价格管理制度范文

导语：如何才能写好一篇价格管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为规范商品价格管理，确保消费者的合法权益，依据政府的有关规定，结合酒店实际情况，制定本制度。

一、本酒店销售的商品必须严格执行国家及省、市、县价格主管部门的物价政策，合理销售商品，切实维护消费者的合法权益。

二、对购进、调入的商品要分类、分区上架销售，并摆放整齐，没有标签及时打印并对照商品位置摆放。

三、酒店执行政府物价部门的管理规定，实行当地部门和上级主管部门的领导，酒店自主相结合的定价方法。

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第二条本办法适用于*区范围内，池州市供水公司直供区域以外的供水企业的价格行为。

第三条本办法所称农村供水价格是指供水企业的对外供水价格、管网配套费等。

第四条农村供水价格实行政府定价。政府价格主管部门具体负责各类水价、管网配套费的制定和调整。

第五条农村供水价格遵循控制成本、合理收益、节约用水、公平负担、同网同价的原则，逐步按社会平均成本核定水价。

第六条农村供水价格实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价，也可以实行综合性水价。

（1）两部制水价计算公式如下：

1、两部制水价=容量水价+计量水价；

2、容量水价=容量基价×每户容量基数；

3、容量基价=（年固定资产折旧额+年固定资产投资利息）÷年制水能力；

4、每户容量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

5、非居民生活用水容量水价基数为：前一年或前三年的平均用水量（新用水单位按审定后的用水量计算）；

6、计量水价=计量基价×实际用水量；

7、计量基价=[成本+费用+税金+利润-（年固定资产折旧额+年固定资产投资利息）]÷年实际售水量。

（2）综合水价计算公式如下：

综合水价=（成本+费用+税金+利润）÷年实际售水量。

第七条农村供水企业应当建立健全财务制度，强化内部管理，按照《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定，进行成本核算。

实行两部制水价的企业，还应当如实提供固定资产明细清单、供水区域内每人每月计划平均消费水量和每户平均人口数等相关资料。

第八条农村供水价格由成本、费用、税金和利润构成。具体构成如下：

（一）原辅材料：指在制水过程中所消耗的净化剂、消毒剂等，按平均进货价格乘以耗用量列支。耗用量按行业标准执行。

（二）电力：按规定电价乘以吨水耗用量列支。消耗标准为每千吨水耗电量在600千瓦时内。

（三）直接人工：指在生产一线岗位上工人的工资。职工人数为：凡年售水量在20万吨以下的按照人均3万吨售水标准测算工人人数；凡年总售水量达20万吨以上的，其超过20万吨的部分按照人均4万吨售水标准测算工人人数。工资标准不超过全区企业职工年平均工资。

（四）制造费用：指企业为生产产品和提供劳务而发生的间接费用，包括拆旧费、修理费、物料消耗、劳动保险费、生产车间的行政费用等。

（五）销售费用、管理费用和财务费用：指组织和管理供水生产经营过程中销售、行政管理、支付利息所发生的费用。

（六）税金：指企业按规定应交纳的各种税金。

（七）利润：按照“补偿成本、合理收益”的原则，根据各企业的具体情况，利润水平控制在净资产利润率8—12%之间；主要靠政府投资的企业净资产利润率不得高于6%。

第九条供水企业在实际输水、配水等环节中的合理水损可计入成本。

第十条农村供水实行分类水价，一般分为：居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营服务用水和特种用水。

第十一条管网配套费是指农村供水企业供水主管道以下至居民分户计量水表的设施设备款及安装工程费。管网配套费由农村供水企业向区价格主管部门提出申请，经价格主管部门核定后，向用户一次性收取。

第十二条管网配套费按居民用户和单位用户分标准收取，居民用户实行同网同标准收取，单位用户可以按距离远近和口径大小核定标准收取。

第十三条享受国家优惠政策的供水企业，其供水价格结合国家有关政策制定。

第十四条农村供水企业供水价格制定和调整程序：企业向区价格主管部门提出书面申请，区价格主管部门在接到调（定）价申请后，进行成本审核，组织召开听证会或座谈会，听取社会各界意见后审批。

第十五条农村供水价格实行收费许可证管理制度。

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第二条本办法所称价格监测质量，指价格监测报告单位履行价格监测职能，执行政府价格主管部门制定的价格监测报告制度及开展规定的临时性监测工作，采集上报价格监测数据及反映动态情况的真实性、准确性、及时性。

第三条国家发展和改革委员会负责全国价格监测质量管理，具体组织实施工作由国家发展和改革委员会价格监测中心承担。

县级以上价格主管部门负责本地区价格监测质量管理工作，具体组织实施工作由本地区价格监测机构承担。

第四条各级价格主管部门要建立严格的价格监测质量管理岗位责任制度，价格监测机构对价格监测数据的采集、催报、录入、审核、校对、汇总、上报等各环节都要明确岗位责任，实行专人负责。

第五条采集价格要严格按照价格监测报告制度规定的商品（服务）品种、规格等级、时间、市场实地采集；由监测定点单位采报价格的，所在地价格主管部门监测机构应对报送的价格监测数据进行认真复核。对需要多次采价、汇总后上报的价格，不得用一次采价数据替代。

