两集中两到位范文

导语：如何才能写好一篇两集中两到位，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）机构设置

按照区委、区政府“两集中两到位”要求，档案局根据公共服务实际，在内设档案管理科内增挂公共服务科牌子，负责及时准确地为社会利用者提供档案、资料查阅和对档案、资料的咨询、复制等公共服务。档案局（馆）保存了建区35年来的档案，属保密单位,档案的存放、保管需要有专门的场所和严格的措施，为保证档案的安全，档案局公共服务科不入驻政务服务中心。

（二）岗位职责

1、负责利用者来电来函咨询和档案查询利用者身份证件的审查，做到档案查询当场办理；

2、树立全心全意为人民服务的思想，加强政治理论、政策法规及业务知识学习，不断提高服务水平和服务质量；

3、认真接待并服务好每一位服务对象，使用文明、礼貌、规范用语，杜绝服务忌语，做到热情、礼貌、细致、耐心，让服务对象满意；

4、履行好预约和延时服务；

5、负责做好接待工作和查询的登记记录和数据统计汇总，及时做好借出档案的催还工作。

二、明确档案查询公共服务项目

1、提供婚姻状况查阅证明服务。

2、提供工龄查阅证明服务。

3、出具各种职务、身份、工资级别等查阅证明服务。

4、出具土地、森林、草地、鱼塘、水库、湖泊等证明服务。

5、出具债权、债务、房地产证明服务。

6、开展现行文件查阅的服务工作。

三、围绕“两集中两到位”工作，进一步梳理工作流程

1、出示证件：查阅单位档案的需出示单位介绍信，查阅个人档案的需出具本人身份证或户口薄和单位证明等有效证件。无工作单位的则需持社区（居委会、行政村）出具的证明查阅档案。

2、由于工作或其它原因，本人不在攀居住或出差在外的，确需查阅档案服务可委托他人前来查阅。受委托人需出示本人身份证件以及委托书（传真件或公证机关已公证）方可代为查阅档案。

3、申请档案查阅人员需要复印、抄录档案的，需征得工作人员同意，区档案馆库存档案原则上不提供外借服务。

4、工作人员接到档案查阅申请后，应尽快提供查阅服务，对于不能开具证明的，应告知相关原因。

5、因各种原因查不到档案的，工作人员应告知查阅途径和方法。

四、责任追究

1、对档案利用者身份审查不严造成泄密或侵犯当事者权益的，工作人员和领导将作检查或承担道歉、赔偿等相关责任。

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关键词：新两优6380水稻；种植表现；栽培技术

中图分类号：S511 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333088

1 新两优6380水稻在无为县的种植表现

该组合2009年在无为县引进试种表现突出，2010年在本镇布点示范，2014、2015年在无城镇马厂村展示种植。

1.1 生育期适中

新两优6380在无为县全生育期大致是141d上下，经过2008～2009年2a的试验，发现新两优6380在5月上中旬适宜播种，以5月15日左右播种为佳，可避开扬花期高温，6月中旬移栽，8月15到20日上下抽穗，9月下旬就能够成熟。与两优9326相比，新两优6380的抽穗期还要早1d。经上述分析，发现新两优6380无为县的成熟期比较合适，受低温的不良影响较小，抽穗困难的情况发生率比较低、结实率也比较高。

1.2 抗性强，适应范围广

新两优6380的剑叶比较短，但是形状是向上的，这样的叶形能够有效的吸收光能，它的茎秆比较粗壮，并且具备良好的弹性，不宜倾倒，能有效的抵抗纹枯病与白叶枯病。

1.3 农艺性状好

新两优6380是大穗多粒型的一种，经其他地区种植表现得出以下数据：新两优6380有效穗为213万穗/hm2，每穗平均穗长25.6cm，每穗平均总粒数226.8粒，最高总粒数达386粒/穗，结实率87.2%，千粒重29g左右，株高124cm。新两优6380属于紧凑型株型，茎秆长势良好，比较粗壮，叶片丰满，抽穗整齐划一，在成长后期具有良好的成色，且成熟率高。

2 新两优6380水稻高产栽培技术

2.1 选地整地

选择合适的整地，选择土壤肥沃、容易排灌。之后要进行1～2d的翻晒，并施以肥料。完成后应当迅速覆盖浮泥，使其形成秧田畦面，并且保障秧畦沟中存在半沟水。

2.2 适期播种与抛栽

该组合在沿江中下游一般5月上中旬播种，6月上中旬移栽，秧龄30d左右。就无为县的生态条件而言，新两优6380如以晚稻进行种植，应当在6月底～7月上旬进行作业。在进行播种之前，要对催好芽的种子用1g多效唑对水500g浸种1min后再进行，对矮壮苗进行培养、分蘖秧，秧龄以15d为宜，移栽时应当带0.5～1.5个蘖，培育叶蘖同伸壮秧。在秧苗出现3～4叶时就可以开展浅水抛栽，抛栽密度以33～36蔸/m2为宜，从而使基本苗达到75～90万根/hm2。抛栽完成后应当进行检查，当发现浮苗、缺蔸等问题时要迅速进行匀苗补蔸。

2.3 合理密植，脱水烤田

水秧田播种量225kg/hm2，大田用种量15kg/hm2左右。新两优6380穗形大，可适当的扩大栽培行距，并减小株距，从而使通风透光更加良好。通常情况下行距大约在28cm，株距大约在13cm，每个穴大致插1～2本、3～4个基本茎蘖苗，基本苗数大致在90万/hm2上下。在栽插完成后和茎蘖数达到计划穗数的90%时应当迅速进行脱水烤田。但对于施肥量大、早发的田块进行脱水烤田时应当稍微提前。烤田应当轻度多次的开展。

2.4 合理施肥，加强水浆管理

新两优6380属于大穗，它具有中等的耐肥能力。所以，在施肥时可以选择“前促、中控、后补”的方法。具体来说要以基肥为基础进行施肥，除此之外还要施加磷肥与钾肥。早期应当适当地施加返青促蘖肥，在生长中期要合理的施加氮肥，成长后期则要依据苗的情况适当的补充穗肥。

在对新两优6380浇灌上，应当采取浅水栽插、寸水活棵、薄水促蘖、够苗晒田、干湿灌浆的方式。在茎蘖数达到够穗苗90%的时候就应当多次轻搁田。灌浆结实期应当保证干湿交替，在新两优6380成熟的前7d不得再进行浇灌，过早过迟都不可为，因为过早过迟都会引发后期早衰问题，并且光合产物的转移也会受到不良影响，粒重会减轻，结实率会降低，大田产量会大大降低。

2.5 病虫害综合防治

新两优6380生长过程中，应当做好病虫害的防治工作。要进行种子消毒和药剂拌种工作；做好秧田除虫灭病工作；大田上做好病虫预测预报工作，在病虫防治适当时期，针对性的开展杀虫工作。根据病虫测报，以防为主，适时用药。本地基本无早稻和双晚，因此应重视蘖期防二化螟，中后期防纹枯病、穗颈瘟、三化螟、稻飞虱等。全面推广应用频振式杀虫灯诱杀三化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟等成虫。在破口前期、齐穗期用20%的井冈霉素、75%三环唑、特杀螟等药防纹枯病、穗颈瘟、三化螟等。在整个用药工作中应当注意用高效低毒低残留的农药，并且在生产后期不要过多的施加农药，以减少过度用药残留造成的对人体的伤害，保证新两优6380的高产量、优质、生态。

