基本管理制度范文
时间：2023-04-01 05:14:40
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基本建设财务管理条例
第一条 为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。
实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。
第三条 基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策;依法、合理、及时筹集、使用建设资金;做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
第四条 各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。
第五条 使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。
建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。
第六条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作;严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度;对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录;及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查;按规定向财政部门报送基建财务报表。
主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
第七条 经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资(以经批准的动态投资计算)中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。
本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。
第八条 经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。
经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。
第九条 经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。
第十条 凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的年度基本建设支出预算到位。
实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
第十一条 经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括发行股票的溢价净收入)、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。
第十二条 建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。
第十三条 经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。
第十四条 建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理：
经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。
非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30%作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70%按投资来源比例归还投资方。
第十五条 项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。
第十六条 建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
第十七条 建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。
第十八条 设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备;不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。
第十九条 待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。
建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。
第二十条 其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
第二十一条 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。
施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。
第二十二条 建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。
建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。具体计算方法见附1。
特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。
第二十三条 建设单位发生单项工程报废，必须经有关部门鉴定。报废单项工程的净损失经财政部门批准后，作增加建设成本处理，计入待摊投资。
第二十四条 非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应的资金。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。
第二十五条 非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值;产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金。
经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等，建设单位必须与有关部门明确界定投资来源和产权关系。由本单位负责投资但产权不归属本单位的，作无形资产处理;产权归属本单位的，计入交付使用资产价值。
第二十六条 建设项目隶属关系发生变化时，应及时进行财务关系划转，要认真做好各项资产和债权、债务清理交接工作，主要包括各项投资来源、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等，由划转双方的主管部门报同级财政部门审批，并办理资产、财务划转手续。
第二十七条 基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其他收入。
(一)工程建设副产品变价净收入包括：煤炭建设中的工程煤收入，矿山建设中的矿产品收入，油(汽)田钻井建设中的原油(汽)收入和森工建设中的路影材收入等。
(二)经营性项目为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入包括：水利、电力建设移交生产前的水、电、热费收入，原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，铁路、交通临时运营收入等。
(三)其他收入包括：1?各类建设项目总体建设尚未完成和移交生产，但其中部分工程简易投产而发生的营业性收入等;2?工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。
第二十八条 各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用计入建设成本。
试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。
第二十九条 试运行期按照以下规定确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行;国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。
第三十条 建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考核(引进国外设备项目合同规定试车考核期满)或试运行期能够正常生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。
第三十一条 各项索赔、违约金等收入，首先用于弥补工程损失，结余部分按本规定第三十二条处理。
第三十二条 基建收入应依法缴纳企业所得税，税后收入按以下规定处理：
经营性项目基建收入的税后收入，相应转为生产经营企业的盈余公积。
非经营性项目基建收入的税后收入，相应转入行政事业单位的其他收入。
第三十三条 试生产期间一律不得计提固定资产折旧。
第三十四条 建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第三十五条 基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。
