电工证考试范文

导语：如何才能写好一篇电工证考试，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、电工证不可以自考。

2、参加本地安监局组织的考试，考试合格可以取得《特种电工作业操作证》，如果想拿资格证，需参加劳动和社会保障局组织的培训考试，合格后可取得等级资格证。

3、资格证分五级：初、中、高、技师、高级技师。发证单位及查询网站：经培训考核合格，由国家安全生产监督管理局颁发相应操作证，在安监局官方网站查询，证书每三年复审一次，六年一换证，全国各地可复审、换证，全国通用。

（来源：文章屋网 ）

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在现代化建设中，市政工程施工技术优化对施工企业有着重大的意义，其增强了施工企业的经济效益和市场竞争力。本文主要谈谈市政工程施工技术的相关内容以及其在市政工程中的应用，并谈谈技术管理措施。

【关键词】市政工程；施工技术；应用

中图分类号： TU99文献标识码： A

【前言】

随着社会经济的飞速发展，城市建设的脚步也会变得越来越快，而文明建设城市，建设文明城市，就是如今的市政工程施工的中心思想，不干扰影响城市的交通秩序，不影响施工区周围的居民的日常生活，这些都是市政工程施工所努力的方向。我们相信，随着科技的进步，在不久将来，市政工程施工技术一定会变得越来越完善，真正的达到文明建设城市的标准。

1、浅析市政工程的施工技术概述

1.1、市政工程施工技术基本概念

市政工程施工技术包括了很多方面，只要在工程中能够应用，那么都是施工技术，包括绘图技术、勘测技术、测量技术和工程检测等各个方面，还有工程的成本计价方面、道路施工方面、桥梁建筑方面、排水方面以及一些废水污水的处理方面，这些都是市政建设中应用的技术，所以，在城市的现代化建设中，市政工程技术具有非常重要的作用，是进行人文建设与社会建设的重要保障和重要组成部门。

1.2、市政工程施工技术主要内容 市政工程施工技术具体的内容大致包括以下方面：①道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施②河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物③地下管线工程。为常见的供水、排水（包括排雨)污水、供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等④架空杆线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线。⑤街道绿化工程。如行道树、灌木、草坪、绿化小品（如街道绿化中的假山石)、游廊、画架、水池、喷泉等建筑物，构筑物占主要部分的各市政专业工程场（厂）、站、点等等。

2、市政工程施工技术的应用

2.1、给排水施工技术 2.1.1、挖设沟槽。在开挖前逐一探明地下既有管道、电缆和其他构筑物的位置,将调查结果和处理方案送交业主和相关管理单位确认,这样做的目的是为了方便进行后续的保护等活动，确保开挖活动能够有效地开展。市区道路上的管槽需要人工进行开掘，因为，这样可以防止破坏原有的设施。进行沟槽的开掘的时候，不能对原有沟槽的原状土产生破坏，如原状土出现了破坏，就需要用原土夯实，以避免沟槽出现坍塌。铺设结束后,在铺好的砂砾垫层上浇筑混凝土基础。混凝土用插入式振动器振实后,再用平板式振动器振平及抹平,当基础完成浇筑活动后的两个小时内严禁有水，而且要对其开展合理的养护活动。沟槽完成后，要严格控制好槽的晾晒时间，以保证基槽晾晒过后，依然保持原状。

2.1.2、地下管道施工。（1）参数选取。在地下管道施工过程中，需要对定线施工的内外压力差进行分析，针对定线施工的刚度结构和外形结构进行分析，使管道结构形式既要能够承受自重，还要能够承受外荷载；同时，还要考虑到相关因素的影响，确定定线施工的弹性模量，控制好施工的厚度，根据工程需要的本身规模，进行合理地取值，通过自动智能划分形式，强化管道施工的精度与刚度。（2）荷载分析。在管道工程施工中，混凝土应该按照分层浇筑的方式来完成，并且在两侧形成对称加载。若是从理想情况来分析，需要对两边的线形变化和侧压力进行区分，简化荷载。

2.2、市政道路施工技术

2.2.1、路基挖方。开挖前需做好截水沟和排水沟通畅排水，并根据土质情况做好防渗工作，以利于路基用地范围建筑物。挖方作业必须保持边坡的稳定，不得对邻近的各种结构物产生损坏或干扰：在开挖过程中分层进行开挖，在挖方材料经检验合格后尽量予以采用，并在开挖过程中保持路基排水畅通。在开挖过程中，严格按放样的坡度、标高施工，以免超挖或少挖，产生浪费或造成返工；注意边坡的稳定性，自上而下进行开挖，不得乱挖、超挖，严禁掏洞取土。

2.2.2、分层填筑。按设计路基横断面全宽纵向水平分层填筑压实，分层厚度根据填筑压实试验段所确定的工艺参数严格控制，路堤每20m设一组标高点，每层压实厚度不大于30cm,不小于20cm，最大虚铺厚度不超过35cm。地形起伏时由低处分层填筑，由两边向中心填筑。边坡两侧各超填 30cm宽，以方便机械压实作业，保证路堤全断面的压实度一致，竣工时刷坡整平。

2.2.3、摊铺与碾压。摊铺时层面做成向两侧倾斜 2%~3%的横向排水坡,以利于路基面排水。在推土机摊铺平整的同时,对路肩进行预压,保证压路机进行压实时压到路肩不致滑坡。开始碾压时,先用小吨位光轮压路机对松铺土表面预压, 然后再用大吨位振动压路机碾压.压实作业按照先压路基边缘,后压路基中间，纵向进退，先慢后快，先静压后振动，由弱振至强振的操作规程进行碾压。碾压施工中,压路机往返行驶的轮迹必须重叠一部分,光轮压路机重叠1/2 轮宽,振动压路机重叠40~50cm,相临两区段纵向重叠2.0m.压实作业做到无偏压、无死角、碾压均匀。

2.3、市政供电技术 电在人们生活中有着非常重要的作用，没有电我们的社会将无法发展。在市政工程中，庞大的电力系统非常复杂，对于它的技术以及质量要求非常高，它为城市的供，用电系统做着非常大的贡献。 2.3.1、电缆施工，电缆是城市正常用电的保障，它包括电缆沟施工和电缆的敷设。其中开挖电缆沟，必须要按照图纸施工，在经过精确地测量之后才能实际操作。在电缆敷设方面，一般是在道路两边进行敷设，不影响人们的运行交通。 2.3.2、灯具安装，在对于灯具的安装之前，要先对将要进行安装的灯具质量进行检测，确保灯具能够起到作用。安装时要做好灯具的防水工作，延长灯具的使用寿命。另外，在灯具运输过程中要确保灯具的安全，保证各个部件都能完整。

3、做好市政工程施工技术管理 3.1、施工前的准备阶段的技术管理

不仅是市政工程，对于任何工程来说，施工前的技术准备阶段都是相当重要的，能够保证施工过程顺利完成的重要保证和基础条件就是施工前的准备工作，大致有以下几个步骤： 3.1.1、建立健全图纸设计会审变更制度。一般来说，为了保证设计方面不会引起建设过程的问题，在开工之前都要对图纸设计进行严谨认真的会审，在会审图纸设计的过程中，应该保持工作的有序性、组织性、有效性，然后再进行技术核定工作，针对工程的变更进行合理的改善和规划，以此来保证工程的技术性、经济性和质量要求，与此同行，更应该加强不同部门之间的合作交流。 3.1.2、建立工程日记制度。简单的说来，建立日记制度就是对工程的各个细节进行记录，跟踪整个工程项目的实施过程，对工程的变化进行完整有效的记录，要记录的内容大致有以下几个方面：工程的日期、时间、气候变化、以及工程活动的内容和相关工作人员的安排，做好工程的验收工作，并且在此基础上建立完整的工程档案。 3.1.3、建立健全工程交底制度。这个方面主要是为了保障工程建筑完工之后，能够对国家和人民负责，完善标准化的管理体系，在市政工程的施工技术管理过程中，应该建立完善的交底制度，应该明确每个施工人员的责任，力求做到每个细小的环节都能够有人为此负责，将责任规划到个人，从而有组织有计划的进行施工进程。

