制度制定范文
时间：2023-04-03 12:37:05
导语：如何才能写好一篇制度制定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
我做班主任有七年的时间了。这七年之中我体会最深的就是要管理好一个班级，不仅要制定一套规章制度，而且更重要的在于能够灵活的运用这套制度。
吸收很多位老师的经验和体会，经过摸索，我制定了一套量化管理办法。所谓的量化管理，就是从实行这个制度开始给每个学生一个平等的分数（0分或100分都行），而后把学生的生活、习惯、学习、纪律的方方面面制定成一些条款，按照学生完成或违犯的情况给以奖分或扣分，由此把它分成奖分条例和扣分条例两部分，公示于班级中使之深入人心，并把它作为我们通常使用的班干部值周的标准，这样一段时间以后，每个学生的表现便会有了一个分数，把这个分数作为你进行班级管理的主要依据，这就是基本的量化管理办法。
但是，我们很多班主任都会有一个困惑，那就是看起来很好的一个办法、制度，在实际实行过程中往往会出现很多问题，达不到预期的效果。对于这套制度，我也有过类似的苦恼，这是一套非常繁琐的制度，他要求我们付出很多。
第一：量化管理制度内容的问题。
内容是制度的核心。在制定量化管理办法的时候，一定要依据学校的规章制度和班级的实际情况。学校的规章制度都是经过实践检验的东西，对我们全面的考虑问题很有帮助，然后还要考虑班级学生的总体情况，比如说你是宏志班的班主任，学生都很自觉，纪律很好，那你制定的时候就应考虑更高层次的问题，比如学生高尚品德的培养、远大目标的树立、班级竞争氛围的形成等，不要只停留在迟到、早退、打架、打游戏这些问题上。如果说这个班的情况不好，纪律很糟糕，那你就应该在这些方面下功夫，把他制定的尽可能的具体一些、可操作一些。
但我觉得最重要的还是量化管理制度内容的变化与更新，因为我们面对的是几十个正在快速成长的学生，他们不可能对几年甚至几个月一成不变的东西感兴趣，所以我们就要根据这个班级的情况和每个时期的侧重点对内容进行增删，比如说这个班级原来没有丢东西的现象，风气很好，突然一连出现了几起，怎么办，除了查找原因之外，我们就可以在正面引导上做文章，把量化管理中有关拾金不昧、乐于助人、大公无私、做好人好事的条款具体化，增加它的分值，大力提倡正义，经常在班里表扬，创造一种气氛，就能挤掉一些同学心中的肮脏的东西，从根本上扭转班风。再比如说年级或学校开展一些活动，这时候为调动学生积极性，就可以在一定时期内增加一些新的条款来配合这些活动，我把它叫做增加竞争性条款调动积极性。另外还可以就某一方面的问题发挥班级舆论效应，搞民意测评等等。总的来说，量化管理制度的内容应该是围绕班级情况常变常新的。
第二：在执行量化管理制度的过程中，要不怕麻烦，抓住教育时机，及时处理。
实行任何一个制度能不能起作用，最怕的是认真二字。一个班级，班主任在制度实施中有着至关重要的作用。因此，在实行量化管理制度的过程中尤其是开始阶段，班主任一定程度上的事必躬亲对于树立量化管理制度的威严有着不可替代的作用。对此，我一般坚持晚走。首先在放学前五分钟由值周班干部进行总结，把这一天量化办法的实行情况进行公布，违纪的批评，表现突出的进行表扬。然后我一般都要把违纪的留下来进行简短的处理，处理的轻重视情况而定：有的可能只是皱皱眉头看他两眼；有的可能提醒他违纪几次了，下次注意；有的可能让他自己决定该接受什么处分，总之不一而足，一般以不激化矛盾为限。这样处理的好处是：学生当天违纪当天解决，趁热打铁，针对性强，容易抓住教育的最佳时机，对第二天的班级情况也有敲山震虎的作用。坚持一段时间，可减为两天一次或一周两次，遇有特殊情况或某一方面问题突出时可随时改为一天一次，以便及时解决。
经过整顿，若某一方面问题仍很严重，也可采取突击处理的办法。比如抄作业问题，有时候相当严重，可以在学生想不到的时间，比如在早上七点钟前或中午悄无声息的出现在学生的面前或背后，让这些学生措手不及，辅以合适而又有力度的处理，可以起到令你意想不到的作用。此时若能辅之以量化管理标准的增删，效果将更佳。
第三：细化班干部值周纪录，可以为你的班级工作提供各种有效的数字。
篇2
第二条省级以上人民政府价格主管部门、有关部门和经省级人民政府授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格（以下简称制定价格）的行为，适用本规则。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。政府制定价格的范围依据《价格法》第十八条确定，具体以中央和地方定价目录为准。定价目录应当根据经济社会发展情况适时调整，并及时向社会公布。
经省级人民政府授权的市、县人民政府制定价格，具体工作由其所属价格主管部门负责。
定价机关应当按照法定的权限制定价格，不得越权定价。
第四条制定价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。
第五条制定价格应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力。商品或者服务价格与国际市场价格联系紧密的，可以参考国际市场价格。
国务院价格主管部门和省级人民政府价格主管部门可以根据不同行业特点，确定具体的作价原则和作价办法。
第六条定价机关应当根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映适时制定价格。
第七条定价机关制定价格，应当依法履行价格（成本）调查、听取社会意见、集体审议、作出制定价格的决定、公告等程序。
依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证的，按照有关规定执行。
第八条消费者、经营者及有关方面（以下简称建议人）可以向定价机关提出制定价格的建议。
第九条定价机关制定价格，可以要求相关经营者、行业组织提供制定价格所需的资料。
第十条定价机关制定价格时，应当对市场供求、社会承受能力进行调查，分析对相关行业、消费者的影响。
