安全的重要性范文

导语：如何才能写好一篇安全的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

直到今天我才明白：安全是永远是要放在第一位的。

今天我和妈妈去书店买书，急匆匆的走在路上。红灯还没有灭，我们就抢先过道。唯恐谁把我们落下一样。这时一辆出租车驶来，心中一惊，想立即向后退，已经来不及了，我们只能坐以待毙。幸好司机及时刹住了车，才免去了一场祸事。我也吓得顿时瘫坐在地上，好半天才缓过神来。

我们又继续向书城走，我心不在焉的，还想着刚才的事情。如果司机不及时刹住车，后果会怎样呢？车会撞上我们发生了车祸。可能我们以后会残疾，更严重点的会导致死亡。司机也得承担法律责任—赔偿家属，自己也会坐牢，后果不堪设想。哎！我们一时的匆忙又能争取多少时间呢？致使三人献出了宝贵的生命，值吗？倒不如遵守交通规则，平平安安的走在路上，还避免了一场车祸的发生。为了争取片刻的时间，产生了这么大的后果，谁能预料得到呢？如果世上人人都这么想还会有因为交通事故而死亡的人吗？

假如没有安全，我们还能看书吗？假如没有安全我们还能学习吗？假如没有安全我们还能为社会做出贡献吗？所以安全永远是最重要的！

五年级:g乖小猫m

篇2

1、信息具有保密性，在信息社会中，信息具有和能源、物源同等的价值，在某些时候甚至具有更高的价值。具有价值的信息必然存在安全性的问题，对于企业更是如此。例如：在竞争激烈的市场经济驱动下，每个企业对于原料配额、生产技术、经营决策等信息，在特定的地点和业务范围内都具有保密的要求，一旦这些机密被泄漏，不仅会给企业，甚至也会给国家造成严重的经济损失。

2、信息需要共享，经济社会的发展要求各用户之间的通信和资源共享，需要将一批计算机连成网络，这样就隐含着很大的风险，包含了极大的脆弱性和复杂性，特别是对当今最大的网络——国际互联网，很容易遭到别有用心者的恶意攻击和破坏。随着国民经济的信息化程度的提高，有关的大量情报和商务信息都高度集中地存放在计算机中，随着网络应用范围的扩大，信息的泄露问题也变得日益严重，因此，计算机网络的安全性问题就越来越重要。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：油气储运 设施 安全

市场经济的发展需要能源作为支撑，近几年来我国对石油和天然气等能源的需求量与日俱增。石油和天然气作为不可再生能源，在近几年来日益减少，而能源需求量却与日俱增，这使得我国的能源面临着严峻的考验。因此，将油气能源充分利用，杜绝油气浪费现象显得至关重要。所以油气的存储设施安全深受人们关注，本文就对油气的储运方式进行深入研究。

一、油气储运设施分类

1.天然气储存设施的分类

日常生活中专门用于储存天然气的设施发挥出的作用就是供气调峰。储气罐的作用就是实现供气调峰，其在罐中储存部分天然气。使其能够实现短时间的调峰。地下储气库或者其他各种LNG设施则能够实现长期调峰所谓的“调峰”是不能够储存的，需要对其电能或其他能源作特殊处理，使其能够适应用电或用能的变化，最终维持用户的用能。储存设施的选择需要根据调峰时间的长短来决定，天然气的储存方式有储气罐、地下储气库、LNG设施等几种。

2.石油储存设施的分类

石油的储存设施主要为油库，独立油库和企业附属油库则是其主要分类。从储油方式来说，石油的储存设施主要分为地面油库、隐藏油库、海上油库和山涧油库。

3.油气运输设施

油气运输的设施有很多种，铁路、公路、水路和管道都是其经常采用的运输方式。但是我国通常采用的运输方式则为管道运输。原油管道、成品油管道和天然气管道则是根据运输介质的不同来进行分类。油田、炼厂、港口或铁路转运站间原油则是靠原油管道为主要的运输方式，之所以选用其来作为输送方式是因为它具有管径大、运距长和分输点少的优势。油库和转运站的油品都是通过成品油管道来输送。因为其有输油品种多、批量多和分输点多的特点，输送多种油品只需要采用一条管道即可。天然气的输送方式只能选择管道运输，因为其运距长、管径大和压力高，并且能够形成大型供气管网系统。

二、确保油气储运设施安全的有效措施

1.加强油气储运管理力度

要保证油气储运设施安全，就必须从油气储运设施之前开始严格管理，严格按照相关规章制度来执行油气储运的审查工作。在油气储运工程进行设计过程中，要以国家安全生产监督管理总局出台的相关规定作为参照，不能偏离相关制度。对于政府安监部门来进行的审查工作要予以积极配合，审查过程中发现问题要及时纠正，对存在的安全隐患要马上进行排除，切不可掉以轻心，努力提高油气管道工程的质量安全。同时不能减弱安全监控力度，安全设施与主体工程要确保万无一失，使它们能够同时施工和投入使用。对于完工项目要进行验收，其中包括建设项目安全、环保和职业卫生设施的验收工作。

2.加强施工质量管理

油气管道建设过程中，施工的质量对油气管道的运行安全尤为重要，所以施工的每一个环节都要小心谨慎。管道运输过程中的装卸一定要非常细心，不能使用蛮力对其进行强制拆装。焊接质量要严格把控好，焊缝质量一定要达到标准的承压能力。管道的防腐工程质量切不可疏忽大意，要做好管道的防腐工作。在管道敷设过程中，管道防腐层破损和管道外壁机械极易受到损伤，所以工作人员要分外注意这一点。只有做到这些才能够保证处于强腐蚀区域的管道极易不会发生腐蚀泄漏现象，使得油气管道能够正常运行，不会存在安全隐患。所以必须严格按照施工安全管理规定来进行工作，从而提高油气管道安全。

3.规范油气储运设施操作流程

我国油气管道数量和里程在近几年内有了明显增加。油气管网以相互交织的方式存在着。所以输油生产过程中就必须要科学严谨，生产过程中的一次误操作带来的后果不堪设想，它影响到不仅仅是一台泵和一个阀门的问题，甚至储油罐及上下游管道或泵站都会受其牵连，从而产生连锁反应，最终造成严重后果。规范相关的规章制度能够避免操作的失误，使操作流程更加规范化。所以对职工的日常安全教育培训是必不可少的，培养职工形成良好的安全操作行为，这在一定程度上能够确保油气储运设施安全运行。

结束语

在经济快速发展的今天，原油和天然气作为市场经济发展和人们生活不可缺少的能源，油气储运设施就成为社会各界关注的焦点，油气储运设施对于整个能源产业起着很重要的作用。另一方面对于国家产业而言，油气的安全能够保障社会经济良好运行，同时社会的和谐稳定也需要其发挥作用。所以对油气储运设施的安全要予以高度重视，在储运过程中要严格按照相关的规章制度来运行，在储运中发现的问题要及时予以解决。对于油气储运制度要进行完善，使其能够保证油气储运正常运行。