3.2、施工过程的技术管理

所谓的施工过程的技术管理就是对施工现场进行组织和管理，施工现场作为整项工程的核心步骤，对阵各施工质量产生极其重要的影响，在进行施工现场的技术管理时，首先应该注意的就是对图纸的会审，这一步骤应该严格按照图纸会审制度的相关要求执行，根据图纸的要求进行施工，然后按照施工现场的实际情况进行优化施工方案，在对施工方案的优化工作进行时，不仅是对施工技术和施工措施的优化，还应该包括对成本的合理控制，并在此基础上，对严格按照施工的规范要求进行合理配置和组织工程实施，已达到预期的效果甚至是更优。

【结语】

综上所述，市政工程是与人类日常生活联系最为密切的活动，比如，新修建的道路桥梁、下水管道工程等等，涉及到人类生活的各个方面。所以，市政工程技术的好坏直接关系到工程的施工和建设，技术水平的高低也直接影响着工程的质量，市政工程的技术在人们生活中，也起到了关键性的作用。因此，必须优化市政工程中各项技术，更好的促进我国社会主义现代化建设的进程。

【参考文献】

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关键词:市政工程;给水排水;施工管理;

Abstract: Strengthening the management of water supply and drainage of municipal works, you can guarantee the normal operation of the various urban infrastructures, and to provide a guarantee for the normal life of residents. Therefore, the management of the municipal water supply and drainage works of social significance. How to more effectively strengthen the management of water supply and drainage of municipal engineering has a strong theoretical significance, the use of project management and a variety of methods applied to the municipal drainage management. This paper described several aspects of the management of municipal water supply and drainage works. Key words: municipal engineering; water supply and drainage; construction management;

中图分类号：TU991 文献标识码：A

随着市场经济的发展和我国城市建设的日益白热化,城市的市政给排水工程规模也越来越大。作为城市经济社会正常运行重要保障的市政给排水设施,是与经济的发展、社会的进步、人民生活水平的提高分不开的,而且在加强城市建设管理,改善投资环境,美化城市环境中起着举足轻重的作用。作为城市经济社会发展基础、直接为人民生产生活服务的市政给排水设施,它的质量的好坏直接关系到城市能否正常运转、人民生活秩序能否正常维持,直接影响到经济的发展和社会的稳定。因此,加强市政给排水工程施工质量,规范市政给排水工程建设体制势在必行。近年来,虽然市政给排水工程规模不断扩大,但是工程质量问题却层出不穷,重大的排水质量事故也时常发生,不仅造成了重大损失,而且对社会也带来了不良的影响。

1 市政给排水工程施工质量管理与控制存在的问题

随着我国城市化进程的加快，以及城市人数的增多，加快城市给排水系统的建设不但可以满足城市的基本给水和排水需求，而且对于防治城市的水资源污染，以及水利资源循环系统的构建都具有积极的促进作用。但是由于受到工程管理理念、模式、制度、方法，以及施工工艺、技术等方面因素的影响和限制，市政给排水施工中普遍存在一定的质量问题，而管理与控制措施的缺失或不完善则是不容忽视的因素之一。市政给排水工程施工质量管理与控制存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 施工质量管理控制意识淡薄

与其他的工程项目相比，市政给排水工程具有较强的特殊性，主要表现为其建设单位的特殊性质，而且工程项目所需的资金也多是由国家或地方财政直接调拨。部分施工单位在进行市政给排水施工中，质量控制意识意淡薄的现象普遍存在，而多是将管理的重点集中于进度方面。部分施工单位为了保证自身的利益，而不惜违背职业道德，在施工中大量使用劣质的管道材料，擅自更改管道的路线等现象时有发生，严重影响了对于施工质量的管控。另外，在国内市政给排水施工的质量管理与控制中，建设单位也存在较为严重的管控问题，管控主体的不明确，部门设置重叠、强制性标准缺乏具体性等现象极为常见，从根本上进行分析，这与建设单位管理人员的思想麻痹、责任性不强、工作态度消极有着密切的联系，进而导致难以对施工质量进行有效的管控。

1.2 施工单位质量管控能力不足

市政给排水施工质量的控制与管理是一项系统的工作，施工单位作为组织具体施工作业的主体，对于施工质量管控具有不可推卸的责任。但是由于国内建筑市场中，大量规模较小、资金、技术力量薄弱的施工单位涌入，导致国内大部分施工单位在市政给排水施工中存在质量管控能力不足的弊端。另外，部分施工单位不具备独立承包整体给排水工程项目的资质和能力，而不得不采取转包或分包的形式，这种现象的出现无形中增加了工程向项目管理部门进行质量管控的难度，极易导致施工质量低劣的现象出现。

1.3 工程监理不到位

在市政给排水工程施工的质量管控中，监理单位在进行施工质量的监督与管理时，受外界的干扰和影响较多，导致工程监理不到位的问题普遍存在。另外，由于市政给排水工程是由政府部门组织的基础设施建设项目，施工单位利用工程项目的特殊性，而拒绝或不主动配合监理单位开展相关工作，对于市政给排水工程的施工质量管控造成恶劣的影响。

1.4 缺乏规范化的管理

近年来，针对市政给排水工程施工中常见的质量管控问题，国家相继出台了一系列的专项管理规范和制度，但是由于政府监督与管理力度的不足，导致其形成缺乏规范化管理的现状。部分城市给排水工程项目的建设中，行政管理或市政部门在进行给排水工程的招投标中，缺乏对于、招投标制、合同管理制、工程监理制的规范化管理，最终造成施工质量管控问题的不断暴露。

2 加强市政给排水工程施工质量管理与控制的措施

市政给排水工程的施工质量管理与控制是一个重要的社会问题，而且关系到城市整体建设和发展。针对国内市政给排水工程施工质量管控的现状，政府行政管理和市政部门一定要从未人民负责的角度出发，加强对于施工质量的全过程监督和立体化管理。而给排水工程项目施工单位则要深刻认识到加强质量管理的重要性，进而全面实现工程项目的经济收益与社会效益。

2.1 注重设计图纸的审核与技术交底

在市政给排水工程项目施工前期，施工单位要与建设单位、设计单位、监理单位共同进行设计图纸的审核，尤其是要对于其中存在技术问题进行探讨和研究，最终形成科学可行的施工技术方案。另外，根据市政给排水工程建设的实际需要，施工单位要对于给排水管道的构造、位置、类型、管材直径、走向、长度、坡度、尺寸、埋深及井位数等进行全面的了解，为施工质量的管理和控制提供科学的保障。

2.2 严格执行国家相关质量检验标准

市政给排水工程是国家重点监管的城市建设项目之一，国家对其质量也有着严格的检验标准。在市政给排水工程施工质量管控中，质检人员要在深入理解和熟悉国家相关质量标准的基础上，对施工全过程进行严格的监督与管理。在市政给排水工程施工中，一旦发现违规操作或偷工减料现象，质检人员要及时制止，并上报工程管理部门，监督其尽快制定整改方案和改进措施。

