观舞记原文范文

导语：如何才能写好一篇观舞记原文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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西方的经验:新公共管理对公务员制度的改造

公务员制度是由一系列制度构成的，具体包括:招考、录用、培训、评估、奖励、晋升、退休等。本文将主要从公务员的进出制度、培训考核制度、薪酬激励制度、人事管理制度等入手，来探讨新公共管理是如何改造了西方国家公务员制度的。

(一)公务员的进入和退出制度

1．在职位分类方面，实行品位分类和职位分类优势互补。品位分类和职位分类各有优缺点，在西方国家的公务员改革中有逐渐将两者相互融合的趋势。英国1968年文官制度改革，中低级文官通过竞考也能担任高级行政职务，1971年开始实行带有职位分类特征的新的品位分类制。美国在1978年文官制度改革后，设立高级文官班子，高级文官级随人走，不受职位分类制限制，更多实行品位分类。〔5〕

2．推行聘任制和合同雇佣制，打破公务员常任制。1996年4月，英国梅杰政府所进行的公务员制度改革中，其中一项重要措施是:所有公务员都要与政府部门签订目标管理合同书，国家公务员不再是终身制;在澳大利亚，1997年5月，公务员委员会颁布了合同协议的指导性政策，除15%的老公务员是固定制的，其他均实行合同制，一般公务员一年一签;新西兰1991年颁布了雇佣合同法，公务员也实行合同制，一般公务员一年一签，高级公务员五年一签。〔6〕

(二)公务员培训和考核制度

1．培训制度化。英国议会在1964年通过了《工业训练法》，1973年又颁布《就业与训练法》，专门规定了文官培训的法规。美国国会于1958年通过《政府雇员培训法》。法国于1977年颁布《继续教育法令》，公务员在职培训的终身化、系列化与制度化已成为西方文官改革的趋势。〔7〕日本目前每年培训公务员约占总数的1/5，美国的公务员培训率则达到每年的1/3。法国推行以就职前的入门培训为主的方针，入门培训约占70%。〔8〕

2．以结果为导向的考核制度。英国1983年成立效率小组，1984年创立国家审计办公室，并启用大量私人顾问在广泛的公共服务领域进行评估;美国普遍实行绩效评估和全面质量管理，强调以服务顾客为目标取向，以公众满意程度为评估绩效的主要标准，形成重工作结果而不是过程的高效率的工作机制。〔9〕在英国，导致了“评估性国家”的出现，即以经济、效率、效益为标准，监督政府政策与管理，在医疗、科学、教育、技术、环境、监狱等各个领域发生的“审计爆炸”现象。〔10〕

3．采用科学的绩效评估方法。西方国家在对公务员制度的改革过程中，广泛采用了现代企业制度中采用的绩效考核方式，如目标管理法、360°考核和绩效薪酬设计等。绩效管理正在西方一些国家蓬勃兴起，其特点和趋势可概括为:绩效管理与组织战略规划紧密相连，个人生涯规划与组织发展目标紧密相连;重视任前规定明确的绩效标准;绩效考核与工资和晋升等挂钩;重视引入企业的绩效考核方法。〔11〕

(三)公务员薪酬和激励制度

1．实行绩效工资制以及灵活的付薪制度。英国于20世纪80年代中期引入绩效工资制度，主要运用于首席执行官和高级别的政府雇员之中。后来，这一制度逐渐得到推广。到1989年，在政府5815万名雇员中，40万人工资中的一部分通过绩效考核来决定。〔12〕以绩效评估为主、实行绩效工资制和灵活性的工资奖励制度成为西方国家公务员制度改革普遍常用的措施。如丹麦设立灵活的工资制度，配置更多的资金;荷兰发展灵活的工资体制;葡萄牙使工资体制更合理化;土耳其建立业绩奖励制度等。〔13〕

2．允许通过双方谈判的方式来保障自身权益，激发公务员的主体性。新公共管理对公务员制度的改革改变了公务员与政府之间的不平等关系，取而代之的是一种双方相互平等的契约关系。如美国1994年成立了“国家合作伙伴关系委员会”，允许和鼓励公职部门及其职工就公务员制度改革、工资、劳动争议、工会权力等问题进行谈判。英、澳、荷、葡等国政府表示允许与公务员工会谈判。公务员工会力量不断增加，工会之间联系也日益增多，就公务员结社、劳动合同等问题广泛磋商及与政府谈判。〔14〕

(四)公务员管理制度

1．以效率为导向，进行成本控制。盖•彼得斯认为，政府无效率的主要原因是对管理层进行预先控制的内部机制和规则的数量太多，它们包括人事规则、僵化的付酬制度、预算规则、具有约束性的采购法规以及许多别的规则，如果公共组织能够清除这些清规戒律，它就能更加富有灵活性和效率。〔15〕为此西方各国在进行政府改革时都提出了消除复杂的规则、减少繁文缛节以及办事拖拉等措施。

2．实行分权与授权相结合的管理模式，在分权方面，将中央政府承担的职能转移到地方政府以及半公共组织中，在政府上下级关系的调整方面，实行决策与执行分离;在授权方面，鼓励让底层工作人员和公民更多地参与政府决策。同时，实行弹性化管理。

3．大规模裁员，政府“瘦身”。伴随雇佣方式转变的是政府大规模缩减机构和裁员，在英国，1979年公务员数目是752000人，到1994年减少到533350;在美国，从1993年到1998年实际裁员35．1万人，消减财政开支1370亿美元;在其它国家，如荷兰、新西兰、新加坡和日本都进行了不同程度的裁员和消减政府机构的改革。〔16〕上述所评述的只是西方国家公务员制度改革的一些主要方面，难免忽视一些其他的制度改革，比如说公务员的监督制度等。但总体来说，通过前面的总结，我们还是能够看出这次改革的力度之大，范围之广，程度之深，是前所未有的，以至于有人将改革后的公务员制度称之为“后文官制度”〔17〕。西方这场轰轰烈烈的新公共管理运动，也波及到了我国，对我国的行政改革产生了一定的影响，而对我国公务员制度的改革影响更是如此。正如有学者指出的那样:“新公共管理理论浸润着中国行政改革的诸多领域，干部人事制度改革便是尤为典型的领域。”〔18〕

中国案例:深圳市公务员分类管理改革

我国传统公务员管理模式中的一个很大的问题是待遇与行政职务级别挂钩，由于受到机构规格和职数的限制，基层公务员晋升空间狭小，从而导致“千军万马往上挤”的局面。而且不少单位也以各种理由分拆、增设机构、提高规格以相应增加领导职数来解决干部待遇，进而又加剧了机构重叠、职能交叉等弊端。为解决这些问题，2005年国家颁布的《公务员法》里，明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则，同时要求在适当范围内实施公务员聘任制。2008年8月，新成立的国家公务员局将全国唯一公务员分类管理改革试点的任务交给了深圳。2010年2月3日，深圳市政府下发了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》，根据这一方案，深圳市行政机关公务员将被划分为综合管理类、行政执法类和专业技术类，除综合管理类仍然沿用传统的管理模式外，行政执法类和专业技术类公务员都将实行聘任制，且晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。行政执法类将被划分为7个职级，各个职级均为非领导职务，互相之间没有上下级隶属关系;专业技术类公务员的职务序列从高至低设置主任、主管、助理等职务。行政执法类和专业技术类公务员的职级晋升将与个人年功积累和工作业绩，以及专业技术任职资格条件建立联系。从现在起，深圳每年将新增1000名左右的聘任制公务员，拟用三年时间完成这一改革。深圳市此次改革主要体现为以下几个方面的特点:其一，采用聘任制的招入模式，可以打破职位常任，形成一种能进能出的人才流动模式。其二，“官”“兵”分流，行政执法和专业技术类均为非领导职务，有利于破除官本位思想。其三，待遇与年资和工作业绩挂钩，能激发基层公务员的积极性。其四，通过协议的方式有利于吸收高层次人才参与政府管理。“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”〔19〕然而，对于深圳市这次改革，反对的声音也不绝于耳。反对的意见主要集中在三个方面:其一，认为深圳对新招入的公务员给予的薪酬待遇过高，〔20〕有违收入分配原则。这一改革，既不符合当前改变全社会分配不公的大形势要求，也不符合真正的公务员分类管理的本质要求，是一个典型的当权者为自己扩大既得利益的挂羊头卖狗肉的丑恶行为，也是扩大社会矛盾的危险行径。〔21〕其二，认为深圳的公务员制度改革与现行法律相违背。有学者指出深圳的公务员制度改革与《警察法》、《公务员法》不符，且与我国现行的专业技术职称评定制度背道而驰。〔22〕对于深圳的公务员制度改革能否破除“官本位”产生质疑。〔23〕