参考文献：

[1] 钱建华.论油气储运设施安全的重要性[J].油气储运，2012，31（6）

[2] 张蓓.油气储运设施安全的重要性[J].化工管理，2013，（22）

[3] 李惠子，荆艳.油气储运设施安全的重要性分析[J].化工管理，2014，（18）

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【关键词】油气储运；储运设施；储运安全；重要性

经济的发展离不开能源的消耗。就目前来说，我国对石油和天然气等能源的需求量正在不断增大，而刚好石油和天然气又是两种较为缺少的、不可再生能源，因此，在使用和消耗过程中如何使油气能源得到充分的利用，并有效减少和控制能源运输过程中的事故发生率，便成了我国广大和重视的首要问题。本篇文章主要从油气储运的方式。

1.油气储运设施的分类

油气，主要是指化工行业的石油和天然气，而油气储运则是指石油和天然气能源的储存和运输，以此类推，油气储运设施指的便是石油、天然气能源的储存设施和运输设施。就其实质来说，油气的储运设施在石油化工企业内部发挥着连接生产、运输、营销等各个环节的纽带作用，其包括的具体工作内容有：矿场油气能源的集输和处理、油气能源的长距离运输、运输途中各枢纽站对油气的储存和装卸、终点油库的油气营销以及炼油厂或石油化工厂的油气储运等。

1.1天然气的储存设施的分类

在实际生活中，我们用于储存天然气的各种设施的主要作用是供气调峰。一般来说，想要实现短期内的供气调峰，其所采用的储存设施多为储气罐，在储气罐中储存少量和适量的天然气，以维持短时间内的调峰；而中长期的调峰则需要依靠地下储气库或者其他各种LNG设施来实现。在这里，笔者要对“调峰”这一概念作一下解释，调峰指的是对于不能储存的、需要一发出就及时使用的电能或其他能源作一些相关处理，以适应用电或用能的变化，从而使用户的用能得以维持。根据调峰时间的长短，我们可以选择不同的储存设施来实现天然气的储存。比如储气罐、地下储气库、LNG设施等。

1.2石油的储存设施的分类

石油的储存设施多为油库，而油库的类型可大致分为两种，即独立油库和企业附属油库。而如果根据油库的储油方式来分，那么石油的储存设施则大致可以分为地面油库、隐藏油库、海上油库以及山涧油库等。

2.油气储运设施安全的重要性

油气储运设施的安全是保证油气储运安全的重要基础。就我国油气运输历史上所发生过的油气泄露、油气罐车爆炸等事故来看，造成其事故发生的很大一部分原因都是由于油气储运设施缺乏安全性所致。因此，保证油气储存和运输过程中设施设备的质量安全，完善我国的油气储备体系，不但可以有效防止油气储运设施的爆炸，还可防止油气的泄露，提高油气能源的利用率。

石油和天然气都属于不可再生能源，并且其还具有着易燃易爆的危险特点，在运输和储备过程中，如果出现了油气泄露现象，那么极有可能导致油气遇火后引发火患，或者发生爆炸事故。另外，在油气产品中，原油、成品油以及天然气都是易燃易爆物质，再加上原油和成品油所具有的挥发性质，极容易导致原油和成品油挥发后所形成的油品蒸汽在空气中弥漫，或者在油气储运设施所在的空间内弥漫和扩散，而一旦该空间内出现一星点火星，或者出现一丁点点燃能量都将会点燃空气中所弥漫的油品蒸汽，最后引起火灾。

另外，油品挥发蒸气具有毒害性；油品本身具有热膨胀性、静电荷聚集性；部分含水原油具有沸溢性、挥发性、易扩散、流淌性等有害特性；天然气虽属于低毒性物质，但在高体积分数下容易引起人员窒息。

油气储运设施由于自身特点，安全影响因素众多。长输管道沿线经过各种复杂的自然环境与人文环境，出现自然灾害破坏或第三方破坏的概率较高；油库生产运行中受人、物及自然环境等多种因素影响，发生事故的概率较大。

3.确保油气储运设施安全的措施

针对油气管道“点多、线长、面广”的特点，按照隐患“救其未萌”的HSE 新理念，在工程立项、设计、施工及运行管理的各个阶段采取有效的安全防护措施，加强运行管道的监测。

3.1提高本质安全

3.1.1加大“三同时”管理力度

从油气储运设施建设前期开始，确保油气储运设施的安全投用，严格执行安全设计审查。根据国家安全生产监督管理总局的规定，油气储运工程在设计阶段，应通过政府安监部门组织的安全设施设计审查。通过安全设施设计审查，可以落实安全评价提出的安全对策措施，查找设计中存在的不安全问题，提高油气管道工程的本质安全。同时加大施工过程中的安全监控力度，确保安全设施与主体工程同时施工和投入使用。在工程竣工验收前，还要组织建设项目安全、环保、职业卫生设施的验收。

3.1.2加强施工质量管理和施工质量验收

施工质量严重影响油气管道的运行安全，在油气管道建设过程中，需高度重视施工过程的各个环节：一是杜绝管道运输过程中的野蛮装卸；二是严格控制焊接质量，确保焊缝质量达到承压能力要求；三是切实保证管道的防腐工程质量；四是在管道敷设过程中，避免管道防腐层破损和管道外壁机械损伤。如果在油气管道建设过程中不能严格做到以上几点，处于强腐蚀区域的管道极易发生腐蚀泄漏，为油气管道日常运行带来极大的安全隐患。因此，严格执行施工安全管理规定，是提高油气管道本质安全的基本保障。

3.1.3在工程投产前，必须通过工程质量验收

施工质量验收是油气储运设施安全投产、平稳运行的基础，是管道“安、稳、长、满、优”运行的保证。在国内油气管道工程验收中发现，往往由于赶进度、要效益而忽视了施工质量，导致重复性施工。根据对油气管道工程的调查结果，工程主体设施的施工质量一般较好，但管道配套工程及防护设施的施工质量却存在很大问题。

3.2加强完整性管理

完整性管理是指对所有影响管道完整性的因素进行综合的一体化管理。主要程序包括：建立完整性管理机构，拟定工作计划；进行管道风险分析，制定预防和应急措施；定期进行管道完整性检测和完整性评价，了解发生事故的原因和部位；采取修复和减轻失效威胁的措施；检查衡量完整性管理效果，确定再评价周期等。通过完整性管理来确保管道的运行安全。

3.3规范操作流程

目前，随着我国油气管道数量和里程的不断增加，已形成相互交织的油气管网。因此，在输油生产过程中，任何一次误操作，影响的不仅仅是一台泵、一个阀门，而极有可能使储油罐及上下游管道或泵站发生连锁反应，酿成严重后果。确保每一次操作准确无误，需要从制度入手，规范操作流程，加强职工的日常安全教育培训，使职工养成良好的安全操作习惯，自觉主动地执行操作规程，确保油气储运设施安全平稳运行。

4.结束语

在经济快速发展的今天，在新的替代能源未成功应用之前，原油和天然气仍然是国民经济发展和人民生活不可或缺的主要能源，油气储运设施在很长时期内继续担负着保障油气能源生产与供应的重要使命。油气长输管道目前的这种链式输送方式，一个环节发生故障，就会影响整条管道的生产运行，包括上游油气的产出、供给，以及下游炼厂和加油（气）站的正常营运，造成重大的社会影响。因此，油气储运设施对于整个能源产业甚至是国家产业而言，其安全性在保障社会经济的良好运行和人民生活的和谐安定等方面具有至关重要的作用，应该予以高度重视。

【参考文献】

[1]付立武.油气长输管道维抢修预警分级响应体系[J].油气储运，2012，（05）.

