饮食安全常识范文

导语：如何才能写好一篇饮食安全常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

选题缘由：

高中生是处于长身体的特殊时期，对能量和各种营养素的需要量比成年人相对要多，也是生活习惯养成的重要时期。可是，有部分同学忽视早餐，应付午餐，进餐随意无规律，特别是有的同学喜欢用零食来代替三餐，还有的同学感到学校餐厅的饭不合自己的胃口，于是就去学校外面去买，结果出现闹肚子，呕吐等食物中毒的情况。这表明学生们对饮食安全知识还是很欠缺的，饮食习惯有待纠正，因此对学生进行饮食安全教育十分必要。如不及时纠正，长此以往，必将对身体的发育造成严重的危害，因此，对学生进行健康饮食教育非常必要。

教学目标：

1、了解饮食安全知识，增强饮食安全的意识。

2、了解食用垃圾食品的危害，树立正确健康饮食理念。 教学重点：学习垃圾食品的危害。

教学难点：学会树立正确的饮食理念。

教学方法：讨论，启发。

课时：一课时。

一、导入

同学们，今天我们上一堂饮食安全课。《拒绝垃圾食品 安全健康成长》

1、我想问大家一个问题：大家喜欢吃零食吗？

喜欢。

2、我想问问，这位喜欢零食的同学，你平时都喜欢吃的零食都有哪些？

可乐、薯片、干脆面快餐面 、爆米花、话梅话李、膨化小食品 雪糕

3、 你会经常去买这些零食吗？咱们班那位同学是这些零食的忠实粉丝，大家最有发言权，可不可以给老师推荐一位？

可能学生会难为情

我先告诉你一个好消息，你不必难为情，其实吃零食啊，他不完全是一个坏习惯。

你会天天吃这些零食吗？会。（不会。推荐一位比他还经常吃领的同学）

4、出示图片米饭、苦瓜 馒头 萝卜 菠菜 洋葱 大家喜欢这些食物吗？经常吃这些食物吗？

不喜欢

5、把这两组食物分别叫做：零食派、主食派。如果和刚才我们提到的这些食物相比较的话，你更喜欢那种？这些食物的优、劣哪里？ 零食派：味道好。对身体不好被人们称为垃圾食品

主食派：营养健康

5、可是人们喜欢把我们同学喜欢这些零食叫做垃圾食品，什么样的食品才叫垃圾食品，你还知道哪些垃圾食品？

垃圾食品(Junk Food)，是指仅仅提供一些热量，别无其它营养素的食物，或是提供超过人体需要，变成多余成分的食品。

油炸类食品 、腌制类食品 、方便类食品(主要指方便面和膨化食品) 加工类食品(主要指肉干,肉松,香肠) 、汽水可乐类食品、 烧烤类食品冷冻甜食类食品(主要指冰淇淋,冰棒,和各种雪糕) 、饼干类食品(不含低温烘烤和全麦饼干) 、 话梅蜜饯类类、 冷冻甜食类食品(主要指冰淇淋,冰棒,和各种雪糕)还有我们最熟悉的方便面。

6、这些食物有你们特喜欢的吗？为什么？

有，原因 好吃

7、为什么这些让我们垂涎三尺的食物味道会那么好吗？

为了提味这些食品中加入大量的香精、糖精、味精。专业名叫做食品添加剂

8、除了这些添加剂你还知道那些食品添加剂？可以举个额例子吗？ 防腐剂苯甲酸、山梨酸钾和亚硝酸盐（可以让学生看一些食物说明上面）可以让食物味美，保鲜。 增白 降低成本

9、其实对我们人体而言，如果食用过量却是有害的，特别是一些商人为了降低成本使用了工业添加剂，还可能威胁人们的生命？谁能举一些食品还有的添加剂对人们产生什么危害？

比如为什么可乐我们会越喝越想喝？有咖啡因，会让人上瘾 上瘾 致癌 肥胖

膨化食品、糖果 色素过量 可能会造成腹泻等症状，尤其对儿童的健康发育危害很大

防腐剂苯甲酸、山梨酸钾和亚硝酸盐等，摄入过多会在一定程度上抑制骨骼生长，危害肾脏、肝脏的健康

蜜饯、雪糕、糕点以及饼干糖精过量糖精钠经水解后还会形成有致癌威胁的环乙胺

糕点、冰淇淋、饼干配料表“植物黄油”，这其中就含大量反式脂肪酸，过多摄入会损害少年儿童的智力、危害心脏，还会导致不孕。

10、把这些食品叫做垃圾食品除了含有添加剂外，垃圾食品中含有大量的脂肪、糖、盐有的已经远远超出了人体的需要或承受这种富营养在人体中堆积成为垃圾。导致人们肥胖。

11、这些添加剂、多余的糖、脂肪在人体内导致人会出现暴力倾向。

12这样的食品给人们身体、精神带来危害的毫无疑问的垃圾食品。

13、人们知道这些添加剂对人体有还为什么还要添加？

我们知道商人的本质就是唯利是图，有些他们为了利润，会牺牲消费者的利益，还有的商人丧失了道德底线。比如现在社会上其他食品也受到添加剂的威胁。苏丹红、瘦肉精、甲醛涂抹的山药，染色馒头等。这是我们消费者的悲哀，也是社会的悲哀

14、除了会对我们的身体造成一定的危害，他还有哪方面的影响？看

不仅危害营养，身体，而且也考验着人们的道德底线，而且会瓦解我们的文化。

15这样的食品你认为我们在今后的生活中该如何对待

拒绝垃圾食品

（是啊，俗话说“出去毒草，同时还要种上嘉禾”）民以食为天，我们应该选择什么样的食物，作为我们生活的朋友，是我们的生活更安全，成长更健康？也许没有最安全，只有更安全。我们也应该不懈努力。

多吃健康的食品、绿色食品绿色食品在中国是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称。

16、我们不仅选择绿色食品，我们更要选择的是一种健康的饮食习惯。你认为我们如何才能做到远离垃圾食品、养成良好的健康的饮食习惯那做到我的健康我做？

回归传统倡导绿色食品

抵制垃圾食品的诱惑

篇2

杰狮驾驶室被称为“杰狮大酒店”

车辆是驾乘人员移动的家，尤其对于从事中长途物流运输的用户来说，每天有超过2/3的时间都在车上，车辆的舒适性就显得尤其重要。

根据欧洲人性化设计理念，杰狮畅途版按照欧洲标准设计了超大驾驶室，高顶内部空间高达2.2m，一个1.9m的高个子在里面也不会觉得压抑。

为了方便驾驶室内的通过性，杰狮畅途版驾驶室采用了低地板设计，车内行走或取放东西都非常方便。

杰狮畅途版驾驶室采用整体地板加上大幅地板胶设计，能很好地隔绝来自底盘的噪音和热辐射;加之车门双密封条设计，车外噪音被有效拦截。据测算，在匀速行驶的驾驶室内，杰狮畅途版噪音只有63分贝左右，为用户提供了更舒适的驾乘环境，免受噪音污染。

杰狮畅途版驾驶座椅采用气囊减震，座椅支撑性好，乘坐舒适。同时，驾驶座椅还可以根据驾驶员的体形进行六方位调节，每一个人在驾驶杰狮的时候都能找到一个最舒适的乘坐姿势，而部分传统重卡受下卧铺尺寸影响，座椅前后调节空间非常有限。

难怪杰狮驾驶室的高舒适性得到了广大杰狮用户和卡车爱好者的一致称赞，车友们都亲切地把杰狮驾驶室叫做“杰狮大酒店”。

主动安全和被动安全同样出色

杰狮畅途版牵引车不仅驾乘舒适，而且还对驾乘人员及周边交通提供了全方位的安全保障。车辆的安全性可以分为主动安全和被动安全，通俗的解释就是“不伤害他人”和“不被他人伤害”。杰狮畅途版在产品设计之初，就把对驾乘人员的安全保护放在了首位，在主动安全和被动安全设计上都用心投入。