新公共管理理论与我国现实的差异及超越

西方的公务员制度改革是在新公共管理理论范式指导下的制度创新，而中国深圳的公务员分类管理改革也深深地带有着新公共管理的烙印。然而，任何具体的制度设置都必须考虑到具体的制度背景，也即政治现实。因此，首先必须看到新公共管理理论与我国现实政治的差异，并在此基础上寻求超越。

1．新公共管理的理性经济人假设

经济人假设认为，人都是利己和自私的，因此制度设计必须从这个假设出发，来设计规制人性恶的制度。但是，这一假设有两个缺陷:一是这个假设将人性“自利”的一面夸张放大到了一个极端，是具有片面性的，它忽略了人性善的一面;二是在复杂的公共管理过程中，试图对公共管理者所有行为作出完备无缺的细致规定是不可能做到的。

2．中国行政体制中的“党管干部原则”和强调“为人民服务”原则

这些原则当中并不承认公务员在履行公共管理活动的时候具有个人利益的合法性。因此，其又走向了另一个极端，认为政府官员是人民的公仆，能够全心全意为人民服务。其实，这只不过是道德神话而已，这完全需要公务员高度的至善的人格精神。从上面两点我们可以看出新公共管理与我国现实中制度运行的差异，这种差异来自于具体指导理念的不同，因此调和这两者的差异也同样需要从指导理念出发，“比较利益人”的假设便是基于此而提出的。

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人力资源配置受限制，人员流动不畅。目前，基层税务机关大多设置税政、征管、法规、办公室、信息中心等多个机关科室和多个基层税源管理单位，管理部门的细分与高素质人才的匮乏存在较大矛盾，普遍存在人力资源配置机关科室优于税源管理单位的状况，基层税源管理单位人力资源配置不均衡的现象尤为突出，而且人员交流轮岗力度都比较小，有些人长期呆在特定岗位上，成了“包岗”干部，形成了个人依赖岗位、岗位依赖个人的局面，不仅为人员的交流轮岗带来了不便，也不利于岗位间的横向协作。第四，人力资源过剩和人才资源相对匮乏的矛盾突出。人力资源过剩与人才资源不足是当前的主要矛盾，已成为制约税务工作发展的一个重要因素。目前，基层税务机关由于受编制的限制，普遍存在在岗人员过多，但真正能胜任工作的较少，应付一般性事务的人员过多，专业性人才过少的问题。第五，部门及人员间工作不平衡，考核评价不尽合理。从工作职责分工上看，由于部门职责划分，行政和业务部门的工作内容差异较大。从工作量集中的时间上看，部门工作繁忙的时间段也存在差异，如办税服务厅工作量集中在月中临近征期结束前，而科室工作量大部分集中在月末月初。这些差异虽然可以通过统筹协调来解决，但受部门间协作机制限制和条块分割的影响，整体工作不易统筹安排。同时考核评价内容很难量化，定性多于定量，存在形式化问题，造成工作干好干坏、干多干少一个样，评价考核不能科学反映实际工作成果。第六，激励机制尚不够完善，阻滞了税务人员工作的积极性和创造性。现有激励机制主要包括绩效考核和职务晋升，但由于职务晋升激励机制受编制的限制，当前主要以绩效考核激励为主。但考核激励的时限较短，激励方式单一，且侧重于经济待遇激励，形式化的评价方式下造成经济待遇差异小，分配机制不够公平合理，而其他激励方式又相对欠缺，无法充分做到奖优罚劣、奖勤罚懒，客观上挫伤了部分干部的工作积极性。

二、对实施人力资源“云管理”的建议

（一）因才分类，积极搭建云平台

按照云信息、云智库和云评价三个模块搭建云平台。云信息模块实现两个功能：一是通过直观式人才评价机制，实行个人申报、集体审议和专项评估相结合的形式，采集税务人员的专业特长、工作经验优势、兴趣才艺以及工作成果等方面的信息，并予以公开，同时根据其当前实际工作状况提供云的工作需求；二是各单位需要集中云资源集中处理的工作任务，通过两方面的有机结合，实现云的科学使用。云智库模块主要采集对全局和某项工作的意见和建议、组织开展某项工作好的经验和做法、税收政策法规的掌握和理解、对创新性工作的创意和策划以及对人生正能量的理解和分享等。云评价模块负责记录对云工作使用状况的科学评价过程。通过云平台，可以实现云的动态管理，提升云的工作效率。

（二）创新方式，合理分配云使用

以云平台的搭建为工作基础，确立以AB角工作制度作为云使用的基本方法，分为日常使用和项目使用两大类。云的日常使用主要是指云的替岗使用，当承担某项工作的岗位或部门发生人员缺位或工作量骤增时，由相应的云进行补位或协助工作，从而保证工作的顺利运转。主要包括岗位AB角制度、部门AB角制度和跨部门AB角制度。项目使用是指对上级安排或本单位自发的全局性或重要性工作，仅靠某一部门力量难以完成时，集中各种云进行协同工作，集中优势力量以完成工作任务。

（三）积分管理，分项明确云评价

云评价根据云使用的情况，对云资源的提供部门、云本身的常态和动态使用情况进行积分评价。对云的评价按优秀、良好、合格、较差四个等次予以确认并合理分配评价分值，而对云资源的提供部门，按照云工作评价情况，给予所在单位相应的加分，以提高部门的协作积极性。针对云提出的有建设性、创新性意见和建议、好的经验和做法等，以被智库采纳作为考评依据，按对工作的指导意义和重要程度纳入日常评价结果，充分体现云的价值。每年年终根据日常评价和项目评价的综合结果，汇总确定云的积分评价结果。

（四）多措并举，逐项落实云激励

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【关键词】植物园；景观设计；植物多样性；可持续发展

1.国内外植物园发展概况

在西方，从公元1世纪安东尼厄斯·卡斯特在罗马建立的花圃起，到文艺复兴时期涌现出的各大植物园都是以草药园形式发展起来的，随着经济发展和殖民扩张，以及植物开发利用的扩大和植物科学发展，以研究和提高植物使用价值和生产率为目的的经济植物园也相继发展起来，随后，世界植物园数目逐渐增多。20世纪后植物园发展迅速，至1986年整个欧洲植物园数量已达1200处以上。

在我国，公元前138年，中国汉武帝上林苑里栽植了远方所贡献珍贵果树、奇花异草2000多种，可说是世界上最早的植物园雏形。宋代司马光所著《独乐园记》中提到的“采药圃”，已类似现代药用植物园。此后历代帝王将相的宫邸和官府里甚至庭园、寺庙里都有以植物丛植形式的植物园林。直到解放后才出现了真正意义的植物园，1949年后我国杭州、北京等地先后建立植物园。2000年以后“中国植物园数量已达200余座”[1]。

2.项目背景

我国西北地区植物园发展较为滞后，据统计目前共计有17座。2007年5月动工的秦岭国家植物园是由陕西省政府、国家林业局、中国科学院、西安市政府联合共建的国家级特大型综合植物园。其位于西安市周至县境内，距市中心60公里。总面积639平方公里，其中规划面积458平方公里，投资15.5亿。本项目位于秦岭国家植物园区内，用地总面积为4.2平方公里，是秦岭国家植物园总规划面积的0.09‰。为温室植物馆的景观规划设计。

3.秦岭国家植物园温室馆景观总体规划设计指导思想及设计特点

3.1 综合考虑各专业的要求

结合工程特点和场地使用功能，综合考虑各专业要求，（包括植物的种植、建筑小品布局、山体塑造、水景布局、交通路线组织等）科学、经济、艺术的、可持续发展的将植物温室场馆展现在游人面前。