[2]严大凡.油气储运专业建业一甲子回溯[J].油气储运，2012，（06）.

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【关键词】 饮用水 重要性 存在问题 健康

1 概述

一切生命活动都是起源于水的。人体内的水分，大约占到体重的65%。其中，脑髓含水75%，血液含水83%，肌肉含水76%，连坚硬的骨胳里也含水22%的水。没有水，食物中的养料不能被吸收，废物不能排出体外，药物不能到达起作用的部位。人体一旦缺水，后果是很严重的。口干舌燥，皮肤起皱，意识不清，甚至幻视，往往甚于饥饿。没有食物，人可以活较长时间（有人估计为两个月），如果连水也没有，顶多能活一周左右。但是人在饮用了不符合标准的水，后果也是不堪设想的，会引发各种各样病症或霍乱，严重时影响人们的生命。

人们对饮用水的安全性的要求主要体现在两个方面：一个是饮用水中化学物质的安全性；二个是饮用水中微生物的安全性。我国的供水企业五十年代主要重视浊度、色度、嗅和味等感官指标及细菌学指标；六七十年代开始重视重金属等毒理学指标；八十年代则开始重视有机污染物及消毒副产物等指标。我国相关部门组织卫生和水质等方面的专家，根据世界卫生组织的要求并结合我国具体情况制订了《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），它是我国现行的评价水质安全卫生的法规性文件。规定了生活饮用水水质卫生要求、生活饮用水水源水质卫生要求、集中式供水单位卫生要求、二次供水卫生要求、涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求、水质监测和水质检验方法。适用于城乡各类集中式供水的生活饮用水，也适用于分散式供水的生活饮用水。

从上述要求出发，可以将应用水的水质标准分为四大类指标：微生物学指标、水的感官性指标和一般化学指标、毒理学指标、放射性指标。当人们饮用了微生物学指标、感官性指标及有毒有害物质指标发生改变，超过国家卫生标准和卫生规范的限值或要求的水，会造成或可能造成公众健康、生命安全的事件。为了能快速和科学的完成突发饮用水污染事件和常年性用水污染事件，应该做好相关事件的处置预案，及时进行监测、分析和预警，这样才能确保用水的安全性。

2 生活饮用水水质标准

2.1 微生物学指标

微生物指标具有极其重要的位置，因为水传播有害微生物能在短时间内造成大量人群发病或死亡。

含有病原体的污水、粪便等污染水源后，未经有效净化和消毒处理即供居民饮用或处理后的饮用水在输配水和贮水过程中重新呗病原体污染。之后人们接触了被病原体（如血吸虫尾蚴）污染的水体，直接通过皮肤或粘膜进入体内引起疾病的传播流行。若是水源污染严重，很有可能突然暴发大量病例，而且绝大多数的病例都会集中在同一个潜伏期内，若是水源多次被污染，那么这个病症病例会终年不断。因此应该尽快控制污染源，加强饮用水的净化和消毒，疾病的流行便会终止。否则将严重危害整个污染水源的供水范围所有居民的生命安全。

2.2 水的感官性指标和一般化学指标

感性水质指标，一定程度上能反映水质污染的状况，虽然不一定直接导致危害健康，但饮用水感官性状也十分重要。一般要求饮用水呈透明状，不浑浊，无肉眼可见物，无异味异臭及令人不愉快的颜色等。一些化学指标也与感官性状有关，包括总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、硫酸盐、氯化物和总溶解性固体等。

2.3 毒理学指标

水的感官性状指标和一般化学指标指标是防止长期积累导致慢性疾病或癌症的指标，确定的原则是人长期摄入而不易察觉的健康风险。通过饮用受到有毒有害化学物质污染后，或者是通过食物链的传递，引发起相关人群患得急、慢性中毒，甚至会引起癌症等事件。随着经济的飞速发展，人们的工业废水、生活污水、农业相关药剂和大气中各种有机物（如硝酸盐）等等的大量产生，严重影响人们饮用水源的安全性。所以将大量可饮用水源破坏，造成污染性缺水，加重了我国的水资源危机。从而使水的实用价值下降，恶化环境，影响的就不只是人们的身体，也会影响水产事业、农产品质量和相关工业产品。

2.4 放射性指标

人类某些实践活动可能使环境中的天然辐射强度有所提高，特别是随着核能的发展和同位素技术的应用，很可能产生放射性物质对水环境的污染问题。因此有必要对饮用水中的放射性指标进行常规检测和评价。一般规定总α放射性和总β放射性的参考值，当这些指标超过参考值时，需要进行全面的核素分析以确定饮用水的安全性。

3 初步检测成果

该西安饮用水水质常规检测项目采取常规指标中的10项指标，应经顺利完成5项指标的检测，其检测成果如下：（由于每个地区的水样来自3处不同的管网末梢，以下的检测结果均为平均值）

检测依据：GB5749-2006生活饮用水卫生标准检验方法

采样日期：2013年3月

检验日期：2013年3月

实验室温度：17.1℃

（1）色度的检验：GJ指标限值≤15，检测方法：色度仪；

检测结果：

五个地区的色度相差微小；均为x=0.312，y=0.319

（2）浑浊度的检验：GJ指标限值：（散射浑浊≤1，水源与净水技术单位）条件限制时≤3NTU；检测方法：浊度仪

检测结果：

东：-10.9 南：-13.6 西：-10.5 北：-11.5 中：-10.8

（3）嗅和味检测：GJ指标限值：无异臭，异味；

检测方法：GB 5749-2006找的3.1

检测结果：无

（4）肉眼可见物的检测：GJ指标限值：无；

检测方法：GB 5749-2006找的4.1

检测结果：无

（5）PH的检测：GJ指标限值：6.0—8.5 检测方法：PH计

检测结果：东：7.08 西：7.32 南：6.81 北：7.23 中：7.23

从上述检测结果可以看出，本地区的饮用水水质还是比较好，居民的生活用水得以保障。但此结果同时仍存在不足：如①在水质检测指标中有铝，总硬度，铁的指标测量，但由于西安市的市政管网为铸铁管和塑料管，这样，管网末梢的饮用水水质的铝和总硬度是否有所影响？结论：没有影响。但这毕竟只是预测结论，只有真正的检测之后才会得出比较合理的结论，验证这一预测是否正确。②如上述检测结果中的PH，明显可以看出南郊饮用水的PH比较低，推测是由于受地理环境和水源的水质情况影响，推测有待验证和实地考。

4 目前给水工艺现状

常规工艺，也是传统工艺己使用了100多年。当时的水源水质与现在的水源水质相比，相差太远。过去只需要控制感官性指标浊度与微生物指标余氯就可供饮用，而社会发展到现在，人工合成有机物日益增多，对人类的危害还不十分清楚，原有的净化工艺己不适应发展了的现状，但是为什么迄今为止我们的常规工艺却对付着日益恶化了的水源水质，而水厂出厂水却是达到国家生活饮用水水质标准的，这不能不归于现有的国家水质标准的落后了。1985年修订以来水质标准15年未变，而国民经济翻了两番，水源水质已经后退了一类或两类了。我国水环境的主要污染是有机污染，可现行标准中正好缺少有机物综合性指标。根据建设部测定浊度、余氯、细菌总数、总大肠菌群4项合格之超过98%。这4项标准主要是微生物指标，可保证居民不发生水致传染病，但却回逐了有机构污染问题，有机物多了必然引起色、臭、味感官性能的问题，水的口感变差，居民是最直接感受到的。如果我们一再强调自来水水质是达标的，而居民却认为自来水水质不好，那么不应该要居民适应我们陈旧的水质标准，应该由我们提高水质去适应居民的要求。