第十一条定价机关制定价格，应当开展价格、成本调查。
依法应当开展成本监审的，按照成本监审的有关规定执行。
第十二条制定专业技术性较强的商品和服务价格时，定价机关应当聘请有关方面的专家进行论证。
第十三条定价机关制定价格时，对依法应当听证的，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见。听证的具体内容按照价格听证的有关规定执行。
对依法不实行听证的，定价机关可以选择座谈会、书面或者互联网等形式，听取消费者、经营者和有关方面的意见。
第十四条定价机关履行本规则第十条至第十三条规定程序后，应当形成制定价格的方案。方案应当载明以下内容：
（一）现行价格和拟制定的价格、单位调价幅度；
（二）制定价格的依据和理由；
（三）经过成本监审的，附成本监审报告；
（四）制定价格后对相关行业和消费者的影响；
（五）经过专家论证的，附专家论证意见纪要；
（六）消费者、经营者和有关方面的意见；
（七）经过听证的，附听证会纪要；
（八）价格的执行时间和范围。
第十五条制定价格的方案原则上实行集体审议制。集体审议可以采用价格审议委员会讨论、办公会议讨论等方式。
实行集体审议的方式、人员组成和工作规则，由省级以上定价机关规定。
第十六条国务院价格主管部门和其他部门制定重要的商品和服务价格，应当按照规定报国务院批准。
第十七条定价机关是行业主管部门的，作出制定价格决定前应当书面征求同级价格主管部门的意见。
第十八条制定价格的方案经集体审议后，认为需要制定价格的，定价机关应当适时作出制定价格的决定。制定价格的决定应当载明以下内容：
（一）制定价格的项目、制定的价格；
（二）制定价格的依据；
（三）价格的执行时间和范围；
（四）作出决定的定价机关名称和作出决定的日期。
制定价格的决定必须盖有作出决定的定价机关的印章。
第十九条除涉及国家秘密外，制定价格的决定作出后，由作出决定的定价机关在指定的报刊、网站等媒体上向社会公布。
第二十条定价机关应当建立健全定价的内部监督制约机制。
上级价格主管部门负责对下级价格主管部门定价行为的监督。
业务主管部门的定价行为应当接受同级价格主管部门的监督。
第二十一条制定价格有建议人的，定价机关应当以适当的方式将建议办理情况告知建议人。
第二十二条制定价格的决定实施后，定价机关应当对价格决定执行情况进行跟踪调查和监测。跟踪调查和监测的内容应当包括：
（一）价格的执行情况，执行中存在的问题；
（二）企业经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对价格的影响；
（三）相关商品或者服务市场供求状况和价格的变化情况；
（四）社会各方面对所制定价格的意见。
第二十三条定价机关有违法行为的，由政府价格主管部门依据《价格法》进行查处。
第二十四条定价机关的工作人员在制定价格工作中有违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条定价机关应当按照档案管理制度建立制定价格的卷宗并存档。
第二十六条各省、自治区、直辖市价格主管部门可以依据本规则并结合本地实际情况制定实施细则。
篇3
——我做班主任的一点体会
河大附中 王振锋
说是让我谈一点经验，其实没有什么经验，只是一点体会而已。
我做班主任有七年的时间了。这七年之中我体会最深的就是要管理好一个班级，不仅要制定一套规章制度，而且更重要的在于能够灵活的运用这套制度。
吸收很多位老师的经验和体会，经过摸索，我制定了一套量化管理办法。所谓的量化管理，就是从实行这个制度开始给每个学生一个平等的分数（0分或100分都行），而后把学生的生活、习惯、学习、纪律的方方面面制定成一些条款，按照学生完成或违犯的情况给以奖分或扣分，由此把它分成奖分条例和扣分条例两部分，公示于班级中使之深入人心，并把它作为我们通常使用的班干部值周的标准，这样一段时间以后，每个学生的表现便会有了一个分数，把这个分数作为你进行班级管理的主要依据，这就是基本的量化管理办法。
但是，我们很多班主任都会有一个困惑，那就是看起来很好的一个办法、制度，在实际实行过程中往往会出现很多问题，达不到预期的效果。对于这套制度，我也有过类似的苦恼，这是一套非常繁琐的制度，他要求我们付出很多。
第一：量化管理制度内容的问题。
内容是制度的核心。在制定量化管理办法的时候，一定要依据学校的规章制度和班级的实际情况。学校的规章制度都是经过实践检验的东西，对我们全面的考虑问题很有帮助，然后还要考虑班级学生的总体情况，比如说你是宏志班的班主任，学生都很自觉，纪律很好，那你制定的时候就应考虑更高层次的问题，比如学生高尚品德的培养、远大目标的树立、班级竞争氛围的形成等，不要只停留在迟到、早退、打架、打游戏这些问题上。如果说这个班的情况不好，纪律很糟糕，那你就应该在这些方面下功夫，把他制定的尽可能的具体一些、可操作一些。
但我觉得最重要的还是量化管理制度内容的变化与更新，因为我们面对的是几十个正在快速成长的学生，他们不可能对几年甚至几个月一成不变的东西感兴趣，所以我们就要根据这个班级的情况和每个时期的侧重点对内容进行增删，比如说这个班级原来没有丢东西的现象，风气很好，突然一连出现了几起，怎么办，除了查找原因之外，我们就可以在正面引导上做文章，把量化管理中有关拾金不昧、乐于助人、大公无私、做好人好事的条款具体化，增加它的分值，大力提倡正义，经常在班里表扬，创造一种气氛，就能挤掉一些同学心中的肮脏的东西，从根本上扭转班风。再比如说年级或学校开展一些活动，这时候为调动学生积极性，就可以在一定时期内增加一些新的条款来配合这些活动，我把它叫做增加竞争性条款调动积极性。另外还可以就某一方面的问题发挥班级舆论效应，搞民意测评等等。总的来说，量化管理制度的内容应该是围绕班级情况常变常新的。
第二：在执行量化管理制度的过程中，要不怕麻烦，抓住教育时机，及时处理。
