岗位责任制度范文

导语：如何才能写好一篇岗位责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、岗位责任制的原则

1．因事设岗、职责相称；

2．权责一致、责任分明；

3．任务清楚、要求明确；

4．责任到人、便于考核。

二、领导岗位承担一岗双责，既要抓好处室业务工作，也要抓好党建、廉政和思想政治工作。

三、岗位责任制主要内容

1．处室的主要职能；

2．具体岗位的设置及其职责；

3．AB岗工作制。

四、岗位责任制由各处室负责制定，报厅人事处和监察室备案。

五、岗位责任制的建立和落实列为年终考核的主要内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

AB岗工作制

AB岗工作制是指岗位责任人因出差、开会、培训、请假、休假等原因，有明确的备岗责任人代替其处理日常事务的制度。具体要求：

一、各处室根据自身实际情况，确定A岗、B岗责任人，明确相应职责，并教会B岗人员胜任A岗业务。

二、A岗责任人因休假、学习、公出等原因离岗时，必须提前向B岗责任人做好工作交代。因特殊原因不能及时交代的，B岗责任人应主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间应同时做好本岗工作，并兼有A岗的职责权利，对执行A岗工作结果负相应责任。

三、AB岗责任人确定后，一般应保持相对稳定。

服务承诺制

服务承诺制是指机关各处室就做好到机关办事的基层人员和群众的服务工作作出承诺的制度。具体要求：

一、各处室要根据各自的职能建立服务承诺制度。按照处室职能，凡事关服务对象申请办理的事项，都要在确保工作质量的前提下，对办事时限、服务态度、服务质量作出承诺。

二、各处室要在醒目位置张贴服务质量标准和办事时限承诺，使工作人员和服务对象清楚明了。

首问责任制

首问责任制是指第一位接受群众来访、来电、来信方式到厅里办理公务、联系事务、了解政务、反映情况等的机关工作人员，负责现场处理或引导办理有关事宜，使之得以及时有效办理的制度。

一、第一位接受来访、来电、来信（含接待、拆阅、接听、被问讯）的本厅机关人员即为首问责任人。按工作职责、岗位责任、业务分工或领导交办，具体办理、解答该事项的本厅机关工作人员即为该事项的承办人。

二、首问责任人的基本责任：负责将该事项导办到承办处室或人员手中。承办处室无人的，代为接受，负责转办；承办处室或承办人一时不明确的，先行接受，报告本处室领导，处室领导负责协调。属首问责任人自己承办的业务，立即接办。

三、承办人应负责将该事项的办理情况、办理结果及时答复给办事人，并做好办理材料的收集归档工作，接受查询。作出否定处理、不予受理的，应及时说明解释，并报分管的处室领导。

限时办结制

限时办结制是指机关职能处室和工作人员对服务对象提出办理的事项，在符合规定、手续齐全的前提下，必须在规定的时限内办理结束的一项制度。

一、对服务对象提出的属于本部门职责范围内的行政许可项目，必须按照《行政许可法》的规定办理。

二、对不属于行政许可范围的其他政务、事务和党务，要尽量缩短办理时间，提高工作效率，根据处室实际提出受理事项办结时限，或根据政务公开承诺的项目和时限限时办结。机关办文的时限按照《**省交通厅公文处理实施意见（修订稿）》的有关规定执行。

三、各职能处室要认真负责受理本部门职责范围内的各种事项，热情主动地接待服务对象。对不符合政策规定或因其他原因不能办理的，要耐心说明理由和原因。

四、各职能处室要明确每一办理事项的责任人。

失职追究制

失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。

一、失职的种类

1．不认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

2．工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

3．工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，损失较大的；

4．工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；

5．对工作中存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；

6．对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察，管理措施不力或放任不管的；

7．其他失职类错误。

二、失职追究及处理

1．工作人员因失职但未造成损失、未构成违法违纪的，视情节给予诫免教育或告诫。

2．工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处。

3．工作人员因严重失职造成重大损失、构成犯罪的，交司法机关处理。

4．在追究工作人员严重失职行为的同时，依据有关规定追究有关领导的责任。

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司法局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关司法行政工作的方针政策和法律法规，拟订有关规范性文件，拟订全县司法行政工作的发展规划，并组织实施；负责司法行政系统的警用车辆和服装等物资装备的管理工作，指导、监督司法行政系统的计划财务工作。

（二）负责法制宣传和普及法律常识工作，参与指导依法治理工作。

（三）管理、监督、指导律师和法律顾问工作。

（四）管理、监督、指导公证机构和公证业务活动。

（五）指导基层司法行政工作和法律服务工作、人民调解、社区矫正和安置帮教工作，参与社会治安综合治理。

（六）负责司法行政对外交流和参与司法协助工作。

（七）负责司法行政系统思想政治工作、队伍建设。

（八）指导、监督、管理法律援助业务工作。

（九）承办县人民政府和市司法局交办的其他事项。

根据司法局的职责，司法局内设机构为6个股室。分别为政工科、办公室、基层股、公证律师管理股、宣传教育股、社区矫正股。各股室职责如下：

政工科

1、按上级布置和局党支部要求，制订全局政治教育和业务培训计划并抓好检查落实。

2、做好工作人员的思想政治工作和党的组织建设、队伍作风建设。

3、负责直属单位领导班子成员的考核、考察和调配工作。

4、制订干部队伍管理制度，做好干部考察、录用、任免、调配、考核、考勤、工资、福利、警衔、奖惩、共青团、妇女＼老干、计划生育工作和全局干部的人事档案工作。

5、协助局党组开好党组会及民主生活会。

6、完成局领导交办的其他工作。

办公室

1、组织、起草全局的综合性文件、材料（含年中、终工作总结材料），审查全局上报和下发的各种文件、材料。

2、负责做好本室人员的思想政治工作和业务学习。

3、做好公务接待工作。

4、做好信息报送和理论调研工作，全局年终工作总结，完成上级下达的调研任务。

5、做好后勤保障、车辆管理和基建工作，负责档案、保密的全面工作。

6、指导、监督各基层司法所装备的管理使用。

7、负责管理和监督局财务的全面工作。

8、负责编制局机关年度部门预算计划，负责局机关的财务收支情况公开，负责执行经费集中支付的具体实施。

9、加强对本室人员管理，按规定进行考勤考核。

10、负责出租房屋、干部职工住房和办公楼的管理。

11、完成局领导交办的其他工作。

基层股

1、指导、管理全县人民调解、基层司法所、司法助理员和基层法律服务所工作。

2、负责法律服务所执业证书和法律服务所执照的年审注册工作。

3、组织好本股室的政治理论和业务知识的学习，搞好本股室人员的考勤、考核。

4、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作，参与社会治安综合治理工作。

5、深入基层调查研究、掌握情况，总结推广基层人民调解工作经验，推动人民调解工作的深入开展。

6、完成好领导交办的其他工作。

社区矫正股

1、指导、监督和管理社区矫正工作。

2、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。

3、组织协调社区服刑人员的接收、管理、教育、帮扶、考核奖惩、解除矫正工作。

4、组织处置社区服刑人员重大突发性事件。

5、完成好领导交办的其他工作。

公证律师管理股

1、组织好本股室及公职所的政治理论学习和业务知识的学习。

2、指导和管理公证处的各项公证业务工作，负责执业公证员的年审注册工作，做好公证业务的统计工作，同时监督好公证质量。

3、组织实施有关律师工作的法规和规章制度，办理律师事务所、政府公职律师、公司律师事务所机构登记和注销服务工作。

4、管理、指导、监督全县律师工作。

5、指导、管理政府公职律师，负责律师事务所及，其执业律师的年审注册工作。

6、做好律师业务的统计工作。

7、完成领导交办的其他工作。

宣传教育股

1、负责全县法制宣传教育工作，指导、协调全县的普法工作。

2、参与社会治安综合治理和县依法治县办公室工作。

3、深入基层调查研究，总结推广法制宣传教育工作典型经验，推动法制宣传的深入开展。

4、承担县普法领导小组办公室日常工作。

5、根据各个时间普法中心工作，负责编写法制教育材料，并及时提供法制教育的各种典型案例。

6、完成好领导交办的其他工作。

二、目标管理

1、各股室根据职能和分管工作，将具体工作职位、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解每位工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。

2、每位工作人员根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果及应承担的责任。

3、各股室主要负责人负责对本股室公务员履行职责情况，完成工作任务的情况监督和检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

三、目标考核

1、局各股室、司法所主要负责人负责本股室、所分解的各项目标任务的落实工作。针对本股室、所各项目标任务认真布置，落实到人，建立严格的岗位目标责任制。每月、季、半年，都要召开本股室、所全体人员会议，根据各阶段目标任务完成情况，进行综合分析讲评，对各股室、所进行综合考评，参照“百分制”考核制度对各股室、所打分，按照《国家公务员年度考核条例》年终进行全面考核，定出档次。

2、岗位目标责任制领导小组定期召开：岗位目标责任制专题会议，听取各股室、司法所工作目标任务完成情况的汇报，找出薄弱环节，制定工作措施，并将工作进展情况按规定报县政府效能办。

3、局目标责任制领导小组于年终根据岗位目标责任制考核要求，对全年岗位目标任务完成情况进行全面检查、考核和总结。

四、奖惩

先进集体条件：

1、认真实践“三个代表”重要思想，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决定，紧紧围绕党和政府的中心任务，努力开展司法行政业务工作。

2、班子（部门、股室领导）坚持团结，坚持民主集中制原则，求真务实、开拓进取，有较强的凝聚力、战斗力，班子（部门、股室领导）成员模范作用好，富有奉献精神，团结协作精神好。

3、职能作用发挥好，完成工作任务，成绩突出。

4、重视队伍建设，注意调动干部积极性，重视干部的业务素质和工作水平的提高，干部队伍的整体素质好。

5、贯彻从严治干方针，认真落实党风廉政建设责任制和加强职业道德教育，没有发生违法违纪案件。

6、各项规章制度健全，且落实好。

先进个人条件：

1、政治坚定，坚决贯彻党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和十六大精神，自觉实践“三个代表”重要思想。

2、勤奋学习，刻苦钻研，具有较强的政策法律水平，工作技能和业务素质高。

3、爱岗敬业、忠于职守，有高度的事业心、责任感和奉献精神，完成工作任务，成绩突出。

4、严格执法、依法行政、恪守职业道德和执业纪律，没有违法违纪，没有社会群众投诉。

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南方电网公司管辖电网东西跨度近2000公里，覆盖五省区、紧密联接港澳，并与周边国家和地区多点相连。目前西电东送已经形成“八交五直”13条500千伏及以上大通道，最大输送能力超过2400万千瓦。截至2012年底，全网总装机容量2.02亿千瓦，非化石能源装机容量占总装机的44%，发电量占总发电量的38%，均高于全国平均水平。2012年全网统调最高负荷1.2亿千瓦，全社会用电量8396亿千瓦时。

