工程总承包合同范本范文

导语：如何才能写好一篇工程总承包合同范本，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 设计接口责任 总承包 合同范本

工程总承包模式的主要特征是业主将工程的设计、采购、施工以及试运行等核心工作交给承包商来组织实施。从实践来看，工程总承包模式的典型形式是“设计一施工”(Design-Build)和“设计―采购―施工”(EngineeringProcurement Construction)。根据美国设计建造学会(DBIA)的预测，到2015年，工程总承包模式的市场份额将达到55％。

工程总承包模式有其自身的优势，譬如，项目责任主体单一，可以缩短项目工期，设计与施工顺畅的衔接，以及有助于业主提前掌握相对确定的造价等。但随着工程总承包模式的逐渐推广，也产生了一些问题，比较典型的就是业主与承包商之间的设计接口责任问题。

一、设计接口责任问题

在传统的“设计―招标―施工”(Design-Bid-Build)模式下，业主先与设计单位签订设计合同，然后依据完成的设计进行施工招标，最后在监理工程师的监督下由施工承包商完成项目的建造。设计工作由设计单位完成，施工承包商对设计文件中的偏差和错误不承担责任。

而在工程总承包模式下，设计工作实际上由业主与承包商共同完成：

首先，业主完成概念设计，并将设计成果写入合同文件的“业主要求”中，向承包商说明工程的目的、功能、要求和技术标准。

其次，承包商在投标阶段根据招标文件的要求完成初步设计，并将初步设计方案作为投标文件的一部分提交给业主。

第三，在项目实施过程中，承包商负责完成最终设计，并将设计文件提交业主审核，业主批准后再由承包商按照设计文件施工。

由此可见，在工程总承包模式下，承包商需要在业主前期设计的基础上进行深化设计，并最终付诸实施。这就产生了业主与承包商如何交接设计文件、如何分担设计责任，即设计接口责任问题。具体可表现为两方面：

一是若业主提供的资料中存在错误或分歧，承包商是否应当为此承担责任。

二是业主按照何种程序对承包商提交的文件进行审批。

设计是龙头，对项目的顺利实施至关重要。通过清晰地界定合同当事方在设计接口责任问题上的权利和义务，可以有效地规避风险、减少争议。由专业机构编制的国际知名总承包合同范本条文严谨、周详。因此对国际知名总承包合同范本中条款的分析、对比有助于我们深入地理解设计接口责任问题。

二、国际知名总承包合同范本设计接口责任分析

国际咨询工程师联合会(FIDIC)、英国土木工程师学会(ICE)、英国合同审定联合会(JCT)、美国建筑师学会(AIA)、美国设计建造学会(DBIA)以及美国承包商联合会(AGC)等多个知名的工程管理专业机构都针对工程总承包模式出版了合同范本。本文选择其中五个国际工程总承包合同范本：

FIDIC于1999年出版的永久设备与设计一施工合同条件fConditions of Contract for Plantand Design-Build，1999，以下简称FIDIC新黄皮书)；

FIDIC于1999年出版的EPC交钥匙项目合同条件(Con―ditions of Contract forEPC／TumkeyProjects，1999，以下简称FIDIC银皮书)；

ICE于2001年出版的设计与施工合同条件第二版(Designand Construct Conditions of Con-tract，2nd Editions，2001，以下简称ICE合同条件)；

JCT于2005年出版的设计与施工合同(Design and BuildContract，2005，以下简称JCT合同条件)；

AIA于2004年出版的业主与设计一施工承包商标准协议书格式(Standard Form of Agree-国际经济合作2011年第9期ment Between Owner and De―sign-Builder，A141，以下简称A-IA合同条件)。

下面对这五个合同范本中关于设计责任的规定进行分析。

(一)对于业主提供资料中的错误或分歧的责任分配

1.FIDIC新黄皮书

FIDIC新黄皮书规定，如果业主要求中存在错误，且导致承包商的工期和费用受到影响，承包商可以索赔工期、费用以及合理的利润。但需要满足一个前提，即该错误是一个有经验的承包商经过仔细审核不能发现的(第1.9款)。承包商应仔细检查业主要求，并将发现的错误在规定的期限内通知工程师。如果该错误是一个有经验的承包商提交投标书前应发现的，则不予工期和费用调整(第5.1款)。

