经营管理制度范文

导语：如何才能写好一篇经营管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法适用于本市行政区域内销售专利产品的管理工作。

本办法所称专利产品是指在产品、产品包装、产品说明书或者产品宣传材料上标明专利产品字样、专利号、专利申请号等专利标记的产品。

第三条市知识产权局负责全市专利产品的经营管理工作,依法开展对假冒他人专利、冒充专利行为的查处和业务指导。

各县区专利管理行政主管部门,负责对本行政区域内专利产品的经营管理工作。

科技、经贸、质监、工商、*、广播电视、食品药品监督等部门按照各自职责,配合专利主管部门做好专利产品的保护工作。

第四条凡经营专利产品的商业企业及个体经营户(以下统称经销者),应当建立审核、登记和管理制度。对生产厂家生产专利产品的合法性进行审查,验证《专利证书》原件及其缴纳当年年费的收据原件及其他证明文件,并留存复印件备查。上柜销售专利产品时,应当明示专利产品有效证明文件。

第五条经销者对购销的专利产品难以辨认的,应当请求专利主管部门予以查证,并出具该专利法律状态的证明。

第六条任何单位和个人不得经营销售假冒他人专利、冒充专利或侵犯他人专利权的产品,不得制作或涉嫌假冒他人专利、冒充专利或侵犯他人专利权等违法行为的广告。

合法经营销售专利产品的行为受法律保护。

第七条商业企业应当建立、健全专利产品管理制度,设立负责专利保护工作的管理机构,选配专职或兼职从事专利产品管理工作的人员。

第八条负责商业企业专利保护工作的相关人员,应熟悉专利产品相关的法律、法规,掌握其基本知识和技能。其具体职责是:(一)根据《专利法》及有关法律法规,结合本单位实际,拟定经销专利产品审查、登记、管理制度;(二)建立本单位涉及有关专利产品经营管理档案,将所销售的专利产品登记造册,并按季上报当地专利主管部门备案;(三)在各经销部、营业柜台建立专利产品销售监督员管理制度,逐步形成监督管理网络;(四)对本单位经营专利产品的行为进行审核,对涉及与专利相关的事务及违反专利产品管理制度的行为进行处理纠正;(五)协助配合专利主管部门监督、检查专利产品工作;(六)负责对本单位员工有关专利方面法律、法规知识的宣传、培训。

第九条商业企业经营销售专利产品的,在产品进货、上柜或公开销售前,应当由本单位专利产品管理人员审查核准;

在经营场所搁置、悬挂或张贴其经营销售专利产品广告、宣传单,应当由本单位专利产品管理人员审查核准;

通过电视、广播、报刊等传媒或在公共场所张贴专利产品广告,须有专利主管部门依法出具的《专利广告证明》。否则,广告经营者、广告者不得提供设计、制作、服务或者该广告。

第十条商业企业专利产品管理工作人员在审核时,有权要求供货人(产品生产厂家或产品批发商)提供下列有关文件、资料,并留存复印件备查:(一)产品所涉及专利的《专利证书》原件以及专利权人缴纳当年度专利年费收据原件,或者产品所涉及专利申请的《专利申请受理通知书》原件及缴纳专利申请维持费收据原件;(二)专利权人身份证明(专利证书)或者专利实施被许可人身份证明以及专利权转让承让人身份证明(由国家知识产权局备案登记的“专利实施许可合同”或者“专利权转让合同”)。

第十一条经审核发现所进货的专利产品、拟上柜或公开销售的专利产品涉嫌有假冒他人专利、冒充专利或侵犯他人专利权等违法行为的情形时,经销者应停止进货、停止销售,并应及时告知当地专利主管部门。

第十二条对专利产品保护作出突出成绩的单位和个人可给予表彰或者奖励。

第十三条任何单位和个人均有权向专利主管部门举报假冒他人专利和冒充专利的违法行为,专利主管部门接到举报后,应当及时予以查处。对举报有功人员,由专利主管部门给予一定奖励。

第十四条市知识产权局对在专利产品经营销售管理工作中取得显著成效的商业企业予以表彰,可授予《经销专利产品信得过单位》称号。

第十五条专利主管部门依法查处假冒他人专利和冒充专利的违法行为,有关单位和个人应当予以协助,不得拒绝或者干扰。

第十六条假冒他人专利、冒充专利产品或者为其违法行为提供便利条件的,由专利主管部门依据《中华人民共和国专利法》和《*省专利保护条例》等有关规定予以处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。已经被认定为《经销专利产品信得过单位》称号的,取消其资格。

第十七条阻碍专利行政执法人员依法执行职务的,由*机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;以暴力、威胁方法阻碍专利行政执法工作人员依法执行职务构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

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按着工作性质划分岗位责任，确定岗位目标：销售目标、生产目标、工程目标、技术目标、质量目标、人力资源目标、行政目标。

二、建设一只“有激情、懂技术、精服务”的营销团队

成立销售公司，根据渠道销售和终端销售的特点，划分为：大沈阳(沈阳、抚顺、铁岭)——终端营销，辽南区域、辽宁其他区域、吉林区域、黑龙江区域、内蒙区域——渠道销售网络。

三、实施“长效差别激励”制度

生产管理人员：基本工资+产量奖(质量控制)+目标奖

技术人员：基本工资+新产品开发奖+目标奖

质量人员：基本工资+质量目标奖

行政人员：基本工资+工作目标奖

勤杂人员：基本工资+满勤奖

四、强化“第一责任人安全监控”制度

五、对产品质量实施“一责、一控、一检”的方法

“一责、一控、一检”——下道工序为上道工序负责制，严格执行过程监控，落实产品入库前终检。

六、车间实施“准军事化”管理

七、加强技术攻关和新产品研发

八、建立“例会管理”体系

建立日常事务处理“日例会”(15分钟——30分钟)、每周生产调度会、每月经济活动分析会、每月产品质量分析会、经理办公会、车间工人晨会(5分钟-10分钟)。

九、实行定额领料，加强车间成本核算

十、建立考评体系和培训机制

人力资源部门做好日常考评和考核，通过不同形式的培训提高工人的技能。

十一、建立计划管理系统，实现“事前计划、事中管控、事后审计”

十二、安装工程实行“三三项目管控法”

三三项目管控：“工期、质量、安全”，确保工期三因素——人员、材料、资金，确保质量三因素——产品质量、安装质量、管理质量，确保安全三因素——人员安全、材料安全、运输安全。

十三、推行“三心工作法”

“用心经营、用心管理、用心工作”，认真做事只能把事做对，用心做事才能把事做好。

十四、创建“一严二强三高”的管理模式

创建“严格的纪律，强力的执行力和落实力，高效率、高业绩、高回报”的企业管理模式。

十五、建设一支具有“团结精神、合作态度、真诚内心”的创业管理团队。

团结才能生存、团结才能共赢、团结才能发展。

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第一条为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》，制定本实施办法。

第二条从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

第三条烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

第四条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下与县级人民政府安全生产监督管理部门统称发证机关）负责《烟花爆竹经营(批发)许可证》的颁发管理工作；县级人民政府安全生产监督管理部门负责《烟花爆竹经营(零售)许可证》的颁发管理工作。

第二章批发经营许可

第五条批发企业应当符合下列条件：

(一)具备企业法人条件；

(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

(三)有安全管理机构或者专职安全管理人员；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

(六)具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

(七)依法进行了安全评价；

(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

(九)法律、法规规定的其他条件。

第六条批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)烟花爆竹经营(批发)许可证申请书；

(二)企业法人证明；

(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；

(五)库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

(六)具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；

(七)配送服务能力及配送车辆情况说明；

(八)发证机关要求提供的其他材料。

第七条发证机关受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。

第八条用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业，除具备本实施办法第五条规定的条件外，还必须有符合国家相关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质,具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力；其经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照严格控制数量的原则颁发管理。