实施背景

为更好地将南方电网公司的战略目标转化为一系列相互联系和支持的具体工作任务，使企业的每项工作都落到具体岗位，同时在公司系统建立起能有效支撑战略目标实现的员工队伍，结合目前企业在岗位管理方面存在的问题及面临的挑战，我们全面搭建并落实了岗位责任体系建设工作。

开展岗位责任体系建设是确保公司中长期发展战略目标实现的重要举措

南方电网公司新一轮发展确立的战略目标是全面提升企业整体素质和发展质量，创建“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业。要实现这一战略目标，关键是培养和造就一支“政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀”的员工队伍。通过加强队伍建设，增强员工的责任意识、服务意识、创新意识和协作意识，转变工作作风和思想观念，切实提高员工的履职能力，确保公司新一轮发展的战略目标的实现。

公司岗位责任制建设的核心内容就是将战略目标和经营责任逐级分解，明确各级组织具体的工作任务，并落实到各个岗位、每位员工。通过岗位责任制建设，使广大员工铭记自己的岗位职责是什么、履职标准是什么，促进员工提高履行岗位职责的能力，从而使公司的战略目标、生产经营责任以及各项制度、规定、标准等得到有效执行，保证公司安全生产和经营管理等各项工作有个长期有效运行的体制和机制，这是促进公司科学发展的基础性工作。

开展岗位责任体系建设是公司队伍建设的客观需要

南方电网公司的战略目标对员工的行为理念、能力素质、工作作风等方面提出了新的更高要求。在2012年工作会议上，公司高层指出公司员工队伍庸、懒、散的问题还没有得到很好的解决，在责任心、思想作风和能力素质方面还不能完全适应岗位的要求。要彻底解决这些问题，必须加快推进岗位责任制建设，使岗位管理与责任管理融合为有机整体，把责任、权利、制度、规定和标准落实到各个岗位的工作中去，实现岗位工作的程序化、表单化、信息化，并逐步按岗位要求配置人员，使人的素质和岗位要求相匹配。同时公司分管领导在人力资源工作会议上强调，各部门、各单位要以员工职业生涯全过程管理为主线，落实岗位责任管理机制，完善市场化用工管理机制，加强选拔、使用、培养、激励、退出各环节的管理，深化基于岗位胜任能力的培训与评价体系建设，提升员工的岗位胜任能力。因此，各部门、各单位要在单位（部门）责任制的基础上，通过责任目标的科学分解，建立完善、清晰的岗位责任规范。同时，要建立健全岗位责任管理的保障机制，让每位员工认识到“岗位意味着责任，要对自己所在的岗位职责一清二楚，并练好适应岗位的本领，认真做好各项工作；对工作结果负责，在位、谋事、尽责”，切实提高员工队伍的战斗力。

公司人力资源管理现状及面临的挑战

（1）管理现状

近年来，南方电网公司各项人力资源管理工作在不断地改进提升，组织架构一体化取得了阶段性成果，形成了“网-省-地市-县区”四个层级规范统一的组织架构；工资分配结构优化调整工作已完成，统一了工资分配制度；劳动用工管理稳步推进，出台了《关于进一步规范劳动用工的指导意见》《劳动用工管理办法》等管理制度；基于员工岗位胜任能力的一体化教育培训与人才评价体系逐步构建，这些工作持续提升了公司人力资源管理水平，为公司战略的实施提供了有力的支持。

同时南方电网公司也在不断地探索加强人力资源管理工作，逐步构建公司岗位责任体系，部分单位在相关方面作了一些大胆的尝试。岗位责任体系建设前公司在人力资源管理上主要存在几点问题：岗位管理滞后于业务发展；员工职业发展通道单一；绩效管理效果不理想；教育培训的针对性和实效性不高；基于“身份”管理的弊端增加了员工队伍管理的难度与风险。

（2）面临的挑战

主要有以下三点：

①差异带来的阻力。由于各单位在地域、文化、经济状况、历史沿革等各方面的差异，各单位在人力资源管理方面仍然或多或少的存在自己的特色。实施岗位责任体系建设，面临着规范岗位分类、规范岗位岗级、规范管理制度等，规范统一工作的开展必然会影响各单位原来的管理模式和业务流程，改变原来的管理习惯，因此岗位责任体系建设遇到了一定的阻力。

②协作存在难度。人力资源管理是其他生产经营业务的战略伙伴，而岗位责任体系是人力资源管理各项工作的基础。开展岗位责任体系建设工作既要考虑人力资源管理内部各项工作的协调发展，更要考虑人力资源管理与其他各条业务线的协作关系，因此要确保岗位责任体系建设各方面工作做到同步协调、有序推进存在较大的难度。

③实施可能带来稳定风险。岗位责任体系建设涉及员工的切身利益，因此实施过程必须做好员工队伍的思想稳定工作，维持企业和员工的和谐发展。如果管控不到位，没有正确评估风险，制定风险预案，可能会影响企业的和谐稳定。

岗位责任体系建设的目标、原则和具体措施

目标

通过开展岗位责任体系建设，建立健全各级组织的岗位说明书，并与员工签订岗位责任书，使组织的责任与目标落实到岗到人，将责任管理和绩效管理有机结合起来，进一步完善管理机制，促进员工尽职履责，不断提高组织的工作效率，确保南方电网公司中长期发展战略目标的实现。

（1）实施“七统一”，全面规范岗位管理。

①统一组织体系，明确责任主体。为落实“万家灯火、南网情深”的核心价值观和“资产全生命周期管理、客户全方位服务和资源集约化管理”的经营理念，南方电网公司2011年全面实施并完成了组织架构一体化工作，按照“网-省-地市-县区”四级架构定位和总部“五个中心”的要求，不断优化公司总部及各层级的组织机构设置，明确责任主体。同时，全面梳理各层级单位的管控权限，明晰横向部门间的职责分工和纵向各层级的管理界面，形成纵向贯通、横向协同的管理关系，确保组织没有责任的盲区。在此基础上，组织公司总部各部门和各分子公司进一步梳理部门职责，并逐层级进行分解，明确各个岗位的工作范围、主要任务和基本要求，将企业的安全生产、经营管理等主体责任具体落实到各个环节，并由相应的每个岗位来承担。

②统一配置标准，规范定员定编管理。在组织架构一体化工作的基础上，遵循科学分工、合理用人、满负荷工作、高效率产出的原则，统一建立健全了覆盖公司全部主营业务的人力资源配置标准。依据配置标准，组织核定了各层级单位、部门的定员定编。并按照定员定编合理确定用工计划，加强员工招聘及内部调配管理，逐步解决队伍结构性缺员与冗员矛盾，不断优化公司人力资源配置。

③统一岗位分类，梳理岗位设置。依据南方电网公司业务价值链，分别确定了岗位类别和岗位序列两级分类，形成了管理类、专业技术类、技能类、辅助类等4大岗位类别和决策管理序列、专业管理序列等34个岗位序列。在此基础上，再对同一序列岗位纵向分层，明确各层级岗位的角色定义，体现同类性质工作的纵向差异。通过统一岗位分类分层，形成南方电网公司规范的岗位族群。

④统一岗位命名规则，规范各类岗位名称。南方电网公司按照简明、规范且与岗位承担的责任和所处的序列层次相匹配原则，规定了统一的岗位命名规则，全面规范了公司系统各类岗位的名称。其中管理类岗位名称一般由组织机构名称、职务依次组成；专业技术类岗位名称一般由组织机构名称、职责范围、职务依次组成；技能类和辅助类岗位名称一般由组织机构名称、职务依次组成。

⑤统一岗位说明书，规范任职资格体系。岗位说明书是岗位价值评估工作的基础，也是绩效考核、教育培训、人才评价等工作的基础。南方电网公司制定了统一的岗位说明书标准格式及编写指引，并组织各单位、各部门通过对本单位各项业务进行工作分析，在确定岗位设置的前提下，按照要求全面编写岗位说明书。目前南方电网公司已编制完成了总部及17家二级单位共计13.5万份岗位说明书，明确了每个岗位的工作职责，形成了南方电网公司统一规范的岗位任职资格体系。

⑥统一岗位归级，体现岗位价值。基于岗位的工作职责、对企业的贡献和对任职者的要求等要素，以岗位职责为载体，组织开展了岗位价值评估。根据评估结果，确定南方电网公司典型岗位的相对价值关系，并根据“总体平衡、体现差异、倾斜一线”的原则，形成了各类岗位的归级区间。同时，组织各单位在统一的岗位归级区间范围内结合评估分值对具体岗位进行相应归级。

⑦统一职业发展通道，促进企业与员工共同发展。南方电网公司为员工搭建管理类、专业技术类、技能类三条职业发展通道，并分别对三条通道不同层级岗位设置了业绩考核、岗位胜任能力标准等任职资格条件。不断加大培训基础设施的建设投入，十二五期间共将投入70多亿元，规划建设47个培训基地，积极创造条件，加大员工培训力度，建立健全员工轮岗机制，促进员工学习和掌握与本岗位相关的技术、技能，增强员工横向发展的适应性，实现员工在不同职业发展通道之间的横向发展。同时，积极引导员工根据企业发展战略目标和职业发展通道，结合自身的兴趣、爱好、能力、特长、经历等方面因素，明确自己的职业倾向，制定职业生涯规划，并提供相应的培训、评估、辅导，促进实现企业和员工的共同发展。

（2）实施“四保障”措施，确保组织责任和经营目标有效落实。

①全面实施岗位责任管理。南方电网公司按照“单位部门处（科）室班组岗位”建立责任逐级传递链条，将企业年度目标层层分解，具体形成每个岗位的年度关键任务、考核指标和标准，以此为基础确定各岗位责任书，并逐级组织与员工签订。目前南方电网公司全员岗位责任书签订率实现了100%，并以岗位责任书作为员工绩效考核的依据，按季度组织对员工履职情况进行全面考核，实现了全员绩效考核覆盖率100%。

②构建基于岗位胜任能力的教育培训与人才评价体系，提升员工履职能力。南方电网公司从知识、技能、潜能3个维度建立了7个专业47个核心工种的技能类岗位胜任能力模型及评价标准，以及涵盖4大类别51个岗位的总部处级管理类岗位胜任力模型及评价标准。开展培训前、后基于岗位胜任能力的评价工作，完成了8家分子公司关于变电站值班、变电检修等9个专业类别、224个岗位（工种）、7286人的岗位胜任能力评价，开展职业技能鉴定3.6万人。开发培训教材6556门（其中电子课件3842个），培养专兼职培训师7837人，围绕公司中长期发展战略和中心工作组织开展分层、分类、分专业培训，强化培训计划和培训质量管理，不断提高培训的针对性和实效性，促进员工岗位履职能力得到全面提升。

③构建激励机制，促进员工履职到位。一方面，构建科学的薪酬分配体系。在规范岗位设置、明确岗位职责、开展岗位价值评估的基础上，合理应用评估结果，进一步完善岗位薪点工资制度。建立健全员工业绩考核积分台账，首次运用积分兑现员工岗级薪级调整，实现了员工业绩考核结果与员工工资晋升、待遇激励等挂钩。同时通过绩效考核和人才评价两种方式，规范员工岗位岗级的变动管理，形成岗位岗级能上能下的管理机制。另一方面，构建非物质激励机制。根据员工履职情况，将绩效考核积分与非物质激励结合起来，通过对工作表现出色，履职情况较好的员工给予立功、受奖、表扬等非物质激励待遇，促进员工更好地履行岗位责任。