重载高速的行驶过程中，车辆的制动性能要求非常高，纵观各类大型交通事故，因为制动原因造成的灾难不在少数。在主动安全方面，为了保障驾乘人员、行人及交通的安全，杰狮畅途版在制动安全上花足了心思。

杰狮畅途版Cursor发动机原装配有依维柯专利技术的EBS发动机制动系统，该系统由发动机ECU控制，以反应迅速、制动有力为主要特性，对发动机绝无损害。Cursor发动机制动能带给用户三个直接的好处：一是快速缩短制动距离，制动效率达到发动机最大功率的80%，比一般重卡提升了40%的制动效果，大大提高了制动的安全性;二是大幅降低刹车频次，降低制动蹄片的更换成本;三是有效降低燃油消耗，因为Cursor发动机制动过程中，燃油系统处于断油状态。

这意味着在符合交通要求不超速的情况下，重卡可以更好应对突发的路面情况而紧急制动;也意味着在重载行驶长下坡路段的时候，借助发动机高效制动，可以减少刹车次数，避免轮毂过热而引发交通事故。据有关专家测试，在长10公里左右的下坡路段，长时间低速刹车行驶，如不及时浇水降温，制动蹄片最高温度可达500℃左右，刹车制动效果大大降低，安全隐患突显。而采用发动机制动技术，不仅安全，而且可明显减少刹车片使用数量，降低燃油使用。

杰狮畅途版牵引车配备双回路制动系统和ABS防抱死系统，前后轮的两套双回路制动系统既相互关联又相互独立，当其中一套系统发生故障的时候，另一套系统依然有制动效果，让车辆能够平稳地降低车速。ABS防抱死系统可使汽车在制动状态下仍能转向，保证车辆的制动方向稳定性，防止产生侧滑和跑偏。

杰狮畅途版的被动安全设计也毫不逊色，驾驶室完全依照原型车欧洲之星STRALIS制造，采用全钢结构，高强度钢板整体冲压成型，钢板最厚处达到1.5mm，比国内一般重卡厚20%;高精度焊接，前围合装结构设计，大幅度提高前围整体强度，即使是正面严重冲撞，也能够保持驾驶室前围的完整几何结构。驾驶室完全达到欧洲安全标准，成功通过欧洲碰撞标准验证 ECE R29的测试。

篇3

关键词：农贸市场;消防安全;隐患;管理

Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.

Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：

农贸市场是一个城市不可或缺的功能性生活配套设施。纵观国内市场所发生的灾害事故，大多是因为消防隐患未及时发现，或者因为已发现隐患因麻痹而未采取有效整改措施，使市场带故障运行所造成的恶劣后果。因此，确保市场的安全运行，离不开有效管理，而做到有效管理，则必须发现并及时整改好消防隐患，尤应探求消防隐患之所以形成的原因，找出各类消防安全隐患成因内在的基本关系和规律，从而探求出安全管理对策，才能保障对市场的有效管理。

一、农贸市场常见火灾隐患

1、建筑老旧，防火条件差。我国农贸市场除近些年来统一兴建的大型市场以外，中小型和旧有的农贸市场多数为棚顶市场、临街市场、地下市场等，普遍存在着建筑耐火等级偏低、建筑简陋易燃、防火间距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口宽度不够、灭火设施装置不足以及商品分布未考虑防火灭火要求，摊位柜台密度过大、间距不足等问题，有的甚至是占用消防车通道、居民住宅或公共建筑防火间距的拦街断路的违章市场，严重威胁周围建筑的防火安全。遇有火情，往往会造成“火烧连营”。

2、品种齐全，可燃商品多。农贸市场的商品除农贸市场中鲜湿农副产品外，其余商品如服装、鞋帽、塑料制品、交电、文具、工艺美术、家具等，均属可燃商品。有些商品如油漆、气体打火机用的丁烷气瓶等化工制品属于易燃危险品。一些市场还经营烟花爆竹，绝大部分市场没有设置专用仓库，商品储存管理混乱，火灾隐患比较严重。

3、人员流通大，人员密集高。农贸市场商品云集，不仅有个体商业户，一些国营、集体商业单位也进入农贸市场参与竞争，且经营的商品大都以居民群众生活中吃、穿、用不可缺少的商品为主，顾客流量很大。特别是在节假日期间，许多市场的顾客流量远远超过市场的承受能力，一旦发生火灾，疏散非常困难。

4、用火、用电、用气量大。农贸市场内的商店，除日常照明、夏季排风等用电外，广告橱窗内的霓虹灯，商店内的吊灯、壁灯、台灯，节日或展销期间的彩灯，以及住店人员烧水煮饭用的电热器具，都离不开用电；有的市场店户还在店内使用液化石油气灶具；不少市场为前店后库，店中有店，商务洽谈、生活起居混于一室，用火、用电、用气点多量大，加上许多市场用火、用电、燃气用具的安装和使用没有统一规划和管理，店户各行其是，容易发生火灾事故。

5、防火安全管理薄弱。农贸市场的消防安全应由其主办单位负责，工商行政管理机关予以协助。但不少农贸市场由于主办单位工作不落实，有关部门配合协调不够，没有成立防火安全管理机构，没有建立健全防火安全管理制度，防火安全管理失控。

二、农贸市场消防安全管理的对策

1、在管理机构设置上应建立监管协调、经济效益与安全效能并重统一的有机责任机制。

（1）设立对基本管理层实施有效监管，进行专业指导的中层管理部门，对上为决策层的思维导向定势转化为有效的管理行为负贯彻落实之责，对下定期不定期的指导督促基本管理层坚决连贯的贯彻决策层的管理意志，以防止基本管理层皮性思维的产生，提高基本管理层的责任意识，帮助基本管理层及时发现所管区域的安全隐患，及时督促整改消防隐患，避免出现管理漏洞；

（2）在制定目标任务时，将经济管理目标和消防管理目标两项任务并重统一下达；

（3）在绩效考核中将经济管理目标与和消防管理目标两项任务的完成状况并重统一考量；

（4）市场租赁收费是时段性的工作，而消防管理则是日常性的工作。为防止基本管理层在租赁管理收费目标完成后，淡漠市场日常消防管理，市场管理、人员管理和安保部门应协调配合，督促他们坚决连贯的进行日常消防管理，防止出现管理真空。

2、制定周详的宣传教育计划并切实实施。

（1）对管理人员有计划的进行消防常识培训、纪律意识教育和典型案例宣传，及时传达政府安全监督部门和防火委员会对于消防工作的新指示和新要求，使管理人员时刻保持高度的安全警觉性；

（2）有的放矢地对入驻市场的经营业主和员工进行宣传教育，让他们真正懂得严格的市场消防管理与他们的自身利益紧密相连，百利而无一害；提升他们的公共道德素养，使他们自觉的遵守市场的安全规定，让他们自觉主动参与到市场消防管理的工作中来。

3、在消防组织的建设中，让业主们积极参与到市场日常消防管理中来。

在楼层经营业主间探索性设立消防管理片、组；经营楼层为区域，设立消防管理区。在片、组长中选出领军人物担任管理区副职，协助市场基本管理层做好日常消防管理工作。

4、建立健全完善的、可行的、人性化的市场消防管理规程，建立健全完善可行的日常消防检查、巡查制度。

5、建设一支认真、负责的治安联防和志愿消防队伍，参与人员中应在经营楼层中选择业主参加，并经常组织训练，以提高队伍的应急能力。

农贸市场的消防管理是社会主义市场经济体制条件下所诞生的综合性管理学问，既异常重要，且相当复杂。在管理方法上需化被动管理为主动作为，管理层需要用心钻研管理方法、用心体会管理成效、用心探索管理对策，从而不断完善市场的消防管理机制，使市场永远处于有效管理当中，确保市场的长期安全运营，巩固市场的繁荣与发展。