2.3 加强管道安装质量的检验

在市政给排水工程施工中，施工单位要根据设计方案合理选择质量合格的管道材料，并且对其质量进行全面的检验。由于市政给排水工程对于管道使用年限的要求一般在20年以上，所以一定要对于管道材料的抗渗性、抗压性进行严格的检验，防止在使用过程中出现严重的渗漏或变形等质量问题。在市政给排水工程施工中，给排水管道的安装流程是否规范，对于施工质量的管控具有重要的影响，因此，施工单位要加强对于各具体安装环节的质量管控，尤其是要重视柔性管的敷设问题，综合分析荷载、环刚度等影响因素，进而才能加强对于管道安装质量的管控。

2.4 逐步建立统一的施工质量监理标准

国内现阶段的市政给排水工程施工的监理工作中，监理人员的专业工作水平仍然相对较低，尚未形成统一的施工质量监理标准。市政给排水工程施工监理人员要在对不同项目的施工监理经验进行归纳与总结的基础上，并积极与同行进行沟通、交流，大家共同进行研究、讨论，最终制定出适用于国内市政给排水工程施工监理的统一行业标准，并积极推广到各家给排水工程监理单位与施工单位中，以实现引导全行业健康、稳定、可持续科学发展的宏伟目标。

3 结束语

总之，在市政给排水工程施工质量的管理与控制中，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位首先要树立认真负责的工作态度和严谨的作风，保证施工质量管控能力和水平提升的思想和认识基础。另外，由于市政给排水工程中涉及到的施工项目较多，所以只有在加强对于每一具体环节的质量管理与控制的基础上，才能有效防止市政给排水工程中各种常见的施工质量问题，全面提升我国市政排水工程的建设质量。

参考文献：

[1]张闽.浅议市政给排水工程施工中质量的影响因素和项目质量控制[J].沿海企业与科技，2007，12.

[2]城市排水工程规划规范.GB 50318-2000[S].北京：中国建筑工业出版社.

[3]朱穗斌.市政给排水工程施工管理要点分析[J].科技信息(科学教研)，2007，11.

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关键词：市政道路；监理；质量控制；特点；措施

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：

市政道路建设是交通事业建设的重要组成部分，随着我国城市化进程的不断加快，市政道路建设得到了迅速发展。随着人们日常出行的日益增多，人们对市政道路本身施工以及后期维护使用的要求越来越高，加强市政道路工程监理质量控制就成为了满足人们要求的必然选择。

施工监理是市政道路施工的重要环节，加强施工监理对于保证市政道路本身的施工进度和质量控制具有重要意义。我国传统的市政道路管理模式是自筹，自管的直接管理模式，这种管理模式虽然能在短期内取得一定效果，但是对维护市政道路的质量却是不利的。改革开放以后，我国引入第三方监理机构来进行质量控制。这种管理模式在三十多年的发展中取得了显著效果。

市政道路施工特点

市政道路与其他施工相比有着显著区别，我们要加强市政道路施工的监理工作就必须要了解市政道路施工的特点。个人认为市政道路施工具有以下几个特点：一是质量控制的难度非常大。市政道路施工的难度大，环境复杂，施工任务紧。在施工过程中有的施工人员经常会出于追求施工进度的目的而不顾施工质量，这就会加大施工监管难度。二是地下管线情况非常复杂。市政道路施工过程中经常会遇到给水，煤气，电力，电信等管线，城市地下管线位置不明会直接影响到施工进度，甚至可能会造成挖断管线从而造成严重的经济损失。城市复杂的地下管线也会增加施工难度。三是原材料的投资非常大。市政道路施工是一项巨大的公共工程，市政道路的施工需要运用到大量的原材料，因而我们对原材料进行严格把关，就成为了加强质量监管的有效途径。四是动迁量大。市政道路在施工过程中出于施工目的经常需要进行拆迁，动迁量大就会增加施工难度。

市政道路施工监理质量控制的要点

在详细阐述了市政道路施工的特点之后，我们就来探讨一下市政道路施工监理质量控制的要点。在市政道路施工质量控制过程中主要是要加强四方面的监理，这四方面分别是：原材料监理；土路床施工监理；基层施工监理；路面施工监理。接下来，就来详细论述这四个方面的监理质量控制。

（一）原材料监理

市政道路施工的原材料多，加强原材料的监管是保证道路施工质量的重要措施。针对原材料的监管，主要是对三方面进行监管：沥青混合料；填方用土和基层材料。

沥青混合料：沥青是一种具有良好粘性，防水性和塑性的材料，正是因为它具备这样的优点，因而被广泛应用于沥青混凝土的制作中。针对沥青混合料的监管是道路施工质量控制的重点，因为沥青混合料本身的性能会直接影响到施工质量。我们对沥青混合料的监管主要是从矿粉，沥青，细集料，粗集料，沥青混合比等几个要素来进行监管。

填方用土：在市政道路的路基填筑，沟槽回填等环节中都需要选择适宜的材料来进行回填。不同位置的回填对于材料的压实度也是不同的。但总的来说回填过程中，对填方用用土的稳定性和强度有着严格的要求。这是保证回填质量的重要措施。我们要加强质量监管就必须要认真做好回填用土的最佳含水量试验，有害物质测定试验和最大干密度试验。

基层材料：基层材料主要指的是在路基施工过程中使用的材料，一般包括土，石灰，粉煤灰，碎石，混合料中的水泥稳定土，级配碎石，石灰土，二灰稳定碎石等材料。我们在监理过程中主要是通过观察最大干密度，压实度和最佳含水量等指标来进行严格检查的。

（二）土路床施工监理

在市政道路施工过程中针对土路床施工的监理也是一个重要内容。要想做好土路床施工监理，必须要做到以下两点：一是要做好场地清理工作；二是要做好路床碾压和隐蔽工程的施工监管。场地清理工作首先是要进行科学分类，要对可用土和无用的垃圾，耕植类土等进行分类。最后就是要依据路槽特点来确定碾压方案。在路床碾压施工过程中首先是要对路槽中存在的隐患要及时处理。而后再利用18t压路机碾压，碾压完成后还要进行环刀实验。在路床施工完毕后要进行洒水养护。针对隐蔽工程的施工监管，首先必须要查明现场情况，要在路床碾压合格之后按照隐蔽工程的方案来进行施工。

（三）基层施工监理

基层施工的监理必须要做到以下几点：一是必须要保证基层的稳定性；二是要提升路基的防水性能；三是进行摊铺碾压；最后一步是进行基层养护。

保证基层稳定性。在市政道路施工监理过程中最重要的就是要保证路基施工的质量，其中最重要的是要保证路基的稳定性。所谓路基稳定性主要指的是路基具有均匀一致的承载力，同时刚度必须要符合一定标准。在道路施工过程中必须要保证道路的坚实可靠。

提升基层的防水性能。提升防水性能是市政道路路基施工的重要目标。市政道路在后期使用过程中会遇到许多如雷雨等极端天气，这些天气对于市政道路是一个严峻的考验，为了提升基层的防水性能，在施工过程中必须要在排水基层的下方设置密级配粒料组成的不透水底基层。在施工监理过程中保证道路的防水以及稳定性最重要。

摊铺碾压：在做好一系列准备工作后，接下来就要摊铺碾压。在摊铺碾压之前，必须要事先确定科学的摊铺碾压方案。在摊铺碾压过程中必须要严格按照事先确定的施工方案来进行摊铺。在摊铺碾压过程中必须要注意两点：一是在摊铺碾压过程中要尽量不停顿，如果一定要停顿，那么延迟时间必须要限制在规定时间之内，只有这样才能保证道路质量。二是在摊铺碾压过程中不得随意加水，随意加水就会影响到混凝土的配合比，从而对混凝土的质量造成影响。监理人员必须要对水稳层的压实度进行严格的检测。