第六条价格数据上报时，须由责任人签名，并经本地价格监测机构主管领导审核签字后方可上报。重要时期重要商品和服务的价格监测数据上报，需由本地价格主管部门领导审核后方可上报。定期上报的数据要在规定的时间报送，如遇国家法定节假日可顺延至节假日后三个工作日内报送。

第七条省级价格主管部门要建立本地区价格监测质量动态管理制度，省级价格监测机构对所属市、县报送的监测报表要逐期进行登记、催报、审核、汇总，确认无误后入库存档、上报。

第八条各级价格主管部门应规范对监测定点单位监测质量工作的管理，指导监测定点单位建立健全台帐制度和原始记录制度，做好监测定点单位采报价人员培训工作，加强对监测定点单位采报价格数据质量的监督。

第九条各级价格监测机构对上报的价格数据三个报告期不变的，要逐笔查明原因，做出说明；上级价格监测机构对价格监测数据存有疑问的，可以责成上报单位进行核实，对确属错误数据的要及时纠正，并作出报告。

第十条各级价格监测机构每季度应对监测定点单位的原始台帐进行一次核查，并对当期上报数据进行现场核实，确保监测定点单位上报价格与执行价格一致、无误。

第十一条建立价格监测质量检查制度。按照省以上价格主管部门对价格监测质量工作的要求，国家发展和改革委员会价格监测中心每年对全国价格监测质量组织进行一次抽查；各省、自治区、直辖市价格监测机构每年要对本地区价格监测质量组织一次检查，检查范围不少于全部报告单位的三分之一。对检查中发现的问题，应要求有关单位进行整改，并及时报告整改情况。

第十二条对违反价格监测质量管理办法的规定，影响价格监测质量的行为，依照《价格监测规定》有关规定处理。

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关键词：全面加强 国库集中支付制度 改革管理

大庆自2002年开始推行国库集中支付制度改革，采用会计集中核算模式。2008年，在集中核算的基础上建立了国库集中支付模式，财政财务管理水平得到明显提高，但改革模式还不够规范。2012年，大庆全面开展国库集中支付制度改革，建立了国库单一账户体系和国库集中支付运行机制，完全恢复了预算单位的财务管理和会计核算职能，基本上实现将所有预算单位和所有财政资金纳入国库集中支付范围。改革后，如何全面加强国库集中支付制度改革管理是一个新课题，本以粗浅探讨。

一、科学细化准确编制部门预算

国库集中支付是指预算单位根据部门预算采用财政直接支付方式和财政授权支付方式将资金通过国库单一账户体系支付给收款人或用款单位。国库集中支付，使预算执行省去了很多中间环节，使得财政预算编制的时间更为充盈。当前，部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位的自身特点和业务开展进行核定，达不到逐笔进行核定的要求。而预算单位在申请用款计划时，要分财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划，要达到预算单位能够逐笔按具体用途提出用款申请，还存在一定难度。解决上述问题，需进一步完善部门预算编制方法，扩大预算编制范围，科学细化准确编制部门预算。编制部门预算时，预算单位要对下一年度的各项业务做以充分的估计，确保无遗漏，要提前和局业务科室对各支出项目内容逐笔确定支付方式，确保国库集中支付顺利开展。

二、深入推进政府采购制度改革

部门预算是基础，政府采购、国库集中支付是手段，使部门预算、政府采购和国库集中支付三者有机结合，方可构成新型科学规范的预算支出管理体制。因此，要深入推进政府采购制度改革，进一步扩大政府采购范围和规模，科学制定大庆市政府采购目录和限额标准，严格编制政府采购预算。完善政府采购方式，严格执行招标制度，有条件尝试实行批量采购。加强政府采购绩效管理，发挥政府采购规模优势。推进政府采购电子信息化系统建设，尝试将政府采购管理信息系统与国库集中支付管理系统、预算执行管理系统进行对接，实现政府采购由预算指标管理、采购手续办理到资金支付的全程一体化管理。

三、严格国库集中支付审核控制

财政部门通过国库集中支付系统加强了对预算单位收支活动的全程监督。严格国库集中支付审核控制，重点加强预算执行动态监控工作，建立健全动态监控机制，全面跟踪财政资金支付的全过程，真正形成事前、事中有效控制、事后跟踪问效的集中支付监控制约机制。同时，从清算流程看，无论是财政直接支付还是财政授权支付，都要经过财政部门的多级审核，每笔款项从支付到清算，所经过的环节和时间较长，若因预算单位审核不严格造成支付退回的，会大大增加资金的在途时间，影响国库集中支付的效率。预算单位的财务人员一定要严格把关，认真审核，对各项支出要严格按预算执行，按要求提出资金使用申请和有关财务凭证，规范支付审核内容和程序，保证支付业务的准确性、真实性、合法性。

四、发挥支付系统适时分析功能

实行国库集中支付，不改变各预算单位的支出权限，其作用在于建立起预算执行的监督管理机制，是预算执行管理的最好模式。充分发挥国库集中支付系统适时分析功能，拓展预算执行分析的内容和深度，对整个预算执行分析水平的提高有着重要意义。在国库集中支付系统中，预算单位支付每一笔资金付款金额、用途、交易时间、账户余额等都能够及时查询，要采取科学的分析方法和分析指标体系，多方位、多角度地获取财政、银行、预算单位的相关信息，了解每笔财政资金的流向和流量，对预算单位的预算执行、资金使用、结余情况进行适时跟踪分析，及时、准确地发现预算执行中存在的监控漏洞和违规问题，进而纠出深层次和边缘性问题，深入研究并提出解决办法和建议，逐步完善预算执行动态监控体系，为加强和改进预算管理提供参考依据。