6、要采取多种形式进行消防宣传教育。

主办单位应在市场内醒目位置设置一定规模和数量的消防宣传栏或公益公告栏。在禁烟火区域，应当设立醒目的“严禁烟火”、“禁止吸烟”等标志。

（1）把好消防监督，督促火灾隐患整改。集贸农贸市场属于消防安全重点单位界定标准的，应列入公安消防机构定期抽查检查的重点对象，每半年不少于一次，检查的主要依据是公安部的消防法配套规章和公安部、国家工商行政管理局联合的《集贸市场消防安全管理办法》。通过日常防火检查，专项治理检查或参加政府、行业、系统检查，督促单位自查等形式，加大检查密度和力度，达到“警钟常鸣”。

（2）把好培训教育关，提高从业者消防安全意识。

要大力开展消防安全培训教育，提高从业人员的消防安全意识、法制观念和自防自救能力。对市场法人，重点做好消防法律法规方面教育，明确法人代表应承担的责任，增强其做好消防工作的自觉性。对消防保卫干部，要重点加强消防安全管理和灭火技能的培训与教育，对广大经营者，要进行基本消防安全知识和逃生救生知识教育，使业主熟悉集贸市场火灾的特点和火灾危险性，了解灭火器的性能，会使用灭火器扑救初期火灾。

参考文献

[1]《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)（2006年版）.

[2]《消防监督检查规定》（公安部107号令,《中华人民共和国消防法》配套规章）.

篇4

1 资料与方法

1. 1 一般资料 本院2011年1月～2012年1月份手术室发生医疗纠纷的60例患者， 其中男36例， 女24例， 年龄23～78岁， 平均年龄（65.33±6.41）岁。

1. 2 方法 对患者病例情况进行观察， 对其发生纠纷的原因、处理情况等进行详细的调查及观察， 总结分析手术室存在的护理安全隐患。

2 结果

本次调查结果显示60例发生纠纷案例中， 护理人员职业疲劳导致12例（20.0%）、对医疗器械不熟悉5例（8.3%）、护理操作流程不严格9例（15.0%）、与患者沟通不到位11例（18.3%）、术后护理不完善20例（33.3%）、专业知识匮乏3例（5.0%）是导致护理安全隐患的重要因素。

3 讨论

手术室护理工作直接涉及患者手术操作、手术正常进行等， 同时对手术效果产生较大的影响， 本次研究结果显示手术室护理安全隐患主要集中在以下几点：①在患者摆放中， 医护人员未能根据患者手术切口部位、手术部位等进行合理摆放， 导致患者出现神经损伤、压疮、手术时呼吸受阻等现象， 不利于手术的顺利进行[2]。②仪器使用不当， 操作失误， 或者在手术操作中仪器对患者身体造成损伤， 如电凝时造成的烧灼伤。③术前未全面准确的对患者进行全面检查， 如血液检查时不负责， 导致输血差错等严重问题；手术用药准备时未详细了解患者药物过敏史、既往病史等， 导致患者出现药物过敏现象或药物使用错误。④术前医护人员未能详细检查记录手术使用的仪器、物品等， 手术后未能详细查对清点敷料、纱布、器械等， 导致术后患者体内遗留敷料、物品等。⑤护理人员是患者接受手术治疗时持续陪伴在患者身边的工作人员， 因此护理人员的态度、语言等均可对患者情绪、心理等产生影响， 部分医护人员在护理中由于情绪、语言等运用不当对患者造成刺激， 导致患者机体应激反应增加， 在一定程度上亦可对手术产生不良后果[3]。⑥医护人员手术时内容较多， 手术记录不及时、不详细， 同时在手术中未及时核查， 这就导致手术操作时， 手术记录不全， 导致护患纠纷或者医疗事故出现时， 无查对资料。

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关键词：建筑安全；事故；安全管理；决定性影响

Abstract: Over the years, our country a lot of work in construction safety， it has made remarkable achievements. However, the security situation remains severe, frequent major accidents. The fundamental cause of safety in construction accident because of defects and failure of the management system has a decisive influence of the security management of security incidents, to further improve the level of construction safety management from the management staff, to reduce the accident rate.Key words: construction safety; accident; safety management; a decisive influence

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

一、建筑施工的特点

建筑施工中，不安全的因素很多，安全管理工作难度较大。这是因为建筑产品的生产与其他产品的生产过程相比，具有如下特点：

1、建筑产品（建筑物、构筑物）具有固定位置，但建筑施工却流动性大，各种机械设备和材料、大量的施工人员必须围绕着这“固定性”产品开展活动。施工人员要随着施工的进程而上下、左右地作业，不安全的因素随时都可能存在。

2、建筑结构复杂，要求各阶段、各环节、各工种作业衔接协调、配合默契，才能保证施工安全。

3、建筑施工是露天作业，受到季节和气候等自然条件的影响，造成一定隐患。

4、建筑工期长、空间体积大、多工种交叉作业。特别是民用建筑，一般都施工场地狭窄施工任务紧迫，使得工序的搭接错综复杂[2]。

5、我国建筑机械化施工的比重虽然逐渐增大，但还是相当落后，大量施工还是靠手工劳作，劳动强度仍然很大。

二、建筑安全事故发生的原因分析

1、建设工程是一个庞大的人机工程。在项目建设过程中，施工人员与各种施工机具和施工材料为了完成一定的任务，既各自发挥自己的作用，又必须相互联系、相互配合，这一系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具。一般说来，施工人员的不安全行为和物的不安全状态是导致意外伤害事故造成损害的直接原因，而建设工程中的人物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，将很容易导致安全事故。

2、工程项目的施工具有单件性的特点。单件性是指没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。建筑业从业人员在完成每一件建筑产品的过程中，每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境。在完成一个建筑产品之后，又不得不转移到新的地区参与下一个建设项目的施工。因此，不同工程项目在不同施工阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因[3]。

3、工程项目施工还具有离散性的特点。离散性是指建筑产品的主要制造者，即现场施工工人，在从事生产的工程中，分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章和计划，但他们面对具体的生产问题时，仍旧不得不依靠自己的判断作出决定。因此，尽管部分施工人员已经积累了许多工作经验，还是必须不断适应一直在变化的人-机-环境系统，并且对自己的作业行为作出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于工作人员采取不安全行为或者工作环境的不安全因素导致事故的风险。

4、建设项目施工大多在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。例如，在现场气温极高或者极低；现场照明不足，如夜间施工下雨或者大风等条件下施工时，容易导致工人生理或者心理的疲劳，注意力不集中，造成事故[4]。

5、目前世界各国的建筑业仍属于劳动密集型产业，技术含量相对偏低，建筑工人的文化素质较低。尤其是在发展中国家和地区，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利的影响。

6、建筑业作为一门传统的产业部门，许多相关从业人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久。由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，且同一诱因导致的事故后果差异很大，少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，而是不可避免的由于没有从科学的角度深入地认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，而造成了建设项目安全管理不力发生事故的可能性增加。此外，传统的建设项目三大管理，即工期、质量和成本，是项目生产人员主要关注的对象，在施工过程中，往往为了达到这些目标而牺牲安全管理。再加上目前建筑市场竞争激烈，一些承包商为了节约成本，经常削减用于安全生产的支出，加剧了安全状况的恶化[5]。

三、建筑施工现场的安全管理措施

强化安全技术措施，特别是在工程技术上采取必要的安全措施。

认真执行各项建筑安全法规。

施工现场安全管理应做好以下工作：

1）在施工前应先平整场地，保证水、电、路通。施工技术部门在编制施工组织计划时，应针对工程特点、施工方法、使用机械的实际情况编好具体的施工安全技术措施。

2）施工前应向职工进行安全技术交底。

3）施工现场的各种机具设备、设施、材料、构件等的堆放，都应按照施工组织设计中的规定布置、堆放，并且要使场内的道路平整、通畅。较大的施工现场要设置交通指挥[6]。

4）施工现场的入口，必须设置“施工公告”牌和“安全纪律”牌。施工现场应设置临时围墙。凡危险地点必须设置安全标志牌，夜间应设置警示灯。临近街巷，要搭设可靠的防护棚或其他有效的防护措施。