养护：在摊铺碾压完成后，要进行养护。必须要保证养护时间要长达一周。我们在养护过程中必须要保证市政道路基层始终处于湿润状态，只有基层处于湿润状态才能保证水泥水化反应所需要的水份。

（四）路面施工监理

市政道路路面施工监理是市政道路质量控制的关键。

面层直接承受行车的作用：设置面层结构可以改善汽车的行驶条件，提高道路服务水平(包括舒适性和经济性)，以满足汽车运输的要求。

面层是直接同行车和大气相接触的层位，承受行车荷载引起的竖向力、水平力和冲击力的作用，同时又受降水的侵蚀作用和温度变化的影响。因此面层应具有较高的强度、刚度、耐磨、不透水和高低温稳定性，并且其表面层还应具有良好的平整度、外观感和粗糙度。为了保证路面层的刚度和强度，在监理过程中要对沥青混凝土的制作和养护保持高度重视，要求搅拌混凝土过程中一定要按照科学的配合比来进行搅拌，在搅拌过程中要保持匀速搅拌。为了保证路面的平整度和外观感，我们在监理摊铺过程中必须要严格按照监理规范来监督，在摊铺过程中要保持匀速摊铺，中间不得间隔。

所以做好路面施工监理关键是要做到以下几点：一是要对沥青混凝土的外观质量，车上温度等进行严格检查；二是对严格控制碾压温度，变数，外观质量以及碾压密度等；三是要检查测桩是否齐全，以及严格控制路面高程和平整度。此外还需要注意以下几点：一是要在摊铺前的两小时喷洒粘层油；二是要科学确定摊铺松厚度。

随着经济社会的发展，市政道路施工将会获得更加迅猛的发展。在人们对路面施工质量的重视程度越来越高的背景下，加强市政道路路面施工的监理是保证市政道路质量的前提。加强市政道路施工监理必须要严格按照上文提到的四个措施来做，要加强原材料，土路床施工，基层施工，路面施工的监理。在监理过程中要对混凝土混合比的设计保持高度重视，要保证混凝土配合比符合科学比例，在路面施工过程中要严格限制延迟时间。

参考文献：

[1]荔大江 城市道路路基工程施工及质量控制浅析[J].科技创新导报,2010(8)。

[2]李志明 关于城市道路工程测量的质量控制[J].中国科技信息,2006(6)。

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关键词：政府机关 政治工作 思考

一、当前我国政府机关思想政治工作的意义和现状

1.意义

政府机关思想政治工作的对象是各级公务员。公务员是政府职能职责的具体承担者和落实者，是国家行政公务的具体组织者、领导者和执行者。他们的政治觉悟、思想品德、精神境界和素质、能力如何，将直接影响到政府行政效能的发挥，影响到党和国家的声誉和形象，影响到社会主义事业的兴衰和国家民族的前途命运。从这种意义上说，国家公务员是“身系国家前途，肩担民族命运，手把社会前程”。国家公务员只有在“思想道德上高人一品，政治觉悟上超人一筹，知识才能上宽人一幅，作风纪律上严人一格”，才能真正担当起国家和人民赋予的历史重任。这正是政府机关思想政治工作所要努力达到的目标。

2.现状

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，给政府机关的思想政治工作带来了新的机遇和挑战：一是公务员的利益观念普遍增强。思想政治工作必须在弘扬国家和集体利益的同时，重视公务员对个人利益的合理追求。二是公务员的主体意识普遍增强。思想政治工作只有充分引导和激发公务员自尊、自强、自立，并将其主动性和创造力导入国家和民族事业发展的正确轨道，才能适应这种要求。三是公务员的开放观念普遍增强。这意味着思想政治工作必须变革封闭循环的老模式，研究确立开放发展的新机制。四是公务员的服务意识普遍增强。它要求思想政治工作必须以促进行政事务的发展为前提，围绕行政业务工作的开展而进行，克服思想政治工作与行政管理工作“两张皮”的现象。五是公务员的竞争意识普遍增强。它要求思想政治工作改变“自弹自唱”的旧套路，引入竞争机制，使广大公务员广泛参与进来，共同提高。

与此同时，新时期政府机关的思想政治工作，也经受着市场经济负面效应及外来腐朽思潮的冲击和考验：一是思想政治工作重道德轻利益或重义轻利的传统，经受着拜金主义、享乐主义的冲击和考验；二是思想政治工作重社会轻个体的传统，经受着利己主义和极端个人主义的冲击和考验；三是思想政治工作重思想教育、轻监督制约的传统，经受着某些权力腐败现象的冲击和考验；四是思想政治工作重政治理论、轻自然科学的传统，经受着封建迷信死灰复燃的冲击和考验。

二、确立“五大观”，搞好新时期政府机关思想工作

新时期政府机关思想政治工作要适应新形势、新变化和新要求，必须确立“大政工、大服务”的指导思想，着眼建立“立体化、全方位”的工作体系，在坚持方向性、整体性、开放性和渗透性原则的基础上，统筹规划，全面强化思想政治工作的“生命线”作用。

1.确立“事事可教育”的大教育观，在大小道理结合中讲透大道理

首先，思想政治工作者要善于见微知著，透过现象认清本质，在众多繁杂情况中把握规律和全局，领会和掌握事物的本来面目，作为思想政治工作的素材和依据，增强思想政治工作的针对性和有效性。

其次，要树立学习育人、管理育人、服务育人的思想，并善于从一切事物和问题的小道理中引出大道理，用大道理去统帅小道理，让受教育者心悦诚服。

再次，要广泛开展全面性的思想政治教育，讲透大道理。要将“三观”和“三基本”的根本性教育，“三讲”和“三个代表”的方向性教育、部门工作和社会发展的激励性教育、人民和职业特点的规范性教育、政策法规和业务发展的创新性教育以及新学科新知识的开发性教育统筹起来，科学安排，分步实施。

2.确立“时时有教育”的大时间观，在共时历时结合中融入全过程

首先，要抓好公务员录用、试用、考核、任职、晋级、提职、轮岗、交流、辞职、辞退等环节上的思想政治工作；其次，要抓好重大任务决策、部署、执行、管理和考评各环节上的思想政治工作；再次，要抓好公务员处在入团、入党、恋爱、婚姻、分房、评优、受奖和被批评、被处罚、被分流等“临界点”上的思想政治工作。要将思想政治工作渗透和融入到每个公务员的成长和发展的过程中，融入到每项重大工作任务决策和发展的进程中，融入到随时随地解决和处理可能产生的各种问题和倾向中。

3.确立“处处有教育”的大空间观，在大小环境互动中优化小环境

首先，要把思想政治工作置于整个社会系统的大格局、大循环中加以观察和思考，积极发掘并充分利用社会大环境中一切有利于公务员思想政治素质和道德文化素质提高的因素，一切有利于机关小环境优化的有利机遇和条件，积极创建政府机关思想政治工作的良好氛围，推动形成“小气候”。

其次，要积极适应改革开放形势的发展，开设外部实践基地或“第二课堂”，让公务员到农村、企业和事业单位挂职锻炼或调查研究，体验基层生活；或者选送到省外、国外进行学习和考察，开阔眼界，启发智慧。

再次，要加大机关内部工作、生活和学习的软硬环境建设，积极建立庄重优雅的办公环境、安全良好的生活环境、丰富健康的文化环境、民主振奋的工作环境、正确导向的舆论环境以及团结和谐的人际环境。人改造环境，环境也，改造人。优良的工作、生活和学习环境，可起到潜移默化、润物无声的教育效果。

