制度管理体系范文
时间：2023-04-08 15:25:47
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篇1
一、总则
1、为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障员工的生命和财产安全，促进公司发展，制定本制度。
2、凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。
3、安全生产贯穿于生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持区域（专业）管理和谁主管谁负责，谁出事谁承担责的原则。
4、各单位或个人必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。
5、各项目部经理是本项目部安全生产的第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。
6、各项目员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。
7、公司安全生产领导小组应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门、单位或个人认真履行安全生产管理职责。
8、各部门、单位应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高员工的安
全生产意识。
9、公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。
10、公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
11、公司安全生产领导小组下设安监部，依照国家有关安全生产的法律、法规和本制度的规定，对本公司的安全生产工作实施归口管理。
12、本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。
二、安全管理体系
各项目部应建立以经理（主要负责人）为首的各级安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；建立以安全管理部门为主的专业安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立以安全生产监督管理网络。公司安全管理领导小组如下:
（一）公司安全管理领导小组组长：
公司安全管理领导小组副组长:
公司安全管理成员：
项目安全生产管理工作组
组长：项目经理或负责人
副组长：护卫队长或班长
成员：项目持证人员（消防、电梯、水电工）、护卫队员、前台
客户人员、维修技师、保洁工、绿化工
三、安全管理制度
（一）安全会议制度
为了及时了解和掌握各项目部的安全生产情况，协调和处理生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。
各项目部相关人员于每月20日（如有特殊情况时间另行通知）召开安全例会。现对相关程序要求如下：
一、会议发言程序为
1、项目队长或班长通报本月安全工作情况。
2、项目各部门汇报上月安全工作情况、目前存在的安全隐患及下月安全工作计划。
3、安监部针对公司和市区安全情况进行通报并对各项目部存在的问题协调处理。
4、安监部经理对本次会议做总结发言。
二、项目依据会议内容整理出会议纪要。
（二）设备超前维护制度
1、加强设备的维护是提高设备完好率，保证设备安全经济运行的有效措施，运行人员必须认真执行本制度。
2、设备维护保养制包括：设备维护保养，设备定期切换，
设备定期试验，备用设备管理办法。
3、运行人员必须对所管辖范围内的机械设备定期进行检查，
并按规程进行相应的保养维护。
4、运行设备的各项参数及振动、温度、声响等必须严密监视并不允许超过极限值。
5、需进行定期试验的设备要按照“设备定期试验制度”进行试验，并作好相应记录。
6、运行人员要保持值班地点和设备所在区域的清洁卫生，
每班至少对设备及工作场地地面清扫一次，确保文明生产。
7、设备在运行期间要组织专门的技术人员及维护检修人员每年对设备进行一次技术鉴定，确定设备哪部分处于正常运行状态，哪部分处于不正常运行状态，对于严重缺陷的设备，必须立即停止进行检修，对于符合规范的设备，在停运后一定要彻底检修或大修。
8、设备在运行期间检修人员和技术员要每天巡回检查,
通过摸、听、观察，对仪表记录分析及时发现问题，把问题消灭在萌牙状态之中。
9、技术组要对运行人员、检修人员进行超前意识的教育，结合实际情况举例说明超前维护的重要性。
（三）设备巡回检查制度
1、当班人员每小时要对所管辖的设备和系统巡查一次，并根据当班运行方式、气候条件、设备缺陷、运行操作等情况另需做具体重点性的检查。
2、巡回检查的主要内容包括：系统设备（备用设备）、各种仪表、保护装置、消防设备、照明设施、门窗玻璃和采暖设施。
3、检查时要带必要的检查工具，集中精力做到耳听、眼看、鼻嗅、手摸（该摸的设备），以便及时发现设备缺陷和异常情况。
4、巡查时，发现不正常现象，必须查明原因及时处理。若暂时不能处理，应及时向领导汇报，并须做好记录加强监视，采取相应措施防止事故发生。
5、保持设备各部位和工作现场周围的清洁，做到操作场地光线明亮、道路畅通，遇有紧急情况便于迅速处理。
6、巡查时要注意做好各项原始记录。
7、巡查时要精神饱满，注意力集中。巡回检查时如带有实习人员，一定要加强监护，如需讲解不准乱动设备，以预防意外。
8、巡回检查中如发现可疑的人进入现场，进行制止并报告上级。
9、巡回检查完毕，必须向班长或上一级领导汇报检查情况。
10、认真执行规定的检查细则。
（四）事故处理报告制度
1、现场设备发生事故时，现场人员应立即报告生产调度，如实介绍事故发生经过。
2、处理事故时，要首先采取措施防止事故蔓延。
3、处理事故的先后顺序原则是“先影响安全的重大事故，后一般事故”处理事故时，加强对其他运行中设备的监护，确保安全。
4、运行人员遇有事故发生时，对自己不明确的事故绝不可盲目处理，更不允许擅自离岗位。
5、事故排除后，要经有关领导和部门检查核实，确认隐患消除后方可投入运行，并及时填写事故记录。
（五）重点区域管理制度
1、重点区域门口应悬挂“重点区域
闲人免进”牌。
2、重点区域工作人员必须持证上岗，严禁无证上岗。
3、重点区域工作人员负责区域的各项治安工作，工作区域发生异常情况，有权采取各种正当措施进行处理，并及时向上级领导和有关部门报告。
4、无关人员不得进入重点区域，外来人员因工作需要进入时，应经项目队长或经理同意并在本单位队长或经理的陪同下方可进入，同时必须严格履行登记手续。
5、本区域工作人员要严格遵守各项规章制度。
6、本区域工作人员应保管好区域所有的工具、材料、器材、设备等一切公共财产和设施。
7、工作人员要认真填写各种记录，同时监督外来人员登记手续的填写，并负责监护外来人员的人身安全。
（六）安全管理制度
一、安全生产管理制度
1、为加强员工劳动保护、改善劳动条件，维护员工的切身利益，确保人身和财产的安全，结合公司的实际情况，特制订本制度。
2、本项目的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”方针，贯彻执行项目经理负责制，负责人要坚持管服务、管经营必须管安全的原则，服务、经营要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
3、对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。
4、要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止事故的发生。
5、凡本项目员工除必须熟悉并严格遵守制度外，还必须同时严格执行国家有关部门以及公司制定的管理制度和工作标准。
二、安全生产责任制度
1、项目部经理职责：
（1）保证贯彻执行有关安全生产法规、制度、指示等并负责在本部门的具体落实。
（2）组织制定本项目安全管理规定、安全技术操作规程和安全措施计划。
（3）听从上级对安全工作安排并做好所辖工作范围内的安全工作。
（4）组织做好员工岗前安全培训、技能培训，上岗后操作培训。
（5）安排好每天对分管区域内设施设备检查、危险源辨识、维护、等工作。
（6）安排对安全隐患的排查、上报，制定整改措施并进行整改。
（7）总结、交流安全生产管理方面的问题，表彰先进、警示事故责任人，杜绝安全生产事故，保障生产正常安全运行。
2、项目队长安全生产职责
（1）护卫队长是本项目安全生产第一负责人，对本项目的安全生产和员工的人身安全及健康负全面责任。
（2）贯彻执行公司有关安全规定和领导指示，并严格组织检查落实。
（3）拟定、修订本部门安全生产管理制度，并组织编制安全技术措施计划和方案，经批准后组织实施，对违反安全操作规程的员工进行批评教育，必要时停止工作。
（4）定期召开员工会议，听取安全生产工作的汇报及意见，组织开展安全生产活动，总结交流安全生产经验。
（5）根据公司有关规定，组织对本部门员工进行经常性的安全思想和安全技术教育，定期进行考核，保证员工持证上岗。
（6）组织本部门的安全检查，确保设备、安全防护设施处于完好状态，发现隐患及时组织整改，本部门无法整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向公司书面报告。
（7）负责检查安全技术措施的落实，并组织安全措施的落实。
（8）负责组织调查、分析本部门所发生的各类事故，保护好事故现场及时上报公司有关领导，事后对事故责任者提出处理意见并及时上报。
3、项目客户经理安全生产职责
（1）项目客户经理是客户服务中心安全生产主要负责人。坚持抓生产，必须首先抓安全的原则。
（2）协助项目经理贯彻执行安全生产管理制度，处理客户服务中心安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
（3）组织客户服务中心员工服务的同时，必须考虑和安排安全、劳动保护等问题，确保生产、运行与维护过程中的安全。
（4）在进行各种技术问题时，必须执行可靠、可行的安全技术措施。
（5）对客户服务中心发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场。
（6）定期召开客户服务中心的安全生产例会，制定防范措施，杜绝安全隐患。
（7）对新员工、变动岗位的人员，进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗。定期召开客户服务中心安全学习，及时采纳员工提出的正确意见。
（8）经常检查、布置客户服务中心工作，支持客户服务中心员工工作，充分发挥客户服务中心员工的作用。
4、班组长安全生产职责
（1）对班组安全生产和员工的人身安全和健康负责。
（2）贯彻执行公司制定的安全生产规章制度，严格执行操作规程，发现有违章行为应及时制止。
（3）发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报，并采取切实可行的防范措施。
（4）发生事故，立即组织抢救，并负责保护现场，及时报告，参加对伤亡事故、设备事故的调查、分析、处理和上报工作。
（5）组织本班员工坚持每周二的安全生产学习例会，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。
（6）对新员工、变动岗位人员要进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗，有权拒绝未经三级安全教育和安全考核不合格的员工独立上岗。
（7）搞好安全和消防设施、设备及电梯的检查和维护工作。检查员工合理使用各种消防器材。
5、员工的安全生产职责
（1）参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守操作规程和劳动纪律及安全生产规定。
（2）加强设备维护，保持工作场所整洁，搞好安全生产，保证设备平稳运行。
（3）认真做好各项记录，交接班时必须交接安全情况，交办为接班创造良好的安全条件。
（4）按时巡回检查，正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故苗头消灭在萌芽中。如果发生事故，要及时报告并果断正确处理，保护好现场，做好详细记录。
（5）上岗必须按规定着装，正确使用、妥善保管各种劳动保护用品和消防器材。
（6）及时向部门相关负责人反映安全生产中存在的问题。
三、安全管理规章制度
1、安全教育制度
（1）部门安全教育由部门负责人负责，指定安全培训计划并组织实施。
（2）对新入职员工，要进行安全培训教育，使新员工了解部门安全生产方面的规章制度和安全生产注意事项，树立遵守安全第一的观念。
（3）要定期组织一次安全培训，学习有关安全防火、安全用电、安全生产、劳动保护知识，提高员工的安全素质，预防事故的发生。
（4）对公司、部门内部岗位调动及脱产半年以上的员工，必须重新进行安全教育，经考试合格，方可上岗作业。
（5）特种作业人员必须按照国家相关要求进行培训、考核、取得特种作业操作证后，方可上岗工作。
（6）建立班前班中班后检查安全生产情况等制度，对员工进行经常性教育。
2、安全管理会议制度
（1）安全管理机构成员会议每月至少召开一次，部门会议每周召开一次，各班组每天召开一次会议，分析安全生产工作情况。
（2）安全生产责任人及管理人员不定时召开，发生重大事故或突发性事故必须及时召开会议，分析研究，制定措施，防范未然。
（3）部门的各种安全会议，要有专门的会议记录本，认真做好会议记录。.