5 结语

在人体中的重要作用不可取代，它增加代谢功能，调节血液和组消化疾病、皮肤病、癌症、心血管病等多达50万种；由于水质恶化，全世界每年有5000万儿童，22500万的成人死于水质恶化导致的疾织液的正常循环，溶解营养素，便于营养运输与吸收，有利于排泄体内废弃物，散放热量，调节体温和保持血液酸碱平衡。人们在饮水的同时，也会把水中包含的各种有益和有害的物质带去体内，然后影响作用在人体。如人所需要的无机盐类，多数通过饮水摄入。但是水中污染物、致病微生物和化学成分也会进去体内，会引起相关疾病。

由于全球水质的下降，世界卫生组织（WHO）调查表明，全世界80%的疾病与50%儿童死亡都与水质恶化有关。由于水质恶化导致的病。在我国近些年来因为水质恶化导致的地方病时间也是时有发生。

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关键词：基建安全的重要性：预控管理

抓好基建安全管理工作不仅是对人的生命负责、对企业负责，更是对社会负责。多年来，电力基建安全管理积累了丰富的经验，制定下发了详实的安全管理规定和措施，但在实际执行过程中，安全管理信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在 结合电力基建工程施工管理实际，系统分析安全管理执行不力的主要因素及应采取的预控措施：对开展好电力基建施工安全预控管理的组织机构设置、工作流程及要点、考核评价及持续改进等方面进行了分析说明 立足于“精细而简单”改进了基建施工安全预控管理的方式和方法，落实安全预控管理措施的执行力得以大幅提升：安全文明施工管理状况得以明显改善．确保了施工安全“零事故”。

1 电力基建安全的重要性

保证安全是实施任何事情首要的和最基本的要求 由于电力工业是国民生产的基础，因此，安全在电力生产中的重要性更是不言而喻。只有在保证安全的前提下，才能保证电力行业正常运营和顺利发展而在电力基建安全管理中的风险控制就显得尤为重要 在电力生产过程中，任何一个环节出现问题，都会给企业、工农业生产乃至国民经济造成不可挽回的损失。为此，如何对电力基建安全进行有效的控制，是摆在电力生产管理者面前的重要课题

2电力基建安全预控管理

2．1建立合理的基建制度

2．1．1施工管理制度

计划管理：全面了解本单位的全年工作目标和学期工作计划．并负责制定工程(建筑1的年度计划，报校长办公会议审批 计划要有科学性，力求客观、正确，保证正确．并留有余地。按上级下达的计划，签订工程合同，调度人力，准备材料，进行施工，并随时掌握施工进度，按照实际情况及时调整计划，使计划不断完善。

2．1．2预算、决算管理制度

根据修建、施工项目的设计要求和概算，按照国家最新定额标准，编制预算。当预算与设计发生矛盾时，应与有关部门商量。改变设计或调整预算，使两者一致在工程全部竣工、验收合格后，按照国家定额标准准确做出决算，财务部门在接到附有工程质量验收报告单的决算后方可付款。经办预、决算的人员均应遵守国家有关法规、实事求是，秉公办事，对于从中营私舞弊、受贿行贿者应予严惩。

2．1．3施工现场管理制度

督促项目负责人及时向施工人员进行技术交底，解释图纸，现场布置，使其全面掌握设计要求和技术规范 施工人员应组织工人按图施工，并负责管理施工的质量、进度，及时发现和处理施工中的问题。施工现场应尽量少占道路场地，如确需占用时．应有保护措施施工材料堆放要整齐，要文明施工。工程竣工后及时清理场地，以维护校园的整洁美观。

2．1．4 工程竣工验收管理制度

工程完工后，必须做到“工完、料净、场地清” 由施工方提出竣工验收要求，由有关单位负责验收 验收要填写验收报告单，经双方负责人签字后生效。结算员根据工程验收报告单进行决算 验收中，发现工程质量不合格，施工与设计不符等情况下，应追查责任，如确属施工单位责任的，应对施工单位处以经济制裁。

2．1．5安全管理制度

施工的安全工作十分重要。必须采取切实的措施，组织落实。制定施工操作规程和各项规章制度，有章可循 施工现场布置，落实各种安全防范措施经常对施工人员进行安全施工教育，广泛宣传讲安全、防事故的意义。定期进行安全检查，发现事故苗头采取果断措施，把事故消灭在萌芽状态。工程结束，进行安全工程评比，奖优罚劣，以促进安全工作进一步落实。

2．2与监理、施工单位签定安全补充协议

要想切实抓好项目安全管理，必须高度重视安全预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求，与监理、施工单位签定好安全补充协议 安全补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。通过安全补充协议的签订，让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中．而对抓好施工安全过程控制管理高度关注在管理方式培训方面，应要立足于精细和简单，做到“四个凡事”(凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督)。多年来的基建安全管理经验可清楚的让大家感受到：笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。安全管理是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。

2．3编制安全管理实施细则

2．3．1安全工作要坚持以预防为主的方针

要运用各种形式广泛宣传国家有关安全施工(生产)的方针、政策、法令等。要经常进行有针对性的安全管理和安全技术的教育 施工(生产)中采用新技术、新型机具、新设备，制造新产品或工人调换新工种，必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可进行工作。

施工部门在编制施工方案和施工组织设计时

应根据党和国家安全施工(生产)的方针、政策，以不断地改善劳动条件和提高劳动生产率为前提，考虑和编制安全施工（生产)措施。并在施工中严格贯彻执行。督促有关人员做好安全施工措施和填好安全施工作业票，并参加审查和监督措施的执行。

2．3．3真贯彻执行上级颁发的安全规程、管理制度和安全施工（生产）的政策、法令等

深入现场检查安全施工情况，监督做好安全设施，发现不安全隐患及时提出改进措施，遇有特殊紧急情况有权指令先行停止工作，并立即报告领导处理对违章作业有权予以制止和教育帮助在组织审批、布置、检查、总结施工(生产)计划的同时，组织审批、布置、检查、总结安全技术措施计划等等。

2．4落实责任制．强化安全管理措施

实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施，其目的是让各级人员都重视安全，在工作中遵守安全制度随着国家重视安全、尊重生命的教育，各级领导的安全意识也在提高。特别是电力基建安全方面，对违章指挥和违章作业造成事故的责住者，处理得非常严格 各级领导对安全工作也都非常重视，提出的口号是不能保证安全的工作，宁可不干，也不能冒险干。

2．5监督到位，加大安全管理落实力度

安全监督和奖惩是安全生产控制的重要手段，是对上述各项在工作中是否落实、落实得好坏的总的评价。从理论上讲，如果上述各项工作都能做的很好，都能做到位，安全监督和奖惩是没有意义的。可实际情况不是这样，目前安全监督在实际的安全工作中起着重要的作用安全监督应该是两个方面的内容：一方面是静态监督：另一方面是动态监督。静态监督是对物、人的思想，安全意识的监督，它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工器