4.确立“层层有人抓”的大系统观，在工作同步、责任同负中实现一体化

首先，要坚持思想政治工作领导的一元化，既坚持思想政治工作的党委(党组)一元化领导，又要形成党的组织系统、行政组织系统和群众组织系统齐抓共管的网络体系，形成整体合力。同时，要坚持行政工作与思想政治工作目标同向、工作同步和责任同负的方针，把管人、管事和管思想有机统一起来。要坚持和实现思想政治工作与行政管理工作的“五同步”，即，同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩。思想政治工作只有同行政工作统一起来，才能虚起实落，由软变硬，变自身小循环为大循环，切实发挥作用。

5.确立“人人做政工”的大主体观，在主体客体转换中达到全员优化

首先，要充分发挥各级领导干部和党员干部在思想政治工作中的组织引导作用和榜样示范作用。领导干部和党员干部要以自身的人格力量感召大家前进。其次，要鼓励和支持非领导职务的公务员和非党公务员积极参与思想政治工作。再次，要积极支持全体公务员实现主客体的角色转换，相互作对方的思想政治工作。每个公务员都既是教育者、又是受教育者。只有充分调动起了全体公务员做思想政治工作的积极性、主动性和创造性，政府机关的思想政治工作才能大放异彩，生机无限。

篇6

关键词：市政工程 档案管理

我们都知道，市政工程是整个城市市政建设的重点，市政工程档案是在市政各项设施建设中所形成的档案。它直接反映了工程建设活动的全过程。市政工程档案是保障城市建设的基础。利用好市政工程档案，可以及时解决城市运行中出现的问题，不管是做什么建设，都要掌握道路交通、地下管线的情况。近年来，市政建设的规模不断扩大，工程数量不断增加，给市政工程档案管理工作带来了很多挑战。

如何加强市政工程档案的管理工作，保证档案得到妥善的保管和利用，充分发挥档案在城市建设中的重要作用，是各级领导和档案管理部门的一项重要职责，下面就如何做好市政工程档案的管理工作做如下分析：

1 市政工程档案的组成

完整系统的工程档案是由工程准备阶段文件（立项文件、建设用地、征地拆迁文件、勘察、测绘和设计文件、招投标文件及承包合同、开工审批文件）、施工文件（施工技术管理文件、土建工程施工文件、给排水、消防、采暖、燃气工程施工文件、通风与空调工程施工文件、电气工程施工文件、电梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件）、监理文件（工程监理管理文件、工程进度控制文件、工程质量控制文件、工程投资控制文件、工程合同与其他事项管理文件）、竣工验收文件（工程概况表、工程竣工总结、单位工程质量竣工验收记录、竣工验收备案书、工程质量保修书）、竣工图等组成。

2 市政工程档案的管理

在完成市政工程档案的收集后，要将文件完整、准确、系统地按照《建设工程文件归档整理规范》（BG/T50328-

2001）进行编制、组卷、归档、验收及保管。

2.1 工程资料编制：要求真实、准确、完整、系统、具有保存价值。资料要使用原件，由于各种原因不能使用原件的，应在复印件上加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字及时间。施工图的变更、洽商绘图应符合技术要求。凡采用施工蓝图改绘竣工图的，必须使用反差明显的蓝图。

2.2 工程资料组卷：组卷应保持卷内文件的有机联

系，便于档案的保管和利用。文件的排列按照“批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后”的顺序排列既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；立卷过程中案卷不宜过厚，案卷内不应有重复文件。

2.3 工程资料的归档：归档和文件要经过分类整理，

组成符合要求的案卷。凡需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和相关要求单位立卷归档。

2.4 工程档案的验收：档案验收的要求是档案的完整性、准确性和系统性（查文件、查设计文件、查施工技术文件、查验收材料、核对竣工图、查案卷质量）。档案验收的方法包括：阶段验收和预验收、档案验收与工程验收同步进行。

2.5 工程资料的保管：档案保管要贯彻“防重于治、防治兼施”的原则。设立专门的库房，确定专职人员集中管理档案。各类档案一律入柜保管，库房要具备防磁、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防强光、防射线、防污染、防高温的功能。保持库房的清洁及适宜的温湿度。严禁吸烟和明火照明。严禁存放杂物、易燃易爆物品及腐蚀霉变物品。调阅档案要严格执行《档案利用制度》轻拿轻放，减少磨损防止丢失和损坏，定期清点、核对。

3 市政工程档案在城市建设中的作用

3.1 市政工程档案是市政工程管理、养护、维修的工作依据。在市政设施的正常养护时，必需根据该项工程的历年设计、施工、维修、竣工验收等详细记载，制定方案。如我市近两年的市内排水改造、雨污分流工程，清淤工程，都需要用到大量的道路排水竣工资料。在做此次项目时，有许多私接改造（就是把接入雨水管道的污水进行改造）只有做好私接改造，才能做到彻底地雨污分流。由于许多管道都是沿途单位私自接入的，没有留下有价值的资料，设计人员只能到现场实地测量判断，增加了不必要的工作量。

3.2 市政设施新建、改建、扩建必须以工程档案为依据。在我市修建地铁、火车入地、新建火车站等重大项目中，需要城市道路、地下管线、周边建筑等方面的详细记载以及历年来对这些地段所做的各种维护的情况等以此制定地铁线路、火车入地的方向、新火车站的位置等等。我处馆藏的5000多卷市政工程档案，为此提供了详细的资料，也为设计、施工等提供了最准确、完整的资料信息。

3.3 市政设施出现突发问题时，要以工程档案为依据。在出现各种突发问题时，必须依据该项目的设计、施工、验收等方面的详细记载，确定抢修方案。才能在最短的时间内及时地解决问题。

4 市政工程档案的发展方向

随着办公条件的提高，我们可以看出，档案管理也应该向信息化方向发展，把历年来的文件、图纸等录入计算机内，通过数字化的科技管理，力求使档案管理走上信息化道路。也可以让计算机网络系统为档案信息化提供更广阔的空间，提供合理的资源共享。

参考文献：

[1]许松桦.议加强工程档案资料管理的措施[J].科技与企业，2012（11）.

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摘要：济南市的市政施工建设以2009年的十一届全运会为转折点，经历了重点工程建设、环境综合整治、民生保障等方面城建史上任务最重的一年，现已进入市政建设的平稳期。那么，在这种形势下，作为市政施工企业该如何开拓市场，寻求新的发展？我认为，在站稳济南市场的前提下，大力开拓外地市场，拓展公司的发展空间已经迫在眉睫。“走出去”成了市政施工发展的必然，这既是企业的外部环境拉动所致，也是企业的内在动力推动所为，只有走出去，才能解决企业的生存和发展问题，固步自封，企业就没有了明天，没有了希望。

关键词：市政施工企业 市场经营

Abstract: Ji'nan city's municipal construction in 2009eleven national games as the turning point, through the construction of key projects, the comprehensive improvement of the environment, people's livelihood and urban construction history of the most important tasks for a year, has now entered a stable period of municipal construction. Then, in this situation, as a municipal construction enterprise how to open up the market, seek new development? I think, in the stand firm in Ji'nan market under the premise, vigorously explore foreign markets, expand the company's development of space has been imminent. " Going out " has become the inevitable trend of the development of municipal construction, it is the external environment caused by, also is the enterprise internal drive for, only going out, can solve the problems of enterprise survival and development, immobility, enterprises will be no tomorrow, no hope.