3.2 优化资源配置

合理进行设备配置及优化，综合考虑使用新材料、新技术、注重高科技科普展示设施的应用，在不同展区，通过塑造水景、光景、声景等在增添游人游览情致的同时更加深游人对大自然环境的体验。

3.3 节约空间

尽量减少闲置空间存在，扩大植物种植面积，提高场地利用率。根据不同植物种类对室内空间净空高度要求不同，在热带植物展示区，由于建筑本身净空较高，展馆体量也较大，进行较大规模塑山理水，加大垂直空间利用和改造，形成较为丰富的空间层次和景观内容，并巧妙利用山体蹬道和坡道将竖向交通与水平交通有效组织起来，增加观赏景点的同时拓展游览路线。

3.4 创造丰富的景观效果

由于拟引种植物种植的多样性和复杂性，对园林景观设计也提出了很高要求。如何结合植物生长特性，为各种植区植物创造一个良好生长环境和丰富景观效果，是设计的最终目的。

4.秦岭国家植物园温室馆景观分区规划

4.1 入口门厅

布置植物花境。构筑温室展厅“花的名片”。将植物最美丽的花朵和丰富多彩的植物叶片作为展示的主要部分，作为门厅区，对外连接入口大门，向内延伸则与热带植物观景台相呼应，东侧通往公共走廊，西侧连接以植物围合的共享休息区。因此入口门厅既是重要交通节点又是游人重要集散区，布局力求开敞，以热带较高大棕榈科植物点景，中间布置景石题词立意，配置丰富多彩的热带花卉植物，形成花的海洋，让游人一入馆就眼前一亮，感受到繁花似锦的园林景观效果；西侧共享休息区则以多种花灌木、色叶植物与棕榈科小乔木组成一道道色彩斑斓的景观绿墙，分隔围合出多个提供游客休息的“绿色包厢”，在创造宁静优雅共享景观空间的同时也成为游客聚散休闲的重要公共场所。入口门厅为一个较为宽敞的公共走廊，设有卫生间等公共服务设施。

4.2 热带雨林区

此区是温室馆景观核心区，为体现热带植物群落复合性和多样性其内部广植热带特有树种，并在该展示区内挖湖堆山、营造地形、塑造动态水景、建筑观赏平台等，在表达植物繁茂葱郁、蓬勃生机的同时，营造丰富的景观层次。

该区由中庭、水景、山体三个展示区组成，其中，中庭部分主要以植物种植为主，栽种高大的椰子树、王棕、榕树等，形成郁闭的热带小森林环境，起到欲扬先抑作用。其下用低矮小乔木形成多个植物绿岛，并设置景观小品和休息设施，游人可通过庭间小路深入其中深切感受热带植物的生命气息。中庭设计体现该展示区植物特色的同时也起到了入口观景屏障的作用，为后面的景观做铺垫。

环庭根据地形起伏设步道将游人引入开阔水景区和层次丰富的假山区，该区内以黄石形成自然驳岸，湖石堆砌岩洞山体景观，山上设蹬道，游人可平地观赏亦可登山而览，在水面和山顶都设有观景平台，满足不同角度和层次的观景需要，山体一侧瀑布飞流直下击石而响，形成壮观的自然景象，并在池中设涌泉强化水景动态效果，水池一侧引溪流入花卉展区，将两个场馆在场地分隔中又通过水体紧密结合起来。

4.3 花卉园区

以热带花卉作为展示主题，与热带雨林区相比较塑造一个安静田园的风景园区。将同一科属的热带花卉植物以花圃、花溪、花坛形式展示出来，园区还设有花雕、和建筑小品等，一条蜿蜒的溪流环绕其中。游人深入该展区可以感受到色彩艳丽的热带花卉植物带来的视觉享受，同时也能够通过花径栈道、观花兰亭、花溪汀步，使人感受到满园春色的园林意境。

4.4 水生植物区

主要向游人展示独特的水生植物景观，由热带雨林引来的水源以丰富的水景系列及其延伸出来的景观湿地作为景观塑造主体，展现出水生植物原生态自然景观。亲水平台让人们更亲近植物、湿地栈道腾空而起，跨域水景区和湿地，让人们能够多角度观赏到水下植物、浮水植物、挺水植物以及各种藻、蕨、蒲等植物风采。悠然的风车设计增添该景区的田园风格，又为送上一缕乡土情结勾忆起人们的童年梦想。另外水的循环利用和水生植物净化作用也是该展区的展示重点。

4.5 荫生植物区

位于热带雨林区假山背后，以人工山体作为自然划分，以“绿”作为展示主题。主要展示藤本、蕨类等植物生长特点。种植结合场地起伏和石景布置形成开合变化，垂直立面绿化效果丰富的自然植物群落景观。

4.6 沙生植物园区

该区主要体现沙生植物顽强的生命特色，在该区内建造人工沙丘，放置风化岩石和异国景观小品，种植多肉多浆植物以及耐贫瘠植物，如仙人掌、龙舌兰、骆驼刺等，让游人能够在此展区体会到粗狂豪放的沙漠景观。

5.结语

秦岭国家植物园温室馆景观设计始终以植物的生长特性和植物的艺术造景为重点，以创造复合植物群落和实现生物多样性为目的，考虑到节约能源、景观的可持续发展，尽可能在有限场地内结合造景技术创造丰富的景观空间，使游人感受植物生命气息的同时更能体会到世外桃源般的温室环境效果。

参考文献：

[1]余树勋.植物园今昔谈[J].中国园林,2010(01):01-03.

[2]克里斯朵夫·瓦伦丁,丁一巨.上海辰山植物园规划与设计[J].中国园林,2010(01):04-09.

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关键词：公务员；绩效评估；工具

一、公务员绩效评估的重要意义

公务员绩效评估：政府的人事管理部门在依照若干项目或目标对公务员某一阶段工作行为进行切实记录而形成的对被考评公务员工作意见的基础上，进行的有次序、有系统和科学的分析与评价，从而公平地确定被考评公务员在所在部门中的价值。公务员绩效评估在政府工作中有着重要意义。

1　能够直观反映被评价者的努力程度、行为规范和工作成果

公务员绩效评估工具的可操作性使评价者能够客观地对被评价者的相关因素给予评价和认定。因此，具有可操作性的绩效评估工具应该是清楚明了且具体全面的。当一套评价工具不具有这些特征，而是模糊、笼统以致无法清楚衡盆被评价者的时候，绩效评估本身也就失去了其合理性。

2　公务员绩效评估在政府工作中起着关键作用

绩效评估有效性的前提就是评估工具必须是可操作的。评估工具应是容易被评价者掌握的，同时它又不会被评价者操纵，可操作性从评价的客观性上保证了绩效评估的有效性。

二、绩效评估中产生的主要偏误

1　情感效应偏误

情感是人的心理生活的一个重要方面，它是人对客观事物与人的需要之间关系的反映。一般说来，积极的情感会产生增力作用，消极的情感会产生减力作用。情感效应偏误正是由于评估者与被评估者之间感情因素的影响而产生的。表现在绩效评估中，评估者常常因为被评估者的价值观、性格、作风与自己相似或其他方面的情感因素，对被评估者做出偏高或偏低的评价。

2　近因效应偏差

近因即最后的印象，近因效应指最后的印象对人的认知具有重要的影响。印象形成中的近因效应，最早是由卢钦斯1957在《降低第一印象影响的实验尝试》一文中提出的。在该文中，他指出当关于某人的两种信息断续被人感知时，当与熟人交往时，通常会发生近因效应。在政府绩效评估时，往往也会出现这样的情况，评估者对公务员工作绩效进行评估时，往往只注重近期的表现和成绩，并以近期印象来代替公务员在整个评估期的绩效表现，因而造成近因误差效应。如公务员小何在一年中的箭半年工作马马虎虎，等到最后几个月才开始表现较好。结果，年终绩效评估时他得到了好的评价。

3　刻板印象偏误

人们的社会认知偏差不仅发生在对个人的认知中，也发生在对一类人或一群人的认知中。当评估者以某人所在的群体知觉为基础判断某人而造成的评估偏误，即刻板印象偏误。社会刻板印象对人们的认知会产生积极和消极两方面的影响。就社会刻板印象消极影响而言，主要易使人导致成见。例如评估者由于受“群体知觉”的影响往往不自觉地认为文科出身的公务员不学无术，只会“耍耍嘴皮予”，那么他在评估时对这些公务员的评价就不会太高。相应的，由于惯性思维，他认为理科出身的公务员笨嘴拙舌，不善言辞。这样，评估者就忽视了被评估者本身的能力，从而影响到绩效评估的客观公正性。