3、安全生产检查制度
（1）项目每月一次，护卫队每周组织一次安全生产检查，班组每天进行一次安全检查，检查并做好记录。
（2）各班组除定期的安全生产检查外，还要不定期的进行专业检查、雨季三防、防火、防盗等季节性的安全检查。
（3）加强对安全生产检查工作的组织，在安全检查中，部门负责人要亲自组织，及时消除事故隐患。
（4）安全生产检查要坚持边检查边整改，对查出的隐患要由负责人签发隐患整改通知单。一时不能解决的事故隐患，要采取可靠的预防措施，如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即停止作业。
（5）各班组应做好班前、班后的安全检查，发现问题要立即解决或及时上报。关键岗位和关键部位要定人每天检查，检查结果要有记录。下班后要对作业现场进行清理，不得留有事故隐患。
（6）安全管理人员在安全检查过程中，有权对违章人员进行制止、纠正和处罚。对于不服从管理的人员，给予必要的处罚。
4、安全交接班制度
（1）认真准确填写“交接班记录”和“设备使用情况记录”并签字。
（2）交接班人员下班前必须认真清扫，擦拭设备，向接班人员介绍、安全装置、锅炉主体、辅机设备、链条等各部位的情况。运行中有无可疑情况，维修、调整、检修情况，认真进行交接，并填写记录。
（3）接班人员必须提前30分钟到达现场，了解设备情况，认真接班并检查记录填写情况，如果确认设备情况正常，记录填写无误，即可签字接班：否则应立即提出，必要时可拒绝接班，并及时报告本班班长处理，设备接班后发生的问题，由接班者负责。
（4）交办班长应将本班内设备使用与故障情况，记录在“设备使用情况”内，向接班班长交代清楚并签字。较大问题、故障或危险隐患应及时向相关负责人报告。
（5）部门负责人和相关负责人应定期与不定期地抽查交接班制度的执行情况。
（6）“交接班记录”、“设备使用情况记录”用完后，由部门统一管理。
5、安全事故处理制度
（1）生产安全事故是指在生产工作过程中，发生的人身伤害、财产损失等事故。当发生生产安全事故必须立即上报、进行分析和作出处理。
（2）发生生产安全事故后，必须立即组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时保护好现场，尽量把事故损失降低到最低限度。
（3）发生生产安全事故后,最先发现人员要立即报告班组长、班组长应立即报告部门相关负责人，部门负责人应立即报告上级领导和调度室,不准隐瞒不报、虚报、谎报、故意拖延上报,违反者将受到严肃处理。
（4）建立事故档案和台帐，登记、归档生产安全事故调查报告及相关材料。
（5）严格执行部门生产安全事故报告程序和调查处理规定，做好生产安全事故报告程序和调查处理工作。
（八）供电安全管理
1、室内外环境卫生按时清扫并保持整洁，各类工具、用具、仪器、仪表定置摆放并整齐有序。
2、安全用具齐全，并在有效期内。
3、消防用具按规定配置摆放，并在有效期内。
4、值班人员值班期间必须穿工作服，不得进行与工作无关的事情，严禁酒后上岗，严禁打架斗殴，未经站所负责人许可任何人不得私自离岗。
5、严格执行交接班制度，做到交得清楚、接得明白。
6、严格执行调度命令防止发生误停电、误送电事故，未经机电部许可严禁私自改变设备运行方式，坚决杜绝重大误操作事故的发生。
7、按时进行设备巡视检查，及时发现设备存在的隐患，并做好记录，对于危急缺陷和严重缺陷应及时上报调度及有关部门，组织人员进行抢修，一般缺陷应安排计划检修，做到防患于未然。
8、认真填写操作票，严格执行操作票三级审票制度，防止无票操作及无监护人操作，严防误操作事故的发生，确保操作质量。
9、在电气设备上工作时，必须完成保证安全的组织措施和技术措施。认真执行工作票制度，除事故处理外，绝不允许无工作票进行检修工作。
10、变配电室发生异常及事故时，要认真记录、详细汇报，迅速、准确地进行处理，防止扩大事故及延迟事故的处理。
11、未经机电部许可禁止任何单位和个人私自接用负荷或改变系统接线方式。
12、运用中的电气设备应按规定悬挂各类标示牌。
13、认真完成安全技术培训、安全日活动、运行分析、技术问答活动，积极进行事故预想、反事故演习、矿井及各变配电室大面积停电预案演练，并做好相应记录。
14、搞好各变配电室的运行技术管理工作，保证各类规程、制度、图纸、资料齐全有效，并与现场实际相符。
15、各种记录必须及时认真填写，做到真实有效、字迹清楚。
16、未经许可任何人员不得在主计算机上任意添加或删除文件，不得在USB接口上接用设备。
17、室内室外照明、事故照明完好，通讯电话畅通。
18、防误闭锁装置完好齐全，投运率100%。
19、运行中的设备完好无缺。
（九）防火安全管理制度
1、值班人员要严守自己工作岗位，发现火情及时向保卫部和后勤调度汇报。
2、强化管理，提高防火意识，严禁一切易燃、易爆物品带入机房。
3、加强易燃、易爆物品管理，要做到隔离存放。
4、机房内严禁吸烟和携带香烟、火机、火柴类等火种。对产生的垃圾要及时清理。
5、消防器材要配备整齐，发现损坏要及时向有关部门报告。
（十）机房安保制度
1、每天由护卫队员巡查，坚持班班有人负责。
2、护卫队员要有高度警惕性，强烈的责任心。
3、强化治安管理，增强防火、防盗意识。
4、严守工作岗位，不得擅离职守，依法照章办事。
5、在治安防范区，要讲行业道德，树行业新风。
6、严格交接班制度，确保平安无事故。
（十一）泵房安全管理制度
为了更好地创造一个良好的泵房环境，加强治安防范工作，确保设备运行正常。特作如下规定：
1、任何员工不得私自带外来人员进入泵房。
2、员工在泵房内严禁吸烟、酗酒、喧哗、打闹、聊天。
3、员工在泵房内应自觉维护泵房内的卫生，将不用的杂物放入垃圾筒内。相互监督，如有行为不当者，维修技师进行处理。
4、为了提高泵房安全，员工工作时应自觉遵守公司各项规章制度。
5、管理员应每日对泵房设施设备进行检查、维护，对有问题的设施设备及时报维修技师报修。
三、安全操作规程
（一）电工安全操作规程
1、电气操作人员应思想集中，电器线路在未经测电笔确定无电前，应一律视为“有电”，不可用手触摸，不可绝对相信绝缘体，应认为有电操作。
2、工作前应详细检查自己所用工具是否安全可靠，穿戴好必须的防护用品，以防工作时发生意外。
3、维修线路要采取必要的措施，在开关手把上或线路上悬挂“有人工作、禁止合闸”的警告牌，防止他人中途送电。
4、使用测电笔时要注意测试电压范围，禁止超出范围使用，电工人员一般使用的电笔，只许在五百伏以下电压使用。
5、工作中所有拆除的电线要处理好，带电线头包好，以防发生触电。
6、所用导线及保险丝，其容量大小必须合乎规定标准，选择开关时必须大于所控制设备的总容量。
7、工作完毕后，必须拆除临时地线，并检查是否有工具等物漏忘电杆上。
8、检查完工后，送电前必须认真检查，看是否合乎要求并和有关人员联系好，方能送电。
9、发生火警时，应立即切断电源，用四氯化碳粉质灭火器或黄砂扑救，严禁用水扑救。
10、工作结束后，必须全部工作人员撤离工作地段，拆除警告牌，所有材料、工具、仪表等随之撤离，原有防护装置随时安装好。
11、操作地段清理后，操作人员要亲自检查，如要送电试验一定要和有关人员联系好，以免发生意外。
（二）变配电安全操作规程
一、停送电操作顺序
1、高压隔离开关操作顺序：
（1）断电操作顺序：
A、断开低压各分路空气开关，隔离开关。
B、断开低压总开关。
C、断开高压油开关。
D、断开高压隔离开关。
（2）送电操作顺序和断电顺序相反。
二、低压开关操作顺序：
（1）断电操作顺序：
A、断开低压各分路空气开关、隔离开关。
B、断开低压总开关。
（2）送电顺序与断电相反。
三、倒闸操作规程
1、高压双电源用户，作倒闸操作，必须事先与供电局联系，取得同意或拉供电局通知后，按规定时间进行，不得私自随意倒闸。
2、倒闸操作必须先送合空闲的一路，再停止原来一路，以免用户受影响。
3、发生故障未查明原因，不得进行倒闸操作。
4、两个倒闸开关，在每次操作后均应立即上锁，同时挂警告自牌。
5、倒闸操作必须由二人进行（一人操作、一人监护）。
（三）变配电设备安全检修规程
1、电工人员接到停电通知后，拉下有关刀闸开关，收下熔断器。并在操作把手上加锁，同时挂警告牌，对尚无停电的设备周围加放保护遮拦。
2、高低压断电后，在工作前必须首先进行验电：
3、高压验电时，应使用相应高压等级的验电器，验电时，必须穿戴试验合格的高压绝缘手套，先在带电设备上试验，确实好用后，方能用其进行验电。
4、验电工作应在施工设备进出线两侧进行，规定室外配电设备的验电工作，应在干燥天气进行。
5、在验明确实无电后，将施工设备接地并将三相短路是防止突然来电、保护工作人员的基本可靠的安全措施。
6、应在施工设备各可能送电的方面皆装接地线，对于双回路供电单位，在检修某一母线刀闸或隔离开关、负荷开关时，不但同时将两母线刀闸拉开，而且应该施工刀闸两端都同时挂接地线。
7、装设接地线应先行接地，后挂接地线，拆接地线时其顺序与此相反。
8、接地线应挂在工作人员随时可见的地方，并在接地线处挂“有人工作”警告牌，工作监护人应经常巡查接地线是否保持完好。
9、应特别强调的是，必须把施工设备各方面的开关完全断开，必须拉开刀闸或隔离开关，使各方面至少有一个明显的断开点，禁止在只经断开油开关的设备上工作，同时必须注意由低压侧经过变压器高压侧反送电的可能。所以必须把与施工设备有关的变压器从高压两侧同时断开。
10、工作中如遇中间停顿后再复工时，应重新检查所有安全措施，一切正常后，方可重新开始工作。全部离开现场时，室内应上锁，室外应派人看守。
五、安全教育与培训
（一）安全教育与培训制度
1、目的
提高员工的安全素质，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，严格执行安全生产制度，防止在生产过程中发生各类事故，确保安全生产。
2、培训内容
1)
国家安全生产工作方针、政策、法规和安全生产的重要意义。
2)
生产简况，工艺特点和安全状况（如易燃、易爆危险源等）。
3)
有关安全生产规章制度、规定。
4)
一般安全急救、防护常识及本行业典型事故。
5)
有关本单位安全生产规章制度、安全生产状况、安全操作规程
及安全注意事项。
6)
常用劳动保护用品、消防器材的正确使用等。
7)
作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
8)
自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。
9)
岗位安全技术操作规程，安全检修规程，工艺流程，安全制度及安全注意事项。
10)
岗位要害部位，容易发生事故部位及其预防方法以及发生情况下的急救措施和报告方法。
11)
岗位电气设备的性能，结构，工作原理，操作方法。
3、培训时间
1）、各班组利用周二、五时间开展班组安全活动，作好基本功训练，在各自的工作范围内对员工进行经常性的安全思想、安全技术和组织纪律性教育，做好安全活动记录及学习笔记，使员工自觉的遵章守纪，履行安全职责确保安全生产。
2）、按照全年培训计划，并进行培训考试。
4、培训总结与存档
篇2