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但是，当前的中学语文教学还存在重读写轻听说、重讲授轻训练的的现象，严重影响了中学生口语能力的提高，也制约了学生思维能力的发展。因此，对学生进行口语交际能力的培养，是所有语文教师在教学中的一项十分艰巨而必要的任务。如果说教育关系到学生的前途、命运，那么口语交际的能力将关系到学生一生的生命质量。在语文教学中应该怎样加强口语训练呢？

首先，教师要改变观念，提高自身认识。

作为语文教师，要站在为学生一生的生命质量负责的高度的责任感之上，不能认为口语交际教学可做可不做，一味片面追求考分，成为高分的奴隶，为了自己在教育教学上的评比而把学生培养成为考高分的工具。其结果，使天真烂漫的少年变得千人一面、万人同语，这样的语文教学，不是对学生的培养，而是对学生的摧残，最终使学生丧失了个性，成了知识的容器。这样的学生怎能适应时代飞速发展的需要？新的时代，呼唤着高能力、高素质、勇于创新、善于创新的新型人才，因此，对学生进行各种能力的训练，注重学生主体性的发展，显得尤为重要。在今天快速发展的信息社会里，一个人不能迅速准确地抓住别人谈话中的关键信息，不能及时确切地表达出自己的思想感情，社交场合中想说不一定敢说，敢说不一定能说，这样的人谈何发展、创新。由此看来，培养学生较强的口语表达能力是时代对语文教学的要求，更是时代对国门素质的要求。当然，教育教学质量的高低目前主要体现在分数上，因此作为一个教育者，作为一个雕刻人类灵魂的工程师，更应该明白教育的最终目的是提高人的整体素质，提高人适应社会的能力和生存的能力；必须摒弃哪些陈旧的教育思想，从全局出发，全面贯彻素质教育的方针。

其次，优化训练方法，使口语交际落实到实处。

学生进行口语训练的方法是多种多样的，如果能采用严格、比较恰当的方法，根据学生的实际，由易到难、循序渐进地安排，就会收到事半功倍的效果。

第一，紧扣教材进行听说训练，科学有序地提高口语表达能力。

口语表达毕竟是一门艺术，涉及到语言、语调、节奏、语气及词语的搭配、句式的选择和组织等多种技巧，并且不同的语境，口语表达也会有不同的特点，因此教材将各种说话技巧的训练根据课文的特点分别编选在练习中。如：初中语文第一册听说训练“说话态度要大方，口齿要清楚”中提出了如何发音的问题；第二册口语交际“做一回小记者”，让学生学会如何去采访不同的人物；作为典型的第四册口语交际“说话要注意语调语态”中依次就语调的正确处理提出了重音、声调、速度、停顿等口语表达的技巧。这些都是有目的、有计划地穿插编排在课后练习里的，以使学生通过训练逐步掌握。因此，教师只有深钻教材，熟悉编排的规律，才能科学有效地引导学生进行有目的的训练。实践证明，只要教师重视了，并扎扎实实地落实到学生身上，进行举一反三的练习，久而久之，学生的口语表达能力就会大大提高。

第二，坚持朗读训练，强化口语交际的基本功训练。

朗读是口语训练的最好形式之一，朗读课文能使口语受到严格的训练，可以提高学生正确而有表情的说话能力，增强语感，并在反复的诵读中增加词汇量，掌握多种多样的句式，最终把课文的语言变成自己的语言，使自己的口语和书面语沟通起来。古人云“书读百遍，其义自见”，可见古人也十分重视朗读的重要性。但是多年以来片面追求升学率，很多教师已不重视文章的朗读了；个别学生读起文章来口齿不清、语句不畅的现象也很严重。新教改强调素质教育，强调综合能力，因此必须重视朗读的作用，不论课时多少，必须给学生朗读的时间，有计划地训练学生朗读的能力。

训练朗读时，首先要指导学生准确把握文章的主体内容和思想感情，这是朗读的前提和基础。其次，要根据文体的特点和内容确定感情的基调：或热情奔放，或稳重平和；或满怀深情，或惆怅哀怨；或幽默诙谐，或恬淡缠绵。另外，在朗读时还要注意字音、速度、重音、停顿、节拍、语调等，要指导学生利用汉语的表达优势融入自己的感情，使自己有身临其境之感。在训练中尤其注意不能千人一调，要容许学生有创造性地朗读，鼓励学生拓宽文章的内容。教师要多给以技术上的指导，避免笼统空洞，要多鼓励、多肯定，要使学生都有朗读的机会。朗读的方式可根据不同文章分为分组朗读、分角色朗读和自由朗读几种。

第三，要勇于开拓新形式，进行课后实践，激发学生说话的积极性。

口语训练的有效方法除了朗读之外，还有许多，教师应该在日常教学中不断尝试新形式，善于创造适合于学生口头表达的氛围。语文教材的特点，决定了它适合开展多种形式的实践活动，从而提高口语能力，如复述课文内容、课堂讨论、口头作文、演讲比赛、辩论对抗等等。在各种训练中，关键是要科学有序地引导、扎扎实实地落实，不要追求表面的热闹，教师应该有针对性地给予必要的点拨和恰当的评价。既要评价表达的内容，也要注意评价语言表达形式，以促进学生不仅思考表达的内容，也注意语言的表达形式，逐步培养学生勇于表达、善于表达的习惯。语文教材的特点，决定了它适合开展多种形式的实践活动，从而提高口语能力。如：

（1）开辩论会。开辩论会是训练学生口才和思维能力的一种很好的方式，它能使学生头脑灵敏、口齿伶俐、能言善辩。可以一学期组织一次，话题一定要能激起学生的兴趣。现在的学生都喜欢音乐，热衷追星，可设计这样的话题――“摇滚音乐好，还是通俗音乐好”，把全班学生分成两派，可引导学生从文化背景、性格情趣、感情表达等多方面寻找论据，不一定分出胜负，重在参与。

（2）演讲比赛。要规定内容、限定时间，在演讲过程中为了更好地表情达意，有时还需要运用一定的态势语，包括身姿、手势、表情等作为重要的辅助手段。

（3）朗诵会、读书会。朗诵会可以是诗歌散文朗诵，也可让学生选择喜欢的小说、戏剧分角色朗读，要求读出作者所表达的感情。读书会可请学生推荐让自己感受最深的文章或书籍，还可以用一百多字的短文谈一下自己的感想。

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关键词：计量标准；思维导图；实时关联；权限；数据挖掘

前言

计量检定、校准领域，计量标准的管理规范程度影响着一个计量院所的量值传递准确性和检定、校准能力的水平。面对日渐提高的计量标准、日益规范、高复杂度的计量标准考核指标，如何在日常的信息管理系统中嵌入计量标准管理成为一个新的课题。由于计量标准管理涉及范围比较广，包含了设备、人员、规程等多方面内容，过去一般是用手工录入表格的方法进行管理，既费时间，也增加了出错的概率，在数据更新方面也面临着工作量巨大的问题。

