财务预算报表范文

导语：如何才能写好一篇财务预算报表，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、水电十二局全面预算管理及预算控制的基本状况

2011年公司修订了预算管理办法，《中国水利水电第十二工程局有限公司预算管理实施细则》，公司全面预算管理的目标是：强化财务预算的执行控制，确保预算目标的实现，公司推行全面预算管理以来，全员对全面预算管理的认识大大提高，建立了全面预算管理制度，形成了较全面的预算管理体系，取得了一定的成果：

（一）实现了客观分析内外部环境，运用科学的技术方法，构建科学的财务预算管控体系，突出预算的执行控制，建立健全有效的执行控制与监督机制；

（二）预算指标层层分解落实到施工生产管理的各个环节、各部门，明确其具体执行及控制目标，层层落实责任，并将预算执行情况与经营业绩考核挂钩，建立预算执行奖惩制度，确保预算指标落到实处；

（三）站在公司可持续发展的高度，突出营业收入、上交利费、带息负债、经营性现金净流量等关键指标的预算控制，将这些预算关键指标的预算目标落实到各单位经营班子成员，并与经营班子成员的年度考核与评价挂钩，实行预算目标责任到人，做到班子成员人人有指标、人人有责任、人人有考核，力保预算关键指标的完成；

（四）加强对预算执行的分析，实时反映对预算目标的执行情况，出现偏差及时分析原因，采取切实可行的纠偏措施，确保预算目标实时处于可控、受控状态。

二、水电十二局全面预算管理及预算控制执行过程中存在的若干问题

在摸索运用全面预算管理的过程中取得了一定成效，同时全面预算管理与控制在预算执行过程中，也暴露出来一些问题：

（一）预算管理的概念需要明晰，观念需要提高。一个好的预算不是依据实际报表进行简单的数字调整，也不应该是凭空想像的数字安排，而应是以科学的预测和切合实际的业务计划为基础，多次上下往返讨论而决定的，全员参与、全面覆盖的一个控制过程。

（二）预算管理导向需要明确。预算管理具有以战略管理为导向、以价值管理为主线、注重预算执行与过程控制、密切联系企业与市场环境变化的动态，防止重预算编制，轻预算执行和控制，杜绝出现预算、决算两张皮的现象。

（三）需确保全面预算的控制制度、控制措施到位。全面预算所表述的是一个理想中的经济活动状态，在其实施的过程中，难免会受到很多因素的影响，有的影响是正面的，有的影响是负面的。为了确保达到公司预算所确定的目标，在预算批准后的实施过程中，还必须全面预算控制制度、控制措施到位，以便实施有效的控制。

（四）解决全面预算和控制与业绩评价、激励机制相脱节。预算管理既要注重过程，又要注重结果，而且要把预算的过程管理和结果管理与业绩评价有机地结合起来，实现预算管理与业绩评价的融合。然而，实践中却往往是预算管理与业绩评价相脱节，考核与奖惩相脱节，导致业绩评价不客观，奖惩制度不合理，因而也不能取得良好的效果。

三、进一步提高全面预算管理及预算控制执行效果的措施

（一）明确预算管控定位，树立预算管控权威

预算管控的作用就是通过预算目标落实公司战略，预算管控的功能定位应进一步明确：

1、夯实公司战略执行力与沟通体系。全面预算管理是公司战略规划的正式的、量化的表述形式，应当概括公司战略目标和战略目标实现的步骤，促进公司及所属单位、公司各部门之间相互沟通，向公司全体员工传达与共享一个清晰的战略愿景。

2、坚持战略引领与价值导向。树立以战略目标为导向的管理理念，利用价值量指标与非价值量指标对公司的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，实现公司运行和管理的信息共享，优化资源配置，充分发挥有效的资源的价值，创新赢利模式。

3、提高财务精细化管理水平。预算管控强调“增长、赢利、风险控制”的三维动态平衡，强调控制财务风险、提高抗风险能力和落实内部控制，特别关注现金流、财务保障能力和成本管理水平，推动企业运营效率、效益与质量的提升。

（二）紧密围绕业务活动完善预算管理框架

公司预算管理实行由公司统一组织实施、分级归口管理的预算管理体制，即：建立由法定代表人、预算管理委员会、各预算责任单位（部门）构成的三级预算管理体制。

全面预算制度体系以《中国水利水电第十二工程局有限公司预算管理实施细则》为根本，明确了全面预算组织机构、工作流程、工作目标等基本问题。为确保预算编制工作质量和效率，应在全面预算编报实施细则、全面预算管理委员会工作规范等方面进一步完善预算预算制度，确保全面预算的制度保障。

在目前的全面预算体系中对资金预算的重视程度不够，要提高资金预算的重视程度，把资金预算渗透的到生产经营的各个环节中去。

（三）搭建科学的预算指标体系，引导公司战略落地

全面预算管控按照增长、赢利和风险三个角度具体设计全面预算指标体系。同时站在公司可持续发展的高度，突出营业收入、上交利费、有息负债、经营性现金净流量等关键指标的预算控制，将这些预算关键指标的预算目标落实到各单位经营班子成员，并与经营班子成员的年度考核与评价挂钩，实行预算目标责任到人，做到班子成员人人有指标、人人有责任、人人有考核，力保预算关键指标的完成和公司发展战略的是实施。

（四）科学设置预算编制流程，实现预算全员参与

目前公司部分员工，尤其是一线员工不了解全面预算管理，没能很好领会全面预算管控中“全面”二字的深刻内涵，认为预算编制就是财务部门的事情，就是“编”出三张财务报表。这种认识的结果就是业务与财务脱离，经营目标与预算目标两张皮，全面预算管控的作用大打折扣。要普及全面预算管控制理念的普及程度，找到预算编制的主线，抓住预算编制流程中的关键点尤为重要。

抓住资金这一关键要素搭建整体预算编制体系，让各预算单位、各相关预算编制人员的接受和认可。经营发展离不开资金、投资离不开资金、费用开支也离不开资金，围绕资金预算，将经营业务、投资业务、费用预算与财务预算紧密衔接起来，逐步形成“以年度经营目标为起点，以业务预算为基础，以资金预算为核心，以财务预算为结果”的预算编制思路，实现全员、全方位、全过程的预算编制。

预算编制不能一步到位，预算编制必须遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

（五）抓好项目成本预算管理，降本增效

在充分竞争的建筑市场环境下，企业成本优势成为衡量施工企业市场竞争力的标尺。我公司为了增强市场竞争力，一直致力于项目成本预算管理，结合《建造合同准则》准则的执行，对项目成本进行预测，使公司可以精确掌握各单位在手的项目的预期毛利率及预算年度投入产出情况，将成本预算管理工作落实到每个具体项目，控制项目成本，确保既定预算目标的实现。项目成本预算的管理范围不能只限于生产活动，必须向生产组织、计划，材料采购、供应，劳动力的调配等生产经营各个领域延伸，实现全过程和全员项目成本预算管理，降低项目成本，提高项目经营质量和效益。

（六）紧扣资金预算监控，护航预算执行过程

全面预算管控的核心是资金预算，资金预算的执行过程中反映出来的偏差是企业全面预算偏差的综合反映。按照专款专用的原则，公司所属各单位按批准的预算内容及划拨的货币资金，逐一对应安排支付事项。公司资金管理部通过审查系统内各单位的资金账户动态，来实时监督公司所属各单位的预算资金的使用情况。公司资金管理部每月审阅各单位上报的货币资金收支预算表、预算资金拨付计划表、各月收入情况及预算资金使用情况，分析货币资金收支预算编制、审核和执行是否合理编制、严格审核、规范执行，监督货币资金使用去向，从而实现资金预算监控，护航预算执行过程。

（七）加强预算执行分析，及时纠偏

预算分析方式主要有两种：一是月度预算分析，每月终了，各单位对预算目标的完成进度、执行偏差以及影响预算执行的重大事项进行系统性的分析，全面反映预算单位的执行情况，为公司整体决策提供依据；二是季度经济活动分析，各预算单位分析当前经营形式、战略目标推进情况、计划预算执行情况等事项，针对发现的问题，落实后续保障措施，并提出下一阶段的管理要求。针对全面预算执行过程中发现的偏差和问题，加强对预算执行的分析，实时反映对预算目标的执行情况，出现偏差及时分析原因，采取切实可行的纠偏措施，确保预算目标实时处于可控、受控状态。

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据的质量,主要表现为以下几个方面:

一、明确基本建设投资计划,提高建设项目数量统计的准确性

固定资产投资报表中的数量指标主要有“施工项目个数”和“本年投产项目个数”两项,这两项数量指标的数据来源于基建财务核算中“建筑安装工程投资”的明细科目总数,其中存在上年余额的作为“施工项目个数”的统计范围,而不存在上年余额,仅有本年发生额的作为“本年投产项目个数”的统计范围。因此,基本建设投资计划的准确严谨对统计数据的质量就起到了关键性的作用。一般来说,基本建设投资计划是控制基建规模,办理基本拨款、进行基建财务核算的依据,年度基建投资计划需得到政府相关部门的批准,在批准的范围内开展工作,不能突破基建计划,保证基建计划的严肃性。基本建设投资计划主要包括以下内容:①项目规模(大、中、小型),②项目用途,③开工日期,④竣工日期,⑤概算数,⑥计划数等。根据基本建设投资计划财务部门在进行财务核算时设立基本建设项目明细资料,主要包括项目类别―新建项目、在建项目、已完工未决算项目和已决算项目,同时列举了工程项目名称、施工单位、施工内容、合同数或决算数、审定数、累计付款数、当年拟付款数、审减数及欠款数等比较详细的基本建设情况,其中对于新建项目、在建项目和已完工未决算项目,必须有合同数、预概算数,对已完工已决算项目则必须有决算数或审定后的决算数及欠款数。每月月末,财务部门根据基本建设项目明细资料核对当月的基建财务明细帐,随时掌握计划的执行情况,同时也为固定资产投资报表“固定资产投资额”一列中“计划总投资”、“自开始建设至报告期止累计完成投资”这两项统计指标提供真实准确的统计基础。