5）施工现场一般不准备架设高压电线。必须架设时，应与建筑物、工地保持一定的安全距离，并在电线的下方设置保护网。

6）施工单位应按照供电部门、消防部门的有关规定，做到施工现场邻近高压线10m范围内无物料堆放、无临时建筑设施、无机械设备停放。

塔吊等起重设备的限位装置必须完好，不准带病运转、超负荷作业。

凡进入现场的人员，均应遵守安全制度，听从统一指挥，正确使用防护

用品。

施工现场内机械设备、防护装置应齐全、有效，各种安全设备、设施、

装置、标志等任何人不准擅自拆除。

10）高处作业要有有效的防护措施。

11）电气设备必须全部接地，架设的线路应符合规定。电动机械和手持电动工具要设置防漏电保护装置。

12）施工现场行驶的斗车、小平车的轨道应平坦，坡度应小于3%。轨道终点应向上弯曲，或设置车挡。斗车和小平车要有制动器[7]。

13）设置足够的照明设备。

参考文献

[1]刘必胜；我国建筑工程项目风险管理模式分析探讨[D]；合肥工业大学；2006年

[2]郭晋强；熵理论在建筑工程风险评估中的应用研究[D]；北京工业大学；2005年

[3]袁海林；建筑安全的管理和控制研究[D]；西安建筑科技大学；2007年

[4]田元福；建筑安全控制及其应用研究[D]；西安建筑科技大学；2005年

[5]苏义坤；基于危险点分析的施工企业安全生产过程研究[D]；哈尔滨工业大学；2006年

篇6

【关键词】门诊输液；护理；安全隐患；防范措施

对我院我院自2010年12月至2013年1月门诊输液患者临床护理资料，总结护理安全隐患，制定防范措施。

1 常见护理安全隐患

1.1 责任心不强，操作查对不严

部分护理人员责任心不强，在输液过程中，未加强巡视，不能及时发现输液反应及因药物引起的不良反应，对出现的差错反应能力差，不能快速进行处理及报告，最终导致风险事件发生。未严格执行三查八对是引起护理差错的重要原因之一，易出现在各个环节，如配药、注射、加液操作前后等。

1.2服务态度较差，沟通技巧缺乏

护理人员缺乏“患者至上”、“以患者为中心”的服务理念，服务态度较差，语气冷漠、生硬，不能耐心细致的为患者解决问题，患者或家属输液前因排队等待，做各项检查，终点站到输液室，心中不满极易爆发，护理人员与患者或家属沟通时方法欠佳，说话方式、方法不恰当极易导致争吵、冲突的发生。

1.3法制观念不强，安全意识不够

当前患者越来越注意自身权益的维护，随着《医疗事故条例》的出台，输液卡成为可以公开的资料或证据，输液卡有执行时间漏填，更换液体时间漏填，输液时间与输液滴速不符，迹潦草无法辨认等现象。

1.4专业技术，专业知识掌握不熟练

部分护理人员专业知识不扎实，技术操作不精湛，对于难度稍大的静脉不能做到一次成功，，增加患者痛苦，引起患者不满及投诉。

2 防范措施

2.1严格执行查对制度 核对的方式采用主动式提问，即让患者或家属自己说出姓名，效果比护士说出来好，避免了病人未听清或以为是自己的姓名就答应而发生输错药的情况发生。同时门诊病人无床号，在就诊的患者中，同名同姓的患者常有发生，护士在配药、注射、加药的各个环节中，除了核对姓名外，还要核对姓别、年龄等。

2.2规范各班职责，

2.2.1 我科在原来的岗位上曾设一个接药班，病人到输液室后，有一名接药护士负责核对药物，查看费用、抗生素的阴阳性标记，向患者做好宣教：共有几天药，一天有几组。核对无误后交给配药护士。

2.2.2 配药护士再次核对、签名，按照无菌技术原则及配伍禁忌将药配置好。

2.2.3 注射护士在注射前后分别进行核对，并注明穿刺时间及签名。

2.2.4 大厅巡回护士加强巡视，密切观察患者的病情变化，查看是否有输液反应、输液部位是否渗漏、输液滴速是否与实际相符、是否有药物不良反应，及时解决患者所需，对出现的问题妥善进行处理，不能解决的及时报告护士长。

2.3 规范输液卡 要求字迹清晰，我院重新设计了输液卡的样式，较原来书写直观，项目有药名、剂量、时间、姓名及天数。并要求护士拔针签字。

2.4 健康教育 输液大厅设立教育园地供患者及家属学习，使他们了解输液须知，提高自我防护能力，护士对患者所输的药物告知其药理作用，对特殊药物如氨茶碱、甘露醇等输液速度要求及不良反应进行告知，并对疾病康复知识进行告知。

2.5 树立服务观念，强化业务水平 定期组织护理服务讲座，灌输“以病人为中心”护理服务宗旨，在工作中努力为患者排忧解难，接待患者态度和蔼，耐心细致的回答患者提出的问题，处处为患者着想。开展护理人员穿刺比赛，每季度对病人点名穿刺的护士和满意度高的护士进行奖励。定期组织理论考核，掌握内、外、妇、儿等科常见疾病的病情观察及急救处理方法，对输液并发症及有可能发生的情况，制度抢救程序，并在实际工作中演示，每位护士必须熟练掌握。

小结 随着社会经济的快速发展，人们的自我意识与法制观念日益增强，对医疗质量越来越高。因此，护理人员要不断的自我完善，严格护理操作流程，严格查对制度，输液室护士必须了解输液室存在护理安全隐患，掌握防范要点，才能保证护理安全，提高护理质量。确保患者得到良好的护理与优质的服务。

参考文献：

[1] 刘春、刘庆华、江迁《门诊集中输液室的安全防范于护理对策》中国医药指南2009年07期

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市场准入监管的基本要求

《有效银行监管核心原则》（以下简称《核心原则》）中涉及市场准入监管的一共有四条原则，即原则2、原则3、原则4和原则5。《核心原则》原则2首先强调，监管机构应明确界定被监管对象，界定对银行机构的发照安排和执照允许的业务范围，即银行允许从事哪些业务活动、禁止从事哪些业务活动。只有持有营业执照并接受银行监管的机构才能办理吸收公众存款的业务，未经批准吸收公众存款的行为均属于非法行为。

《核心原则》原则3具体规定了五个方面的银行发照标准，包括银行所有权结构，经营计划、控制制度和内部组织结构，董事和高级管理人员的资格审查，财务预测以及对外资银行的审批。《核心原则》要求，监管机构应当能控制银行准入，制定准入标准，确保新的银行机构所有权结构和经营计划合理、董事和高级管理人员合格、内部控制和风险管理完善、包括资本金在内的预计财务状况良好。如果认定申请人达不到标准，监管机构有权拒绝审批。当某家已成立的银行机构不能达到上述标准时，可以据此吊销其执照。

除审批新银行外，《核心原则》原则4明确了对银行股权变动的准入管理。它要求监管机构全面掌握银行股权的变化情况，对于超过一定持股比例的银行股权的变动，应当经过监管机构批准或备案同意；对于低于该持股比例的银行股权的变动，监管机构也要关注其对银行控制权和管理结构的任何不利影响。如果投资者不能满足相关的监管规定，或者其资格条件与新设银行股东的各项标准不相一致，监管机构应当有权制止这种投资，以此防止不符合条件的投资者或者恶意经营者规避市场准入监管，以投资方式间接进入银行业。