第三十六条 基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。各编制单位要认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。
第三十七条 建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
第三十八条 基本建设项目竣工财务决算的依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件;招投标文件(书);历年投资计划;经财政部门审核批准的项目预算;承包合同、工程结算等有关资料;有关的财务核算制度、办法;其他有关资料。
第三十九条 在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。
第四十条 基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括以下两个部分：
(一)基本建设项目竣工财务决算报表
主要有以下报表(表式见附2)：
1.封面
2.基本建设项目概况表
3.基本建设项目竣工财务决算表
4.基本建设项目交付使用资产总表
5.基本建设项目交付使用资产明细表
(二)竣工财务决算说明书
主要包括以下内容：
1.基本建设项目概况
2.会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况
3.基建结余资金等分配情况
4.主要技术经济指标的分析、计算情况
5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议
6.决算与概算的差异和原因分析
7.需说明的其他事项
第四十一条 基本建设项目的竣工财务决算，按下列要求报批：
(一)中央级项目
1.小型项目
属国家确定的重点项目，其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批，或由财政部授权主管部门审批;其他项目竣工财务决算报主管部门审批。
2.大、中型项目
中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算，经主管部门审核后报财政部审批。
(二)地方级项目
地方级基本建设项目竣工财务决算的报批，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)确定。
第四十二条 财政部对中央级大中型项目、国家确定的重点小型项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，即先委托投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复。对审核中审减的概算内投资，经财政部审核确认后，按投资来源比例归还投资方。
第四十三条 基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准。经营性项目投资额在5000万元(含5000万元)以上、非经营性项目投资额在3000万元(含3000万元)以上的为大中型项目。其他项目为小型项目。
第四十四条 已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。
第四十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)可以根据本规定，结合本地区建设项目的实际，制定实施细则并报财政部备案。
第四十六条 本规定自之日起30日后施行。财政部1998年印发的《基本建设财务管理若干规定》(财基字〔1998〕4号文)同时废止。
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篇2
一、大学教学管理制度中的集权与分权
集权与分权的矛盾是处理管理者（上级）与管理者（下级）之间关系的一对基本矛盾。它涉及如何合理划分校部（包括教务处等）与院系在教学管理方面的职责与权限，从而既发挥学校层次在教学管理上的统筹、规划、协调、指导等职能又充分保障院系在教学管理方面的自主权和履行相应的职能，从而增强中、基层教学管理的活力，提高大学教学管理的效率。
1.学术管理要求体现分权的理念
（1）大学组织的性质和特点要求分权管理。大学组织内部的无序远远超过有序人员机构间的联系十分松散韦克把这类组织称之为“松散的结合系统科恩、马奇和奥尔森则把这类组织称之为“有组织的无序状态”（organizedana-chies)可见，大学组织的管理运作与政府和企业等运作原理大不相同大学产出的是人的知识、能力和研宄成果而不同学科、不同知识领域的研宄取向、研宄成果的价值等都不同，难以将它们统整到一个具体的目标之下。大学具有学术管理和行政管理的双重属性；在某种程度上大学管理的学术性重于行政性。学术管理强调分权管理，强调民主管理。
（2）知识的不断分化和更新要求实行分权管理。有效的决策必须拥有一定的相关知识，决策者掌握的相关知识越多，决策的有效性就可能越高。在不同组织、不同条件和不同环境下，决策所需要的知识的绝对数量和相对数量都是不一样的^F.A.哈耶克（Hayek)指出，决策的有效性在很大程度上取决于决策权威和有关这种决策的重要知识的匹配知识分化的结果需要决策权分散化。当今时代，科学技术发展迅猛知识更新和分化的速度加快这种新趋势为学术组织的决策增加了难度。对于任何一位决策者而言，由于受自己认知和智力水平的限制（有限理性”），他(她)不可能掌握决策所需要的全部知识和信息在学科门类较多、规模较大的大学这样的组织校长和其他高层管理者不可能成为各专业、各学科的“学术权威”。如果他们对自己不熟悉的学术(教学和科研）问题进行集中决策必然会因为缺乏相关的专门知识和信息而违背学术活动的规律导致相关决策的失误，阻碍学术（含教学）的发展为了使决策收益最大化高层决策者需要在组织内部分割和转让决策权，使决策权与可利用的知识相匹配。
（3）大学教学决策的成本特点要求实行分权管理按照现代管理理论和组织理论，集权和分权的程度是由决策的总成本决定的。决策总成本是由于目标不一致引起的成本（这里称之为“目标成本”）和由于缺乏信息所导致的成本（这里称之为“信息成本”）的总和。在极端集权管理的情形中，目标成本为零，而信息成本却非常高。同样在高度分权管理的情形下，信息成本很低而目标成本很高。要确定集权与分权的最优程度，需要对信息成本和目标成本进行权衡以使两者之和(即总成本）最小。大学教学管理的学术性决定了其在决策成本上的两个相互联系的特点：一是大学教学决策的信息成本相对较高；二是大学教学决策的目标成本相对较低。
2.教学管理制度中集权与分权矛盾的调适
前面的分析表明大学教学管理适宜采用分权管理，大学教学管理体制改革需要体现分权的理念。因此，大学领导和学校职能部门要重视对院系的授权，让拥有本专业和学科知识的人自主地做出本专业和学科范围内的决策让离广大教师和学生更接近的院系作出本院系的教学决策。在学科门类较齐全、学生规模较大的大学在那些多校区、多校园的大学其教学管理尤其需要强调分权管理这样可以减少大学领导及其职能部门人员的工作负担，使他们有更多的精力思考和解决更重要的宏观教学决策问题可以使院系拥有自己管辖范围的相应权利容易调动院系积极性和创造性提高管理效率和效益；可以弥补高层领导和管理者在相关问题上的知识缺陷，更好地发挥院系及教授等学术权威的作用。
但是，分权是有限度的超过一定的限度就会产生“失控”现象。大学各职能部门和各个院系为了自身发展的需要，会在资源占用和分配上背离学校的总体目标（尽量多地占用学校的人力、物力和财力资源为本部门、本院系的发展服务）。教学管理上的过度分权，可能会使院系的自主性和独立性过分膨胀有可能产生各自为政和本位主义导致大学教学管理系统的失衡和紊乱所以大学教学管理制度的建设和改革要在集权与分权之间保持适当的张力，从制度上避免分权管理潜在的弊端。在大学教育规模不断扩张、学科专业不断分化、大学校区和校园不断增多的背景下，大学教学管理体制既要保障校部对全校教学工作的统筹、规划和宏观管理，又要保障院系在所管事务上有相对充足的自主权和自由度以激发院系及广大师生的积极性和创造性。
二、大学教学管理制度中的控制与自由
控制与自由的矛盾集中反映大学教学管理制度中教学管理者与教师、教学管理者与大学生之间的关系。也就是要解决大学教学管理制度如何既保障“教”和“学”的自由又能对教学活动实施有效控制并最终实现教学管理目标的问题。
1教学管理要求体现自由的理念
大学教学管理制度需要体现的自由理念也就是柔性管理、弹性管理的理念。这是由大学生个性和创造性发展以及大学教师专业发展的需要决定的。
学习自由是大学生个性和创造性的基石。按照古希腊哲学家的观点个人只有在自己“自主”时才是真正“自由的”或充分“发展的”。德国教育家雅斯贝尔斯认为，大学生是能够独立自主地把握自己命运的人，他们应该获得学习的自主和自由不应该完全听命于规章制度。因而大学不能寄希望于依靠刚性的管理制度来“强迫”学生学习，强迫学生发展。
教学自由是教师专业发展的基本保障大学教学过程不仅仅是知识传递的过程更是一个知识再生产和再创造的过程。对教师教学活动的管理也要体现自由的理念大学教师的教学活动具有很强的专业性和独立性，其方法不太确定，情景变化无常，工作成果难以客观评价。因而对大学教师教学工作的管理，固然需要管理制度来规范但更需要依靠广大教师的自觉和自律，要赋予大学教师教学活动的自由保障其专业自主权。
2.教学管理制度中控制与自由矛盾的调适