④构建“人员能进能出，岗位能升能降”的市场化用工机制。以岗位业绩考核和岗位胜任能力评价结果为依据，明确各类岗位的退出条件，对符合条件的，要求退出现岗位。经培训，半年内参加新岗位的胜任能力标准评价仍为不合格的，或者在下一考核年度内仍出现业绩考核结果为不称职的，可与其解除劳动合同，逐步形成“人员能进能出，岗位能上能下”的市场化用工机制。

岗位责任体系建设成效

全面搭建系统责任网络

通过开展岗位责任体系建设，将企业的战略目标和经营责任转化为具体的工作职责与工作任务，并落实到各个岗位，将岗位管理和责任管理有机结合，使组织与组织之间、员工与员工之间、组织与员工之间形成了上下贯通、左右协同的责任网络，通过责任网络的建立，增强了广大员工的责任意识、服务意识、创新意识和协作意识，促使员工时刻记住自己的岗位责任，对自己的工作负责。

促进提升员工履职能力

岗位责任体系建设工作的开展搭建起了岗位胜任能力模型及岗位任职资格体系，通过实施岗位胜任能力评价及绩效考核，南方电网公司全面掌握了员工对岗位的适应程度，了解了员工能力的薄弱环节，并有针对性地提出培训计划，开展培训工作，从而提高员工培训的有效性，另一方面也促使了员工自觉加强学习，主动提升员工岗位履职能力，有效促进实现公司建设一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀的员工队伍的目标。

有效激励员工履行岗位责任

岗位责任体系建设工作通过将绩效管理、薪酬管理、非物质激励、岗位退出管理等与岗位管理、责任管理充分融合，多措并举，有效激励了员工履行岗位责任，促使员工立足本职，建功立业，为创建“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业，推动公司科学发展注入强大的动力。

大力夯实全面人力资源管理基础

岗位责任体系建设开创性地全面规范了岗位分类、岗位岗级、岗位命名规则、岗位说明书、职业发展通道等岗位管理内容，大力夯实了南方电网公司实施全面人力资源管理的基础，同时将企业的制度、标准、工作流程等通过岗位责任体系固化到岗位中，实现业务与岗位的完全对接，并明确责任，落实到人，创新了岗位和责任结合的管理模式，为公司人力资源管理水平的提升构筑了更好的平台。

推动实现生产经营状况持续增长

岗位责任体系建设工作的全面开展有效促进了南方电网公司生产经营目标的实现，推动公司电网运行长期保持安全稳定，主要指标持续向好，年售电量持续增长。

工作收获

领导的重视并积极推动是岗位责任体系建设取得成效的前提

南方电网公司党组高度重视岗位责任体系建设工作，并作为一把手工程来抓。公司高层多次强调“要建立并落实岗位责任制，形成有效的责任传递机制，解决员工履职能力不强、干事创业的动力不足的问题”，要求每个员工要牢记自己的岗位职责，在位、谋事、尽责。公司所属各单位把岗位责任体系建设作为完成电网建设、安全生产、经营管理及党风廉政建设等任务的重要抓手，列入了各级领导班子的重要工作日程，做到了组织领导到位、工作措施到位，确保了各项工作务期必成，扎实且富有成效。

全员参与是岗位责任体系建设取得成效的必要条件

南方电网公司在开展岗位责任体系建设过程中，始终坚持“一级抓一级”、“谁主管谁负责”的原则，促使工作的责任部门和责任人增强责任意识，勇于担当，积极组织全体员工全面参与岗位职责的梳理和责任的界定，形成清晰的岗位责任定位。通过全员直接参与，形成有效的责任传递机制，促使各级领导干部和广大员工牢记岗位责任，爱岗敬业，认真履职。

创新绩效管理机制是岗位责任体系建设取得成效的关键手段

南方电网公司在全员业绩考核的基础上，从注重员工绩效结果的考核调整到岗位责任履行结果考核与岗位胜任能力评价相结合，更加注重员工业绩创造的全过程管理，创新了绩效管理机制。统一了各级管理者对绩效管理的认识，明确了人力资源部门、直线部门经理及员工在绩效管理过程中的角色定位，建立完善了相关的管理制度、流程、标准。并由直线部门经理与在岗员工签订岗位责任书，在各级组织形成“定岗-定责-履职-考评-问责”的岗位责任管理长效机制，切实增强了员工的工作责任心，立足本职岗位，贡献最佳业绩。

落实责任追究是岗位责任体系建设取得成效的保障

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    一、“利川模式”的基本内容

    “利川模式”的行政执法责任制可概括为“三改、三定、一再造、四联动”。

    (一)“三改”的主要内容

    ———改变机关职能。就是改“管理监督型”职能为“管理服务型”职能,构建名符其实的“扁平型”机构。遵照“精简、统一、效能”的原则,利川市地税局撤销原来的5个征收分局、1个稽查局和11个机关内设股(室),重新设置“七科一室”,即税费征收服务科、信息管理科、税费管理一科、税费管理二科、税费管理三科、法制科、监察考评科和办公室。机构“扁平型”后,减少了行政管理层次,扩大了行政管理幅度,实现了县(市)级地税机关由单一的行政管理职能向以管理服务为主、行政管理为辅的职能转变,达到省局要求县(市)局税务机关“管事”的目的。———改变纪检监察模式。恩施州地税局撤销利川市地税局纪检组长职位,派驻纪检监察员,利川市地税局在内设的“七科一室”分别确定1名副科长(副主任)为兼职监察员;重新设置的监察考评科除保持原有纪检监察职能的同时,增加工作考评、责任追究两项新职能,履行教育、监督、保护、惩处以及考评、追究、管理、服务等多位一体的综合职能,真正把纪检监察工作落实到税收执法和税收行政管理之中。从运行的情况来看,纪检监察监督范围更广,监督力度更大,更好地体现更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,得到各级党委、政府、纪检监察部门的充分肯定。原湖北省纪委书记宋育英在利川调研时,充分肯定了派驻纪检监察员的作法。———改变稽查体制。利川市地税局稽查局撤销后,由恩施州地税稽查局整合稽查资源,形成一级稽查体制,统一行使稽查权,让利川市地税局彻底解脱出来,把更多的人力资源投入到税收管理权和日常检查权之中,减少了执法过程中的行政干预。

    (二)“三定”的主要内容

    ———定岗位。就是将地方税务机关的征收、管理、服务、监督等职能,细化到具体的岗位,保证每个岗位事权的相对独立性和完整性。在全面梳理现行税收法律、法规、规章、规范性文件和行政制度的基础上,因事设置50个岗位。设置岗位时,打破传统习惯,将局长、副局长、科长(主任)、副科长(副主任)都设定为工作岗位,赋予具体工作职责。———定职责。就是依法对岗位职责进行确认。主要包括三个方面的内容:一是税收法律、法规、规章明确规定的职责;二是法律、法规、规章规定的法定条件发生时,法定赋予税务机关的职责;三是法律、法规、规章赋予税务管理相对人的权利,当这些权利由相对人行使时,即反向成为税务人员的必备职责。———定人员。就是在确定岗位人员时,采取全员竞争上岗的方式,通过知识考试、命题面试和组织考核三个程序,公平、公正、公开竞争,做到人尽其才,人尽其用,科学合理地配备岗位工作人员,充分调动干部职工积极性。

    (三)“一再造”的主要内容

    “一再造”就是工作流程再造。工作流程是事务运行的轨迹,是履行岗位职责的基础。利川地税局按照精确、细致、深入的要求,根据法定事项、法定程序和法定要件,以处理环节为要素,在确保事项完整运行的前提下,对税收服务、管理、监督等环节进行分解,再造成为税务事项工作流,统一每个工作流“节点”的实体规则和程序规则,制定科学严密、简便易行、责任明确的工作流程,明确职权行使的步骤、顺序、时限和形式标准,明确科室之间、岗位之间的权责。“利川模式”将现行税收管理流程归结为8个环节点,即政策管理、业务受理、调查核实、行政核批、纳税评估、日常检查、处理执行、责任追究。把新的管理流程贯穿于各个具体业务工作中,各职能岗位各司其职,相互衔接,相互牵制,一环紧扣一环,环环相依,使税收管理更加程序化、规范化。

    (四)“四联动”的主要内容

    “四联动”就是指岗位责任、智能参与、考评监督、责任追究“四个轮子”同时联动。“利川模式”对领导岗位到一般岗位的所有在岗人员,都按岗定责。通过职责确定和划分,使机构、岗位、人员、职责有机地结合起来,岗位明确、职责明确、权限明确、任务明确、目标明确,做到了“人人有责、层层有责”,有效地解决了“做什么”的问题。“利川模式”明确规定了依托计算机网络处理事务的环节、时间和内容,实现计算机管人、智能控制。运用计算机进行纳税人的信息管理、征收管理,税务人员工作日志管理和日常公文处理,提高了办事效率。“利川模式”坚持“权力运行到哪里,监督就应该到哪里”的原则,建立社会化监督网络,全程监控税务干部是否履行责任,是否依法履行责任。聘请纳税人代表为税风税纪监督员,定期不定期地开展行风评议,根据反馈意见和建议,制定整改方案;聘请特邀监察员,定期召开座谈会,听取他们对地税工作的意见和建议,及时改进工作;畅通社会监督渠道,采取发放评议表、设置意见箱、公开举报电话、在网上开辟廉政论坛等方法,广泛征求纳税人对地税机关及其工作人员履行责任的意见和建议,定期收集整理,及时处理回复。与此同时,坚持公开、公正、公平和客观评判的原则,由监察考评科人员负责对各岗位人员履行职责情况进行严格的考评监督机制,成为行政执法责任制实施的有力保障。在具体操作中,根据考评结果或外部反映的情况,在限期整改的基础上,按照责任形成的因果联系划分直接责任和连带责任、主要责任和次要责任,并根据责任大小、后果影响程度以及整改效果等因素,分别予以责任追究。据实施过错责任追究记载:2006年第四季度,经济惩戒数29人次,惩戒金额740元;通报批评29人次、责令写出书面检查2人次。2007年,经济惩戒数49人次,惩戒金额4340元;通报批评49人次。通过严格实施责任追究,解决了“做错或做得不好怎么办”的问题。

    二、“利川模式”的特征

    (一)岗位责任的独立性

    按照责权统一的原则,遵循“过程控制,持续改进”的管理理念,在科学划分税收征管权、合理分解岗位职责的基础上,设定工作规程,确定责任追究标准,进行责任追究,从而落实税收岗位责任,提高税收效率、效能的一种岗位责任制模式。岗位责任的独立性具有以下特点:———岗位职责明确化。在划分职权、明晰岗位职责的基础上的,根据每个岗位不同分工,对执法权力、内容、程序方式等做出明确规定,有效解决了岗责不清、责任不明的问题。———工作规程标准化。严格依照《征管法》及相关法律、法规的规定,将税收管理、征收事项进行标准化分解,明确程序和责任,统一了岗责设置,明晰了责权利界定。———评议考核规范化。通过运用计算机网络信息技术对行政执法责任制执行情况进行监督考核,并按照统一的标准和尺度进行考核。———责任追究制度化。以岗位职责划分为基础,以工作规程中的具体规范为基本要求,以评议考核的结果为直接依据,本着有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则,对行为主体的履行责任的过错行为进行追究。