具的执行情况等内容：而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督．也就是我们企业正在制定的，下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。

3．结束语

针对严峻的基建安全管理形势，我们应该高度重视基建安全管理工作；采取有力措施，提高基建安全管控能力；科学发展．提高施工企业安全管理水平；加强监督，认真执行基建安全管理制度：规范管理，提高工程项目现场管理能力：突出重点．切实加强分包等薄弱环节的管理；防范风险，做好电力基建安全工作。

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【关键词】通讯网络；安全；重要性；技术维护；措施；研究

随着社会的不断发展进步，经济水平的不断提高，这为通讯网络的发展，提供了强大的经济基础，以及稳定的社会发展环境，因此各种工具也就变得越来越多，其在人们的日常生活、工作中，发挥着巨大的作用[1]。目前，通讯网络的应用范围，其为广阔，极大的便利了人们的生活，但是其还存在着通讯网络安全的问题，这些问题严重影响着我国网络信息环境的安全，因此需要采取有效的技术措施，对通讯网络进行不断的维护，有效的保证人们的通讯网络使用安全。

1通讯网络安全的重要性分析

人们借助通讯网络，可以进行信息的有效的传输与交流，加强人与人之间的沟通，在推进信息化、数字化社会平稳发展的过程中，有着巨大的作用；同时，其也给社会的稳定，经济的平稳增长，提供了一个良好的环境。但是目前通讯网络，还存在着诸多的问题，这些问题对于人们的信息安全，有着极大的危害，因此亟待对其加强维护[2]。产生通讯网络安全问题的原因，主要是人为原因，或者是意外原因，以及病毒的干扰、操作服务系统其自身存在技术漏洞等。因此从通讯网络安全角度来看，我们需要重视这一问题。通讯网络安全问题，其直接关系到人们信息交流的安全，以及社会稳定，经济增长的安全，因此，我们必须重视这一问题，为其塑造一个稳定的通讯网络环境，使其能够满足用户的各项需要，避免其遭受危害[3]。

2通讯网络安全的技术维护措施研究分析

2.1加强防火墙建设

加强防火墙建设，是目前通讯网络安全维护中，一种极为有效的方法，其主要是通过内部网络，以及外部网络，联合构造了一个安全系统。这个安全系统，可以有效的保障用户使用网络、进行信息交流传递的安全，因此为了更好的对通讯网络安全加强维护，需要对其加强防火墙建设。但是，防火墙的建设并不是固定不变的，其需要根据科学技术的发展，以及目前已经存在的破译方法，对防火墙的安全性加强更新和维护，不断提高其维护的水平，以及提高防护防火墙的检测技术（图1），使得防火墙的防御能力不断提高，使得通讯网络，能够一直在防火墙的保护下，更好的保障使用者的信息安全。

2.2设置高级的密码系统

目前的通讯网络中，各个运营商，以及用户，都对其信息进行了密码设置与保护，通过这样的密码设置，可以对外界的各项干扰因素，进行有效的抵挡。但是在这个过程中，密码设置在很多情况下，还会被黑客破译出来，因此需要我们不断使用高级的密码系统，使得密码设置的防御功能更进一步。通讯网络安全的维护，其主要目的就是更好的对人为破坏因素，以及外界病毒、黑客攻击、密码破译等行为进行抵抗，因此简单的保护措施并不能有效的对其各种入侵行为进行抵御，此时就需要相关的技术人员，与时俱进，不断的学习先进的防御技术，以便更好地设计出更为高级的密码防御设置技术，有效的避免用户的信息遭到泄露。

2.3加强对于病毒的防御

病毒的入侵，是造成通讯网络出现安全问题一个重要原因，其会通过病毒对计算机的数据进行破坏或者摧毁，也会数据进行篡改，或者是将计算机中的机密数据，故意泄露出去，进而造成通讯网络安全问题，因此需对病毒加强防御。具体而言，就需要对计算机打好补丁。目前的许多计算机病毒，都会通过用户使用的系统，所产生的漏洞，将病毒输送进去，因此做好这一工作十分重要。同时还需要对即时通讯工具中，收到的各种信息不明链接，以及邮件中附录的不明链接，加强重视，在不了解其是否安全的情况，切勿对其进行点击。如果用户点击后，病毒将会通过链接，入侵使用者的电脑，进而使得计算机中病毒。因此，用户在接到不熟悉的信息与邮件时，不要对其陌生链接进行点击，首先需要对其链接进行病毒的查杀扫描，确认无误之后，再进行点击，一旦扫描后，确认其文件中含有病毒，需要及时进行删除，避免计算机遭到病毒。同时还要建立完善的信息隔离机制。用户在电脑中，可以安装一些具有查杀病毒功能的应用。例如：360杀毒软件、百度杀毒软件、小红伞等。还需要通过安装的查杀病毒软件，定期对电脑的安全性，进行检查，避免其出现漏洞，使得病毒有可乘之机。此外，用户还需要不断增强自身的安全意识。对于安全性能不明的图片、文件、信息、邮件，应该做到不打开，或者经过软件查杀安全后再进行打开，定期修改密码，不断加强使用密码的安全级别，针对不受信任的网站，切勿从中下载任何文件信息，有效的保证计算机的通讯网络安全。例如：目前的许多有害病毒，都会通过QQ、微信或者手机短信进行传播，因此用户在使用这些通讯工具时，需要提高警惕，面对不明的链接，坚决不要去点击，避免造成信息的泄露，以及财产的流失。

2.4使用漏洞扫描技术

网络是十分复杂的，因此造成通讯网络安全问题的因素是多种多样的，仅仅依靠网络管理员的监控，来进行风险的预防，是不够的，还需要使用漏洞扫描技术，更加及时、准确的找出计算机使用系统存在的各种漏洞，之后对其漏洞进行有效的修补，使其更好地维护用户通讯网络的安全。利用优化系统配置、补丁等方式，有效的对其漏洞进行修补，或者在安全程度较低的情况下，可以借助黑客工具，对计算机进行模拟的网络攻击，使其尽快找到通讯网络的漏洞。

2.5采用先进的通讯网络安全维护技术

采用黑客入侵防御技术，以及加密技术、用户管理员登录认证技术、VPN技术等先进技术，加强对于通讯网络安全的维护。这些先进的维护技术，可以有效的避免人工维护时出现的种种弊端，有效的对其加强维护，保证用户使用时的信息安全。

3结束语

当前的社会发展中，通讯网络已经被广泛的应用在人们工作与生活的方方面面中，有效的改变了人们信息沟通交流的方式，但是在这个过程中，存在着机遇，同样也存在着挑战。通过通讯网络，不仅带来了巨大的社会价值，以及经济价值，而且其也存在着巨大的安全隐患。通讯网络在进行信息的传输交流过程中，一旦出现问题，将会使得人们的工作、生活信息遭到泄露，严重的情况下，会给社会稳定和经济发展，带来巨大的影响，因此通讯网络的安全，有着十分重要的社会意义和经济意义。因此，我们需要不断研究通讯网络的安全维护技术，并将其有效的应用到工作学习中去，使得人们的各项信息安全，能够得到有效的保证，使得通讯网络，更够在人们的日常工作学习中，发挥更过多的助益。

参考文献

[1]田勇，徐闽斌.通讯网络安全的重要性与技术维护[J].信息与电脑（理论版），2014，10：84.