Key words: municipal construction enterprise market management

企业的市场经营是企业发展战略全局棋中的一步棋，营销决策是企业经营管理决策中的重要决策，“牵一发动全身”。作为济南本地的市政施工企业，其市场经营策略可以从以下几个方面入手：

站稳济南市场。济南是我们公司发展的根据地，我们占据了天时、地利、人和的优势，可以充分发挥公司的核心优势，最大限度的利用公司的优质资源。在济南市场中投标具有人缘、地理的优势，对于地域性的经营环境有比较深入的了解，对项目难点、造价信息及施工中的隐患有比较准确的掌握，对招标或业主意图有更深层次的了解，避免不必要的技术缺陷或失误，确保项目一举中标，并努力实现投标前瞄准增值潜力项目，施工中合理变更索赔，完工后尽早实现补差兑现，最大限度发掘项目潜力。

二、实施“引进来”和“走出去”相结合的发展战略。“引进来”和“走出去”相辅相成，是两个紧密联系，相互促进的方面，缺一不可，无论偏重于哪一方面，都不能适应新形势和新要求，只有双管齐下，才能最大程度的拓展公司的发展空间。唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根本原因，对事物的发展期决定性的作用。我们要想“走出去”，必须要先“引进来”，引进先进的技术和人才来充实自己的力量，培养企业的核心竞争力，核心竞争力是企业的灵魂，是企业可持续性发展的根本，企业只能靠自己核心竞争优势才能到市场去拼搏，才能占得一席之地。在激烈的市场竞争中，企业发展的失败，并不是因为竞争对手太强，而是因为自身实力太弱。因此，首先，我们要加快资质升级工作，从体制上增强公司整体对外施工的能力，为公司进入外地市场准备好敲门砖，奠定好基础；第二，我们要加强科研开发，不断引进和开发先进的适用技术，培养新的经济增长点，向着科技含量高、产品市场大的新领域开拓，通过提高企业的技术创新能力来保持和增强企业的竞争优势。构筑企业占领外地市场的平台，形成企业的核心竞争力和品牌战略。我们发展方向就是要通过整合内部资源，逐步转向绿化工程、公路工程、水利工程等相关行业，组建设计、施工一体化，投资、建设一体化，科研、开发一体化的工程总承包企业。建立与国际惯例接轨的工程总承包和项目管理体系，为业主提供项目开发、规划设计、项目管理、工程承包、专项技术研发和运营管理等全方位工程服务，提升企业占领外地市场的能力。；第三，培养和引进具备高度的工作责任感、过硬的专业技术知识、较强的市场开拓能力和沟通协调能力的人才，充实公司的人力资源；第四，提高企业的信息化程度，充分利用信息技术给企业带来的便利，加快融入外地场的步伐。

三、在“走出去”中发挥企业的特色和专长。其别应注意以下几点：首先，采用集中性目标市场战略，集中企业的力量投入到开拓周边有限的目标市场中。避免把战线拉得太长和与本地市场环境离得太远，在选定的目标市场充分利用在本地市场形成的比较优势和竞争优势，节省资源，降低风险。其次，采用市场补缺者竞争战略，避免正面与大企业交手，保存足够的实力在大企业忽略的小型市场精耕细作，形成特定的专业化市场的领先地位。学习和积累经验，使企业在外地市场立足，逐渐向前发展.

四、在“走出去”的途径选择方面，我们要通过合作和协作的途径，寻求企业在市场竞争中持续发展的新生机。首先，可以通过联盟的形式。走向外地市场相对于在本地较熟悉的环境施工，有着太多的不确定性。而且企业本身存在的不足使得我们处于一种相对弱势地位，要回避和减少风险，可以通过产品联盟、技术联盟、地区联盟等联合的方式加强合作以形成规模化效应，降低成本；可以使原材料采购、销售规模化，通过转包、战略联盟、服务合同等把具有产业联系的生产分工到不同的企业进行，以获取外部经济。

五、认真选好并搞好进入外地市场的第一个项目，因为启动项目具有带头、示范和鼓舞士气的多重意义；要努力搞好进入当地市场的公共关系，因为这是在这个市场立足与发展的重要条件；要避免在一定时期开发战线过长，因为这样会分散资源与精力。要自觉搞好整时经营。所谓“整时经营”，是追求较长时间而不仅仅是一两个工程项目赢利多少的经营方法，这是一种追求公司赢利最大化的经营方法。

六、更加重视投标项目的跟踪反馈工作。“诚、信、精、实”是公司经营工作的理念精髓，项目的跟踪反馈是实现这一理念的具体体现。通过跟踪反馈，把工作进一步做“精”、做“实”。在跟踪反馈中通过努力收集各方面的建议和批评，了解我们在投标组织、投标业务方面的不足，不断改进自己的工作。对于工作中的缺点与失误，坦诚以待，以“不迁怒，不二过”为目的，化解各种矛盾，创造一个宽松、适宜的经营环境，而不是为了推卸责任，以至于人人自危。

七、做好“二次”经营开发。每个项目从跟踪、运作、编标直至中标上场，每个环节都付出了巨大的代价，在随后的施工和其他项目投标中需要更加珍惜这些经营成果，以在建或竣工项目为契机，督促做好安全、质量、进度工作，在项目施工营造出良好的氛围，为项目进一步开发扫清障碍。在项目施工中做好挖潜增效工作，提高项目收益率。

八、要充分发挥分公司、驻外机构的主观能动性，培养分公司经营工作的独立性，从投标的各个环节由分公司独立操作，这样一来，既可以充分调动分公司的积极性，又可以使分公司在项目运作的过程中充分体会到经营工作的特色，更加珍惜自己的劳动成果，同时，可以更加深切的加强项目的成本、质量、工期控制。建立、健全长效的经营机制，各级管理人员要充分发挥主观能动性，在各自岗位上把工作做好，建立关系网络，学会整合资源，珍惜每一次工程施工机会，珍惜每一个在建项目，真正做到全员经营。

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一、政治工作和军事训练的内在辩证关系

新时期，军事训练的背景、任务和形式发生了深刻变化，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务更具有多样性，未来信息化条件下作战准备任重道远；而政治工作与之适应的思想观念和工作思路也没有跟上时代的发展，开展思想政治工作观念滞后，习惯于老方法、老套路；军政之间各自为政、各自为战，训练中政治工作“挂不上号、排不上队、摆不上位”，政治工作脱离军事训练中心工作而“无的放矢”，最后导致首位意识不端正，中心不突出，军政“两张皮”，严重影响了军事训练的效果和军事斗争准备的深入发展。

军事训练是部队的中心工作，政治工作是摆在各项工作首位的一项重中之重工的工作，二者并不是矛盾的对立体，而是相辅相成、紧密联系、融为一体的。军事训练为政治工作提供课题和条件，政治工作为军事训练保证方向，提供精神动力。政治工作离开了军事训练，就会成为没有对象的“空头政治”，失去它存在的意义；而军事训练离开了政治工作，就会失去政治思想基础和组织保证，就难以保证训练任务的完成，政治工作只能加强，不能削弱。

要紧紧围绕政治工作服务保障军事训练中心工作，积极探索二者有效融合的方法和路子，克服和纠正“单打一”的现象和问题，必须处理好以下二个关系：一是要正确处理首位与中心的关系。要充分认识到，加强部队思想政治建设，保证党对军队的绝对领导，是部队各项工作中带根本性的大事，必须放在各项工作的首位；军事训练是部队的中心任务，必须放在各项工作的中心位置。做到抓军事训练第一位的是讲政治，抓思想；抓思想政治建设，要紧紧围绕军事训练这个中心来开展。真正把两者统一到打得赢、不变质的使命中，切实落实到部队各项建设的具体实践中。二是正确处理抓政治工作与抓军事训练的关系。军事训练和政治工作两者是统一的，是相辅相成，相互促进的。军事训练离开了政治工作，就会迷失方向，失去动力；政治工作离开了军事训练，就会失去服务对象，失去自身存在的价值。因此，必须紧密结合军事训练开展政治工作，渗透贯穿于军事训练的全过程。