1 相关技术研究

1.1 思维导图（又名心智图）。思维导图是由英国的托尼・博赞（托尼・布詹）于1970年代提出的一种辅助思考工具。思维导图被教育学家、工程师、科研人员在学习、头脑风暴、记忆、视觉记忆和解决问题方面被运用。在上世纪这位有名的思想家托尼・博赞宣称发明思维导图模型。他发展一些早期思维导图的例子，并且生动地将亚里斯多德的概念显现出来。思维导图延伸向许多不同形式发展，同时也在包括学习、文档规划、记录笔记和工程图表等场合中广为应用。思维导图软件工具很多种，例如：Mindjet公司的MindManager（en：MindManager）是专业的思维导图工具， 公司的 XMind（en：XMind）有跨平台开源码版和商业专业版及分享网站提供 ，微软公司也在Visio 2002及以上版本提供了部分绘制思维导图的功能。

1.2 Web服务模型

Web服务是描述一组应用程序之间的通信和相互操作，可以解决各台终端机与服务器的数据共享。利用Web服务，组建局域网资源共享，多用户环境，采用C/S平台进行设计，实现数据通信和数据安全。

2 用思维导图对计量标准管理与信息管理系统进行描述

传统计量信息管理系统中，设备管理作为检定校准的重要依据一般都有独立的管理模块，包括设备的技术参数和送检情况，从目前的计量标准考核要求出发，应该将期间核查、能力验证这两方面的内容放进设备管理模块或者与之建立关联互动。

人员管理模块则要增加：计量检定员培训、人员的职称、专业、取得何种检定员资格等信息，并反馈到人员资料数据库，关联到计量标准管理模块。

计量规程管理、证书管理、原始记录管理均需要和整体数据进行关联映射，同步到计量标准管理模块中。

用思维导图描述如图

建立数据库关联及模拟数据库

按照思维导图所建立的模型，可以清晰地看出各模块之间的互动关系，以之为标准建立起的数据库。

3 权限管理的描述

在多用户系统中，必须使用多用户信息识别、系统权限确认，才能使各级别用户依照自己的权限进行操作，同时也提高了系统安全性，避免用户误操作或者越权操作。在数据库中创建一个人员权限表，其中包含级别字段，用于识别用户的权限请求是否合法。

在计量标准管理中，质量负责人和质保室管理者有最高权限，可以查看和删除、修改数据，级别是管理者权限。设备管理员和规程管理员担负的是设备管理和规程管理的任务，发出权限请求之后，获得所有专业的设备、规程的新增、修改、删除权限。检测室主任和检定员则拥有本专业本领域的权限。

这个权限规则不再使用科室管理来区分用户权限，对类似汽车检测线相关的计量标准，涉及多专业子领域，无法按照科室区分权限的，可以按照子计量领域给予相关用户合理的权限。

4 运用数据挖掘构建计量标准的数据表

计量标准的建立、考核、复查以及计量检定机构考核工作中，对数据统计的需求多样而复杂，如何设计出合理有效的数据表产出模块成为当前最急迫的要求。

数据挖掘一般是指从大量的数据中自动搜索隐藏于其中的有着特殊关系性（属于Association rule learning）的信息的过程。数据挖掘通常与计算机科学有关，并通过统计、在线分析处理、情报检索、机器学习、专家系统和模式识别等诸多方法来实现上述目标。通过数据挖掘技术，可以从多元化数据中整理出符合当前规则的数据链，形成有效的数据输出。数据挖掘的操作对象是数据集，因此，用户级别必须是数据库管理者、决策者级别。针对计量标准控制的数据挖掘，重点在于建立设备和计量标准之间的一对一、一对多或多对多的交互关系。数据集的来源是用户输入，根据计量标准管理数据模型规则，使用数据挖掘技术，可以高效准确输出计量标准考核、管理、复查等等工作流程所需资料。

5 结束语

随着计量领域对于量值传递的重视和管理手段的提高，运用思维导图协助构建计量标准管理实时关联数据库，将计量标准和检定、校准能力建立关联，采用设备管理、人员管理、规程管理互动的模式，解决计量信息管理系统和计量标准管理、计量标准考核信息不对称的问题，实现关联性的计量标准信息化管理成为计量领域一个新的课题。

参考文献

[1]王国勋.基于多目标决策的数据挖掘模型选择研究[D].2009.

[2]王星等.大数据分析.清华大学出版社，2013.

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1.昆明市第一人民医院超声科，云南昆明 650011； 2.昆明市第一人民医院产科，云南昆明 650011；

3.昆明市第一人民医院乳腺科，云南昆明 650011

[摘要] 目的 探究乳腺良性疾病采用超声引导下麦默通微创旋切系统诊治的应用价值。 方法 将该院2008—2013年接待的3 000例经临床病理确诊的乳腺良性疾病患者作为研究对象，全部皆经过B超检查（B超组），对诊断结果进行记录，然后进一步采取B超引导下进行麦默通微创旋切系统治疗（B超+麦默通组），也将诊断结果做好记录，对比分析两组诊断结果，同时对两组同病理结果之间的对照进行分析。结果 B超组确诊率为84.37%(2531/3000)，B超+麦默通组确诊率为94.53%(2836/3000)，两组确诊率差异有统计学意义（P<0.05），B超+麦默通组更佳。 结论 采用超声引导下麦默通治疗乳腺良性疾病，确诊率较高，相较于单纯采用B超诊断而言更佳，加上病灶活检使得各类病变确诊率更加符合病理诊断，值得临床借鉴。

关键词 超声；麦默通微创旋切系统；乳腺良性疾病；诊断

[中图分类号] R445 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2014）05（a）－0059-02

[作者简介] 张芬（1966.11-），女，云南曲靖人，本科，副主任医师，研究方向：超声诊断治疗。

乳腺良性疾病属于女性常见乳腺疾病，其中最为常见的当属纤维腺瘤，有研究显示纤维腺瘤好发于15~30岁女性中，并且75%左右为单发，仅有少数为多发[1]。麦默通微创旋切手术的成熟，使得乳腺疾病保留乳房的可能性大大提升，并且能保证患者术后良好的外形[2]，受到医生与患者的喜爱。为了进一步分析乳腺良性疾病采取超声引导下麦默通微创旋切系统治疗的临床价值，现分析2008—2013年间该院收治的3000例临床病理诊为乳腺良性疾病患者的临床资料，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取该院接待的3 000例经临床病理确诊的乳腺良性疾病患者，年龄30~65岁，平均为（38.6±3.8）岁；单侧2163例、双侧837例；确诊可知病变类型有1130例纤维腺瘤、753例乳腺增生、591例导管内状瘤、叶状肿瘤290例、乳腺炎140例及其他96例。

1.2 方法

该研究B超选用的是迈瑞公司生产的便携式B超诊断仪，探头为高频超声探头；麦默通诊断所选用的仪器为美国强生公司生产的麦默通微创旋切系统，包括旋切刀、控制器、真空抽吸泵及相关软件，其中旋切刀采用的是8G型号。