二、加强基本建设财务决算,正确确定固定资产投资额的价值

基本建设项目财务决算作为项目核算的历史性资料,其真实、公允和合理性将影响着对基本建设项目投资的评价和建设项目形成资产的真实价值的计量,按照财务报表列示的习惯通常可分为资金来源和资金占用两个方面,具体分述如下:

(一)资金来源方面

1.项目资本金

建设项目通常分为经营性项目和非经营性项目。非经营性项目的资金来源主要由政府财政资金安排,一般不涉及此方面的问题。对于经营性项目在实务中常发现项目资本金不到位或项目资本金虽已到位,但与营业执照的注册资金严重不符的情况。应按照国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发[1996]35号文)的规定,必须首先落实资本金,才能进行建设,资本金的计算基数是指新建项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。

2.银行借款

经营性建设项目的资金来源除项目资本金外,不足部分通常通过银行借款补充和解决。实际中常见将银行借款利息支出全额计入待摊投资支出,没有遵循借款费用会计准则,因此对于银行借款的利息支出按照借款费用会计准则要求只能将累计资产支出的加权平均数与资本化率的乘积予以资本化,所以日常资金管理中要量用为借,以减少不必要的利息支出。对于连续超过3个月的非正常停工期间所发生的利息,借款费用准则要求暂停利息资本化,不允许计入资产价值。

对于固定资产投资统计报表中“计划总投资”一栏所填数据来源为以上两项合计,即计划总投资=项目资本金+银行借款+应计入固定资产价值的利息费用。

(二)资金占用方面

1.建筑安装工程投资

建筑安装工程投资中主要考虑按照合同规定支付预付款的比例确认先期投资的金额,中期计量支付时要严格按照甲方、乙方、监理三方确认的中期计量支付证书为依据付款,对于已预付乙方的预付款,在中期计量支付时应及时核销,以确保建筑安装工程投资确认投资额的客观准确。如果项目实施过程中涉及甲供材的,甲方与乙方在签定施工合同时未将建设项目甲供材部分涉及的营业税缴纳责任划清,应在财务核算中明确营业税的分担比例,将应纳入建筑安装工程投资的营业税计入投资总额。

2.设备投资

对于行政事业单位来说,涉及到的设备投资只要根据合同的货款支付方式,规定质保金的比例来确认投备投资的入帐价值。一般来说货款支付方式通常采用货到付款或者远期银行承况汇票方式。这样既可以节约资金使用的成本,又可以督促供货方按时按质交货,大型设备或专用设备可以采用预付款方式,质保金通常为设备定货合同的5%,验收合格后一年内付清。

3.待摊投资

待摊投资中最普遍的内容是建设单位项目法人管理费和临时占地费。建设单位项目法人管理费中最普遍的内容是建筑管理费和印花税,只要合理制定建管费和招待费的支付标准。根据投资总额的完成进度合理控制建管费和招待费的支出,对于确实必须发生的建管费超出概算的情况,应报上级主管部门和计委等部门,及时调整概算,对于支付的临时占地费一定要签定合同和协议,费用的补偿标准要逻辑合理,并要求提供正式的入帐票据,对于建设项目的各类合同应建立台帐,并根据不同的合同种类计算应交纳的印花税并及时贴花或缴纳。通过以上方法可以合理的控制待摊投资的入帐金额,保证待摊投资科目核算内容的准确客观。

固定资产投资统计报表中“本年完成投资”一栏所填列的数据正是根据基建财务核算中资金占用方面以上三项核算内容的合计数填列,即本年完成投资=建筑安装工程投资+设备投资+

待摊投资,当然,待摊投资应按照建筑安装工程投资的明细科目合理分配到各个具体项目。

三、建立竣工决算验收制度,进一步完善固定资产基础台帐

基本建设项目竣工决算验收制度是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。建设单位在项目竣工验收并交付使用后必须编制竣工财务决算、竣工财务说明书和相关资料,分别报主管部门和财政部门审批,财政部门一般在审核通过的30日内批复建设单位。一般来说应从以下几个方面进一步完善:

1.加强基本建设财务管理,促进竣工决算验收制度的编制工作

作为基建财务核算的主体,财务部门应结合工程的实际,制定一系列切实可行的财务制度和办法,形成比较完整的制度体系,保证工程建设竣工决算验收制度顺利有效地实施。全面了解项目建设的各个阶段,各个环节,对加强财务的预算、决算管理,合理调度资金,健全内部控制制度都十分有利。

2.深化基本建设会计核算工作,全面、科学地反映建设成本,为竣工决算验收制度编制提供详细的基础资料。

在严格执行内部控制制度的同时,基建财务核算人员应到施工一线调查了解,收集大量真实的资料,掌握第一手资料,确保财务信息的准确有效。深化建设管理费及其他费用性开支的核算,对各个部门分别设置管理费明细项目,详细核算各个部门在每个科目的开支情况,对其他费用性开支项目的核算也可按项目核算,在开支时要求依据充分,审核程序到位。

3.加强会计档案的管理,完善固定资产基础台帐

加强会计档案的管理,主要包括基本建设项目档案资料的归集整,财务处理,财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符,各种固定资产都应分门别类的逐项盘点核实,填列清单,妥善保管,按照国家规定建设固定资产基本台帐,切实反映各项固定资产的数量和价值。

通过以上工作使固定资产基础台帐能客观、及时、准确的反映符合新增固定资产标准的各项固定资产的入帐价值,从而使固定资产投资统计报表中“新增固定资产及房屋建筑面积和项目个数”这一列中所填列的各项指标有了切实可靠的数据来源,保证了各项统计数据的质量。

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“上周接到国资委统计评价局下发的《2008年度中央企业财务预算报表》后，财务部几乎每天加班准备集团明年的预算资料。由于国资委对央企在2008年的财务预算提出了很多新要求，去年的模版几乎不能用了，很多数据都要重新向各分公司征集。”小崔对记者说。

国资委统计评价局相关负责人在接受记者采访时表示，运营商要科学预测2008年经营目标,切实加强成本费用、现金流量、应收款项，担保、投融资规模，金融及衍生品业务等重大财务事项的预算控制管理。

严控金融工具投资

根据国资委的整体要求，运营商要将2008年度债券、股票、基金、衍生金融工具等投资情况及时上报，需上报的内容包括本年预计平均资金占用数、本年预计投资收益以及本年预计投资回报率。

金融投资，在一定程度上意味着套期保值、利息掉期、货币掉期、外汇期权等一系列的规避风险手段。审慎的利用金融衍生工具来规避和对冲来自各方面的风险，对于日益国际化的运营商而言是非常必要的。

对此，国资委主任李荣融明确表示，中央企业对高风险投资业务既不能盲目参与、投机炒作，又不能敬而远之、退避三舍。对于央企投资包括股指期权在内的金融衍生品，应理性面对、规范运作，而非“因噎废食”。

就在月初的一次讲话中，李荣融还提醒，很多企业利润来自在资本市场的投资，但最终还是要做强主业，并强调中央企业对汇率风险要有足够的准备和应对。

重在集团合并报表

在2008年的财务预算中，国资委特要求以六大运营商为代表的央企遵循新准则的实质控制原则，将具有实质控制权的所有内部业务机构、下属境内外子企业、金融子企业、事业单位、基建项目(基建财务)等所属独立核算经济单位纳入财务预算编制范围，并在此基础上编制集团2008年度财务预算合并报表。对于暂未纳入企业2008年度财务预算报表编制范围的经济单位，应当予以专项说明。

国资委相关负责人表示，编制财务预算报表应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标，合理设计基础指标体系，注重预算指标的相互衔接，客观反映预算年度企业的生产经营情况。对于企业对非主业投资占总投资比重超过10%的，自有资金占总投资的比重低于30%的固定资产要进行解释说明。

此外，国资委还着重强调，运营商在正式报送2008年度财务预算报告前，应当履行相应的内部核准程序。其中，设立董事会的国有独资企业和国有独资公司，财务预算报告应当经董事会审议通过；国有控股公司的财务预算报告应当经董事会审议并提交股东会批准。

首次上报节能减排支出

自9月底国资委召开中央企业节能减排工作会议以来，节能减排已经成为衡量央企未来发展的重要指标。

值得一提的是，国资委还要求各中央企业在这次预算报告中要列出企业节能减排支出，反映企业预计的2008年度专门用于节能减排的各项专项支出费用。

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关键词：企业;财务预算

企业是市场经济的主体。企业管理的一个重要内容是企业的预算管理，通过企业预算的编制、执行、检查和调整，对于节约企业现金流量，提高企业投入与产出比的效果有十分重要的作用。是检验企业管理科学程度的重要标志之一，因此要搞好企业预算管理并通过管理产生效益，企业就需要把企业目标层层分解，落实到各部门及各单位直至每名员工，使企业上下目标一致，达到企业的经营发展和资源配置的最大化和最优化。