大学教学管理制度中自由理念的体现要求制度的安排把握好刚性与弹性的度妥善处理好教学控制与教学（学习）自主的矛盾，力争形成“既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅”的良好局面。一方面大学的教学活动需要相关的制度来规范。没有规矩不能成方圆。大学作为一种规范型的组织，为了保证教学最基本的秩序，为了提高教学管理的效率为了实现教学管理的基本目标，必须建立相应的管理制度不能盲目地、随意地管理也不能放任自流。在管理过程中，任何人（包括教师和学生乃至管理者本身）都应当自觉遵守教学管理制度自觉维护教学管理制度的权威性。同时，当一定的制度所规范的行为己经成为组织成员高度自觉的行为时，组织成员的行为自由就不会感受到这种约束和限制。故大学不仅要加强教学管理制度的建设，还要通过制度的制订、执行和完善，使之逐渐成为广大师生员工自觉的行动成为大学文化的重要组成部分。
另一方面大学教学管理制度需要具有一定的弹性，大学教学管理的学术性特点要求教学管理制度必须具有某种程度的灵活性。大学教学活动具有文化的特性，它要求相应的管理制度也具有一定的弹性要求制度体现对师生的人文关个不，整齐划一、等级森严、过于强制的管理制度将会禁锢师生思想的开放，扼杀大学教师的学术创造力和大学生的个性发展。因此大学教学管理制度要体现“人本”理念和“柔性”原则也就是要体现教学自由的理念。
因此现代大学教学管理制度应尽量避免一般管理制度的“刚性化”和“标准化”，追求“柔性化”和“个性化”，要注重其隐性的制度文化，注重“柔性”教学管理规范的设计和建设。即尊重由内在心理约束的、大学成员共同认可的惯例或习俗维护大学组织的文化特性和文化精神。从根本上讲就是要弘扬大学文化精神，加强良好教风、学风和校风的建设以形成一种能够充分激发师生教与学积极性的组织规范体系。
三、大学教学管理制度中的管理与服务
管理与服务主要集中反映大学教学管理制度中教学管理者与教师、教学管理者与学生之间的矛盾。这里试图解决的是教学管理制度如何保障教学管理者既当好“指挥官”，又当好“服务员”；既履行管理职责，又履行服务义务的问题。
1.学校管理要求体现服务的理念
人本管理理论为分析现代学校管理提供了有力的依据为建设柔性的大学教学管理制度提供了理论支持。现代大学教学管理必须体现服务的理念，它是由大学教师管理的特点、大学生身份的转变等因素决定的。
(1)大学教师管理的特点要求体现服务理念。大学教师是一个特殊群体，其特殊性表现在：教师具有较高层次的需要；教师具有管理者和被管理者的双重身份；教师从事独立性较强的脑力劳动等。大学教师的这些特点，使其在本质上超越了被理性主义视为可以通过制度和利益机制进行诱导和控制的“经济人”的范畴也不只是停留在行为学派所认为的“社会人”阶段而推进到了以追求价值观、信仰和自我实现为中心的“文化人”的阶段。大学教学管理应当尊重教师的这些基本特点树立“以教师为本”的思想，在教学管理制度中体现为教师服务的理念。
(2)大学生身份的变化要求体现服务理念。在计划经济体制下，高等教育是一个“卖方市场”，高等教育的运行机制是“以教定学”。即大学提供什么样的教育，学生就接受什么样的教育。随着市场体制的确立以及信息社会的到来，我国高等教育正在由“卖方市场”变成“买方市场”，高等教育的运行机制初显“以学择教”的趋势。大学生需要什么样的教育，大学就设法提供什么样的教育。未来的大学正逐渐变成“教育超市”，大学生正逐渐成为这个“教育超市”中的选购者。这就要求大学教学管理以服务为本把为“教”设计的教育变成为“学”设计的教育，为大学生的发展提供全方位的服务。
2.教学管理制度中管理与服务矛盾的调适
大学管理与服务的职能相辅相成相得益彰。因此，大学教学管理者的权利与义务应当对应。“服务”是“权”、“责”统一的基础“权力”是服务的工具，“责任”是服务的体现“权力”越大服务的“责任”越大。服务决不意味着管理者身份的降低而意味着其职责范围的扩大和管理职能的延伸意味着管理中管理者与被管理者地位的平等。因此仅仅通过制度明确大学教学管理者的权力和职责是不够的还要通过必要的法律程序明确其相应的管理义务。只有在制度上明确了教学管理者应该为师生完成教学任务做些什么事憶做到何种程度，做不到或做不好应该受到怎样的处罚等，才能约束大学教学管理者履行管理义务，做好相关的教学服务工作。华东师范大学与2002级学生签订“学生教育管理与学生自律承诺书”，以具有法律效力的合同形式确定了双方的权利和义务关系这就是一个很好的尝试。
篇3
一、新医院会计制度下完善医院成本管理的必要性
1.推进医疗体制改革的基础要求
我国一直在推进医疗卫生体制改革，在此基础上，对新医院的会计制度、财务制度以及医院绩效管理制度都有了更加严格的要求。医疗卫生体制改革的实施方案中对于医院成本管理有明确要求，在新的会计制度下要提高医院成本管理以及成本核算的管理水平，定期进行医院资产、经营管理、财务状况的测算，从而建立完善科学的医疗服务考评制度。国家的相关行政机构如卫生部和财务部也要求医院在进行改革的过程中更加注重医院成本管理，提高医院的综合能力水平。
2.完善医院内部运营机制的要求
提高医院的成本管理水平可以帮助医院决策者了解医院人力、财力、物力等各方面的情况，从而进行合理的资源优化配置；并且在新的会计制度下医院的成本管理可以通过成本核算来建立高效的激励制度，可以促进医院考核工作的顺利展开。现在社会医院的核心竞争力不再是先进的医疗设备，而是高效的管理机制。因此，提高医院的成本管理，加强成本核算以及风险控制，对于提高医院的管理水平和运行效率有着关键性作用。降低成本，合理的配置资源，不仅提高医院的竞争水平，最终受益的还是人民。
二、新医院会计制度对于医院成本管理的基本要求
1.规定使用范围
新医院会计制度的适用范围比较广泛，适用于各种类型的公立医院，比如：门诊、专科医院、中医院以及综合医院，但是不包括各类基层医疗卫生机构。因为各类基层医疗卫生机构与公立医院的职能、资金、政策等方面都存在巨大的差异，基层医疗卫生机构一直都是遵循《基层医疗卫生会计制度》。所以，明确规定新医院会计制度的使用范围，可以提高医院成本管理的水平和管理效率。
2.确定收支科目
在新医院会计制度的要求下，医院的成本核算制度更加完善、合理，不仅取消了“药品进销差价”的会计科目，开始走药品零差价道路；而且不再单独列出“药品支出”、“药品收入”科目，将“医疗收入”和“药品收入”这两个会计科目合并为一个科目，即“医疗收入” 将“医疗支出”和“药品支出”这两个会计科目合并为一个科目，即“医疗业务成本”。新会计制度与旧制度相比较，一方面，新会计制度新增科教项目，并且科教项目的支出项目费用不需要设立单独的会计核算；另一方面，新会计制度增了“应付福利费”，可以通过这个科目明确了解医院的服务成本状况。增加“累计折旧”科目，加强了对折旧费用的控制。新会计制度，对于提高医院的成本管理有着非常重要的作用。
3.完善成本核算管理
新会计制度对于医院的成本管理要求更加严格与奖罚制度相结合，需要医院建立完善的成本管理体系。严格检查各方面的成本项目，监督管理过程，计算管理总费用，将成本核算结果应用于医院预算管理，绩效考核，便于加强成本管理的实施效果，医院应该对成本核算结果进行有效利用，成本核算结果只有与预算管理挂钩、与绩效激励挂钩、与医院的决策挂钩，才能更好的检查工作落实情况，只有利用这样的科学管理方法，严格把关，才能有效的降低成本，体现成本核算的价值意义。进行科学的决策，合理投资，医院要坚持政府主导与市场规则相结合，正确利用核算结果指导医院的经济管理决策。
三、新医院会计制度下加强医院成本管理的方法
1.建立完整的成本管理机构
医院在建立成本管理机构的过程中，应该以医院的经营特点以及医疗特色建立完整的成本管理机构。建成的成本管理机构在管理的过程中应该实行部门负责人制，与其他部门相互配合，建立全面的成本核算机构。在进行成本管理工作的过程中，一定要遵循科学化、规范化、标准化的工作原则，提高管理的工作效率和质量水平，实现成本管理的最终目标。医院的成本管理是一个涉及范围很广泛的工作，需要与医院所有职员和领导进行合作，才能深入普及成本管理思想，提高医院所有工作人员的成本管理意识，发挥科学成本管理的内在优势，从而建立完整的成本管理机构。
2.建立完整的成本核算评价指标体系
为了提高医院成本管理工作和绩效管理工作的质量和效率，应该建立完整的成本核算评价指标体系。医院在建立成本核算评价指标体系的过程中，应该将国家的法律法规作为制定核算评价指标体系的基础，然后根据医院的现实情况，综合分析，制定科学合理的成本核算评价指标体系。完整的成本核算体系，可以帮助医院实现全面的成本管理和成本控制，降低医院的运营成本，实现医院的优质服务。但是在设定成本核算体系的指标时，应该以医院的现实经营状况为直接依据，设置合理的核算指标，形成规范化、科学化以及标准化的成本核算评价指标体系，提高医院的经营管理水平。
3.协调预算管理和成本管理之间的关系
建立完整的成本的管理制度，应该有明确的成本项目以及核算对象，并确保核算内容的真实有效，从而借助预算管理来提高成本管理的工作水平。因此，提高成本管理要协调好预算管理和成本管理之间的关系，他们之间应该是相互合作相互监督的关系。成本管理对预算管理有着监督控制的作用，可以快速及时的发现预算管理过程中存在的问题，从而及时采取措施进行改正。成本管理与预算管理保持协调的关系，可以定期检查，适时调整预算管理，提高预算管理的工作质量。医院在实施一些大项目、大工程之前，可以先进行成本核算，然后根据核算结果制定实施策略，可以提高决策的科学性。成本核算结果分析，可以让医院准确把握相关工作流程，确定管理制度是否合理，具有很高的可行性，是否符合医院的发展要求，为医院的科学管理提供基础保证。与预算管理挂钩，利用预算管理严格把关，更好地检查工作落实情况，有效降低成本。如果两者能够长期合作，可以完善医院内部管理制度，规范医院的管理流程，从而全面提高医院的综合管理水平，增强医院的竞争力。
4.提高成本控制力度
进行科学投资决策，利用成本的核算结果，指导采购计划，把折旧费、维修费等做预算，反复推敲，以达到成本核算在采购决策中的指导作用。控制成本从源头抓起，在固定资产、物资采购过程中，将政府指导价、定价范围作为依据，有效控制采购成本。
5.成本管理与信息化相结合