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[摘要]随着我国高等教育进入大众化发展阶段，高校规模的不断扩大与财政经费相对紧张的矛盾更加突出，以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算管理制度的改革与创新被提上日程。本文分析了广东省高等教育财政支出预算管理的现状，揭示了当前存在的一些问题，探讨了广东省高等教育财政支出预算管理制度的改革思路。

[关键词]高等教育财政支出；预算管理；绩效评价

长期以来，我国政府对高等教育的经费投入一般以规模大小和增长速度为价值取向，忽视了投入资金的效率和效益，导致部分高校盲目扩大办学规模而忽视了办学质量和效益，导致资源配置不合理，损失浪费现象严重。随着我国高等教育规模不断扩大，高等教育进入大众化发展阶段，经费供求矛盾更加突出，以提高财政资金使用效率和效益为主题的高等教育投入机制改革势在必行。本文以此为契机，结合实际情况，对广东省高校经费预算管理模式改革的路径选择和创新进行了探讨。

一、广东省高等教育财政支出预算管理的现状

(一)《广东省省属高校经费预算管理暂行办法》(下文简称《办法》)的实施情况及存在的问题

2004年，为调动高校扩招的积极性、扩大高校办学自、促进高等教育的发展，广东省改革现行高校经费基数加增长的拨款方式，实行学生综合定额加少量专项资金的新的预算管理办法。广东省实施高校经费预算管理的主要内容如下：

1一是按学生不同层次和专业折算的学生当量，以学校不同类型的生均定额标准核定高校正常经费：二是根据2002年高校经费生均支出水平，并考虑省级财政的承受能力，核定2004年新增的正常经费生均基准定额为6300元／生，省属普通高校执行生均基准定额，专科学校下浮10％；三是清理归并现有各项专款，重新设立少量专项资金，包括按中央和省有关规定设立的专项资金以及广东省建设创新强校工程设立的学科与专业建设专项资金；四是实施范围包括20所省直属普通本专科学校、3所部委属学校和5所省市共建学校。

2《办法》实施以来，加大了高等教育的投入，为广东高等教育事业的发展、高校办学规模和办学质量的提升作出了巨大贡献，但是同时也存在以下问题：一是以办学规模为导向，忽视办学质量，造成资源的配置和使用效率不高，绩效不好。这种模式下的拨款依据是在校学生数量，生均成本实际是往年的决算数而非合理的成本。由于拨款的标准无法体现高校之间的资源利用效率与社会效益方面的差别，在校生数量多的学校获得更多的拨款，导致高校在数量和层次结构上盲目扩张和升级，并因缺乏绩效评价导致了教育质量的下滑和教育经费的浪费。二是以争取更多拨款为导向，忽视学科和专业设置。部分高校不是以自身优势为主，而是设法增加所谓的低成本专业。无法引导高校实现教育数量与教育质量的统一，也无法引导高校提高办学效益。三是盲目扩大建设，资金使用效益不高。四是生均基准定额四年保持不变，忽略了通货膨胀和办学成本上升等因素，使得高等教育投入增长有所下降。《办法》明确规定：“在编制下一年度预算前，学校按要求准确填列有关数据，报广东省教育厅、广东省财政厅审核，广东省财政厅结合财力可能并考虑学校当年的增支因素，与广东省教育厅商量、确定下一年度的生均定额”。

(二)广东省高等教育财政支出绩效评价存在的问题

1专门的高等教育财政支出绩效评价体系尚未建立。2004年，广东省出台了《广东省财政支出绩效评价试行方案》，并选择“高校基本建设财政贴息贷款”项目和学科专项等进行试点。虽然财政教育支出绩效评价体系已经建立，但需要在实务工作中不断完善。而专门的高等教育财政支出绩效评价体系还只处于理论探讨中，尚未形成一套完整、科学、规范和合理的评价体系。

广东省高等教育财政支出绩效评价体系建设主要存在以下几个问题：一是如何对高等教育财政支出进行科学分类，不同学科、不同专业和学生层次的开支具有不同的特点；二是评价指标的通用性，由于高等教育财政支出的公共性与复杂性，找到合适的指标来反映所有的项目难度较大；三是评价标准如何制定，即使同属一省，但由于各类学校的具体情况不同，使得评价标准的合理性和可比性值得深究。

2未建立对应的绩效考核和追踪问效制度。绩效考核和追踪问效制度的缺失，使得高等教育财政支出预算的编制、执行和绩效评价没有形成一个系统的整体。

目前，部分高校在预算管理上只重视争取更多的经费和把钱花出去，而忽视了预算资金的有效性和效率性，没有从源头上控制没有绩效和低绩效的教育投八项目。在教育投资责任上也没有形成绩效考核和追踪问效制度，导致已经实施的高等财政教育支出绩效评价流于形式。