    (二)质量管理的标准性

    利川地税局的行政执法责任制以ISO9000质量管理体系为基础,将地方税务机关的各项规定与之融合,通过质量的内审、外审,落实行政执法责任制。具体来讲,就是在实践过程中,运用质量管理理论中的人力资源配置原理,对税务机关内部岗位、职责及税收执法权和行政管理权进行重组、调整和细化,把税收管理、征收过程分解为若干环节,形成新的治税与管理流程,并运用管理系统特有的质量记录功能,完整记录税收管理、征收的每一个过程、环节、每一个“权力点”的真实数据,确保岗位责任考核“用数据说话”。通过导入ISO9000质量管理标准,逐步建立起税务质量管理体系,保征了行政执法责任制的严密性、真实性、持续性。严密性确保了税收岗位责任制落实过程中的控制要求和税收征管质量的验证要求,使税收征管工作过程和结果的全部因素处于受控状态。真实性避免了人为的不确定、不真实等因素,为确保税收征管行为符合要求和有效运行提供了客观证据。持续性通过管理评审、质量审核、纠正措施控制等程序,对税收征管的适应性、有效性进行定期评审,确保行政执法责任制持续改进。

    (三)资源配置的效能性

    利川地税局在实施行政执法责任制过程中,按照“精简、统一、效能”的原则,不断整合人力资源,减少管理层次,实施业务重组,构建“工作流程化,机构扁平化,管理信息化、考评制度化、服务规范化”的现代税收征管运行机制,改县(市)一级管理机构为管理与征收职能合一的新型税收管理机构,实现税收资源的优化配置。这一特征体现出以下三个具体特点:———目的性明确。将税收征收、管理目标和执法责任要求转化为岗位绩效考核目标,使责任主体有明确的责任和目标导向。———模式简单、成本较低。利川是山区农业大市,利川市地税局针对农业税收改革后的地方税收结构变化情况,因地制宜地推出机构的扁平化,减少中间过度环节,对乡镇税费实行“约时定点、巡回服务”的征收方式,既满足了农村税费的征收需要,也满足了发票开具、发售等需求,由此带来了税收成本大幅度降低。三是方式灵活,突出执法结果。利川地税局行政执法责任制突出过程和结果控制,在一个业务循环期内,考评主体和岗位责任主体共同全面审视、评判效绩,实施责任追究,保证了岗位责任的落实。

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护理岗位设置打破传统的以护士学历、职称、工作年限为基础分护理岗位，改为以工作能力水平分护理岗位;从以往护士长管护士的管理方式，变成管护理岗位的工作模式。每个护理岗位均设岗位任职标准及工作职责。五官科根据医院要求设置护理岗位进行管理后，改变了以往责任不清，分工不明等现象，使工作效率大大提高，现介绍如下。

1方法

1．1合理岗位设置五管科现有护士15人(其中门诊4人)，床护比为1∶0．44。根据吉林省卫生厅标准进行岗位设置，其中设护士长1名(副主任护师)，教学组长1名(主管护师)，责任组长2名(护师)，责任护士6名(护士)，办公室护士1名(护师)，门诊护士4名(护师)。

1．2制定岗位职责明确岗位设置要求，根据科室特点及人员制订明确的岗位责任及工作标准［2］，根据病人病情，护理难度，技术要求，按照岗位设置对应关系，将不同的病人分给不同等级的护士管理［3］，使分工明确，责任到人，让高年资护士对低年资护士进行有针对性的辅导与帮助，优势互补，使病人得到更加优质的护理服务。

1．3设置质量控制小组制订符合五官科病人疾病特点的护理常规，由责任组长负责管理，定期对质控效果进行评价，并负责持续提高护理质量的改进计划。

1．4制定护士岗位考核制度制定与岗位职能相对应的工作质量考核标准［4］，定期考核并与绩效挂钩(护士薪酬按护士等级、工作质量及工作量进行考核)。用制度来规范岗位要求，各岗位护士更能用制度来指导、约束自己。

2实施效果

人力资源得到合理利用。在保证护理质量的前提下，做到护理岗位明确，合理分工，消除了护士之间普遍存在的互相依赖心理，使有限的人力资源得到充分利用，工作效率大大提高。实行护士绩效制度，使护士的工作主动性、积极性大幅度上升，工作责任心与学习热情不断增强。不仅体现了个人价值，还使自己意识到仅有良好的服务态度和基本的操作技能是远远不够的，还要不断更新和补充专业知识。病人满意度增加，改善了护理服务质量。实施护理岗位设置前后病人满意度比较，差异具有统计学意义(P＜0．05)，实施后病人满意度增加，护士能够主动到病房巡视病人，更加清楚自己所管病人的病情变化及心理状态，从而更好的进行病情护理、生活照顾及进行有效的护患沟通，增加了对病人的人性化照顾，各项护理工作更加尽职尽责，提高了综合护理质量和病人满意度，护患关系更加和谐。

提高了护士长管理效率，有利于护理人才的培养。护理岗位设置使每个岗位的护理人员都能树立竞争意识，激发工作和学习热情，增强责任心，提高了病房管理水平、护理服务质量和工作效率。护理岗位考核制度使岗位职责的落实切实得到保证，提高了工作质量和工作效率。在提高护士待遇的前提下，实现多劳多得，优劳优酬，保证事事有人管，人人有事管，确保工作的连贯、完整、优质、高效。

3评价

护理岗位的设置，改变了护士的工作态度。护士不仅能保质保量完成日常的护理工作，而且增强了责任心和主动学习的热情，对病人的病情了解，治疗过程、心理护理等方面的工作更加专业、全面。科室工作落实到人，病人满意度增加。病人从入院到出院后指导，有接诊护士向病人介绍病区环境，安全指导等方面知识，有责任护士向病人讲解有关疾病的相关知识及护理的方法。护理岗位的设置，使护士巡视病房的次数增加，及时、准确地了解病人情况，责任到人、工作到位。保证了护理质量，同时提高了病人的满意度。提高管理效率，护士工作积极性增高。护理岗位设置使护士明确岗位职责，明确工作目标，优势互补，责任制、考核制双管齐下，大大提高了科室管理效率，改善了护理服务质量。

参考文献:

［1］部凤英．护理岗位管理研究［J］．内蒙古医学杂志，2012，44(8):1013-1018．

［2］刘东霞，吴海燕，梁勤．在优质护理服务试点病区开展责任制护理的效果探讨［J］．护理研究，2011，25(32):2995-2996．

［3］赵斌，刘丽莉，刑琳琳．护理能级管理在优质护理服务中的应用［J］．护理研究，2011，25(36):3388-3389．

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为深入贯彻县纪委（县纪字[20__]51号）文件精神，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住“查找‘五类风险’”、“架构‘四条防线’”、“建立‘四项机制’”的目标，通过“岗位人员自己找、其他岗位人员帮助提、所在部门集体摆、分管领导分别点”的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率和外部环境等方面，在全局认真开展风险岗位廉能管理工作，使保护、督查党员干部的各项措施落到实处，取得了初步成效。现总结如下：

一、 统一思想、加强领导，广泛营造风险岗位廉能管理工作氛围

为了开展好这项工作，打造一支作风过硬、廉洁高效的干部队伍，局党支部高度重视风险岗位廉能管理工作，多次听取专题汇报，我局及时制定了工作方案，做到三个到位：一是思想认识到位。我局党支部和各部门干部职工先后组织学习中央和省、市、区有关廉政工作文件和规定，自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员失误，以制度保证党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本部门无风险点”等模糊认识，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉能风险的重要意义。二是组织领导到位。我局成立了由局长洪许泉为组长，班子成员为副组长，相关工作人员为成员的风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，办公室主任负责我局风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各部门相互配合的良好氛围。三是宣传教育到位。召开风险岗位廉能管理工作动员大会，通过讲案列摆事实，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点。

二、周密部署、积极排查，准确查找岗位廉能风险

1、制定方案、稳步推进。根据文件精神，结合我局实际，制定并下发了《__工业园管理局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》，同时还配套制定了《__工业园管理局风险岗位廉能管理工作流程图》，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署此项工作。

2、积极排查、深入查找。紧密结合本局工作实际，重点围绕工业、基础设施建设、项目服务、财务管理等方面。通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，所在部门集体摆，分管领导分别点等形式，深入查摆岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类廉政风险”。

3、注重分析，征求意见。定期召开由局领导和部门负责人参加的会议，听取各部门的履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，扎实开展岗位廉能风险排查，查找岗位廉能风险点。经过多方征求意见，反复研究，最终认定7位同志共30个风险点提交到局党支部审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级。其中一级风险点有16个，二级风险点有10个,三级风险点4个。

三、制订措施、强化监控，严密防范岗位廉能风险

1、开展廉政教育。在推进工作过程中，我们结合“四比四看”、“集中整治干部作风”“机关效能建设”等活动的创建要求，采取多种手段和形式，开展廉政教育。一是注重廉政文化建设。利用会议室、工地、车间等场所，大力开展廉政文化宣传。二是开展反腐倡廉教育。我局党支部高度重视反腐教育工作，把反腐倡廉教育作为党支部的重要学习内容，党支部也不定期进行专题学习。三是开展廉政心得体会征集活动。以学习报告会、廉文荐读等形式积极开展“读书修德、以德律己”活动，增强了党员干部的廉政意识。

2、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按照局工作岗位廉能管理总要求，对照法规、政策，我局各部门分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及外部环境风险等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求进一步补充完善，使各项廉能风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

3、开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他操作岗位人员，通过自查自找岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，制定防控机制，明确工作责任，狠抓 具体落实。同时，要求每名干部职工，依照个人的岗位职责，职务安排定位等情况，统一填写《岗位权力行使风险防控表》。

4、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过增设投诉箱、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉，定期汇总分析举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。今年以来，我局制定并完善了重大事项报告、领导干部廉政承诺、公务用车、财务管理、来客接待等9个制度，建立了一套适合本单位实际的规章制度。二是强化监督考核机制。把廉能风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉能风险有效地防控。

四、积极防控、注重效果，努力提升部门新形象

通过此次风险岗位廉能管理工作推进活动，我局的风险岗位廉能管理工作取得了明显的成效，使全体机关干部的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强，使我局工作岗位的防控措施得到了完善、管理工作长效机制得到了进一步落实。

1、增强了廉政风险防范意识。在风险岗位廉能管理工作中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了风险岗位廉能管理工作是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。

2、规范了内部防控措施。廉能风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据我局及各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

3、打造了一支廉洁高效的干部队伍。开展风险岗位廉能管理工作，有力地促进了我局惩防体系20__年工作重点的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，取得了“以廉促政”的联动效应。通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施，进一步优化干部队伍素质，有力地促进了我局党性强、业务精、作风正的干部队伍建设工作。