[2]陈庆晖.探讨通讯网络安全的重要性与技术维护措施[J].通讯世界，2013，17：1~2.

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【关键词】电气试验；安全；重要性；对策；探讨

高压试验是电气设备运行、维修中的一个重要环节，它对于提前发现电力一次设备的绝缘缺陷，并对绝缘状况进行检测有着重要的作用。总体来说，高压电气试验主要由两部分构成，即破坏性试验和非破坏性试验或称特性试验。破坏性试验主要是运用较高的电压模拟设备在运行时的状况，它对于设备绝缘强度的要求比较高，也能及时发现设备存在的集中性绝缘状况，但是对设备的损害比较大。该类试验主要包括交流耐压、直流耐压。非破坏性试验则是对设备实施的电压比较低，或者用其它不损伤绝缘的方法来测试电气设备绝缘特性。常用的测试项目包括绝缘电阻、吸收比、极化指数。无论哪种方式都存在一定的安全隐患，下面我们就来对高压电气设备使用展开比较详尽的探讨

1 高压电气试验中安全重要性的论述

在高压电气试验过程中，对安全的重要性进行分析与论述有助于我们科学化的实施高压电气试验工作，从而减少安全事故的发生或者是设备损毁造成的经济损失。

电气试验安全工作，其长远的目标是为了保障整个电力系统的正常运转，但是其近期的目标却是保障设备检修人员的人身安全以及设备的财产安全。

2 在高压电气试验中的安全管理对策的分析与论述

通过我们对高压试验安全重要性进行的分析，使我们充分了解了做好这项工作的必要性。但是，做好这项工作并不是盲目施行的，需要有科学的计划和完善的制度作为指导和保障。下面我们就对其主要的措施进行分析：

2.1 加强全体员工的安全意识

加强全体员工的安全意识，是对高压电气试验工作的根本要素进行的改进和加强，这也是提高电气试验安全性能的根本性措施，其主要的内容有以下几点：

（1）加强对员工自身技能的培养。员工自身的专业技能是他们从事这项工作的保障和根本所在，因此，我们平时应该将员工的专业技能培养作为重要的工作来开展，除了定期进行专门的培训之外，还应该对每次试验的数据进行详细的分析与记录，并对试验的结果、被试验的设备的状态以及试验的过程进行正确的判定。这样不仅有利于工作效率的提高，同时每一个工作人员的安全也因为技术层次上升得到了保障。

（2）加强员工的安全意识。定期对员工进行安全知识讲座或者安全培训，并将安全管理纳入到日常的管理章程中去，时刻让员工保持高度的警惕心，提高他们的安全意识，避免因为工作失误或者是疏忽大意引起的安全事故发生。

（3）注重试验工作前的检查工作。做好工作前的准备工作，一直都是做好任何事情的前提和基础。因此，做好试验前的校检工作，是我们保障工作安全的首要任务。由于高压电气试验涉及到被测试验设备，所需试验设备，试验标准以及接地方式都有所不同，所以，在每一次试验工作之前，我们都应该派两个人进行全面的检查，在共同确认无误时，再通知不相关人员远离设备，然后开始试验作业。

2.2 完善并严格执行各种安全制度

安全管理制度是安全工作赖以实施的硬性规定，并且能对这项工作进行科学、全面的指导。因此，完善安全管理制度，是我们提高安全管理工作的基本性措施。根据国家《电力安全规程》的规定，建立一系列的工程安全管理制度，比如说工作票制度、安全工作监护制度、工作许可制度以及工作转移、交接、间断制度。在制度完善和建立了之后，每一次试验工作实施之前，都要严格按照制度进行实施。由部门负责人或者是管理者根据试验任务具体的安排实施的人员，并许可工作票，在取得工作许可之后，一定要等所有的试验设施到位并进行全面的检查之后，才开始实施试验工作。同时，在工作的现场应该由工作时间长、经验丰富的人员作为监护，对试验工作中的不安全举动或者不安全行为必须及时制止，遇到紧急情况时，应该立即通知操作人员降压。此外，在试验工作量比较大，人手比较多的时候应该加大工作监护的力度，确保全部工作人员的人身安全，严禁在没有监护的情况下独自实施高压电气试验工作。对于试验工作中断、转移或者是被迫停止时，应该加强对现场的保护和看管。

2.3 严于律己，杜绝违章

（1）试验的过程中应该严格遵守各项规章制度。高压电气试验工作的现场一般情况下人都比较多，并且现场比较噪杂。因此，在实际的操作过程中，其他工作人员的工作开展与否，一定要先询问操作人员，在征得操作人员许可之后，再进行具体的操作，在不明白设备具体状况或者没有得到操作人员许可的情况下，一定不准私自进行连线、拆接或者是接地等作业活动。

（2）做好试验工作中的危险点控制与分析工作。在工作开展以前集所有的工作人员结合团队多年的工作经验队所要进行的工作进行危险点分析与控制工作，并做好记录。在工作实际进行的过程中，除了应该切实按照安全标准开展工作，还应该重点关注工作的危险点并根据最高处制定的控制方案结合实际的情况谨慎作业。

（3）严肃劳动纪律，杜绝违章。在试验工作实施的时候一定要严肃劳动纪律，其主要的内容有以下几点：①在工作期间不准做与试验无关的事情，比如说聊天、吸烟、嬉闹等等。②工作管理人员以及同事之间应该对参与工作所有人员的身体和精神状况进行全面掌握，杜绝生病、过度劳累或者是精神状态不佳的工作人员参与到工作中来。③严禁与试验工作无关的人员进入到试验现场。

3 总结

关于高压电气试验安全管理工作问题以及相应的对策本文主要从以上几个方面进行简要的论述。具体的对策还需要根据试验工作的实地情况以及施工团队的综合素质水平来综合性的制定。本文旨在与同行业人士进行学术上的沟通和交流，希望有更多研究人员提供更多、更科学的建议和措施来保障电力事业的科学发展。

参考文献：

[1]程锐.探讨高压电气试验安全管理[J].科技创新导报，2011（02）.

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关键词：计算机；信息管理；网络安全；重要性

一、计算机网络安全威胁因素

（一）软件漏洞

计算机的使用中，涉及到各种软件工具，这些软件自身的应用系统可能就存在漏洞，导致将软件安装在电脑中使用时，就会因为软件自身的漏洞造成计算机系统的面临威胁，借助这些软件漏洞，一些网络技术高手就能带入病毒，威胁计算机安全使用。

（二）配置不当

计算机硬件配置对于计算机的网络应用安全也会产生较大影响，如果在计算机中安全的防火墙软件配置存在问题，与计算机不匹配，就会形同虚设，完全不能发挥安全防御功能，还会引发计算机中其他软件使用的安全缺口，导致系统安全受到威胁。

（三）木马病毒

木马病毒是计算机安全威胁中的重要组成部分，这种病毒具有很强的感染性和传播力，一般能够隐藏在相关的程序以及软件中，是一种嵌入式的网络病毒，这类病毒对于相关的计算机功能以及信息数据等都会产生一定的破坏性，可能会导致计算机不能正常操作，还会导致相关数据丢失甚至被篡改，对于计算机信息安全造成的威胁比较大。