第三章零售经营许可

第九条零售经营者应当符合下列条件：

(一)负责人和销售人员经过安全知识培训；

(二)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(三)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；

(四)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

(五)法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

第十条零售经营者申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。

第十一条发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。

第四章监督管理

第十二条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。

第十三条批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。

黑火药、烟火药、引火线批发企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。

零售经营者不得经营和储存黑火药、烟火药、引火线。

烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。

第十四条批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。

黑火药、烟火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。

丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县级安全生产监督管理部门和当地公安机关报告。

第十五条烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

第十六条烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。

第十七条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。

烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。

第十八条对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。

第十九条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、核发许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证颁况及批发经营企业的基本信息报告安全监管总局。

第五章罚则

第二十条安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹经营行政许可和监督管理工作中，有、、行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条未经许可经营烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条安全评价机构出具虚假评价报告的，撤销其相应资质，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备本实施办法规定的安全条件的，由安全生产监督管理部门责令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全条件的，吊销其经营许可证。

第二十四条批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

第二十五条批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的，或者黑火药、烟火药、引火线批发企业未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销其经营许可证。

第二十六条发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。

转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，除依据本实施办法第二十一条处罚外，申请人在三年内不得再次提出申请。

第二十七条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申请办理许可手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，处5000元以上5万元以下的罚款，并吊销其经营许可证。

烟花爆竹经营单位未按本实施办法办理变更手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，限期办理变更手续；逾期仍未办理的，吊销其经营许可证。

第六章附则

第二十八条《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》和《烟花爆竹经营(批发)许可证》申请书、审查书等由安全监管总局规定式样。

《烟花爆竹经营(零售)许可证》申请书、审查书等由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门规定式样。

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第二条本办法适用于本市行政区域内农作物种子(以下简称种子)的经营管理活动。

第三条市、县(市)、上街区农业行政主管部门负责本行政区域内种子经营管理工作,其所属的种子管理机构具体负责本辖区内种子市场的监督管理工作。区(不含上街区)农业行政主管部门按照本办法规定的权限负责本辖区内的种子经营管理工作,其所属的种子管理机构具体负责本辖区内种子经营的监督管理工作。工商行政、质量技术监督、公安等有关部门应在各自职责范围内,共同做好种子经营管理工作。

第四条种子经营者对其销售的种子质量负责,其销售的种子应当达到国家规定的质量标准,并适宜在本市行政区域内种植。种子经营者销售的主要农作物种子的品种应当通过国家或省级审定。主要农作物品种的范围以国家和省农业行政主管部门公布的为准。

第五条种子经营实行许可制度。从事种子经营的单位和个人应当符合《中华人民共和国种子法》和农业部《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定的条件,并按法定程序取得种子经营许可证。

第六条有下列情形之一的,不办理种子经营许可证:

(一)专门经营不再分装的包装种子的;

(二)受依法取得种子经营许可证的种子经营者以书面委托经营种子的;

(三)按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的;

(四)农民个人出售、串换自繁自用的剩余常规种子的。

有前款第(一)、(二)、(三)项情形的,种子经营者应当在办理或变更工商登记注册手续之日起15个工作日内,持营业执照、经营场地使用证明、法定代表人或负责人身份证明等有关材料到市或县(市)、上街区种子管理机构备案。受依法取得种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的,还应当提交代销合同和委托方的种子经营许可证。

第七条非主要农作物品种在推广应用前,推广者应当持种子的品种来源、品种特征特性、栽培技术要点、品种生产试验情况等材料到市或县(市)、上街区种子管理机构登记。

第八条市、县(市)、上街区种子管理机构受理农作物种子备案或登记申请后,对材料齐全,符合法定形式的,应当即时办理备案或登记手续,发给相应的证明文件。

市、县(市)、上街区种子管理机构办理农作物种子备案、登记手续,不得收取任何费用。

第九条种子经营者委托销售和委托代销种子的,应当在种子经营许可证规定的有效区域和经营范围内委托,并与受委托方签订书面代销合同,明确代销的品种、数量、期限及双方的权利、义务和违约责任。

禁止受委托方再委托其他单位和个人代销种子。

第十条种子经营者销售种子应当向购种者开具有效凭证。农民出售、串换个人自繁自用的剩余常规种子,购种人要求开具有效凭证的,出售人应当如实出具载有品种名称、产地、数量、价格及出售人姓名、住址和联系方式等内容的凭证。

第十一条禁止销售下列种子:

(一)假种子;

(二)劣种子;

(三)应当审定而未经审定通过的主要农作物种子;

(四)应当包装而未包装的种子;

(五)没有标签或者标签内容、样式不符合规定的种子;

(六)冒充自繁自用剩余的常规种子;

(七)未作明显文字标注的转基因种子;

(八)法律、法规规定禁止销售的其他种子。

第十二条种子经营者广告时,其的种子广告内容应当符合《中华人民共和国种子法》和有关广告法律、法规的规定。农作物种子的性状描述应当与审定公告或登记内容相一致。

广告经营者、者在广告时,应当查验种子生产者或经营者的营业执照、种子生产许可证或者经营许可证,以及该品种的审定或登记证明,并对广告内容进行核实。

第十三条种子经营者批量销售种子时,交易双方可按约定对该批种子封存留样,分别保存。因种子纯度发生争议时,以该样品的鉴定结果为争议处理的依据。

种子经营者或使用者可委托有检验资质的种子质量检测机构对种子的发芽率、净度和水分进行复检。

第十四条农业行政主管部门及种子管理机构应当加强对种子的监督检查,及时查处种子经营违法行为。

农业行政主管部门及种子管理机构执法人员在执法检查过程中,应当出示《河南省行政执法证》。

第十五条农业行政主管部门及种子管理机构依法执行公务时,有权采取下列措施:

(一)进入种子经营场所进行现场检查;

(二)按照种子质量检验规程抽取样品;

(三)依法对可能灭失或以后难以取得的证据先行登记保存;

(四)查阅、复制涉嫌违法经营者的合同、发票以及账簿等凭证。

第十六条违反本办法规定的行为,《中华人民共和国种子法》和《河南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》规定有处罚的,依照规定予以处罚。

第十七条违反本办法规定,有下列行为之一的,由市、县(市)、上街区农业行政主管部门或其委托的种子管理机构责令限期改正;逾期不改正的,可处以2000元以上10000元以下罚款:

(一)未按本办法第六条第二款规定备案的;

(二)冒充自繁自用的剩余常规种子进行销售的。

第十八条农业行政主管部门及种子管理机构的工作人员有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门责令改正;情节严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定核发种子经营许可证的;

(二)从事或者参与种子经营活动的;

(三)对种子经营违法行为不依法处理的;

(四)违法实施行政处罚的;

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关键词：企业内部控制；国有资产；控制制度

如今，很多国有企业的内部控制制度并不完善，存在很多漏洞，对国有资产作用的发挥造成了严重影响。因此，本文强调了企业内部控制的作用并提出了一系列的完善策略。

一、企业内部控制对国有资产管理的作用

(一)提升企业效益通过内部控制，企业能够将会计、统计、生产、营销、财务等各部门结合起来，使各部门密切配合，发挥整体作用，进而使企业提高效益，实现可持续发展。

(二)保证资产安全

在企业内部控制制度中，明确规定好企业资产的处理手续和程序，并完善制约机制，科学有效的监督和制约财产物资的采购，计量，验收等各个环节，及时纠正损失浪费现象，避免，等现象的发生，同时强化企业资产安全保护工作，保证企业的正常运营和发展。