3未形成有效的高等教育财政支出的绩效监控机制。目前，对高等教育财政支出监督制度的改革虽然取得了一定进展，如实行国库集中支付制度、政府采购制度以及经济责任审计等，但仍然存在着一些问题。如对高等教育财政支出审计或检查的内容仍只注重于合法性和合规性审核，未转向经济性、效率性和有效性的评价；监督工具以事后审计为主，没有引入以事前定目标、事中监督和事后评价的效益审计。

二、广东省高等教育财政支出预算管理模式的改革思路

(一)建立绩效预算理念，引入绩效拨款机制

绩效预算的核心思想是：“绩效与结果相挂钩，预算以绩效为依据”，具体包括三方面：1以结果为导向。这种结果是一种社会效益，是产出的进一步延伸。例如，政府修建了一条高速公路，这条路就是产出，而这条路带来的效益——社会综合效益(如公众的交通便利、企业的运输成本减少、地方经济的带动等)才是结果。2以绩效为依据。资源的配置必须以产生的绩效即社会综合效益为依据，绩效越大，获得的资源越多，反之则越少。而传统预算模式下仅以产出即这条路本身为依据作为获取财政支出甚至申报政绩的筹码。3以评价为核心。绩效的确定最终依靠评价指标来衡量，如高速公路绩效的衡量可以通过车流量、人流量来计量。因此，绩效评价指标体系的设计成为绩效预算实施成功与否的关键。

绩效预算在高等教育财政支出预算管理的应用过程应当包括以下三个基本步骤：1绩效目标设定。给每个支出项目设定若干绩效目标指标，并评价指标的合理性，为确定项目拨款额以及事后评价提供依据。2绩效拨款。根据确定的绩效目标和成本，计算预定拨款额度，将实施环节委托给有关行政部门。3绩效评价。评价绩效目标达成情况，为结算提供依据，根据目标的完成程度，以增减财政支出的方式进行奖励或惩罚。同时，分析单位未达到目标指标的原因。提出意见和建议。

从高等教育目前的情况看，对高校实

行完全的预算经费与绩效指标挂钩的绩效预算制度是不现实的，原因在于：一方面。高等教育的大部分开支相对比较稳定，而绩效预算相对波动性较大，立即实行完全的绩效拨款机制在实际运作中阻力较大：另一方面，对高等教育财政支出绩效的度量存在难度。例如经济效益、人口素质、综合国力等等。作为绩效指标在客观性、代表性和可操作性等方面很难兼顾，有待于在实践中不断检验和求证。

因此，从可行性的角度来说，可以先实行部分绩效拨款制度。即将总预算资金分为普通拨款和绩效拨款，比例大致可以按7：3或8：2确定；普通拨款按照生均定额与学生规模的乘积获得，绩效拨款通过关键指标的绩效评价来确定。绩效好的予以奖励，绩效差的适当核减下一年度的预算经费。

(二)预算管理模式改革的路径选择

绩效预算是世界性的财政改革潮流，是广东省财政支出预算管理制度改革的方向，也是广东省高等教育财政支出预算管理模式的发展方向。从国外推行绩效拨款或绩效预算的过程来看，都经历了较长时间的探讨和研究，而且实践中也正在不断的接受检验。因此，广东省高等教育财政支出预算模式改革也不可能一蹴而就，必须循序渐进。广东省应在实施高等教育财政支出绩效评价和绩效拨款积累一定经验的基础上，实施绩效预算模式。借鉴国外绩效预算的经验和教训，结合目前的实际情况，广东高等教育财政支出预算模式改革的路径选择应遵循以下几个步骤。

1完善现有的高等教育经费投入机制。目前，广东省政府财政对高校投入实行“综合定额+专项”的机制，一定程度上体现了“政府花钱买效果”的绩效观，但是尚存在以下问题需要解决：

(1)要根据上年度生均成本和本年度在校学生规模、类型核定当年“综合定额”，改变四年以来未变的现状；(2)加强高校会计核算制度方面的改革，增强统计“生均培养成本”的可行性和操作性，提高其真实性和可靠性；(3)根据通货膨胀以及广东省财政承受能力等因素对“综合定额”进行调整；(4)加强对“专项”绩效评价的追踪问效和责任意识，避免绩效评价流于形式。

2建立健全高等教育财政支出绩效评价体系。政府对高等教育投人实行绩效评价起源于20世纪90年代的西方国家。瑞典、加拿大、英国等国家通过建立规范的绩效评价制度，推行权责发生制的会计制度，全面、完整地反映预算信息和支出成本，基本形成了一套比较完善的绩效管理体系。高等教育财政支出实行绩效评价制度是政府财政部门按某种规则和绩效目标指标，对高等教育财政资金的拨付进行管理，从而实现资源的优化配置。因此，绩效指标体系成为绩效评价制度建设的核心问题。

上海财经大学马国贤教授认为：“绩效管理”是根据财政效率原则及其方法论，形成以绩效目的为主的公共支出管理制度。他将政府绩效管理的基本理论体系归结为“一观三论”，即“‘花钱买服务、花钱买效果’的预算观”、“公共委托理论”、“目标结果导向理论”和“为顾客服务理论”。该理论对于高等教育绩效评价的理论和实践研究具有重大的指导意义，成为高等教育绩效评价指标体系设计的理论基石。