关键词：内部控制管理体系 制度 治理水平
制度是管理体系建设的基石，完善的管理制度是管理体系的基础，为企业各项经济活动运行建立科学、合理轨道，从而保障管理体系有效运行。体系管理，制度先行。
制度，一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。企业管理的精髓在于建立健全系统、科学、合理、公正的制度体系，规范企业各项业务程序，明确各项业务责任主体，管理界面，职责权限、操作规范，指导和约束企业员工在其工作环节的行为，协调和控制处于经营活动中各个管理环节间的协作，从而规范企业的经营行为，保障企业各要素畅通运行、规范治理，实现企业经营目标。本文针对企业内部控制管理体系的制度建设，就如何加强制度建设提出看法。
一、企业内部控制管理体系制度建设现状
（一）管理制度不健全。
没有建立系统的，全面的，完整的制度管理体系，部分业务存在无制度依据或没有将已有的经营管理行为制度化，由于相应的制度没有建立，缺乏执行和监督标准，管理和执行存在随意性。新开展业务、高新科技业务、高风险业务、重大经营事项及信息管理系统在业务开展初期，各项管理工作处于探索阶段，决策、执行、监督等方面管理制度不健全，存在管理漏洞与监管盲区。
（二）管理制度不完善
各业务管理部门制定管理制度，各部门从自身角度考虑，在横向上，存在管理制度职责交叉、重叠、缺失、造成管理制度执行过程中互相推诿。纵向上，管理制度与国家、上级部门及企业内部制度间缺乏遵从性、兼容性、前后制度的连贯性，存在制度多变或前后矛盾。制度在责任主体、管理界面，职责权限、任务目标及分工方面不明确，采用的管理方法不科学合理，程序与实际运行脱节，适用性、操作性不强，造成执行不畅。
（三）制度执行、监督不力
缺乏对监督重要性的认识，制度执行与监督指导未同步实施。由于监督不及时，制度执行与否，及其是否正确贯彻执行，不能得到及时掌控。监督管理缺乏相应配套的处罚考核管理。对监督发现的管理漏洞，违规行为缺乏相应的制裁措施或处罚力度不够，出现有令不行，有禁不止、违法经营、违章指挥、违规操作等行为，由于执行不力，制度失去严肃性和权威性。企业监督力度的配置不足，监督人员的培训与技术力量不足，对执行层面监管不到位。
（四）管理制度修订不及时
企业外部、内部环境发生变化，相应的管理制度未及时进行修订、补充、完善。在对业务管理进行监督检查中，虽发现管理漏洞，违规行为，但未能从管理制度上进行深层次分析，未通过分析管理制度存在的缺陷，完善制度，从根本上解决问题，起到举一反三，杜绝同类问题的重复发生。
（五）制度宣传贯彻和培训学习不够
新的制度下发后，没有对员工及时开展必要地宣贯培训。员工沿袭旧的程序、方法、目标及要求，增加了新制度的执行难度。制度文档管理不公开，不透明，没有建立通畅的制度信息流通途径，有效制度更新不及时， 企业管理的决策者、管理者、执行者、监督者各个层次员工不能及时了解最新有效制度与执行的标准，不利于制度在不同层面上得到有效执行。
二、加强内部控制体系制度建设，提高治理水平的举措
体系建设的过程是制度不断完善提高的过程，不断完善提高的制度体系优化出科学合理的治理要求，职责明确、权责制衡、运作规范，从而提高企业治理水平，为企业各项经营目标的实现提供保障。
（一）建立健全内部管理制度体系
制度是保障内部控制管理体系各要素运行通畅、规范有序、简洁高效的重要支撑系统，具有很强的系统性。横向到边，纵向到底不重叠、不遗漏原则全面系统梳理制度，建立各项业务活动决策、管理、执行、监督标准。横向上，内部各项制度、办法、实施细则、条例规定、规程、规则各自主体之间有内在的关联性、系统性；纵向上，管理制度与国家、上级、企业制度保持遵从性、兼容性、前后制度的连贯性，避免制度多变或前后矛盾。在横向和纵向上，制度的内容相互衔接贯通，逻辑保持协调与一致性，形成完整的流畅的制度管理体系，实现管理职责清晰、工作内容清晰、管理权限清晰、业务衔接清晰和监督标准清晰，使决策层、管理层、执行层及监督层有法可依、有章可循，健全完善的内部控制制度体系提供了企业治理依据。
随着企业发展与环境变化、新业务引入，需与时俱进建立并完善管理制度。经济的全球化，世界经济环境变化影响企业发展方向、战略规划、任务目标及治理方式，及时开展新业务、高风险业务、高科技业务的政策研究、评估风险，制定管理措施，落实管理职责与权限，建立工作程序与监管标准，指导新业务的开展。随着业务成熟，管理理顺，将业务管理程序化、制度化、规范化。适应环境变化和企业发展，将经营管理风险最小化，有效防范经营风险，提高企业治理的风险防范能力。
（二）加强监督，强化制度执行力
“下属只做你检查的工作，不做你希望的工作”。建立层级监督检查管理程序，定期组织制度监督检查，实施长期监督，为执行提供长效驱动力；同时各个层级将监督检查融入日常工作，及时发现制度执行中的问题，对违规行为及时进行纠偏，确保制度在不同层面上得到有效落实，做到事中监督，实现过程控制，提高企业治理执行力。建立监督处罚考核机制。有法必依、违法必究，严格监督，结合严格处罚与考核，才能保证制度执行正确、到位，解决制度与执行两张皮现象，引领依章行事、正确行事、规范管理，确保制度的严肃性和权威性，从而起到预期的约束作用，实现事前预警，强化企业治理管控力。有效配置内部监督资源，稳定监督队伍，加强培训，培养内部监督人力资源，为监督检查部门培养具备财会、法律、计算机以及相关专业知识、技能的专业人员，确保监督检查人员具有专业胜任能力，以便监管及时发现问题、分析问题和解决问题，提高企业治理监管力。
（三）建立制度PDCA循环，及时修订完善制度
完善的制度管理体系只有执行才能实现对企业的管控，只有对执行进行有效的监督才能发现制度设计和执行的漏洞及管理的薄弱环节。对监督检查中发现的管理漏洞和违规行为，从制度层次上进行深入分析，分析管理制度存在的缺陷，完善管理制度，才能从根本上解决问题，起到举一反三，防范和杜绝同类问题的重复发生，提高企业治理持续改进力。制度的（PDCA）循环，即建立制度、执行、检查、处理完善、再执行循环过程，按计划制定管理制度，组织检查，通过检查找出问题和原因，进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。然后再进入下一个循环，持续地开展制度PDCA循环，使管理思想方法和工作步骤逐步条理化、系统化、规范化和科学化。不断循环、不断完善，螺旋提高，从而不断提高企业的治理水平，促进企业健康持续良性发展。
（四）加强制度的宣贯、培训与学习
及时组织制度的宣贯与培训学习，管理层学习制度，循章示范；业务人员熟悉制度，遵章办事；监督人员加强制度学习，监督发现制度存在问题，依章纠偏，为企业创建良好的治理环境；利用信息技术建立制度管理平台，及时更新有效管理制度，制度制定者、使用者、遵从者、监督者及相关人员时时学习查看管理，以统一的标准规范地开展经营活动 。实现制度实时、透明、共享，保证企业内部控制治理信息与沟通透明、通畅。
参考文献：
[1]财政部等五部委.企业内部控制基本规范[Z].2008
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中图分类号： F2 文献标识码：A
在遵循国家《劳动法》的前提下，为了规范薪酬管理，结合企业的经营实际，建立具有内部公平性和市场竞争力的薪酬制度，有效吸引、维系、激励和发展员工，重庆凌云汽车零部件有限公司特制订如下职位体系员工薪酬绩效管理办法。
第一，本办法以国家及地方有关法律法规为依据，在综合考虑社会物价水平、公司支付能力基础上，结合本公司实际情况，就工资结构组成、工资标准、工资核算方法及其它有关事项做出相关规定。
第二，本办法适用于公司内部根据职位价值的高低和职位等级的不同，而确定工资体系的员工（生产一线员工和部门经理、副经理等中高层管理人员除外）。
一、职位体系员工薪酬绩效管理办法
（一）薪酬结构
职位等级工资制是针对不同的职位设立了7个薪酬结构，21个薪酬等级。薪酬的构成包括基础工资、绩效奖金、工龄工资、津补贴、福利保险、年终绩效奖金、特别奖励七个部分。
（二）薪酬标准
（1）基础工资：基础工资是不同职位在组织中相对价值的体现，是员工达到任职资格要求并履行职位职责所获得的固定报酬。工资水平的确定根据职位评价结果、市场薪酬水平和公司以往的薪酬水平共同确定。
（2）绩效奖金：每一考核周期内（以月度为考核周期），个人实得的奖金根据绩效考核结果进行核算和调整，按月进行发放，核算公式见表1、考核分布状况见表2。
（3）工龄工资：工龄自进入本公司之日起，计算连续工作时限；由总公司调派到本公司工作的人员在总公司工作的工龄连续计算；工龄工资按照不同的工龄分别计算；工龄工资每年1月按标准自动调整；工龄工资的增长跟绩效考核结果挂钩，达到B以上，可享受工龄工资的调整，C以下，工龄工资不增长。
（4）津补贴：交通补贴按照交通补贴管理办法执行；通讯补贴按照岗位进行补贴，见表3；住房补贴按住房补贴管理办法执行；社会保险及公积金按照国家地方相关法律法规执行；节假日费用不低于上年发放标准；年终绩效奖金可根据公司经营状况确定年度奖金总量，部门根据职位价值系数总和确定各部门年度奖金总量；部门内部根据员工职位价值系数和年度绩效奖金系数确定员工个人的年度奖金，通讯补贴见表3。
（三）入职员工工资确定
原则上，每一职位的初任者从该职位对应的薪酬下限起薪。对于有一定工作经验的任职者，由用人部门根据对应薪酬等级的薪酬空间提出工资要求，行政人事部门审核后，经分管上级领导批准后执行。
因公司组织结构薪酬体系调整，在新旧薪酬方案的对接中，原任职者转入新的薪酬结构时，要依据个人的经验和业绩等历史因素，重点参照以往的薪资水平，根据所在薪酬等级的薪酬空间确定其在新制度下的工资。若原有工资已经超过对应薪酬等级的薪酬上限，则按照薪酬上限执行（或维持当前薪酬水平）；若原有工资低于对应薪等的薪酬下限，则按照当前的薪酬水平执行，同时约定根据绩效表现在四个，绩效周期内逐次增长工资至对应薪等的薪酬下限（绩效考核优秀及以上）。
（四）工资调整
（1）工资调整方式：职位等级工资制是以职位价值为基础的薪酬体系，等级制员工的工资，主要根据其所在职位对应薪酬等级的薪酬空间来确定。工资的调整分为调职和调整薪级两类。调职是指在员工任职职位调整后，以所在职位对应薪酬等级的薪酬空间来核定工资水平。调整薪级是指根据员工年度的绩效表现，对部分绩效表现突出或绩效表现未达标的员工，在其所在职位对应的薪等空间内上调或下调薪级。
（2）调整薪级：薪级调整的标准为员工年度内各月绩效考核结果的平均得分，见表4。
（3）薪级调整的限制性条件：各部门负责人的绩效考核结果必须在达标（含）以上，否则该部门员工当年不得调整薪级；员工个人年度内各月绩效考核的结果，最多出现一次基本达标且不得有基本达标以下，否则当年不得调整薪级；在本公司工作未满一年的员工，当年不得调整薪级。
（4）工资增幅的限制性条件：适用职位等级制薪酬的员工，其工资增幅的上限为所在职位对应等的空间上限。某一职位的任职者，如果其工资已达到所在薪等空间的上限，原则上工资不再增长，可以考虑职务晋升。
（五）薪酬结构的调整。行政人事部根据公司发展战略、组织架构、职位职责体系或劳动力市场供需情况等的变化，借助职位评价和市场薪酬调查等工具，适时调整等级制薪酬结构及相应的薪酬水平。