1财务预算管理在企业发展中的重要性

财务预算管理是利用预算指标对各部门的年初各项成本费用进行分配、控制、考核，通过实施有效的预算以及监督管理工作，优化资源配置，提高资金的运行质量，进而实现对财务工作的科学化、精细化管理。通过编制预算，企业可以全面掌握各单位的生产及资金消耗过程，进一步优化业务和管理流程。通过财务预算的动态管理，对各单位经济活动实施有效地控制和监督，是企业提高经济效益的重要途径，更是企业成本控制的有效手段。财务预算管理是企业内部的经营成本和企业的财务状况在一定时期内的总体预期目标，一般意义上讲，更好地协调、控制和使用资金是企业实行财务预算的基本目的，这样就可以使公司的发展方向、投资方向直观、清晰地展示出来。财务预算管理作为企业管理的一项基本工作，通常被列入企业的未来发展规划当中，财务的支出和收入自然而然要列入财务预算管理，财务预算管理的重要性不言而喻，其主要表现为四个方面。

1.1科学性是财务预算管理第一特点

财务管理活动特别是财务预算管理，首先是基于企业的以往发展过程的报表、数据和业绩来综合考虑，并结合其它因素，运用科学的手段进行预算和管理，而不是凭空捏造，纸上谈兵，故财务预算管理具有科学性的特点和要求。

1.2系统性是财务预算管理第二特点

财务预算管理涉及企业经营生产的全过程，包括企业资本运营、经营管理、财务支出、财务收入等各个方面，这样就要求，预算管理要涵盖企业未来发展和支出的所有假设，同时要覆盖企业运营的全过程，故有其管理的系统性。

1.3制度性是财务预算管理第三特点

一项工作和活动如果要被有效地推广和执行，必须要将其制度化和程序化，财务预算管理必须经过讨论分解到各个部门，并且要将预算的执行、决策和监督权力分开，只有“三权”分开分立，才能保证三者相互制约有效协调运转，这就要求财务预算管理有制度性的要求。

1.4复杂性是财务预算管理的第四特点

现代企业面对日益复杂的外部市场和政治环境，要协调好企业内部的预算编制、预算决策、预算执行就要平衡各方面的利益冲突，把财务预算最终目标做到最大化，究其过程必是艰辛和复杂的。

2财务预算管理在企业中的作用

财务预算一般都在年初制定，预算的实施、控制管理则是设法使企业的预算管理活动按照年初计划运行，但在实施过程中，必定会出现与预算有偏差的地方，这是由不断变化的企业内、外部环境和政策带来的，为了使财务预算能有效运转和执行，就要实时对现实执行过程和预算进行比对分析，目的就是要找到两者之间的偏差，为上级部门提供有效的监督和控制方案，最终按照年初企业财务预算实施企业内部控制，确保企业经营管理等各项活动有效在预算范围内运行。企业财务预算的制定就显得尤为重要，必须由公司上层主导开展，企业各部门协同参与，通力合作完成。同时也是各部门、上下级经过平衡达成的共识。各个部门都会有本身的发展预算，这些部门预算集合成企业的总体预算，同时企业的总预算要经过各部门预算的执行来实现。各个部门分预算都会有其发展方向和目标，并且是具体和详实并且是有可操作性的，科学的企业预算管理必须包含着企业的总体战略目标和主导经营理念，是企业未来一段时期的经营思想、目标、决策的总纲领。是公司发展战略的具体体现，具有战略导向性的灵魂关键。公司的发展通常要作出中长期规划，规划制定必须依据对企业内、外部发展环境以及发展趋势做出预判，规划一定要依据其固有的经济发展规律和对国家政策甚至国际大环境的走向来制定。企业财务预算就是这个大规划下的企业发展的具体量化和落实。通过指导具体业务来实现企业战略目标和未来发展，对企业战略起到全方位的支撑作用。但遗憾的是，我国目前很多企业尚未把财务预算管理纳入到重要的日常战略管理而推广应用，即使开展了预算管理，也存在着很多问题，譬如对预算的认识不足，使企业上层管理者甚至临时改变预算和计划，实际上是忽视了企业财务预算的两项基本作用。(1)财务预算可以很好地规划管理，使物尽其用、人尽其责。财务预算是具体而详实的，明确地、制度性地规定了企业的具体责任和目标，且要求人人尽知，并且成为日常工作的指导和努力方向，可以有效推动资源和人员的积极性提高企业的运行管理效率。(2)财务预算管理可以科学地帮助管理者进行决策。财务预算既体现企业的发展方向和目标，同时也体现了企业既有资金流向，各类报表、数据被明确地分类整理，并且有着明确的指向，便于管理者有效掌握和传递各类信息，从而帮助决策层有效管理。

3财务预算的应用

预算是管理的基础，是保证各项指标顺利实施的前提和手段，因此自年初开始，便要抓好预算编制与管理工作。

3.1合理安排预算，严格预算管理，加大费用控制力度

编制预算过程中，各单项认真测算，财务部门及大队领导层层把关，进一步提高了预算编制的准确性，在预算执行过程中，我们严格把关，做到事前控制，充分发挥财务的监督职能。具体做法是首先明确费用责任人及主管领导，将各项费用指标分解落实到各路主管领导和单项人员，并在以后的工作中单项人员按月上报费用实际发生情况，财务组汇总各单项报表，对各项费用指标的完成情况进行细化分析、监督、汇报，做到心中有数，以便随时掌握预算的执行情况及各项成本费用的支出情况，以确保全年成本控制在预算范围内，确保预算工作的顺利开展。

3.2及时结清费用，搞好资金结算，保证成本费用及时入账

会计核算要讲求时效及时进行，以便会计信息的及时利用。我们每月根据机关各部门上报的费用结算明细编制下个月的资金付款计划，并办理相关手续，及时高效地结清各项费用，保证成本费用及时入账，未结清的款项也登入备查，保证财务账目清晰，管理有序，作到对各项费用的发生情况及结算情况了然于心。

3.3强化执行，加强预算控制

财务部门坚持把好资金关，有预算就支付，对没有预算或超预算的不予支付。随着国内市场经济环境的逐步完善，企业间的竞争越来越依靠内部管理的精细化程度。而财务预算管理是企业进行管理控制，保证战略目标实现及进行有效资源配置的重要手段。所以做好预算管理工作，变得尤为重要。

4财务预算管理要素

4.1预算的内容与原则要求

预算管理必须做到责权分明且对等，归口管理指向明确，对于企业日常运营费用和专项费用，必须要给予相关部门必要的自力，既可以调动其积极性，又可以增加其主动性和创造力。

4.2预算的编制管理

财务主管部门作为预算编制执行的牵头部门，要依据计划、申报、初审、审批、下达等相关程序编制预算。

4.3预算的审批管理

预算通常采用层层把关，部门审批，总经理负责的程序，对于预算内的项目，部门经理既可负责审批管理；对于预算外的项目，则必须遵循一事一报的原则，层层上报至总经理批准。

4.4预算执行的分析管理

对于预算实施执行过程中出现的偏差项目，要进行及时分析，经办部门要实施全过程跟踪，拿出书面报告详细分析并提出对策和解决方案，逐级上报至总经理。

4.5预算的调整管理

财务预算通常情况下不予调整，如遇特殊情况，需按照程序逐级说明原因并上报到总经理，任何人未经允许不得擅自调整年度预算。

4.6预算的考核管理

考核作为一个预算周期结束而成为对各部门业绩评价的终点，考核要起到鼓励先进，鞭策后进的目的。计划财务部门要依据考核细则拿出考核意见，报请主管领导审批后实施考核。

5企业进行财务预算管理的意义

现代企业建立与市场经济体制相适应的财务管理制度和机制是必要的。而预算管理又是企业财务管理的重要内容，所以加强企业预算管理在企业经营活动中有着不可忽视的作用。预算管理作为有效的财务管理机制，更显示出其重要性和必要性，且已经逐渐成为现代企业管理的重要组成。企业财务预算管理就是要在企业的战略目标指导下，对于企业中远期的投资、融资、经营管理的计划、运营、协调管理等财务活动给出具体量化的指标和具体做法，对于预算管理，中外学者和企业都有不同的定义，但终其目的和意义，比较有代表性的，也是受到多数人认同的观点是：企业财务预算是在科学的生产经营预测和基础上用数量、金额的形式反映下一年度现代企业供、产、销及财务等方面的经营策略，是内部控制的重要组成部分。财务预算主要包括预计利润表、现金预算、预计现金流量表和预计资产负债表。所以，财务预算是围绕企业战略目标在预测和决策的基础上，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。财务预算是围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。一般情况下，企业按年度编制财务预算，而资本预算、业务预算、筹资预算则是分季度、月份落实。财务预算是企业管理的重要依据，同时也是制定、落实内部经济责任制的依据。这就是财务预算又被称为“企业总预算”的重要原因。财务预算是企业经营管理活动的发起端和“领头羊”，对于指导企业的经营活动起到至关重要的作用，甚至决定着企业未来的发展和命运，企业管理者和经营者尤其要重视和抓好财务预算这个“总预算”，从而有效地帮助企业管理者制定决策。

参考文献

[1]张宪杰.浅析企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].财经界(学术版),2016(05).