二、计算机信息管理在网络安全中的重要性

（一）强化相关人员对于网络信息安全管理的意识和能力

当前，计算机已经成为人们工作、学习和生活中不可或缺的组成部分，在计算机的应用过程中，提升相关人员的安全风险意识和防范能力很有必要，通过计算机信息管理措施开展，能够对于计算机使用中的安全问题提高警惕，加强网络安全管理的重视度，提升计算机操作人员对于网络安全技术的应用能力，帮助他们做好安全防范工作，保证网络安全。还能够对于相关人员进行道德操守的约束和限制，避免出现利益诱惑导致的网络安全隐患。

（二）规范计算机信息管理技术应用

在计算机网络安全管理中，需要用到计算机信息管理技术，相对来说，信息安全管理的范畴比较大，其中包含了很多病毒防御技术、防火墙技术、加密技术等，还包含系统监测技术、扫描技术、系统管理技术等，在计算机信息管理的过程中应该避免单一的分析问题，而应该是综合开展问题分析，通过层次化和细致的问题分析，构建完善的计算机安全体系，在这一体系下开展相关的网络访问和控制。所以在系统开发的时候需要创建一个稳定的工作环境，做好风险控制，在出现意外时能够有效使用预备方案来应对，将安全威胁降到最低。所以说，计算机信息管理能够促进相关安全管理技术的规范操作和使用，还能不断推动计算机信息安全管理技术的完善和发展，推动技术创新。

三、计算机信息管理在网络安全中作用发挥的对策

（一）完善信息安全管理制度，确保信息安全管理成效

针对当前的网络信息安全问题，要做好计算机信息管理工作，首先要建立网络信息安全制度。成立网络安全和信息化领导小组，建立网络与信息安全管理规章制度，完善网络安全管理规范、信息系统使用规范等文件，制定信息系统应急预案，落实信息安全等级保护制度。制定《信息系统、信息设备和保密设施设备管理制度》《涉密事件报告和查处等各项保密制度》等制度，严格执行网上信息收集、编辑、审核、加载、更新、反馈等责任制度规定；建立分工协作、责任明确、严肃考核问责的网络信息安全责任体系，进一步引导相关人员提高网络与信息安全防范意识。只有切实做到网络信息安全工作警钟常鸣、常抓不懈，才能确保网络与信息安全日常安全管理效益，保证涉密机构的信息安全，提升信息安全管理成效。

（二）注重技术应用和创新，促进安全威胁有效解决

目前，针对计算机信息管理研发的相关安全防护和抵御技术正在不断发展更新中，为应对网络安全威胁提供了有效的技术支持，针对计算机信息管理，必须要落实技术保障，搭建“稳定器”。统一购置涉密存储设备，内网计算机100%安装自动升级的杀毒软件和桌面防护系统，并为杀毒软件配备专门服务器，保证24小时正常运转；与电信公司联合开展电信端设备检查，每月组织信息人员对网络设备运行、重要数据备份、病毒查杀等情况进行维护，发现问题及时整改消除，提高网络信息系统的安全保障能力。针对计算机信息安全管理工作，相关部门要高度重视，并指定兼职网络安全员负责日常网络安全维护工作，制定印发《公司文明上网规范》，树立“网络信息安全无小事”的理念，在服务器和服务器之间设置经公安部认证的防火墙，设立内部和外部两套网络，成立网络与信息安全领导小组，积极组织全体员工干部职工参加有关网络与信息安全视频培训，坚持实时查看监测、跟踪维护和计算机应用操作技术服务，对计算机病毒、有害电子邮件设置整套的防范措施，构筑一道网络信息安全“防火墙”。通过强化问题导向，提出整改建议。通过巡察、检查、自查，摸清和掌握松桃队信息网络系统安全运行现状及存在的薄弱环节，认真梳理潜在隐患，提出具体的整改建议，及时报告，扎实推进网络安全工作。计算机信息管理是保障网络安全的基本手段，目前的网络安全威胁比较多，形式和内容都越来越多样化，威胁因素越来越复杂化，网络安全警钟要长鸣，针对网络安全问题，强化信息管理工作开展，创新技术应用，不断完善管理制度，强化安全自查，做好安全培训很重要。

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[关键词]公众参与 维护 环境安全 重要性 现实意义

一、公众参与的内涵及形式

“公众参与”(Public Participation)从社会学角度讲,是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体,在其权利义务范围内有目的的社会行动。我国开展公众参与的历史虽然不长,但近年来国家和地方各级相关管理部门对公众参与已越来越重视,相继制定了一系列的政策和措施,鼓励公众积极参与与环境安全有关的各种活动。公众的范围包括普通群众、非政府组织和民间团体。除政府的行政行为和企业的环境安全责任行为以外,其他所有环境安全行为均可认为是公众参与行为。公众参与环境安全的形式主要有2种:(1) 加强自身修养,规范自身行为,自觉地将环境安全思想贯彻到日常生活中去;(2) 影响和督促他人加强环境安全的行为和意识。

二、什么是环境安全

1.环境安全的概念和含义:国际上,自然技术科学和人文社会科学对环境安全有各种不同的理解和定义,见之于法律和政策文件的环境安全,主要有两种。一是 environmental safety;二是environmental security。这两者在英文中既有联系,也有很大的差别。下面着重介绍三种环境安全概念。

第一种安全(safety),主要是对人体健康(或卫生,health)和生产技术活动而言,主要指对人的健康没有危险、危害、损害、麻烦、干扰等有害影响,常见的有生产安全、劳动安全、卫生(健康)安全、安全生产、安全使用、安全技术、安全标准、安全产品、安全设施等,这类安全问题简称为生产技术性的安全问题。第二种安全(security),主要是对人为暴力活动、军事活动、间谍活动、外交活动等社会性、政治性活动以及社会治安与国际和平而言,主要指对国际和平、国家、国家治安和社会管理秩序没有危险、危害、损害、麻烦、干扰等有害影响,常见的有社会安全、国家安全、国际安全等,这类安全问题简称为社会政治性的安全问题。第三种安全,即兼顾上述两种安全的综合性安全或广义的安全。广义的环境安全是指人类和国家赖以生存发展的环境处于一种不受环境污染和破坏的安全状态,或者说国家和世界处于一种不受环境污染和环境破坏和危害的良好状态。事实上,技术性的安全概念和政治性的安全概念存在着密切的联系,它们都是基于环境问题的安全,都以环境资源作为介质或都直接指向地球环境和大自然,因而很难将这两者截然分开。例如,根据美国的《环境安全规划》,环境安全(Security)包括污染预防、技术、安全(safety)和职业卫生、自然保育(conservation)、符合法律、净化、爆炸安全(safety)以及害虫管理等8个主要因素。因此,在研究社会政治性的国家环境安全问题时,往往离不开生产技术性的环境安全问题,生产技术性的环境安全是基础,社会政治性的环境安全是前者的进一步发展和综合,后者是前者严重化到一定程度时所产生的必然结果,后者包括前者。