医院成本管理建设对于医院来说是一个复杂的过程，需要完整的信息化系统来支撑成本管理制度的建立。新医院会计制度的出台，正好与医院信息化系统的契机相互协调。目前，医院已经建立相对完整的信息化系统，在日常工作中，财务软件已要求对每一项支出，核算到具体科室、部门，为医院科学的成本管理奠定了强大的信息化基础。医院在完善成本管理制度的过程中，可以依托信息化技术，建立高效、高质量的成本管理系统，将医院的预算、执行、控制以及评价都通过信息系统进行统一管理，以此来提高医院的成本管理水平和效率。
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关键词：产品成本；成本核算；会计规范
2010年初，财政部下发通知对现行产品成本核算方法有关问题开展调研，为制定全国统一的《产品成本核算制度》（以下简称《成本制度》）做准备，这是进一步完善中国会计规范的重要过程。成本核算是成本管理工作的重要组成部分，它将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象进行分配和归集，以计算总成本和单位成本。成本核算的准确与否，将直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策产生重大影响，因而制定《成本制度》是经济发展的必然要求。
一、中国成本核算规范的发展
中国成本核算规范形成初步体系始于改革开放以后，1980年财政部颁布了《国营工业企业会计制度》，开始明确对企业成本核算的要求，如将“生产费用”科目分设为“基本生产”、“辅助生产”、“自制半成品”、“车间经费”等科目。1984年国务院了《国营企业成本管理条例》，规定了成本开支范围、成本核算原则和方法等内容，形成了中国第一个统一的成本管理制度。其后1985年颁布的《会计法》中也明确了对成本的要求，由此也可以看到，成本核算越来越受到社会和国家的重视。1986年为了与《国营企业成本管理条例》配合，《国营工业企业成本核算办法》出台，对企业成本核算的具体方法和程序作了明确的规定。这些法律、法规的颁布实施，使中国成本管理工作走上了规范化和制度化的道路，对开创中国成本管理的新局面产生了极大的推动作用。此后，全国各部门、各行业根据这些法规，结合本行业实际情况，制定了本行业成本核算制度，如轻工业部颁发的《全国陶瓷工业企业统一成本核算规程》、化工部颁发的《电石成本核算规程》等。1993年中国进行会计改革，成本核算也有了新要求，新会计制度规定不再采用完全成本法，而采用制造成本法。但此后中国没有再对成本核算进行明确的规范和要求。
二、建立统一《成本制度》的必要性
1．建立统一成本核算制度是完善会计规范体系的重要组成部分
在2006年财政部重新了39项会计准则后，中国已经建立了以《会计法》为核心，涵盖道德与技术规范两个重要方面，较为完整的会计规范体系，这一体系对规范会计行为、促进社会经济发展起到了极大的作用。但不可否认在现行体系中也存在一定不足，其中之一就是关于成本核算的要求较少涉及，且零散的分布于有关具体准则中，缺乏系统的框架，对企业进行成本核算指导和约束性不足。制定统一的《成本制度》则会极大改善这一现状，不仅丰富和完善了会计规范体系，更为企业成本核算行为明确了方向。下页图1体现了增加《成本制度》后会计规范体系的框架结构
2．建立统一成本核算制度是提高会计信息质量的重要手段
会计的根本目标在于为信息使用者提供与决策相关的信息，成本核算作为会计核算方法体系的重要内容也不例外。在中国现阶段企业成本核算过程中，虽然各企业根据有关法律法规要求和企业实际情况确定了成本开支范围和成本核算方法，但由于缺乏系统的成本核算规范，会计人员在核算成本过程存在较大的随意性，严重影响了成本信息的客观性，进而影响了企业的决策。通过制定统一的《成本制度》则能够在很大程度上对核算中的随意性加以限制，同时也可以增强成本信息的可比性，进而提高成本信息的质量。
3．建立统一成本核算制度是国际会计惯例协调的必要环节
随着经济全球化的进程不断深入，中国企业也面临着日益激烈的国际竞争，由此也产生一系列的贸易争端，近年来，一些国家利用反倾销对中国企业出口产品进行制裁，其中一个主要原因就是认为中国企业产品成本构成不完整，未能将全部成本如人工成本纳入成本核算系统，因而取得了成本优势，进行实现价格优势。通过制定《成本制度》可以更好地规范成本核算内容，并与国际惯例协调，减少贸易摩擦。
三、统一《成本制度》的适用范围
要建立统一的《成本制度》，应必须明确其适用范围，从而使其发挥最大效用。按照现行会计规范中对于成本的界定：“成本是指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费”，由此可见成本核算既涉及传统的制造业，也广泛涉及现代服务业，任何一个行业都有成本核算的必要，只有这样才能为企业管理提供相应的成本信息。虽然由于不同行业生产特点、组织规模存在差异，进而影响各行业其成本构成及其核算，但就其成本的本质而言是一致的，因而《成本制度》可以根据成本核算方法体系成熟的制造业成本核算为依据建立，其他行业根据各自生产的特点遵照执行。
四、统一《成本制度》框架
《成本制度》要规范企业成本管理的全部内容，而成本管理又是一个复杂的系统，在建立统一制度时必须要确定其基本框架。这一框架应包含以下几方面内容：
1．成本基础管理制度
为保证成本核算质量，企业必须要重视成本核算的基础工作，没有健全的基础工作，成本核算就不能顺利进行，因而《成本制度》中将建立成本基础管理制度作为其主要内容之一。成本基础管理制度是开展成本核算，实施成本管理的基本前提。
成本基础管理制度应明确成本开支范围和标准；建立健全成本原始记录、定额等与成本相关业务管理制度。
2．成本核算方法体系
成本信息的生成最终受到成本核算方法的制约，任何一个企业都应建立一套适合本企业的成本核算方法，从而确保更加准确、及时提供成本信息，以供管理决策之需。但不同成本核算方法会产生不同的成本核算结果，由此造成企业有可能操纵成本数据，影响会计信息质量，因而为避免企业随意使用成本核算方法，影响成本信息的客观性，就是会计规范必须解决的问题。针对这一客观要求《成本制度》中必须形成完备的成本核算方法体系，为企业进行成本核算的方法选择划定范围。
成本核算方法体系是进行成本核算具体手段，体现成本成本核算的最终结果。成本核算方法体系应包括成本计算对象、成本计算期、成本项目、生产费用归集分配方式和成本计算方法等。
3．生产费用归集分配方式
企业在成本形成过程中发生的各项生产费用，必须要通过归集和分配才能计入有关成本，生产费用归集和分配方式的选择直接影响成本核算的结果。为保证企业在选择生产费用归集分配方式上的科学性，在《成本制度》中必须明确生产费用归集和分配方式的具体要求。这一内容主要包括生产费用归集分配原则、分配标准、分配方法及分配程序等。
4．成本核算业务流程
成本核算工作同其他工作一样也必须讲求工作效率，明确成本核算业务流程可以保证成本核算工作顺利，避免不必要的环节，因而《成本制度》中应明确成本核算的基本业务流程，便于企业开展成本核算工作时参照执行。成本核算业务流程主要说明成本核算期间、成本核算对象、成本核算项目、成本核算方法、成本核算账户设置、成本费用归集分配及完工产品成本结转各项内容的关系及其相互衔接等问题。
5．《成本制度》框架各要素的关系
建立完善的《成本制度》框架必须明确各内容的功能，从而才能准确把握基本要求。从外在形式上看用于形成企业成本的原始数据进入成本核算系统后，受框架内容的制约，经过系统加工后生成管理所需的成本信息，《成本制度》框架为成本信息生成提供了技术和质量保证。具体表现为：首先成本核算基础制度为成本核算提供了核算环境支持，明确了进入成本核算系统的信息的基本条件，以对原始数据进行检验，即什么样的数据可以用来计算成本，什么样的成本被排除在系统之外；其次，成本核算方法体系与生产费用归集分配方式为成本核算提供了技术支持，决定了原始数据的加工方法及最终结果，即原始数据如何转化成成本信息，转化成什么样的成本信息；最后，成本核算业务流程明确了成本核算工作基本顺序，提高成本信息的及时性，确保了成本核算工作效率。《成本制度》框架结构（如图2所示）。
《成本制度》框架各要素对于企业成本核算的影响是贯穿始终的，它们相互独立，分别从不同方面和角度对成本核算进行约束和规范；它们又相互作用，相互促进，将成本核算联结为一个整体。
五、关于建立《成本制度》几点建议
制定统一的《成本制度》已经成为会计业界规范企业成本核算的共识，但在制定制度过程中我们必须注意制度的全面性、适用性、前瞻性和系统性等问题，只有这样才能保证形成的制度真正发挥效用。
1．提高《成本制度》的全面性
成本核算不是特定行业的管理要求，任何企业都涉及成本核算，因而在制定制度时必须考虑各行业成本核算的特点和要求，尽量避免以偏概全，使《成本制度》真正在各行业起到统一的引导与规范作用。
2．增强《成本制度》的适用性
成本核算由于涉及内容广泛，造成工作环节极其复杂，但成本信息又具有明显的时效性，因而在制定制度时必须考虑成本核算工作的效率，尽量保证成本核算方法明确、简洁、易于操作，使《成本制度》在规范成本核算过程中更加高效适用。
3．注重《成本制度》的前瞻性
成本核算必须满足企业的管理要求，而随着经济的不断发展变化，新的经济事项不断出现，企业管理要求也不断发生更新，成本核算也要与此相适应，这就要求制定制度时必须考虑经济发展和管理要求提高的基本趋势，以保证《成本制度》长期有效，避免经常性修订。
4．完善《成本制度》的系统性
成本核算最终成果体现为成本信息，成本信息不仅受成本制度的约束，也要遵守相关会计规范的要求，《成本制度》作为会计规范的重要组成部分，必须要与其他会计规范相适应，这就要求制定制度时必须考虑其他规范的有关规定，避免重复或存在不一致地方，保证《成本制度》与其他法规构成完善的会计规范系统。
参考文献：
[1]财政部.企业会计制度[m].北京:经济科学出版社，2001:2.