(三)保障会计信息真实性

通过内部控制，相关人员可以发现会计审核、汇总、复查中的错误并进行及时纠正，使企业避免不必要的损失，从而确保企业会计信息的真实可靠，保证企业的正常发展。

二、国有资产经营管理内部控制的现状分析

(一)思想重视不够

一些企业的国有资产经营管理层仅仅重视经营性的国有资产管理，而忽视了非经营性的国有资产的管理，即忽视了那些无法直接投入到生产经营中去创造利润的国有资产。这种思想上不重视直接导致了国有资产经营管理管理制度不完善的现状，大量国有资产的经营管理存在漏洞，难以转变为经营性资产，其安全性和可靠性也受到严重威胁，更妄谈国有资产保值增值。

(二)内控制度不规范

首先，国有资产经营管理内部控制制度缺少，尤其是非经营性国有资产的控制制度缺少，一些来自事业单位的国有资产员工对控制制度态度冷漠，把这些制度当做纸面制度，没有进行积极落实。其次，风险评估机制缺失，如资产盘点不够准确、盘点结果处理不当，资产租赁未经有效审批、租赁费用计算不合理，资产报废不符合规定、管理不善等。(三)内部审计不健全很多企业的国有资产控制部门不设立内部审计制度，发挥不了内部审计的全面作用。少数企业的内部控制审计制度虽健全，但落实不到位，存在制度上一套，实际操作另一套的现象。如此就使得内部审计无法全面发挥作用，阻碍国有资产经营管理内部控制制度的前进，阻碍国有资产的利用。

三、国有资产经营管理内部控制制度的完善

(一)提高思想认识

更新人们对于国有资产经营管理内部控制制度的观念，提高人们的认识，强化内部控制在国有资产经营管理中的作用，完善内部控制制度，形成国有资产内部衡量机制。同时，要明确国有资产经营管理的管理者，即第一责任人，使其重视到内部控制制度对于国有资产经营管理的作用。再由管理者建立完善的内部控制制度，完善奖惩机制，确保员工权责分明。还要防止员工，多处兼职，加强绩效考核，以保证国有资产经营的良好发展。

(二)加强内控制度建设

内控建设是管理国有资产的根本，要加强内部控制制度的建设，就要构建风险防范机制，加强监督。在国有资产的财务控制、会计核算、资产处理上，应严格把关，加强风险防范措施，防止国有资产的流失。在财务制度上，要建立台账，覆盖整个国有资产的经营链，对整个经营过程进行无缝记录，并定期进行财务审查。会计核算方面，要做好登记、汇总、复查等工作，及时纠错，防止不必要的资金损失。在资产控制方面，尤其要做好以下几个方面的工作：(1)在资产验收方面，本着完整性、准确性、真实性的原则，由财务部门、技术部门、实物管理部门共同对资产进行验收，认真填写《固定资产完工点收单》，并上交财务部门做出账务处理；(2)在资产清查方面，每年都应组织一次以上的资产清查盘点活动，由资产管理部门制定清查方案，由财务部门协助，按照“以账对物，以物对账”的方式落实清查工作；(3)在资产处置方面，要按照合法、公开的原则，对低效资产、无效资产、报废资产、闲置资产等进行包括但不限于封存、捐赠、拆除、出手等处理办法。

(三)在内部审计环节完善

要完善审计制度，建立独立的内部审计部门，对企业内部的经营管理进行定期审计，审计管理员和员工的权责，企业财产会计工作，以及内控制度是否完善，是否充分发挥作用，并就此提出建设性报告，提出相关的建议。对于内部审计部门的员工，要进行绩效考评，培养并提高其专业素质和能力。

四、结语

总而言之，要想保证国有资产的稳定与增值，就必须加强企业内部控制制度，针对企业国有资产内部控制制度缺失的现状，我们有必要强化观念，健全制度，严肃审计，从各个方面保障国有资产的安全，加强对国有资产的利用，促进企业的持续发展。

作者:穆昱 单位:包头市国有资产运营有限公司

参考文献：

[1]郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2013(06).

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第一条为了规范国内水路运输市场管理，维护水路运输经营者、旅客、货主的合法权益，保障人民生命和财产安全，促进水路运输事业健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事营业性运输的企业和个人的经营资质管理。

港口作业区内为船舶、旅客和货物提供服务的驳运和拖轮经营不适用本规定。

第三条国内水路运输经营按照航行区域分为沿海运输和内河运输。

国内水路运输经营按照经营船舶的种类分为货船运输和客船运输。货船运输分为普通货船运输和散装液体危险品船运输，散装液体危险品船运输分为液化气体船运输、化学品船运输和油船（含沥青船）运输。客船运输分为普通客船（含客渡船、旅游客船）运输、客滚船（含车客渡船、载货汽车滚装船）运输和高速客船运输。

第四条从事国内水路运输的企业和个人，应当依照本规定达到并保持相应的经营资质条件，并在核定的经营范围内从事水路运输经营活动，不得转让或者变相转让水路运输经营资质。

第五条各级人民政府交通主管部门依法对国内水路运输经营资质实施管理，其设置的航运管理机构可以承担具体工作。

第二章经营资质条件

第六条除经营单船***总吨以下的内河普通货船运输外，经营国内水路运输应当取得企业法人资格。

自然人经营单船***总吨以下的内河普通货船运输应当办理个体工商户登记。

第七条从事国内水路运输的企业应当具备下列经营资质条件：

（一）拥有与经营区域范围、经营业务相适应的自有并经营的适航船舶，且上述船舶总运力规模满足第八条的要求；

（二）有满足经营需要和安全管理要求的经营、海务、机务、船员管理等组织机构、固定办公场所和国家规定的注册资本；

（三）有健全的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程以及生产安全事故应急救援预案等安全管理与生产经营管理制度，并且按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的要求建立安全管理体系；

（四）有与经营船舶种类、经营规模相适应的经营、海务、机务专职管理人员，相关专职管理人员应当满足本规定第九条的要求；

（五）经营客船运输的，应当落实船舶靠泊、旅客上下船所必需的服务设施和安全设施。

第八条除在省、自治区、直辖市行政区域内的封闭通航水域经营客船运输外，国内水路运输企业自有并经营的适航船舶总运力规模应当分别满足下列最低要求：

（一）经营省、自治区、直辖市之间（以下简称“省际”）沿海普通货船运输的：普通货船*总吨；

（二）经营省、自治区、直辖市内（以下简称“省内”）沿海普通货船运输的：普通货船1***总吨；

（三）经营内河普通货船运输的：普通货船***总吨；

（四）经营省际沿海散装液体危险品船运输的：危险品船*总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容*立方米；

（五）经营省内沿海散装液体危险品船运输的：危险品船1***总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容1***立方米；

（六）经营省际内河散装液体危险品船运输的：危险品船1***总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容5**立方米；

（七）经营省内内河散装液体危险品船运输的：危险品船5**总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容***立方米；

（八）经营省际沿海客船运输的：普通客船4**客位，高速客船***客位，客滚船*总吨并且4**客位；

（九）经营省内沿海客船运输的：普通客船***客位，高速客船1**客位，客滚船1***总吨并且1**客位；

（十）经营省际内河客船运输的：普通客船***客位，高速客船1**客位，客滚船1***总吨并且5*客位；

（十一）经营省内内河客船运输的：普通客船1**客位，高速客船5*客位，客滚船***总吨并且5*客位。

同时经营油船和化学品船运输或者同时经营普通客船和高速客船运输的，总运力规模可以合并计算，但每一船舶种类应当至少拥有一艘自有并经营的适航船舶。

交通运输部可以针对因市场需求有限，致使从事水路运输的企业运力规模无法满足第一款要求的情况，公布低于第一款规定的总运力规模的特定区域。

第九条从事国内水路运输的企业应当至少配备1名经营专职管理人员，并配备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员：