2.环境安全的内容定义:环境安全最根本的内容是国家对关键资源的支配和控制的方式、手段和途径。是指国家在一定的历史阶段,着眼于国家环境权益目标,采取各种措施保障环境状况和环境利益不受外部和内部的威胁而保持稳定、均衡和持续发展的一种状态,能够对国家的稳定和发展,国民的生存繁衍和富裕起到维持和促进的作用,预防和应对可能出现的危机、冲突或战争,而不产生危害和负面影响。国家环境安全具体表现为环境的各要素保持完整和完备,国家环境独立,国家支柱产业竞争力增强,资源、能源供应得到有效保障,可持续发展的能力能够经受国内外动荡的冲击。国家环境安全具体包括三个方面的内容:①控制的主题是谁;②什么是关键的资源;③控制的范围和程度。按照其包括的内容可分为国家生态安全、国家环境权益安全和国家环保产业安全。其中生态安全是国家环境安全的中心,环境权益安全是国家环境安全的基础环节,而环保产业安全是国家环境安全的经济内容。

三、我国的环境安全现状

近几年来,人类和世界各地连续遭遇了海啸、地震、飓风、暴风雪、大洪水等自然灾害的同时,还遭遇了SARS、禽流感、疯牛病、艾滋病等全球大面积传染病的危害和侵蚀,人类社会已经进入到一个自然灾难普遍爆发时机,对物质财富的追求与过度消耗正在不断造成环境资源的破坏和毁灭,也造成了生态灾害和灾难的不断发生。自然灾变的频临将成为今后国际社会面临的主要问题,全世界都将为此作出更多的努力,解决或寻求人类面临环境危机中――求其长久生存以及寻求另外一种生存生态文明!

目前,我国的环境安全现状更是令人担忧,除了上述的灾难和危害曾经出现,且有的危害还在不断发生外,在我国还存在以下影响环境安全的因素:①环境污染严重。水、大气、土壤等污染十分突出。2006年,七大水系197条河流、408个断面中,四、五类水体占28%,劣五类占26%;全国38%的城市环境空气处于中度或重度污染;城市中的居民健康不断遭受到大气污染的侵害,有些城市近几年还出现了非常恶劣的空气污染危害,一遇到大雾或沙尘暴天气城市居民就已经到了窗户不敢开、门也不敢出的地步,一些中小城市和农村地区污染呈现加重趋势;酸雨影响面积占国土面积的1/3,发生较重酸雨城市的比例已有所增加。土壤污染威胁农产品安全;畜禽养殖业污染以及农业生产过程中的废弃物污染,造成农村环境安全的问题已越来越严重。②生态破坏问题突出。全国水土流失面积356万平方公里,沙化土地面积174万平方公里,90%以上的天然草原退化,森林面积和蓄积量持续增长,但森林资源总量不足,林地流失依然严峻,生态功能不足;90%以上的天然草原退化,每年增加退化草地200万公顷;有10%~15%的高等植物物种处于濒危状态,物种资源流失严重,有害外来物种入侵每年造成1200亿元经济损失。海洋生态破坏严重,物种急剧减少,赤潮灾害频发;以江河断流、湖泊湿地萎缩、地下水位持续下降为主要特征的水生态失衡问题仍未解决并呈扩大趋势。③水土流失日益严重,土地荒漠化仍呈蔓延趋势。④环境风险居高不下。突发性环境事件进入高发时期。环境事件引发的重要原因,一个是安全生产事故,另外一个就是企业违法排污。这既是一个经济布局和经济结构的问题,又是一个认识问题。一些地方忽视环境安全问题,甚至急功近利,项目建设中选址不当,把一些化工、石化、冶炼等高危行业建在饮用水源地、江河沿岸、城市居民区等环境敏感地区和人群密集地区,一旦发生重大事故,将会造成巨大的环境灾难和人民生命财产损失。⑤群体性环境事件呈迅速上升趋势,污染问题成为影响社会稳定的“导火索”。近年来,群众的环境投诉以每年30%的速度上升,因环境问题引发的以年均29%的速度递增,严重影响社会稳定。⑥经济结构建设不合理,重要战略资源短缺。经济结构的内在缺陷可能直接导致对国家环境安全的威胁。由于我国的人口众多,人均资源拥有量较少,入水资源、耕地资源、森林资源、能源资源、矿产资源等,特别是天然气和石油供给不足,无疑会极大地影响到我国的环境安全。四、公众参与维护环境安全的重要性和现实意义

为了实现和维护环境安全,国外有的学者提出了“环境公共财产论”和“环境公共委托论”。“环境公共财产论”认为:空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素,不能象古典经济学的观点那样,认为它是一种取之不尽、用之不竭的自然物,因而是一种“自由财产”,任何人无需支付代价即可任意占有和处置。作为人类赖以生存的基本条件的环境要素,在当今受到严重污染和破坏,以致威胁到人类的正常生活的情况下,不应再视为“自由财产”,不能成为所有权的客体。环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说,她应该是人类的“共享资源”,是全人类的“公共财产”,任何人不能任意对其占有、支配和损害。将环境的产权(所有权)赋予国家,由国家作为环境的所有权人将环境分配给各个利益主体,在利益主体之间形成有序的关系,从而克服市场失灵和“公地的悲剧”,之所以不直接将环境的产权授予各个利益主体,主要原因有二:一是有些环境要素如大气产权难以界定;二是让国家持有产权可以使国家保留调控经济利益和环境利益的权力。另外,环境安全按照覆盖范围的大小,可以分为地方环境安全和国家环境安全,如果一种环境安全的效应外溢到到其他地方比较少,就可以将它视为地方环境安全。地方环境安全主要为当地居民提供环境利益,可以由地方政府来营造和维护,国家环境安全为全体民众提供环境利益如大的湖泊或者森林,政府就应承担保护和改善的责任。但是,不能因此而否定公民和社会组织在环境安全建设中的作用。公民和社会组织所起的作用应理解为帮助和监督政府履行职责,也就是民主机制的一部分,具体表现为公民组成社会团体、公民和社会团体参与政府决策、公民和社会团体监督政府。政府应当在建设环境安全的过程中居于主导地位,公民和社会团体起的是辅助的作用。但是,社会自治在国家之外扮演独立角色,在现阶段起到补充作用;同时,国家对环境的管理是受全国民众的委托行使管理权的,因而又不能滥用委托权。针对政府失灵,不能单纯依靠国家来解决,而应该发挥社会和公众对政府决策的参与和监督来避免。这就是公众参与维护环境安全的重要性和现实意义之所在。

总之,面对我国日益严峻的环境安全现状,每一位公民和每一个社会团体都有责任和义务积极有序的参与维护我国的环境安全,这也是当今中国政治、经济可持续发展面临的重大课题。维护国家的环境安全是一项复杂的系统工程,不仅需要政府部门履行应尽的职责,企业和相关人士履行应尽的义务,更需要全社会的共同参与,否则,维护环境安全就成了无源之水、无本之木。人民群众是国家的主人和国家政治生活的主体,可以通过国家立法机关把自己环境安全意志上升为国家环境安全相关的法律、法规,而且可以通过公民自己和各种社会团体的广泛积极参与,依法监督和维护国家的环境安全事务,促进社会各项事业的可持续发展。并且公民和各种社会团体有序的积极主动参与维护环境安全,还充分体现了我国民主和法治、参与和秩序、发展和稳定的有机结合,同构建社会主义和谐社会对现阶段政治、经济发展的要求相一致,具有重要的现实意义。

参考文献:

[1]程舸,李冬梅.环境安全概念及重要性探讨.广州大学学报(自然科学版),2003,(04).

[2]谢有奎,陈灌春,李永青,谯华,敖漉.环境安全概念探讨.后勤工程学院学报 ,2006,(02).