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[论文关键词]人本理念 高等教育 教学管理
培养人才是高等学校的根本任务。教学是学校的中心工作，教学管理水平的高低对教学质量的影响至关重要。怎样提高教学管理水平，决定着学校的发展前途。以人为本，充分重视人的因素，激发人的潜能是提高高校教学管理水平的根本途径。高校的教学活动是通过教师、学生、管理人员的互动进行的一项特殊活动。高校教学管理要实现三者之间的良性互动，达到管理的良好状态，就必须要转变教学管理的理念，强调以人为本，要注重对老师、学生、教学资源的人本化管理，注重人际关系及影响，特别强调情感的作用。以人为本是现代教育的基本价值观，也是教育改革和发展的根本要求。高校教学管理工作，应充分激励人的主观能动性，发挥人的价值，并正确运用评价的作用。要转变以往以人为工具的观念，致力于激发人的潜能，加大对师生的人力资本投入。
一、构建人本理念为核心的教学管理制度
人是学校管理最重要的对象，学校管理需要解决两大课题，即对教师的管理和对学生的管理。高校教学管理的起点和归宿都是人，所采用的一切手段和方法都必须围绕人的因素开展，这就要求我们管理者首先要认清学校管理的特殊性。构建人本理念为核心的管理制度，管理者必须在管理活动中确立以调动、发挥人的主观能动性、创造性为出发点，以管理效率的最大化为目标。管理制度应该为师生的全面发展提供保障，以使师生在这种保障下得到个人的最优化发展。首先，要确立教师的定位，明确教师的职责。在学校教学活动中，应充分维护老师的根本利益，即以教师为本。教师的主导作用体现在教师的职业特点，对教学方法的设计和运用以及对教学程序的组织和安排上。学生在整个的学习过程中，必须要完成一定的学习任务，达到预定的学习目标。事实证明，如果整个学习过程都由学生在网络环境下自我控制，实际效果较差。而由教师按照自己的教学设计和组织安排，引导学生完成学习任务，是较好的一种方式。在这一过程中，教师对整个过程的组织主导作用不可忽视。教师作为教育活动的原动力，领导和推动着教育目的的实现和教育过程的发展。其次，教学管理工作要关注现实问题，要以促进学生的全面发展作为工作重点。要为培养不同类型、不同层次的人才构建新型灵活的教学管理机制，适应新经济对人才的新要求以及人才结构的新变化。
二、基于人本理念，关注教师需要
了解和重视教师不同阶段的需要，不仅要充分关注教师在物质上的需要，更重要的是要充分了解并尊重教师的精神需求。实际上，教师最为关注的内在需要是人格尊重、专业发展和自我价值的实现。管理者应给教师的成长创造并提供最优条件，满足教师的基本需要，给予充分及时的关心，解决教师的实际困难和后顾之忧，从而使教师激发出自我实现的热情，全身心地投入到教学工作中去，去更好地实现自我价值。然而在现阶段的教学管理中，我们仍然过分地依赖于量化管理，过分依赖于指标评价，如有的学校在实行学生评教时，所采用的方法过于机械，导致对教师的评价出现较大偏差，用这种有失公平的评价结果与老师的薪水和职称评定挂钩是极不负责任的。这样的管理制度，会在一定程度上约束教师工作的积极性、创造性，对教师的主动性发挥造成不利屏障，并在一定程度上阻碍了学校的总体发展。而事实上，与从事其他职业的人相比，教师更渴望充分的尊重和理解。学校的管理制度应有相应的激励措施，激发教师个人潜能。在制定教学管理制度时应注意下面三个方面：第一，制定管理制度应换位思考。学校管理者在传达任务时，要注意工作的方式和方法，换位思考，注重教学任务的合理分配，重视教师的心理需要，创造愉悦的工作氛围，使教师认可并乐于接受任务。第二，制定管理制度应充分体现尊重与信任。对教师的充分尊重和信任对于调动教师的积极性至关重要。学校管理者对教师坦诚相待，彼此真诚交流，亲近融合，给教师充分信任，对于教师教学质量的提高有着积极作用。第三，制定管理制度应满足教师的成就需要。要善于搭台子、铺路子，使每位教师都有展示的舞台和自我实现的空间。
三、塑造和谐发展的育人环境，培养学生的自信心，增强思考和创造能力
在高校中塑造一种团结、健康、和谐的校园文化氛围，贯彻以人为本的人文精神对促进学校管理进步具有重要作用。教师和学生之间的关系应该是一种平等、和谐、民主的关系。师生之间要相互尊重，相互合作并分享彼此的知识、经验、观点，沟通情感，从而做到共同发展和教学相长。教师在与学生的交流中，要做到对每一个学生平等、宽容、尊重。学生之间应做到互相学习、互相鼓励、互相尊重、共同成长。一个学生在学校的时间是很长的，在这几年的时间里，要使心理上得到归宿感、安全感，就需要与同学建立一种和谐、良好的人际关系，从而促进自己的成长与进步。学校的教职工之间同样要建立起和谐的人际关系，这是教书育人的使命和要求。现代教育的目的一方面是传道、授业、解惑，更重要的是使学生在高校良好的文化氛围内更好的全面发展。我们要使学生学会思考、学会创新，不仅要注重专业知识的学习，更要注重从校园环境入手营造培养学生各方面能力的氛围，使学生的能力得到全方位的锻炼。在一种良好的文化氛围中，鼓励学生自由思考，不断探索，增强自信心和活力并勇于尝试。高校教学管理应特别重视情感作用的发挥，不断拉近师生之间的情感距离。要使学生从喜爱老师转化为乐于接纳教学内容。实践证明，教师对学生的尊重、信任、关心是缩短师生心理距离，打开学生心扉的心灵密码。管理者和教师应充分尊重学生的个人生活，尊重个体差异，尊重学生对课程及专业的自由选择，引导学生树立正确的价值观和人生观。 转贴于
四、以人为本，加强教学管理队伍建设
以人为本，加强教学管理队伍的建设，充分挖掘教学管理人员的创造力，是促进高校教学管理不断创新与发展的关键。高校应充分重视教学管理队伍的建设，推行“教学管理人员准入资格”，调动教学管理人员的工作积极性，提高他们的业务素质和能力，从而保证学校教学秩序的稳定。加强教学管理队伍建设包括以下三个方面：
1.推行以“教学管理人员准入资格”为基础的聘用制度。职业资格证书制度是国家对行业从业人员制定的职业准入制度，是在职业的专业化过程中出现的，要求各种从业人员必须经过系统严格的培训，从而获得胜任工作所需要的特殊知识和技能，获取职业资格证书以获得从业资格的一种职业管理制度。这样有利于从教学管理人员培养源头上把好关，提升队伍的整体素质和专业理论素养。
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关键词 机会成本 薪酬管理 激励
中图分类号：F406.15
文献标识码：A
2000年以来全国高校普遍实施了以岗位津贴为导向的校内分配制度改革,岗位津贴制度的建立打破了过去的平均主义。但高校的薪酬管理还有许多问题需要进行深入地研究和探索。本文试从机会成本视角来窥探高校教师薪酬管理模式，并指出其中存在的问题，以便寻求合理的解决方法。
一、对机会成本概念的认识
机会成本是经济学中的一个专业术语。当人们面临着众多可选择方案的时候, 为了选择其中一项最优方案, 而不得不放弃其他方案提供的收益机会, 这种被放弃的收益就是被选中方案的机会成本。
二、我国高校教师薪酬管理现状分析\
（一）薪资结构不合理。
目前我国高校教师的薪资由固定的基本工资与可变津贴组成。基本工资在高校教师收入中的比例偏低, 在整个工资结构中不占主导地位; 而基于绩效的可变津贴比重过大,引导教师把主要精力放在追求一些短期、功利性东西上,而大大降低了其教学质量。
（二）对外缺乏竞争力。
与同等或低于自身人力资本存量的公务员或企业职工相比,高校教师的薪资较低,高校薪酬的现状显然难以充分满足教师的需求。当现状和需求的矛盾扩大到一定程度时,高校不仅难以引进和保留高水平人才,还会造成优秀教师的流失,削减高校的核心能力。
（三）对内缺乏公平性。
缺乏内部公平性主要表现在:一方面制度内等级差别很小,同种职位、同等绩效薪资不相等,不同职位、不同绩效薪资差距较大,教师贫富差距悬殊;另一方面福利津贴的发放的依据是资历而不是工作绩效为,年轻优秀教师的可变津贴往往大大低于资历老的普通教师。
（四）激励方式单一。
高校单纯的物质激励往往无法满足高级知识分子群体多层次的需求。某种程度上,良好的学术氛围和优越的工作环境、较多的进修机会、相对简单的人际关系以及充满人文关怀的管理制度等高校“学术文化” 的激励比短期内的金钱刺激往往更能够吸引和留住人才。
三、 机会成本在高校教师薪酬问题中的体现
机会成本在高校教师薪酬问题中多体现在青年教师身上。大多数青年教师刚步入教师岗位，资历低，职称低成为薪酬的短板。由于高校教师的薪酬一般是由基本工资和课酬组成，而教师的基本工资是一般是与教师的资历和职称挂钩的，而学校新进的教师一般资历浅薄，职称较低，基本工资上就很少。再扣除一些相关税费，能拿在手里的薪水就更少。所以，对于年轻教师而言，他们只有靠增加课时来增加收入，这样才能减少他们的生活压力。但是这样就会对青年教师产生不利的影响，高强度，长时间的教学会严重影响到他们的健康及教学兴趣。同时，由于一般高校内提供的课酬比校外的要低，为了增加收入，青年教师可能会在校外代课。这样一来对高校的教学产生很严重的影响，一般表现为两点：（1）青年教师会减少高校内的课时，有时候会影响高校教学工作；（2）青年教师刻意追求校外代课的高收入而影响到学术研究，不利于青年教师自身的发展。