可见，在新黄皮书中，业主需要对业主要求的全部内容的正确性负责，而承包商也承担着合理审查的义务。

2.FIDIC银皮书

FIDIC银皮书第5.1款规定，业主仅对业主要求定内容的正确性负责，如工程预期目的的定义、竣工检验标准和性能标准、承包商无法核实的内容等。对于合同中没有特别说明的内容，业主不对任何错误、遗漏以及数据或资料的准确性和完整性负责。承包商应负责工程的设计，并应认为在基准日期之前已仔细检查了业主要求，对业主要求的正确性负责。

可见，银皮书在责任划分方面采用了“排除法”，从而将更多的风险转移给承包商。

3.ICE合同条件

ICE合同条件规定，如果业主要求中的分歧导致了承包商延期，或施工方法的混乱，承包商是可以索赔工期、费用和利润的。但也需要满足一个前提，即该错误是一个有经验的承包商在投标时无法合理预见的(第5.1.c款)。

可见，ICE与FIDIC新黄皮书的规定类似。实际上FIDIC合同是由ICE合同演变而来，二者在此类问题上的责任分担理念是相同的。

4.JCT合同条件

JCT合同条件规定，承包商对业主要求的内容以及设计的充分性不承担核实责任(第2.11款)，即承包商不需要扮演ICE和FIDIC新黄皮书中“有经验的承包商”的角色，不需承担审核责任。

如果业主要求中有不完善或冲突之处，应首先检查承包商的

建议书中是否对上述问题做出回应。若做出了回应，则应适用承包商的建议书，合同金额不得调整；若未做出回应，则应以变更的形式解决上述问题(第2.12款、2.14.2款)。

5.AIA合同条件

AIA合同条件比较特殊。AIA合同条件中没有“业主要求”的概念，业主审查设计―施工承包商的标准是“设计―施工文件”。设计―施工文件类似于FIDIC合同条件下的“合同”，由协议书、项目标准、设计―施工承包商的建议以及相关补遗文件构成。其中的“项目标准”是指对项目特征、范围等的规定，以及承包商建议并被业主接受的修改。

AIA合同条件规定，设计一施工承包商有权信赖项目标准中资料的准确性和完整性；有权信赖业主提供资料(主要指现场条件)的准确性和完整性，除非业主已书面告知资料的不准确性和不完整性(A.1.2.2、A.2.2.6)。另外，设计一施工承包商应认真研究比较设计一施工文件、材料以及业主根据A2.2款提供的其他资料，开展现场测量，并将发现的任何错误、分歧或遗漏立即报告业主(A.3.2.4)。

可见，AIA合同条件虽然没有FIDIC新黄皮书和ICE合同条件中的措辞，但理念相同。A.1.2.2和A.2.2.6两款赋予业主承担自己所提供资料中的错误的义务，A.3.2.4款赋予承包商认真审查的义务。

以上五个工程总承包合同范本可以总结分析如下：

首先，在JCT合同条件中，承包商承担的责任最小，不承担审核业主提供资料的正确性和充分性的责任；而业主承担的责任最大，要为业主提供资料的错误或分歧承担全部责任。

其次，FIDIC新黄皮书、ICE以及AIA合同条件中，承包商应对业主要求进行审核，并尽到一个有经验的承包商认真审查的义务；而业主则需要对仔细审核后仍然无法合理发现的错误承担责任。

第三，FIDIC银皮书中，承包商承担的责任最大，业主承担的责任最小。除合同明确规定由业主负责的部分，其他全部责任由承包商承担。应该注意，这是EPC合同本身的特点决定的，业主采用EPC合同的主要目的就是要将更多的风险转移给承包商。因此相对于DB合同，EPC合同中承包商介人工程的时间更早，承担的风险更大。