五、下一步工作计划

（一）工作目标

1、大力推进“廉洁强工兴城”建设。强化组织领导，建立一把手负总责、分管领导各负其责的领导机制，建立健全组织机构，增强对我局党风廉政建设和作风建设的领导能力、掌控能力和推进能力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。强化学习教育，抓好学习教育宣传，紧密结合时事政治教育、廉洁自律教育、中心组集中学习等，强化对全体人员的学习教育，围绕自身业务加强学习，体现学习内容与方式的与时俱进，做到学习教育制度化、经常化，常抓常新，在加强政治修养的同时提高业务素质。强化领导干部勤廉意识。进一步增强全局领导干部勤政廉政意识。创建“表率作用好、制度机制好、发展业绩好、群众反映好”的“四好”领导班子，进一步提升赤湖局领导干部勤廉形象。强化制度建设。大力推动管理局的制度建设，既要严格要求，又要实事求是。要着力体现制度建设创新性、配套性、可操作性的“三性”原则，尤其要以创新的态度来面对工业战线的廉政制度建设工作。强化监督检查。要把监督检查作为贯穿全年的一条主线来抓。年初制定要求，加强过程控制，年终兑现奖惩。强化活动开展到位。

2、切实加强“腐败危险源”控制。一是控制建设项目危险源。围绕建设项目前期工作、招投标、设计变更、设备采购、资金管理、质量监督、交竣工验收等重点环节，控制工程建设危险源。二是控制物资采购危险源。加强物资采购的监管，通过创新采购方式、规范支付环节、严格采购程序、公示采购结果等举措，全力堵塞物资采购过程中的漏洞。

（二）工作措施

1、认真落实党风廉政建设责任制。贯彻党风廉政建设责任制是一项严肃的政治任务。要进一步加强组织领导，建立责任分工、责任考核、责任追究等一系列较为规范的廉政责任规定、制度，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和运行机制，使廉政责任逐步纳入目标管理和考核指标体系，与本单位的行政工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确领导班子中的正职负总责，其他班子成员根据分工负直接领导责任，各部门负责人对所属人员的廉洁自律情况全面负责，一级抓一级，层层抓落实。要将党风廉政建设责任分解落实到分管领导和部门，细化到人，形成廉政重担大家挑、人人肩上有指标的良好局面。要严格贯彻执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，对工作不力、造成不良后果的，要按规定追究责任者的责任。

2、加强政风行风作风建设。继续深入开展“岗位创优、勇争一流”活动。通过岗位创优强化岗位责任、提升岗位能力、突出岗位奉献、创优岗位形象，进一步推动作风建设上台阶、上水平。扎实推进惠民工程。通过深入开展“岗位创优、勇争一流”活动，创造更多的实绩、实效、实惠，推进落实工作会议提出的各项惠企措施，努力营造路畅人和、风正气顺的发展环境，让人民群众充分享受到作风建设的成果。扎实推进建设。进一步提高硬件装备水平，做优基础工作，提升队伍素质；进一步提升社会地位、提升工作实绩、提升社会形象；广泛征求社会各界意见、建议，切实整改存在问题，不断提高群众对赤湖局干部的满意度。

3、加强对重点工程重要环节的监督。进一步加强对工程建设的监督管理。每一项工程都要全面实施阳光操作，工程招投标全部按规范程序运作到位，杜绝暗箱操作，保证招投标工作公开、公正、公平。努力杜绝工程建设中各类违纪违法行为的发生，倾力打造“廉政”赤湖工业园干部。

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以岗位廉政风险防控工作为载体，以积极防范为核心，以强化管理为前提，围绕各类岗位工作人员权力运行的各个环节，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，从源头上预防和治理腐败的问题，最大限度地遏制和减少腐败行为及违纪违法现象的发生，深入推进我街道惩治和预防腐败体系建设，为建设和谐发展的河套提供坚强的政治保证和纪律保证。

二、目标任务

运用现代管理学风险控制的理论和方法，以岗位职责为切入点，以清权确权和廉政风险排查、评估、预防、控制为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立流程、制度、科技、教育、组织防线为主要内容，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的风险防控体系。

三、实施范围

1、街道机关全体工作岗位，重点是领导岗位、中层干部（含享受）岗位和其他重要岗位（指拥有管理、执法、执收、审批权的岗位，业务处置和自由裁量较大的岗位，涉及土地管理、工程建设、政府采购、资金管理、人事管理等重点领域的岗位等）。

2、各社区班子成员岗位及其他重要岗位。

四、工作内容和方法步骤

（一）宣传发动阶段（8月）

1、组织领导。成立以党工委书记同志任组长，党工委副书记、办事处主任同志，党工委副书记同志任副组长，其他党政领导为成员的岗位廉政风险防控工作领导小组。下设办公室，具体负责全街道岗位廉政风险防控工作的开展。

2、宣传发动。以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，采取专题学习、重点辅导、警示教育等方式，组织广大党员干部认真学习中央、省、市关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定。召开全体党员干部大会，对开展岗位廉政风险防控进行宣传发动和全面部署。

（二）查找风险阶段（9月）

紧紧围绕各部门、各岗位的职能特点和工作职责，认真组织排查存在或潜在的岗位廉政风险点，确保岗位廉政风险查准、查全、查深。

1、进一步理清岗位职责。根据各部门、各岗位的工作职责，理清各个岗位的职责和权力，弄清职责履行和权力运行中的各个关节点，并根据有关法律法规和政策规定，绘制业务工作流程图，为查找廉政风险点提供依据。

2、深入排查廉政风险。突出“三个层次”（领导岗位、中层干部岗位和一般岗位），围绕业务工作运行中的各个环节，通过采取“两种途径”，即自己找、群众提、互相促、领导点、组织评等方法和利用举报投诉、财务审计、行风热线、行风评议、干部考察、问卷调查、网络舆情中反映的问题，以及内外部已经发生的案件暴露出的问题，着重排查“三类风险”（岗位履责风险、业务流程风险和规章制度风险），以切实把风险点找准、找全、找实。

3、确定廉政风险点等级。对查找出的风险进行逐一分析评估，按照风险发生机率或危害程度，将廉政风险分为三级：一级风险是指发生机率高，危害程度大，引发的后果可能构成违法犯罪的；二级风险是指违反纪律、规章，造成较大负面影响，引发后果符合党纪政纪处分规定的；三级风险是指违反有关制度规定，造成一定负面影响，但未达到党纪政纪处分程度的各类苗头性问题。

4、审定岗位廉政风险点。各部门将查找出的廉政风险点进行汇总，经党政领导班子和岗位廉政风险防范工作领导小组审核，并以适当方式，广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面的代表的意见建议，最终确认岗位廉政风险点，并在一定范围内公示。

（三）措施预防阶段（10月）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，按照分类施策、分级防控的原则，个人、科室和单位分别有针对性地提出具体预防措施，做到任务明确、责任到人，形成环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

1、制定岗位风险防控措施

各部门对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的岗位风险防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。对领导班子存在的廉政风险，党政领导班子要集体研究，重点围绕“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”等，制订相应的风险防范措施。岗位风险防范措施先由分管领导把关，再由岗位廉政风险防范工作领导小组审核后，各领导班子成员、科室负责人和一般工作人员分别填写《岗位廉政风险识别和自我防控公开承诺表》（附件1、2、3），并通过召开岗位廉政风险承诺会议、在街道公开栏进行公示等形式，接受群众监督。同时，形成《岗位廉政风险防控汇总表》，逐项说明查找出的岗位廉政风险点、风险等级划分和风险防范措施等，上报至区纪委监察局。

2、完善岗位廉政风险防控制度

认真梳理街道各项规章制度，及时发现制度方面存在的漏洞、缺陷，修订完善相关制度规定和办事程序规程，特别是加强对有管理、执法、执收、审批权的岗位，业务处置和自由裁量较大的岗位，涉及土地管理、工程建设、政府采购、资金管理、人事管理等重点领域岗位人员从业行为的制度规范，做到职责明晰、防范得力。

（四）监督控制阶段（11月）

根据各个岗位的廉政风险和制订的防范措施，采取定期自查、定期检查以及信息监测等手段，加强对各个岗位工作人员的履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控。

1、实行分层分级负责机制。坚持一级抓一级，一级对一级负责的原则，对一级岗位廉政风险，在分管领导直接管理的基础上，由街道主要领导负责；对二级岗位廉政风险，在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对三级岗位廉政风险，由科室负责人直接管理和负责。各级负责人对责任范围内的工作人员的廉政风险防范工作要经常进行检查督查，通过警示提醒、诫免纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的岗位个人进行告诫，对预防不到位的部门进行督导，把一些苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。

2、建立健全内外监督机制。进一步规范社区“三务”公开制度，强化党组织民主生活会制度，认真开展述职述廉、民主评议等活动，强化党员干部内部相互间的监督。通过聘请勤政廉政督查员、行风监督员，定期向管理服务对象通报情况、征求意见，进一步拓宽群众诉求渠道，认真办理群众举报投诉等形式，多渠道发挥各种社会监督的作用。

3、建立健全廉政风险预警机制。通过述职述廉、民主评议、个人重要事项报告、谈话谈心等方式，加强对廉政风险点的分析，发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关人员发出警示提醒，防范和化解廉政风险。

（五）考核评估阶段（12月）

街道岗位廉政风险防控工作领导小组结合年度落实党风廉政建设责任制工作考核，对各部门、各岗位的廉政风险点防控工作进行半年度检查和年度考核评估工作，考核评估结果要进行反馈，并记入相应岗位工作人员的廉政档案。同时，根据考核评估情况，对于应该防控的风险点而没有采取相应措施或措施不力，导致出现问题的，要严肃责任追究，视情给相应的岗位责任人以批评教育、诫勉谈话、限期改正、组织处理直至党纪政纪处分等。对情况严重的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究主要负责人的责任。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展岗位廉政风险防范工作，对于促进广大党员干部廉洁从政、廉洁从业，推进我街道反腐倡廉建设，进一步密切党群干群关系，树立和维护党员干部的良好形象，进一步转变工作作风，保证党委、政府各项重大决策部署落实，都具有极为重要的意义。各部门、各社区要高度重视，积极组织广大党员干部学习有关法律、法规、党纪条规，引导大家充分认清开展岗位廉政风险防范工作的重要性、必要性，牢固树立风险意识，切实增强自觉参与的积极性与紧迫感。

（二）明确责任，奖惩分明

建立责任机制，把查找廉政风险点的任务分解落实到各部门、各岗位工作人员，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立奖惩机制，总结典型，把落实廉政风险防控管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面，作为干部考核的重要内容，对落实任务不力、导致出现重大问题的，要追究有关领导的责任。

（三）精心组织，稳步推进

一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部，特别是领导干部要作出表率，做到带头参加学习，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施。