机会成本不仅对青年教师有影响，对高校内的资深学者和教授们也有一定的影响。作为高校里的资深学者和教授们，他们享受的一般是高校内最高的待遇。他们有较高的基本工资，有各方面的补助和津贴。他们的收入已经是多元化，例如受邀到别的学校开展讲座，承接学术项目等，这些活动都可以给他们带来不费的收入。相比之下，课酬对他们来说已经显得不值一提。所以，高校中常常会出现这种情况，课表上有知名教授的姓名，但在课堂上确见不到其人。因为课时费同他们的别的收入渠道相比寥寥无几，所以部分资深学者和教授们选择少代课或者不带课，这样对高校也会产生很多不良的影响（1）资深学者和教授他们处于学术前沿，有丰富的研究成果不能通过课堂传授给学生，是学术的一种损失；（2）资深学者和教授忽视课堂教学，忙于奔波于讲座及社会实践，不利于高校师德师风建设。
四、引入多种激励型薪酬
（一）健全以岗位和绩效为基础的薪酬制度。
教师的薪酬差异不仅体现在不同等级的固定工资上，同时也体现在不同绩效的浮动工资上。如果岗位的聘任、业绩的测评能够体现出相应的学术水平和业绩贡献，真实客观地反映出教师的人力资本的水品及差异，那么薪酬制度就能够有效地发挥激励的作用。
薪酬制度的建立离不开科学的考核评价机制。由于教学和科研成果的价值不易量化，往往需要较长时间才能显露出来，因此，它的评价只能通过主观评价。因为主观性的存在，所以建立一套科学的考核制度就尤为重要。只有做好了绩效考核工作，才能说真正实现了“按劳分配”，才能真正起到激励团体及个人的作用。
（二）确立宽带型岗位薪酬制。
宽带薪酬是一种新型的薪酬结构设计方式，是对传统意义上那种大量等级层次的垂直型薪酬结构的一种改进。这种模式对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，从而转变为较少的薪酬等级以及较宽的薪酬变动范围。与传统的基于资历或职位的薪酬体制相比，宽带薪酬使得工作者在较长一段时间内处于同一薪酬级别里，但在同一级别里，因工作者对单位贡献的大小，收入会有很大不同，高绩效的普通工作者可以享受到与管理者同样甚至更高的薪酬。从组织环境要求来看，宽带薪酬匹配于扁平化的管理机构。为了充分调动教师努力工作的积极性，形成良好的激励机制，引进宽带薪酬是非常必要的。
（三）直接薪酬与间接薪酬相结合。
弗雷德里克·赫茨伯格(Frederick Herzberg)的“双因素理论”指出，影响职工工作积极性的因素可分为两类：保健因素和激励因素。企业的政策、行政管理、工资发放、劳动保护、工作监督以及各种人事关系处理等被称为保健因素。而像工作表现机会、工作本身的乐趣、工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等因素被称为激励因素。这些是使职工感到满意的因素，惟有改善它们才能让职工感到满意，给职工以较高的激励，调动积极性，提高劳动生产效率。
直接薪酬与间接薪酬的结合，尤其是间接薪酬的实施，可以改变这些激励因素，具有明显的激励作用。间接薪酬主要是指与福利、服务等相关的内容。就青年教师而言，学校可以有针对性地设立个性化福利政策，比如菜单福利。这种福利也称作自助式福利，组织设计出一系列合适的福利项目，如健身、探亲假、旅游等，并由教师根据自己的需要进行选择符合自己喜好的“福利包”。这样的福利政策减少了因职务级别不同带来的福利政策的差异，会增加青年教师的选择余地和满意程度，具有较明显的激励作用。
（四）对青年教师实施最低年薪制。
实行最低年薪制，就是指对青年教师们的收入设一个下限，比如，对初到高校工作的博士以上青年教师设定最低年薪5万～6万，平时按月发放80％，年终再根据其全年表现在其余20％的基础上上下浮动。实施最低年薪制，既能够体现青年教师的人力资本价值，又具有相对的激励作用，不仅能够充分调动青年教师的创新积极性和热情，又可以增强高校对青年人才的吸引力和凝聚力。
（作者:中南民族大学公共管理学院10级教育经济与管理研究生在读）
参考文献：
[1]李幸福.我国高等教育 ‘过度 ’现象的经济学分析.平顶山学院学报，2008（5）.
[2]陈方红.我国高等教育过度的成因及社会后果研究.广州大学学位论文，2006.
[3]王跃平 . 对 “ 知识失业 ” 问题的思考 . 生产力研究 2004（1）.
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摘 要 企业成本的管理与控制是其发展中的重要工作，尤其是对于矿业企业而言，企业需要在固定的投入上尽可能产生最大的产出效益，但是现今的企业往往在成本管理与控制上存在诸多毛病，本文拟从企业成本的管理与控制问题出发，探讨如何更好地寻求先进的成本控制管理经验，希望能够为企业的成本管理控制工作提供一些参考意见。
关键词 会计制度 成本管理 控制
成本的管理与控制在企业的内部管理当中处于核心的地位，也是企业的财务与会计工作中最重要的基础性内容之一。随着我国在会计制度方面的不断完善与改进，我国众多企业在财务管理上也面临着越来越大的挑战，同时也对企业的成本管理与控制提出了更高的要求。如今的我国企业在成本管理上仍然存在众多传统工作带来的问题，如果不加以解决就会脱离新的会计制度，导致生产管理效率下降，成本升高，因此全面利用好新的会计制度有助于帮助企业改进自身在成本管理控制上的效率，加强企业的核心竞争力。
一、企业的成本管理与控制现状
如今我国很多企业的成本管理与控制由于受传统的会计制度影响，仍然存在众多的问题。
1.管理思路陈旧
成本的控制管理对于企业来说是在特定的成本投入规模无法再进行进一步扩大的情况下提高企业的成本投入效率的一种措施。该控制措施实行应当注重企业的支出控制，根据企业的实际来控制原材料的购买与使用，在可以削减与增加的地方就需要按照实际进行处理，不应当固执地按照传统的工作方式来进行处理。如今我国众多的企业在成本控制的对象范围仅限在企业的内部，有的企业甚至会将其局限在生产的过程当中，从而忽视了在生产过程以外可能产生的关联性成本支出，如同行企业的成本管理经验。在对成本的控制工作上仅仅注重于单纯成本的降低，没有从产出的角度来评价成本的控制成果，这些理念都在一定程度上影响了企业在竞争环境中的地位。
2.管理方法简陋
虽然如今我国众多的工业企业已经根据新的会计制度开发了一些新的成本控制方案，也对当今的企业生产产生了一些较为明显的控制作用，但是从最终的成就来说，仍然未能够发挥到最大的成效，还不足以帮助企业完全适应现阶段的企业竞争环境。不少企业的成本控制主要针对其内部的会计工作，然而企业的会计工作人员能力较为单一，仅仅对财务数据的核算具有一定的专业性，不具备足够的统筹能力，不能够很好地对企业的未来生产与财务趋势进行准确的预估，因此也就不能够对企业的未来发展提供有力的成本控制支持，一味地依赖财务数据并不能够充分解决企业的成本管理控制问题。
3.管理不够系统
如今对于企业的成本控制与管理基本上都局限于单一的控制方法，并不能够对多种控制方法进行整体关联性分析，因此也就不能够获得系统的成果。在实际的管理过程中，成本控制的方案也往往表现为过于单一，方法不够系统丰富，新的方法与观念的引进往往需要以牺牲传统的方案为代价，在此过程中成本又会具有一定程度的增加，因此在实际的方案改革中，许多企业并不具备这样的勇气，因此实际的管理效果仍然会大打折扣。
二、企业成本管理与控制的改进措施
目前我国的企业在成本的控制与管理上要想真正适应新会计制度与市场竞争环境，就需要从几个方面充分改变自身的工作方式，以全新的姿态在投入资本不扩大的情况下产出更多的经济效益。
1.引入先进经验
先进的成本管理与控制方法需要借助于现代化的处理工具，企业应当根据自身的实际，积极从市场同行与国内外成功公司引进成熟先进的管理经验，在成本核算的工作中选用一定量的作业成本法，将企业的生产过程及其关联性成本支出进行科学的计算。充分利用以现代化计算机系统和先进的办公处理软件程序，提升企业的财务工作效率与成本控制措施，尽全力发挥硬件与软件系统的最大优势，充分发挥出现代化自动会计工作系统的优势。
改2.变管理理念
在新时代的市场环境与会计制度下，企业成本的管理不能够单独在最初的投入上做文章，还需要与企业的最终经济效益产出进行关联性分析，力争以成本的转换效益输出为最终的评价标准，将产出与投入的比值获得最大化的结果，以现实所能够承受的投入获得最佳化的产出。我国最新的针对大中型企业以及小型企业的会计准则的出台目的都是为了能够加强和完善现有的企业财务成本与控制的制度。
3.系统化成本管理
首先，在企业的数据采集方面，要针对生产经营的各个环节形成足够精确全面的数据化记录制度，包括采购、生产、销售的各项资料，其次，企业也需要建立科学的额度限制机制，对生产经营活动的费用计算与额度控制能够形成一定的规章条例，每一项采购、劳动力等费用支出都应当根据市场行情形成准确的限度，根据限度来进行严格限制，再次，企业还需要针对成本管理中的材料消耗和盘点习惯，形成清点制度，一方面在材料最初的采购、迁移、检查需要进行控制，杜绝私自的采购行为，增加成本控制的透明化