第四，业主应根据自己承担责任的能力选择不同的合同范本，而承包商则需要综合考虑合同范本和自身的设计能力，做出均衡的报价。只有双方明确各自的义务，履行各自的责任，才能减少设计接口的争议。

(二)承包商提交文件的审批范围与审批程序

五个工程总承包合同范本均对承包商提交文件的审批范围与程序做了规定。

1.FIDIC新黄皮书

(1)承包商应按照业主的规定提交承包商文件供业主审核或批准；

(2)若无特殊规定，审核时间不得超过21天；

(3)工程师可在审核期内向承包商发出通知，指出承包商文件不符合合同规定的地方，承包商应自费修改，并重新提交业主审核或批准；

(4)在工程师未批准或同意承包商文件之前，与承包商文件相关的工作不得开展，若工程师未能在审核期内发出通知，则认为承包商文件已获得批准；

(5)如果承包商希望对已送审的文件进行修改，应立即通知工程师，并按程序提交修改后的文件；

(6)任何批准或同意均不免除承包商的任何责任(第5.2款)。

2.FIDIC银皮书

由于FIDIC银皮书中承包商承担了大部分的设计责任，因此在设计文件的准备过程中有较大的自，并带来了两点变化：

(1)在FIDIC新黄皮书中，业主人员有权检查承包商文件的准备情况，而在FIDIC银皮书中则无此权利；

(2)在FIDIC新黄皮书中，承包商需要将承包商文件提交审核或审批，而在FIDIC银皮书中，承包商只需将承包商文件提交审核，无需审批。

FIDIC银皮书中，承包商文件审核的程序性规定与FIDIC新黄皮书相同。

3.ICE合同条件

(1)承包商应向业主代表提交必要的设计和图纸资料，说明工程的总体布置以及工程与业主要求相符；

(2)业主代表未同意之前，上述设计和图纸不得实施；

(3)如果业主代表认为设计或图纸不符合业主要求或合同规定，应书面通知承包商其理由，在承包商合理修改并重新提交之前不予批准；

(4)若承包商希望对已批准的设计或图纸进行修改，承包商应通知业主代表并重新提交；

(5)若业主代表未在合理期限内决定是否批准，承包商可以索赔工期及由此产生的费用(第6.2款)。

4.JCT合同条件

JCT合同条件在资料表1(承包商设计文件的提交程序)(Contractor’s Design Submission Procedure)中做出了专门规定：

(1)承包商应按业主要求或承包商建议书提交两份承包商的设计文件；

(2)业主在收到之日起14天内，或者在提交期限届满之日起14天内，给予A或B或C的评分(A评分代表承包商可按照设计文件开展工作；B评分代表承包商在按照业主的意见修改后可以开展工作，修改后的文件应重新提交业主；获得C评分后承包商不得开展工作，应认真考虑业主的意见，或者重新提交修改后的文件，或者发出书面通知)；

(3)若业主未能在规定时间内予以答复，应视为给予A评分；

(4)若承包商不同意业主的意见，则应在7日内向业主发出书面通知，认为业主的意见构成变更。业主应在收到通知后的7日内决定坚持或撤回意见，若业主坚持原有意见，承包商应修改设计文件并重新提交；

(5)承包商遵守提交设计文件的程序，或者获得业主的评分，都不减少承包商保证设计文件与合同一致的义务。

5.AIA合同条件

(1)设计一施工承包商向业主提交审批的文件是指设计一施工文件中规定的文件；

(2)业主的审核应合理、及时，不得延误承包商的工作(A.2.3.1)。

(3)审核结果有五种，业主应国际经济合作2011年第9期决定文件或提交的资料与设计一施工文件：相符，予以批准；相符，但需要对提交文件进行修改；不符，不予批准；不符，但在对工程变更后可以接受；不符，但在提交文件修改后可以接受(A.2.3.2)。