所有患者皆采取B超检查，并对检查结果进行记录，之后进一步在B超引导下采用麦默通微创旋切系统诊治，同时也将诊断结果记录好，便于对比分析及病理对照。其中B超引导下麦默通微创旋切系统诊治的操作步骤与方法如下：患者尽量取舒适，平卧、患侧在上 [3]，对肿块数目、部位及大小进行标记，并利用深浅来确定肿物的程度。进针尽量以“就近原则”、“无菌原则”、“美观原则”为主[4]，要避免皮疹、红肿等处进针，而未生育的患者要避免乳晕区，通常将乳腺旁或乳腺边缘作为进针点，定位进针分为单人与双人操作，该研究以双人操作为主，开始进针的时候采取“盲穿”，术者左手将乳腺组织抓住后往上提，而右手持针，将术前B超定位点作为参照进行穿刺，估计针头穿刺到达时则再次利用B超引导进一步调整位置，并缩短穿刺定位的时间。根据需要采取旋切取样或介入治疗：在B超实时监控下，以长轴观为主、短轴观为辅的方法，其中长轴切面为“线性面”，即针所处的前后深度，短轴切面为“点状面”，即针所处左右与上下深度。在旋切过程中应配合引导针体进行后退与前进，当旋切完成后，应根据进针的情况，在上、下、左、右各自切取一条组织，尽量减少残留的可能。介入治疗中，在超声引导下将穿刺针插入乳腺肿块血管中，注入药物或者直接阻塞血管，使肿瘤细胞缺血缺氧而死，起到治疗效果。当操作结束后，采用B超从多角度反复检查原肿块部位是否出现残留、积血现象，若血肿过大，则应再次进针将积血抽出，血肿较小，则采取点压的方式，从穿刺口将积血挤出,手术术腔与针道上方应采取持续点压15 min处理，之后采用弹力绷带加压包扎72 h处理[5]。所有患者在术后3个月皆进行复查。

1.3 统计方法

该研究相关数据全部录入EXCEL表格中，采用统计学软件spss18.0处理，计数资料用%表示，行χ2检验。

2 结果

B超组确诊率为84.37%(2531/3000)，B超+麦默通组确诊率为94.53%(2836/3000)，两组确诊率差异有统计学意义（P<0.05），B超+麦默通组更佳。见表1。

3 讨论

在乳腺良性疾病的治疗中，麦默通微创旋切系统是较为有效的方法，相比于B超而言，其能更好显示钙化和毛刺能力，适应的人群较广，尤其在老年患者肥胖患者中具有较高的价值。在该组研究中，采用B超诊断，诊断率为84.37%，而在B超＋麦默通微创旋切系统诊断中其诊断准确率高达94.53%（P＜0.05），说明在B超引导下采用麦默通微创旋切系统能够提高诊断准确率。王铁柱[3]在相关研究中也表明，B超＋麦默通微创旋切系统比B超具有更高的优越性。

采用麦默通微创旋切系统时，应注意其手术适应症，主要有良性实性肿块切除直径＜3.0 cm，乳腺脓肿抽吸、引流及冲洗，注射式隆乳填充物去除术，乳腺囊性病灶切除，男性乳腺、副乳腺发育切除等[4-5]。但是在该组研究中，有1例患者肿块直接到达3 cm依然采用麦默通微创旋切系统，且取得了较好的效果，主要是因为患者自身身体条件良好，而操作者的操作技术非常熟练。

在麦默通微创旋切系统应用中部分学者认为，乳腺囊肿治疗中遇到无声肿块时，不适宜采用麦默通微创旋切系统，但是在该研究中，部分病例也存在类似的症状，但是依然通过麦默通微创旋切系统进行了治疗，获得较好的效果，由此看出，在乳腺囊肿的治疗中也可以采用麦默通微创旋切术，但是要注意在操作的过程中避免将肿块戳破[6-7]。另外，在采用麦默通微创旋切系统治疗内部含有片状钙化的肿块时，要确定肿块质地，充分考虑旋切刀的刀力情况，判断是否可应用该方法治疗[8]。

综上所述，在乳腺良心疾病治疗中采用超声引导下麦默通微创旋切系统能够准确定位，减少创伤，降低复发率。

参考文献

[1] 陈积贤,徐平,黄毅,等.B超引导下麦默通旋切系统在诊治乳腺良性疾病中的应用[J].中国中西医结合外科杂志,2010,16(2):167-169.

[2] 信洪强.麦默通微创旋切系统治疗乳腺良性疾病诊治体会[J].医学信息,2011,24(5下旬刊):44-44.

[3] 王铁柱,李丽,王宁,等.超声引导下麦默通微创旋切系统在乳腺肿瘤中的应用[J].中国医学装备,2013,10(8):96-97.

[4] 陈明玉,陶霖玉,李加平,等.高频超声引导麦默通微创旋切术在乳腺疾病中的应用[J].中华医学超声杂志：电子版,2011,8(12):2590-2594.

[5] 钟慕仪,叶艳娜,张爱玲,等.麦默通乳腺微创旋切术治疗乳腺良性病灶的临床观察[J].中国当代医药,2011,18(29):38-39.

[6] 夏婷,章乐虹,曹腾飞,等.超声引导下麦默通微创旋切术在乳腺良性肿物中的应用[J].中华普通外科学文献：电子版,2011,5(5):388-390.

[7] 张卉新 柏根基 徐明. 超声引导麦默通微创旋切术治疗乳腺良性肿块的应用与体会[J]. 航空航天医学杂志，2013，24(9)：1035-1036.

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关键词：三维平差技术；高铁轨道控制网测量；应用

中图分类号：U238文献标识码： A

引言

高速铁路轨道基准网进行整体三维平差，可减省水准测量这一测量工序，减少了成本，提高了轨道基准网的测量效率。

一、动态测量技术及其应用

(1)摄影测量(CCD)技术

摄影测量技术可通过非接触测量获取被摄对象信息,并利用摄影测量原理对像片坐标解算,进而获取成像目标的空间位置。近年来,得益于摄影器材的进步、图像处理、特征提取以及目标判别等数据处理方法的巨大发展,摄影测量技术越来越多的应用在动态跟踪测量领域中。例如在矿山储量的动态测量中就很好的将摄影测量技术结合起来。摄影测量技术可以实现多目标的同时测量,并且在距离小于10米的小范围视场内,可以达到亚毫米级的测量精度但其主要缺陷是容易受外界环境和光源的干扰,导致全天候的正常工作难以得到保证;而当视场范围较大时,待测目标的数据量势必增大,这将增大数据处理过程的复杂性,使得测量实时性难以得到保证。

(2) GPS实时动态定位(RTK)技术

GPS能够对信号所及的空间任意点进行事后差分测量或是实时定位。目前GPS在载波静态定位中可以达到毫米级精度,但是在动态定位中却只能达到厘米级精度,因而对于一些精密工程同样无法满足要求m。

(3)激光跟踪测量技术

激光跟踪测量系统(Laser Tracker System)具有快速、动态、精度高等优点,在航空航天、机械制造及核工业等测量领域都有广泛的应用,Leica公司、API公司以及SMX等公司都相继推出各有特点的激光跟踪测量仪。

(4)全站仪测量技术

智能型全站仪(也称“测量机器人”)由于具有自动目标跟踪、自动目标识别、自动目标照准和马达驱动等功能在精密工程测量、变形监测以及一些特殊的测量领域中有着广泛的应用前景。智能型全站仪的跟踪测量模式属于一种动态测量,它使得被测量对象的量(方向、距离或三维坐标)是随着时间或运动目标的变化而变化,其依靠仪器内置的马达驱动,实时给出望远镜视准轴的实际位置及其与反射棱镜实际位置之间的偏差值,并由控制系统实现棱镜的快速精确照准,从而实现连续的动态跟踪测量。该测量模式不仅提高了测量效率,而且可以获取测点的实时位置信息,同时在跟踪速度、测量视场、样频率和测量精度等方面,较之其他动态测量手段(CCD、RTK和激光跟踪测量)有其自身的优势。