三、总结
总的来说，新会计制度下成本的管理与控制是企业的一项长远任务，解决这样的问题需要企业从解决内部因素出发，通过强化成本来源控制与关联性支出管理，完善管理的结构，改善管理的思路，确保各项管理措施与制度都能够有效被执行，同时健全成本管理的监督方案，提高企业内部人员的统筹意识，从根本上解决成本控制的难点，才能有效地在不变的投入下产生更多的利润输出，使企业处于市场中的优势地位，为企业的经营管理奠定优秀的会计工作基础。
参考文献：
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第一条 严格机房进出人员的身份管理，参与机房运维的人员由信息技术研发中心统一安排。
第二条 机房工作人员由信息技术研发中心统一配发机房门钥匙。
第三条 机房工作人员应遵守考勤要求，不得擅自脱岗、离岗，有事需提前请假。
第四条 机房环境保持整洁，做到防尘、防水、防火、防静电。
第五条 机房设备应摆放整齐，保持清洁。工作台上只允许摆放办公电脑及必要的办公设备，禁止摆放其他与工作无关的物品。
第六条 机房严禁喧哗、吸烟、吃喝、聊天、会客，严禁携带易燃、易爆等危险物品进入。
第七条 机房工作人员每天进行机房巡查，认真检查机房环境状况、设备运行情况、系统运行情况、并准确、完整地填写《机房巡查记录表》（附件1），发现不达标现象，及时上报并采取措施改善。
第八条 机房定期组织环境卫生打扫,定期对机房环境进行评估检查，发现不达标现象，及时采取措施改善。
第九条 机房工作人员进行设备配置时要严格遵守操作规范和流程。
第十条 网络和主机设备附带的说明书、各种文字资料必须登记，由机房管理人员妥善保存，重要资料只限于在机房内查询。
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关键词：电子商务；成本管理；管理制度
一、电子商务与成本管理
随着国内通讯技术、电子支付和网络金融的不断发展，商务交易活动的电子化成为了当前经济活动的又一大迅速增长点。国内“互联网+”经济的发展为电子商务企业的兴起和发展创造了更加优良的环境，便捷、快速、直接的交易方式也使得电子商务赢得了更大的市场和发展前景。所谓电子商务，是随着现代网络技术和计算机技术兴起而产生的通过网络通讯和网络终端技术实现的物品、服务、信息和资金的交易和流通。电子商务的在短短的十几年时间内快速兴起和发展，促进了一批围绕电子商务精英的企业的出现和成长。由于电子商务同传统的交易方式之间存在着巨大的差异，因此以电子商务为主要经营模式的企业同传统的企业在管理上就有着很大的不同。结合笔者所在以互联网销售为主要经营项目的企业中的管理经验，本文认为电子商务交易过程中成本的构成、影响成本的因素和成本的控制方法上都有着其自身的特性。在电子商务交易过程中，成本产生与企业整个生命周期内实现经营的投入和支出的费用等。电子商务的成本可以分为现行成本和隐性成本两个大的方面，显性成本主要由企业投入成本、物流成本、人工成本、仓储成本等方面构成，隐性成本则多发生在企业通讯成本、设施折旧与维护成本、安全及风险成本等方面。认真对待电子商务企业成本结构，加强对企业显性成本和隐性成本两方面的认识，是电子商务企业开展成本管理工作、提高资金使用效率的核心环节。
二、电子商务成本构成分析
1.网络配置及维护成本
电子商务企业在经营和管理上主要依赖于当前网络通信技术、网络终端的技术服务和第三方在线支付平台的管理与支持服务等。因此，对于电子商务企业来讲，在商品交易过程中，对网络的维护和平台的建设居于企业管理的首位。因此，电子商务企业为了保证网络通畅投入的技术服务和维护费用在不断上涨，其中通畅包括服务器、网络设备等硬件和相应的软件的设计、安装、保养、升级和维护等。同一般企业的经营模式相比，电子商务企业的网络成本费用占据了较大的比例。
2.商品成本
电子商务企业在商品流通过程中同样需要支付一定的商品或服务成本。这一部分成本是企业经营的基础成本，包括商品成本、服务成本和商品的存储与管理成本等。
3.人工服务及培训成本
电子商务企业的经营过程中，专业型人才和网络、交易、管理等跨专业复合型人才对企业的进一步发展来讲有着十分重要的作用。尤其是对于正处于上升期的电子商务企业来讲，增加网络技术人员和有一定网络技术基础的销售和管理人员是企业发展的重点。而且为了保障人才知识结构能够及时跟上当前电子商务交易平台和交易模式的变化，企业需要定期开展网络技术及发展战略的宣传与培训活动。因此，电子商务企业中成本管理管理过程中的人才成本随着企业经营范围的过来和规模的做大在不断上涨，成为了企业经营过程中成本构成中的重要部分。
4.物流成本
电子商务的发展离不开物流行业的发展和提速。因此，在企业的经营过程中，每完成一笔电子商务交易，就会产生一定的物流成本。对于选择物流外包的电子商务企业来讲，不同合作企业的物流价格决定了企业的物流成本；而对于自行配送的电子商务企业来讲，商品的物流网点建设和维护、道路交通、设备的维护和配送人工则构成了企业的主要物流成本。
5.资金及服务成本
在企业发展过程中，为了进一步扩大企业规模增加企业活力，多数企业管理者会选择融资的方法为企业注入更多的流通资金。对于电子商务企业来讲，便利的电子商务平台给企业提供了更为便捷和多元化的筹资模式，如电子支付、电子信用卡、电子及手机银行等，在使用金融服务和平台过程中支付的金融成本构成了企业的资金和财务成本。这部分成本由于具有一定的潜在性，对于发展初期的企业来讲对该部分成本要格外的关注与控制。
6.风险及安全成本
如何应对网络风险，保障电子商务交易和交易信息的安全性同样是电子商务企业技术和管理上的双项难题。因此，用于企业网络风险防范的硬件更新、软件开发和升级上的支出同样形成了巨大的企业成本。
三、电子商务成本管理制度的创新
1.归纳成本控制关键环节，细化与规范企业成本管理
为了实现电子商务企业的成本管理与控制的目的，首先在了解自身经营成本构成的基础上要找到成本控制的关键性环节，采用全面预算管理和成本控制的办法，真正起到财务对成本资金的规划和控制作用，从而为电子商务企业的成本管理工作找到可行的突破口与出发点。例如，在当前大数据的环境下，电子商务企业可以借助第三方平台，如支付宝、财付通等数据信息，进行成本和利润的清算工作。根据支付宝上的交易订单记录，企业财务部门可以通过对交易订单数量和订单完成金额进行统计和商品成交量和销售情况、订单扣费的核对统计和汇总，每笔订单中商品成本、物流成本在交易金额中的占比，从而分析出单笔订单企业成本对企业价值增加的贡献情况，为成本的统计和汇总提供必要的数据和信息基础。通过由点及面的成本控制办法，实现企业对企业经营和销售等成本的全面控制。
2.完善仓储及物流成本管理体系
对于电子商务企业来说，商品的仓储了物流成本在企业总成本中有着重要的地位。因此，为了保障电子商务企业的经营顺畅，企业应根据自身的特点选择适合自己的物流系统。对于处于起步期和发展初期的电子商务企业来讲，由于企业订单量较少，客户群体不稳定，企业可以选择外包物流项目的方式，选择同专业物流企业合作从而节省企业自行开展物流配送的费用。针对这种情况，企业应严格对物流企业的资质进行审核，并在相同企业间选择成本低、服务强、效益高的企业进行合作，保障电子商务企业物流的畅通，防止商品由于物流问题导致了滞留、赔偿等问题，从而降低物流风险成本。而对于大型电子商务企业来讲，企业可以根据自身的经营特点建立适宜自身发展的物流系统，相对节约物流成本、提高企业品牌价值和服务质量，从而为企业的进一步发展和经营规模的扩大奠定良好的基础。
3.注重网络设施建设，降低网络安全及风险成本
对于以发展电子商务为主的企业来讲，基础网络设施的建设是企业持续发展的基础。因此，针对企业的基础网络设施建设及维护的成本，企业应做好日常的硬件如服务器、通讯终端的管理和折旧，通过将管理责任落实到人的方式防止出现网络设施过量消耗和认为损坏造成的成本；另一方面，企业在控制成本的基础上还要及时对软件系统，尤其是授权管理系统和风险管理系统进行更新和维护，避免网络安全问题，如病毒、黑客攻击等给企业带来不必要的金融损失。通过对网络设施的完善，企业能够有效地避免由于系统问题造成的销售风险和金融问题，从而降低企业的风险成本。
4.加强人员培训与管理，控制人员流失成本
专业型人才和复合型人才的合理搭配是电子商务企业发展的决胜因素。但是，由于目前电子商务企业大多还处于发展的初期阶段，相应的人才管理机制还不是很完善，挖掘人才和留住人才是企业发展中面临的重要问题，同时也是有效控制人才流失成本的重要解决方法。因此，企业应根据自身的行业优势和发展优势选择人才，并通过共同目标的制定来为企业员工的发展做出定位。同时，企业还应加大对人才的教育和培训力度，在培训过程中充分考虑如何让员工对电子商务交易工作尽快上手，并积极了解电子商务交易客户群体的内在需求，不断提高服务质量，从而提升交易质量和经济价值，最终使企业的成本能够有效的降低。
参考文献
[1]汪芃芃.现代电子商务企业的成本管理策略[J].企业改革与管理，2016，（17）：61-68.