实行任何一个制度能不能起作用，最怕的是认真二字。一个班级，班主任在制度实施中有着至关重要的作用。因此，在实行量化管理制度的过程中尤其是开始阶段，班主任一定程度上的事必躬亲对于树立量化管理制度的威严有着不可替代的作用。对此，我一般坚持晚走。首先在放学前五分钟由值周班干部进行总结，把这一天量化办法的实行情况进行公布，违纪的批评，表现突出的进行表扬。然后我一般都要把违纪的留下来进行简短的处理，处理的轻重视情况而定：有的可能只是皱皱眉头看他两眼；有的可能提醒他违纪几次了，下次注意；有的可能让他自己决定该接受什么处分，总之不一而足，一般以不激化矛盾为限。这样处理的好处是：学生当天违纪当天解决，趁热打铁，针对性强，容易抓住教育的最佳时机，对第二天的班级情况也有敲山震虎的作用。坚持一段时间，可减为两天一次或一周两次，遇有特殊情况或某一方面问题突出时可随时改为一天一次，以便及时解决。
经过整顿，若某一方面问题仍很严重，也可采取突击处理的办法。比如抄作业问题，有时候相当严重，可以在学生想不到的时间，比如在早上七点钟前或中午悄无声息的出现在学生的面前或背后，让这些学生措手不及，辅以合适而又有力度的处理，可以起到令你意想不到的作用。此时若能辅之以量化管理标准的增删，效果将更佳。
第三：细化班干部值周纪录，可以为你的班级工作提供各种有效的数字。
篇4
根据集团统一部署，大连公司结合前三季度的工作经验，对前期制度管理、落实相关工作进行了梳理和总结。现将第四季度在制度相关工作汇报如下：
一、制度工作建设具体情况
截止到2017年十二月末，公司共有261个正在执行制度，制度分类情况如下图所示：
序号
部门
制度总数(个)
1
企业管理类
25
2
付货与销售流程类
12
3
综合行政管理类
22
4
质量管理类
20
5
生产管理类
48
6
安全管理类
52
7
计量管理类
9
8
物资管理类
8
9
财务管理类
5
10
机修车间
1
11
成品车间
7
12
包装车间
11
13
预浸车间
17
14
其他汇编
3
15
转基因制度
21
1.本期对成品车间出仓机安全操作考核制度、豆粕进出仓和付货管理规定等6项制度进行了修订。
2.本期对各单位三级文件进行了整理和修订。
3.为提高效率、便于管理，本期将废旧白土提货流程、废旧物资销售流程进行了合并，并附以副产品处置单，通过多部门参与、多部门协调、多部门监督的手段增加了废旧物资、副产品处置的公正性和严密性。
二、制度的检查和落实
1.公司企管部每周通过日常检查对公司相关制度进行抽查，每月对产品付货、6S管理相关、出勤相关、考核相关现场、资料、凭证进行检查，确保公司运营基础制度得以稳定运行。
2.对质量体系认证相关制度、文件进行梳理。顺利通过ISO90002015版体系认证。
3.物资制度建设、维护、落实方面，四季度公司加大了对物资采购相关制度落实和优化方面工作的关注力度。增加了对产品信息收集、车间需求与市场供货匹配确认、订货进度跟踪等工作的描述和要求。
三、下一步工作计划
1.完善制度台账的功能，通过excel、word现有的功能，添加适当的按钮、功能选项，减少基层制度更新的时间成本。
2.加大制度的宣贯力度：通过检查、评估、考核的循环，实现员工不断学习、不断提高的目的；在违规违纪相关通报、相关通知要求内容中反复重申、提醒制度要求内容，加强相关部门、相关人员的印象。
篇5
关键词：差班 制度 实验 主动性差
目前，大多数学生都是被动的学习方式，甚至不学习，沉迷于网、小说、游戏、睡觉、恋爱、出去玩耍、就是不想学习。无论你如何的苦口婆心，说理教育，上课照旧会该怎么睡的怎么睡，该怎么玩的怎么玩，该怎么逃课的怎么逃课，藐视课堂纪律，上课说话说得热乎朝天屡屡发生，老师维持下，学生安静一下，老师一开始讲课，下面说话的又开始此起彼伏，学生成绩连年倒数第一，让不少老师为此头痛不止。那么面对这样的情况，有没有什么可以使之改观的方法呢？
那就是要制定切实可行的制度。下面是分别针对成绩都是“倒数第一”的甲乙两个班管理进行了以下实验研究：
一、制定的制度
首先是两个班都是以提问的方式检查学生的预习和复习情况，对不交作业学生进行惩罚。惩罚的方式有班委和我一起制定。
1.甲班情况
（1）没复习而不会回答的问题，下一节把不会的问题在回答一遍就可。
（2）无故不交作业的同学点名批评。
2.乙班情况
（1）没复习而不会回答的问题，下一节把不会的问题再回答一遍，外加一个问题以考察复习情况。
（2）无故不交作业的同学点名批评外，因为他们跑的这个量还没有体育课的热身运动跑的多，并且这种惩罚方式还能够提高学生的身体素质，班委建议对两次或两次以上不交作业的男生在300米的跑道上跑步三圈、女生跑步两圈进行体育锻炼，课外活动时执行，有心脏病的免于执行。跑步前由班长代问跑步原由并监督执行，要求其在跑步过程中对所犯错误进行反思，老师监督。
二、实施效果
第三周至第五周，这两周执行效果良好，两个班级的学生积极配合。第五周开始出现了差异，下面分别对两个班的情况进行阐述。
1.甲班情况
甲班出现这样的现象：提问题同学们都不会，会的同学很少，而作业共80人只交50人。
2.乙班情况
但乙班的情况一直很好，学生慢慢上路了，并且学生学习变得轻松主动。由刚开始少交六份作业，经过实施制定的上述的切实可行的制度，执行相应的惩罚后，作业全部交齐，并一直保持较好，同时慢慢养成了好的学习习惯。
三、经过改进的制度
（一）原因分析
针对上述甲班这一现象，组织了一个座谈会进行了解原因，原来是因为甲班所制定的制度不具有切实可行性，部分学生产生了以下误解：“认为不会没关系，可以下一节背，这样背的内容少”。从上述看出，由于甲班所订的制度不具有切实可行性，即定和不定一个样，使其形同虚设，对学生产生不了任何影响，有等于没有。根据上述情况，经过原因分析后，制定了两套改进方案，方案一实施失败后开始实施方案二，下面是制定的两套具体改进方案。
（二）具体方案
方案一：情感教育
在班里进行情感教育，强调做事要今日事情今日毕，明天有明天要做的事情，不要把每天该做的学习任务堆在一起去做，否则，会越积越多，直至不堪重负。多想想父母挣钱供养上学不易，一定要好好学习，要有责任感，要让父母以他们为荣。然而收效甚微。而且学生对点名批评也产生了免疫力，因为点名批评已经对他们没有了任何效果。
方案二：制定切实可行的制度