（一）经营沿海普通货船1至1*艘的，至少分别配备1人；11至**艘的，至少分别配备*人；*1至**艘的，至少分别配备*人；**艘以上的，至少分别配备4人；

（二）经营内河普通货船1至1*艘的，至少分别配备1人；11至5*艘的，至少分别配备*人；51至1**艘的，至少分别配备*人；1**艘以上的，至少分别配备4人；

（三）经营沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；*至1*艘的，至少分别配备*人；11至**艘的，至少分别配备*人；**艘以上的，至少分别配备4人；

（四）经营内河散装液体危险品船或者客船1至1*艘的，至少分别配备1人；11至**艘的，至少分别配备*人；*1至**艘的，至少分别配备*人；**艘以上的，至少分别配备4人。

前款规定的专职管理人员应当与企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。

经营普通货船运输企业的海务、机务专职管理人员应当具有与所经营船舶种类和航区相对应的不低于大副、大管轮任职的从业资历。

经营客船、散装液体危险品船运输企业的最高管理层中至少有1人专职负责安全管理工作并具有与所经营船舶种类和航区相对应的船长或者轮机长任职的从业资历；其海务、机务专职管理人员应当具有与其所经营船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业资历。

第十条从事国内水路运输的企业可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托具有国内船舶管理业经营资格的船舶管理企业代管。

在有效代管期内，委托企业可以不按照第九条第一款中要求的按照经营船舶的规模配备相应数量的海务、机务专职管理人员，但是应当至少分别配备1人。

第十一条从事国内水路运输的个体经营者应当拥有自有并经营的适航船舶，并取得与其经营船舶相对应的有效内河船员适任证书。

第十二条经营国内水路运输的船舶应当持有配发的《船舶营业运输证》，并持有有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》。《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当持有有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”。

第三章经营资质审批

第十三条申请经营国内水路运输业务的企业和个人，应当向其所在地人民政府交通主管部门提交本规定第二十二条要求的相应申报材料。

第十四条受理申请的交通主管部门应当在核实申报材料中的原件和复印件后，盖章确认复印件的内容与原件一致，将材料原件退还申请人；并按照《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》规定的审批权限，将初步审查意见和全部申请材料逐级转报至有审批权的交通主管部门审批。

第十五条申请经营国内客船、散装液体危险品船运输的，市（设区的市）级人民政府交通主管部门应当在收到申报或者转报材料后的1*个工作日内，根据申报材料和实地调查情况，对申请人是否符合国内水路运输经营资质条件进行评估，出具评估报告。评估结束后，市（设区的市）级人民政府交通主管部门应当及时将评估报告和申报材料一并转报至有相应审批权限的交通主管部门。

省级人民政府交通主管部门应当对评估的过程进行监督检查，对评估结果有异议的，可以组织复评。国内水路运输经营资质评估办法由交通运输部另行制定。

第十六条具有相应审批权限的交通主管部门在收到申报或者转报材料后，应当按照本规定要求的经营资质条件和国家有关规定进行审查。符合条件的，作出许可决定，并且向申请人颁发《水路运输许可证》；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。

第十七条应当事人申请，具有相应审批权限的交通主管部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的企业颁发《水路运输许可证（筹建专用）》。企业凭筹建批准文件和《水路运输许可证（筹建专用）》办理购建船舶、工商注册登记等手续。

第十八条符合下列情形并经交通运输部批准，中国企业可以租用外国籍船舶在中华人民共和国港口之间从事不超过两个航次或者期限为**日的临时运输或者拖航：

（一）确实没有满足所申请的运输或者拖航要求的中国籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域为中华人民共和国对外开放的港口或者水域。

第十九条租用外国籍船舶进行临时运输或者拖航的中国企业应当向交通运输部提交申请书及能够证明符合第十八条第一款第（一）项规定情形的相关材料。申请书应当说明该申请事项的理由、承运的货物、运输航次或者期间、停靠港口、船舶名称、船舶类型、船舶国籍及船舶的适航状况等。

交通运输部应当自受理申请之日起**个工作日内，对申请事项进行审核。符合第十八条规定条件的，作出许可决定并且颁发许可文件；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。

第二十条从事国内船舶运输或者拖航的外国籍船舶，应当遵守国内水路运输管理的有关规定，并应当按照交通运输部批准的范围和期限进行运输或者拖航。

第二十一条国内水路运输经营资质的审批程序和期限，本规定未作要求的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则、《交通行政许可实施程序规定》的有关规定执行。

第二十二条申请经营国内水路运输或者扩大国内水路运输经营范围，应当根据不同情况，提交下列相应申报材料：

（一）申请书，包括申请的经营范围、运力规模及其来源；

（二）可行性报告，包括客货源市场分析及落实情况、资金来源及落实情况、营运经济效益分析；

（三）《企业法人营业执照》或《营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》即可）及其复印件；

（四）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件，法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；

（五）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件；

（六）组织机构的设置和本规定第九条要求的专职管理人员配备情况的证明文件，包括专职管理人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料、劳动合同（筹建的提供意向协议即可）等及其复印件；

（七）包括生产经营管理与安全管理制度在内的企业基本管理制度；

（八）按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》需要建立安全管理体系的，应当提供有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；符合本规定第十条规定的，应提供其与船舶管理企业签订的安全与防污染管理协议、船舶管理企业的《水路运输服务许可证》和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；

（九）拟由其经营并投入国内水路运输的船舶来源证明文件和有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》及其复印件，《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当提供有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”及其复印件；

（十）经营客船运输的，应当提供与经营航线停靠站点的港口经营人达成的靠泊港航协议及其复印件，或者已经对客船靠泊、旅客上下船所必需的服务设施、安全设施作出安排的其他证明文件；

（十一）个体运输经营者，提供本人身份证及其复印件和本规定第十一条要求的相关证明文件及其复印件。

企业筹建应当提交本条第一款第（一）项至第（七）项、第（十）项规定的申报材料。

企业开业应当提交本条第一款第（一）项至第（十）项规定的申报材料，有筹建环节的需要提供《水路运输许可证（筹建专用）》及筹建批准文件复印件。

已经取得国内水路运输经营资质的企业扩大经营范围，应当提交本条第一款第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项规定的申报材料及原批准文件复印件和《水路运输许可证》（副本）。个体运输经营者申请从事国内水路运输应当提交本条第一款第（一）项、第（九）项、第（十一）项规定的申报材料。

第四章监督检查

第二十三条各级人民政府交通主管部门应当依法对从事国内水路运输的企业和个人的经营资质进行监督检查。

国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门负责日常监督检查工作，对国内水路运输经营者经营资质的有效维持进行监督。

第二十四条国内水路运输经营者取得经营资质后，应当有效保持经营资质条件。达不到本规定要求的经营资质条件的，其所在地人民政府交通主管部门应当责令其限期整改。整改期限视情况确定，其中运力规模达不到经营资质条件的，整改期限最长不超过*个月，其他情况最长不超过*个月。

经营企业在整改期间已开工建造但尚未竣工的船舶可以计入运力规模。船舶竣工后，如果该船舶并未由该经营企业实际拥有并经营的，应当继续进行整改。

第二十五条国内水路运输经营者应当积极配合交通主管部门开展的运输经营资质监督检查，并如实提供有关凭证、文件以及其他有关资料。

第二十六条发生下列情况后，国内水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向其所在地人民政府交通主管部门报备，并提供相关证明材料：

（一）企业主要股东及其股份构成情况、注册资本发生变化；

（二）公司章程及基本管理制度发生重大变化；

（三）企业海务、机务、经营、船员管理等部门及其职责发生变化；

（四）企业主要负责人以及本规定第九条要求的相关专职管理人员发生变化；

（五）经营的船舶运力规模发生变化；

（六）经营的船舶发生安全责任事故；

（七）符合本规定第十条规定的，其委托的船舶管理企业或者委托管理协议发生变化。

国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门收到有关报备材料后，应当逐级转报至原审批机关。

第二十七条各级人民政府交通主管部门应当建立、健全国内水路运输经营资质监督检查制度，对国内水路运输经营者的经营资质实施动态管理，建立预警制度。对于经营资质水平下降或者存在违反本规定行为的国内水路运输经营者，应当加强监管措施。