3合理设计评价指标。绩效指标指专门用于评价产出和成果的数值或特征的指标，是绩效评价制度建设的核心问题。它基于公共支出的价值判断，是用于指导政府支出所“购买”的效果或结果。现有的广东省财政教育支出评价指标体系包括四大块：投入资金分析、财政资金利用效率、财政资金产出效益和发展潜力。这种指标体系重点是关注资金的投入，以及事后的效益分析，尽管对于财政支出效益的提高起到了一定的作用，但是对于绩效预算的目标来说还是不够的，应该进行修正和完善。具体来说可以将指标体系分为投入、过程、产出和发展四部分：

(1)投入指标包括经费来源结构(财政性资金占总经费收入的比例)。

(2)过程指标包括经费使用结构(具体包括生均事业支出、人员经费占总支出的比例、教学业务费与公务费比率等)、设备与设施利用率，包括图书资料借阅率、电子文献下载率、实验室开出率、仪器设备使用率等。

(3)产出指标包括教学成果产出(毕业率、获得学位率、就业率、每百名师／生获教学奖人数)、科研成果产出(教师平均科研成果、学生平均科研成果和应用科技成果的经济效益)、，社会效果评价(学生对高校的满意度、教师和行政人员对高校的满意度、每百名学生获奖人数)。

(4)发展指标包括基础条件状况(生均占地面积、生均教学用房面积、生均占有图书资料和教学实验设备量、专任教师数量及结构(专任教师占全体教职工比例、高级职称占教师总人数比例、生师比))、专业教育能力(学科学位点数量、规划课程开设率、学分完成率)及财务支持能力(发展性支出占总支出比例、资产负债率、速动比率)等。

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1.“两个服务中心”建设的现状

榆树市委、市政府高度重视农村集体“三资”管理和便民服务工作，结合榆树市实际，制定了《榆树市农村“三资”管理及便民服务中心建设实施方案》。成立了榆树市农村“三资”管理及便民服务中心建设工作领导小组，领导小组在榆树市纪委下设“三资”管理及便民服务办公室，具体负责综合、检查、指导和协调；各乡镇街党委、政府成立了农村“三资”服务中心和便民服务中心，具体负责对惠农政策、村级财务与农民生产生活相关的服务工作；配备了工作人员具体负责“三资”管理和便民服务工作；各乡镇街建立服务大厅，农村“两个服务中心”都在服务大厅统一集中办公。通过资产清核，全市388个村级组织截止2010年9月末，资产总额达68953万元。

2. “两个服务中心”建设的主要做法

2.1明确管理主体 村级组织资金、账务必须由乡镇、街、农村“三资”服务中心统一管理。在坚持资金、资产所有权、使用权、审批权、收益权和处置权不变的前提下，管好用好集体资金，严禁平调、挪用，确保资金安全。产生的各项支出如实报账，由中心审核后办理资金结算，确保村级财务核算体系的完整性。

2.2健全管理制度 村级集体经济组织建立健全财务预算、费用报批、票据使用、民主理财、财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督。规范业务流程，村级资金收入的缴存全部由村级报账员进行，村其他人员不得代替。村级组织内部不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞体外“循环”，确保村级资金保值增值。

2.3规范账务处理 在账务处理上做到先理财，后入账。财务事项必须取得或填制有效的原始凭证，通过“三签字”齐全后由乡镇农村“三资”服务中心会计人员审核记账。

2.4及时公开财务收支情况 村级财务收支情况每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的热点、难点问题随时公开，集体财务往来较多的村，财务收支情况要做到每月公布一次。公开后，安排专人解答村民提出的问题。凡是公开的资料，年底要装订成册，归档保管。

2.5严格执行各项制度 加强农村 “三资”管理，村级收入必须全额列入村级账内核算；严禁村级组织发生各种非公费用的报销行为。

2.6增强服务“三农”的意识 通过农村“两个服务中心”建设，群众问题都能在本乡镇村解决，这样既方便了群众，又服务了群众，增强了各部门广大党员干部为群众服务的意识和责任感。

3. “两个服务中心”取得的主要成效

3.1增强了农村集体资产监管透明度 通过建立资产管理台账，明晰了集体资产产权、主体和范围，增强了资产监管透明度。通过公示、公开将村级干部的权力置于广大农民群众的监督之下，增加了资产管理和处置的透明度。

3.2防止了资产流失，遏制了违规违纪现象 财权和事权的监督管理由事后监管变为事前、事中监督管理，杜绝了村集体非正常性的开支。

3.3减少了案件，加强了农村基层党风廉政建设 开展农村“两个服务中心”建设，打破了农村财务管理混乱、农民对村级事务不清、不知情、不参与的局面，避免了矛盾纠纷，促进了农村经济发展。

4. “两个服务中心”建设过程中存在的问题

4.1个别村干部违规发包集体资产、资源 个别村干部在山林、土地、果园、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，私自延长非平均承包合同承包期等违法行为。

4.2合同不规范，集体利益得不到保证 书面规范合同少，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他条款不符合法定要求等。有的村以收据代替合同，承包方的权益得不到保障。