二、促进政治工作和军事训练有效融合的主要举措

促进政治工作和军事训练有效融合是为军事训练提供政治保证、精神动力和组织基础的实践活动，是推进军事训练创新发展、提升部队战斗力的重要保证，必须紧贴形势任务求实效，在具体、经常上下功夫，在结合、渗透上找办法，在强化组织领导上求落实，确保服务保证作用充分发挥。

一是坚持以跟进式服务求实效。要紧贴军事训练任务的需求，跟进式搞教育，不断强化官兵的思想认识，只有不间断地破解训练中的现实思想问题，才能持续激发官兵的练兵动力。要针对不同训练阶段官兵出现的怕苦怕累、厌训怠训等思想问题，坚持着眼形势任务设专题，结合部队工作定课题，贴近官兵思想解难题，不断增强思想政治教育的针对性实效性。领导机关每季度要贴近任务形势为官兵做一次时事形势报告，基层营连每月要组织热点辨析，班排每周要开展新闻综述，不断强化职能意识，增强打仗观念。要紧贴实践磨炼过硬作风，要集中治理迎接检查冲击训练、偏训漏训简化训练、观摩活动占用训练、标准不高应付训练等形式主义，引导官兵把心思用到精武强能、提高素质上来。要把政治工作和军事训练结合起来搞好针对性适应性对抗性训练，有意识地把政治工作渗透进军事训练中，同台设置危局难局险局，在严格训练中锤炼官兵无惧艰险、勇猛顽强的战斗作风，切实让政治工作贴近使命任务搞服务。注重把开展“四气”活动贯穿实兵演习全过程，即铸就忠诚无畏的正气、激励闻战则喜的勇气、砥砺勇当先锋的锐气、锻造有我无敌的霸气。要进一步挖掘政工网络功能，将教育训练触角延伸，让官兵在娱乐中培养练兵兴趣，提高技战术素养。

二是坚持以具体求实效。促进政治工作和军事训练有效融合必须在具体化上下功夫。开展活动要具体，面向基层，大力开展争当“三手”、“四会”、“五优秀”和“小老虎”式干部等活动；结合训练任务，组织好小动员、小讲评、小比赛、小广播、小演讲等官兵喜闻乐见的活动。服务保障要具体，在训练任务重、困难多、强度大的情况下，立足自我开展思想政治工作，把训练器材、教材送到基层，巡诊送药到一线，解决思想问题到训练场，不断提高思想政治工作服务质量。指导工作要具体，各级政工干部加强跟班作业，政治机关特别是旅团政治机关经常深入训练场，加强面对面指导帮带，坚决克服靠发通知、听汇报、搞教育来指导训练中政治工作的现象。

三是坚持以经常求实效。要注重克服政治工作和军事训练有效融合时紧时松的问题，必须在坚持经常中求实效。注意克服训练任务不重时“热”、紧张时反而比较“冷”，上级强调时“热”、不强调时“冷”，完成大项任务时“热”、基础训练时“冷”的现象，做到“四个经常”：动员教育要经常，结合开训动员、训练阶段转换、组织重大军事活动等时机，政治机关及时制定动员教育计划和提纲，把思想发动贯穿训练全过程。分析形势要经常，旅团至少每季度对训练中政治工作进行一次综合分析，查偏补漏，并进一步完善修定各类方案和措施，不断增强工作的经常性和持久性。检查督促要经常，结合工作检查，了解掌握军事训练和政治工作有效融合的效果，并督促抓好落实，尤其注重要统筹兼顾，及时纠正“单打一”、“各自为政”和“倒服务”的现象和问题。总结讲评要经常，对暴露出的问题及时通报批评，大力总结推广经验，不能等半年或年终算总帐。

四是坚持以渗透求实效。围绕训练做、跟着训练走，这是政治工作服务保障的基本要求。有些单位政治工作之所以涣散无力，一个重要原因就是政治工作与军事训练没能同步合拍，缺乏渗透力。要有效防止和克服这种现象，应做到“三个清楚”、“五个同步”，即：对上级有关指示精神清楚，对本单位训练情况清楚，对官兵思想状况清楚；政治工作与军事训练同步计划部署、同步组织实施、同步分析形势、同步检查指导、同步总结讲评。要围绕训练重点、紧贴训练任务，做到部队训什么，就围绕什么去开展工作；训练到什么阶段，就跟踪服务到什么阶段；官兵在训练中产生什么问题，就研究解决什么问题，切实增强训练中政治工作的主动性针对性实效性。

三、增强信息化条件下政治工作和军事训练有效融合

当前，要增强信息化条件下政治工作和军事训练有效融合，必须要使政治工作实现数字化、网络化、自动化、智能化、一体化，必须着眼新的形势新的任务，坚持在与时俱进中创新，进一步更新观念、整合资源、构建平台、培养人才，积极推进群众信息化建设，为部队遂行任务提供强有力的保证。

一是要构建政治工作信息化平台。政治工作信息化最基础的就是要搭建信息化平台，为实时有效地开展政治工作提供便捷可靠保障。要加强科学统筹，政治工作信息化建设涉及面广、技术性强、投入量大。必须要强化效益观念，加强宏观设计，避免“各自为战”、“小而全”、“低而散”的重复建设、低效运转。要抓紧进行政治工作信息化建设的现状深入调查、需求调研和对策研究，把底数搞清楚；抓紧制定政治工作信息化建设规划，把发展目标和标准规范搞清楚；抓紧整合分散配置的人才和设备资源，寻求政治工作信息化建设的最佳效益。要充分利用信息网络具有的信息量大、交流直接等特点，积极优化政治工作信息网络平台，实现传统政治工作优势和现代信息技术的有机结合，做到纵向到底，横向到边，真正实现互联互通，资源共享。在纵向上，要依托政工网，形成从上到下的链条，政治工作大部分日常业务均在网上进行，以节约成本、提高效率。

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本文作者原告的一件挂靠施工索要工程款纠纷案件，从一审起诉和工程造价鉴定、对方上诉、发回重审、对方再次上诉到经省高院审委会评议通过于近日作出终审判决（原告最终胜诉），该案从审判结果的角度终于尘埃落定。该案件的终审判决，对于挂靠施工纠纷案件的律师来说，如何掌握法院对于工程造价鉴定取费标准和依据的确定、挂靠施工纠纷案件中当事人的确定、相关合同中关于税费和管理费约定的效力及其判决结果等挂靠施工纠纷案件中的焦点问题，都有了较为明确的答案。本文初拟于案件过程中，因案件尚未审结，不便发表。现鉴于案件已审结，故对原文中的部分观点按省高院的判决结果作了一定的调整。但由于律师对当事人负有保密义务，故文中对于案件的具体情况不便祥述，仅就该案涉及的部分焦点问题加以评述，供类似案件的律师或对该话题有兴趣的当事人参考。

挂靠施工是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。挂靠施工虽然被法律所禁止，但在各种利益的驱动下，现实生活中挂靠施工现象往往屡禁不止，因挂靠施工所引发的纠纷也时有发生。尽管最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》对于挂靠施工的效力及法律后果作了原则性的规定，但在具体个案的审理过程中，围绕着如何认定挂靠施工、如何确定诉讼主体、发包人在什么情况下要对挂靠人承担支付工程价款的责任、挂靠人按何种取费标准结算工程款、法院不收缴挂靠合同约定的管理费的情况下管理费如何处理、挂靠合同约定的代扣税费的条款效力如何、如何认定相关的税种税率等等问题，当事人仍然争论不休，同时其中大部分问题在司法解释中又找不到直接的答案，研究挂靠施工纠纷案件中这些争议的焦点问题，对于法官审理或律师承办挂靠施工纠纷案件，都具有现实的应用价值。