效仿乙班，不交作业的要跑步锻炼身体作为自己不交作业的惩罚，男生为操场跑3圈，女生操场跑两圈，由班长课外活动时间监督执行，并交由班长组织学生对该制度进行讨论，全体通过。
（三）实验效果：
第一次作业交60份，少20份。告诉他们下不为例，作业补交，下次再犯一并惩罚。
第二次作业少17份，其中重叠不交作业者8人，交班长监督执行上述制定措施。
第三次作业少1份，原因是因为慌着出去玩，忘了交作业。果断交班长监督执行上述制定措施。
此后，缺作业情况杜绝，学生的学习成绩整体上升。随着时间的流逝，很多学生找到了自己的学习方法，成绩飞速进步。学习兴趣增强，开始积极主动的学习。甲班的整体成绩也有“倒数第一”提到了中等偏上。
四、实验结果分析
上述甲班由于制定的制度没有一定的惩罚措施，不具有切实可行性，制度制定与没制定一个样，由于没有相关切实可行的惩罚措施的制定，学生可以直接无视。而乙班由于制定的制度切实可行，不仅具有可操作性，在对班级的管理过程中，就是要做到赏罚分明，犯错误就一定要严格，该惩罚的惩罚。
由此可见，切实可行的制度是必要的，做到奖罚分明，有可实施性，有助于学生养成好的学习习惯。注意让学生自己参与到管理当中来，并让他们乐于接受教师的管理。制定出学生乐于接受又切实可行的制度。 惩罚有度，爱而不放纵，片面的强调严格要求和片面的强调爱的教育都是不可取的，只有把爱和惩罚巧妙的结合在一起，制定出切实可行的、赏罚分明到位的制度，并能贯彻施行，才能达到想要的效果。
参考文献：
[1]黄波青。90后高中班级如何管理更有效。中国农村教育，2011，（05）
篇6
【关键词】现代企业；会计制度；必要性；特征；策略；实施
完善的会计制度有利于企业经济效益的提升，维护企业投资者的利益，并且通过对企业财务支出情况科学的核算与监督，使企业的经营管理得到进一步完善，强化会计制度水准。此外，会计制度还是落实国家相关会计法规，推动企业会计工作有序运行的关键手段，因此会计制度的完善与有效实施已经成为了现代企业必须重视的课题。
一、制定会计制度的必要性
1.制定会计制度是具体会计准则实施后的配套措施
具体会计准则的任务是对日常会计活动进行规范，无法实现各企业的多样化需求。由于具体会计准则具有一定的权威性，受到了企业的青睐，但与其相匹配的会计事项处理程序及方法有多种选择；会计准则将重心放在了确保企业对外报告会计信息满足使用者的信息需求上，甚少涉及企业内部会计信息。
缺乏一套完善统一的会计管理制度与核算方法，相同的业务使用不同的会计处理政策，毫无可比性，合并报表缺乏统一基础。如电子类设备，折旧时有的以加速法为主，有的以直线法为主，使用年限各异等。为了理顺各关系，达到现代企业的实际需求，应对企业的会计行为加强规范，基于《企业内部会计制度》构建完善的会计管理体系，以保证会计规范的普遍性与特殊性、通用性与专用性有机结合。
2.制定会计制度是企业内部控制的需要
企业内部控制的职责任务是实现企业预期的经营目标，保障企业较高的经营效率，维护资产安全，提高会计记录的真实可靠。当前，企业要想将自身的潜能优势全面发挥，保证良好的竞争实力，就必须根据自身实况和具体的经营管理需求，制定一套完善的内部控制制度。而企业会计制度在企业内部控制体系中占据主体地位，通过对会计制度的制定、实施、检查来促进内部会计控制。
3.制定会计制度是贯彻国家会计法规的前提保障
国家主要是在全国会计工作的整体要求基础上来制定法律法规，虽然实际制定时尽最大力量考虑了各地区各企业的具体会计工作情况，以满足各方的需求，但在部分企业中无法使用。对于此情况，要求企业会计部门按照国家颁布实施的会计法规，以自身实况为出发点，制定完善的适应本企业的会计制度，以将国家明确的会计法规融入到经营管理全程中。企业会计制度的构建是对国家会计法规的一种具体化，充实其不足，并且会计制度还是贯彻国家会计法规的前提保障。
二、现代企业会计制度的建设及实施
1.会计机构与会计人员管理的建设
一方面，强化会计人员的素质；培养一批受过正规训练的具有高素质的会计队伍，企业会计制度实施过程中，若没有专业的负责人来执行，那么就会阻碍会计制度优势作用的发挥。因此为了全面展现会计制度的作用优势，严防不合法的会计业务处理方式及违规行为，企业必须谨慎认真的选聘会计人员，并强化培训和考核力度，保证这些人员具有较高的素质和会计业务操作水平。此外，还要加大职业道德教育，实现预期的工作效率效果。
另一方面，构建完善的会计岗位责任制；该制度在现代企业会计管理中发挥重要作用，主要明确会计人员的职责任务及岗位标准。构建并实施岗位责任制，能够使会计人员清楚知道自己的职责任务，认真工作，实现良好的工作效率及质量；能够推动会计工作实现程序化、规范化目标及强化会计基础工作。会计岗位责任制的构建过程中，应确立具体的会计工作岗位、具体的岗位职责及标准，落实详细的岗位轮换计划、岗位考核办法等。有计划的进行会计岗位轮换是对会计工作提出的新要求，也是必须实施的。因为通过岗位轮换，不仅是接替人员对之前人员工作的检验，查错纠弊，避免违规行为，而且对会计人员还起到了激励作用，有助于业务技术水平的提升，在规定时间内完成上级下达的工作任务，保证会计全员熟知所在企业整个会计岗位的具体职责与任务。
2.会计监督与内部控制制度的建设
首先，构建完善的会计制度；具体应做到：强化内部管理，严格检查与评估会计制度的完整性、科学性以及实施效果，同时由外部审计对企业会计制度和企业生成的评估报告作全面的核实评价，利用自查和外部审计的方式，及时找出会计制度中存在的不足之处，通过有效措施加强整改，抵制一切漏洞，从而增强风险防范能力。
其次，科学构建内部审计机构；内部审计具有监督、评价、控制、服务四方面的职能，发挥防护性和建设性的作用，其中防护性主要是利用内部审计对企业各项经济活动进行检查与评价，找出影响企业目标实现的地方，避免给企业带来不好的后果。建设性主要是负责审查活动的检查与评价工作，找出管理与会计制度的薄弱之处，提出建设性的意见和整改措施，与企业配合协作完善经营管理，保障效益，通过最优的方式途径加快组织目标的实现。企业还应强化内部审计工作，确保内部审计机构的建立、审计人员配置及审计工作的独立性。内部审计机构要和内部审计监督紧密联系，从而监督检查会计制度的有效性，一旦发现有问题存在，应立即根据内部审计工作程序将该情况反映给相关部门。