二、三维平差在高铁控制网中的应用研究现状

三维控制网的概念是把位于不同水平面上的控制点联结起来,构成一个空间多面体。通过空间位置的三个坐标参数和表征该点垂线方向(重力向量方向)的两个方向参数来表示一个三维控制网这五个参数,由观测天文经讳度、天文方位角、水平方向、天顶距及空间斜距等,通过平差计算来确定。

将物理量和几何量分开结算的三维控制测量的思想,并没有解决地球重力场信息和空间几何信息的相互关系。针对这一问题,近几十年来,一些学者提出了将坐标几何参数和重力参数联合起来求解的整体大地测量平差的方法。现代的整体大地测量是进一步把几何观测量(水平方向、天顶距和斜距等)和物理观测量(重力加速度等)结合起来,在一个统一的物理空间进行大地测量联解。这些研究成果在理论上是很完善的,得到愈来愈多学者的重视。

在工程测量领域中,监测工程构筑物变形(如大坝变形监测、高层建筑物沉降监测等)或地壳活动的精密工程控制网,往往要求控制网具有极高的精度。当精密观测所得的方向值、斜距在平面上处理时,就必须把它们投影到某个参考面上,这就需要测站的垂线方向以及参考面的高度,也就是需要重力场的信息来确定这些量。但在针对一个小范围的工程测区时,精度要求又那么高,如果仍按前述办法进行平差计算,不仅不能保证高精度,反而会造成精度的损失,尤其.是在山区,其影响更为严重。对于这种情况,用三维控制网的建网、施测和三维平差的数据处理方法,利用所有可利用的测量资料联合在一起进行平差计算就可获得较高的精度。

三维控制测量虽然具有多方面的优点,但由于测量方法和仪器精度等方面的原因,也存在一些问题,其中最突出的问题即是外业测量工作量较大和天顶距的观测精度不是很高。天顶距的精度不高导致了三维平差结果中高程的精度还不是很高,这也就限制了三维控制测量在一些精密工程测量领域中的推广应用。针对存在的这些问题,当前在三维控制测量研究中,除了更进一步研究三维控制网网形和三维导线的布设、精度以及数据处理的方法外,很多测量工作者针对上述两个问题进行了研究。对于如何提高天顶距的测量精度,很多测量工作者和气象学家为了求定大气折射率做了许多理论和实验工作,得到的比较一致的意见是:在天顶距测量时应尽量避免在长边上进行,应取同时对向的观测方法,并应在不同的气象条件下多次重复测量。

三、轨道控制网概述与坐标系统建立

轨道控制网(CPIII)，是沿线路布设的平面和高程共点三维控制网，平面起闭于基础平面控制网(CPI)或线路平面控制网(CPII)，高程起闭于线路水准基点，一般在线下工程施工完成后进行施测，是轨道铺设和运营维护的基准。CPIII网点的布设密度为:纵向点间距为50～60m，横向点间距为10～20m;CPIII平面网测量的方法是自由测站边角交会法，自由测站间的间距为60m或120m;CPIII平面网的观测值主要是测站至各CPIII点的距离和方向观测值，因此CPIII平面网实质上就是自由测站边角交会网。

由于CPIII控制网精度要求高，每个控制点与相邻5个控制点的相对点位中误差均要求小于1mm，所以需对测站到CPIII控制点的最远距离控制在180m左右以内，自由测站至最远的CPI或CPII点的距离控制在300m左右以内。

针对轨道控制网的特点，要进行三维整体平差计算，其每个测站的坐标系统需进行三维定向，进行三维网平差计算时，可以将CPⅢ三维网的坐标每隔一定距离就符合到临近的CPII或CP1点上去，建立CPⅢ三维网平差的坐标系统，假设以CPⅢ测量网中的某一个测站作为坐标原点，某一观测方向作为起始方向，建立局部工程空间直角坐标系统，使该坐标系统控制两个相邻CPII点间的范围，一般为500～700 m。在此范围内，假定各个测站点的Z轴是相互平行的，因O－XY面是与Z轴垂直的，则各个测站的平面基准是相同的，各测站点的Z坐标是通过公共的CPⅢ点间相互联系起来的，其基准也是相同的，即以第一测站的Z坐标原点作为基准。至此整个平差计算测区内的坐标系统得到了统一。

四、轨道基准网测量方法

轨道基准网全新方法采用了强制对中标志，因此CPIV平面网外业测量方法，采用全站仪自由测站边角交会法进行自动观测。CPIV点间距为13m，自由测站间距为65m，每个自由测站应观测其附近的6个CPⅢ点，可同时观测左线和右线各10个CPIV点，亦可单独观测左线、右线单独观测，每个CPIV点被两个相邻的自由测站观测两次。

CPIV平面网外业测量，全站仪要盘左盘右观测，观测值为水平方向和水平距离。因采用了自由测站边角交会测量的方法，消除了对中误差的影响并实现了自动测量，能够通过半测回归零差、2C互差和多测回的方向值互差以及距离互差，实时控制CPIV平面网测量的精度，因此其测量精度、观测值的可靠性和测量效率显著提高，而且构网测量为以后的构网严密平差及其精度评定创造了条件。

采用电子水准仪和一把水准尺，水准尺直接立在CPⅢ点或CPIV的高程杆上进行高差测量。测量时，先把水准仪安置在两CPⅢ点之间，按照后－前－前－后的方式测量CPⅢ点间的高差，再按后－中－中－前的方式测量后视点至第一个CPIV间、相邻CPIV间和本测站最后一个CPIV至前视CPⅢ点间的高差，这样每一测站的高差就形成了一个闭合环，可以进行闭合差检核以判断相邻CPIV间高差测量的精度。

结语

综上所述，尽管CPIII网是平面位置和高程位置共点的三维控制网,传统平面网施测时对每个CPIII点均观测了水平方向、斜距和天顶距三类值,一些专家也提出了通过构建CPIII三角高程网来建立CPIII高程网的方法,但在大多数的实际工程项目中,依旧用的是通过水准测量来建立CPIII高程网。

参考文献：

[1]罗远刚,刘成龙,杨雪峰,何永军,宋韬.普速铁路新型轨道控制网平面网建网方法及精度探讨[J].铁道科学与工程学报,2014,01:55-59.