二是统筹兼顾。要认真组织，精心安排，统筹兼顾，确保廉政风险防范管理融入日常工作中，做到“两不误”、“两促进”。

篇8

一、岗位研究的基本概念岗位研究是岗位分析、岗位评价和岗位分类分级等项活动的总称。更确切地说，它是以企业单位中各类劳动者的工作岗位为对象，采用科学的方法，经过岗位调查和有关工作岗位信息的收集，以及科学的岗位分析、评定，制定出岗位规范、工作说明书、岗位分类图等各种人事管理文件，为劳动力的招收、调配、考核、培训、升降、奖惩，以及确定劳动报酬提供客观依据。在系统阐述岗位研究的基本原理、原则和方法之前，必须对岗位研究所引用的各种概念以及与之相关的一些名词术语，逐一加以说明，并力求统一化、规范化和标准化。1.任务。指为达到某一特定目的进行的一项活动。例如，工人将若干物料运送到某一工作地点；会计员登记一笔帐目；打字员打印好一份文件。在一定时间内需要由一名职工承担一系列相同或相近似的任务时，一个工作岗位也就产生了。2.职务。指对职工所应承担任务的规定。它与职位的不同点在于强调所承担的任务内容，而不是任务的地点。3.责任。指份内应做的事，亦即是职工在职务规定的范围内应尽责尽职、保质保量地进行劳作，完成任务。4.职责。职务与责任的统一。专指须由一名职工担负的各项任务组成的工作活动。例如企业劳动科的工资管理员的职责之一是：“定期进行工资调查”。这一职责由下列任务组成：（1）设计工资调查表；（2）发给被调查单位；（3）对调查表进行必要的解释和说明；（4）按期收回调查表；（5）进行汇总、整理；（6）写出分析报告。5.岗位。亦称职位。在特定的组织中，在一定的时间内，由一名职工承担若干项任务，并具有一定的职务和责任、权限时，就构成一个岗位。“职位”一词，其含义与“岗位”基本相同，专指一定组织中承担一定职责的职工位置。它与职务的不同点在于强调承担某类任务的人员数量以及具体劳动的地点（位置）。不过，“职位”一词多见于机关、团体、事业单位人事管理中，而在我国企业劳动人事管理中，更广泛使用的是“岗位”一词。6.工作。它有三种含义：（1）泛指体力和脑力劳动活动；（2）专指职业；（3）特指若干项专门任务。在岗位研究中，工作是由一组主要职责相近相似的岗位（职位）所组成。7.工作族。它是两个或两个以上工作的集合。一个工作族是由性质相同的若干项工作组成。例如，销售工作和生产工作分别是两个工作族。8.职业。它是指个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。“工作”和“职业”的区别主要在于其范围不同。前者的范围较窄，一般限于某一组织内部，而后者是跨行业、跨部门的，如会计师、工程师、推销员、采购员，等等。除了上述的名词术语外，在岗位研究中还将涉及岗位调查、岗位分析、岗位评价、岗位分类分级等基本概念。二、岗位研究在企业劳动人事管理中的作用岗位研究是企业劳动人事管理中一项重要的基础工作，它同以下各项工作存在着不可分割的联系。（一）岗位研究与职工招收、选任企业职工的招收、选拔和任用是企业开发利用人力资源的重要措施。努力实现招收和选拔职工工作的科学化，对于加强企业职工队伍的组织建设，提高职工队伍的总体素质，保证企业生产任务的完成，推动企业的发展，具有十分重要的意义。而岗位研究是企业职工招收、选拔、任用的基本前提。岗位研究所形成的人事文件，如工作说明书，对某类工作的性质、特征，以及担任此类工作应具备的资格、条件，都作了详尽的说明和规定，这就使人事管理人员明确了招收的对象和标准，在组织人员考评时，能正确地选择考试科目和考核内容，避免了盲目性，保证了“为事择人、任人唯贤、专业对口、事得其人”。（二）岗位研究与企业定编定员岗位研究与企业组织机构的设置以及劳动定员工作有着十分紧密的联系。所谓定编，就是按照一定的程序，采用科学的方法，从企业生产技术组织条件出发，合理确定企业组织机构的结构、形式和规模，以及人员配置数额；所谓定员，是在定编基础上，严格按编制员额和岗位的质量要求，为企业每个岗位配备合格的人员。定编定员是企业重要的基础工作，只有不断加强这项工作，才能使企业组织机构达到精简、统一、效能的目的，杜绝人员浪费，实现劳动者与生产资料的最佳配置，促进企业经济效益的提高。据有关统计资料显示，目前尚有相当多的企业没有定员标准，普遍存在机构臃肿、人员膨胀、效率低下的现象。究其原因，一个很重要的方面就是这些企业至今还没有建立起岗位评价与分类的制度，使机构的设置缺乏真实可靠的客观依据，人员安排和使用没有统一严格、详细具体的质量要求。值得欣慰的是，岗位研究的理论和方法已经开始受到企业以及主管部门的重视。（三）岗位研究与劳动定额劳动定额是企业在一定的生产技术组织条件下，采用多种方法，对生产某种产品或完成某项工作任务的劳动消耗量所预先规定的限额。无论是从理论渊源、考察的对象和范围、研究的内容和方法上看，还是从基本功能来看，岗位分析、岗位评价与劳动定额之间都存在许多共同点。例如，工作日写实、测时、工时抽样等定额测定方法，都在岗位分析中得到运用，而岗位评价的结果又是确定工序（或工种）劳动定额水平，以及标准工作日长度的重要依据之一。（四）岗位研究和岗位职务培训企业岗位职务培训是指为了满足岗位职务的需要，有针对性地对具有一定 文化素质的在岗在职人员进行岗位专业知识和实际技能的培训。岗位职务培训是职工培训的重要组成部分，除具有职工培训的一般特征外，还有以下特点：（1）岗位职务培训具有很强的针对性和实用性，其根本目的是为了帮助职工获得岗位必备的专业知识和技能，具备上岗任职资格，提高职工胜任本岗本职工作的能力。因此，岗位职务培训的内容必须从岗位的特点和要求出发而加以规定。（2）岗位职务培训还具有在职性、全员性和效益性。（3）岗位职务培训的前提是岗位规范化。岗位规范包括岗位标准和岗位培训规范。岗位职务培训的上述三个特点说明，岗位研究的结果如岗位规范等项文件，是岗位职务培训必不可少的客观依据。（五）岗位研究和人事考核人事考核是按照一定标准，采用一定的方法对企业职工的思想品德、工作能力、劳动态度、工作成绩和效果，以及身体健康状况等方面所进行的考察、评定和审核。人事考核与岗位研究的对象和目的有所不同。岗位研究是以岗位为中心，分析和评定各个岗位的功能和要求，明确每个岗位的职责、权限，以及承担该岗位职责的人员所必备的资格和条件，以便为事择人；而人事考核是以职工为对象，通过职工的德、能、勤、绩等方面的综合评价，来判断他们是否称职，并以此作为任免、奖惩、报酬、培训的依据，促进人适其位。虽然岗位研究与人事考核有许多不同点，但就其实质而言，这两项活动体现了人事管理“因事择人，适才适所”的要求。从人事管理工作程序上看，岗位研究是人事考核的前提，岗位研究要为人事考核的内容、项目和指标体系的确定，提供客观的依据。（六）岗位研究与劳动报酬岗位研究为企业贯彻按劳分配原则，公平合理地支付工资提供了可靠的保证。企业职工劳动报酬的高低主要取决于其工作的性质、技术繁简难易程度、工作负荷、责任大小和劳动条件等，而岗位研究正是从这些基本因素出发，建立了一套完整的评价指标体系和评价标准，对各个岗位的相对价值进行衡量之后完成岗位分级列等工作的。这就有效地保证了岗位和担当本岗位的劳动者与劳动报酬之间的协调和统一，使企业职工得到公平合理的工资。实际上许多欧美工业化国家的企业普遍实行岗位评价制，其最根本最直接的目的，正是为了使企业工资制度更确切地反映岗位与劳动报酬之间的对应关系。（七）岗位研究与劳动计划、经济核算岗位研究所形成的人事文件为企业准确地编制劳动计划、核算成本提供了前提。岗位研究完成以后，企业计划、财务部门对各个生产单位、职能科室的工作任务总量，以及人力资源的安排和使用，有了较为精确的统计和计量，从而为企业劳动计划的编制、产品成本的核算提供了可靠的依据，大大提高了计划的准确性和可行性。（八）岗位研究与职工积极性在调动企业职工生产的积极性、主动性，提高劳动效率方面，岗位研究具有重要的推动作用。由于岗位研究保障同工同酬，并使职工明确了自己的职责，以及今后努力的方向，他们必然会在生产中服从领导，积极工作，不断进取，其最后结果将是企业经济效益的不断提高。（九）岗位研究与生产劳动组织岗位研究的重要作用还在于，通过岗位测定和分析，不断对岗位进行重新设计和改进，推动各岗位在劳动组织中的合理配置，促进劳动组织的科学化，保证生产过程尽可能均衡、协调地进行。劳动力与生产要素配置的合理化、科学化，还有利于节约生产成本，提高劳动生产率。（十）岗位研究与经济责任制经济责任制是指在国家计划指导下，以提高经济效益为目的，实行责、权、利相结合的企业经营管理制度。它产生于80年代初，是在我国企业过去实行经济核算制、岗位责任制等基础上发展起来的一种新的企业制度。企业经济责任制具体包括国家与企业之间的经济责任制、企业之间的经济责任制和企业内部的经济责任制三个方面。为了在企业中有效地推行经济责任制，首先要求在企业内部建立和健全各部门、各类人员的岗位责任制，确定各岗位的考核标准，然后再通过全面的经济核算来考核各部门、各类人员经济效益的大小，实行经济责任、经济效益同职工经济利益直接联系的劳动报酬制。上面所说的“岗位责任制”是经济责任制的基础，而岗位责任制正是依据岗位研究的结果——岗位规范和工作说明书而制定的。岗位责任制的具体包括：生产工人岗位责任制、专业人员岗位责任制和领导干部岗位责任制。涉及岗位专责、交接班、巡回检查、设备保养、产品质量、岗位练兵、安全生产、岗位核算等项内容。

篇9

【范文一】

为进一步深化教育人事改革，建立科学规范、公开公平的教师选拔聘任制度，加强和优化教师队伍建设，促进我县教育事业发展，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过全面推行教师竞争上岗和聘任制，深化学校人事制度改革，优化教师队伍，落实科学发展观，调动教师工作积极性和创造性，形成充满活力的竞争激励机制，为发展优质教育打下坚实基础。

二、组织领导

学校专门成立学校教师竞聘工作领导小组及工作小组。组长： xx，成员：xx。领导小组负责制定方案、组织实施、过程监督、结果审定、选拔教师代表参与工作小组的工作。

三、岗位设置

学校共设45名岗位：①中心校有岗37个：行政2名, 财会1名、文印1名,校医1名，计算机1名，体育1名，英语2名，后勤工作8名，教学岗20名;②幼儿园4名(大班小班各2个);③村校5名(雷团、流源、所里、城坪、士门、xx各1个)。