最后，构建内部牵制制度；该制度强调不相容职务相分离。如果企业中一项业务由两个或者两个以上部门负责办理，相互监督、相互复核，那么就防止了相同错误行为的发生，也降低了舞弊现象。推行职务分离，科学分工，权责兼顾，相互制约的机制是内部牵制制度一直以来的追求，还是会计制度的基本要求。调动各职能部门管理者的工作热情，彼此加强协调配合，从而推动整个企业经济活动的顺利有序运行。
3.利用激励约束机制，落实责任追究制度
实际中，可利用激励约束机制对企业会计制度的实施情况进行考核与评价；在会计制度实施方面做出贡献的机构与人员，应给予一定的物质奖励或精神奖励，从而激发全员强化制度的积极主动性，保证考评内容的较高操作性，同时贯彻落实责任制，凡是不利于会计制度发展的机构与人员，必须予以相应的处罚，对制度实施效果差或存在重大工作失误的的员工应追究经济责任或开除，从而保证会计制度真正落实到实处。
4.构建完善的预算管理制度
现代企业会计制度的主要职责是强化会计管理功能，全面发挥会计的管理作用。企业应根据自身的年度计划以及历史年度的收入支出情况，编制以固定格式为主预算说明书，并递交给财务部门，然后由财务部门进行统一汇总合并，构成企业总预算。财务部门实际核算时，应根据基层部门的预算，严格监督考核该部门的预算执行情况。
三、结论
综上所述可知，现代企业会计制度涉及企业生产经营管理全过程，直接决定了企业各组织机构的运行。所以说现代企业会计制度的制定与实施已经成为了现代企业经济活动运行过程中的重要支撑，不仅有利于提升现代企业的管理能力，而且还有效推动了现代企业的规范化管理及制度建设。随着市场竞争的日益激烈以及企业自身不断发展，企业将会更加注重会计制度的构建，不断强化内部管理能力，朝着更深层次方向发展。
参考文献：
[1]杨冬花.浅议企业内部会计控制的建立和完善[J.新西部，2010年10期.
[2]才玉秋.对企业内部会计控制的思考[J].统计与咨询，2009年03期.
[3]闫春秀.企业内部会计控制制度建立与完善的探讨[J].经济师，2011年12期.
[4]马喜军.企业会计内部控制制度研究与探讨[J].现代经济信息，2011年21期.
篇7
第一条为进一步加强司法行政系统规范性文件的制定工作，促进司法行政法制建设，根据有关规定，结合我局实际制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件是指市政府办公室《*市规范性文件备案审查办法》中规定的决定、办法、意见等。
第三条制定规范性文件，应依据国家法律、法规和规章，从我市司法行政工作实际出发，有利于规范和促进司法行政各项业务的全面发展。
第四条规范性文件由业务科室和部门起草，法制部门负责审核、协调、备案工作。
第二章起草、论证
第五条规范性文件的起草必须遵循以下原则：
1、规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触；
2、规定本机关的权利和相对人的义务都必须有法律。法规、规章依据；
3、符合法定程序和规范化要求，具有可操作性。
第六条规范性文件涉及的主要问题要进行调研和可行性论证，调研、论证中应广泛征求基层单位以及有关专家学者的意见。
第七条规范性文件的内容涉及到其他行政机关的权利义务的，应征求有关单位的意见，意见不一致时，送审时要附加说明。
第八条规范性文件的内容涉及其他科室（部门）的业务或与其他科室（部门）业务关系密切的，应当与有关科室（部门）协商一致；无法取得一致意见的，由法制部门提交局领导决定。
第九条起草规范性文件，应当注意与有关文件精神的衔接和协调，对同一事项，如果作出与已文件不一致的规定，应当在送审时说明情况或理由。
第三章审核、
第十条业务部门起草的规范性文件，由业务部门负责人签署意见后连同起草说明和有关资料送局法制部门审核。
第十一条规范性文件审核的内容：
1、是否符合法律、法规、规章的规定；
2、是否符合司法行政全局发展的实际需要；
3、是否与已文件及上级文件精神相冲突；
4、规范性文件的内容、格式、用语是否规范、适当。
第十二条法制部门审核后，应及时将审核意见反馈业务部门。业务部门应根据审核意见对规范性文件进行认真修改、完善。法制部门的意见与业务部门的意见不一致时，报局领导研究决定。
第十三条涉及司法行政全局性的规范性文件，由局领导集体研究通过，由业务主管领导签发。
第十四条规范性文件应以文件形式正式。对关系到公民、法人或其他组织切身利益的规范性文件应通过新闻媒介向社会。
第十五条司法行政机关制定的规范性文件、与其他部门联合制定的规范性文件、交由地方政府的规范性文件，在后30日内，报送*市人民政府法制办和上级司法行政机关备案。
第四章废止、修改
第十六条对已失效的或与法律、法规有明显抵触的规范性文件，办公室应提出废止或修改建议。
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关键词：会计制度；会计准则；制定
会计准则作为会计工作的运行指南针，它是根据我们在日常的会计工作中实践所总结得出的会计管理规定。会计的实务被会计准则所指导，同时会计的准则也会约束会计工作。当我们国家加入WTO组织以后，我们作为会计管理工作的一员面临着严峻的考验，如何做到具有高质量的会计制度是我们国家进入世界这个大平台打出基础的保证。而要想做到这些，我们相关的人员就要对如今存在的会计准则进行一定的完善，让我们国家会计管理的制度更为完整，把我们国家会计准则制度当中所存在的问题给予解决。
1.会计制度的规范必要性