二、一线生产工人绩效薪酬管理办法
为了提高生产工人的工作积极性，使员工绩效考核结果能够与员工的薪酬、奖惩、晋升、调迁、退职等相结合，进而保证生产工人的工资发放更为合理，在企业内部建立良好的薪资激励机制，特制定一线生产工人绩效薪酬管理办法。
本办法以国家及地方有关法律法规为依据，综合考虑社会物价水平、公司支付能力以及生产工人工种、工龄等因素的基础上，结合本公司实际情况，就工资结构组成、工资标准、工资核算方法及其他有关事项做出相关规定。
（一）生产工人工资组成
（1）岗位基础工资：根据员工所在的岗位而确定的工资。
（2）工龄工资：根据生产工人在本企业工作时间长短而发放的工资。
（3）绩效奖金：根据生产工人工作任务完成情况、绩效考核结果而发放的工资。
（4）多岗技能津贴：指生产工人除具备本岗位所需技能外，还具备公司其他主产岗位技能，公司根据生产工人所具备的不同技能，给予其相应的多岗技能津贴。
（5）特别岗位津贴：指国家有专门政策或公司特别规定的少数人享受的津贴。
（6）加班工资：对正常工作时间以外的额外劳动所付的报酬。
（7）年度奖金：根据公司年度经营状况而发放的特别奖励。
（二）工资标准
岗位基础工资根据一线生产岗位职位价值评估结果进行重新调整，不得低于重庆市最低工资标准，每年随重庆市最低工资标准递增。
生产工人的工龄工资计算方法是以进入本公司之日起，计算连续工作时限；由总公司调派到本公司工作的人员，其在总公司工作的工龄连续计算；工龄工资每年1月按标准自动调整；工龄工资的增长跟绩效考核结果挂钩，达到B以上，可享受工龄工资的调整，C以下，工龄工资不增长。
（三）绩效奖金
（1）生产效能指数：在规定的时间内完成当日班产，生产效能指数为1；若在规定时间内提前完成班产并继续承担生产任务的，则生产效能指数增加，总工时量和完成班产所用工时量之比为生产效能指数；若规定时间内班产任务没有完成，班产任务完成比例为生产效能指数。
（2）工时工资标准：不同的生产效能指数对应不同的工时工资标准。
（3）生产一线工人的绩效奖金核算方法：工时按日结算，工时奖金基数为工时数*工时工资标准，见表5。
生产一线主产岗位工人月度绩效奖金总基数为每日工时奖金之和，再根据员工的绩效考核结果得出生产一线工人的实际绩效奖金；工资固定部分由职位价值评估结果决定，浮动部分与对应的生产效能指数挂钩；关联岗位绩效奖金的核算，按非一线生产岗位的其他人员的绩效奖金浮动部分按一定比例与生产挂钩，按照月度生产效能指数进行核算，根据其岗位对应的关联范围（公司、厂、区、岗位）关联级别（从高到低五级划分）的不同确定关联比例和对应的生产效能指数，具体的关联范围、关联比例和生产效能系数见《重庆凌云管理各级岗位硬性指标考核及与生产管理等级一览表试行版》。
（4）辅助管理：因操作者违规操作导致异常停机或本人因自身因素没有完成班产量而产生的时间，累计计入净可用时间并不核算加班费；因待料、非人为造成的设备故障等的外部因素导致的异常停机时间不计入净可用时间；无主产岗位安排的，安排员工进行推箱倒架、翻库、6S等辅助工作时，基本工资照常发放外，另给予工时补贴标准6元/小时发放，此部分工时不计入净可用时间；无故不服从安排的，公司将视情节轻重给予考核；根据不同产品的返修工序特性不同，产品的返修工时由现场制造工程师给出返工工艺，精益专员现场负责工时测算与核定，返修单必须经质量部检验签字后回传给生产部统计员核算工资，统计员以当日总工时量核算效能指数。
（四）绩效考核。每日根据部门工作行为准则加减分项进行绩效考核，考核最终结果与效能指数得出的日绩效奖金挂钩；每日生产一线工人的考核标准以100分为基准，通过每日加分项与减分项的最终分值核算出当日的绩效得分。
（五）新员工工资标准。公司新招聘员工或内部转岗员工（以下简称新员工），在试用期间的岗位基本工资按照该岗位的固定的实习工资发放，对于生产一线主产岗位，师傅带徒弟按表6标准执行。
对新员工的实作培养周期为1个月，到岗4周内不能独立上机操作，在师傅代领指导下每日至少操作设备2小时，同时此期间的效能指数累加计入师傅效能指数中；新员工超过1个月，不能独立上岗操作或连续1个星期的班产完成率低于90%，公司视为不符合录用条件；特殊情况下，根据新员工的综合表现，由师傅提出延长实作培养周期的申请。
（六）加班工资。在正常工作日延长工作时间的加班，按岗位基础工资÷21.75÷8×加班时间（单位为小时）×1.5来核算加班工资；对在公休日的加班，应尽量安排生产工人补休，若不能安排生产工人补休的，则应支付加班工资，公休日的加班工资=岗位基础工资÷21.75÷8×加班时间（单位为小时）×2；对于生产工人在法定假日的加班，按岗位基础工资÷21.75÷8×加班时间（单位为小时）×3来核算加班工资；加班时间不足1小时的部分，不计算加班工资；对于出差或外出培训等（包括双休日或节假日）情况不计加班；生产工人因未完成生产任务或工作而延长工作时间的不计入加班；生产工人加班须填写加班申请、在公司批准后才能加班，否则加班不被公司认可；因特殊原因无法事先填写加班申请的，由加班人员所在部门领导批准后进行，并在加班后1天内报行政人事部审核、备案；对于任何谎报加班等作假行为，一经发现，取消当月所有加班，并将逐次给予警告、处分、记过、开出的行政处分。
（七）多岗技能津贴。生产工人具有除了本岗位外的其它岗位的技能，且服从公司的调派，公司将按附表7的标准，逐项发给生产工人相应的津贴；生产工人领取了多岗技能津贴后，须根据公司的需要随时调派到其它岗位，生产工人若不服从公司的调派，公司将对该生产工人索要违约金，索赔金额为生产工人所领多岗技能津贴的2倍。特别岗位的津贴补助，见表8。
（八）各种假别的工资扣减规定
（1）事假：生产工人请事假期间不计发工资（包括基础岗位工资和绩效）。事假冲减年休假的，按年休假处理。
（2）病假：按照“渝劳办发[2000]233号”《关于贯彻执行〈重庆市企业职工病假待遇暂行规定〉若干问题的意见》、并结合（渝府发[2000]47号）《重庆市人民政府关于印发〈重庆市企业职工病假待遇暂行规定〉的通知》一并执行。
（3）工伤：按照有关规定执行。
（4）产假：女生产工人休产假期间的工资按生育保险的规定进行发放；男生产工人休护理假期间，岗位基础工资和工龄工资照发，取消其他津贴。女生产工人怀孕流产、生产工人做节育手术，可根据有关规定休流产假、节育假，休假期间，岗位基础工资和工龄工资照发，取消其他津贴。产前假要符合国家计划生育政策的女职工怀孕7个月以上（含7个月），坚持劳动确有困难的，经本人申请，并经公司同意，可离岗休息，离岗期间（产假除外）的工资按本人岗位基础工资的70%发放，工龄工资照发，取消其他津贴。
（5）探亲：生产工人休探亲假、婚假、丧假、年度带薪休假、行使公民权时、公司大会和参加公司组织的培训等期间，岗位基础工资和工龄工资照发，没有绩效奖金，取消其他津贴。
（6）旷工：生产工人旷工1天扣除两倍岗位基础工资，没有绩效奖金。
（7） 制度：违反公司规章制度、给公司造成重大经济损失或损害公司荣誉的，公司有权从工资中扣除生产工人应向公司缴纳的赔偿、补偿等费用。
（8）中途调岗、调薪的工资：在工资计算期间，中途调岗或调薪时（包括因转正而调薪等情况），调整时间为15日（含）前的，当月工资按调整后的工资执行；调整时间为15日后的，当月工资按调整前工资执行，次月起按照调整后工资执行。
（十）最低工资保障规定。因公司生产任务减少而使生产工人岗位任务不饱满时，公司可安排生产工人从事其他岗位工作，对于服从公司工作安排的生产工人，公司可保障该生产工人的最低工资收入保持一定水平。但因生产工人自身原因未完成规定量的，或生产工人岗位工作不饱满但又不服从公司另行工作安排的，则按照其实际金额发放其工资。
（十一）扣除部分。下列规定的各项金额须从工资中直接扣除：个人工资所得税；各种保险费用（个人应承担部分）；缺勤扣款；生产工人违纪扣款。
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近些年，随着我国社会主义市场经济体制日臻完善，政府体制改革也在持续深化，这在一定程度上为我国消防监督管理提供了更好的发展机会，服务待遇也会越来越好。与此同时，各项消防安全要求也日益严峻，从而致使当前我国消防管理体系无法满足新时期的发展要求，所以构建新型、完善的消防监督管理服务质量管理体系是当前我国消防管理部门亟待解决的首要任务之一。
1当前消防监督管理体系中存在的问题
1．1消防监督管理理念落后
随着我国社会的发展和科技水平不断提升，推动了我国消防监督管理工作的整体水平。但是由于消防监管方面的人员大都对消防公共服务属性缺乏认识，所以消防监督管理理念比较落后，具体主要表现在以下两个方面:
1)消防监督管理理念比较落后，权力机构单一，并且管理工作需要依靠社会团体和广大群众的共同监督;
2)管理人员对于公安派出所所开展的各种消防管理工作缺乏清楚的认识，致使其没有切实按照有关规定方面的要求来开展工作，广大群众的消防安全知识大都比较淡薄。
1．2消防监督管理法制落后
消防监督管理是政府工作中不可或缺的一个组成部分，其直接决定着社会的稳定性和国民经济发展的效果。目前，我国现阶段消防工作方面的地方性消防法规、技术标准等法律和法规众多，但是这些法律和法规大都是计划经济类型下的产物，已经过于陈旧，无法适应新时期的消防监督管理工作，这直接制约着质量管理体系的科学性和合理性。另外，我国社会单位中所存在的消防安全管理制度不是非常完善，加之责任意识不足，所以致使消防监督管理工作一旦出现问题就无法按照相关的职责以及具体的规章制度进行管理，所以实际的监督管理效果不是非常理想。即便部分监督管理机构建立了完善的消防安全管理制度，他们在实际的应用中却没有按照这些制度来进行施工，所以监管质量不是非常理想。
1．3消防监督管理队伍薄弱
消防监督管理队伍薄弱主要表现为以下几个方面:一方面，由于人员调动、提升、转业或者复员等等因素而致使消防监管管理人员的流动性比较大，部分消防监管管理人员在长时间的业务熟悉后却被调往别处，而接任的人员却又需要重新学习，进而影响了消防监督管理工作的质量;另一方面，消防监督管理人员的数量有限，无法胜任消防监督管理工作的顺利开展。消防监督管理业务本身是一项比较繁杂的工作，加之机构编制有限，执法力度不足，大大增加了消防管理人员的工作难度，不利于监督工作的开展。
2完善消防监督管理体系的策略
2．1创新消防监督管理理念
正如上所述，传统的消防监督管理理念已经无法满足社会市场理念的要求，所以管理理念需要从传统的“监管”理念向公共治理方向发展。公共治理实际上就是为了实现特定的经济目标而采用一些正式与非正式的制度安排，以协调公共事务中的运行机制、公共事务管理和制度环境，从而确保消防监督管理理念的科学性和合理性。另外，消防机构的管理模式要丰富，同时严格的军事化管理方式也让消防管理人员产生责任意识，切实保证管理监督工作的顺利开展。
2．2完善我国消防法律法规