三、完善我国公务员绩效评估的途径

1　发展电子政府，提高服务效率

大力推动电子政务，是提高政府效率的现代化手段。目前，许多地方政府提出了建设数字城市的发展理念，积极利用现代科技手段加快推进政府管理信息化，通过互联网站为企业和市民提供全方位政府信息服务，接受社会各界对机关作风和办事效率的投诉，需社会周知的事项，市政府通过互联网、政府站点和新闻媒体。市政府、市政府办公室对各区、各部门的请示事项，以电子公文的形式批复。各区、各部门之间的公文交换也以电子公文的形式进行。这一电子政务的推行，不但节约大量的办公经费，更大大提高了政府行政效率。

2　实施360度绩效评估

无论运用哪种绩效评估方法，都必须选择公务员的绩效信息来源确定绩效评估者。一般来说，公务员绩效信息来源主要有：直接上司、直接同事、直接下属、被评估者本人、公众、间接上司。从不同的信息来源获得公务员绩效评估信息，会使绩效评估结果更为准确和有效。在这种情况下，360度绩效评估技术应运而生。360度绩效评估扩大了绩效评估者人数与类型，易于使各类评估者优势互补，结论公正而全面，是减少评估中偏误，提高评估准确性的有效手段。

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关键词：医院财务绩效管理；存在的问题；对策；探讨

0引言

本文中分析了医院财务绩效管理中存在的问题以及应对措施，具体如下：

1当前医院财务绩效管理中存在的问题

1.1医院对绩效管理的不重视

虽然已经有较多的研究阐述了绩效管理对于医院的重要意义，并且很多医院在实施绩效管理后，其财务等工作质量和效率均得到了明显提升[1]。但当前仍有较多医院并不重视绩效管理。这些医院认为，通过原有的管理方法已经可以取得一定的管理效果，同时医院也通过这类管理方法可得到正常运营，尤其是绩效管理可能不会较好的符合医院中的具体情况。因此这些医院并没有关注到绩效管理的重要性，也并不会在医院中实施绩效管理。

1.2医院进行绩效管理缺乏科学的绩效指标体系

财务绩效管理的主体即为财务绩效体系。财务绩效体系对于管理质量会有着非常大的影响。但需要注意的是，当前较多医院的财务绩效体系并不完善。这种情况在一些中小医院中更是非常明显。这些医院中往往会出现在进行财务绩效管理中，没有合理有效财务绩效体系的情况，从而导致其绩效管理质量低下[2]。另外也有一些医院，在对财务绩效体系的制定过程永恒之，会导致设计缺乏科学依据和科学理论的情况导致绩效可操作性并不佳，医院员工对财务绩效体系的认可程度也并不佳，从而无法实现财务绩效管理的效果。

1.3医院绩效管理效率低下

对于绩效管理而言，效率有着非常重要的意义。高效的绩效管理能够保证到医院较好较快的发展。但当前的研究中显示，很多医院在实施绩效管理的过程中，会因为各部门各岗位为了各自绩效成绩而导致整体效率低下。这是因为绩效考核体系指标不完善造成的。例如为了提升科室的工作效率，一些科室会出现“踢皮球”的情况，让来询问情况的患者到其他科室中，而这一情况的出现会导致治疗时间和治疗费用的延长。若患者病情较为严重，甚至可能对其身体健康造成较大危害，导致医患纠纷的出现，对医院的正常运营造成影响。

2对医院财务绩效管理问题的解决办法

2.1提升医院对绩效管理的认识程度

为了让绩效管理在医院中得到更好的使用，首先可以将医院对于绩效管理的认识进行提升[3]。在此过程中，可以通过宣教的方式进行，让医院中从领导层到基层职工，均认识到绩效管理对工作质量提升的重要意义，从而将整个医院中对绩效管理的认识进行提升。尤其是需要让领导认识到绩效管理能够取得的效果，从而减少绩效管理实施过程中遇到的阻力，并取得医院对于绩效管理的支持程度。如有必要，可以在每个科室中开展对绩效管理的普及活动，针对性的提升医院中各个科室对绩效管理的认识，改善医院对绩效管理的重视程度。

2.2完善财务绩效体系

财务绩效体系的完善性会直接影响管理的具体效果。因此应注重对财务绩效体系进行完善。首先可以在专业人员的指导之下，制定出合理有效的财务绩效体系指标，并且成立起较为专门的机构，对于当前医院中的绩效测评指标实施严格的筛选。在筛选完成后，也需针对医院中的管理和经营情况等进行分析，建立起方向一致并且有统一关联的财务绩效体系，最终实现非财务指标和财务指标的平衡使用，对医院员工的行为实现有效驱动。同时也需要对绩效考核的总体目标进行明确。医院绩效管理的核心即是考核，其考核评估体系需要对医院发展规划以及总体目标进行服务。因此在考核目标上，需要按照上级行政部门和医院签订的目标责任书进行制定，并需要有较好的操作性，让医院有着科学有效的绩效指标体系，更好地服务绩效管理工作。

2.3提升管理效率

为了提升医院绩效管理的效率，需要建立起完善的评价体系。而完善的评价体系最为重要的就是量化，在建立绩效体系的过程中需遵守五项基本原则。（1）导向性。绩效体系需要工作起到监控以及导向作用[4]；（2）科学性。绩效管理指标的设定均需要建立在充分论证和调研的基础上；（3）可操作性。指标中的数据需要使用科学合理并且计算过程简单的数学工作计算，方便操作；（4）可比性。指标中各项值均需满足量化评价的要求，在各个时期均可得到有效评价；（5）系统性。指标体系需要尽量将医院整个活动进行覆盖。

3结语

对于医院而言，财务绩效管理的重要性不言而喻。但当前较多医院的财务绩效管理工作会出现问题。本文显示，其主要问题类型为医院对绩效管理的不重视、缺乏科学的绩效指标体系、绩效管理效率低下等问题。对这些问题解决后，可在医院中较好地实施财务绩效管理，对医院发展也有重要意义。

参考文献

[1]柳萍,赵苗苗,徐秀玉,等.医院绩效管理体系的构建与实施[J].中国医院管理,2013,33(1):69-70.

[2]单文卫.新医改背景下公立医院绩效管理模式的研究[J].医学与社会,2012,25(1):58-60.

[3]张志强,熊季霞.江苏省公立医院绩效工资改革问题与对策研究[J].中国卫生事业管理,2015,32(4):279-281.

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一、研究公立医院财务管理问题的必要性

（一）适应医改的要求

随着医疗卫生体制改革《深化医疗体制改革的意见》的颁布，自1989年开始的“允许有偿服务”的政策将被终止，“公益性改革”成为重点。新医改政策要求医院承担更多的社会服务责任，提供“安全、有效、方便、廉价”的医疗服务，保障人民群众生命安全，提升医疗质量，提高资源服务效率，并实现公立医院的常态化发展。政府先后出台了“按病种付费”、逐步放开药品价格、药品的“零差价”供给等措施，使医院靠“大处方”增加收入、靠“以药养医”之路终将结束，最终让利于民。因此，改变原有的管理体制，适应医疗体制改革的要求，建立新的财务管理体制已经提上日程，医院财务管理的水平不仅直接关系到医院的生存和发展，有效的财务管理也将成为医疗业务顺利开展的重要保障。因此，公立医院要想在新的形势下做大做强，除了依靠不断提高医疗和服务水平外，只有引进现代企业管理模式，加强财务管理，降低运营成本，挖掘内部潜能，向管理要效益才能实现。

（二）适应医院新会计制度的要求

新的《医院会计制度》规定，医院财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；健全财务管理制度，完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益，加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。这就要求公立医院改变固有的管理模式，实现由分散化的管理体制向一体化管理机制的转变，由单一会计核算向综合财务管理转变，由事后控制向事前乃至全程控制转变、由粗放型管理向精益管理转变。医院理应在满足人民群众就医需求，注重社会效益的同时，致力于更少的投入获取更好地服务效果。医院财务会计制度的贯彻与执行，绝不只是财务单一部门的事情，它必将涉及到一系列的改革和重建，为适应新的、规范化的财务管理要求，原有的业务流程、职能分工等都需要进行优化调整，从而实现医院人、财、物的有效管理。