随着我们国家市场经济的进一步发展，不管是在市场经济的前提下还是在计划经济的条件下，我们国家的会计核算（国外称为财务会计）都要进行行业的规范，这是为了给规范的信息提供保证，它也需要根据相应规范的事项以及交易处理过程的核对。造成这一现象的主要原因是不管财务会计还是会计核算都拥有一个非常重要的特性：信息的使用者并不是被它的信息提供者所提供。根据我们国家的国情来看，以前我们在计划经济的条件下，各大工厂都是属于国家的企业（国营企业），然而在实际的生产当中并不能全部都是国家直接经营的，而是由国家委任经理厂长作为整个经营生产的人，而国家跟企业管理经营者是委托与的关系。然而在计划经济的条件下，国家对企业的管理是很严重的，给予的行政命令是很严厉的，而作为企业经营管理者所拥有的权限很少，这就生成了政企不分家的说法。而在当今的市场经济条件下，当代企业的经营权和所有权具有较为明显的分割甚至是较为彻底的分离开来。
企业的管理者跟投资人之间有了明确的委托关系，而人要远比委托人对企业的内部信息更为了解，企业管理者跟债权人和投资人等具有外部利害关系的集团在对于企业的财务信息制度的占有上，形成了较为严重的不对称性。我们都知道，信息是非常重要的资源，不管是市场经济还是计划经济都不会存在会计信息真实的传输，对于这种违反公平公正的原则的信息不对称性，势必要在对劣势的一方有所危害。
在计划经济当中，我们国家让会计的信息服务于计划的指标并且用来检查自身设定的计划；在市场经济当中，信息市场的信息不对称性造成失灵状态，进而导致了会计信息媒介的劳务与商品，重点是整个证券市场的失控，这个时候也就需要政府或者其他的社会机构给予出面干预。上面所叙述的干涉，主要表现在对企业按照真实、公平、公正等原则上给予加工以及给出会计信息的相应制度安排，而会计的规范就是在这样的条件下生成的。综上所述，会计核算（财务会计）的规范是由社会或者是国家为了纠正或者防止市场失控而做出相应制度的安排，虽说它并不是直接出现在市场经济的本身，但是它一经出现，就会成为正常运转市场经济并不可缺少的一种机制。
2.我们国家会计准则所制定的状态
我们国家会计准则的制定是为了能够满足国家税收以及国有资源的保护和企业完整融资的要求，它主要增强编制机构的强制性和权威性。所以我们国家的会计准则一定是由国家的专家组、会计准则的委员会以及国际当中的专家组一同商定制定的，它以计量和确认为目的，以经济的特殊性业务或者特殊的报表项目为主要对象，并显示出财务的经济状态为中心的会计准则的处理规程。然而就目前我国的会计准则的制定而言，它存在着些许的问题，进而影响着会计准则的实效性，其可以分为下面几个方面：
2.1会计准则所制定的程序当中滞留的问题
目前我们国家会计准则比以前有了较大的改善，但仍存在很多问题。比如，在会计准则的初级阶段，会计准则的程序与制定均是由“内部”完成，社会的各个行业相关人士都不能及时的介入其中，而且征求相关意见的工作都具有较为明显的倾向性，这样对准则本身的制定影响就很低，不便于会计准则的使用。在会计准则的计划建立阶段，依照我们国家的宪法要求，需将计划立项的具体内容向广大社会进行公布，但并没有征求社会各界对其表决的权利。
2.2会计准则制定当中的形式
会计准则形式的制定不但影响了会计准则的价值基础，还影响着会计准则的价值方向。我们国家目前具有的会计准则的制定形式具有较强的政治化体现，所制定的目的就是为了满足国家实现其宏观的抉择以及实现对经济的宏观调整，目的并不是为了社会的公益。而且我们国家在制定准则方面，它都被国家机构所掌控，不具有公开性。政府部门对于市场现象的监督存在不利因素，会计准则的制定也仅仅能够为市场经济提供一定指引，在这样的监督体制下，政府部门在监督的时候就难免存在接触不到的领域，从而导致在这些领域当中存在政府控制市场失灵现象的发生。
3.进一步改善我们国家会计制度以及会计准则的制定提议
3.1进一步改善准则制定的制度
会计准则的程序制定对于会计准则的追求价值方面具有较为重要的影响。在我们国家的制定会计的准则程序当中，我们要改善我们国家会计准则的制定制度，为了解决好在准则当中的制定中遗留的问题。这就要让我们的规范会计准则的制度程序加快其规范的建设水平，明确其项目在确认的过程当中所触及道德有关利益的主体，进而提升国家会计准则的专业水平。并且设立社会各界与制定主体的交流信息平台，这样才能把社会中存在的合理建议及时地反应给会计准则制定的委员们，能够对其准则草案进行进一步的改善。然后进一步地设立听证会的制度，并且颁布各种备忘讨论的记录，这样能够更好地取得社会各个行业群众的建议。然而对于社会团体所提供的建议工作不要只是流于形式，要做好已经收取的建议，并且设立意见反馈的渠道。采取听证会、互联网座谈和座谈会等方式进行交流给出建议，从而达到提升会计准则的应用性。
3.2推行我们国家会计制度与会计准则的制定公开度
我们国家会计制度的制定只是有政府的相关部门所制定，并且制定的程序公开度的透明性并不是很高。在当前市场经济的大形势下，这就要我们进一步推进会计准则与会计制度的公开性。在会计准则制定的时候，能够加强社会群众的参与度，诚邀专业的社会人士，共同参加会计准则的制定。与此同时，当会计准则制定的时候，我们就要注意制定程序的公开度，并且及时对于准则的制定情况给予公开，诚邀社会各界群众的共同监督。比如我们就可以向美国学习其会计制度的做法，由其财政部运用一般的通用会计制度准则，这样经营者就会享受到有剩余会计准则选择权以及通用会计准则的制定权，并且给予会计准则的公正性和公开性，进而推进会计制度准则的公开度。
4.我国会计规范革新的问题
就目前而言我们国家对于企业会计革新的制度，就通过中国的财经报等新闻媒体进行广泛的意见征求，这种公开性的方式就很好，一定要坚持下去。因为怎样加强会计准则程序制定的公开透明性，这也是我们国家会计制度讨论的许多问题，因此在这一方面需要更加地努力。倘若使会计制度规范革新的更为彻底，笔者认为我们要从根本上重新的审视整个会计制度与会计准则的本质特性，就我们国家目前的社会主义的市场经济主要条件下，在修改会计制度的时候，要依据三个“便利于”的基础思想：第一，要便于与报表编制人员的理解、运用以及翻阅；第二，要便利于监管制度机构的监督；最后，要便利于所有会计信息的真实有效性。
结束语