[2]李仁飞.电子商务企业成本管理存在的问题及对策分析[J].电子测试，2013，（14）：185-186.
[3]李艳芳，李晓爽.现代成本管理在电子商务企业中的应用[J].价格月刊，2013，（3）：43-45.
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（一）基于科室成本开展项目成本和病种成本核算
医院成本主要由院级成本、科级成本、单病种成本和单项成本组成，因此医院在成本核算过程中应以核算科室成本为基础，逐步开展项目成本、病种成本、医疗全成本和医院全成本核算。科室成本的核算过程主要是指将科室作为核算的对象对医院业务活动所产生的各种费用进行划分和归类。科室成本核算作为医院成本核算的基础，其关键环节是将医院的行政后勤、医辅、医技和临床合理划分为四类核算部分。为了保证医院成本核算能够在每个核算部分中得以落实，必须将整个医院的成本控制目标通过有效分解到每一个部分中，从而对每个成本核算部分的经济责任加以明确和落实。科室成本又分为直接成本和间接成本，其中直接成本主要是科室本身产生的各种费用支出，并且将产生的费用支出直接计入或者通过应用内部服务价格等方法计算后计入到科室成本之中的成本；而间接成本主要是指临床和医技科室必须分摊的其他科室费用而产生的成本，间接成本在计入科室成本之前必须按照“收益和负担”原则及相应标准对其进行合理分配。医疗项目成本核算是在科室成本核算基础上产生的，它所核算的对象是各个医疗服务收费项目（收费卫生材料和药品成本除外）。与科室成本雷同，医疗项目成本费用也由两部分组成，分别是直接计入医疗项目成本的直接费用和按一定标准分摊之后计入医疗项目成本的间接费用。为了使医疗项目成本核算更加科学，医院一般都会使用作业成本法对直接费用进行集中归类，使用成本动因方法对间接费用进行合理分配，实现对资源消耗过程的追踪。病种成本核算过程主要是针对已经出院的病人在住院期间为了治疗某病种而形成的医疗项目成本、药物成本和单独收费材料成本的综合过程。如果在核算过程中对病人住院期间可能接受的治疗流程进行充分考虑，那么这种成本核算就是以临床路径为基础的病种成本核算，在病种临床路径明确之后，便可以对病种标准成本进行简单而合理的计算。其计算过程包括三个步骤：首先，通过对项目成本进行核算来确定各病种成本项目的加权平均，从而得到病种成本核算的基数；其次，参照临床路径来修正病种成本核算的基数；最后，依据DRGs分组标准来修正成本核算数据，最终得出病种成本核算的精确数据。
（二）基于成本效益分析，实施成本可行性论证
医院要想有效降低成本，必须找出各种成本核算产生不同结果的原因。一般来说，医院可以通过参照科室实际情况，运用趋势分析、结构分析和量本利分析等成本分析方法对产生差异的原因进行确定。这就需要医院通过建立和完善年度成本分析报告会制度，对整个医院的成本核算进行总结，对科室成本方案进行分析，对下一年度医院和各科室降低成本、提高效率提出指导性建议。除此之外，医院还应从投入成本的角度出发，以最低成本和最高效益作为分配原则，在分配过程中进行不断论证，在投入和产出的全过程中分析成本的必要性和科学性；在对成本投入进行预测时，应该将量本利分析方法和预测技术进行有效结合，以此明确成本投入的业务量和在投入与产出过程中必须控制的目标业务量和目标业务收入。在医院资产中，医疗设备的价值是其重要组成部分，甚至占了医院总产值的50%，而医疗设备产生的各种经济收益占医院总收入的50%以上。因此，为了避免医疗设备的成本浪费，医院必须对大型医疗设备购置进行科学论证。要想提高医疗设备购置的投资效率，医院必须对设备购置进行规范管理并做到以下几点。
1．在购置设备之前，申请科室应该对需要购置的设备进行充分考察，确定设备在质量上和技术上的可行性和先进性及这些设备在全国的分布情况等。
2．对科室之间的信息传递和交流机制加以完善，这样便可确保在设备购置的论证过程中参与设备购置的小组能够充分收集各方面的信息，从而进行准确的决策。
3．为了提高评价的准确性，在评价过程中需要根据实际情况运用保本分析法、投资回收法、利润现值和投资额比较法。除此之外，在必要的情况下还可以采用净现值法对成本投资进行评价，只有对资金流量的时间价值进行充分考虑，才能合理反映项目投资的价值。
4．设备使用一段时间后可以对设备的运行情况进行综合评价，评价的结果可以为以后医疗设备的购置提供相应的参考。成本效益分析作为医院大型医疗设备购置的重要依据，也是在实践基础上对引进项目的实际效果和预期目标的科学验证。因此，在医疗设备购置中采用这种分析方法不仅可以提高设备的使用效率，也可以在一定程度上提高投资的回报率。
（三）依托HRP信息整合平台，实现成本管控的精细化
随着信息网络技术的快速发展和广泛应用，医院成本核算也应该跟随时代的进步实现核算的网络化，通过利用计算机技术和网络终端实现成本核算数据的自动收集、存储分析和共享。现阶段，我国多数医院的信息系统都是以医疗环节为核心的前台业务系统，通过这一信息系统的监理，科室可以获取相应的开单收入和执行收入的信息（行政后勤科室除外），但是系统与系统之间是相互独立的，在系统内部无法分享其他信息系统的业务数据，并且各模块之间的业务关联是通过定期纸质报表或相关系统中导出的电子数据传递来实现的，在实际运用中会给财务统一管理带来一定的困难。为了解决这一难题和弊端，医院必须对成本核算单元、信息系统、会计核算系统的数据接口进行合理划分。如今，为了更加科学地管理人财物、医教研和护药技，医院应该借鉴现代管理理念和程序，对已经存在的信息资源进行整合，构建医院各系统之间信息共享的医院资源计划系统，即HRP系统。该系统平台应该以经济管理为主线，其中主要包括以下平台：用以管理财务的全面预算管理平台；用以成本核算体系的财务管理平台；用以物流供应的物资管理平台；用以成本核算部分的资产管理平台；用以成本预算、核算、监管和决策的分析平台等。通过这些系统管理平台的构建，医院可以实现财务业务的一体化管理，并且通过这些系统管理平台之间信息系统的连接和统一成本核算平台的构建，医院也可以实现成本管控的数字化。
二、结语