由于银行的收购与投资活动会影响银行的财务状况、内部控制和风险管理能力，因此，《核心原则》原则5中要求，为保持与发照标准的一致性，监管机构应当有权制定关于银行重大收购、投资活动的审查标准，明确哪类收购或者投资需要事先批准、哪些需要事先报告。

我国市场准入监管的进展

按照我国现行规定，对银行机构的市场准入监管主要包括机构审批、业务审查、高级管理人员任职资格审查三个方面的。我国和法规明确规定了银行机构的市场准入监管标准，如银行机构的设立需要符合国民的客观需要，符合金融业发展的政策和方向，符合最低资本金及股权结构和股东资格、公司治理和内部控制等要求；银行开办新业务需要根据业务风险特征建立完善的风险控制系统，并建立严格的业务操作规程和安全保障。总体上看，我国银行市场准入监管的法律法规基本健全，监管机构对银行市场准入和资格的监管比较严格。

银监会成立以后，明确了“管法人、管风险、管内控、增强透明度”的监管理念和促进金融的稳定和金融创新共同发展等六项良好监管标准，通过宣传和实施《银行业监管管理法》，增强了依法监管的自觉性和主动性。在市场准入监管方面，中国银监会具体开展的工作包括：明确新设商业银行的六条标准，将风险评级结果作为商业银行市场准入监管的重要依据，鼓励城市商业银行根据自愿和市场原则实施兼并重组；《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，鼓励民间资本和外国资本入股现有商业银行；制定了《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，加强对投资人及其关联方入股金融机构的管理。此外，中国银监会还了《关于调整银行市场准入监管方式和程序的公告》、《商业银行服务价格管理暂行办法》、《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》和《关于非银行金融机构开办新业务有关审批事项的通知》等部门规章，通过对银行业务行政审批事项的规范和清理，减少和简化行政审批手续，促进银行业的发展和对外开放。

但我们也清醒地看到，我国银行市场准入监管与《核心原则》的要求相比还存在相当差距。例如，市场准入审批还不够规范、高效和透明；对银行股东资格和股权结构的监管还有待完善，如对关联股东没有明确的界定，致使有些投资者通过关联投资入股商业银行，使银行的实际控制权发生变化；对商业银行新业务的准入设限不科学，一定程度上影响了商业银行的业务创新和有效监管；现行法律、法规和规章对银行大额收购和投资行为以禁止性规定为主，与市场发展需求也不相适应；对高级管理人员的审核不够全面，不能对拟任人的品行、专业能力和工作业绩进行有效考核，未能建立起商业银行高级管理人员的管理信息系统，包括“黑名单”制度。另外，市场准入与持续监管存在脱节现象，如对银行高级管理人员的监管偏重于任职资格核准，未能对履行职责的情况定期作出评价。

当前比较突出的一个是如何较好地把握支持创新与审慎监管的关系。我国的商业银行普遍存在公司治理不够完善、风险管理和内部控制机制不够健全的问题，有些银行在开展新业务之前，缺乏深入的市场调研论证，甚至对该项业务及其风险缺乏了解，没有制定成型的规章制度，也缺乏对业务风险进行监控的能力，因此，监管部门从我国银行业实际出发，对商业银行开办的一些风险较高的新业务实行审批制是必要的。但是，由于多种原因，对商业银行开办新业务的准入设限怎样算是和合理，在政策和法规上并不十分明确。例如，在我国金融业实行分业经营的大框架之下，对银行业务范围的内涵和外延缺乏详尽的解释和说明，对“新业务”的认定标准并不明确，在这种情况下，监管部门在审批商业银行推出的部分具有混业经营倾向的创新产品时，往往需要较长时间，这就对商业银行的业务创新带来不利。又如，按照现有文件的规定，对商业银行开办新业务既有审慎性监管要求，也涉及许多具体规定，由于业务准入管理适用的部分规章是在过去若干年中由人民银行、外汇局等部门分别、陆续的，客观上存在本外币业务之间、国有银行和股份制银行之间、中外资银行之间业务准入标准和程序不统一的问题，对不同类别银行开展同类业务形成了不同待遇。

进一步改进市场准入监管

面对我国银行业改革和的新形势，银监会已经制定了提高我国银行监管有效性的中长期规划，并正在采取一系列改进措施，因此，今后一段时期我国银行市场准入监管将会有进一步的发展，具体包括：

一是通过树立良好的监管理念，明确监管事权和责任，完善市场准入监管审核机制，保证独立、客观和公正地履行审批职责，提高准入管理的权威性和有效性；按照《银行业监督管理法》的相关要求，制定公开、透明的机构审批标准和程序，公示市场准入监管程序，提高审批效率。

二是结合对银行业发展战略、整体布局的，加强机构审批中对经营策略和业务计划、公司治理、内部控制、财务状况、资本金来源和补充能力等方面的审查。

三是进一步规范对关联股东、银行股权变更的管理，加强对股东资格的管理，对股东的资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况进行审查。

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关键词：建筑施工 消防安全 对策

中图分类号：TU997 文献标识码： A

一、建筑工程施工现场消防安全状况

人为因素：一方面，施工现场绝大部分劳务人员是没有经过对施工安全学习的农民工或者临时工，他们对相关的消防安全知识相对欠缺，缺乏安全意识，在造成的违规操作中，他们占据绝大部分。还有一些自身原因，如违章用电，随处吸烟等；另一方面，相关的监督人员监督疏忽，疏于管理，所引发的监督不健全问题，也会造成较多的安全隐患。

环境因素：建筑工程施工现场有大量的施工建筑材料，包括不燃建材、可燃、易燃建材。可燃易燃建筑材料是导致建筑工程施工现场火灾发生的重要因素，如电器设备、塑料制品、板材等施工材料，锯末、刨花等施工废料的胡乱丢放，一些遇火易燃易爆的气体钢瓶的随意乱放以及施工的常用易燃易爆的化学调剂的不安全使用，都会产生火灾。工人的居住工棚周围环境易燃物品堆放，也会导致严重的后果。

二、建筑工程施工现场的消防安全隐患因素及原因分析

《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》[1]等规定，在各种建筑和建筑过程中，易燃物质几乎一直存在，而且数量越来越多，这就使火灾负荷越来越大，且建筑施工几乎离不开明火作业，如电气焊等，这就带来了较大的火灾隐患[2]。

2.1建筑工程施工过程中存在的火灾危险因素

2.1.1可燃、易燃材料多

建筑施工现场放有大量的可燃、易燃材料，且绝大多数都露天堆放在施工现场。除此之外，施工过程中丢弃的锯末、刨花等易燃物质在现场随处可见[1]。施工过程中使用的乙炔、及油漆等挥发时会产生易燃易爆气体，在相对封闭环境中积聚，当达到爆炸极限时，遇明火便发生爆炸。当挥发出的预混气体达到爆炸极限时，遇到火花会引起爆燃[2]。

2.1.2用电不当

电气焊割：此类火灾发生频率最高，电焊火灾的发生一般分为以下七个方面：一是电焊所产生的火花焊渣引燃周围可燃物； 二是焊接导线选择不当，导线截面积越小，同等电流下，在导线上产生的热量越多，热量积聚将绝缘层融化，造成短路起火；三是电焊线路铺设错误，在焊接操作过程中产生电火花或接头过热引燃易燃、可燃物；四是电焊机与焊接导线、焊接导线接头或焊钳连接接头处为插实，当松动时起火；五是电焊时高温的产生，在导热良好条件下，会引燃周围

的易燃、可燃物品；六是电焊回路线与其它回路公用，电焊时产生的大电流通过，会烧毁其他设备，引起火灾；七是焊接导线铺设不合理，在施工过程中会受到挤压、磨损等是绝缘质毁坏，当接触其他设备或导电无提示易产生短路，引起火灾。