四、竞聘对象

学校全体教职工(每位教职工可选以上其中三个岗位报名应聘(分第一岗位要求、第二岗位要求、第三岗位要求)。

五、竞聘顺序：

第一轮后勤人员竟聘 第一轮村校班主任竟聘

专职教师竟聘 中心校幼儿园班主任竟聘

中心校幼儿园副班主任竟聘第二轮后勤人员竟聘

第二轮村校班主任竟聘

竞聘程序

(一) 召开全体教师大会，进行竞聘工作总动员，组织学习《xx县x小学教师竞聘上岗方案》、《xx县xxx小学班主任竞聘上岗办法》;选拔教师代表参与教师竞聘工作。

(二)竞聘上岗领导小组公示固定岗位和竟聘岗位。固定岗位是由教育局任命或报教育局备案有职务人员的岗位，不在竟聘范围之内。竟聘岗位是本次全体教职工竟聘的岗位：

1、固定岗位如下：

竟聘岗位如下

(三) 教职工根据自己的情况向学校递交岗位竟聘申请表;

(四)竞聘上岗领导小组根据老师的岗位竟聘申请表，审查参加竞聘的教师的资格，确定候选人。

(五)全体教职工和学校行政领导依次(按岗位设置顺序)对每个岗位竞聘人员进行民主测评。

(六)竞聘上岗领导小组根据《竞争上岗量化打分细则》给竟聘的老师打分。

(七)竞聘上岗领导小组依据竞争班主任量化细则打的分和学校的实际需要来综合考虑，依次确定六到一年级、幼儿园、村校的班主任。

(八) 如有班主任岗位没有聘满，则由竟聘上岗领导小组决定是否在落聘人员中进行第二轮竟聘。

(九)学校在初步确定了班主任人选后，即开展学科教师与班主任双向选择竞聘上岗工作。学科教师竞聘时应明确表明愿意和哪个班主任合作，班主任参与测评、自主组阁，对竞聘上岗过程出现的问题，由竞聘工作领导小组及有关人员进行磋商，作出微调。

(十)最后竞聘工作领导小组根据全体教职工和学校行政领导依次(按岗位设置顺序)对竞聘人员的测评分数和本人的意愿来确定勤人员的岗位。

【范文二】

为合理配置和有效利用我校人力资源，实现人员结构优化，调动工作积极性，提高工作效率，促进教育教学质量不断提高，根据上级关于进一步深化学校内部人事管理制度改革的指导性意见，结合我校实际情况，制定本实施方案。

一、岗位竞聘的原则：

1.双向选择原则。聘任遵循学校和教职工平等自愿、协商一致的原则，学校可以聘任或不聘任，教职工可以应聘或拒聘。

2.按需设岗原则。根据市教育局人事部门核定的编制限额，科学合理设置岗位，按岗聘任，按岗定责，按责考核，保证重点，充实教学一线。

3.优化组合原则。坚持合理组合、优势互补，提高整体效益，岗位竞聘要有利用学校教学循环制的实施。

4.阳光操作原则。岗位竞聘领导小组集体研究，规范操作，相关政策经教代会通过报市教育局审批，坚持公开公正公平，公开编制、岗位设置、岗位职责任务、岗位聘任条件、聘任程序、聘任结果，对申报岗位人员择优聘任。

大稳定小调整原则。学科岗位从严，教辅后勤从宽。

5.统筹兼顾原则。既任用年富力强的中年教师，又重视培养使用青年教师，同时维护老年教师的权益。对孕产女职工、长期病假等特殊情况依据相关政策办理。

二、情况说明

本次岗位竞聘对象为学校正式在编在岗人员，在编不在岗和在岗不在编人员根据市教育局核清编制和有关政策实施和调整。

三、岗位设置

根据市教育局核清编制和有关政策，结合我校实际情况进行配置。具体设置情况另行公布。

四、岗位职责、聘任条件

(一)竞聘人员基本条件

1.拥护中国共产党，忠诚热爱教育事业，认真执行党和国家的教育方针。能履行《教师法》规定的义务，承担规定的法律责任。

2.遵守国家法律和校纪校规，具有良好的职业道德，坚持教书育人、管理育人，服务育人。

3.取得小学或以上《教师资格证书》，具备相应岗位职务所要求的学历、工作能力、专业知识水平。顾全大局，团结同志，服从分配，认真履职，能完成岗位职责和任务。

4.身体健康，能坚持正常工作，能承担并完成所下达的各项工作任务。

5.20xx年年度考核合格及以上。

(二)班主任职责竞聘条件

1.班主任职责

班主任工作的根本职责是带好班级、管好学生。具体内容见《桥头中心小学各类人员岗位职责汇编》。

2.班主任竞聘条件

(1)有高尚的思想道德素质，丰富的科学文化素质，良好的身体素质，，健康的心理素质。

(2)有较强的法制观念，做到依法执教。爱岗敬业，严于律己，为人师表。

(3)有积极、自觉、主动的工作态度，能够关心学生，热爱学生、尊重学生，严格要求学生，要有较强的组织能力和语言表达能力。

(4)考虑学科课时分配与人力资源有效利用，班主任以语文学科教师兼任为主外，鼓励英语、综合学科教师竞聘班主任岗位，适当控制数学学科教师兼任班主任的数量。

(5)为保证专任教师的班主任经历，鼓励并优先考虑年轻教师、晋级晋优教师竞聘班主任。

(6)具有下流情形之一者不得聘任班主任：严重违法违纪者;有体罚或变相体罚学生者;有以营利为目的的补课行为者;有乱收费、乱推销行为者。

3..班主任待遇、考核

(1)经考核，按学期发放按照政策规定应有的班主任津贴。

(2)按学年评选优秀班主任，另行奖励。

(3)班主任在晋级评优等方面优先考虑。

4.如班主任岗位经竞聘未满，岗位竞聘领导小组可以从未申报班主任岗位教师中，根据班主任竞聘条件，通过领导小组表决确定符合岗位需要的教师担任班主任。如符合条件的教师拒绝岗位的应聘，在晋级评优中不予考虑。

(三)学科教师职责与竞聘条件

1.学科教师职责

执行《教师法》中对教师提出的各项要求，主要职责参照学校规范化管理手册中规定。

2.学科教师竞聘条件

(1)学科教师应具有相应的学历、学科教学法知识，学科教学经验。

(2)语数外学科教师要胜任学科教学，具有一定的教学教研能力、教学评价能力，能按照教学五认真要求实施教育教学工作，保证教学质量，优先聘任教学质量高的教师。

(3)音乐、体育、美术、科学与信息专职教师要具备专业技能素质，胜任学科教学。

(4)学科教师能胜任学科兴趣小组、竞赛辅导。

(5)严格遵守学校工作纪律，对严重违反五要十不准等师德要求与教育教学规范、不遵守校纪校规、家长有效投诉3次以上的教师不予聘任。

(6)身心健康，热爱学生，为人师表。

五、竞岗程序

1.成立学校岗位竞聘工作领导小组，由校长任组长，成员经行政会议、教代会选举分别产生学校中层代表、工会代表和教师代表组成，教师代表占领导小组30%以上，具体负责岗位聘任工作。

2.学校根据规定的编制，结合工作实际科学设置岗位，制定岗位职责、待遇、聘任条件等。

3.向外公布所设岗位、职责、竞聘条件、和竞聘办法。由教职工权衡个人工作能力，自愿申报1――2个工作岗位，并提出申报理由和达到的预期目标等。

4.学校根据个人申请和校内各学科的岗位数额、工作量、聘任条件和竞聘者的实际情况，按照一管理二教学(教辅)三工勤的顺序组织竞争上岗。本着双向选择、公平竞争、择优录用的原则，组织班主任、学科教学、教辅人员的竞争上岗。

5.上岗人员名单公示，公示时间为3――5个工作日，允许有5%以下人员落岗。

6.若前轮未聘满，学校可视情况组织空缺岗位下轮续聘，教师岗位意愿可在前轮落聘下轮续聘前自行调整1――3次至竞聘程序结束。

7.校内竞聘程序完成，空缺岗位所需人员，学校保留选聘校外人员的权利，根据市教育局市场准入条件提出应聘申请，提供个人情况、工作业绩和应聘意向，经学校组织岗位竞聘领导小组考察，然后提出调进意见，报市教育局审批。

六、聘期活动签订

1.班主任、教学、教辅、工勤岗位聘期为一年，班主任由校长委托分管德育工作的副校长签订，教学、教辅人员由校长委托教导处主任签订，工勤人员由校长委托总务处主任签订。

2.岗位聘任期满，聘任合同自行解除，再次聘任需重新履行程序。

七、考核分配。

1.学校建立完善岗位考核制度，定期、按时对教职工履行岗位职责情况进行考核。考核结果作为续聘、解聘、调资、晋级、奖惩的主要依据。

2.分配。实行校内岗位绩效工资制度，岗位津贴与绩效考核经费主要来源根据市教育局规定执行。

学校自主确定分配方案，在保证基数的前提下，通过一岗一薪、岗变薪变的岗位系数工资、课时津贴、专项补贴、绩效考核工资等，采取月考核发放、学期末考核发放、年终考核发放等形式兑现。

具体分配办法另行研究制定配套考核制度及《桥头中心小学教师绩效考核工资实施方案》。

八、对拒聘和落聘人员的处理

1.对拒聘人员的处理。在本校的拒聘人员可参与其他实行聘任制的学校的竞聘，也可申请教育主管部门调整到其他缺编学校任教。在不愿意参加学校竞争上岗、不愿与学校签订聘用合同的教职工，按照市教育局有关规定执行。

2.对落聘人员的处理。按照市教育局有关规定，采用养(退养、病养)、转、竟、待、辞等途径予以分流，其待遇按照市教育局有关规定执行。

九、聘后管理

应聘者与学校签订聘任合同后，在聘期内双方均应严格履行合同规定的责任、权利和义务，任何一方不得擅自变更合同。聘期满后可根据双方平等自愿、协商一致的原则续聘。教职工违背聘任合同有关规定者，学校可以解聘，被聘人员也可以辞聘。

制定、讨论、通过。

十、其它

1.本方案经教代会讨论通过并报市教育局审查批准后实施。

2.本方案未尽事宜按上级部门有关政策规定执行。

3.本方案由学校岗位竞聘工作领导小组组长负责解释。

【范文三】

为了深化事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《安溪县事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》(安委办〔2009〕126号)、《关于事业单位岗位管理若干意见》(安政人〔2010〕65号)和《关于核准安溪县第十小学岗位设置方案的通知》(安人职]2011》71号)等有关文件精神，结合单位实际，制定本实施方案.