我们国家的会计制度是为了保证在市场经济的有效运行下建立起来的，这种制度主要是在长时间的实践会计工作中总结出来的，是作为会计工作的规则规范。我们国家在加入WTO组织以后更是和世界接轨，在整个社会大染缸的竞争下，会计的准则要制定相应的监管市场经济的体制。然而就我们目前的会计制度与会计准则而言，仍有很多问题需要完善，更需求我们进一步推进会计的制度与会计准则制定的合理公开化，只有设立较为完善的会计准则制度的相关程序，才能更加地完善相关会计制度的管理。
参考文献：
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关键词： 学生参与 高校学生管理制度制定 现状调查
大学作为一个利益相关者的组织，拥有多个利益相关者群体。其中，学生是一个最核心的利益相关者群体，因此大学生参与大学治理是有资格的[1]。学生参与治理有助于提高学生管理制度的科学性、针对性，可促进高校管理工作的科学化、规范化和民主化。鼓励学生参与，不仅可以激发学生的权利意识，形成权利自觉，而且有助于培养学生的民主精神、民主意识和民主参与社会生活的能力。
一、调查概述
（一）研究对象和研究方法
本研究采取问卷调查和访谈相结合的方法。共发放调查问卷600份，采取分层随机抽样，共收回问卷524份，回收率87.33%，有效问卷481份，有效率91.79%。编制问卷《关于高校学生管理制度制定中学生参与的问卷调查》，由两部分组成：基本信息和调查内容。调查包括参与广度、深度和效度三个一级因子，问卷调查共有26个选择题，主要内容包括学生对参与高校学生管理制度制定的动机、兴趣和态度，学校提供给学生参与的机会，学生干部参与学校管理的作用的发挥状况，学生参与资格和参与管理制度制定的途径及参与困难等。经检验，Cronbach alpha系数达到了0.70，具有良好内部一致性，信效度较高。
（二）研究的问题和研究假设
本研究计划通过问卷调查，对高校学生管理制度制定中的学生参与状况进行研究，涉及学生参与高校学生管理制度制定的诸多问题。根据以往主张的参与管理受个体因素影响的研究结论和日常观察，提出假设[2]。
假设1：人口统计学特征不同的学生参与大学管理的态度不存在差异。
1.1：男女学生的参与态度不存在差异；1.2：接受不同学历教育的学生参与态度不存在差异；1.3：有无学生干部经历的学生参与态度不存在差异。
假设2：人口统计特征不同的学生在参与大学管理的兴趣方面存在差异。
2.1：男女学生的参与兴趣存在差异；2.2：接受不同学历教育的学生参与兴趣存在差异；2.3：有无学生干部经历的学生参与兴趣存在差异。
（三）研究的结果分析
1.多数学生愿意并认为应该参与高校学生管理制度的制定工作
调查显示，93.14%的被调查者，即448名学生认为自己应该参与高校学生管理制度的制定工作，其中男生占247名，占所有被调查男生的92.86%，占所有持肯定态度学生的55.13%；女生有201名，占所有被调查女生的93.49%，占所有持肯定态度学生的44.87%。经过x■检验后，显著性值0.356>0.05，显示性别对参与高校学生管理制度制定的态度没有显著性差异，所以假设1.1可以成立。
在所有对参与高校学生管理制度制定持肯定态度的448名学生中，其中研究生有221人，占持肯定态度的49.33%，占被调查研究生总人数的95.26%；本、专学科生227人，占持肯定态度的50.67%，占被调查本、专科学生人数的91.16%。经过T检验后，显著性值0.925>0.05，接受不同学历教育的学生对学生参与高校学生管理制度制定的态度没有显著性差异，所以假设1.2可以成立。
在所有对参与高校学生管理制度制定持肯定态度的448名学生中，其中有学生干部经历的学生有132人，占持肯定态度学生的29.46%，占被调查有学生干部经历学生总人数的93.62%；无学生干部经历的学生有316人，占持肯定态度学生的70.54%，占被调查无学生干部经历学生总人数的92.94%。经过T检验后，显著性值0.325>0.05，可以看出，有无学生干部经历的学生对学生参与高校学生管理制度制定的态度没有显著性差异，所以假设1.3可以成立。
2.学生对参与高校学生管理制度的制定工作持一定的兴趣
13.3%的学生表现出了浓厚的兴趣，39.7%的表示对此比较感兴趣，36.4%的表示兴趣一般，10.6%的表示没有兴趣。其中，对男女生对参与高校学生管理制度制定的态度的分析结果如下：有9.6%的男生对此非常感兴趣，40.3%的表示比较感兴趣，35.8%的表示兴趣一般，14.3%的明确表示没有兴趣；12.7%的女生表示非常感兴趣，39.1%的表示比较感兴趣，37.0%的表示兴趣一般，11.2%的表示没有兴趣。经T检验，显著性值为0.463>0.05，表明男女学生在对参与高校学生管理制度制定的兴趣方面没有显著性差异，所以假设2.1是不成立的。
从学历教育的角度观察，有9.1%的研究生很感兴趣，41.3%的表示比较感兴趣，39.8%的表示兴趣一般，9.8%的表示没有兴趣；本专科生中有12.7%的表示很感兴趣，43.9%的表示比较感兴趣，35.3%的表示兴趣一般，8.1%的表示没有兴趣。经T检验显示，显著性值0.325>0.05，表明接受不同学历教育学生在兴趣方面的差异性并不是十分显著，所以先前提出的假设2.2是不成立的。
从有无学生干部经历的角度来分析，在现任或有学生干部经历的学生中有7.1%的表示很感兴趣，43.5%的表示比较感兴趣，41.7%的表示兴趣一般，7.7%的表示没有兴趣；而无学生干部经历的学生中亦有11.7%的很感兴趣，43.6%的表示比较感兴趣，35.0%的表示兴趣一般，9.7%的表示没有兴趣。经T检验显示，显著性值为0.565>0.05，仍然表明接受不同学历教育的学生在对参与高校学生管理制度制定的兴趣方面的差异性不十分显著，所以先前提出的假设2.3是不成立的。
二、高校学生管理制度制定中学生参与的问题透视
（一）高校在保障学生参与管理制度制定中暴露的问题
1.高校学生管理制度制定时缺乏相应的信息公开