第二十八条经营资质监督检查包括经营资质定期核查和不定期抽查。

第二十九条国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门应当定期将其经营资质维持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关国内运输船舶重大以上安全事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地人民政府交通主管部门。

第五章法律责任

第三十条国内水路运输经营企业违反本规定第九条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以5***元以上1万元以下罚款。

第三十一条国内水路运输经营者违反本规定第二十五条、第二十六条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以5**元以上*元以下罚款。

第三十二条对取得经营资质后不能保持，经整改后仍然达不到经营资质条件的国内水路运输经营者，负责审批的交通主管部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准的国内水路运输经营资质。

第三十三条违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《中华人民共和国水路运输管理条例》执行。

第三十四条交通主管部门的工作人员有、、等行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正并依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十五条本规定下列用语的定义：

（一）不得转让或者变相转让水路运输经营资质，是指国内水路运输经营者不得以任何方式允许他人以其名义从事或者变相从事国内水路运输经营活动。

（二）自有并经营的适航船舶，是指取得船舶所有权登记且由船舶所有人经营并处于适航状态的船舶，其中船舶属共有的，经营人所占该船舶共有份额的比例应当不低于5*%。

第三十六条已经取得国际船舶运输经营资质的中国企业，要求兼营国内水路运输业务的，应当按照本规定的要求取得国内水路运输经营资质。

第三十七条载客1*人以下的客船运输以及相邻乡镇、村之间为当地群众生产生活提供直接服务的乡镇船舶（含乡镇客渡船）运输经营资质不适用本规定，由省级人民政府交通主管部门制定具体管理办法。

第三十八条经营内地与香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区之间的水路运输，其经营资质条件不适用于本规定。

在香港特别行政区、澳门特别行政区登记的船舶，申请从事内地港口之间临时运输或者拖航的，比照第十八条、第十九条、第二十条的规定办理。

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关键词:企业绩效 经营管理 整合

企业的发展离不开有效的经营管理，企业绩效考核是实现企业的战略目标的根本保证。

一、企业绩效的定义及组成

企业绩效还被称之为企业业绩，它反映的是企业在生产经营过程中所产生的成绩和效果，企业的绩效大致有两部分组成，一是个人绩效，是指企业中的个体依照规定所做出的成果；二是组织绩效，是指组织整体运营管理的成效。个人绩效是手段，组织绩效是目的，个人绩效是组织绩效的基础。

二、企业绩效源自管理

企业绩效是通过企业生产经营活动产生的成绩和效益，如何将企业绩效最大化，这离不开企业的经营管理，由此引发出绩效管理这一管理概念。所谓绩效管理就是为改善企业绩效而所进行的一切管理活动，其目的是不断改善个人和组织的绩效，以此实现企业的预期目标。绩效管理贯穿于整个企业的经营管理过程中，涉及到企业的战略目标、数据统计、激励控制、人力资源等各个方面。企业的绩效管理就是要通过统计、衡量和传达企业员工的工作绩效信息，使企业的战略目标得以最终实现的方法。过去的的绩效考评是个比较独立的系统，没有同企业的管理制度相融合，与企业的战略目标、企业文化等相脱离，因此，管理者应重视绩效管理在企业经营管理中的整合。

三、绩效管理在企业经营管理中的整合

(一)组织目标和个人目标的整合

通过绩效管理，管理者把目标分解把员工的绩效目标和企业的发展目标相衔接，可以更有效的带动员工积极工作，使他们的努力工作更具价值，企业的发展更具效率。

(二)企业内各个部门的整合

企业的绩效管理必须以实现企业的总体发展目标为宗旨，这就要求改变过去各部门各自为政的局面，企业需要根据部门的不同性质，分解各个部门的目标及职责，整合各部门的工作职能，使各部门相互配合协同作战。

四、绩效管理现存问题

(一)同企业的战略目标脱节

现在多数企业在制定年度目标时，通常是由各个部门根据本部门的发展情况制定出下年目标，上报企业高层审核无误，签订部门目标责任书，其结果造成了部门绩效目标完成很好，但是企业的年度整体绩效却不好，这是因为在设定绩效目标时，各部门仅考虑本部门的能力及利益，没有去关注企业整体的战略经营目标，没有真正从企业的角度出发，对部门提出新的发展要求，在进行目标审核时，也是只是针对部门的工作探讨部门的目标。

(二)绩效考核无法体现真实绩效

当前绩效管理普遍存在的问题就是，每当人资部门对组织或个人进行绩效考核时，会遇到重重阻碍，部分部门的业务负责人对于绩效考核很反感，认为绩效考核就是在浪费时间，增加自己的工作量，因而对于员工的工作表现或评价意见，往往都是敷衍了事，应付交差。由此可见，员工的工作表现并不能通过绩效考核得到真实反映，各部门负责人缺乏责任，致使绩效考核成为废纸一张。

(三)注重短期绩效

目前一些企业在对员工进行绩效考核时，采用单一的数据指标进行绩效考核，忽视了长期绩效，不利于企业的长远发展。

五、绩效管理作用

(一)促进组织和个人的绩效提升

通过绩效管理为组织和个人设定科学合理的绩效目标，使组织和个人有了努力的方向；通过绩效管理可以及时发现工作中存在的问题，通过各种方法针对问题做出改进，使绩效目标得以达成；通过绩效管理中的考核制度，对个人和组织的工作做出合理评定，对绩效高的个人和组织实施奖励，有利于提高组织和个人的工作积极性，以此提升企业的绩效；通过绩效管理中的反馈面谈，面对面的了解个人或组织的实际工作情况，将工作中的长处发扬光大，不足之处加以改正，帮助绩效低的个人或组织找出原因，并制定改进计划和方法。

(二)保证企业实现战略目标

通常企业要根据内部发展需要和外部市场环境的变化制定企业的投资经营计划，制定年度整体经营目标。企业的年度经营目标划分到每个部门，就形成了部门的年度业绩目标，再由部门划分到个人，就形成了个人业绩目标。企业在制定年度经营目标的过程中，是要求企业各部门人员参与的，让大家各抒己见，结合实际情况，制定合理性的绩效目标，这样可以确保公司的年度经营目标不背离实际，不好高骛远，有效保证了企业目标可以逐层分解，有效落实到部门及个人，不会在下达时受到太大阻力，个人及组织只有对目标充分认可，才会去奋发努力，克服重重困难，将目标最终实现。

(三)优化业务流程

企业的管理包括对人和事的管理，在对待人的管理方面主要是约束和激励，在对待事的管理方面主要是流程—即事物的运作过程，主要涉及了事物的起因、执行者、执行地点及最后的交接工作问题，这些方面对组织效率有极大的影响。通过绩效管理，管理者会从企业的角度出发，提高事情的处理效率，对工作流程中涉及的问题做出适时调整，提高组织的运行效率。一方面优化了业务流程，另一方面促进了企业的经营管理。