[2]谢娜.企业加强预算管理与业绩评价研究[J].中国商论,2015(34).

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【关键词】 预算管理; 目标; 执行; 举措; 效果

一、财务预算定义及特点

财政部在《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中指出:“企业财务预算是在预测和决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。”一方面企业财务预算是在预测的基础上完成的,因此具有不确定性,同时是在科学分析各环境因素后,根据企业内外部环境的要求作出的,必须能够指导企业一定时期的工作,因此又具有相对的稳定性;另一方面财务预算是为企业决策服务的,是实现企业战略目标的一个阶段性的控制,因此必须是全面的、系统性的。

财务预算管理作为管理会计理论的重要内容,是企业管理系统的主要组成部分,成为企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营活动的一种综合贯彻企业战略方针的机制,以及对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的一种有效管理手段。科学合理的财务预算管理有助于企业战略目标的顺利实现,但企业战略目标的实现却不能只依赖财务预算管理制度本身,关键是对财务预算管理的贯彻和执行。一项制度或政策制定不管多么科学合理,如果得不到贯彻执行或执行不到位不合理,都不能达到管理的预期目标。

二、影响企业财务预算管理执行力的原因分析

多年来的财务预算管理现状表明,很多企业财务预算管理并不能达到预期效果,究其原因,一方面是财务预算本身不科学不合理;另一方面是环境和技术因素的不客观不完善。这些都在一定程度上影响了企业财务预算管理的执行力。

(一)财务预算制定不科学不合理,执行力差

1.企业财务预算与企业战略目标脱节

财务预算只服务于当期或短期的经营目标,重视眼前利益,使企业长期利益受损,与企业长期发展目标不一致,使得各期编制的企业财务预算衔接性差,造成预算调整跨度太大,执行困难。

2.企业财务预算缺乏管理弹性

在预算编制方法的选择上,多数企业对业务预算、资本支出预算和企业财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制,所有的预算指标在执行过程中都保持不变,运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时,静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性,难以成为考核和评价员工的有效基准。

3.企业财务预算忽视资金成本管理

企业主要以业务预算和资本支出预算为基础编制企业财务预算,非常重视成本费用预算和投资项目的资金支出安排,而忽视资金占用成本。这不仅使得资金使用效率降低、资源浪费,而且造成资金结构不尽合理,资金成本增高,财务风险加大。

4.企业财务预算只重视内部因素分析,忽视外部环境研究

部分企业在进行企业财务预算管理过程中,主要以历史指标和过去的活动为基础,不对客观环境进行科学分析,凭经验预测,忽视对外部环境的详尽调研与预测,使很多企业财务预算指标难以与外部环境相适应,更难以在企业中实施。甚至一些企业将财务预算管理沦为调节期间指标的有用工具。

(二)环境和技术因素影响财务预算的执行力

1.实施财务预算管理组织机构不健全

由于我国企业尚未具备真正有效的法人治理结构,企业决策高层在企业财务预算编制过程中的参与程度较低,加之多数企业对有无必要开展企业财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一,所以企业财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组,致使企业财务预算管理缺乏权威性和前瞻性,难以发挥企业财务预算的控制作用。

2.企业财务预算管理方法滞后

目前,企业仍然采用传统的制造成本法计算和控制成本。虽然将成本管理与核算工作结合起来,能使成本指标与会计准则保持一致,同时对提高员工生产积极性、增强规模效应起到一定的作用,但在确定产品价格、控制未来成本方面,仍不能发挥积极作用。先进的成本管理方法如变动成本法,虽然在理论上的研究已趋于成熟,但在实践中由于管理者的认识、员工的素质等原因一直未能得到广泛运用。

3.企业财务预算管理缺乏有效监督与考核

企业的财务预算要达到应有的效果,除了编制科学合理外,还必须有有效的措施和手段保证,尽管大多数企业认识到财务预算管理的重要性,但只是形成了一些财务预算管理文件,或只是编制了一些财务预算报表,企业缺乏对预算执行过程的监督控制,缺乏对财务预算执行结果的考核与激励,对财务预算执行差异及其原因的分析不及时,这些都在一定程度上影响了企业财务预算的执行力。

三、加强企业财务预算执行力的举措

(一)健全和完善企业财务预算管理组织机构

健全和完善相应的财务预算管理组织机构,负责企业财务预算管理的组织实施。为了促进企业建立健全内部约束机制,加强企业财务预算管理工作,企业必须结合相应的政策法规,成立预算管理组织机构,如企业财务预算委员会或总经理办公会,负责企业财务预算管理工作的具体事宜,提高企业各决策层的财务预算管理意识,并确定企业法人代表为第一责任人,切实加强领导,明确责任。预算管理是一项将预算的编制、执行、控制以及考评与激励等预算活动融合到企业生产经营活动中的系统工程,涉及企业管理和生产经营的各个方面、各个环节,而这些环节都是由不同部门和员工分工执行的,因此需要全体员工直接或间接参与预算管理的过程。决策层应在财务预算管理过程中给予极大的支持,沟通和协调上下级之间、部门之间以及员工之间的权益与责任,调动各个部门参与财务预算管理的积极性,以期实现全员预算管理。

(二)根据企业发展战略确定企业预算管理目标

以企业战略目标为基础进行企业财务预算管理,可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来,促进企业的可持续发展。没有战略意识的财务预算就是企业的短期行为,就会失去正确的方向,不可能增强企业的市场竞争优势。因此,企业在开展企业财务预算管理之前应明确自己的战略目标,围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施。在此基础上编制各期的预算,使企业各期的预算前后衔接,避免预算工作的盲目性。企业的财务预算管理从属于企业的战略管理,而不是简单的企业预测的战术和方法。企业的战略导向、战略目标将直接决定预算模式的选择,决定预算重点及其需要从哪方面进行重点保障,决定预算目标如何具体确定。财务预算只有这样定位,即定位在企业战略目标上,预算管理才能有生命力。因此,企业要实行财务预算管理,必须根据市场环境和企业的现有资源,制定企业发展战略,确定企业战略目标,把握财务预算管理的正确目标和方向。

(三)正确运用财务预算编制程序和方法

企业的财务预算应根据企业长期战略、发展规划,考虑未来政策、法规、经济、自然因素,由下至上搜集汇总编制企业财务总预算,经企业预算委员会审核批准后作为企业的正式预算方案。但该方案的实施必须整体分解到内部各单位,这是企业财务预算管理中的关键环节之一。企业在做好战略定位和目标分析后,应该结合企业的实际情况,确定企业财务预算编制应采取的程序和方法。财务预算编制程序在各个企业尽管大同小异,但比较科学的做法应该在程序上按照由下而上、由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行编制。财务预算具体到企业内部各个层面,应按照各预算单位所承担的经济业务的类型及其责任权限,编制不同形式的财务预算。在财务预算编制顺序上,企业应当按照先业务预算、资本预算、筹资预算,后财务预算的流程进行。同时企业应积极寻求更加科学、合理的方法,加强动态管理。例如:采用零基预算,不受现有项目的限制,能够调动各级管理人员的积极性、主动性和创造性,挖掘降低费用的潜力,有助于企业未来的发展;利用概率预算,在不确定性环境中提高预算编制的可靠性和预算值的准确性,降低预算指标的风险;实行滚动预算,不仅能及时调整近期预算,使预算更加切合实际,而且实现了与日常管理的衔接,使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。

(四)严格财务预算的执行、分析与考核

首先,预算执行过程是整个预算的关键环节。预算一经确定,在企业内部具有“法律效力”。预算编制完成以后,企业各部门不仅明确了本部门的工作任务,同时也清楚地看到了整个企业的工作目标,以及本部门各项活动对整体目标的影响。所以,各部门必须严格执行预算,在整个企业树立起“预算概念”。只有严格、认真地执行预算,使每一项业务的发生都与相应的预算项目联系起来,才能真正达到预算管理控制的目的。其次,要及时总结分析预算执行情况。每个预算期末,通过财务决算报表与预算报表的对比,编制出详尽的预、决算分析报告,找出实际指标与预算指标的偏差,分析差异形成的原因:属于预算偏差,则及时调整预算指标;属于执行偏差的,要正确分析症结所在,总结生产经营过程中的问题和矛盾,给企业的持续经营或改变经营策略提供真实的情况,并为下一步的考核奖惩做好基础工作。再次,严格考核,树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的观念,确保预算管理落实到位。没有考核,预算工作无法执行,预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较,肯定成绩,找出问题,分析原因,改进以后的工作,也是为了对员工实施公正的奖惩,调动员工的积极性,确保企业战略目标的最终实现。奖惩兑现是保障预算目标完成的重要环节,只有奖惩兑现才可保障预算的严肃性,确保管理过程各环节的衔接。在预算控制的时间选择上,我国多数企业对企业财务预算实行结果控制。在这种控制下,实际的偏差已经形成,损失已经产生,除了调整下年度的企业财务预算别无他法。如果选择过程控制与结果控制相结合,则不但能实现结果控制的效果,而且通过过程控制尤其是建立企业财务预算报告制度,既能及时调整预算执行过程中出现的偏差,又能保证预算的顺利执行。