短路：施工现场线路的短路一是线路长期暴露在外界条件下，加之管理不当，没有及时维修，绝缘层损坏，导致金属导体外露；二是安装、维修人员的疏忽胡乱接线、带电操作所引发人为造成的短路，或者现场施工人员的胡乱碰线；三是没有根据具体环境选用电线，在一些高温、潮湿以及腐蚀的环境下没有采取保护措施，使之失去绝缘能力等[2]。

接触电阻过大：主要是因为在敷设电气线路时，违规作业，操作不当，在线路中混有大量导电介质，使线路的电阻增大，在通电情况下线路产生发热、打火等引起火灾。

漏电：漏电电流的热效应常会引燃周围的可燃物造成火灾。施工现场的漏电主要是由电气设备装备不当，线路敷设不当，线路在外界条件下受到风吹日晒，雨水、腐蚀、机械损伤等，加之缺少人为的维护修缮引起的。如施工现场的大型露天用电设备、室外敷设的配电盘、电源开关、插座、电气线路等都容易发生漏电情况[2]。

2.1.3吸烟

装修工人中不乏烟民，在作业过程中吸烟乱丢烟头的现象随处可见。多而随意的小烟头，给现场安全管理带来很大麻烦，稍不注意便会酿成火灾。而且建筑施工的过程中，工序间相互交叉，施工人员处于流动状态，各作业工种之间相互交接，比较繁杂，这又进一步增加了火灾隐患[1]。

2.1.4生活用火不慎

建筑工人吃住在施工现场，且这些人员多为民工，周围且有大量工棚及可燃物，民工消防安全知识相对匾乏，烧水、做饭失误可能会引起火灾，也可能会因为生活违章用电而引发电气火灾。

总之，建筑工程施工现场消防安全主要是以下几点：一是易燃、可燃材料储存不当，因化学反应生热、积热不散自燃起火；二是施工现场临时用电不当，乱拉乱接电线或电气设备造成火灾。电、气焊施工中火星、焊渣等落入可燃材料引发火灾；三是施工人员的生活设施如炉灶、取暖设备等使用不慎，或因吸烟乱丢烟头引燃周围可燃物起火[3]。

2.2建筑工程施工现场存在的消防安全隐患因素分析

2.2.1消防安全意识淡薄，安全管理诟病较大

施工单位过于追求只经济效益，片面强调企业自主经营权，忽视国家管理政策和《消防法》、消防监督管理等规定，工程设计方案常常违法操作，不申报便施工[3]。更有甚者在施工过程中不按设计图纸、肆意篡改消防要求，暗中降低防火标准。在建筑施工消防安全方面不愿投入人力、物力，对于检查只是应付心理。

2.2.2施工单位资质等级较低或挂靠资质，施工素质差

现在存在着一些施工单位，人员主要是农民或务工人员，未经过正规培训，对消防知识知道很少。一些单位的资质等级根本就未达到施工等级或者根本没有取得施工资质，靠关系搞到工程，施工过程中，对消防知之甚少，施工结束后，不管工程的施工的好坏。所以存在大量隐患。

2.2.3承包过程复杂，存在多层承包或者转包

承包关系变多或者转让以后，很多施工单位受利益驱使，降低了施工的成本，很多建筑材料、消防设备、器材的标准和耐火等级根本未达到相对应的标准。在承包的过程中还会因为关系复杂，施工过程中的偷工减料是大大存在的，这会加大了消防安全的隐患。

2.2.4监督部门监督不力，施工期间管理欠缺

监督部门监督主要是一下四点，一是建筑物密集且耐火等级低，易燃、可燃材料多；二是违章用火用电情况普遍，用电量大、电气线路敷设不规范；三是员工缺乏消防安全培训，消防安全素质低；四是临时消防设施不齐，消防器材配备不足。建筑施工现场多，施工范围广，监督部门在消防安全问题上不能兼顾，而且，建筑施工现场部门多、承包商多，在一定程度上消防安全的监督管理不能同时管理完全。

三、建设工程施工现场的消防安全管理对策

3.1增强消防安全意识，落实消防安全责任制

国家消防部门应建立施工方消防安全管理会议机制，定期协调施工单位工作，并对工程从设计到竣工验收等全过程全方位进行跟踪，通过高压作用增强施工单位人员的消防意识，让其从根本上提高对消防安全的重视程度，继而提升他们的消防技术专业水平。明确消防责任人，明确责任，谁主管、谁负责，总包负总责，分包负对应责任，建立巡查机制，派专人对施工现场进行检查管理，发现违规作业，绝不姑息，全方位施压，严防火灾事故的发生。

3.2建立、健全各项规章制度，不折不扣的落实

相关部门应对施工现场的用电用火实行严格把关，严格管理，健全并执行审批制度，安全员要不折不扣的落实值班检查制度。建立、健全实施消防安全生产责任制。在编制施工组织设计过程中，应制定出同步的消防安全管理措施与方案，建立消防对应的检查制度。

3.3健全施工场地的消防设施，对工程单位人员进行灭火器材培训

宿舍、仓储等建筑物一律严格《建筑设计防火规范》中规定的建筑结构耐火极限要求、防火间距、防火防烟分区来进行设置，对不按规范进行的单位进行相应的惩罚，并严令整改，在初期合同签订时，将消防安全相关要求纳入合同要求中[4]。

3.4加强职能部门的外监管力度

首先，建设管理部门应在项目开始进行严格把关，加大管控力度，从源头上减少隐患出现的概率，对相关责任主体进行严格监督，在进行详细的审核后再颁发许可证，对于不合格的单位不予颁发许可证。此外，还应对工程建设期间的安全保障措施进行审查把关。

公安消防机构应履行好职能，加强施对工现场监督管理，一旦发现违反施工安全要求的情况，消防部门应依法勒令施工单位整改，不整改或整改不合格的，不予其继续施工。

公安消防、建设主管部门之间要协调工作，建立协作机制，采取措施，减少火灾隐患，保证安全施工[5]。

四、结语

建筑工程施工现场的消防安全事关人民群众生命和国家财产安全。由于工施工阶段，设计消防设施未投用，这就使安全倾向于人防，工人意识淡薄使得消防安全问题更加没有保障。由建筑施工现场发生火灾后，扑救难度大，场面复杂混乱，容造成大量财产损失甚至人员伤亡。加强消防安全监督管理是提升行业操守、增强企业核心竞争力的可靠保证，因此，建筑工程主管单位、建设单位、施工单位以及监理单位要重视建筑工程施工现场的消防安全，减少建筑工程施工阶段的消防安全事故。

参考文献

[1]代忠亮 .建筑工程施工现场的消防安全及对策[J].民营科技，2011（01）.

[2] 陈岩，袁春.关注施工现场消防安全[J].《安全》，2007（03）.

[3] 胥鸿飞.建筑工程施工现场消防安全管理的对策[J].《科技创新导报》，2012（05）.

[4] 汪根进.浅谈建筑工程施工现场消防安全现状与对策[J].《建筑设计管理》，2010（10）.