六、结束语

由此可见，企业的绩效管理是企业经营管理整合的重要组成部分，它离不开企业各个部门的相互协调，共同参与，它的实施有效确保了企业的战略经营目标得以实现

参考文献：

[1]闫三强，新时期管理人员素质与绩效考核[J].国土资源高等职业教育研究，2008

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关键词：中小企业；市场营销；现状；问题；创新对策

一、我国中小企业的概述

中小企业作为驱动我国市场经济不断发展的重要组成部分，极大地促进了我国市场经济的繁荣发展。随着中国加入世界贸易组织，我国依托世贸组织取得的经济快速发展和市场需求快速增长为中小企业的发展创造了有利的经济条件和机会。同时，我国采取了一系列政策和监管措施以保证中小企业的竞争力，以便它们能够适应市场，迅速发展。相较于综合实力更强的大企业而言，中小企业在市场竞争中也有许多其自身的优势。一方面，中小企业规模和投资相对较小，对于市场变化有更强的容错性和应变能力因；同时，人力资源成本更低，管理的难度也更小。另一方面，中小企业因组织结构扁平，企业内部沟通便利，获取外部信息的效率和准确度也较高，使得企业目标更容易实现。但是，在经济全球化和新技术革命的带动下，世界经济和市场迅猛发展，给我国中小企业发展带来了机遇也带来了挑战。第一，中小企业面临的问题也是最关键的问题就是融资困难，究其根本是我国的中小企业大多都是通过企业税后利润积累发展起来的，融资渠道单一，融资范围狭窄，主要来源于内部融资，从企业发展源头上设置了阻碍。第二，中小企业的设备、研发能力和生产技术受到企业资金和生产规模的限制，大多十分落后，严重阻碍了其在国内市场中的竞争和发展。第三，各种原材料及相关用品价格受通货膨胀的影响不断上涨，使得中小企业本就不大的利润空间进一步被压缩，企业所承担的生存压力和负担不断加重。第四，尽管近年来国家对税收政策不断调整，出台了许多减税降费措施，但中小企业面临的税收项目仍然较多，税负较重，影响企业税后利润的积累，中小企业因无法获得资金而放弃扩大企业规模和业务发展。企业产品价格因物流运输及行政成本的连年增长而不断上升，使得企业无法在市场竞争中保持稳定，若此时企业再遇经济危机或行业内其他企业的过度竞争，企业则很难在市场中立足和发展了。专业人才的缺乏也是限制企业发展的一道屏障，为减少成本，中小企业为员工提供相对较低的报酬优秀人才无法引进到企业中，所招聘的员工综合素质相对较低，很难以人才为驱动促进企业发展。

二、中小企业市场营销的现状

（一）营销策略仅限于口头形式在当今的经济市场中，我国许多中小企业制定的营销策略只是“喊口号”，并没有在企业的经营管理中得到实际运用，最终也只是雷声大雨点小。由于企业所制定的营销策略得不到执行或者执行不到位，企业在发展中缺乏明确的营销目标，这意味着企业在市场竞争中随时可能会改变其原有的营销策略或者不断制定新营销策略，企业的发展方向总是摇摆不定，不仅浪费了企业的时间和资源，而且使企业发展总是处于被动状态，在市场中无法抓住机会主动出击。

（二）销售具有盲目性一些中小企业在不了解企业所生产产品的消费群体的情况下就进行盲目宣传。企业营销人员对于本企业产品的目标受众没有明确定位，对产品消费群体的基本情况不甚了解。如此盲目的销售推广消耗了企业的大量资源，但对企业产品的推广和销售没有实质性的推动作用。

（三）认为营销就是广告和促销的结合我国中小企业大都没有完善的营销理念，对市场营销的理解只停留在简单的表层，单纯的认为市场营销就是简单的广告和促销的相加，认为广告打到位，价格降到底，产品就会热销，顾客就会蜂拥而至。而现实状况并不尽如人意，大范围的广告和产品促销并没有带来预期的销量增长，反而出现更糟糕的状况，甚至于已售出的商品出现大量退货，仓库积压大量存货，企业销售人才流失，中小企业再次面临困境。

（四）跟风效应我国许多中小企业管理者综合素质相对较低，缺乏系统的营销管理知识，在市场竞争中则会出现盲目跟风的现象。看到同行降低价格进行促销就会加入价格战，看到竞争对手投放广告进行宣传就会迅速跟进，看竞争对手引进专业人才也会马上毫不示弱的招兵买马。借鉴其他公司的先进理念和营销方式本无可厚非，但若不从本企业实际情况出发，对于大公司的营销策略盲目跟从，没有自己的判断，往往会使自己陷入不利的境地。

三、中小企业市场营销存在的问题

（一）营销理念落后，缺乏市场调研据调查显示，我国大多中小企业管理者对市场变化不敏感，对于新的营销理念的接受和认识存在滞后性，简单地认为推销就是营销。在经济全球化的今天，虽然很多的中小企业的管理者意识到了市场营销的重要性，但由于对营销的认识不足，仍然奉行以生产为导向的传统营销理念，过分强调产品质量好成本低产品就好，缺乏对市场的充分调查，尽管有了调查结果也没有得到企业的重视。另外，中小企业通常很重视其产品的生产和销售，对市场的反应能力也很强，但对消费者的具体感受和意见并没有过多的考虑，没有“因时、因势”调整企业营销策略，致使企业陷入被动状态。

（二）营销手段单一，缺乏创造性由于我国市场经济体制建立时间相较于西方发达国家晚，大多数中小企业的市场营销手段还停留在模仿阶段，模仿一些西方先进的营销模式或直接生搬硬套其他企业的营销理论。中小企业管理者对市场营销的认识不全面，信息来源少，开拓市场能力差，最终导致营销手段单一且落后。有关调查显示,我国大多数中小企业管理者认为自己生产品和价格方面优于竞争对手，而在广告和分销渠道方面居于劣势。“他人推荐”、“上门推销”仍然是部分中小企业惯用的营销手段，而树立品牌、组建销售网络、事件营销等手段和方式则鲜少被中小企业使用。另外，我国大多数中小企业热衷于价格竞争，虽然这种营销的手段在一定程度上有益于消费者，但是对企业的长远发展却是不利的。

（三）缺乏专业的营销团队当前，中小企业在营销方面面临的最大也是最明显的问题就是缺少专业的人才储备。国内外知名大公司通常都会有专门的营销团队为企业发展保驾护航，但由于中小企业规模小、资金少、管理水平较低等限制，很多情况下都是由企业管理者身兼数职或由销售人员临时组成，难以形成专业且高素质的营销团队。现阶段，企业营销人员的素质问题制约着企业的发展，而我国中小企业营销团队建立主要存在以下几点问题：一是企业高层管理者缺乏对营销的系统认识、相对管理水平较低，因而对营销人员缺少专业的甄选过程、对销售营销团队缺乏长远的战略规划建设；二是由于资金的限制，中小企业很难对于企业的销售营销人员进行有针对性的定期培训和提供相应的激励措施来提高员工工作积极性。

四、我国中小企业市场营销的创新分析

（一）创新营销理念，重视市场调查由于我国市场经济起步较晚，我国中小企业虽然是市场中的主体部分，但是与市场整体水平相比还是存在明显的差距，这些差距不仅影响了中小企业在市场中的竞争力，而且还制约着企业实际落实营销管理的能力。因此，当前中小企业应当建立科学、实际、系统的营销框架，将企业所有员工和部门串联在一起，才能在激烈的市场竞争中逆流而上。中小企业要顺应经济和市场的发展，对于市场中出现的新型营销方式和理念及时了解，如绿色营销、网络营销、关系营销等，并在其中定位符合自身企业特点的营销管理理念。在新环境和新形势下，营销理念和营销方法的创新是中小企业获取竞争优势的法宝，有了它企业营销管理才能稳中发展。此外，企业想要市场营销活动能够行之有效，市场调研是不可或缺的一个环节，是企业营销管理的保障和前提。随着科学技术的不断发展提高，企业产品的工艺技术难以形成差距，产品硬件质量越来越趋向于同质化，通过市场调研能让企业得到消费群体的反馈，使之能够不断的增加产品的附加价值，只有这样，中小企业才能在激烈的市场竞争中获得可持续发展的动力。