4.3财务制度执行不力，少数干部不廉洁 有的村大额支出不讨论；有的干部自用自批，理财小组形同虚设；有的村主要干部干预财务，使财务人员无法正常结账；有的村开支报销凭证不规范，支出凭证手续不完整。

4.4少数村财会人员素质低，责任心差 财会人员故意拖延报账时间，没按照正常程序结账；工作调整后档案移交不全，账目无法结算。

5.开展“两个服务中心”建设工作的建议

5.1提高认识，高度重视农村“两个服务中心”建设 要充分认识和加强农村“两个服务中心”建设和服务水平。不仅是构建和谐社会的需要，也是农村基层党风廉政建设的需要。

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内部价格管理制度检查一般要经过调查了解内部价格管理制度、描述内部价格管理制度、找出关键控制点或关键环节、进行抽样测试和综合评价等五个阶段：

（一）初步了解经营者内部价格管理制度的整体构架

了解内部价格管理制度，首先要正确理解内部价格管理制度，内部价格管理制度并不是单位内部的一项独立制度，也不是所有制度的总和，而是包括在单位的各项管理制度之中，准确地说：它是由按照一定的控制目的而由有关控制点和控制措施所组成的控制系统。了解经营者内部价格管理制度的整体构架，主要是针对经营者价格行为的流程，对经营者遵守价格法律法规的控制活动以及相应的组织机构和内部价格管理制度建立和完善情况进行初步了解。具体来讲应包括：对经营者内部价格管理框架、责任落实规定、价格内部审批流程、相应控制环节、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情况。了解内部价格管理制度总体构架的目的是为确定价格检查目标服务，因此，了解内部价格管理制度构架时可根据价格检查侧重点确定范围，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品价格或服务项目收费标准审批制度检查，重点针对审批程序；促销、优惠商品变价审核制度检查，重点针对审批权限层级管理管理制度；行政事业单位收费许可证落实制度检查，重点是亮证收费、票据合规。

（二）对内部价格管理制度进行记录和描述

检查人员通过初步了解经营者内部价格管理制度整体构架后，采用文字说明、调查表、流程图或检查表等方法对内部价格管理制度进行记录和描述。文字说明是将被检查单位的内控系统，以简洁的文字叙述表达出来；流程图法是运用符号和图形对被检查单位经济业务和文件凭证的流动程序进行调查的方法。流程图能从整体的角度，很清晰地反映出被审单位内控系统的实际情况，便于检查人员了解经营者的控制程度和检查控制点的设置，可直观地发现内控中的不足之处。另外，便于检查人员根据控制程度的变化随时进行修改。因此，对内部价格管理制度检查可以采用流程图配简洁文字说明的方式来描述内部价格管理制度，做到心中有数，为下一步进行内部价格管理制度测试奠定基础。

（三）抓住内部价格管理制度的关键控制点或关键控制环节

关键控制点或关键控制环节是业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广的控制点或控制环节，抓住关键，检查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前对医疗机构一次性医疗器械价格执行情况检查中，我们通过调查、查阅资料等方法对被查单位医疗器械价格的内控进行全面了解，确定以设备部门器械采购制度、价格审核审批、器械进出库验收、销售结算登记等为控制点和控制环节，在工作围绕这些关键控制点进行检查核实，则可以取得较好的效果、提高检查效率。

（四）对内控进行抽样测试

抽样测试是指检查人员在了解内部价格管理制度后，对那些准备信赖的控制系统的实施情况和有效性程度进行的测试，也可称为遵循性测试。抽样测试的根本目的是：查明被检查单位的各项控制措施是否都真实地存在经营等活动中，是否确确实实、始终如一地遵守了制度规定的全部要求，是否真正发挥了作用，其遵循制度的程度如何，有无失控和不完善之处。

抽样测试可以采取两种方式：一是业务程序测试，如选择若干具体收费项目，沿着它所规定的处理程序进行检查，考察有关的控制点是否符合规定并能认真执行，以判断各项控制措施的遵循情况；二是功能性测试，即针对某项控制的某个控制环节，选择若干时期的同类业务进行检查，查明该控制环节的处理程序，在期间内是否按规定发挥了作用。如以商业企业内部价格审批检查为例，可以选择不同时期发生的商品运转各环节，检查其在“入库登记”、“毛利率拟定”、“最后销售价格确定”等各个业务程序中是否被认真执行。

当然，抽样测试一定要保证足够适当的样本量，样本量太大，浪费检查资源；样本量太少，结论缺乏说服力。经过对内部价格管理制度的初步了解后，认为系统较为健全，则测试的范围就可小些，如果控制系统极不健全，则控制风险较大，就相应扩大抽查的样本。

（五）对内部价格管理制度系统综合评价

检查人员通过对内部价格管理制度初步调查、对内控进行描述、抓住关键控制点以及环节、抽样测试等，对被审单位的内部价格管理制度有了一个全面的了解，在此基础上，就可以对内部价格管理制度的可信度给予评价，并找出内控的不足，为健全内控、加强管理提出口头或书面检查建议。