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关键词：职业技术；人才培养；教师主导地位；教育质量

中图分类号：Q4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0257-02

0 引言

在职业技术教育的产生与发展过程中，职业技术教育的决策者、管理者和教师所必须研究和解决的另一与招生报到率一样重大的问题是，如何令学生的专业技术能力和毕业一次性就业比率增高。这一问题与职业技术类学校在广大学生和家长间的影响程度密切相关，同时也深远并广泛的影响着职业技术学校的管理与教学，尤其是在当前这种激烈的教育竞争的形势下。如何理解和把握这两者的关系也就是说学生应掌握的专业技术能力和毕业一次就业率对学生报到率和学校在社会知名度之间的关系，决定了教师的教学角色的转换核心，即培养什么样的专业人才来为社会进步和经济建设做贡献。

1 教师在教学中的角色转变

教师在教学中的角色会随着大的教育环境的改变而改变，于此同时，教师在教与学过程中的主导地位仍然不能被忽视。自从改革开放在我国深入开展以来，尤其是到了二十世纪九十年代，为适应经济建设飞速发展的需求，我国的职业技术教育在国家政策的指引下得到了极为显著的发展，将生力军源源不断的提供了社会，为中国特色社会主义建设作出了极大贡献，这些新一代建设者的特点是，学有所长，思想灵活，他们在为创造财富的同时，也有力的推动了社会上一些原有陋习的变革。随着新世纪的到来，社会管理模式发生着激励的变革而职业技术学校的办学渠道逐渐多元化，职业技术教育所面临的挑战也日益严峻。关于应对以及解决这个挑战的问题，学校管理者和广大教师也进行了认真的思索并积极的展开行动，他们都在新的办学环境的要求下，积极的调整自己的教学角色。由于是初次面对角色转换的问题，并且毫无前例可循，因此就出现了可喜的“百家探索”的局面。结果表明，通过对职业教育所进行的深刻广泛的探索，极大程度上促进了人才培养过程的完善与发展，并且有极为显著的成果。任何事情都具备两面性，在教学角色转换过程中所出现的一些教学方式，仍然值得思考和商榷。比如说，一些教师对“个人形象”颇为关注，过分在意学生对自己的认同，因此在教学过程中过分包容迁就而不是因材施教；听之任之而不是严格要求；一下课就将学生的学习问题置于脑后，而不是克服困难以达到精益求精的教学效果。教学过程中“育人”的观念淡薄，在学生心理、品质、德行等方面的教育极为缺乏甚至被放弃，一些教师甚至过分片面的强调职业技术学校的特殊性等，将“育人”理解为华而不实的大道理，因此只关注于课本、实验以及技术，教师在教学过程中所扮演的授业解惑的角色被一概忽略，而只是一味追求并不现实甚至有消极作用的教学效果。

2 教学方法的转变

结合职业教育的特点，教师应转变教学方法，进行课程内容和方法的安排时要有一定的针对性，使学生能够一走向社会就可以发挥自己的所学及所长。教育都有其内在规律，从职业技术学校学生的学习规律来讲，学生学习的关键是，从中学教育的基础学习转换到专业技术及理论的系统学习，接受知识的方式由以往的灌输式向积极探索及发现新知识点的方向转换，最终从受教育者变为积极参与者，这样的教学效果才应该是教师在教学过程中追求的。笔者在和学生座谈时就遇到了学生提到的问题：孙膑和庞涓在云梦山跟老师苦苦数年修行，将要下山闯荡江湖成就一番大事业之前，他的老师鬼谷子送给他们经纬天地、通达世事“宝贝”兵书和谋断作为谋生过程中关键时候的可靠保障，我们将来毕业，走向社会参加激烈地社会竞争，老师送给我们什么样的“法宝”？这个疑问，看似离奇，如果认真加以分析，也能看出其内在的合理性来。作为现代从事职业教育的老师不会、也不可能具备神话传说里的通天彻底无所不能的大神通，也没有许多具有昆仑山赐予的“打神鞭、杏黄期、四不象和封神榜”之类的宝贝赠给学生创天下。但是，可以用现代的“宝贝”代替，这就是良好的品德、扎实的专业理论和技能和健康的身体基础。教学内容要让学生反复联系，熟练掌握，也能受到好的效果，从就业这个角度讲，“干事能力”这也是教师送给学生的宝贝。这个通过一个完整的教学过程得到的知识，即系统、科学地专业知识和动手能力，系统、科学发现问题分析问题解决问题的能力，对复杂社会的良好适应能力和积极向上的健康心态是他们美好未来的基石。从某种意义上讲，教学成果的未来取决于学生，但归根结底取决于教师。如果教师能够将学习、研究以及为人处世等多方面的道理，融入教学过程中，让学生在深刻掌握知识的同时学到处世方法，并且在日后的经历中渐渐化为己有，转换为自己的行为，那么不管是在校生还是毕业生都会在学习和生活中大有获益。专业知识、解决问题的能力、适应社会和健康的心理的获得与其他任何知识的学习与获得并无不同，都需要付出一定的时间和精力，所谓学无止境，有的知识如科学文化知识和专业技能等，则需要穷尽一生的精力去积极探索，没有任何一种真正的知识的获得是靠着小聪明和侥幸得来的。而教师的理论知识与基本节能的讲解和传授对于职业技术的学习来说，尤为重要，在具体的教学过程中，向学生传授一些实践经验、技能与感悟等，有利于提高学生在认识问题、理解问题方面的能力，也有利于促进学生实践技能的提高。因此，教师教学方法的转换并不意味着要要放弃理论指导或是对教学过程的组织和主导有所放松，而是结合多种形式，如理论教学、实验教学和实训教学，尽其所能的让学生掌握更多的知识要和技能以适应社会的需要。

3 教师的榜样与示范作用

职业教育的基础是理论修养和技能养成，教师的榜样与示范作用胜于无数说教。

不少从事职业教育的教师尝试与推行“从泳教育”，由于职业技术教育的特殊性，学生受学制的限制，在校时间比较短，况且结合职业教学的特点，他们与教师的接触时间也比较短，但是学生的思想和行为则会受到教师的重要影响，这是由教师的知识水平、年龄经验和所处的教学过程的主导地位所决定的。

教师的天职便是有效的利用自己对学生的影响，成功的塑造学生的行为。一些教育者存在着言之无物、行为散漫、拖拉萎靡等种种行为特点，在面对学生特别是那些从职业中专和往届生进入到高等职业教育的院校学习的，又该如何自处如何教育别人？长此以往，受教育者会在不知不觉中遭到负面影响。笔者在和学生座谈时就听到过，学生们常常会在私下里议论一些青年教师的表现，如衣不整、履不齐、言不当、语不周等，而一些能够严格要求自己以身作则的老师却会受到学生的普遍尊重。可见，学生会在自己的行为中学习模仿那些真正优秀的人，而一些教师会担心严格要求学生会带来学生的不满，影响到自己在学生心目中的形象，这是毫无道理的。问题的关键在于，教师要找到一种正确的方式来展示师范形象，使学生愿意“从泳”。

4 适应教学规律的变化，更新观念、更新知识

世间的客观规律是变化的，因此教学规律是变化的，职业技术教育的规律也是变化的，面对变化的规律教师也要不断更新观念、更新知识适应职业技术教育规律的变化，达到教育理想彼岸。