(4)业主的审查和批准不免除承包商遵守设计一施工文件的责任(A.2.3.4)。

通过以上分析可知，工程总承包合同范本对设计文件的审批范围与审批程序规定都比较明确，且通常有下列规定：

(1)若合同要求某些文件需经业主批准，承包商需提交业主审批。

(2)业主应在规定的时间内审查，并予以批准或给出修改意

见。

(3)承包商在业主批准前或审核期满前不得将设计文件用于实施工程。

(4)若承包商希望对业主已经批准的文件进行修改，则仍需报业主审批。

(5)业主对承包商文件和提交资料的批准并不免除承包商的义务。

三、案例与分析

上述五个工程总承包合同范本都明确规定了设计接口责任，显示了对设计接口责任问题的重视。但是在具体实践中，仅仅按照合同范本的通用合同条件中笼统的规定难以解决设计接口责任问题，还需要结合实际问题进行细化分析。

(一)业主提供资料中的分歧案例分析

某总承包项目，承包商在细化设计时发现业主提供的概念性设计与技术规程对部分房间的大小与技术要求不一致，承包商的报价是按照概念设计的要求计算的，而业主要求承包商按照技术规程的规定实施，从而引起承包商费用的增加，承包商就此向业主提出费用索赔。

本案例可以分为三种情况进行分析。

1.若此项目采用FIDIC银皮书作为合同范本，则承包商要对业主要求的准确性和完整性负责，因此承包商的索赔请求无法得到支持。

2.若此项目采用的是FIDIC新黄皮书或ICE或AIA合同条件，承包商可以对由于业主要求中的错误或分歧导致的费用提出索赔，但承包商应该证明，作为有经验的承包商已经认真审核业主提供的资料且无法发现此类错误或分歧。在本案例中，业主可以抗辩一个有经验的承包商应当认真对比业主资料，在审查阶段完全可以发现概念设计与技术规程之间的分歧。虽然承包商可以提出自己的证据证明自己已尽到审查义务，但总体来说承包商的索赔请求难以得到支持。

3.若此项目采用的是JCT合同条件，业主应对业主要求的正确性和完整性负责，在本案例中如果业主执意按照技术规定执行，则应支付承包商相应的费用，承包商的索赔应得到支持。

(二)设计文件审批程序案例分析

某总承包项目已完成招标并进入设计阶段，但业主由于某些原因不愿意继续开展此项目，因此对承包商进行刁难。主要表现在：要求承包商在短时间内将设计文件提交审核；要求变更设计标准；以不符合业主要求为名对一份设计文件多次批复；或者干脆不批复文件。承包商对此难以应付。

本案例可以分为四个问题进行分析。

1.审核期限。在上述五个总承包合同范本中，ICE和AIA合同条件没有对审核期限做出明确规定，FIDIC合同条件规定的是21天，JCT合同条件规定的是14天。实际上，由于设计文件复杂程度不一，业主的审核时间也不固定。因此在合同谈判时，承包商应就设计文件的复杂程度与业主进行沟通，并在合同中根据不同类型的文件来规定具体的审核期，这样更为合理。如果不能争取审核期限的延长，则意味着承包商可能需要在短时间内集中力量准备报批文件，因此承包商可以通过提高报价来预防风险。

2.业主审核次数。在实践中，还应对业主方审批的次数有所限制，否则可能造成一份文件反复多次审批，拖延最终批复的时间。在国际工程中，习惯将业主批复一次作为一个版次，因此在合同中可以规定业主最多批复的版次，以避免业主借审批设计文件之机拖延时间，反复增加工程量。

3.设计标准的选择。由于技术标准的选择对工程实施的难度以及工程造价的影响很大，在合同谈判时对采用哪些设计规范和标准一定要慎重。若对某些规范和标准不能很好的掌握，或找不到熟悉此类规范和标准设计的分包商，应在谈判时要求采用熟悉的标准。若合同中对某些标准没有明确规定，则采用“良好的设计惯例”，在实践中此类措辞通常被认为是欧美国家的常规做法。