（二）创新营销手段，把营销方式和信息技术相结合大数据下的网络营销应是中小企业营销管理重点关注的对象。随着科技水平和信息技术的不断提高，网络得到大范围普及，为企业实行网络营销做足了物质准备。与此同时，网络的便捷高效使之成为人们获取信息的主要途径之一。因此，网络成为了中小企业营销的兵家必争之地。一方面，相较于传统营销方式，网络营销传递信息的能力更加快速而准确，企业可以充分利用网络平台的优势，将企业产品通过各种新媒体进行介绍、推广和宣传，及时通过受众群体的反馈对产品的不足之处进行改进。另一方面，通过互联网大数据，企业能在最短的时间内将信息并找到产品真正的消费群体，且有可能迅速地达成交易，节省了许多中间环节的成本。

（三）创新营销组织企业营销战略是企业营销组织的基础，营销组织的结构规划设计应以企业营销战略为出发点。首先，中小企业的营销组织结构要符合企业特点和实际情况，切忌机构臃肿、人浮于事，营销组织团队人员在精不在多。其次，企业所跟进的营销资金并不一定要十分庞大,但要能与企业营销战略的统筹规划相配合。针对市场的有效信息，企业营销组织应该能准确及时地将其反馈给企业管理层,并且能够针对社会舆情进行相应的引导和处理。最后，高效的营销管理制度的建立也是营销组织创新中的重要环节之一。受中小企业自身规模、资金的限制，营销决策者往往是管理者兼任，没有专人对企业营销活动负责，此时，完善的营销管理制度就显得尤为重要。属于相应层级管理者应做出决策的，应刚毅果决作出判断，以免错失机遇；属于全方位沟通协调后集体做出决策的,则应按照提前设定好的预案进行响应和反馈。总之，企业想要在市场中得到发展和进步，高效而简约的组织结构是必不可少的。

五、结语

中小企业作为我国实体经济的重要基础，对促进我国市场经济体制的优化和发展起了极大作用。市场营销是制约我国中小企业发展的重要环节之一，中小企业想在竞争激烈的市场中拔得头筹，必须要做好企业市场营销管理。立足于中小企业实际情况，补足在市场营销管理中的短板，提升综合实力，才能在市场中保持竞争力并不断发展。

考文文献：

[1]张婉丽.浅议中小企业的营销策略[J].中国商界,2010(198):154-155.

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【关键词】精细化管理；管理观念；标准化

煤矿要建立职工自己认同的管理制度、行为规范，约束自己的管理行为，自觉从身边做起，从点滴做起。消除管理过程中的跑、冒、滴、漏现象，实现企业效益的最大化。使工人在一个动态的管理，不断提高自身素质，实行动态管理，使企业在不断创新，推进精细化管理。

一、煤矿管理存在的问题

近年来，精细化管理模式被越来越多的煤炭企业所采用。随着煤炭资源的逐渐枯竭，生产经营环境恶化，机械和电气设备老化，煤炭企业的成本管理工作标准不高，过程控制不精细，实施制度不严格，究其原因主要是以下几个方面：首先，认识偏差，重视不够。一些煤炭企业在管理过程中，片面追求企业文化，不重视企业管理，忽视制度建设。企业文化建设是一项庞大的工程，在促进企业文化建设的时候，改造文化面貌，能起到鼓舞士气，凝聚人心，提升企业形象的作用，从而提高企业的核心竞争力。真正活跃的文化力量，必须依靠制度建设，全过程精细化管理，约束工人的行为。其次，标准宽松。一些煤炭企业按照管理需要制定了一些标准，如安全和质量标准、技术标准、工作职责、成本会计系统，但一些煤炭企业运行质量不高，日常评估不及时，审查程序无效，不存在过程控制。工人放松工作标准，考核流于形式，管理不到位。究其原因，是没有实行精细化管理标准体系。

二、通过以下的方式和手段，开展精细化管理工作，找到正确的方法，实现精细化管理观念的转变

1.提高认识，转变观念。精细化管理是一个全新的概念。这是关系到整个矿山管理实践的认识。首先，我们必须了解它的意义。精细化管理的内涵就是提高企业的效率和效益为目标，采用现代化的管理模式，实施精细、准确、高效的煤矿管理规范和控制。煤炭企业的各单位要提高精细化管理的认识，充分利用学习日，安全活动时间，要加强宣传和教育，努力提高全面实施精细化的主动性和自觉性。

2.层次划分，精细操作。煤炭企业在当前竞争激烈的市场经济中，企业的管理水平跟不上，规模将不会持续很长时间，众多企业发展的上升和下降，证实了这个道理。“服务从细，细节决定成败。”实施精细化管理，提高企业管理水平。从一天的日常管理的小事做起，严格按制度，按标准工作，工作精益求精，管理细化。为了实现层次划分，精细化管理的要求，分为三层，即煤炭企业的管理、决策、执行层。决策是制定发展战略，经营理念，企业目标矿场的高级管理人员，他们有能力来协调、决策、组织、管理，协调工作。

3.提高标准，建立系统的管理体系。煤炭企业工序复杂，每一个工作流程的管理，控制和评估都非常重要。为此，煤矿专业，每个单位应落实人事制度的进一步发展和完善的管理责任、管理制度、岗位作业标准、精细化管理标准和考核办法。使用很多的评估标准，对每个人和每件事量化考核，全面提高工作业务水平。精细化管理的工作要求不同类型的工作，工作标准和安全质量标准，6S与精细化管理体系相结合。6S（整理、清洁、准时、标准化、质量、安全）是员工最基本的职业培训的起点，经过强制性规范，对过程实行控制，普遍提高工人的素质。

三、选择合适的突破口

煤炭企业实施精细化管理，必须选准突破的关键，是要找到合适的方法和手段来实现企业管理，标准化，规范化，人性化和制度化。

1.人力资源管理要科学化。定编职位和人力资源的精细化管理必须得到优先实施，它涉及到每个工作人员的切身利益。要坚持“以人为本”和“公开、公平、公正”的原则，开展煤业公司定编容量标准，实施全面管理，转换企业经营机制，建立工资分配制度，提高企业管理水平。

2.安全管理上实行精细化管理。全面落实安全管理制度，处理事故和精细化两方面的管理，彻底消除不安全因素和不安全状态。要健全和完善安全生产基础行之有效的规章制度，充分依靠科技创新和科技进步，探索安全生产的法律环境，精细化安全管理。努力实现开采设备机械化，以市场为导向，定期检修检查制度化，进行安全培训，技术管理和工作规范操作，机器、材料、环境等方面加强开采安全生产管理水平，探索安全管理机制，为矿山安全建设奠定坚实的基础。

3.生产管理细化。煤矿生产环境，工作性质，基层队的生产任务，生产方式，组织结构有一个很大的区别，因此生产的精细化管理，不能一概而论。笔者认为，如果生产任务是相对稳定的，相对集中的生产经营单位的工作区域和团队管理，排除挖掘工作区负责项目的实施。经济核算单位，金融和材料的核算内容，安全和质量指标进行量化，实行管理团队独立核算，自负盈亏，自我管理，独立经营目的。相对复杂的生产任务，工作区仍然没有固定的单位，可以实现一个标准流程管理体系。也就是说，同一个对象的劳动，工作和劳动时间相同的标准，使用相同的劳动力资源，消耗同样的成本，做同样的工作，以达到同样的质量工作。

4.经营和管理的细化。煤炭业务管理的项目管理模式实施单生产，成本和利润。然而，在今天激烈的市场经济竞争中，满足现状意味着落后，企业要不断创新管理理念，一切从头开始，精抓细管煤炭矿井操作成本和管理实施精细化管理。在财务管理方面，实行全员、全面、全过程的全面预算管理。分级控制成本，资本预算的模式，通过认真科学编制成本指数估计，成本项目分解到部门。