二、公立医院财务管理所存在问题分析

公立医院在日常经营、业务活动过程当中所涉及到相关的财务活动以及财务关系，构成了公立医院的财务管理。财务预算管理、成本管理、内控管理等构成了公立医院财务管理的主要内容，公立医院财务管理主要存在以下问题：

（一）公立医院在预算管理上存在的问题

在预算管理上，普遍存在对财务预算认识不足，重视程度不够的情况。大部分公立医院员工甚至是领导团队都认为医院的预算只是财务预算，因此做预算的时候，并没有仔细结合当前的实际情况和未来发展需要，将医院近年来就诊患者人数变换趋势、医疗环境变化、医院整体规划、科室发展趋势、医疗设备的建设等信息进行研究分析、做出科学严谨评估。大多数公立医院的财务人员缺乏对预算管理作用的重视，不熟悉预算法，导致预算的执行率不高，甚至部分应该在预算范围内考虑的项目都没有纳入预算编制项目，未真正构建起预算对支出的控制及监管作用。再者，公立医院普遍缺乏对预算执行率的分析，没有真正把预算执行情况纳入绩效考核的范围，就更加不能够引起全院各部门各职工对预算管理的重视。

（二）公立医院在成本管理上所存在问题分析

医院的成本管理是医院财务管理的重要内容，是医院的发展核心，只有做到严格的成本控制和精细化管理，才能保证医院的成效。医院的成本管理主要包括人员管理、卫生材料管理、药品管理和其他管理。

1.人员管理方面。人力成本是医院成本精细化管理中重要的一种成本，公立医院普遍重视医务人员的培养和发展，将更多的资源投入到医疗人员支出方面，一定程度上提高了人员的工作积极性，提高了医务人员的工作效率，但通过调查发现，大多医院存在人员设置不合理的现象，医院人员经费的增长与医疗收入的增长不匹配，人均结余下降，没有有效地提高工作效率。公立医院在一定规模和收入水平下，对行政人员经费投入比例明显不足，对行政管理的重视程度不够，部分公立医院降低成本以牺牲管理效率为代价，不利于医院的长远发展。

2.卫生材料管理方面。公立医院医疗科室存在二级库库存量较大的情况，使物资积压，不仅占用较大空间，还存在过期失效或浪费的风险；较大的库存量长期占用着医院资金，使资金使用效率大大降低。这主要是由于患者人数的不确定性和管库人员对材料的使用量和库存量掌握不清，出库没有计划性导致，科室人员的管理责任意识有待提高。目前，多数医院未上线二级库管理系统，因此在卫生材料以领代耗模式下，不能真正?w现科室的实际消耗，不能实时掌握科室的库存情况，造成资源浪费，增加管理成本，导致资源的流失。尤其是在卫生材料库存系统不能准确区分可收费材料和不可收费材料的情况下，不能实现材料收入和材料成本的严格对比匹配，不便于材料的管理，无法满足医院进行成本精细化管理的需要。

3.药品管理方面。药品管理方面主要是药品支出的问题，新医改国家对药品成本的控制，取消药品加成等措施能够较大程度上减少医院层层加成的情况，降低社会大众医疗费用，有助于解决“看病贵”的问题，但公立医院仍存在给就诊患者开一些不能医疗报销药品或多使用药品，使用高价药品的情况，导致病人的医疗总费用仍旧较高，药品支出占总支付的比重仍旧较大，是需要管控的重点。

4.固定资产管理方面。固定资产管理方面存在以下问题：部分固定资产由于不是同批次购买而导致入账名称不一致，同一种资产有多种名称，导致固定资产管理混乱；固定资产不能及时入账。由于厂家未能及时开具发票、政府招投标手续办理迟缓、职能科室报销不及时等原因，部分固定资产购买后直接放到科室使用，而资产未办理入账手续，使资产出现账实不符的情况；实物管理部门对固定资产的管理不够重视。在实物管理部门，往往没有自查制度，并且对固定资产的流动去向没有及时上报登记，导致各个科室出现互相挪用、调拨的现象，从而使得账实不符，甚至出现实物去向不明的现象；待报废资产由于相关申请、审批手续迟缓，以致不能及时清理，导致账实不符。

5.其他费用方面。对其他费用而言，大部分为医院和科室的可控成本，由于预算控制的不足，导致科室的其他费用增加，是管理的重点。

（三）公立医院在财务风险管理上所存在问题分析

1.公立医院管理团队的风险意识不足。公立医院管理团队普遍对财务风险的认识不足，从而未给予足够的重视，没有制定健全的财务风险防范机制。对财务人员来说，对财务风险的认识也有待提高，对财务风险的预警信号缺乏敏感性，对财务风险的分析能力不强，使财务部门不能向领导者及时提供有关财务风险的信息资料报告。

2.外部环境变化带来的风险。随着经济环境的多样化，外部环境的风险因素越来越多。例如：经济因素、行业因素、法律因素、文化因素等，这些因素会给医院带来难以预计和测量的影响，就大大增加了医院财务管理的难度。公立医院在进行财务管理的时候，不但要考虑医院内部的管理需要，还要适应外部环境变化，及时掌握医疗环境发展新动态，及时作出调整。

3.公立医院的内部控制制度不完善。由于对内部控制的重视度不够，公立医院的内部控制制度和相应的财务管理制度不够健全、不够完善，缺乏有效的权力制衡机制，各部门、各职位的制约、监督力度不够，导致管理效率较低。

三、公立医院财务管理问题的对策

（一）公立医院加强预算管理的改进建议

国家新出台的《医院财务制度》专门一章详细规定了预算管理，新《预算法》的颁布，也说明了预算管理的地位是何等的重要。对预算管理提出以下改进建议：首先是制定完整的全面预算机制，采用科学合理的编制方法，细化预算项目，结合当前的实际情况和未来发展需要，将医院近年来患者人数的变化，医疗市场行情，医院整体情况，科室发展规划等信息进行调研分析，做出严谨评估，定期对执行情况进行监督和控制，及时进行分析，合理地作出预算相应调整或者对实际情况实施控制措施，以保证预算执行力度；其次是完善信息体系，各医院可以根据自己的管理水平细化信息运营软件，将医院的信息资源进行优化整合，编制出实用性强，操作性好的信息软件，实现信息更新与实际的有效结合；再次是提高预算管理的专业化程度。预算编制工作具有较强的专业性，因此需要专业人员有足够的时间和精力以及能力去完成预算管理工作。应建立专门的预算编制管理机构，对工作人员进行预算管理的专业培训。扩大预算编制人员的队伍，加强工作人员的专业能力。

（二）公立医院加强成本管理的改进建议

医院的成本管理是医院的发展核心，只有做到严格的成本控制和精细化管理，才能保证医院的成效。鉴于公立医院成本管理方面的现状及存在的问题，我们提出以下改进建议：

人员管理方面。公立医院应通过改革的方式，让医院的工作人员对成本精细化管理有新的理念，让全体工作人员参加到成本精细化管理中去，解决医院人员的认识问题。还要加强人?T的预算管理，根据医院和科室发展的需要，对人员进行合理配置，使人尽其才，充分发挥人员优势，提高人员工资效率。建立相应的人才培养机制和人才保障机制，要注重专业医疗人才的培养，只有加强人的建设，才能真正体现医院的综合业务水平，提高工作效率。

卫生材料方面。加强卫生材料的监管，应在综合考虑卫生材料出库时间、出库频率、科室最大使用量等因素的基础上确定其最佳库存量，提高库管人员的管理意识和能力，促进其管理的科学化、信息化、规范化。通过卫生材料的二级库管理，使科室可以方便地统计卫生材料的实际消耗量、库存量，便与实时掌握卫生材料的管理和使用情况，从而针对性地采取措施，引导科室正确的医疗行为，提高卫生材料的使用效率，并在二级库中严格按属性区分可收费材料和不可收费材料，对可收费材料实行直接收费控制，不可收费材料实行限额控制，对低值易耗品实行以旧换新制度，最大限度地减少资源流失，加强控制。