1、对内部价格管理制度本身是否健全进行评价。可以从人员素质控制、组织控制、业务程序控制、信息质量控制等主要方面进行评价。

2、对内部价格管理制度合理性进行评价。评价内部价格管理制度合理性，一般应注意从以下几个方面去考虑，一是需要对内部价格管理制度的协调性进行适当评价，一项内部价格管理制度往往涉及经营者的若干职能部门，各部门会根据各自的职责和各自的业务观念制定一些控制制度，这样就有可能造成内部价格管理制度的不协调；二是要评价内部价格管理制度的经济性；三是要注意内部价格管理制度的适用性；四是评价经营者内部价格

管理制度是否存在重点控制环节以及是否简洁合理；五是要注意内部价格管理制度的灵活性。

3、对内部价格管理制度的有效性进行评价。主要是评价实际执行的内部价格管理制度中是否有偏差，设置的控制点是否真正达到了控制的目的，并注意经营者经营理念对整个内部价格管理制度有效性的影响。同时对被审单位是否设置了内部价格管理制度信息反馈环节进行审查并评价，及时有效的信息反馈，是确保控制目标实现的关键环节，它们能及时地将在控制过程中偏离控制目标的偏差和原因反馈给管理部门，以便采取必要的调节措施，实现有效控制。

篇8

    根据《关于修订后的〈北京市房屋估价办法〉的通知》（京房地评字〔1996〕573号）的规定及十个远郊区、县房地局结合本地区实际情况上报的房屋重置价格取值请示，现将各远郊区、县房屋重置价格的补偿幅度及全市房屋拆迁中附属物、树木补偿价格通知如下：

    一、通县、大兴、昌平、顺义县按房屋重置价格的80％掌握；密云、怀柔县、门头沟、房山区按房屋重置价格的70％掌握；延庆、平谷县按房屋重置价格的60％掌握。

    二、房屋附属物补偿价格按附表1执行，其中远郊区、县房屋附属物补偿价格需乘以房屋重置价格补偿的幅度。

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关键词：企业 销售价格 管理 策略

销售是企业利润的主要来源，而销售价格策略的正确与否直接关系着市场对商品或劳务的接受程度，影响着市场需求量和企业的利润。新财务通则明确提出：“企业应当建立销售价格管理制度，明确产品或者劳务的定价和销售点价格调整的权限、程序与方法，根据预期收益、资金周转、市场竞争、法律法规约束等到要求，采取相应的价格策略，防范销售风险。”《价格法》也规定，国这实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。对于与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格等政府可以实行政府指导价或者政府定价，其余商品或劳务的价格由企业自主制定，通过市场竞争形成。

销售价格是企业的市场营销中一个十分敏感而又最难有效控制的因素，它直接影响着市场的销售量和企业利润。那么企业如何才能做好企业的销售价格管理呢？

笔者认为，首先，企业应在以下五个方面建立健全销售价格管理制度。

1、岗位责任制度。主要有：价格管理人员的岗位责任；企业内部相关岗位价格管理责任，比如财务、采购、技术、生产、劳资和销售部门等的价格管理责任。这一制度是做好价格管理的组织保证。

2、价格目标管理制度。这一制度主要是确定价格目标，在没有经营目标和价格目标的前提下企业不能随意确定商品或劳务的价格。主要内容应包括：有效地选择价格目标，协调与经营目标及价格方案的关系，保证价格决策合理性及决策目标的实现。

3、定价与调价程序管理制度。定价是企业对以往没有生产或经营过的商品或劳务新定价格；调价是在原有价格基础上降低或调高。商品或劳务价格的确定或调整与企业的经营目标密切相关。企业应明确定价和价格调整的条件或情形、审批权限、审批程序和确定方法等。

4、价格配套管理制度。即应建立健全企业生产经营成本管理、市场信息价格管理，与价格目标和其他经营策略相协调的价格策略和定价方法等。配套制度的完善能保证企业的价格管理和经营目标一致。

5、内部价格报告和检查制度。主要有：价格通知与价格登记制度、价格工作联系制度、定价效果报告制度、内部价格自检和奖惩制度。这一制度可以与监督其他价格制度的执行，并对不合理的价格及时纠正。

其次，应灵活运用价格策略。

在激烈的市场竞争中。定价策略是企业争夺市场的重要武器，是企业营销策略的重要组成部分。企业在定价时要有明确的目标，比如：维持或应付竞争、扩大市场占有率、企业生存、利润最大化等。不同产品、不同市场、不同时期有不同的营销目标，企业应采取相对应的价格策略。价格策略的确定要根据市场环境、产品特点、产品生命周期、消费心理和需求特点等因素，根据预期收益、资金周转、法律法规约束等要求，采取有针对性的价格策略。在实际工作中企业可结合以下常用的价格策略，来确定本企业价格策略：

1、新产品价格策略

（1）撇脂定价策略。

这是一种高价策略，是在新产品投放市场时定高价，争取在短时间内收回投资，并赚取高额利润。如同从牛奶中提取奶油一样，先把牛奶中的精华部分取走。

这种策略应具备以下市场条件：一是产品质量与高价相符；二是要有足够多的客户能接受这种高价并愿意购买；三是这一产品短期内有真空期，其他竞争者暂时无法进入市场；四是企业生产能力有限，供不应求。

（2）渗透定价策略。通过低价挤入市场，提高占有率，通过低价扩大销售，也限制其他竞争者进入。

应用条件是：一是市场规模较大，存在较多竞争者，二是产品无明显特色，需求弹性大，低价能刺激需求增长；三是企业具有规模效益，大批量销售时成本可显著下降；这是一种长期价格策略，能过长期实施，能够获得较高利润。