一、挂靠施工法律关系的界定

挂靠施工合同纠纷案件中，当事人往往对是否构成挂靠施工本身就存在争议，一方当事人主张是挂靠施工关系，另一方当事人往往主张不是挂靠施工关系，是内部承包或被指派的项目经理人管理施工等，所以，挂靠施工纠纷案件首先要解决如何界定挂靠施工法律关系的问题。

1、挂靠施工的定义

如上所述，挂靠施工是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。即指最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”承揽工程施工。挂靠施工的一个重要特征是挂靠人自负盈亏。

对于挂靠施工这种法律现象，上述最高人民法院关于施工合同司法解释在征求意见稿中曾明确使用过“挂靠”二字，但在最终实施的正式解释中又取消了挂靠字眼，改成了上述原则性规定，征求意见稿中是这样规定的：发包方与承包方签订的建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定无效：“不具备法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等转包的形式使用具有法定资质的建筑施工企业名义与建设单位签订的建设工程施工合同”。

深圳市以地方立法的形式明令禁止挂靠施工，该地方法规的规定对于如何界定挂靠施工法律关系具有参考价值：

《深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定》（深圳市人民政府令第104号，2001年7月27日施行）第六条规定： 下列行为属挂靠行为：

（一）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程的；（二）无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程的。第七条规定： 具备下列情形之一的，以挂靠行为论处：（一）合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无产权关系；（二）合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理；（三）合同约定的施工单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系；（四）合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系。

2、挂靠施工关系中的当事人及其之间的法律关系

在挂靠施工法律关系中，有三方当事人，是一种三方当事人的三角关系，这三方当事人是：

（1）、发包方

（2）、被挂靠人（出借资质证书一方）

（3）、挂靠人（借用资质证书的实际施工人）

在这三方当事人之间存在如下三种法律关系，

（1）、发包方与被挂靠人之间的名义施工合同关系

（2）、发包方与挂靠人之间的实际施工合同关系（尤其在发包方对挂靠知情的情况下）

（3）、挂靠人与被挂靠人之间的无效经营合同关系（无效分包、转包关系）

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关键词:大学生 思想政治教育 和谐

一、从心理学视角,把握认识、需要、情感与思想政治教育工作的内在联系,强化大学生思想政治教育工作的心理学途径

首先,高校思想政治工作者要从改革开放形势下的大学生思想实际出发,既要有敏锐的目光和扎实的科学理论功底,施以适当的方法,还要努力研究大学生认识的心理过程,从认识心理的规律出发,纠正大学生认识上的偏差,进行科学引导,以实现大学生内心信念的科学转移。为此,一方面思想政治工作者要直面大学生的思想实际,以科学的理论为导向,坚持从实际出发,努力化解学生的困惑和迷惘,帮助学生形成正确的思想道德观念和自我教育方法;另一方面师生间要相互尊重,以平等的关系进行交流。教师要以理服人,应从学生的认识基础出发,教育学生以科学的世界观、方法论和社会主义思想道德要求指导自己的行为,在实践中锻炼提高思想道德素质,努力发展开放性意识和创造性思维,实现自我发展、自我完善。

其次,教育工作者要学会调节平衡,做好需要的转化工作,要善于把学生的知识需要、成才需要转化为大学生的自身需要,形成群体的内在动机,把学生的主观能动作用,发挥到为四化而奋发努力学习上来,引导学生把需要转化为个人的实际行动,使个人行为与集体的需要协调一致,而不为一时利益所束缚。

再次,实施情感渗透,锻炼意志品质。情感在思想政治工作中起着重要作用,对接受外来的教育影响起着过滤和催化作用。高校思想政治工作要遵循情感心理过程的规律,注意满足学生的情感需求,进行顺情入理的教育。只有与学生进行情感交流,才能较深刻地了解教育对象的情感,才可能启动情感,有的放矢地进行教育。

另外,当代大学生多数是在良好的学习、生活条件下成长起来的,他们的人生道路比较顺利。进入大学,面对社会急剧发展所带来的各种刺激,面对大学生活的新特点,他们的心理定式被打破,当学习遇到困难,人际交往出现障碍,竞争遭受失败,恋爱受到挫折时,一些学生就会茫然失措,无所适从。尤其是当挫折强度较强或时间较长时,就可能由失落化为自卑、失望,甚至心灰意冷,精神上出现萎靡不振,心理上产生严重障碍,导致轻者休学、退学,重者出走、自杀。因此,高校工作者要遵循心理规律,对大学生进行意志品质的培养。

二、大学生思想政治教育应融入人文关怀

总书记在党的十七大报告中指出:“加强和改进思想政治工作注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系。”注重人文关怀是思想政治教育坚持以人为本的必然要求。因此,在大学生思想政治教育中融入人文关怀,有利于增强大学生思想政治教育的针对性和实效性。

另外,在大学生思想政治教育中融入人文关怀,既是适应新时期形势发展的需要,也是促进大学生自身成长的必然需求,还是彰显社会文明进步的主要标志。随着现代科学技术的飞速发展和社会竞争的日益加剧,大学生在思想、学习、生活和心理上遇到的问题和随之产生的困惑也越来越多,大学生思想政治教育只有融入人文关怀,给大学生以正确的引导和及时的疏导,培养学生广博的人文情怀,使思想政治教育要求自然地内化为学生的人格,转化为学生的人生信念,从而实现思想政治教育育人功效的高度释放。

三、构建新的学校、社会与家庭和谐互动的大学生思想政治教育合力机制

大学生的思想政治教育主要是在学校中进行的,但社会大环境和家庭小环境,正越来越强地全方位影响着大学生,大学生思想政治教育不能回避社会发展进程中带来的各种影响,需要社会各界与家庭的通力协作。我们要形成以学校教育为主导,通过大学生成长所依托的学校、社会、家庭在教育理念、方式方法等方面达成和谐统一和最优结合,发挥三者的叠加效应。

一方面,构建学校教育、家庭教育、社会教育各子系统内部的和谐互动机制。首先要充分整合和优化校内资源,树立德育首位意识和全员育人观念,建立大学生思想政治教育工作的学校内部和谐互动机制。其次,要充分发挥和有效利用社会教育资源,建立比较健全的行政、法律、经济配套的措施与政策,形成全社会共同关心支持并参与大学生思想政治教育工作的和谐互动局面。再次,构建包括家庭人员交流谈心机制、定期联络机制、德育榜样机制、家训伦理机制等内在的家庭教育机制。另一方面,构建学校与社会、学校与家庭以及社会与家庭相互间协同运作的和谐互动机制,达到1+1+1>3的目的,以取得最佳的教育效果。首先,要实现学校内部教育管理与周边环境的和谐增强学校与社会的互动,使学校教育的思想、内容等与社会和谐统一起来。其次,要努力探索学校教育与家庭教育思想、方法和谐统一的支撑点,以及家庭参与学校教育的有效途径,切实发挥家庭教育在大学生思想政治教育中的作用,使之与学校教育和谐统一起来。再次,在社会与家庭教育方面,构建以家庭教育为主,社会教育极力配合的协同运作机制以巩固思想政治教育的效果。

总之,在社会新形势下,高校思想政治教育领域面临着越来越多的新情况、新问题,这就要求我们思想政治教育工作者要进一步增强使命感和责任感,将其作为一项崇高而神圣的事业不断追求,作为一门博大而精深的科学不断探索,把握规律,与时俱进,积极创新,切实提高思想政治教育的科学化水平。

参考文献:

[1]《思想道德修养与法律基础》.高等教育出版社,2008;

[2]:《牢固树立社会主义荣辱观》.求是,2006,(9);