药品管理方面。执行严格的药品采购流程，规范药品审批、报销手续，加强药品各个环节的管理。对医院药品使用进行严格的控制，制定相应病种的临床路径，药品按临床路径使用，控制药品支出，将科室药品使用情况（如：药占比）纳入绩效考核，引导科室正确的医疗方向。

固定资产管理方面。加强固定资产管理，各职能科室要完善固定资产台账信息，实物使用科室要建立本科室台账，职能科室与实物使用科室及时对账，做到账实相符，账账相符。

对科室之间的资产调拨履行严格的调拨手续，已列入固定资产的各项资产应指定管理部门制定专人看管，对固定资产的变动及去向应有明确的记录和手续，使资产账面记录适时更新。对固定资产的管理要落实到人，并对资产实行卡片管理，保证资产的安全完整。要及时进行总结，发现不足，及时改进，提高资产的管理效率。

其他费用方面。对科室的可控成本，制定相应的激励考核办法，加强费用控制，节约医院成本，提高管理效率。使各科室通过加强本科室成本管理提高科室和医院两个效益。

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关键词：原油交接　计量　误差

保障这一措施的有效性，原油交接计量是在测量条件下，测量出原油交接的原油体积量、温度、压力、密度、含水率等重要的原油质量参数，用测得的参数计算出标准参比条件下的纯油的质量等与原油价格有关的质量数据。原油交接的计量数据是贸易结算的重要依据，数据的准确与否直接关系到采油厂的经济利益。因此，本文从计量误差的来源入手，分析造成原油计量误差的原因，并有针对性的提出降低计量误差的措施。

一、原油表计量误差产生原因

原油交接计量误差主要为两大类：一类为仪器自身误差，即仪器仪表、测量、化验等方面的误差及正常的原油损耗。一类为人工操作误差，即人员失误、不规范计量行为、计算错误行为。

1.原油流量计计量误差

目前，国内商品原油以管输为主，采用流量计动态交接计量方式，原油动态计量系统中用于原油体积计量的器具主要有差压式、容积式、质量式、速度式流量计。在国家标准GB9109.1—88《原油动态计量?一般原则》中，要求贸易交接用流量计的基本误差不大于±0.2%，综合计量误差不大于±0.35%，由于容积式流量计的准确度和稳定性较好，因此，在原油交接中被广泛使用。目前在联合站内使用交接计量的原油仪表多为国产腰轮流量计或罗茨流量计。产生流量计计量误差的主要原因有：原油携带气体成份较多时，流经流量计时转速加快，使计量数值大于实际输油量；原油携带泥砂固体颗粒，流经流量计时使表卡堵不走字；流量计使用时间较长，没有按时检测，本身产生的误差超值。流量计对计量系统精度影响主要体现在流量计本身机构误差、使用过程中的调整误差和变形误差，及受结蜡、回流影响等。

2.原油取样过程产生误差

由于试样无法完全密封，而取样时间要4个小时，试样在保存时， 水份发生蒸发损耗而且易造成油水分层， 造成原油化验含水偏低；由于取样间隔时间长， 在含水率变化较大时， 用化验方法得到的平均含水率与实际含水率会有明显的差别， 使得数据不具有连续性；由于取样样本很小， 其取样结果并不能完全代替取样瞬间的原油状态， 这就会给原油的计量带来较大的误差；含水分析存在着介质组分复杂， 加上原油进储罐加温后， 尽管在储罐中也安装了原油搅拌和加入破乳剂， 但用人工分析无法解决原油本身油包水、水包油分层的实际技术难题， 无法准确的分析原油中的实际含水率。

3.人工化验原油含水值和密度过程中产生的误差

读数误差：包括对温度计、密度计、接收器读数误差；蒸馏时，由于技术原因和玻璃器皿本身性质，化验器具不可能完全清洁，容易使冷凝管壁挂有水珠， 或接收器内水分没有完全分层，导致误差产生；样品称重时， 样品制备前的晃样有时不够完全，导致油水不能完全融合，样品没有完全均化直接倒入烧瓶，会产生一定误差。另外，用天平称样时，用天平称样时会不可避免的造成误差。

4.其他因素影响

除了上述影响原油交接计量误差的几大因素外， 附属的密度计、含水分析仪、温度压力检测仪表、阀门等设施也有不同程度的影响。在计量系统中， 阀门的密封性能尤为重要。在阀门选型时， 就要选择双向零泄漏阀门， 在对流量计进行标定时， 必须检验阀门的密封性能。在流量计检定时， 必须选择合适精度等级的温度计和压力表。按照JJG667- 97 《液体容积式流量计检定规程》要求， 测温采用最小分度值为0.1℃的玻璃棒状温度计， 测压采用0.4 级以上精密压力表， 对采用的温度计和压力表必须进行强制性的定期检定。流量计检定时温度应与流量计运行温度一致，且前后两次检定时的温度也应保持一致， 从而消除温差产生的系统误差。

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[关键词]医院；财务会计；内部控制管理；问题；措施

医院财务会计中的内部控制管理是医院根据国家的相关法律法规以及规范化规章制度，对医院各部门在经济方面以及日常的业务活动展开方面进行的控制管理。它利用规范化的财务会计信息数据对医院的各项经济活动进行有效协调、控制以及管理，从而达到提高医院经济效益以及扩大社会影响力的目的。但是，现阶段医院财务会计的内部控制管理存在诸多问题，需要针对出现的问题，制定合理的解决方案，提高内部控制管理水平。

一、医院财务会计中内部控制管理存在的问题

（一）对于医院财务会计中内部控制管理的重视度不够

现阶段，医院相关管理人员以及工作人员对于财务会计中内部控制管理的重视度不够，不能充分认识到财务会计内部管理的关键性作用。具体可以从以下几个方面来看：第一，医院财务会计中的内部控制管理没有得到医院管理部门的充分重视，国家颁布的相关医疗机构财务会计内部控制管理规定中，已经明确提出了医院相关负责人对医院财务会计中内部控制管理制度建立的要求，但是目前医院对该规定的落实执行力度不够[1]。第二，部分医院的会计工作人员不能充分理解医院财务会计的内部控制管理制度，将该制度等同于国家的会计法以及会计工作规范，对财务会计中内部控制管理制度的内容不重视，医院会计工作人员的错误意识直接阻碍了财务会计中内部控制管理制度的执行。

（二）追踪问责制不健全、全面预算管理缺失

目前我国多数医院并未建立多重大项目的事后追踪制度，因而无法实施对项目全过程监督及最终结果的管理，无论结果如何都无人对相应责任进行承担。同时医院对一些大型项目的投资也没有实施院务公开及财务审批，对于决策管理仅由少数管理层完成，没有通过全面、科学与细致的可操作论证导致医院各项资金的预算收支不平衡，无法有效控制，现实投资方向出现偏差与失误。

（三）医院财务会计中内部控制管理信息化管理相对落后

现阶段医院财务会计中内部控制管理工作中控制管理手段相对落后，电子化基础设施设备不完善，信息化管理落后，现代化医院财务会计的内部控制管理工作存在较大挑战。随着现代化科学技术的进步发展，医院财务会计工作中的电子化程度日益提升，比如电子医院、电话医院以及网上医院等各种新业务层出不穷。但是目前医院财务会计中的内部控制管理工作仍然处于探索性阶段，信息化程度不高，严重阻碍了医院的未来发展[2]。此外，计算机等先进技术的广发推广应用在给医院财务会计工作带来发展的同时也带来了新风险，传统医院财务会计的内部控制管理制度已经不能适应现代化计算机技术支持下的财务会计业务。医院财务会计部门熟悉掌握专业化业务知识以及计算机技术的综合性人才严重缺乏，导致医院财务会计中内部控制管理信息化管理水平相对低下。