【参考文献】

[1] 余绪缨.管理会计学[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

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关键词：国有资本；经营预算；预算制度；会计基础

Abstract:Thebudgetwillbetheeconomicsubjectregardingfutureplanandthepredictthataccountantistheeconomicsubjectregardingpastobjectiverecord.Thefootholdpast,FangNengwillforecastfuture.Fromthispointofview,accountantisestablishesthebudgetthefoundationandthebacking,isalsoreflectstheperformanceofbudgetandtheresultimportantmeans.Establishesthesuitableaccountingbasis,notonlyestablishesaccountingsystem''''spremise,andhastheimportantmeaningregardingtheestablishmentwithitcorrespondence''''sbudgetsystem.Inthereality,aneconomicsubjectaccountingbasis''''schoicehastwokinds:Namelythepowerandresponsibilityhasthesystemandthereceiptsanddisbursementsrealizesthesystem.Thenationalcapitalcommitteetakesstateassetmemberrepresentativewhoisentrustedthegovernment,intheestablishmentstate-ownedcapitalmanagementbudgetsystem''''sprocess,definitelywillmeettheaccountingbasisthechoice.Webelievedthatshouldhavethemanufacturetakethepowerandresponsibilityasthestate-ownedcapitalmanagementbudgetsystem''''saccountingbasis.

keyword:State-ownedcapital;Managementbudget;Budgetsystem;Accountingbasis

一、以收付实现制为基础的国有资本经营预算制度的现实困境

近年来，全国部分省市的国资委开始在所出资企业推行国有资本经营预算制度，总的做法是：以收付实现制为基础，对出资企业的现金收支活动进行列收列支反映，收入主要包括国有资产收益、产权转让收入、融资收入和其他收入四大类，支出主要包括国有资本营运支出、投资支出、融资支出、其他支出四大类，预算结余是所出资企业的货币资金汇总数。通过国有资本经营预算制度，反映出资企业的资金来源、占用和结余情况。但是由于出资企业所面临的经济体制、会计环境和所发生的经济业务发生了巨大变化，单纯以收付实现制为基础难以反映国有资本的来源、使用及效益情况，因而也带来国有资本经营预算制度的现实困境。主要表现在：

1.收付实现制与出资企业的现行会计基础存在矛盾。在传统的计划经济体制下，企业不过是国家的一个预算单位，利润上交国家，亏损由国家弥补，维持简单生产和扩大再生产所需资金由国家划拨，国家和企业主要是缴拨款关系，与此对应的预算制度的会计基础是收付实现制。但是随着社会主义市场经济体制的确立，企业已经不再是国家的一个预算单位，企业成为自负盈亏的经济主体，所需资金也由企业自己筹集，企业依据法律规定，以权责发生制为会计基础。因此，沿袭传统观念以收付实现制为基础建立的国有资本经营预算制度，必然与企业现行会计基础存在较大矛盾和冲突，不仅难以操作，而且难以控制。国资委与出资企业是出资与被出资的关系，不可能再回到缴拨款关系的老路。

2.预算收支反映的内容和结果不够全面。收付实现制下建立的国有资本经营预算制度，从报表形式上来看，仅仅是出资企业现金流量预算表的简单叠加和汇总。而在一个预算年度内，出资企业还会发生大量的非货币易，例如收到抵债资产和商品、以股权换股权、资产置换、资产损失核销等，这些业务没有纳入国有资本经营预算，也就无法真正反映出资企业的国有资本营运过程全貌。目前推行的国有资本经营预算，其预算结余数是出资企业的货币资金余额，而仅仅反映资金余额，对于判断出资企业效益、资产保值增值情况，还远远不够。

3.没有反映真实的负债情况。在现行收付实现制下，只反映当年的融资收入和还本付息的支出，对于出资企业的担保等形成的或有债务没有反映，也无法知晓出资企业目前的债务规模和水平，无法获得全面的债务信息，不利于出资人制定宏观决策和债务风险的防范。

4.收支核算不够准确。收付实现制下，预算收入仅反映当年实现数，而对于出资企业的历年收益结余没有反映。分期支付的重大产权转让收入，仅仅只是反映了当年实际收到数。国有资本营运支出中，固定资产折旧费、资产减值准备等没有反映，无法对出资企业营运成本进行科学的核算。对于重大投资形成的资产和股权没有进行账面反映和处理，没有通过合并会计报表，反映国有资本的放大效应。

5.国资委层面没有一套完整的账务处理程序。目前在收付实现制下建立的国有资本经营预算制度，已经开始规范国有资产收益的收缴和管理工作。对于国有资产收益的使用，国资委也没有形成一套完整的账务处理程序，使得对于国有资产收益的预算会计处理很不规范。

二、以权责发生制为基础的国有资本经营预算制度的比较优势

建立国有资本经营预算制度，以权责发生制作为会计基础,提供的会计信息将更加全面。从西方国家的政府预算和会计处理的实践来看，推行以权责发生制为基础的预算和会计改革已经在部分国家实施，权责发生制能够全面反映政府的资产和负债,可以更好地帮助经济决策,确定债务规模,从而使得预算管理更加科学合理。

1.实行权责发生制可以实现与出资企业会计基础的有效对接。目前国资委所出资企业大都实行企业会计制度，并以企业会计报表体系编制企业财务预算。实行以权责发生制为基础的国有资本经营预算制度，可以实现经营预算报表和企业财务预算报表的对接，而且在预算收支的会计处理科目和账务处理程序上保持一致性，既有利于预算有关科目信息的获取，也有利于对于预算的会计处理。

2.实行权责发生制可以全面反映出资人所拥有经济资源的来源、使用及其效果。权责发生制不仅可以反映出资企业拥有的经济资源存量，而且对于预算年度形成的增量资产也能做出客观纪录。权责发生制下成本与费用的配比，能够对各项预算收支做出更加科学的评价，从而正确引导政府对国有资产经营管理的正确决策和客观评价，实现经营收益最大化。

4.实行权责发生制可以全面反映资产和债务状况，防止政府的债务风险。采用权责发生制有利于加强对国有资产的管理和监督，有效避免资产一旦购置或建造完成就脱离监管视野，提供了关于资产的全面信息。目前，地方政府没有发债权，一般都是通过将所出资企业的资产作为抵押或担保取得银行贷款，并责成出资企业完成政府任务。因此，地方政府都存在隐性债务问题。通过实行权责发生制，能够真实反映企业目前的债务规模、抵押担保等或有债务状况，准确揭示存在的债务风险，合理制定偿债计划，杜绝隐患。

3.实行权责发生制有利于政府出资人职能的落实。国资委的成立，标志着国有资产出资人职能和政府公共管理职能的分开。国资委受政府委托实施对出资企业国有资产的监督管理，这就要求国资委按照企业的规则办事。权责发生制作为企业会计确认基础，能够很好地反映损益，实现收入成本的配比，对提高企业的经营效益有很大的促进作用。国有资本经营预算以权责发生制为基础可以较好适应政府出资人职能的内在要求，实现以绩效为导向的管理。

三、建立以权责发生制为基础的国有资本经营预算制度的总体思路

国有资本经营预算制度实质上是政府以出资人身份编制的国有资本的收支计划。要真正确立国有资本经营预算制度的会计基础，就必须彻底改变预算会计与预算对应的传统观念，而这种观念也正是目前国有资本经营预算制度的会计处理陷入困境的关键所在。如果说，财政预算主要是安排资金的来源和使用，以收付实现制为基础的预算会计可以与之对应，形成对预算资金的有效监督。那么国有资本经营预算则更加关注资产和资金的资本化，以收付实现制为基础的预算会计难以与之对应，无法反映国有资本经营预算的全貌。因此，必须引入权责发生制会计，实现国有资本经营预算的会计基础的转变。

1.明确国资委为一级会计主体和预算主体，所出资企业为二级会计主体和预算主体。目前，全国部分省市的国有资本经营预算制度建设已经取得了初步成效，初步建立了“国资委—出资企业”的两级预算体系，并在预算年限、编制和审批程序上做出了相关规定。国资委是预算的一级编制主体，负责国有资本经营预算编制和执行的组织工作，检查国有资本经营预算的落实情况；出资企业是国有资本经营预算的二级编制主体，是国有资本经营预算的具体执行者。两级预算体系与国有资产管理体制的基本架构保持一致，为国有资本经营预算的编制与监管提供了操作平台和组织保障。现在的关键问题在于，国资委作为一级会计主体的地位没有落实，预算执行和结果仅仅只是在预算报表上进行了统计，导致经营预算各项收支的过程和结果无法准确地核算和计量。应以权责发生制为基础，将国资委确认为一级会计主体，建立一整套完整的财务报表体系和会计科目核算体系。在具体操作中，首先要建立国资委层面的母公司报表，以出资企业的国有净资产为基础，将其以长期投资的形式在国资委的资产负债表中进行反映，并可依据国有净资产状况提取有关的长期投资减值准备。国资委层面发生的各项预算收支活动，按照权责发生制原则进行会计核算并将其结果记入国资委层面财务报表.