四、加大执行力，确保精细化管理落实到实处

实施精细化管理是一项长期的，艰苦细致的工作。不容易消化，只能一步一步来，不能一蹴而就，只有在长期精细管理的基础上，创建一个不可见的约束力。适应新的形势和新的要求，并在实践中不断完善，补充工作的各项管理制度和工作标准，建立一套科学规范的业务制度体系，形成强大的推动力，使工人在一个动态的管理，不断提高自身素质，实行动态管理，使企业在不断创新，推进精细化管理。

1.实施精细化管理和提高管理的认识。人是唯一一支具有主动性和创造性的主题。在管理中占主导地位，以工人和周围组织为中心开展所有管理活动，最大限度地提高工人的主动性，全方位调动员工的积极性，调动他们的主动性和创造性，实现“人人都管事，事事有人管”的意识。煤炭企业的安全、生产、经营实施精细化管理，鼓励全员参与。使精细化管理的思想渗透到管理的全过程，进而形成尊重人，关心人，培养人的良好氛围，实现精细化管理目标。

2.要加强学习，确保精细化管理机制落实到位。煤炭企业要掀起一个学习热潮，实施精细化管理的评估标准和评估方法的热潮，努力使每个员工都能了解，掌握，熟悉评估标准和评估方法，掌握工作的实施评价标准，与此同时，做好全体员工的教育和培训。制定各类培训计划，并严格执行。必须立足于理论学习和技能培训，设备或工程质量标准与企业标准相结合的原则（完整的标准和安装标准），提供专业的安全生产的基本知识，员工个人岗位责任制，从操作程序等方面加强职工教育，努力提高工作效率。

3.加强精细化管理向纵深发展。煤炭企业要严格落实各级系统的个人责任，狠抓工作标准，任务考核，实施现场监督检查，总结分析生产单位实施精细化管理的成效和存在的问题，并制定具体措施，改善和促进全矿精细化管理的实施。从煤炭精细化管理系统构成方面，这就要求煤矿各级管理人员必须高度负责，认真实施考核，兑现奖惩，这是保证精细化管理向纵深发展的根本保证。

参 考 文 献

[1]黄宝松.激励理论在煤矿管理中的运用[J].中国新技术新产品.2011（7）

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关键词：森林采伐；管理制度1关于采伐制度的管理

1.1林木采伐拨交管理、实行三级拨交制度

经驻省专员办审批的伐区设计材料，由林业局伐区拨交员向驻场中心监督站进行一级拨交，下发拨交证；再由各中心站监督员向各林场进行现地二级拨交，下发伐区作业通知单；最后由林场向采伐工组进行三级拨交，并向采伐工组下发小班采伐卡。通过严格管理，有效控制了无证采伐、越界采伐、超量采伐和串树种采伐问题的发生。

1.2坚持开工报告、伐区公示、采伐卡记录制度，层层落实责任

一是林业局始终坚持伐区公示制度，要求各单位在每年伐区作业前，将已审批拨交的林班，按作业地点、方式、面积和采伐蓄积以及出材等内容填写齐全后进行公示，便于接受职工群众的监督和选择承包作业地点。二是局规定所拨付的伐区，作业前必须向资源、营林，专员办等部门报告后方可作业。便于相关部门及时指导、检查、监督伐区作业管理情况。三是采伐记录卡是森调设计外业人员对采伐木“挂号”。记录的汇总，是林业局各级管理人员检查、指导采伐作业管理的原始依据。四是坚持做到采伐计划一本帐，伐区审批拨交一支笔，伐后检查验收一把尺。从局长到主管局长，林场所从主任、生产主任、技术员到采伐工；林业局主管科室从科长、副科长到验收员，层层签订责任状。总之，通过严格制度、落实责任，有效控制了森林资源消耗，为提高伐区作业质量奠定基础。

2关于森林采伐限额制度的实施

2.1实施森林采伐限额制度

在森林经营方面严格管理，在保证每年采伐量同时，森林蓄积逐年增加，现在成过熟林占全林总蓄积的56 ％，枯损量11万立方米，浪费很严重，所以进行针对性的森林培育，对改变林分状态，提高森林利用率有着显著促进作用。

2.2森林新老更替是自然规律

更替周期长，枯、老、病严重浪费森林资源，一棵树木生长60年，发挥了生态调节作用，当到成过熟期时，生长量下降，林木材质变得很差，只有采伐下来，进一步加以利用，让一棵树发挥它的全部价值。在人为的干预下，缩短新老更替周期，加快后备资源的培育，是改变目前我局森林资源状况，达到青山常在，永续利用的目的。

3限径定株采伐的具体内容和实施设想

3.1限径定株采伐

是指在对成过熟林分实行低强度择伐时限制始采的径级，在对近熟林分，中龄林或幼龄林进行抚育间伐时限定被伐除的株数。它体现了对林木资源分年龄逐层全林的合理的科学经营利用。

3.2成熟林分变皆伐方式

限制始采径级的择伐经营，对林木资源较好的林场，各树种的始采径级应以数量成熟为标准。凡达不到始采径级标准且生长发育正常的林木一律不准采伐。对开发较早，已呈资源危机的个别林场所，对径级24 cm以下(柞树18 cm以上)的成过熟林木要保留。

3.3近熟林、中龄林、防护林的卫生伐或抚育间伐等作业

必须将成过熟木、病腐木、枯立木、风折、风倒、无生长前途的树木确定为定株采伐对象。在伐区调查设计时，要认真逐棵选择，并挂“伐”字号印，以此核定小班采伐蓄积量和出材量。

3.4幼龄林抚育间伐的株数强度

应控制在15 %~20 ％，采伐后郁闭度下降不得大于0.2。在调查设计时要严格执行“间劣留优、间密留稀”的原则，并对被间伐木挂号或抹红铅油为采伐标志。

3.5择伐经营

作业区或小班必须最大限度的减少对保留木及幼苗，幼树的损伤。尽可能采取畜力集材方式，尽量减少集材道的设置，并尽力选定在幼苗、幼树较少地段。对部分出材量较高，集材集中的伐区和小班必须使用拖拉机集材时，要严格执行拖拉机不下道，单抽单集的作业规程，严禁拖拉机下道集材，最低限度的减少对幼苗、幼树的损坏。

4对限径定株采伐经营的实施和展望

4.1限径定株采伐经营方式

是在对前期诸种采伐方式进行综合比较的基础上提出的治本措施。

4.2可减少育林基金的支出

早在上世纪九十年代，我林业局平均每年的皆伐面积都在1000公顷以上，每培育一公顷人工林需总费用800元左右，共需支付 80万元，而存率又不能全面保证，如实施限径定株采伐经营，就不会再发生皆伐迹地，如将支付育林经费的1/4用于对择伐经营的局部补植，每年尚可节约一笔可观的费用。

4.3确保有林地面积只增不减

由于林区长期过量采伐，森林覆盖率呈下降趋势，至使自然灾害加重，而实施限径定株择伐经营后，不仅使有林地面积不再减少，还有充足的力量弥补欠账，因而使全区森林生态稳定与增长中朝良性循环方向发展。

4.4提高林木生长量，缩短培育周期

从目前伐区天然林分林木组成状况看，在近熟林中，小径木(6~18 cm)占林分总株数的45 ％，中径木(20~36 cm)30 ％，大径木(38 cm以上)占25 ％，如实施限径定株采伐经营，有70 ％的中小径木全部保留，对提高林木生长量是可观的。据调查了解，我局从上世纪八十年代末开始，由于实行了低强度择伐，作业面积平均达二万公顷，占有林地面积的 12 ％，采伐强度平均为23 ％，比84年前降低了17 ％，6年间主伐消耗蓄积所占比重降了1/3，回归年缩短为8~12年，延长了可采资源的采伐年限，缓解厂森林资源的危机，取得了可观的社会效益。

5小结