二、医院财务会计中内部控制管理措施

（一）加强医院财务会计中内部控制管理的信息化管理

医院财务会计中内部控制管理信息系统的完善，有利于医院管理工作的有效开展，可以在一定程度上明确每个医院工作人员的工作职责，将责任落实到每个工作人员的实际工作中，确保医院管理人员战略决策的制定以及资源的充分利用。现阶段由于医院组织管理缺乏活力、内部的程序规定相对繁琐，从某种程度上造成医院信息传递的时间延长，导致严重的信息失真现象，医院现有的管理层次也造成交流沟通成本的增加，因此要不断加强医院财务会计中内部控制管理的信息化管理。计算机的广泛应用，可以有效减少医院财务工作人员的工作失误，能够防范工作人员的职业道德风险。将现代化的信息技术与医院各项业务进行关联操作，确保获取信息的及时性以及有效性，提高信息系统建设的管理水平，建立通畅的医院信息交流渠道。加强医院财务会计中内部控制管理信息化管理，有助于医院财务会计工作事前控制管理以及事中控制管理水平的提高，增强医院组织的监督反映能力。

（二）建立健全医院的内部稽核控制管理制度

医院财务的内部稽核控制管理制度的完善，可以在一定程度上防范医院的运营风险，强化医院财务会计的内部控制管理。现阶段医院财务会计管理工作中需要完善的医院内部审计制度体系，日益加强专业化的监督检查以及规范化内部稽核，充分发挥医院财务会计内部稽核的积极作用[3]。确保医院财务会计内部监督部门的权威性以及独立性，加大财务会计内部监督部门的资金投入，保证基础设施设备的正常配备，提高医院财务会计内部监督部门工作人员的综合业务水平，紧跟医院财务会计内部监察管理工作的发展步伐，建立健全医院财务会计的稽核管理制度体系，确保医院业务的管理工作做到有章可循，实现医院财务会计工作的规范化以及制度化。

（三）增强对医院财务会计中内部控制工作的管理意识

要想保证医院财务会计中内部控制管理工作的顺利开展，首先要从思想意识上高度重视，增强医院管理人员以及工作人员对于财务会计中内部控制管理的意识。可以从以下两个方面进行管理：一方面要增强医院各部门管理人员的财务会计内部控制管理意识，认识到财务会计中内部控制管理的重要性以及对医院各部门管理工作的实际意义。医院各部门管理人员要树立正确的内部控制管理意识，从自身做起，规范引导医院工作人员的财务会计内部控制管理工作。加大宣传力度，通过下发政策文件等形式，确保医院财务会计中内部控制管理工作的正常运行。另一方面医院工作人员要从思想上进行转变，消除错误的财务会计内部控制管理观念，增强自身的财务会计内部控制管理意识。在医院所有人员的大力支持下，将医院财务会计的内部控制管理与医院独立的外部监督审计管理相结合，提高医院的整体管理水平。

结语

总而言之，医院财务会计的内部控制管理工作是一项复杂性以及系统性程度较强的工作，涉及的范围较广，难度系数较大。要在实际工作中，实现医院全体工作人员共同管理，相互监督的良好局面。医院管理水平以及发展水平的快速提高，不仅关系到整个社会的经济发展，也直接影响着广大人民群众的日常生活水平。因此，要在符合国家相关法律法规的前提下，运用先进的管理控制方法以及科学的管理控制手段，提高医院财务会计的内部控制管理水平。

参考文献

[1]杨波.医院财务会计内部控制管理问题分析及应对策略[J].价值工程，2012，10：117.

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行驶在浩瀚的宇宙中，眼前的美景让我陶醉，那闪烁的群星，就像一颗颗绚丽夺目的宝石，让我目不暇接。听说月球动物园有许多珍稀动物，早就想去参观了，今天——2250年7月23日，我终于可以如愿以偿了。

“主人，我们已进入月球轨道，请做好下船准备。”果然，只见一个金色的星球出现在前方，不一会儿，飞船停了下来，“月球到了。”

我好奇地打量着向往许久的月球，这一点儿也不像我记忆中的月球！正在我惊讶时，一个穿着白大褂的人走了过来。

“欢迎来到月球，我是A教授，月球星际动物园的科学家。”他说。看到我身上厚厚的宇航服，他又说：“您可以脱掉身上宇航服，您在这儿可以像在地球一样自由的呼吸。”“什么？！我可以自由呼吸？……嗯，在这里？”我有些语无伦次。“当然。您还不知道，我们早就利用太阳能来取暖，利用月球上发现的水来种树种菜，使空气中的氧气越来越多，让人和动物自由地呼吸。”“原来是这样，我可以去参观一下吗？”“可以，跟我来。”

我随着A教授坐上一辆黄色的小甲虫车。不一会儿，来到一扇大门前，我抬头一看，门上写着“ZOO星际动物园”。A教授在手表上摁了几下，那道沉重的大门打开了，我们开了进去。

“呀！”一双水灵灵的大眼睛贴在了我们的车窗上。A教授笑了：“吓着你了吧。别怕，它叫雷龙，很温驯。”什么？眼前这个庞然大物就是生活在一亿年前的侏罗纪的雷龙？我可得好好看看，20米长的脊梁，10多米长的脖子，粗糙的皮肤像披着一副坚硬的盔甲，强健有力的四肢，再加上一个灵活的头，一双美丽的眼睛，不错，这正是雷龙！它站在那儿，就像一座大厦，耸立在我们面前。

我们开着车，小心地绕过雷龙，继续前行。不一会儿，我们又看到了霸王龙。它的眼神里透着一种霸气，一副王者风范。我想：“这种曾经‘统治’了地球长达一亿年之久的生物竟然能在月球动物园里复活，真是不可思议啊。”

穿过恐龙区，老远传来一片悦耳的鸟鸣，A教授告诉我前面是鸟区。在一棵大树上我发现了一只美丽的大鸟，金绿色的头，一身艳丽的羽毛，特别好看的是那一对长长的大尾羽，色彩斑斓，绚丽夺目。见我在看它，它赶忙竖起身体两侧的金黄色羽毛，抖开全身的织锦般艳丽的羽毛，得意地向我炫耀它的美丽。“它是极乐鸟，以前生活在南太平洋的岛国。”A教授解释道。

我们又继续参观了欧洲大雷鸟，美洲白鹭，阿拉伯长角鸽，夏威夷雁……

坐在飞往地球的飞船上，我非常兴奋。今天，看到了这么多在地球上早已灭绝的动物，真是不虚此行。可我又不无遗憾地想：“这些动物原来都快乐地生活在地球上，有的因天灾而永远地从地球上消失了，可更多的生物灭绝却是人祸。是人类的无知、贪婪、暴虐，才使这些珍稀动物离开了我们。现在，经过科学家们的辛勤劳动，它们终于在月球上复活了，这是一件多么让人欣慰的事啊……

篇10

关于医院财务工作计划通用范文   xx年财务科在院领导的直接领导和其他相关部门、相关人员的帮助、指导、协调下，在会计核算、会计监督、会计报告、内外联系等多方面取得了阶段性的工作成绩，受到院领导和上级有关部门领导的肯定。但也存在一些不足之处，现结合xx年财务工作，拟定20xx年财务科工作计划

  第一、在条件允许的情况下，增加会计人员1至2人，加强力量，增强院财务计划执行情况的控制分析力量，进一步加强院的财务、会计核算工作，将院的财务基础工作进一步做实。

  第二、增强财务计划的管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供可靠的决策信息。

  第三、进一步加强财务日常监督工作，从全院的每笔收支入手，进一步严格执行国家相关的财经政策，保证院财务工作的真实、完整，维护我院的整体利益。

  第四、进一步加强与银行及其他相关单位的沟通、交往，在院领导的直接领导和关心、帮助下，力争开辟新的资金来源渠道，保证我院资金需要。

  第五、进一步加强与财政、物价等相关主管部门的沟通、联系，为院争取的优惠政策，为院的发展争取的资金，力争我院利益化。

  第六、坚持“财务收支两条线”，力争做到财务票据计算机管理，从源头加强收入的管理，进一步加强财务支出的审核工作并严格执行年度财务收支计划。按以收定支，先收后支，收支略有节余的原则控制、使用好有限的资金，使院的每一分资金都发挥的财务效益。