消防法律法规是消防监督管理服务质量管理体系构建和完善的有效手段，其在加强各级行政管理部门管理力度以及提升消防安全管理工作效率方面具有非常重要的意义，同时也为消防监督安全管理提供了良好的法律基础，以更好地指导公安消防监督管理工作的开展，逐步完善与之配套的法律以及法规。然而，当前大多数的法律和法规均过多地将各级公安和行政消防机关的行为作为了法律法规建设的重点，却忽视了规范消防安全管理方面的工作，特别是各方面行业消防指标的缺失。因此，我国消防监督管理服务管理体系必须要以消防法律体系为依据，重视与国际消防方面的工作标准相同步，以更好的进行消防安全工作，健全管理工作的运行机制，完善消防安全管理工作的责任体系。
2．3建立消防人才培养体系
消防人才是消防监督管理服务质量管理体系构建的主体，其质量直接决定着服务管理的质量，所以为了更好地构建以及完善消防监督管理体系，就必须要建立完善的消防人才培养体系。首先，增设消防相关方面的管理院校以及相关专业。我国现阶段已经建设了一大批专业消防院校，增设了许多专门的消防工程专业，以尽可能多地培养和增加消防专业人才的数量。为了切实提高我国消防监管服务的水平，增强其科技水平，灵活运用科学技术来加强消防人才的更好培养，积极鼓励学生投入到我国消防安全工作中来。其次，需要加强消防培训力度，积极宣传消防监督的重要性，以实现全民消防的目标。各地消防部门可以与本地的院校或者科研院来进行院校联合，并且需要加强对新课程的培训力度，以通过长期的培训力度来全面补充消防专业的管理知识，完善授课知识体系，以为消防监管服务提供一大批专业人才。
2．4建立联动机制，加强消防监督
为了更好地提升消防安全监督管理机构的执法力度，就必须要加强信息系统的建立，特别是在新形势下，我国消防监督管理人员必须要建立和完善联动机制来使那些监督管理部门可以在出现火灾等问题隐患后及时派出相关人员来进行处理，增强消防工作的行动效率，以更好地应对突发问题。另外，消防信息系统有助于管理部门及时掌握管理区域出现质量问题的情况，也可以帮助他们更好地了解火灾灾情的发展趋势，完善消防监督管理体系。因此，在该种联动信息系统的应用下，借助警报的出现可以使消防部队、派出所以及其他相关部门及时掌握火灾问题出现的地址，以尽可能多地为火灾的扑救工作争取时间，从而更好地疏散有关火灾区域的群众，确保火灾现场的救援工作井然有序的开展。
3消防监督管理服务质量体系构建及其改进机制分析
3．1消防监督管理服务质量体系构建分析
消防监督管理服务质量体系的构建包括多项内容，既有评价体系，也有管理体系等多方面的内容，其是确保消防监督管理质量的有效手段。比如，消防监督管理服务质量评价体系主要包括顾客满意度和内部质量审核等两个主要方面。其中的顾客满意度评价是消防监督管理服务质量的重要手段，其实际上是通过顾客对消防监督管理服务的服务质量、态度、环境、用语以及仪表仪容等进行合理评价，以确保评价体系建立的科学性和合理性。而内部质量审核则是要求相关的管理部门借助行业规定标准来评价自身的服务质量，从而确保其服务的质量。
3．2消防监督管理服务质量体系改进机制分析
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【关键词】现代企业制度 成本管理 相关理论 制定体系
随着我国现代化水平不断提高，在很大程度上促进了我国各型企业的现代化发展。在我国现代企业发展的过程中，主要目的就是为了不断提高提高企业的经济效益，这就需要现代企业必须要加强成本管理。现代企业在进行成本管理时，建立了相应的现代企业制度，以此提高成本管理水平，增加企业经济效益。在现代企业制度下的成本管理中，必须要加强对企业成本的核算水平，对成本进行有效的预算、决算、控制和分析。因此，为了能够有效的实现现代企业管理，提高企业经济效益，可以对现代企业制度下成本管理相关理论进行全面的分析，同时要对成本管理体系进行有效的研究，从而提高企业的经济效益，促进企业健康稳定发展。
一、现代制度下成本管理的相关理论分析
（1）作业成本管理模式。作业成本管理模式主要是集合企业内部一系列工作流程，并按照市场需求，根据客户的要求，将企业所需要消耗的工作量和工作成本进行计算。同时将资源动因和作业动因进行有效的分析，并科学合理的管理成本动因、生产作业，降低在生产过程中各个环节出现大量积压的货物和资金，以此提高公司经营效益。企业在进行作业成本管理时，要明确企业进行生产作业时所耗费的资源和成本。首先要对客户有价值的商品各项作业进行有效的分析和积累，相应的建立作业中心；其次要对各企业相对有限各种资源进行有效的归类和总结，并将各项生产作业配置合理资源；另外要合理的汇总生产经营的最终商品和劳务，并将成本对象进行有效的明确。最后要将成本动因进行全面的发掘，提高成本控制水平。同时要建立完善的全业绩评价体系，提高对企业成本管理水平，加强成本管理绩效考核。
（2）战略成本管理。现代企业在进行战略成本管理时，要对企业的长期发展作为管理基础条件，并要将管理问题进行根本性解决，从而在制定相关规定时，合理有效的运用成本数据和信息。这样可以保证企业能够在激烈市场竞争中占据一定的地位，并可以有效的实现公司制定的目标。在分析战略成本管理基本思想时，主要是对企业成本源流管理思想、融入成本管理方法措施思想和提高员工成本思想意识等方面进行分析。战略成本管理在采取企业战略管理方法时，所保证制定的方法措施要符合企业的基本战略，并要符合企业的发展阶段，同时战略方法要相互配合。在制定成本管理方法措施和体系时，要将管理过程和业务活动能够有效的融入管理措施方法和体系，以此充分发挥出战略成本管理的巨大作用。在控制企业成本管理时，需要企业所有的工作人员能够共同参加到成本管理中，并要积极的培养工作员工的成本意识。
（3）全面成本管理。在企业制度下成本管理进行全面成本管理时，要在企业进行产品设计开发时，一直到产品的销售服务等环节，都需要对整个过程实现全面的成本管理、预测、决策和控制，以此提高企业产品质量水平，降低产品成本，实现企业经营目标。在全面成本管理过程中，在企业产品开发设计进行全面成本管理时，要加强产品开发设计的成本核算水平。在企业产品生产进行全面成本管理时，通常需要耗费大量的费用。另外，要对企业产品销售成本进行全面管理控制。企业在进行产品销售时，必须要树立良好的企业形象，并要保证产品质量的过关，制定科学合理的产品价格，有着优质的产品售后服务，以此扩大产品销售市场前景，提高企业产品的经济效益。
在成本管理的理论和方法时，主要是站在经济环境的基础上进行。通常都能够在很大程度上将企业产品的成本准确的呈现出来，决策人员在进行企业决策时，也为决策提供了科学有效的依据。但是在现代企业制度下，成本管理的相关理论中依然存在着许多问题，因此需要对成本管理理论进行不断完善。
现代制度下成本管理体系的特点
（1）成本管理体系具备着革新化思想。在成本管理体系思想中，必须要将传统思想进行有效的革新，树立一定的竞争观念，并要增强产品效益观念、经营观念和法制观念，同时要将思想观念进行全面的开拓。
（2）优化成本管理组织体系，保证成本组织体系具备着科学性和合理性。在优化成本管理组织体系时，必须要进行统一领导，分级管理。为了保证能够顺利实现企业的目标成本，必须要建立相应的成本责任管理制度。另外，要对成本管理职能进行全面的分析，从而建立相应的成本管理体系。
（3）成本管理方法具备着科学性。在我国成本管理方法中要与现代化成本管理方法进行有效的结合，提高成本管理方法水平。在成本管理方法中主要包括：目标成本管理、成本效益分析、成本预测、决策和控制等管理方法。
（4）成本管理手段实现电子化。在成本管理中实现电子化，利用计算机可以提高信息处理速度，建立有效的成本管理信息系统，确保管理人员能够及时的做出相应对策。另外，要有效利用先进的技术手段，提高检测和监控手段，以此科学合理的控制产品流向和相应物质消耗，从而对成本进行合理的控制。
（5）培养专业化的成本管理人才。为了提高企业的成本管理水平，确保成本管理符合现代化发展，企业必须要保证管理人员具备着较高的专业化水平。为了推动企业成本管理水平，必须要加强对管理人员的培养工作，加强管理人员专业知识和技术水平的培训工作。从而提高管理人员的专业化水平，以保证成本管理的准确性、科学性和有效性。
三、现代制度下成本管理调控体系
通常在现代企业制度下，建立成本管理的调控体系，要站在成本宏观管理的基础上进行建立。
（1）建立完善的成本法规体系，以此确保成本管理具备着较高的规范性。为了适应快速发展的现代化水平，必须要制定完善的成本法规体系，提高成本管理水平。针对我国现有的成本管理制度，可以在此基础上进行相应的完善有效改革措施，将成本管理内容进行有效的补充和改善，保证在进行企业成本管理时能够有完善的法律可以遵循。在建立成本法规体系时，要保证法规体系具备着制度性和规范性。
（2）加强社会审计，避免出现不正确的计算和虚假行为。在现代企业制度下，成本管理中出现不准确的成本计算，以及没有严格的财经法纪等现象，会对成本管理造成严重的影响。因此，在建立成本管理体系时，必须要建立相应的财务监督、审计监督和社会审计等诸多维度的经济监督体系。在检查成本法规制度的执行情况时，要由相应的注册会计师进行检查。要将成本管理中存在着不良现象进行纠正和解决。
（3）构建科学合理的经济布局，配置有效的资源。各地区企业的资源条件都不相同，同时经济发展也呈现着不平衡现象，因此，必须要构建合理的经济布局，有效利用当地的可用资源，降低不合理的资源和成本浪费。另外，要对各地区企业的生产专业化和发展进行全面的分析。
（4）合理调整的企业生产结构，提高企业生产的专业化和协作化水平。在我国一些地区的企业没有合理的产业结构，同时企业的生产技术水平和专业化程度也比较低，在很大程度上限制了企业的发展。另外，有些企业在发展的生产过程中，没有根据自身的生产情况和技术水平合理调整的企业生产结构，使企业不能很好的发挥出本身的经济效益。因此，必须要对企业生产结构进行合理的调整，确保企业生产能够满足市场经济发展需求。其次要提高企业生产的专业化和协作化水平，推动企业的发展，降低企业生产成本。
（5）构建市场体系，增强各个企业的竞争力。在构建市场经济体系时，企业要大力拓宽产品市场前景，同时要推动各生产要素市场的发展，比如资本、劳动力等。同时要建立合理的市场规则，构建统一的市场体系。另外，要鼓励各个企业能公平竞争，合理配置资源，减少物资的消耗，提高产品成本效益。
（6）改善经济体制，构建良好的企业成本管理环境。随着市场经济体制的深化改革，在很大程度上促进了企业的发展，有效的分离了企业的所有权和经营权，提高了企业生产的自主性，便于企业提高经营管理水平。在改革企业分配制度时，提高了企业的生产积极性和工作人员的工作积极性。但是，随着市场价格和产品流通等体制的改革，却在很大程度上增加了企业成本管理工作的难度。市场竞争力日益激烈，给企业带来一定的风险和机遇。这就需要企业能够有效的规避市场经济带来的风险，及时抓住市场机遇。因此，必须要对经济体制进一步改革，全面落实市场经济体制政策和措施。
四、总结
在现代企业制度下，必须要对企业成本管理的相关理论进行全面的分析，并制定完善合理的成本管理体系，加强社会审计、构建科学合理的经济布局、合理调整的企业生产结构、构建完整的市场体系、改善经济体制，以此从各个方面推动企业的生产效益，提高企业经济效益，促进企业健康稳定发展。
参考文献：
[1]于长波.现代企业制度下成本管理的理论与实践[J].行政管理，2011.