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（甘肃省宕昌县水务局，甘肃宕昌748500）

作者简介：匡亚平(1974-)，男，甘肃宕昌人，工程师，主要从事农村饮水安全工程规划、工程项目招投标和工程建设管理等工作。

农村饮水安全工程是农村重要的基础设施，是满足和保障农村居民与乡镇企事业单位正常生产生活用水的民生工程，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。保证在建的农村安全饮水工程能够正常发挥效益，彻底改变农村饮水安全水质差、水量不足、取水不便、水源保证率低的问题，核心是提高农村饮水安全工程质量。在农村饮水安全工程项目建设过程中，确保工程质量是水利工程建设管理的核心和关键。作为宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，宕昌县水务局非常重视工程质量管理，能够按照设计要求和施工规范规定，分析影响工程质量的因素，采取有效控制工程施工质量的方法，加强农村饮水安全工程质量管理，提高工程建设质量。

一、农村饮水安全工程质量管理存在的问题

㈠工程建设管理程序不完善，质量管理体系不健全

宕昌县农村饮水安全工程，由于量大面宽，建设分散，造成工程建设质量管理难度大。部分工程始建于20世纪七、八十年代，限于当时经济、技术条件的限制，以及管理模式的不成熟，没有进行规范的招标，工程施工交由当地村民自行建设管理，没有推行项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制；工程设计单位质量保证体系不完善，监理单位质量控制体系不健全，工程施工单位质量保证体系不全面，工程建设管理单位和政府质量监督体系不到位。这些现象均制约了工程质量的提高。

㈡项目管理机构不健全，施工过程质量控制不到位

由于部分工程项目没有进行公开招标，有些项目存在施工企业借用资质投标的情况。施工队伍管理机构不健全，技术力量薄弱。建设监理市场不完善，项目管理控制体系不健全，施工单位推行全面质量管理的力度不够，质量保证体系不完善，施工过程工程质量检验评定不规范，质量过程控制不到位，整体工程质量管理体系不健全，大部分组织缺乏完整的项目管理体系，相关的权责不够分明，项目管理的漏洞较多，缺乏协调性。

（三）进场材料缺乏检查检测，原材料半成品质量参差不齐

由于传统粗放管理模式的影响，个别施工单位，在原材料和半成品进入施工现场时，不进行质量报验工作，有些原材料和半成品，没有合格证、出厂检测报告、质量保证资料，不能满足质量要求和技术标准，属于三无产品。同时，由于建设管理单位和现场监理单位不重视质量检测，原材料和半成品质量良莠不齐，导致不合格原材料进入施工场地，给工程质量埋下隐患。

（四）工序质量检查缺位，影响整体工程项目质量

单元工程质量是形成工程项目质量的基础和核心。由于施工单位技术力量薄弱，质量管理意识不高，质量管理和检验体系不健全，监理单位质量管理不严格，没有严格实行工程质量三检制，工程工序质量不达标，工序质量评定不规范，对于隐蔽工程和关键工序质量验收评定更是流于形式，成为制约整体工程项目质量的重要因素。

二、加强农村饮水安全工程质量管理的措施和方法

（一）规范工程建设管理程序，建立健全质量管理体系

在近几年的项目建设实施过程中，宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，结合县域实际，严格按照农村饮水安全工程建设管理程序，推行工程项目招标投标制、项目法人责任制、工程监理制、合同管理制。项目法人建立健全工程质量检查制度，加强对施工过程的质量检查，发现质量问题，及时组织整改。突出对施工单位自检和监理单位抽检行为的检查，严格工程质量等级的认定。勘测设计单位提高工程勘测、设计质量，在充分调查研究的基础上准确获取工程地质和水文地质等资料，优化工程总体布置和细部结构，并及时做好设计技术施工过程中，加强现场服务和技术指导。施工单位建立健全质量保证体系，完善岗位责任制，主要技术人员和施工机械的配备应能满足合同约定和施工需要。施工组织设计中，应明确工程施工质量保证措施、质量控制的具体措施和保证手段。工程施工过程中，应严格按设计和规范要求，加强施工过程质量控制，切实做好自检、自评工作。监理单位应建立健全质量控制体系，现场监理人员、检测设备配置应满足监理工作需要和合同要求。监理实施细则中应明确工程质量控制内容，按规定进行旁站监理和跟踪检测、平行检测，督促施工单位落实工程质量控制措施，严格进行工程特别是隐蔽工程的施工质量复检、复核工作。水行政主管部门及其质量监督机构应加强对工程施工质量的监督检查，将工程质量作为水利工程质量检验评定与验收的重要内容，严格质量核备与核定，准确核定质量等级。

（二）完善项目组织机构，做好施工质量控制

建设监理单位要督促工程施工承包商按照招投标文件和合同约定，完善项目组织机构。项目经理、技术负责人、施工技术员、质检员、资料员、安全员以及财务负责人，要各司其职、各负其责。组织编制工程项目施工组织设计，全面负责工程的技术质量工作，贯彻执行国家和主管部门的技术政策和法规、质量标准。制订质量、安全保证和环境措施及施工进度计划，组织编制和审定工程施工组织设计、主要分部工程的施工方案、季节性施工方案、质量通病防治措施等，并监督执行；技术、材料、质检等有关人员要熟悉图纸规范，组织图纸会审，完善设计变更，抓好技术质量交底；编制和完善技术质量管理制度和技术质量岗位责任制，并经常检查落实；制定工程质量检验验收计划，组织质量检查、验收、评定；编制和实施质量创优方案，确保项目质量目标，明确质量职责，严格按设计图纸、规范规程施工，严格过程控制，做好工程施工管理，对施工过程实行质量控制。

(三)加强进场材料检查检测，严格控制材料半成品质量

原材料是保证工程质量最直接的组成部分，施工材料的安全是保证水质安全的重要因素。农村饮水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、闸阀、水泵、净水设备等工程材料，必须满足有关规范、标准和设计文件提出的技术指标要求。因此，加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。要严把材料进场关，对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。凡是进场的原材料和半成品，由施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和建设管理单位共同监管，要进行质量报验，检查合格证、出厂检测报告、质量保证资料．同时监理工程师进行见证取样送检，检测机构进行质量检测，材料设备的技术指标检测合格，质量符合设计和规范规定标准的，方可进入施工现场，对于质量不合格的原材料和半成品杜绝入场，以确保工程质量。

（四）严格工序质量检查，强化施工过程控制

施工单位要建立健全质量保证体系，严格实行质量“三检制”。从设计、施工人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境六个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制、施工过程认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。监理单位对于重要隐蔽工程、质量待检点、关键工序进行监督检查，对重点工序和部位，设置质量监控点，实行监理工程师巡视、旁站、测量、检查，严格监控施工过程，确保施工操作人员按照设计和规范进行施工，加强施工质量监测。严格执行工序交接检查制度，坚持上道工序检查验收合格方可进入下道工序的原则。对隐蔽工程和关键工序，严格按照规范规定和设计要求进行验收。

（五）精心编制施1组织设计，优化施工工艺

施工组织设计是确保工程施工质量的关键环节，主要包括施工方案、人员配置、施工方法和施工工艺。施工单位要建立健全质量保证体系，设立专职质量管理机构，明确责任分工，形成完整的质量管理组织体系。在工程施工的各个关键阶段和质量控制点，依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工，严把工程质量关，切实提高农村饮水安全工程质量。在制定施工方案和施工工艺时，必须因地制宜，综合分析技术、组织、管理、经济等方面的因素，以确定技术上可行、经济上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程质量。

三、结语

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关键词：农村饮水安全工程；建设；长效管理

1 概述

江山市位于浙江西南部钱塘江上游、闽浙赣三省交界处，地理位置介于东经118o22′29″～118o48′48″、北纬28o14′29″～28o53′24″之间，市域总面积2019.48km2，其中钱塘江流域1809.1km2，长江流域面积210.381km2，南北长70.75km、东西宽41.75km。全市设有19个乡镇，2个街道办事处。江山市是浙江省25个欠发达县市之一。

根据2004年11月24日水利部和卫生部联合下发了《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农[2004]547号），明确农村饮用水安全卫生评价指标体系分安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

(1)水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。

(2)水量：每人每天可获得的水量不低于60升为安全；不低于40升为基本安全。根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国分为5个类型区，不同地区的具体水量标准可参照表1.2确定。

(3)方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全；取水往返时间不超过20分钟为基本安全。

(4)保证率：供水保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。

根据上述饮水安全评价指标，江山市2004年底对农村供水展开调查，调查统计：江山市农村总人口为49.19万人，农村饮水不安全人口达32.79万人，占农村总人口的66.7%。