  第七、进一步加强院内部门间的沟通、协调工作，严格按部门职责做好本部门的工作，发挥财务部门应有的作用，为领导分忧、解难。

  第八、加强学习，提高财务人员素质，做好勤俭节约、增收节支的宣传，进一步加强各部门人员既当家又理财的财务意识，推动院整体财务工作再上新台阶。

  第九、做好日常的会计核算、会计监督、会计报告和其他相关财务管理信息的核算工作，努力做到不出差错。做好与财政、物价等有关部门的联系、沟通工作。

  第十、进一步处理好医院历史遗留的财务事项，完成好领导交办的其他相关工作。

关于医院财务工作计划通用范文   新年伊始，结合当前形势，制订今年工作计划：

  一、医院总业务量大致恒定(指医保总量恒定)的情况下，财务赢利结构显得成为重要，我院主要是医、药的比例结构，以去年为例，这些指纯业务比例，药品收入、医疗为分别65%与35%，而药品收入成本占74%，另加上交药品收入的5%，共计79%，而医疗收入成本占10%，且全年计提超劳务都在这一块，由此得出1%，即37.1万，如是增医疗收入1%，成本仅3.71万，赢利7.8万，两者相差25.6万，同样以去年为例，药品收入一季度、二季度、三季度、四季度分别为62%、61%、65%、74%，去年一季度是比较正常的，二季度为非典期，三季度过渡期，四季度追医保数，因此二、三、四季度均列为不正常，因此说今年医、药比例定为38:62是可信的，我也希望通过领导能调节到这个比例，我希望在比例结构达到目标时，每月能超计划数5%，这样今年预计超180万左右，在最后两个月适当控制药品处方，此时，医、药比例将更佳，而今年计划数呈略超状态，医、药比例希望达31:69，此时将贡献利润100左右，我将每月结果报告领导，借领导掌握来实现之。

  二、收款、挂号进后勤服务中心马上实施，真正改革到谁的头上，各种思想都会涌现，发牢骚也是难免的，我作为财务组长，应配合领导作好工作，受点气，委屈点是正常的，权当是为改革做点贡献。

  1.进中心人员有顾虑，怕经济上吃亏，财务组配合领导，把改革意义讲透，主要是已有人员编制不动，改革是引入机制，并非侵害他们的利益。

  2.人员进入中心之后，会出现管理上的衔接问题，我们财务组多与中心工作人员联络，同时充分发挥管理员曹娟的管理职能，倾听他们的意见，配合医院领导完成开展的各项工作，在工作过程中，发现问题，随时解决[本文由网站不错哦收集整理]，并按要求每月对托管人员评定优劣而打分向中心汇报，财务组在业务上多指导，使这一工作平稳过渡。

  三、去年，我院治疗项目电脑化管理，基本铺开，再院本部、川北两大块都实施，且运行效果不错，完全达到了物价局提出的明细化要求，我们采取的是先在院本部开展，在运行中发现问题，随时解决[本文由网站不错哦收集整理]，逐步巩固、熟练，再在川北实施，逐个展开，稳步推进，今年同样采取这一方法，预备先后在东苑、广粤、长春等各点推广，推进一个，成熟一个，预计全部实行医疗项目电脑管理。

  四、 去年我院制订了每季、每月计划医保用量，虽然，以后在实施中偏离较大，应了古俗言“人算不如天算”，主要是不可抗力的“非典”事件影响，在最后一季度中，准备抓回计划量的，医保局又出台了一个“乙类药”自负10%的政策，干扰了计划的实施，但通过年初制订这一计划，大致上能做到胸中有数，而不是无轨电车，开到哪里是哪里的计划用医保量，一旦医保局下达到我院全年医保用量，我们财务组将在医院领导指导下，制订一个较为详尽的各部门按时间的计划用量，做到胸中有数。

  关于医院财务工作计划通用范文

  一、顾全大局，服从领导，坚定目标不动摇。

  年初财务预算，是通过医院职代会集体意见表决制订的，它反映了医院新的一年总体经营目标和任务。财务科全体人员要端正态度，积极发挥主观能动性，时刻坚持以医院大局为重，不折不扣的完成医院安排的各项工作任务。

  1、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。平时要积极提供全面、准确的经济分析和建议，为医院领导决策当好参谋，

  2、积极争取政策。积极利用行业政策，动脑筋、想办法、争取银行等相关部门优惠政策，为医院谋取经济利益。

  3、深入研究税收政策，增效益。

  新的一年里，全体财务人员工作计划明确，在工作中应加强税收政策法规的研究和学习，加强与税务部门各项工作的联系和协调，通过合理避税为医院增加效益。

  4、搞好电费清收核算，合理调度资金完成年度预算。

  近年来电费回收程序逐步规范，高耗能企业市场回暖，电费回收成绩显著，给医院现金流量带来积极有利影响，同时也给财务流动资金管理提出了更高要求。xx年，我们应适应新形势，进一步加强流动资金分析和管理，为医院谋求利益。

  5、搞好固定资产管理。

  凡是资产都应该为企业带来效益。xx年，我们应加强闲置资产、报废资产处置工作，努力提高资产利润率。

  二、加强管理，挖潜增效，为生产经营目标的实现和效益的增长服务。

  管理是生产力，是企业正常运行的保证，管理是提高企业核心竞争力的关键环节，建立创新的机制，必须靠管理来保证，管理对企业来说是永恒的。

  为此，财务科将加强内部管理列入工作重点，即进一步加强财务管理，降低财务费用，控制生产成本，实行全面预算管理，合理安排，压缩不必要的或不急需的开支，做到全年生产、开支有预算，有计划，使企业资金得到有效合理的发挥效益。

  同时对于机关科室和各站所的费用，实行科学预算，包干使用，并纳入年底对各单位的考核，有效控制各项费用的不合理开支。以下几项是20xx年财务工作计划中的重点管理项目。

  1、业务招待费管理。

  20xx年我们对业务招待费的管理办法依然采取行政负责、工会参与、纪委监督、包干使用、超支不补、节约归公的原则管好用好业务招待费。严格执行“就餐代金券制”。

  2、差旅费管理。

  严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限，坚持按照医院《关于加强差旅费和职工借款管理的通知》制度执行。做到坚持原则，一事同人，杜绝虚报冒领，借款长期不还，占有医院资金挪作它用的现象发生。

  3、电话费管理。

  严格预算控制，电话费预算按科室为单位包干到位，努力降低话费开支。

  4、办公费管理。

  办公费管理要按照年初各科室列出计划，经领导审批后，医院统一采购、保管，各单位按计划领用的原则执行。

  5、车辆费用管理。

  严格执行医院制订的相关车辆费用管理办法，从严从细加强管理。车辆维修必须先有计划，经分管领导审核批准后进行维修；车辆用油由财务科负责采购、结算，车辆服务中心负责保管、登记、领用，杜绝乱购、无计划领用。

  三、明确责任，从严要求，积极抓好会计从业人员职业道德素质培训，提高服务水平。

  财务科作为医院的一个对外窗口科室，我们将认真落实医院服务“十项承诺”，提高服务水平，让“优质、方便、规范、真诚”的服务方针在财务科得到充分体现，做到内让医院全体干群称心，外让社会各相关人员及部门满意。

  财务科倡导“会计为生产经营一线服务、上一流程为下一流程服务、全员为客户服务，每个岗位相互服务”的意识，切实抓好财务行风建设。

  四、稳定财务队伍，继续加强会计从业人员业务培训，规范供电所财务管理，使全医院财务会计工作再上新台阶。

  xx年度我们财务工作将继续以稳定增强财务队伍为主，通过集中培训与岗位培训相结合的会计业务培训和规范供电所财务管理为主要内容，扎扎实实的把全医院的财务工作推上一个新台阶。

  我们具体从以下几方面入手：

  1、稳定增强财务队伍。

  对现有财务从业人员进行业务考核，同时选拔引纳相对优秀、有会计基础的人员加入财务队伍，实行优胜劣汰，增强医院财务队伍的实力，为全医院的经营稳定打牢基础。

  2、加强理论培训，增强财务的宏观经济管理意识。

  使财务人员从仅仅应付日常业务的工作状态得到改变，充分认识财务工作的连续性、复杂性，培养超前意识。

  3、加强企业经营财务分析培训。

  以推行全面预算管理为目标，培养会计从业人员企业经营管理的事前预测、事中分析和站所基础财务分析工作。

  4、加强会计实务培训。