知情权应体现为学生有权了解事关学校发展、涉及学生利益的敏感问题。有些高校能及时公布学校的发展动态，有些则缺乏相应的公开信息制度。而关于高校学生管理制度制定等的相关信息更是因各高校而异。“决策是一种非常普遍而重要的人类活动，充分掌握和正确运用相关情报（决策信息）对于提高决策的准确性及决策效率至关重要”。[3]高校决策信息的公开程度是学生参与的重要前提，学生需要了解具体运行状况，才能实现真正意义上的学生参与。通过问卷调查：“高校学生管理制度制定时会完全公开相应的信息。”了解到71%的持相反意见。高校在制定学生管理制度时尚未完全公开信息，限制了学生的有效参与。
2.高校学生管理制度的制定缺乏有效的组织保障
学生参与高校学生管理制度的制定是参与大学治理的方式。在学生参与高校学生管理制度制定时，学生可通过争取在高校众多委员会中的学生代表名额来实现对学校事务的参与性管理。“在法国、德国，各大学理事会中，一般都有学生代表、教员、校外人员各占1/3组成，法国的学生代表还可直接参加校长的选举，在英国，绝大多数大学的理事会和评议会都有学生成员参加”。[4]学生要实现有效的、真正意义上的学生参与，需建立相应的组织。反观当前高校中的学生组织，往往容易陷入事务性工作，保障学生参与的功效并不理想。因此，高校应加强学生组织建设，学生参与组织是学生参与高校学生管理制度的途径，应受到高校学生管理制度决策层的重视，从而确保将学生的意见体现到管理制度中。
（二）学生参与高校学生管理制度制定中暴露的问题
1.学生参与高校学生管理制度制定的方式单一
很多学生纷纷表示自己愿意参与制定高校的管理制度工作。然而，当前学生参与高校管理活动的渠道较为简单、形式较为单调，常常“集中于高校管理活动决策的初始阶段，通过座谈、征文、校园网等渠道”。[5]参与过高校学生管理制度制定工作的学生表示，参与制定的内容较为单一，参与制定的管理制度的内容多是与学生相关的学习、生活等方面。而对于其他管理制度的制定，通常只是停留在征求学生关于某项制度的意见等层面。在访谈中，有些学生工作者明确表示某些管理制度的制定工作学生是不宜参与的，主要考虑到学生尚不具备参与的能力。可见，高校对于学生参与能力水平的质疑影响了学生参与的有效性。
2.学生参与高校学生管理制度制定的程序模糊
学校由于缺乏学生参与的相关程序，暴露出了许多问题：“学生在参与管理中，表现出了较强的从众心理，一窝蜂现象比较普遍……有的问题虽经长时间的讨论和争议，并不能得出一个明确的让高校和学生都满意的结论，尤其是涉及关键性问题时，往往缺乏有组织、有领导、有目的、有秩序、高质量、实质性的管理参与”。[6]学生参与高校学生管理制度的制定工作，目的倾向于维护其自身利益。若学生过于关注自身利益，容易造成参与制定程序上的无序，最终影响其参与效果。这种无序主要是由学生参与目的的务实性和学生参与方式的单一性造成的，而又和参与方式的随意性有关，学生受价值理性的影响，对于学生参与制定高校学生管理制度的既定目的并不是很关注，因此对于达成此既定目的的手段方式选取也不关注，所以就造成了学生参与过程中所采取的方式的随意性。因此，学生在参与制定高校学生管理制度中表现的程序无序性就不可避免了。
3.学生参与高校学生管理制度制定的机会不均
学生在参与高校学生管理制度制定时存在很大区别：有的学生具备较多的参与机会，有的无意过问，而有的则无权过问，这主要与学生是否有学生干部经历有关。28%的学生有参与过制定高校管学生管理制度的经历，其中80%的学生担任过主要学生干部。他们能够参与到班级管理制度的制定、学生党员发展的条件等主要涉及学生切身利益的工作，而其他20%的非干部学生则止于规定的征求意见，或是起草制定涉及范围较小的管理制度。此外，大一或研一等新生参与高校学生管理制度的制定工作较少，这是因为新生较少担任主要学生干部。
参考文献：
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[2]任初明，赵立莹.学生参与高校管理的实证研究[J].辽宁教育研究，2008（3）.
[3]王卫.决策中的信息问题[J].情报资料工作，2006（2）.
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随着五一临近，五一长假再次站在舆论的风口浪尖。近期，部分省市的人大代表提出恢复五一长假，并提出了可行性方案，如广东预计将使用“3+2+2”的方式实现7天长假。对此，国家有关主管部门表态，在不违背相关法规前提下，各地可根据实际需要自行安排休假，一旦拿出了成熟的方案，只需上报审批即可。
很明显，当前地方政府与中央之间存在一场假日制定权的博弈，这种博弈是以地方政府的权变处理为基础的。这反映出，在当前经济危机之下，国家固定的假期制度与地方政府经济增长导向之间的矛盾，而地区经济之间的差异性又决定了他们在假期权变处理上的主动性与积极性的差异。这种差异甚至在一定程度上消解了全国统一假期的完全合理性。因此，地方政府是否可以拥有部分假日制定权，就成了一个很值得研讨的问题。对此，我们不妨看看假日设定的两个维度，即文化的维度与经济的维度。
出于国家传统的继承，中国当前将清明、端午和中秋三个节日加设为国家法定假日，但国家统一设定假日也有缺憾，因为中国作为一个统一的文化体，其内部地域文化发达，而对本地的文化的熟悉程度，地方政府应强于中央。也就是说，我们在设定国家性的传统假日的同时，不妨给予地方政府权力设定地方性的传统节假日，这样对弘扬地方文化也有很大裨益。
再看经济发展的维度。如同文化的地域性差异一样，中国的经济分布在地域上也有明显差别，而地方政府长期的经济增长导向决定了他们在假日设定层面调理本地经济的积极性。我们有理由相信，地方政府如此积极地变相“恢复”五一黄金周，是基于严峻的经济现实下拉动本地消费的考虑，这和消费券的发放如出一辙。一旦各地将自己的节假日确定下来，即使各地之间假日之间并不同步衔接，各地企业也方便做好各种应对与变通措施。
至于假日是否带薪休假，可以采取国家法定假日带薪休假，但在地域性假日不采取带薪休假的方法补充。这是因为，地方政府必须考虑到企业的人力成本负担，不可因为假期的增多而增加企业的福利成本。在美国，根据联邦法令，只有10个节日是法定的联邦节日，这些节日才可以带薪休假。而另外一些全美性的民间节日，则不可带薪休假，这样的划分无疑值得借鉴。