当今世界的时代正处于被许多宣传家称为“社会转型”时代，就是说新知识、新发现、新理论、新观点的出现日新月异，象潮水一样扑向我们生活的社会。年轻人思想活跃，接受新知识快，加上潮水一样的知识通过各种传播方式进入人们的视野，不论是被动或者是主动，知识的学习与更新是每个人必须面临的课题。教师如何教，教什么成了教学过程成败的前提。有的教师不知是由于过于相信自己过去的知识（？），或者是慵懒无为（？），或者是对学生的真实水平不理解（？），讲课内容要么跟不上科技变化步伐，要么就是授课形式单一，引起学生反感，从而在思想上产生厌倦情绪，影响学习效果。个别学校、个别学科也有学生质问教师备课不认真和知识老化，没有实际运用价值的记录。因此，发现与掌握本学科的教学规律，无论是专业课、专业基础课和基础课，结合教学内容和特点，适时地补充新知识、新技术、新方法供学生研究讨论（哪怕是当今科技前沿的东西），哪怕这些新知识、新技术、新方法是不成熟需要完善的，也会达到开启学生思路和视野的目的，能大大地激发学生的学习兴趣和探索热情，对改善学生学习心境和创新“一闪念”提供支撑。

一言以蔽之，我国的职业技术教育由于历史和现实的原因，有它自己的内在发生发展与转化规律，作为从事职业技术教育的教师和管理者要深入到教学第一线，了解学生，了解社会，了解学生的就业和发展，在此基础上决定自己的教学行为，及时调整自己的教学方法和内容，为国家建设培养更多的具有健康心理、精湛技能、健康身体的新型公民。

参考文献：

[1]教育部高等教育司、全国高职高专校长联席会.点击核心—高等职业教育专业设置与课程开发导引[M].第一版 高等教育出版社，2004，7.

[2]吴启迪.落实全国职教会精神，加强职业教育科学研究[J].中国职业技术教育，2006，（30）：5-6.教育部职业技术教育中心研究所、中国职业技术教育学会等.

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[关键词] 定量抽吸；中心静脉导管尾端；无针接头；血液残留

[中图分类号] R472 [文献标识码] B [文章编号] 1673—9701（2012）27—0107—02

The clinical application of quantitative suction way to reduce the blood residue in the end of central venous catheter and the needle free joint

ZHONG Jie

Department of Nursing，the First People's Hospital of Kaifeng City in Henan Province，Kaifeng 475000，China

[Abstract] Objective To explore the quantitative suction way to reduce the blood residue in the end of central venous catheter end and the needle free joint. Methods All 120 severe patients in neurological department with central venous catheter was divided into two groups （59 cases in the control group and 61 cases in the observation group）. The control group were used conventional suction way to judge whether indwelling needle was in the vein. The main lumen capacity of the observation group were calculated for quantitative suction. Results The residual blood in the end of central venous catheter and needle free joint of the observation group was 3.42%， which was 21.92% of the control group. Conclusion Quantitative suction way can significantly reduced the residual blood in the end of central venous catheter and needle free joint， which can effectively prevent the residual blood in the end of central venous catheter and needle free joint with severe patients.

[Key words] Quantitative suction；The end of central venous catheter；Needle free joint；Residual blood

目前重症医学科广泛应用由外周静脉插入中心静脉的留置导管，主要用于深静脉营养支持[1]。置入中心静脉导管属侵入性操作，易带来感染问题。由于神经内科危重患者多有神智障碍、肢体瘫痪、排痰及吞咽障碍、排尿排便障碍等因素，造成抵抗力低下、医院感染的问题更为突出。如何做好神经内科危重患者中央导管留置的相关感染的防范，一直是临床护理人员较为关心的护理问题。而中心静脉导管留置部位、无针接头及其连接管的管理是关键点，其中心静脉导管尾端及无针接头腔内残留血液的管理又是管理的重中之重。要重视导管入口及接头的消毒[2]，Rupp等[3]报道血流感染与无针接头显著相关。因为导管尾端及无针接头冲洗困难，细菌容易定植。自2010年以来，本研究采取定量抽吸血液的方法，检查深静脉穿刺是否在血管内，以减少静脉血在中心静脉导管尾端及无针接头处的残留，现报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料

收集2009年12月～2011年9月神经内科重症加强治疗病房收治的120例脑卒中患者。其中男71例，女49例，年龄60～81岁，平均（72.68±8.16）岁，中心静脉导管留置时间均在1周以上。入选病例均在神经内科重症加强治疗病房内完成中心静脉导管穿刺，中心静脉导管穿刺部位选择锁骨下静脉。穿刺针采用同一型号的双腔穿刺针。排除因特殊情况致使接口处血液残留的病例。随机分为观察组58例和对照组62例，两组患者在年龄、性别、穿刺部位等方面差异无统计学意义（P > 0.05）。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以《行政许可法》等法律法规为依据，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，建立“职能归口、审监分离、批管并重”的行政审批服务新机制，着力打造服务型、高效型、创新型机关，促进全市经济社会健康、快速、协调发展。

二、工作目标

推行行政审批服务“两集中、两到位”，实现部门行政审批服务职能向一个处室集中，承担行政审批服务职能的处室成建制向市行政服务中心集中；部门行政审批服务事项进驻市行政服务中心到位，部门向行政服务处室授权到位。

三、工作原则

（一）依法调整原则。坚持在法律法规等规定的框架内，以市政府公布保留的行政许可、非行政许可审批目录为基础，同时考虑与行政审批相关的行政管理服务事项的联动性，结合当前正在实施的政府机构改革，合理配置职能，主动归并部门行政审批及相应的行政管理服务事项。

（二）“三不增加”原则。按照不增加内设机构、不增加领导职数、不增加人员编制的原则，合理调整内设机构及人员配备。原则上要单独设立“行政服务处”；行政审批及管理服务事项较少的部门，可选择一个处室增挂“行政服务处”牌子。

（三）集中办理原则。实现“一个部门一个窗口”，行政审批服务由行政服务处统一受理、统一审批、统一送达；行政审批服务程序中受理、审核、签批、制证、收费、发放等环节集中到市行政服务中心窗口办理；相关集体讨论、专家论证、听证、现场踏勘、检测、检验等环节，按照“能进则进”的原则，积极创造条件集中到市行政服务中心办理。

四、组织领导

由市政府办公室、市监察局、市编办、市政府法制办、市行政服务中心组成市级工作小组，共同推进行政审批服务“两集中、两到位”工作。市政府办公室和市监察局负责“两集中、两到位”工作的督查推进和效能监察；市编办负责指导和审核相关部门内部职能的调整、归并以及内设机构的设置；市政府法制办负责各部门行政审批事项的审核把关和法制监督；市行政服务中心负责具体工作的推进实施。

各相关部门要成立“两集中、两到位”工作领导小组，由主要领导任组长，一名副职领导任副组长；同时明确相应工作机构及人员，承担具体推进实施工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）

召开全市行政审批服务“两集中、两到位”工作动员会，进行工作部署，统一思想认识，明确目标要求。

（二）机构定编阶段（2012年3月中旬至4月中旬）

相关部门按照机构改革的统一部署，结合“两集中、两到位”工作要求，梳理本部门行政审批服务事项，整合资源，调整职能，明确机构设置，制定“行政服务处”设置方案，报市编办。