（3）中间价格策略。也称折中定价策略，它是把价格定在高价与低价之间，在产品成本的基础上加适当利润。这种策略稳妥，风险小，一般会使企业收回成本和取得适当盈利。这是一种保守策略，可能失去了获得高利或提高市场占有率机会。

2、折扣定价策略。企业为了鼓励客户及时付款、大量购买、淡季购买等行为，进行的价格调整。

3、地区定价策略。也就是地区或客户之间是否制定不同的价格，不同地区客户，制定不同的价格。

4、心理定价策略。企业根据不同阶层消费者不同的心理需要和对不同价格的感受，确定多种产品价格的形式。如高收入阶层，价格高则可满足其追求高档的消费心理。

5、差别定价策略。即企业按两种或两种以上不反映成本差异的价格销售某种产品或服务。主要有客户差别、产品形式差别、销售地区差别和销售时间差别四种定价形式。

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为全面贯彻落实*省物价局关于开展“价格服务进万家”工作意见，坚持以服务为义务，以规范为目的，加强医疗服务价格管理，增强社会监督力度，提高执法管理水平，保障患者对医疗收费的知情权、经济利益受侵害时的投诉权，进一步推动我市医疗服务收费的规范化，我市决定全面开展价格服务进医院活动。现提出以下实施意见：

一、“价格服务进医院”的工作目标

通过开展价格服务进医院活动，保障价格法律法规以及医院服务、药品价格政策的贯彻实施，指导医院建立健全内部价格管理制度，推进价格诚信建设，及时查处医疗服务价格投诉，维护医院和患者的双方的合法权益，提高医院的医疗服务价格管理水平，促进我市医疗事业的健康发展。

二、“价格服务进医院”的组织领导

由市物价局、卫生局共同成立*市“价格服务进医院”工作小组。组长：*，副组长：*、*，成员：*。市物价局联系科室为价格收费管理科（联系电话：8*）、物价检查所（联系电话：*），卫生局联系科室为财务审计科（联系电话：*）。

三、“价格服务进医院”的工作内容

（一）建立与医院的联系沟通制度，深入医院了解医院价格执行情况，指导医院加强内部管理，加强价格自律。

1、指导医院正确执行医疗服务、药品价格管理政策。

2、指导医院建立健全内部价格管理制度。包括落实医院配备专职价格管理人员制定医药收费责任制和收费人员挂牌亮证制度。

3、宣传价格法律、法规以及医疗服务、药品价格管理政策，加强医院医药价格管理人员以及收费人员的价格政策培训教育。

4、了解医院在执行价格管理政策中遇到的问题，听取医院对改进和完善医疗服务、药品价格管理政策的意见和建议，并及时予以解决。

（二）指导医院落实医疗、药品价格明码标价制度。

1、指导并督促医院将主要的医疗服务价格项目名称、服务内容、服务价格，以及主要药品的名称、规格、价格等在显眼的位置予以公示，实行明码标价。

2、进一步完善门诊病人、住院病人费用每日清单制度，各医院要按照规定填写病人的费用情况，制发住院病人价格服务提示单向病人或家属提供。

3、建立明码标价长效机制，定期或不定期组织人员到医院了解明码标价工作的开展情况，对发生价格变动的医疗服务或药品价格情况，要及时变更。

（三）指导医院推进价格诚信建设，开展价格诚信单位评选活动。

1、推进价格诚信医院建设，指导医院建立医疗价格诚信信息登记制度，登记医院执行价格政策、明码标价达标率以及价格投诉等情况，通过登记信息反映医院的价格行为是否存在违反价格法律、法规的规定。

2、指导医院制定并公布服务价格诚信服务承诺，通过消费者评价等方式开展价格诚信单位评选活动和明码标价示范单位。

四、“价格服务进医院”的工作步骤

（一）进一步建立健全医疗服务收费公示制度。

市级医院全面推行医疗服务和药品价格计算机管理，设立电子触摸屏和计算机查询系统，部分乡镇医院要设立主要医疗及药品价格收费公示栏，公布服务内容、价格和收费标准、投诉方式等内容供群众查询。

（二）在医院内设立价格服务站，进一步完善医院物价员管理制度。

1、在各医院设立价格服务站，指定一名医院物价员，负责收集就诊者对医院医疗服务价格和相关收费举报投诉信息，协助价格部门做好宣传、解释工作，协调价格矛盾，解决价格纠纷。

2、医院物价员负责定期与价格主管部门联系，收集各种价格变动情况；价格主管部门每年对医院物价员组织一期价格政策培训，规范医院收费和价格行为。

（三）在医院内设立价格咨询投诉箱，加强12358价格投诉电话的宣传和影响，接受就诊者价格投诉举报。医院物价员要每日开启价格咨询投诉箱，及时收集整理咨询投诉问题。

（四）加强新闻宣传和舆论监督。有步骤、有目的地开展形式多样的宣传报道和舆论监督工作，扩大价格服务的社会影响，注重树立医院价格诚信单位的成功典范并加以宣传推广，使医院价格工作得以全面顺利开展。