[2]杨新利，牟建军.现代企业制度下的成本管理[J].企业经贸，2013.
[3]王岩，隋丽华.现代企业制度下成本管理模式研究[J].中国新技术新产品，2010.
[4]何春香.现代企业制度下成本管理模式探析[J].管理制度，2010.
篇6
关键词：成本管理 问题 对策
一、现状与存在的问题
某企业是一家集研发、生产、维修、销售为一体的矿机制修企业，年产值2亿元左右。2005年8月，该企业成本管理制度体系建立，该体系共有管理制度28项，覆盖7个管理科室和各生产车间；内容涉及制修产品成本控制的全过程；职能包括岗位规范、管理程序、过程控制、结果分析与审计考核；目的主要是对制修产品生产流程各环节成本运动的实物、信息流实行有效的管理和监控。经过两年多时间的运行，取得了一定的成效，但由于主客观因素的制约，运行中仍然暴露出许多问题。
（一）重产值、轻利润，成本观念模糊。主要表现在以下二个方面：
一是生产经营活动中奉行“产值论”。多年来，集团公司、厂两级承包经营均以产值、利润双重指标考核，且以前者为主，这就直接导致各级经营管理者在经营活动中以完成产值为根本目标，弱化了利润指标，忽视了成本管理；导致在生产中围绕产值相对较高的产品组织协调生产，脱离了市场导向；导致职工愿意干产值高、加工难度低的产品。直接造成生产与销售的脱钩，造成成本管理推不动、展不开，最终使企业效益受损。
二是体系中注重对生产成本的控制管理，忽视非生产成本的控制。企业成本是指企业生产和销售产品所发生的一切费用的总和，包括生产成本和非生产成本两大类，其中：生产成本又分为直接材料、直接人工和制造费用，非生产成本分为营业费用、管理费用和财务费用三类。体系以产品的生产过程为中心，注重对生产成本的管理，但相对弱化了非生产部门对成本费用的影响，如管理部门的管理环节、技术部门的设计环节以及供应销售部门的供销环节等。
（二）重成本控制，忽略成本计划管理。成本管理应由成本计划和成本控制两大系统组成，具体流程为：成本预测成本决策成本计划成本控制成本核算成本分析成本考核。二者之间计划是核心，控制是对计划实施的监督保证。体系只注重对成本控制环节的管理，但对成本计划环节没有提出明确的要求，这样会导致成本管理重帐面管理和事后算帐的局面，易出现账实不符，帐面成本不健全，成本信息失真等现象,而且由于没有具体的量化指标，无法对成本进行量化考核。
（三）执行力不强，基础管理薄弱。主要表现为：对体系学习不到位，执行不坚决，相关管理制度滞后于体系的需要。应该说体系对制修产品生产流程的各个环节相应制定了明确的管理标准和要求，但体系运行运行以来，检查情况却并不乐观。相当数量的管理人员对体系条款不了解；个别部门和车间没有按照体系要求制定出本部门的成本管理制度，没有成本分析；工装管理等相关管理制度没有制定；工时定额仍然参照执行1972年的标准；业务接口不清晰，数据传递不顺畅……
二、成本管理的对策
（一）进一步完善成本管理制度体系。首先，建立企业成本计划管理制度。可有重点的选择部分制造产品根据历史资料、市场价格等因素或以现有内部核算价格为基础确定目标成本，编制产品成本计划；可单独对某一批次修理产品制定应变计划以及降低成本的措施计划。其次，对成本管理的内容重新界定，将非生产成本纳入成本管理制度体系，对设计、采购、生产、质量、管理、销售、财务等7个方面的费用进行全过程的跟踪核算、控制。第三，在条件具备时，改变现有对车间的承包考核模式，增强成本管理意识，调动成本管理的积极性。
针对检查情况，应该进一步制定和修订以下管理制度：
企业成本计划管理制度：将成本预测、决策和计划编制纳入管理，制订制造产品的目标成本计划、修理产品的应变计划以及非生产部门的费用计划。
车间成本管理制度：以工作令为单元，对生产成本实行指标分解、过程控制和责任考核。
费用管理制度：对与产品生产过程没有直接联系的非生产成本进行定额管理与考核。
成本考核管理制度：对目标成本指标进行量化分解，制订成本考核指标，建立考核体系，明确经济责任，按期考核，严格奖惩兑现。
原始记录管理制度：建立和完善对记录成本信息的各类原始记录的填写、传递、归口管理，具体包括：设备使用记录、材料物资消耗记录、劳动记录、费用开支记录和产品生产记录等。
（二）强化成本的基础管理和日常管理。成本控制是在产品成本形成过程中对成本的主体管理工作。成本控制作为一个管理环节，不仅促使实际成本符合成本目标、成本计划和定额，而且自始至终以改进工作为手段，以降低成本为目标。成本日常控制的重点，一是控制高于或低于废品率差异；二是控制计时工资的生产效益差异；三是控制材料、能源消耗量差异。
（三）认真开展成本分析工作。应定期开展成本分析工作，不断总结降低成本的经验，深入挖掘降低成本的潜力。成本分析应以单位产品成本分析为重点，分析产品产量、质量变动对成本的影响，深入分析材料、能源消耗定额差异，分析技术经济指标变动对成本的影响等。
（四）建立和完善成本考核机制。成本考核是实现成本管理的有效保证，针对检查中存在的各种问题，特别是体系执行不力，需要进一步加大成本考核的力度，但更需要建立一套符合实际、简洁合理、责任明确的目标成本责任考核机制。
虽然该企业成本管理还存在种种问题、面临各种困难，但成本管理制度体系的建立运行和不断完善必将极大地促进企业经济效益的提高。
参考文献：
篇7
关键词：消防 监督管理 制度 问题 对策
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0238-01
随着社会城镇化建设加快，市场经济体制的不断完善，消防工作的社会化已经成为现代消防安全管理的必然发展要求，在新形势下，现行消防体制已不能完全适应消防监督的需求了，对消防监督工作的开展具有一定的阻碍性，为有效提高消防的监督管理水平，应该认真分析监督管理制度中面临的问题，并采取合理的应对措施，确保消防监督管理工作的完善。
1 现行消防监督管理制度面临的问题
1.1 政府职能未充分发挥
随着我国城镇化进程加快，各方面设施的不断完善，人们对于消防工作的需求越来越大，但消防监督管理有关的政治体制并无太大进步，在体制因素制约下，消防工作并未被政府部门当作份内事情来做，对其重视性不够，有关消防安全的问题在政府宏观决策中考虑较少。有关消防供水、消防装备建设与消防安全布局等方面的规划非常滞后，与现代社会经济发展不相适应。
1.2 监督任务重，执法力度相对较弱
从现行《消防法》来看，对公安消防部门赋予的监督管理工作主要包含日常监查、工程审核验收、行政处罚、处理与产品检测等，其工作量比较繁重。但因编制问题，消防监督人员比较缺乏，很多监督检查、地方监审与火灾调查等岗位全是兼职，使得消防的执法人员数量、知识结构和工作技术性强、专业强的特点不相符。在执法中，过于注重效率，只是一味追求数量与速度，使得消防执法存在随意性与形式主义，平时的监督管理水平不高，工作效果也不明显。并且在消防执法当中，大多使用行政处罚，仅是给予警告与罚款，对于一些团体、机关与事业单位罚款等，其处罚难以执行下去。
1.3 消防宣传的培训制度不完善
在我国，很多企事业单位的员工与居民群众，大多是通过演习、几次讲座、书本与宣传册等途径获取消防教育的，这使得我国的消防教育人群、消防知识、技能普及与教育体制等方面受到一定限制。其制度的不完善主要表现在下列方面：其一，教育体系不完善，在我国，有关公共安全教育的体系并没有形成统一的整体，与文化知识教育比较，公共安全教育无明确规定与标准，也无完整知识结构，治安、消防与交通等安全教育是零散开展的，只停留在哪痛治哪的阶段，并没有深入病根治理；其二，学校消防的安全教育比较弱，在学校中，对于文化科学知识传播较为注重，对于消防安全知识的教育却忽视了，未将消防安全归入学生素质全面培养的范围，更为将消防安全和文化科学等同对待。
2 加强消防监管制度完善的有效对策
2.1 加强消防监管制度的社会化
随着我国市场经济体制的进一步完善，加强消防监管工作的社会化已成为现代消防管理工作的必然要求，结合当前形势，运用科学发展观，对监督管理制度化的建设进行科学指导，不仅能作为监督制度合理制定的对策依据，还能有效推进消防工作的进一步完善，以促进整个消防监管工作的顺利开展。
2.2 加强政府消防职能的有效落实
为进一步提高消防的监督管理水平，需要加强政府消防职能的有效落实，引起政府部门的高度重视，其具体落实措施如下。
首先，认真落实有关法律法规，如《消防法》、《加强消防工作的意见》等，将消防工作归入社会发展与国民经济的总体规划当中，并加大财政投入，强化地方消防的基础设施、安全布局与消防通讯等发展评估。
其次，强化各政府部门对消防工作的监查力度的贯彻落实，运用全面的消防考评机制，把消防工作当作目标责任考核与干部政绩考评重要的内容，并归入社会发展中，给予综合考评，保证各消防工作措施的有效落实。
再者，在服务型政府建设下，转变原来的保姆管理方法，加强各种消防中介组织的引导与规范，把相关的设计审核、从业人员培训与火灾损失评估等内容归入中介组织的服务范畴，政府部门主要负责管理该类中介服务的相关组织，这有利于构建高效公正的消防管理体系。
2.3 加强消防监管资源的整合与完善
要提高消防监管水平，还应加强消防监管资源的整合与完善，这需要增强警力配备，尤其是加大派出所民警与一线防火干部的编制，并提高拥有专业知识背景合同制的人员，以协助消防部门工作。目前在全国范围内，大幅度加大派出所民警与防火干部的编制是比较困难的，加大合同制人员作为执法的人员也存在一些弊端，为了解决这一矛盾，可以让拥有专业背景知识的合同人员进行消防培训、寻传与业务指导等方面的工作，缓解编制压力的同时，还能提高消防队伍的软实力，并积累职业化的消防工作经验。除此之外，还应提高基层消防人员的监督检查职能，可借鉴先进国家的企事业单位与公用建筑监督检查的方法，与当地消防工作的实际经验相结合，制定出更适合本地区的消防监管制度，可实施消防监督的三级管理机制，让基层的消防队伍也能承担日常的消防监查职责，有效实现防与消的有机结合。
2.4 加强消防宣传培训
要做好消防监督管理工作，制定出与社会发展相适应的消防监管制度，还需要做好宣传培训工作，具体宣传培训工作可从下列方面着手：一是加强相关宣传教育纲要的落实，充分利用广播、电视、报刊与网络等媒体开展消防的安全宣传，实施社会化的消防宣传教育工作；二是教育部门与有关部门相联合，加强公安教育教材与大纲的编写，把交通、消防、地震、治安与洪涝等防范知识进行融合，并作为中小学生的必修内容，并开展丰富的教育实践活动。同时，与各大高校相联合，开设和消防管理、工程与教育等相关的课程，实施学历教育，以培养出大量的专业高级人才；三是开设专业的消防院校以及消防培训机构，加强消防人员、监督执法人员与民警等非学历与学位教育，有效提高消防岗位人员的业务能力。
3 结语
随着我国城镇化进程的加快，人们对消防安全的需求也越来越重视，但是消防监管水平并不是很理想，相关的监管制度也还存在一些问题，与现代社会发展形势不相符，需要采取有效的措施给予解决，进一步完善消防监管制度，提高消防队伍素质，加强消防监督执行力，确保社会经济的安全稳定发展。
参考文献
篇8
关键词：学生管理；以人为本；以法治校
1 加强高校学生管理工作研究的意义
1.1 高校作为学生文化知识、品德素质建设的基地，强化其学生管理机制，实现科学管理，对学生成才有决定性的作用