4.以出资企业的财务预算为基础，确立国资委层面财务报表的各项预算指标。这是建立国资委层面国有资本经营预算的主要内容。出资企业的财务预算报经国资委审批后，国资委依据出资企业的各项财务预算指标，对国资委层面的财务报表的各项预算指标进行合理的预计，主要包括：国有投资收益、转让收益、投资指标等。由于国资委自身的费用仍在财政公共预算的范围内，暂不纳入国有资本经营预算反映。同时，国资委要对出资企业的财务预算表进行汇总统计，并作为出资企业的预算方案提交政府和人大审核。这样，国资委提交政府和人大审议的国有资本经营预算报表包括两个层面：一是国资委层面的财务预算报表；二是汇总的各出资企业财务预算报表。

3.在出资企业全面推行企业财务预算制度。财务预算是一系列专门反映企业在预算年度内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。财务预算具体包括现金预算、投资预算、融资预算、收入费用预算、预计利润表、预计利润分配表和预计资产负债表等内容，出资企业的财务预算就是企业层次的国有资本经营预算。应依据企业上年度的会计指标和企业的年度发展规划科学制定企业层次的国有资本经营预算，企业层次的国有资本经营预算要经过企业董事会审议，并按照《公司法》的规定上报国资委审批执行。出资企业承担政府指令债务和投资项目的，制定的融资预算和投资预算要提请政府专题审议。

4.以权责发生制对具体预算收支科目进行会计核算。首先是出资企业按照企业会计制度的要求，认真组织对于国资委批准的国有资本经营预算的执行，对执行过程和结果进行客观真实的会计记录，并按季度报国资委。其次，国资委要认真组织国资委层面的国有资本经营预算的执行，并按照权责发生制原则对执行结果进行客观纪录，依据会计总账对国资委层面的财务报表进行调整。

5.规范与财政预算的关系。目前的国资委作为政府的特设机构，是财政预算的部门预编制单位，日常费用开支等均列入财政范畴；其次国资委是政府国有资产出资人代表，编制国有资本经营预算，执行企业会计制度，按照权责发生制对预算收支进行核算。在财政通过国资委拨付资本性支出资金时，两个预算体系必然会发生对接，财政资金拨付国资委，在权责发生制下必然物化为国有资本和资产，这样就实现了对财政预算资金的连续有效监督。同时，通过国有资本经营预算的执行，又可以为财政预算提供更多的税收和财源。

篇7

企业集团经营管理中，财务控制是核心，是企业经营成败的关键。当前，我国企业集团财务控制体系的不规范是一个不争的事实，许多集团组织形式的建立是基于为了享受某种优惠以“拉郎配”的形式拼凑而成。组织形式的不规范，进而导致财务关系不明确，在财务管理上难以实现有效的财务控制。

（一）公司在治理结构上存在着缺陷通常以投资、收购等方式形成的企业集团，其财务关系比较明确，治理结构清晰。而当前的集团存在形式以行政干预的方式较为常见，缺乏产权关系的联合，没有形成人格化的股权，缺乏实质性的董事会和董事，难以形成有效的财务控制。

（二）财务运作能力上比较薄弱许多企业集团的财务职能没有得到充分发挥，仍然以会计核算职能为主导，主要表现在，一是企业集团缺乏完善的财务战略实施计划，财务运作上往往是“摸着石头过河”，缺乏统一的财务预算管理体系和财务规范制度，单一的个体财务运作仍普遍存在。二是缺少有效的财务分析与评价环节，企业集团财务信息及报表反映往往是个形式，无法满足信息的可比性要求，难以发挥其在经营决策中的作用。

（三）财务信息反映缺乏完善性企业财务信息内容是以价值尺度来衡量反映的，通过财务信息可以了解与评价企业经营活动、经营业绩及未来发展趋势。当前，在企业集团中，由于个别财务报表的不真实，导致母公司的合并财务报表信息就缺乏可靠性。因此，在财务会计制度规范不统一的情况下，更加剧了合并报表编制的不正确性。（四）财务监督机制缺乏有效性当前，与财务工作直接相关的问题主要包括：财务信息虚假失真、财务收支混乱、国有资产流失等。每一个问题的产生都有其因果关系，例如：财务收支上的混乱，导致直接后果是资产的流失；财务管理上的混乱，直接影响着财务信息上真实、可靠性。这些问题的产生充分地暴露出企业集团财务监督的薄弱性。

二、现代企业集团财务控制体系的科学构建

构建企业集团的财务控制体系是为了更好地推进和实现集团的战略目标，构建的思路应以集团的战略发展为导向，运用科学的财务管理理念和成功经验的借鉴，其中组织机构的设立、财务预算、资金运用、成本控制及控制制度等方面内容应作为财务管理体制框架的主体。

（一）组织机构的设置一个科学、合理、有效的财务管理组织机构通过高效地运行，能够更好地服务于财务管理体制。设置财务管理组织机构必须在机构的设置、人员的配备、职能与权限的划分上都应当做出合理的安排。比如，有的企业集团为了实现财务的全面统一管理，将“财务部”的职能一分为二，会计记账、算账、报账等核算职能通过“会计处”这一职能部门来完成；对企业财务规章制度的制定、资金的筹措与调度、成员的绩效与考核、重大的资产处置、对外投资、经营决策的分析认证等工作则由“财务处”来完成，明确其职责，各行其是。

（二）财务预算管理的设置财务预算是企业集权管理中最有效的方法之一，通过对各单位分项预算和总预算的分析，能够明晰集团内部各财务目标的执行与完成情况，从而实现对集团内部有效管理控制。首先，建立预算管理机构体系。在预算管理中执行的主体是预算管理组织机构，落实全面预算管理工作就必须以集团主要负责人为领导建立预算管理中心，增强财务预算的权威性与严肃性。通过预算管理中心协调、调动集团整个管理活动，明确划分各责任部门、各分公司在预算中的职责和权限。其次，做好财务预算的编制工作。以集团的整体利益最大化为目标编制财务预算。财务预算的编制是预算管理体系工作的起点，也是最关键环节。通过预算编制对集团未来的生产经营财务活动进行全面、充分地预测和筹划，以成本控制为重点，以节约费用开支为内容，改善集团内部的收支平衡关系，实现集团资源合理的分配，资金合理的流动。最后，建立健全预算管理制度工作。预算管理制度的建立有助于强化预算的执行控制工作，经过审批确立的预算，就在集团内部具备行为规范的“法律效力”。各个责任主体在日常的经营活动中，都要按预算管理要求执行，围绕预算管理内容开展经营活动，尤其在资金管理与成本控制上，严格落实预算执行制度，对发现问题应做出及时反馈，通过制约的手段将预算执行工作贯彻落实下去。

（三）建设资金结算管理中心，提高使用效率资金管理是企业生存的命脉，提高资金的使用效率，保证企业集团生产经营活动的正常运转。首先，加强资金结算功能的管理，推进资金其他功能的发展。企业集团资金结算中心的作用是将其成员的资金实行统一管理，即内部资金的流动都须经结算中心“过一下手”，实行统一调配，减少资金占用，通过资金的运作，降低资金沉积成本，提高资金利用价值。例如，在集团内部设立统一结算账户，各下属单位的资金必须进入该统管账户中，确保资金的“一个口进出”管理，避免了分散、截留、挪用现象的产生。其次，加强收支两条线的管理。在资金结算中心采用银行结算账户管理模式来管理各单位资金账户，例如，恪守信用，履约付款；谁的钱进入谁的账，由谁支配；有偿使用，不垫款等，所有的资金流动都经结算中心进行划转。在资金管理中可按用户的需求设立收入汇缴账户和业务支出账户，一方面满足“只收不付”的管理需求，另一方面满足“只付不收”的管理需要，对这类账户的资金拨付由统一结算中心来调配，从而做到严格的资金控制管理。最后，加强管理中心内部信贷功能的建设。通过内部结算中心的信贷功能，合理地抑制信贷规模，避免因信贷的盲目性而导致财务风险的发生，通过内部信贷功能的发挥，有助于缓解资金使用人资金紧张的压力，也会降低资金盈余过剩的沉积成本，有利于集团内部资金使用合理的分配，增加各成员单位资金管理的效益。

篇8

医院作为我国主要的医疗机构，其医疗水平高低的问题一直以来都是人们最为关心的问题，而较高的医疗水平也是医院自身最大竞争力的体现。然而随着科技的不断发展，我国的整体医疗水平有了很大的提升，医院若再想提高自身竞争力，就应该从低成本与优服务这两方面入手来采取措施。其中要想实现较低的运营成本，就必须要做好财务管理工作。但从目前我国的医院财务管理现状来看，由于长期重视医疗水平的提升而忽视了财务管理工作，使得现如今很多医院的财务管理制度都存在很大的缺陷，财务管理工作很难有效开展，这极大的阻碍了医院的进一步发展，也影响了医院这一独立经济主体的盈利水平。针对这一情况，笔者进行了深入的研究分析，总结出了当前我国医院财务制度的问题与缺陷，并就其改革创新措施提出了一些建议和看法，以供相关人员参考借鉴。

当前我国医院财务制度中存在的问题与缺陷

（一）财务预算机制不健全，对预算的约束较弱

受市场经济体制的影响，医院逐渐成为自负盈亏的独立机构，其经营环境与经营方式都有了很大的改变。在经营过程中需要对财务活动进行合理科学的预算，以尽可能的降低财务成本，提高医院的经营效益。但在原有的财务制度中对于财务预算的规定较少，也没有健全的财务预算机制，缺乏市场导向，对于财务预算只重视指标而忽视执行力度。财务预算的对成本开支的约束性并没有充分体现出来。且在财务活动中，当实际情况与预算有冲突时，也不能及时有效的调整预算。再加上原有的 财务制度并没有相应的预算激励制度，使得广大职工的对于成本控制与预算执行的积极性较低，很难实现良好的财务管理。