一、实施范围与对象

本单位正式在册的69人专业技术人员,均适用本实施方案。

二、岗位设置管理的指导思想和基本原则

(一)指导思想

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进初等与学前教育事业的发展。

(二)基本原则

坚持科学设岗、宏观调控的原则;坚持优化结构、精干高效的原则;坚持按岗聘用、合同管理的原则;坚持平稳实施、稳步推进的原则。

三、岗位设置与结构比例

(一)岗位总量

根据县委编办下达的编制数69人，本单位拟设置岗位总量69个。

(二)岗位类别及比例

1.本单位岗位分为专业技术岗位、工勤技能岗位二种类别。

2.根据岗位设置原则，二类岗位的结构比例具体控制标准如下：专业技术岗位占主体，为岗位总量的98.6%，工勤技能岗位为岗位总量1.4%。

(三)岗位等级及结构比例

1.专业技术岗位

专业技术岗位是指具有专业技术水平和能力要求的工作岗位，分为教师岗位和附设专业技术岗位，其中教师岗位是专业技术岗位的主体。

专业技术岗位分为7个等级，高级、中级和初级岗位。其中高级岗位五至七级，中级岗位八至十级;初级岗位十一级至十二级。

高级、中级和初级岗位之间的结构比例本单位总体控制目标：2.9%：33.8%：63.2%;高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例本单位总体控制目标：六级、七级岗位之间的比例为5：5，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

2、工勤技能岗位

工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

本单位设置四级技术工工勤技能岗位一个。

四、岗位职责与任职条件

(一)二类岗位的基本条件按安委办〔2009〕126号和泉委办〔2008〕73号有关规定执行。

(二)专业技术岗位职责与任职条件

专业技术岗位的任职条件综合考虑受聘教师岗位的人员应具有相关的教师资格，符合国家关于相应教师职务的基本任职条件;同时应具备良好的师德修养，教育思想端正，关心爱护学生，善于学习，敬业爱岗，团结协作，严于律己等条件。另外，再根据各岗位所应具备的文化专业知识、业务能力及工作业绩等因素综合确定。具体如下：

1、小中高专技六级岗位的任职条件：取得高级专业技术职务任职资格，且聘任在七级专业技术岗位上工作两年以上，具有丰富的教学经验和强硬的业务能力，在教育教学工作中发挥引领作用，认真履行岗位职责，出色完成工作任务，工作业绩显著，现实表现优秀。

2、小中高专技七级岗位的任职条件：取得高级专业技术职务任职资格，具有丰富的教学经验和强硬的业务能力，在教育教学工作中发挥引领作用，认真履行岗位职责，出色完成工作任务，工作业绩显著，现实表现优秀。

3、小高专技八级岗位的任职条件：取得中级专业技术职务任职资格，且聘任在九级专业技术岗位上工作两年以上，具有较丰富的教学经验和较强的业务能力，在教育教学工作中发挥积极作用，认真履行岗位职责，圆满完成工作任务，工作业绩突出，现实表现良好。

4、小高专技九级岗位的任职条件：取得中级专业技术职务任职资格，且聘任在十级专业技术岗位上工作两年以上，具有较丰富的教学经验和较强的业务能力，在教育教学工作中发挥积极作用，认真履行岗位职责，圆满完成工作任务，工作业绩突出，现实表现良好。

5、小高专技十级岗位的任职条件：取得中级专业技术职务任职资格，有较扎实的基础理论和专业知识，在教育教学工作中发挥较好作用，认真履行岗位职责，圆满完成工作任务，现实表现良好。

6、小一专技十一级岗位的任职条件：取得助理级专业技术职务任职资格，且聘任在十二级专业技术岗位上工作两年以上，具有较强的教学经验和一定的业务能力，在教育教学工作中发挥较好作用，认真履行岗位职责，圆满完成工作任务，工作业绩显著，现实表现良好。

7、小一专技十二级岗位的任职条件：取得助理级专业技术职务任职资格，具有基本的教学经验和基本的业务能力，在教育教学工作中发挥较好作用，认真履行岗位职责，圆满完成工作任务，现实表现良好。

(三)工勤技能岗位：

四级技术工岗位：

技术工四级岗位的任职条件：在本工种五级岗位工作满五年，并通过中级工技术等级考核。

五、岗位聘用办法

按照《福建省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》(闽政办〔2002〕162号)等有关文件规定的程序、形式予以聘用。

(一)首次岗位设置办法：

1、根据各类别岗位内部不同等级之间的比例，按定编定岗的原则进行设置。结合我校的实际情况，坚持公平、公开、公正、择优聘任原则。

2、采用以教师职务聘任先后为主的办法;

3、同批聘任则以工龄长者、年龄长者、学历高者、学科带头人、骨干教师、县级以上综合表彰优先聘任;

4、已取得小学(幼儿园)高级教师职务任职资格，尚未聘任者，原则上先按评审时间先后顺序，再按工龄、年龄长短的顺序，设置为十一、十二级岗位;

5、当年新聘任的小中高、小学(幼儿园)高级、一级教师，分别设置为七级、十级、十二级岗位;

6、试用期未满或未取得专业技术职务任职资格者，不参与本次岗位设置。

7、近三年请假累计超过5个月(含)者，如果其根据排名可升两级，则只升一级，如果其根据排名可升一级，则不予升级，保持其原有级别。

8、近三年凡属以下情况之一者，暂不予高聘：

(1)违反党的十一届三中全会以来的路线、方针政策;违反四项基本原则的错误言行，情节严重者;或违反国家法律、法令，以及道德品质败坏或作风极不正派，严重损坏人民教师形象，影响恶劣者;

(2)不服从工作调动，不承担领导分配的任务，严重违反学校规章制度者;违反计划生育政策处分期未满者;工作中造成严重损失者或严重事故的责任人。

(3)因工作失误，当年被县教育局或上级有关部门通报批评者;或受党内严重警告或行政记大过以上处分未满一年者;

(4)办理有偿补习和违规乱收费，或向学生出售代购教辅材料者;

(5)伪造学历、资历、谎报或剽窃成果、弄虚作假者。

(6)近三年请假累计超过8个月(含)者。

(二)、岗位聘用基本程序：

(1)公布岗位

公布岗位设置实施方案、岗位及其岗位职责、聘用条件;

(2)申请应聘

应聘人员向安溪十小岗位设置工作组提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料;

(3)资格审核

安溪十小岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审;

(4)考察评议

安溪十小岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，确定可直接聘用的岗位人选，报安溪十小领导班子研究决定;

(5)研究决定

安溪十小领导班子集体讨论决定聘用名单;

(6)结果公示

聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。

(7)签约上岗

安溪十小法定代表人(或委托代理人)与受聘人员签订岗位聘用合同。

六、组织领导

1. 安溪十小成立岗位设置管理领导小组，负责对安溪十小专业技术人员(六级、七级、八级、九级、十级、十一级、十二级)岗位等级进行审定。

2. 安溪十小成立岗位设置管理工作组，负责安溪十小专业技术人员(六级、七级、八级、九级、十级、十一级、十二级)岗位的申报、推荐和初审。

七、实施步骤

安溪十小岗位设置管理工作总体安排是：20xx年11月底前完成岗位设置和聘用工作，具体分以下四个步骤实施：

1.20xx年10月下旬，公布岗位设置实施方案，广泛听取职工对实施方案的意见，由安溪十小负责人集体讨论通过。

2.20xx年11月上旬11月中旬，制定岗位说明书，组织聘用工作，签订聘用合同。

3.20xx年11月底前，完成岗位设置和聘用工作，并经主管部门审核后，报县人事局认定。

4.待主管部门和县人事局认定后，从下个月起兑现岗位等级工资。

八、其他需要说明的问题

篇10

【关键词】反腐倡廉；教育；制度；监督

反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，它既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。党风廉政建设责任制特别是责任考核和责任追究不够落实；有些不正之风虽经治理但时有反复；有些管理环节和源头上预防治理腐败的力度不够。还有少数领导干部和人员，不认真履行人民群众所赋予的职责，收受贿赂、、贪污、挪用公款。因此，在新形势下加强党风廉政建设，注重治本、注重预防、注重制度建设尤为重要。

一、以人为本强化教育，构筑坚固思想防线。

要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，加强干部队伍的反腐倡廉教育。一要坚持正面灌输。健全学习制度，要从实际出发，采取集中学习与分散学习相结合，在职培训与脱产培训相结合，理论与实践相结合。二要注重典型示范。经常组织党员干部和重点人员学习反腐倡廉典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质。三要搞好反面警示。开展警示教育，教育党员干部及重点人员正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。四要强化自我教育。督促党员干部摆表现，挖根源、谈危害，并把反腐倡廉教育向“八小时”之外，使干部不仅在工作圈，在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。

二、建立健全制度，筑牢反腐倡廉机制

（1）建立领导责任机制。党政是反腐倡廉的第一责任人，要负总责，并成立领导小组，加强对反腐倡廉工作的领导。建立定期述职、述廉、议廉、评廉制度，针对存在的问题不断提出整改措施。要建立领导责任制、组织责任制、岗位责任制“三位一体”的责任体系，层层分解落实责任，每年签订党风廉政建设责任承诺书，强化考核，兑现奖惩。强化过错追究机制，敢于动真碰硬，对不正之风敢抓敢管敢查处，有效防止不廉洁现象的发生。（2）建立制约机制。在党风廉政建设方面，要建立健全考廉制度、个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、廉政档案制度、廉政奖金制度、干部购买私车住房申报制度、八小时外重大事项报告制度等等。在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考察的制度和办法，加强对干部选拔任用工作的监督。不断完善和规范竞争上岗、考察报告、任前公示、任职试用期等制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；落实党员干部交流轮岗等制度，完善干部任职回避制度，落实和完善领导干部辞职制度，探索实行干部任期制度。（3）要完善管理体制。进一步优化管理业务流程，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系，加强管理等各环节的业务衔接；明确工作职责，实行定期轮岗，建立监督制约机制，并作出廉政规定。（4）建立岗位责任机制。要结合岗位和工作实际，制定岗位责任制，推行岗位程序化、规范化、标准化，明确责任、量化指标，做到以事设岗，以岗定责，明确每个岗位的主要工作职责和操作要求，使业务操作过程中，都能符合办事的原则；要按照岗责体系狠抓责任制的落实，使每一个岗位人员都能做到在岗尽职、在岗勤政，杜绝、侵害群众合法权益等行为的发生；要严格从政责任过错追究制度，做到有权必有责、用权要监督、侵权要赔偿、违法要追究。

三、强化监督，构建反腐倡廉监督网络。

针对不同层次和特点，把多种监督有机结合起来。一是强化党内监督。认真执行落实好党员民主生活会、党员大会等党内生活制度，定期上好党课，组织党员、干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，注重发挥纪检监察等内部监督的作用。二是强化群众监督。建立干部廉政档案，结合干部考核和干部考察，对干部进行全面的民主评议，把廉政考核情况与经济利益和政治荣誉挂钩。三是强化社会监督。通过聘请特邀监督员，召开征求意见座谈会，请职工代表、上级、同级检查、互查工作，问卷调查，发放廉政监督卡设举报电话等形式，成监督合力，把各项工作置于群众的监督之下。四是加强舆论监督。通过民主评议，群众评价等活动，借助报纸、网络等新闻媒体，对领导干部进行监督，对不廉洁行为公开曝光，督促整改。五是加强纪律监督。对不同岗位的干部行使的权力进行监察，建立干部违纪举报制度，及时掌握违纪情况，全方位防止有制度有法不依，杜绝不廉洁问题的发生，为干事创业营造良好环境。