在以往高校的管理模式中，高校工作者与学生的关系经常是管理者和被管理者的关系，在管理工作中就会忽略了学生的作用，习惯上就是授之以教，言听计从，墨守成规的形势。这样不仅仅会造成学生在心理上的不成熟，处理事务的经验匮乏，同时也会造成高校管理工作的固化，负担过重致使并不能贯穿教学体系的工作领域。通过对高校学生管理工作的强化，管理模式的科学化，教学中人性化，工作中的平等化，促使我们可以直视问题、面对问题、解决问题，将学生管理工作的弊端与不足之处得以改善，营造一个高校学生健康成长的环境。
1.2 秉承落实了高校培养人才根本任务的需要
如今的时代，“90后、00后”逐渐成了频率更高的词汇，自然被委以重任，从某一方面代表着一个时代的大学生群体，中国社会未来的希望。然而他们身上挂着的是“叛逆”、“轻狂”、“富二代”的标签，被挂上了“不学无术”的烙印，被众人熟识的同时，几乎淹没了在他们身上所寄予的厚望。在这个时展，潮流涌进的社会，需要一种力量对当代大学生的思想文化、意识形态的认知上做更正确的引导。从高校自身而言，本身肩负着孕育社会主义新青年的使命，是其在中国特色社会主义社会中的根本任务，不是义务，亦非权利。高校教育人才能够体现时代要求，与当前社会发展要求相结合。在如今学生思想状态活跃，能够针对不同学生的特点，制定合适的策略，进行个性化培养，满足社会对人才的多样化需求。
2 高校学生管理工作现状的研究
2.1 高校学生管理工作理念普遍落后，未能与时代同步。
传统的高校管理理念往往就是以教学为中心，所有的工作围绕此来进行划分，将最终的目的过于纸面化，而忽视了过程中管理工作的重要性。由于教学科研是硬任务，容易量化，学生管理工作成效相对滞后，难以量化，因此，在具体工作中，许多高校形成了重教学、重科研、重业务、轻学生工作的倾向。导致的后果易于显现，无外乎是教师和学生扮演着管理者和被管理者的角色，上下级的阶级划分尤其明显。在学生的思想中，习惯性地将老师视为权威者，普遍的认为所给的任务，要求便是硬性的，固定的，在过程中已经缺失了自主性和积极性。另外由于过分强调教师的主导地位，不能因人而异，面对大学生群体思想的日新月异，硬性强调统一性而忽视了大学生的个体差异性，一味地用标准的理论束缚大学生思维的拓展，不仅仅造成大学生文化知识的局限，往往会使其思想道德的陈旧，政治修养的固化。
2.2 管理工作团队的建设规范化，职业性有待完善，知识的专业性有待提高
现如今很多高校的管理工作人员与高校学生队伍的数量比例严重失衡，学生与学生管理工作人员的比例由原来的150：1上升到300：1，甚至更高，这往往会造成高校管理体系的过于简单，相反是事务上的繁琐，高校辅导员的负担过重，工作效率低，导致不能在生活和精神上及时和学生进行沟通。除此之外，部分高校中的辅导员的整体素质亟需提高。由于对选聘辅导员专业水准的门槛没有一个明确的标准，在学历、岗位的认知、整体的素质上没有进行详细的考核，导致部分院校的辅导员对自己承担的责任感认识不强。总是习惯上重视学生的纪律、出勤率等，因为自身专业性知识的匮乏，未能有效地解决学生思想上、心理上的问题。辅导员团队建设不仅仅是高校学生管理工作中关键环节，亦是学生中所信任，所依赖的导师。所以在高等教育发展和改革的形势下，加强辅导员队伍建设是应对现时代人才观、质量观要求的核心。
3 如何做好高校学生管理工作的创新
3.1 加强辅导员队伍建设，规范职能体系，明确角色定位
建设辅导员队伍，健全管理制度，努力培训塑造高水平的辅导员队伍和学生管理工作的成败有着密不可分的关系。高校需要严格把控辅导员队伍的引入与建设，做到宁缺毋滥，强加专业性考核，道德标准的衡量，争取引进适应岗位需求的全能型人才。岗位培训中，加强辅导员思想道德素质的建设，全方位能力的提高，适应现时代高校学生思想的差异性，引导学生的思想教育、政治感悟、生活态度朝着正确的方向前行。
3.2 塑造以人为本的理念，突出学生的主体地位
学生是高校管理工作面向的主要对象，也是管理工作中的重要组成元素。在高校学生管理工作的运行建设中，要切实发挥学生的主观能动性，实行自我管理、自我教育，辅导员或教师切勿扮演“指挥官”的角色，而是辅助学生的工作，让学生能够在此过程中发现问题，解决问题。在校园的文化建设以及在管理工作运行中，需要明确学生在工作中的角色定位，让他们可以参与到学校的建设中去，发挥自己的能力献计献策。同时应对学生给予信任以及尊重学生的自益，培养及锻炼其自我管理、自我教育的能力。
总而言之，在现阶段高校学生管理的建设中存在着诸多不足，但从中我们可以看到众多高校寻求改善管理的趋势，在坚持以人为本，法制道德结合寻求创新管理模式的原则下，高校学生管理建设会摆脱传统模式的束缚，为高校学生的成才提供更有利的保障。
参考文献：
[1]时长江，黄玉霞.高校学生工作发展的内涵、途径及机制[J].思想教育研究，2010（8）.
篇9
关键词：水利、工程质量、监督管理、关键问题、解决方法
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在多年的水利工程建设实践中，水利工程质量监督工作取得很大成绩，工程建设及监督管理越来越趋于成熟，逐渐的形成了一系列科学、有效，较为系统的质量监督以及管理的方法。但是，在一些中小型的水利工程建设过程中，依旧存在一些质量管理不到位，监督不够明确的问题出现，下面笔者对出现的一些问题进行分析以及提出有效而实际可行的对策。
二、水利工程进行质量监督的必要性
我们都知道，我国劳动人民从古至今就非常重视水利工程的建设，古有李冰修建的都江堰，今有举世瞩目的三峡工程。水利工程的建设关乎到国家的发展，关乎到人民生命财产的安全，其质量安全的重要性可想而知。因此，必须要逐步完善水利工程质量管理体制，加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局，确保新时期下水利工程质量安全。
三、水利工程质量管理及监督中存在的问题
在我国现阶段，水利工程质量管理及监督过程中存在以下急需解决的问题：
1、施工技术及施工队伍的问题
当前，在一些中小型的水利工程中，特别是涉农的水利工程，施工队伍的整体业务水平较低，技术工种配备不全，技术人员较为短缺且流动性大，施工过程中遇到较为复杂的施工技术难题解决能力明显欠缺。此外，一些施工单位缺乏对施工人员的技术培训，缺乏质量意识，施工过程中不能严格按照技术标准执行。而这些，就为水利工程的质量安全带来不小的隐患。
2、盲目追求工程进度，对工程质量重视不足
目前，虽然各参建单位反复强调工程质量的重要性，但是迫于工程进度的压力，为了避免工期延误业主提出索赔，有一部分施工单位不得不“重进度、轻质量”，当工程进度与工程质量发生冲突时，往往会选择工期优先，将工程质量抛到一边。
3、技术力量薄弱，人员业务水平低
在一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的整体业务水平较低，对于复杂的技术问题无法很好地解决。另外，有些人员在“等、靠、要”的传统思想的影响下，不思进取，工作懈怠。因此，在工程建设过程中工程质量安全问题受到层层的挑战，哪一个环节出问题都会给工程质量造成一定影响。
4、管理制度不健全，措施落实不到位
现阶段，我国大部分水利工程项目在建设初期都建立了质量保证体系，成立了质量监督管理小组。与此同时，也制定了相应的质量管理制度，包括小组成员职责分工、检查监督程序以及方法等。但时，由于大多数人员身兼数职，精力有限，专职人员技术力量也相对较为薄弱，因此，导致这些制度在执行过程中往往力度不够，难以达到预期的效果，部分质量管理制度形同虚设。在一些投资少、技术含量较低的中小型水利工程中，更容易出现参建单位对质量管理不到位的现象，特别是在一些区县、乡镇、村级小型水利工程中这样的现象尤为明显。
5、工程监理单位在质量控制工作中存在的问题
主要存在以下问题：一是部分监理单位投标人员与现场配备的监理人员不一致,现场配置的监理人员数量和执业资格不能满足工程监理工作需要。二是部分公司的监理人员有监理工程师资质但却不是水利专业监理，且对水利工程不够熟悉。三是部分监理单位为节约成本，工程现场不配备相关办公设备、检测设备，没有与工程相适应的法规与规范，制订的平行检测试验未按试验计划实施。
6、质量监督的问题
在水利工程质量监督工作过程中，存在一些制约质量监督工作开展的问题，主要体现在以下方面：一是质量监督执法力度与现实质量管理需求存在差距。质量监督站仅限于对工程进行监督检查，对于不良记录等处罚行为无具体可操作依据及程序，监督执法的权威性难以确立，导致水务工程质量监督执法力度大打折扣。二是监督员队伍建设需进一步提高。现在大多数基础水利工程质量监督机构配备的监督员层次不一，专业不对口、工作经验欠缺等现象不同程度存在, 对法律法规的掌握程度、监督执法能力等方面与当前水务工程建设发展形势存在一定差距。
四、如何加强对水利工程的质量监督
全国各级水行政主管部分颁布的有关水利工程质量管理文件中规定，水利工程质量按照建设单位负责，监理部门控制，施工单位保证，政府部门监督相结合的工作思路开展质量监督工作。可以说各级水行政主管部门为了确保水利工程的质量安全设立了层层的“防火墙”。然而，当前我国的水利工程质量问题依旧不容忽视，一些质量事故仍然时有发生。因此，现阶段必须要提高质量监督管理机构的工作水平，把好水利工程质量的最后一道关口，具体需要从以下几个方面进行：
1、明确监督工作在质量监管体系中的作用
依照《水利工程质量管理规定》，对建设、监理、设计及施工单位的质量管理工作进行动态监管, 检查参建单位的资质和质量保证体系的建立和落实。加强对工程参建单位的施工质量行为、质量检验及质量评定工作的监督。以及对主要工序、重要隐蔽工程和关键部位的施工质量进行不定期抽查。
水利工程质量监督部门要不断强化自身的监管职能，转变适合工程特点的监督模式，加大监督和检查力度，提升质量监督水平，探索中小型水利工程质量监督关口前移，不断改善质量监督体系的良性运行，切实、高效地控制质量监督全过程。
2、强化以抽查为主和巡回检查以提高质量监督效能
注重发挥现场抽查和专项检查促进作用，针对不同工程合理设置检查力度，确保了质量体系的正常运行。水利工程质量监督的运作模式主要以抽查为主，进行不定期、不告知的巡回检查为辅。同时，复查的意义重大，当建设工程出现问题，首轮检查提出之后，是否已经进行了整改，正凸显出复查的作用。
3、加强水利工程质量检测管理工作
质量检测是保证工程质量的重要手段，技术性和专业性较强, 建立独立、综合、系统、公正的工程检测机构, 为工程质量评定提供科学的依据、保证建设工程的顺利安全进行有着重要作用。所以监督机构要加强对工程质量检测的管理工作，确保检测质量。
4、加强工程质量监督人员业务素质与执法能力建设
在质量监督部门的人员管理上，要坚持在工作过程中持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，做好日常的教育培训工作，确实质量监督人员的业务素质。并加强监督人员的依法行政能力建设，抓好廉政建设和精神文明建设。使监督机构数量、专业、人员规模与大规模水利建设规模相适应，建立责权明确、行为规范、执法有力的质量监管队伍
结语
水利工程的施工质量，绝对不是施工单位一方面的事情，还涉及到勘察设计单位、监理单位以及建设单位等方面，需要各方的共同参与，共同努力才能做好，顺利实现项目的质量目标。
参考文献
[1]刘永安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(11):250-251.