（二）财务核算不规范

目前很多医院的财务核算都是以分开的方式进行管理，事实上这对于医院这种特殊机构的经济运行规律是很不相符的。现行医院财务制度中对于财务核算的规定较少，财务核算管理理念也较为落后。甚至有些医院在进行核算时不是专业的核算人员进行核算，而是管理部门的相关人员进行核算，但这些核算人员大都是医学专家，而非财务专家，财务预算的规范程度可想而知。再加上核算时没有结合实际情况，核算方法较为粗放，更是使得医院的财务核算水平较低，效果较差。

（三）资产管理缺乏有效控制

现如今，医院并不单单是一个医疗服务机构，其还具有的临床教学以及科学试验等其他经营业务，因此在财务管理核算中，需要考虑到更多的问题与影响因素。对于医院的固定资产管理、负债管理以及投资管理等，都需要有更加规范的制度进行有效约束。而在医院财务制度中却缺乏了这方面的控制。这是受当时的社会经济发展水平所限制，因而在资产管理方面存在较大的缺陷。在医院的经营过程中，需要购置大批的医疗设备、教学教材与实验材料，若没有进行有效的资产管理，就极易造成极大的资金浪费。

（四）财务报告及财务分析体系不够完善

目前的医院财务制度对于财务报告的内容要求主要是对固定资产等硬性资产进行了明确的要求，对于荣誉等无形资产以及人力资源等资产在财务报告中并没有特别指出。这样的财务报告并不完善健全，不能真正反应出医院的真正财务状况。另外财务报告的分析体系更是存在很大缺陷，分析结果不能作为医院的全面财务反映结果。

加强医院财务制度改革与创新的措施

对于医院的财务制度改革问题，我国已经在1999年进行了一次较为全面的改革，并制定了《现行医院财务制度》，这是我国在改革开放以后，为适应市场经济体制而对医疗财务制度进行改革。在该制度的执行下，我国的医院财务活动管理工作确实得到了很大改善，也为促进我国医疗卫生事业的发展做出很大贡献。但由上述分析可以看出这个十几年前制定的医院财务制度在现今的医院财务管理工作中存在很多问题。这就要求我们必须要再次对医院财务制度进行创新改革，以适应医院新的经营发展需求。

（一）强化预算约束力与管理

将医院所有收支全部纳入到预算管理中，明确了核定收支、定项补助等预算管理办法以及医院等管理主体在预算编制、执行和核定收支等方面的职责，根据政府卫生投入政策的有关规定，实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整等各个环节，维护预算的完整性，杜绝随意调整项目支出等问题，使医院财务制度规范、完整。

（二）硬化成本核算，强化成本控制，提高运行效率

强化成本管理的要求，对成本核算，成本分析、成本控制等作出明确的规定来加强公立医院成本核算与控制，充实成本分析和成本控制的内容，定期开展医疗服务成本测算，考评医疗服务效率，将成本控制目标、预算执行情况作为医院及其各科室绩效考核的重要内容。

（三）科学合理界定收支分类，规范收支核算管理

在财务核算管理中，要严格规划收支分类，根据财务收入的来源以及经费支出的去向进行详细的归类，并将医药采取分开管理的方式进行核算。削弱药品收入在医院财政收入中的补偿作用，并将有关药品的经济活动都按照医院统一核算标准进行核算，确定药品收支的独立经济地位。（四）加强资产管理与财务风险防范

医院要完整核算所拥有的资产和负债，全面披露资产负债信息，客观反映资产的使用消耗和实际价值；强化管控手段，限制非流动负债的借入，严格大型设备购置、对外投资论证报批程序。使得能够全面、真实反映医院资产负债情况，为严格筹资和投资行为提供有力的政策依据。

（五）健全财务分析指标体系

对科目体系进行全面梳理和完善，充实各科目的确认，使医院的日常核算依据更为明确，改善医院财务报告体系，新增现金流量表、财政补助收支情况及报表批注，改进各报表的项目及其排列方式，还提供作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式，使医院的财务报表体系与企业会计更为协调，使医院的财务报表体系更为完善，为财务管理的提供方便，有利于内部管理，使医院管理者心中有数，也有利于外部监管、审计监督和社会监督。

结语

篇9

关键词：供电企业；财务预算；管理；方法；

引言

供电企业财务预算管理是企业管理的核心内容,也是现代企业管理的重要手段,其目的在于以分析、预测和决策为基础,通过预算、执行、分析、监督考核等实践活动,保障企业的生产经营活动、财务状况、经营成果处于可控、在控状态,及时发现和消除经营活动中遇到的问题,促进和保障企业发展战略的实施。

1实施财务预算管理着重点

财务预算管理是对于未来一定时期内的收入和支出作出计划的一项经济管理活动,通过编制财务预算、执行财务预算、调整财务预算等过程来实现对生产经营活动的有效控制,财务预算是企业经营管理的行动指南, 是协调各部门业务的依据,各部门必须围绕财务预算所确定的目标,制定本部门的工作重点,明确责任,确保企业目标的实现。

2供电企业的财务预算管理存在的一些问题

(1) 预算制定前调研不够

很多企业以历史指标值和过去的生产经营情况为基础,来确定未来的预算指标值,没有认真地对企业的未来活动作评估,缺乏必要的客观性。部分企业对编制的内容缺乏市场调查依据,忽略了某些环节,只是笼统地估计,数据不准确,会使预算指标缺乏客观性。

(2) 预算管理的认识不足

部分供电企业未设专门预算管理机构,也未设立专门的预算管理委员会,有的企业虽设立了专门的组织机构,也成立了预算管理委员会,但只是满足于做表面文章,并没有发挥其真正的职能。许多职能部门在观念上一直误认为财务预算是财务部门的事,抱着事不关己的态度,工作上不加以配合,给财务预算工作带来一定的困难。

(3) 没有融入全面预算的理念

不少供电企业缺乏较为完整的预算指标体系,没有编制包括收入预算、资本性支出预算、资金收支预算等一系列涵盖各领域在内的总预算,没有将经营的各个阶段有机地联系在一起,仅仅只对成本费用进行预算控制。

(4)工作重点放在预算的编制上许多企业在预算编制完成以后,就如释重负地似乎完成了所有的预算工作,对于以后的预算执行及其执行结果漠不关心。殊不知预算的执行、控制过程却是整个预算体系的重中之重,是影响预算管理效果的重要环节。

(5)缺乏有效的考核与激励措施

考核和奖惩措施落实不到位已经成为影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。以考核结果对其进行奖惩时,被考核方过多地强调客观因素对经营绩效的影响;而考核方则经常带有个人情感去评价被考核方;或者考核后没有配套的奖惩措施,缺乏应有的激励机制,使考核工作流于形式。

3构建财务预算管理体系的方法

财务预算是企业财务管理的一项重要工作。财政部《 企业国有资本与财务管理暂行办法》财企明确规定,企业应当实行财务预算管理制度。

(1)建立预算管理组织机构和预算组织体系

成立以单位负责人亲自挂帅、由单位行政领导班子以及各主要部门负责人组成的预算管理委员会,使之真正成为预算管理的最高权力机构,充分体现预算的权威性、全面性和效益性。预算管理委员会的主要职责是拟订财务预算目标、制定财务预算管理的具体措施和办法,审议平衡财务预算方案,组织下达财务预算,协调解决财务预算编制中的问题,组织审计、考核企业财务预算的执行情况,督促企业完成财务预算目标。

建立以财务部门为主,多部门为辅的预算管理体系。

财务部门在单位负责人的领导下,具体负责组织企业财务预算的编制、审查、执行、汇总、上报、下达、报告等具体工作,跟踪监督财务预算的执行情况,分析财务预算与实际执行的差异及原因,提出改进管理的措施和建议。而供电企业的有关职能部门也要具体负责本部门业务涉及财务预算的编制、执行、分析、控制等工作,并配合财务部门做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。

建立“ 金字塔”型的财务预算管理体系。

供电企业所属的二层单位是企业主要的财务预算执行单位,在本企业财务部门的指导下,管理的职能部门负责统计和各项费用预算的编制,并把指标层层分解给二层单位，形成一级对一级 、层层分解、层层落实、层层考核,确保财务预算执行的顺利进行。

建立预算管理委员会例会制度,每季度至少召开一次,对预算执行情况进行检查和分析,找出存在的问题,并有针对性地提出解决方案和措施。

(2)明确财务预算的基本内容与编制形式

企业财务预算是在预测和决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。因此,企业财务预算应当以业务预算、资本预算为基础,以经营利润为目标,以现金流为核心进行编制,并主要以财务报表形式予以充分反映。在预算编制时,应按先业务预算,后资本预算,后财务预算的流程进行,并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限,编制不同形式的财务预算。

预算管理是一种全员、全方位、全过程的管理,预算的内容必须涵盖企业经营活动的全部。按业务内容的不同,分设不同部门业务预算表,如:生产部门提供固定资产管理、技术改造等项目的预算,应按资本性支出的明细内容设置预算表;规划建设部提供的预算期基建、小型基建等预算,按此有关内容设置工程预算表;营销部门提供预算期的售电结构、售电单价等,设置电量结构明细分类预算表;另外还有人资部门的工资、社会保险预算和物资供应部门的物资采购预算,等等。