（三）方案审定阶段（2012年4月下旬至5月中旬）

相关部门制定“行政服务处”设置方案时，应同步制定“两集中、两到位”工作实施方案，报送市行政服务中心，由市级工作小组组织审核。

方案应包含以下内容：

1．“行政服务处”设置方式、定编、定岗及人员配备；

2．“行政服务处”的职能。“行政服务处”应扎口办理部门的行政审批、行政管理服务事项，对于部门所属单位的行政审批服务工作具有指导、监督、协调和检查的职能；

3．“行政服务处”集中的行政审批、行政管理服务事项目录；

4．“两集中、两到位”工作的配套制度；

5．部门组织实施“两集中、两到位”工作的组织机构、实施步骤和时间安排。

垂直管理机构依据本意见和部门编制管理归属，相应制订“两集中、两到位”工作实施方案，市级工作小组负责指导和推进。

（四）组织实施阶段（2012年5月下旬至11月底）

相关部门依据市级工作小组审定的方案，按照市编办批准的机构设置文件，组织“行政服务处”的组建工作。按照“成熟一个、进驻一个；完成一个、验收一个”的原则，实行行政审批服务“两集中、两到位”工作滚动推进。同时建立“两集中、两到位”工作通报制度，以简报形式通报各部门的工作进展情况。

（五）总结验收阶段（2012年12月）

相关部门对“行政服务处”人员要按照“选优配强”的原则进行选派，并做到事项、人员、制度、设备进市行政服务中心到位。部门所属单位有行政审批职能或配套行政管理服务事项的，也应同步落实进驻市行政服务中心的实施工作，并由“行政服务处”统一扎口管理。各部门行政审批服务“两集中、两到位”工作任务完成后，市级工作小组汇总检查验收结果，形成工作总结。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。市各相关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识行政审批服务“两集中、两到位”工作的重要性，切实把思想统一到市委、市政府的工作要求和部署上来。部门主要领导是这项工作的第一责任人，要担好领导责任，加大工作力度，严明工作纪律，加快工作进度，确保“两集中、两到位”工作各项要求落实到位。

（二）完善制度，规范操作。各部门要建立完善行政审批服务“两集中、两到位”工作配套制度，形成“首席代表制”、“一审一核制”、“分管领导现场办公制”、“行政审批责任追究制”等相应的工作制度。建立透明、高效、务实的行政审批服务机制，进一步规范审批行为，提高行政效能。

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一、努力做好“两集中、两到位”工作，完善行政服务中心功能建设

根据省市要求，2009年工作的重点是实行行政审批“两集中、两到位”。即部门审批职能向科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政审批科室；行政审批科室向行政服务中心集中，成建制进入行政服务中心运作。行政审批项目进中心到位，行政服务中心大厅窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；向窗口授权到位，由窗口负责人行使行政审批权，在窗口进行审批。争取县委、县政府高度重视，本中心将督促各具有审批职能的单位、部门成立集中行政审批的行政审批科室，配合“两集中，两到位”建设。本中心将从三方面落实。

第一，对在行政服务中心已设立窗口，许可事项相对集中的部门，按照“两集中、两到位”的要求，进一步将行政许可事项集中到行政服务大厅窗口，并要求行政许可事项进驻到位，对窗口人员授权到位。

第二，对在行政服务中心已设立窗口，窗口需与部门衔接的，要按照“两集中、两到位”的要求，对本部门的审批服务事项进行职能调整、集中，实现“受理、审查、审批”全过程进入窗口。环节上进驻到位，业务力量上派驻到位，审批权限上授予到位，提高窗口现场办结的能力。

第三，加强对监管大厅“两集中，两到位”的监督。督促监管大厅按照“两集中、两到位”的要求，在部门内部设立行政审批科，以窗口形式集中许可职能，严格规范管理，统一对外服务。

二、延伸服务链条，打造县乡服务平台。

为优化经济发展环境，提升行政服务水平，加快我县对外开放和经济发展步伐，进一步延伸行政服务中心职能，建立县乡两级便民服务“连锁超市”。在2008年第一批、第二批乡镇便民服务中心建设的基础上，着力建设第三批便民服务中心建设，乡镇便民服务中心为辖区企业和群众提供优质高效服务，受理行政审批事项、行政事业收费事项及各种证照申领、咨询、释疑等，外商投资企业各种审批手续。为群众提供全方位、多层次的综合平台。

三、抓好“两项清理”工作，优化政务环境。

1、着力做好清理行政许可、公共服务事项的清理工作。

联合县政府办、县法制办等部门对各单位的行政许可事项和公共服务项目依法进行清理，减少审批事项。督促具有审批职能的部门、单位要把本部门、单位应该取消的审批事项以及保留审批事项的内容、条件、依据、程序、收费标准等向全社会公开。

2、着力做好预算外收费的清理工作。

联合县政府办、监察局、财政局、物价局等相关部门对行政事业性收费预算外收费进行清理，核对收费项目标准及政策依据。清理后保留的收费项目和标准，作为编制《XXX县行政事业性收费目录》的基础，减轻企业的负担。

四、加强督查力度，净化经济环境。

对各乡镇、县直单位经济发展环境的督查，仍为2009年中心的重要工作

，为加大对经济发展环境的督查力度，中心将从以下四个方面进行。

一加强企业发展环境问题的督查。重点对影响和阻碍企业生产经营的“四乱”等问题进行查处，促进经济发展环境的全面优化。

二加强关系民生问题的督查。坚持以人为本，积极主动排查出一批关系群众切身利益和长期未解决的热点、难点问题，解决关系民生的突出问题。

三加强重点环节的督查。采取得力措施，查处一批具有影响力的典型问题和违规违纪干部，提升督查工作的层次。

四加强典型案件的督查。深入基层、深入群众，发现问题，扩大案源，加快查处速度，从严查处违反相关规定的典型问题，并进行公开曝光，增强警示作用。

一是贯彻落实铅办字[2006]98号文件精神，加大企业走访力度，加强与企业的沟通、联系，听取企业对我县各单位、各部门在行政执法、服务态度、办事效率、收费、承诺兑现等方面的反映，征求企业对我县招商引资和经济发展环境的意见和建议，争取每月走访企业20余家。

二是倾听企业的呼声，急企业之所急，想企业之所想，帮助企业解决实际困难。做好企业与各单位、部门的协调工作，全力营造“亲商、安商、富商”的氛围。

三是根据调查研究情况，撰写调研文章，为进一步优化我县经济发展环境出谋划策。

六、加强队伍建设，提升服务水平。

1、完善管理机制，推进制度化、规范化管理

窗口人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以“中心”管理为主，服从“中心”统一管理；是党、团员的要将组织关系转到“中心”，在“中心”过组织生活，参加组织活动。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作表现差，有严重违规违纪行为的，“中心”要执行人员退回。

2、规范服务行为，创新服务举措。一是进一步完善制度建设，对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语等均制定出简明、易记、便于考核的工作规范；二是在工作中努力做到“三办”、“三勤”、“四通”。即特事特办，马上就办、办就办好；嘴勤，腿勤、手勤；速办“快通”、及时“沟通”、积极“疏通”，努力“变通”。三是要求工作人员做到“两多两少”、“四个带头”。即遇事多通气，少生气，多理解，少埋怨。带头比贡献、带头比纪律、带头比服务、带头比工作。全面提升工作人员的服务水平、服务质量。

3、实行季度考评，年终评先表彰制度。

一是根据窗口工作人员平时思想素质、业务能力、工作作风、遵守纪律等方面的表现，每季度对各窗口及工作人员进行综合考评考核，并以简报形式向其主管单位进行通报。

二是根据季度考评情况，年终综合每季度考核情况开展“红旗窗口”、“先进工作者”活动，并以文件形式进行通报表彰。