篇10
关键词：质量监督；考核通报；指标评价；质量事件
1国网马鞍山公司全面质量监督管理目标描述
1．1全面质量监督管理的策略
公司深入贯彻省公司全面质量监督管理工作部署，认真分析质量管理职能分散于相关专业部门的客观缺陷，着力消除“条块化”管理弊端，建立健全全面质量监督管理工作体系，明确安全监督部门的全面质量监督职能和相关专业管理部门的质量保证职能，加强安质部对质量管理保证部门的组织协调，扎实推进企业流程化、全过程质量管理。
1．2主要内容和目标
（1）主要内容：对马鞍山电网建设质量、设备质量、运行质量、电能质量、服务质量等关键指标进行监督，对质量管理工作开展情况进行监督检查，开展质量事件调查处理。（2）全面质量监督工作是以公司发展战略和社会责任为统一引领，以资产全寿命周期安全、效能、成本综合最优为目标，对电网建设、运行、供电服务等整体质量进行全过程监督、检查、评价和考核。
1．3指标体系及目标值
（1）质量监督关键指标体系。质量监督关键指标设置的原则是：能够准确反映公司在电网建设、生产运行、电能质量和供电服务等方面的整体质量情况，内容涵盖全面、概念精炼明晰、计算精确简便。质量监督关键指标考核目标值由公司各级质量监督归口管理部门会同相关专业管理部门具体确定。每年10月15日前，公司下年度质量监督关键指标体系。公司各级质量监督归口管理部门建立质量监督关键指标制度，对关键指标反映的问题进行分析、评价和通报。（2）质量监督关键指标目标值。安质部会同相关质量管理保证部门，于每年11月10日前编制质量监督关键指标建议目标值并上报省公司。凡涉及综合计划的相关指标，与公司综合计划归口管理部门———发展策划部共同深入研究确定，并履行公司综合计划决策程序。
2国网马鞍山公司全面质量监督管理的主要做法
2．1工作流程h
初步建设阶段：安质部拟定《质量监督工作实施细则》和其它规章制度，经公司领导审批后印发。公司专业职能部门作为质量管理保证部门，落实相应职责和工作要求，并结合工作实际，对质量监督工作相关规章、制度提出意见和建议。安徽省电力科学研究院充分发挥技术支持核心作用，具体开展质量监督技术工作。公司抽选系统内营销、基建等专业管理和技术人才组建全面质量监督专家队伍，该队伍直接对公司质量监督归口部门安质部负责。实施推进阶段：安质部监督检查公司系统持续改进电网建设、运行、供电服务质量工作的落实，开展考核评价，并向省安质部汇报、反馈本单位质量监督工作进展和存在问题。调整完善阶段：安质部基于对前期工作的总结和分析，并根据相关专业职能部门和各单位提出的意见和建议，补充完善、修订公司《质量监督工作实施细则》和其它规章制度，经公司领导审批后印发，实施并监督执行。
2．2关键指标评价考核流程
按照省公司下达的年度质量监督关键指标体系和相关要求，结合公司实际，安质部组织质量管理保证部门共同制定公司年度质量监督关键指标体系，经公司分管领导批准后。安质部组织质量管理保证部门，共同确定公司质量监督关键指标目标值，经公司分管领导批准后报省公司；省公司批准并下达后，安质部公司年度质量监督关键指标目标值。安质部监督检查、分析评价质量管理保证部门、质量监督关键指标完成情况。安质部监督质量管理保证部门、质量监督关键指标完成工作存在问题的整改，强化监管。安质部报请公司分管领导审批公司质量监督关键指标值，并报送省公司。
2．3检查流程
安质部拟订质量监督常规、专项监督检查通知与方案，经公司分管领导批准后下发。公司质量管理保证部门分层分级开展自查、督查、整改工作。安质部组织开展督查。安徽省电力科学研究院对安质部开展督查工作、公司质量管理保证部门和检修公司分层分级自查整改开展技术支持。安质部下发《质量监督检查反馈意见书》，督促公司质量管理保证部门、检修公司按照《质量监督检查反馈意见书》落实整改，并及时报送整改情况。安质部对整改情况汇总，结合公司质量管理保证部门、市供电检修公司报送的专业报告和单位报告，撰写总结报告。
2．4质量事件调查处理流程
安质部接到质量事件发生情况汇报后，严格按照国家电网公司《质量事件调查暂行办法》组织开展调查分析。公司有关专业职能部门、相关单位参加调查分析。安质部撰写公司质量事件调查分析报告，并提出相应考核、整改意见，经公司领导审核批准后，报送省安质部备案。安质部督促相关责任部门和单位落实考核、整改措施。安质部拟订《质量监督情况通报》，报公司分管领导批准后。安质部总结公司有关部门、所属单位事件调查分析情况、考核整改情况，形成最终总结报告。
2．5确保全面质量监督管理流程正常运行的人力资源保证
（1）建立完善的组织机构，加强领导、明确责任。公司明确安质部为全面质量监督归口管理部门，负责全面质量监督工作的具体落实和开展。具体职责为：在公司安委会的领导下，建立公司全面质量监督工作体系；完善、制定质量监督工作相关制度、办法；会同相关专业管理部门确定质量监督关键指标和考核目标；组织对质量事件的调查、分析和处理等。公司明确各专业管理部门为质量管理保证部门，负责建立健全本专业质量管理工作体系，不断完善本专业质量管理规章制度和标准体系；组织公司各部门持续改进电网建设、运行、供电服务质量；参加对质量事件的调查、分析，组织开展本专业范围内质量事件调查、分析和处理；开展或参加公司统一组织的质量专项监督检查和质量抽检等。（2）配置完备的工作人员。公司明确在安质部中设置质量监督兼资产全寿命管理1人。负责全面质量监督管理；负责质量监督管理工作体系建设；负责对电网建设质量、设备质量、运行质量、电能质量、服务质量等关键指标进行监督；负责组织开展本单位质量专项监督检查和专项质量抽检；负责组织公司六、七级质量事件的调查、分析和处理工作；负责公司资产全寿命周期归口管理工作等。
2．6保证流程正常运行的专业管理的考核与控制
（1）全面质量监督管理考核评价及控制措施。公司建立并实施质量监督关键指标考核评价制度，将质量监督关键指标列入公司年度业绩考核指标体系。公司建立并实施质量事件责任追溯制度，质量事件由公司统一统计、分析，并纳入公司系统各单位年度业绩考核。对在质量事件中以及在质量监督检查和质量抽检中发现的重大质量问题和隐患的责任单位和责任人，公司参照相关规定进行质量责任追溯和严肃处理。公司建立并实施质量监督工作例会制度，定期召开工作例会，切实加强对质量监督整体工作的指导，实现有效管理，促进质量管理保证部门和各专业间的协调配合。（2）质量监督管理信息支持系统概况。按照国家电网公司统一部署，公司积极配合、认真实施电网资产质量监督管理系统。实现了输变电及供电可靠性基础和运行数据的录入、统计、分析、评估、考核，实现了全面质量监督关键指标的录入、审批、报送等应用。公司将继续落实国家电网公司的要求，充分运用现有的生产、基建、营销、物资、调度等信息系统资源，不断完善公司电网质量监督信息系统功能，实现电网建设、运行、服务质量信息的共享，深化指标应用，并最终实现对全过程的质量监督管理和关键环节的质量管控。
3评估与改进
3．1公司质量监督管理工作面临的问题
（1）全面质量监督涉及对规划设计、物资采购、基本建设、运维检修、供电服务等各方面、全方位质量管理的监督，而从事质量监督工作人员多为原安全监察人员，专业能力受限，不能及时、深入、准确发现问题，影响质量监督工作的深入推进。（2）相关专业管理部门作为质量管理保证部门，对全面质量监督工作的重要意义理解不够透彻，存在归口部门协调组织不流畅的问题。
3．2今后的改进方向
（1）加强对质量监督工作人员的业务能力培训，强化质量监督人员对全面质量监督工作知识和技能的掌握。（2）加强全面质量监督管理宣贯，贯彻国家电网公司工作部署，进一步落实公司工作组织、职责任务和计划安排。同时，由公司安监部牵头，严格执行质量监督工作例会制度，加强质量管理保证部门业务交流，促进工作协调推进，提高公司质量监督管理工作整体水平。
作者:朱如桂 王红伟 单位:国网安徽省电力公司马鞍山供电公司
参考文献
［1］国家电网公司质量监督工作规定（国网（安监／2）290－2014）［Z］．
［2］电能质量技术监督规程DL／T1053－2007［Z］．