(3)正确把握财务预算的编制程序

财务预算编制的原则是自上而下采集数据、自上而下分解目标。预算数据采集必须贯彻到本单位的基层部门,因为只有这样得来的数据才能真实反映整个企业的需要。对于收集到的数据,财务部必须在对各部门、各责任中心职责、业务进行合理分析的基础上,根据企业的年度经营计划和各内部单位的年度目标确定企业的财务预算。编制完成后还应征询各方意见，做出可行性分析，在报上级部门审批后进行预算指标分解 ，决不能凭空设定数据后进行硬性分解， 否则不但预算目标完不成 ，还会因为预算指标分配不科学引发各种予盾。

（4）务实财务预算的执行与控制

企业财务预算一经批复下达,各预算执行单位就必须认真组织实施将财务指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各个岗位 ，形成全方位的财务预算执行责任体系。供电企业应当利用财务报表监控财务预算的执行情况 ，及时向预算,执行部门、预算管理委员会、单位负责人等提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息促进企业完成财务预算目标。

（5）预算调整程序要规范

预算是为了把握未来的变化, 适应形势的发展,使企业的各项经营活动均处于“ 受控”状态,而不是束缚自己的手脚。在实际工作中,完全符合预算的情况是很少发生的。在预算执行过程中,当实际的变化超出预计很多时,就需要调整预算。但是预算的调整必须要有一定的程序,需要规范预算调整的权限和流程,有关管理部门,应对不同预算项目的调整提出申请,依照不同的规程审批后,方能予以调整。重大的调整应通过预算管理委员会集体讨论。只有这样才不会削弱预算控制的力度,增强预算管理的严肃性,提高预算编制的准确性。

(6)建立健全财务预算的分析与考核制度

、供电企业应建立健全分析制度,由预算管理委员会定期召开财务预算执行分析会,通过对预算执行结果与预算进行比较,从定性与定量两个层面,充分反映预算执行部门的现状、发展趋势及其存在的潜力,对预算执行存在偏差的,应充分客观地分析产生的原因,并提出相应的解决措施或建议。

、加强预算管理的考核工作。“ 考核与奖惩是预算管理的生命线”,只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩,才能确保预算管理落到实处。对预算执行情况的考核要充分体现预算激励作用,考核的内容要与预算编制的内容相适应,以预算执行主体为预算考核主体,以预算目标为核心。

通过比较预算执行结果与预算目标差异,分析差异形成的原因,评价责任主体的工作业绩,按照奖惩制度把预算执行情况与经济利益挂钩,奖惩分明,从而最大限度地调动各部门、各员工的积极性和创造性。

4对供电企业财务预算管理的一些见解

(1) 搞好各职能部门之间的沟通与协作

在财务预算管理中,许多预算项目的编制、审核、执行都需要计划、生技、营销、基建等多个部门之间的相互配合、相互协调。因此,各部门之间的信息沟通、相互协作就成了影响财务预算管理效果的非常重要的因素。预算编制与重大预算调整必须经过预算管理委员会讨论通过,这就使得企业在经营活动中各方面存在的问题和困难可以放在一起来权衡,不至于出现各种超预算项目由分管负责人个人决定、财务部门顶不住的尴尬情况,也不至于使预算管理流于形式。

财务预算管理强调协同,预算管理从领导班子、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发,明晰它们各自的权限“ 空间”,从而科学地管理和可靠地执行,使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调和统一。

(2)要提高预算的控制约束力和适应性

供电企业应树立“ 面向市场搞预算”的新理念,在兼顾可靠性的基础上使预算指标经得起市场的检验。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展,预算一经确定,在企业内部即具有“ 法律效力”,在预算执行过程中落实经营策略,强化企业管理。企业的执行机构按照预算的具体要求,按“ 以月保季,以季保年”的原则,编制季、月滚动预算。按照预算方案跟踪实施预算控制管理,重点围绕资金管理和成本管理两大主题,适时实施必要的制约手段,把企业管理的种种方法策略融汇贯通于执行预算的过程中,最终形成全员和全方位的预算管理局面。

（3） 推进经营管理系统FMIS 的预算管理模块,增强预算管理刚性

预算执行控制的最高形式是计算机系统控制,如 FMIS系统,加快财务管理信息化建设,通过 FMIS系统功能设置,固化各项业务流程。依托先进的技术对预算的执行情况进行动态的实时监控,增强预算执行中的“ 硬约束”。运用先进的计算机系统可以减少预算执行的工作量,达到对预算实时控制的目的,也为进一步细化预算、硬化控制提供现代化的手段,将预算编制流程、预算执行流程、预算调整流程固化为计算机运行的程序,可以避免很多人为因素,增强预算管理应有的刚性。

(4)建立预算反馈信息体系,确保预算目标的完成

供电企业应建立实时报警、实时分析预算执行差异的财务预算系统差异分析体系,变事后控制为事前、事中的预算过程控制,也可以采取定期召开预算分析会议、报表分析、文字说明、口头汇报等多种形式,对预算的执行情况进行全面分析,及时反映预算执行过程中发生的新问题,查找形成的原因,提出控制措施,适时监督预算的执行。

篇10

近年来随着我国社会主义市场经济的飞速发展，原有的会计体制已经不能适应经济发展的新要求及解决经济生活中的新问题，新会计体制的推行是经济发展的必然结果。新会计体制在高校的推行是高校改革发展的重要举措，是高校加强财务管理的首要依据。在新会计体制下高校原有的筹资方式有所转变，以前高校的经济来源主要是国家的财政支出、政府的经济补贴等，新会计制度的推行不仅有利于高校拓宽融资渠道，还有利于民间资本进入高校管理领域。此外，新会计制度重新定义了高校的财务报表、财务核算以及财务分析体系，虽然需要面临诸多挑战，但对加强高校资产管理、提高高校财务运作效率益处良多。

二、新会计制度下高校财务管理面临的挑战

新会计制度的推行对高校加强财务管理是机遇，也是挑战。第一，新会计制度对高校财务管理的投资、筹资和资金运作管理都提出了新的要求，以往的财务运作方式面临更新换代的要求。第二，目前高校对固定资产管理不善的事实不利于新会计制度下的高校财务管理，高校的固定资产未能全面开发、利用，闲置或滥用的问题未完全解决。第三，新会计制度对高校财务管理人员的业务能力和个人素质提出了新的要求，原有的会计知识不能满足新会计制度下高校财务管理的要求。第四，目前高校财务管理的内部控制体系不是很完善，不能适应新会计制度的严格审核要求。第五，以往的高校财务管理忽视对财务报表进行分析，不利于高校财务管理中对风险进行规避，也不利于资金收益的提高。

三、新会计制度下高校财务管理创新途径探析

1.合理配置资源，提高资金的有效利用率高校的固定资产是高校总资产的重要组成部分，科学高效的资产利用率有利于增加高校的财富总量，为高校的建设提供充足的资金保障，推动高校逐渐跻身世界名校行列。加强固定资产的利用首先要对高校的固定资产、不动产进行统计、估值，杜绝资产闲置情况的发生，千方百计的提高高校固定资产的使用率。其次，在固定资产使用的过程中，严禁资产滥用、公器私用以及等不良使用情况的发生。第三，高校固定资产的使用要本着经济、节约、高效、爱护的原则，杜绝损毁等现象的发生。

2.完善高校财务预算体系高校财务预算是是高校对资金运用的统筹安排、整体把握，注重财务预算有利于高校经济管理量入为出，避免过于严重的赤字；有利于在高校财务管理中规避风险、避免亏空等。加强高校财务管理必须从管理财务预算着手。首先，应加强对财务报表工作的重视程度，通过财务报表进行全面科学的财务分析，及时发现高校财务工作的不足和亮点。第二，财务预算要本着量入为出、保证基本资金流动的原则，在财务预算的过程中切忌好高骛远。第三，完善财务预算要从细微之处着手，对高校财务使用的明细制定具体的要求，使每项财务支出有据可依。

3.完善高校财务核算体系会计核算一直是高校财务管理的重中之重，新会计体制下依然要重视对会计核算模块的重视，同时还要重视会计核算的方法、提高会计核算的效率。财务报账是财务核算的重要方面，要完善财务报账的流程和报账明细，提高对财务报账的发票等细节的管理。要加强财务核算与财务预算工作系统的对接，在会计核算中审视哪一项超出了财务预算的情况并进行详细分析，为提高高校财务管理水准提供科学依据。

4.加强对财务管理工作的监督加强对财务管理工作的监督是对完善财务管理工作的敦促。首先，必须使高校财务工作透明化，对财务预算和会计核算工作进行公示，方便监督；第二，完善财务监督体系建设，打造全方位的财务管理工作监督平台，完善行政系统内部的监督和审计部门的监督，强化人民群众的社会监督。行政系统内部要通过制定相关的行政规则规范高校财务管理，审计部门要定期对高校的财务状况进行审查，人民群众可以通过财务公示和其他渠道对高校财务管理工作提出建议等。

5.提高高校财务管理人员的业务能力和个人素质高校新会计制度的推行对高校财务管理工作人员提出了新的要求，所以财务管理人员要顺应新会计制度发展的趋势，不断提高财务管理的能力。对高校而言，要定期对财务工作人员进行培训，完善财务管理人员的知识结构，为财务管理工作的开展提供人力资源支撑。财务管理工作事无巨细，需要财务人员细心认真对待，所以财务管理人员必须端正工作态度、增强工作责任感。同时，财务管理人员必须认真学习新会计制度，逐步接受新会计制度下的财务管理要求。

四、结语