2 农村饮水安全工程建设取得的成果

江山市高度重视农村饮水安全问题,在2003年至2011年，共实施了21个乡镇（街道）499个行政村26个农民饮用水工程。在全市已组织实施的农民饮用水工程中，已完成集中式供水工程进村入户332个村；分散式完成117个村，累计完成449个村，目前已通水362个村，明年可进行扫尾工作，工程全部完工后，可有效解决32.79万农村群众饮水不安全问题。

3 农村饮水安全工程建设方面主要做法和经验

3.1 加强领导，强化责任

农民饮用水工程是一项涉及面广、工作量大的系统性工程。市委、市政府高度重视农民饮用水工作，坚持把保障农村饮水安全、维护生命健康作为政府为民办事的一项重要工作来抓，连续四年将其列入市政府为民办实事工程。市政府多次召开专题会议，研究部署我市农民饮用水工程建设工作。为加强对饮用水工作的领导，2007年，江山市成立了农民饮用水工作领导小组，全面负责农民饮用水工程建设的组织领导工作。严格落实农民饮用水工作的行政首长负责制，明确各乡 (镇)长、街道主任为当地农民饮用水工作的第一责任人，并把它列入乡镇（街道）年度工作目标责任的考核内容，制订考核目标，分解落实责任。

3.2 积极协作，全力推进

市有关部门各司其职，密切配合，齐抓共管，共同做好农民饮用水工作。市水利部门作为农民饮用水工程建设的牵头单位，把农民饮用水工作作为当前水利工作的第一要务来抓，自觉担负起工程建设的综合协调管理等职责，积极做好整体规划，认真组织实施，特别是对于各项目的选址、布局等进行深入细致地论证，充分听取基层干部群众的意见，确保项目发挥应有的效益。市卫生、财政、发改、建设、交通等相关部门也按职责分工，积极做好协调配合工作。乡镇、村是农民饮用水工程建设的实际组织者，是责任主体。各乡镇（街道）和行政村都自觉把解决农村饮水问题放在更加突出位置，不断加大饮用水工程建设的组织实施力度。

3.3 科学规划，有序推进

2004年，为了全面了解和掌握我市农民饮用水现状，市政府专门组织市水利、卫生等有关部门联合开展了全市农村饮用水现状的调查评估工作。通过对全市农村饮用水水质抽样调查和典型调查，摸清了我市农村饮水不安全人数、类型及其分布，为全市实施农民饮用水工程提供准确、合理的依据。在此基础上，我市分别于2005年、2009年编制了《江山市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《江山市2010～2013年农村饮水安全工程规划》。

在规划编制过程中，严格按照“因地制宜、合理布局”的原则，对各乡镇（街道）、村饮用水工程进行科学规划设计和分类指导。根据我市有南北两大水源的实际，我市的农民饮用水工程规划设计以城市管网延伸集中式供水为主，独立式供水为辅。对交通相对便利、集中供水条件相对较好或无独立供水源的乡镇、村，按照“南北双向”集中供水方式进行规划设计，即利用北部城市管网延伸和南部峡口水厂管网延伸实行集中供水，最终“两网”合并，实现城乡一体化供水。

3.4 突出重点，精心实施

一是极早谋划，抓好政策处理。首先是规避农时减少青苗损失。积极做好当年农民饮水安全工程的项目规划、设计、招投标等工作，赶在春耕生产前动工，减少了青苗费支出；其次是部门配合降低费用支出。对涉及跨县道及以上等级公路建设的，由政府牵头，会同水利、交通、设计等部门，按照“能避则避、难避求优”的原则，力求多走桥涵，少挖公路，尽量减少公路损失和相关费用支出；交通部门按照特事特办原则，以最快速度给予开挖公路审批，并负责开挖后公路的恢复工作。

二是强化监管，确保工程安全。主要是把好“四个关”，首先是程序关。工程建设严格遵循基本建设程序，所有原料采购、土建工程全部在招投标中心实行公开招投标，降低了工程造价。其次是质量关。项目实施单位分别聘请了监理，落实了专职管理人员，水利局除在职人员管理外，还专门聘请了退休人员协助工程现场管理，从施工材料、工序、作业方式等进行，跟踪督促检查，厂家运抵的不同批次管材必须经过抽检合格后才能进行安装，隐蔽工程须经过单项验收才进入下一道工序施工。第三是进度关。定期召开工程分析会，分析施工进度、存在问题等相关情况，适时调整工程施工方案，部门之间相互协调，及时解决问题，确保工程建设进度。第四是资金关。市财政严格按工程进度下达款项，乡镇（街道）切实加强资金使用管理，所实施项目财务状况公开，接受各级检查，确保资金安全、有效。

三是广开门路，提高进村入户率。首先是利用各种途径和方式，广泛开展农村饮水安全知识宣传，提高农民饮水安全意识，增强进村入户的自发性。其次是采用奖励、费用减免等激励政策，想方设法降低农户接水成本，增强进村入户的自觉性。市里对农户接水给予减免独户表费，对饮用水入户率达到60%的村给予2－5万元的奖励；一些乡镇、村采用奖励办法，对在规定时限内安装自来水的农户，给予一定的补贴或费用优惠，起到了较好地鼓励作用。

4 农村饮水安全工程长效管理方面主要做法和经验

“三分建，七分管”，随着农村饮水安全工程的建成并投入使用，加强建后管理，形成长效管理机制，实现健康良性运行是今后工作的重点。为加强和规范农村供水用水管理，保障供水设施的正常运行，市政府起草颁布了《江山市农村饮用水管理办法》（试行），通过办法的执行充分发挥农村饮用水工程效益，确保供水安全。

4.1 明晰工程产权及管理模式

江山市农村饮水安全工程管理模式根据供水方式的不同共分为三种：（1）水厂管网延伸供水，由政府投资建设的水厂管网延伸工程主管网及附属设施，所有权归国家所有，村集体筹资投劳建设的村内管网及附属设施，所有权归村集体所有，水厂负责对供水管网至农户计量水表之间的管网及附属设施包括加压泵站、调蓄水池等的日常维修、养护、管理；（2）乡镇或联村集中式供水，各级财政补助建设的乡镇、联村集中式供水和以村（或自然村）为单位的分散式供水工程，产权归集体所有，乡镇、联村集中式供水工程及附属设施，由乡镇或乡镇水厂成立专门管理机构负责日常维修、养护、管理；（3）村级分散式供水，以村或自然村为单位的分散式供水工程，由村或自然村负责日常维修、养护和管理工作；计量水表内管网及其设施由用水户自行负责维修管理。

4.2 建立良性运行机制

供水单位在日常运行中，坚持“责、权、利相统一”的原则，按照农村饮水安全工程所有权，落实工程建设和管护责任，落实村一级专人管理制度，根据农村饮用水运行管理的需要，按照现代企业管理要求制定工程运行及安全生产等管理制度，对用水户逐户登记造册，并签订供用水合同，按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价并实行“同网同价”制度，根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整；实行水价听证会制度和公示制度；水价需调整时，由供水单位将原因、用途及财务盈亏报告上报和公布，经政府召开听证会后确定。

建立健全财务管理制度，明确水费开支范围和审批权限，建立严格的工程折旧费、维修养护费、承包费、租赁管理费使用制度，保证资金安全和专款专用。

4.3 建立科学有效的饮水工程安全防护体系

在农村饮水安全工程供水的水源区，划定了水源保护范围，在进入水源保护区的主要路口设立防护标志；在农村饮水安全工程主管沿线设置标志桩，确保沿线水管不被开挖破坏；通过乡镇（街道）、村的广播、黑板报、宣传栏等多种形式进行集中宣传，广泛的宣传动员，大力宣传实施农村饮用水安全工程的意义，普及农村饮用水安全知识，公布各地饮用水达标情况，让广大农民群众认识到饮用不卫生、不干净的水对身体的危害。通过宣传，不断提高广大群众的饮水安全意识，激发群众自觉参与饮用水工程建设的主动性、积极性。