4.设计审批的争议。在实践中，往往出现这种情况，承包商认为某设计方案符合要求，但业主有不同意见，拒绝批准该图纸或文件，从而导致争执。首先，若业主的审批人员不批准承包商的设计文件，应指出问题以及不批准的具体原因。这些原因应该是违反合同的某些具体要求，不批准的理由应该具体且有凭有据，不能单凭主观臆断。对于出现的问题，业主的设计审批人员有权依据合同否决，但不能硬性要求承包商必须采用某方案，否则其要求可能构成“变更指令”，导致承包商索赔。此外，业主应为此方案的正确性和恰当性负责，否则让承包商接受业主提出的设计方案并为之承担责任，对承包商是不公平的。其次，对于承包商来说，其设计应遵循合同的各项规定，不理解业主要求中的规定，单纯依靠经验完成的设计往往得不到业主批准。但另一方面，也不要被动地接受业主设计人员对设计方案提出的各项要求。若业主否决某项方案，而又不能提出合同的依据与合理的解释，则可以将业主的要求视为变更指令，有权提出补偿要求。若形成争议，按合同争议程序解决。

设计接口责任是工程总承包模式中的突出问题，结合实际问题对国际知名工程总承包合同范本的相关条款进行分析，有利于我们对此有清晰的认识。

篇2

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劳务服务合同范本甲方：杭州聚合网络科技有限公司乙方：根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规的有关规定，双方在自愿、平等、诚实信用的基础上就劳务服务有关事宜达成如下协议：一、服务内容：甲方委托乙方为甲方接待浙江省省长一行领导莅临视察工作

最新司机劳务合同样本甲 方：乙 方：签订地点:×××××××××公司(以下简称甲方) 和 ×××××××××××公司(以下简称乙方)双方经友

最新兼职劳务合同范本甲方(用户)：_________乙方(兼职人)：_________甲方聘用乙方兼职为甲方进行_________网站的建设。为明确双方义务及权力，经双方协商，达成以下兼职劳务协议：第一条劳务的内容、报酬、工作进度、交付方式、款项划转方式_________。

最新解除劳务合同通知书样本__________：由于________________________________________，你与公司签订的劳动合同于_____年____月____日予以解除。

篇4

围墙施工承包合同范本一

甲方：

乙方：

经甲、乙双方共同友好协商，甲方委托乙方进行

施工围墙施工，为明确双方在施工过程中的权利、义务，经双方协商一致，签订本合同：

一、工程范围及内容：

1、乙方承建甲方位于

地块的施工围墙工程。

2、该围墙的具体做法见乙方提供的施工图。

3、由于本地块地质原因，乙方必须对围墙基础进行处理并承担一切费用，以保证围墙的安全建设和使用。

4、该围墙的验收标准以

做为基准点，墙体为240mm墙。墙身高度为600mm，墙柱高度为2150mm，每6000mm为一跨墙，围墙及柱全采用

粘贴面层。

二、工程质量：

1、乙方按图施工，要求外形美观，工程质量达到验收标准。

2、乙方对工程所需主要材料经甲方确认后方可进场施工。

3、乙方所承包围墙施工在甲方正常使用中必须保证不跨塌，墙身不裂缝。

三、工期：

严格按照现场管理人员的安排，随工期需要搞好料具计划，备足料具，组织好技术力量确保业主、监理以及总承包合同条款内容所要求的工期按时、质保、安全完工，该工程从年月

日开始进场，年

月

日前完工。

四、工程价款及支付：

1、本合同所承包的围墙，单价为每米

元，暂定总长为

米。具体以实际发生量为准。总工程价款为

万元左右，该价格包括人工费、材料费等所有工程相关费用。

2、施工完毕经甲方验收合格后三日内付清全款（按照实际施工量结算）。

四、成品及半成品保护：

1、乙方对完成的分项工程负有监护人的责任；

2、乙方对损坏的成品及半成品负有维护、恢复的责任，其经济损失概由自己承担。乙方在施工中若损坏其它分项工程产品应照价赔偿。

3、若因甲方或其他（非乙方）原因给乙方已完工程成品及半成品造成损坏，应由甲方自行负责处理；若甲方需要乙方处理，则甲方应根据所损坏程度给乙方签字认可所需费用（材料、工时费和其他应采取相应的措施费），乙方方可进行维修处理。

五、甲方责任、权利、义务

1、甲方按照合同的约定提供施工条件并及时支付工程款项；

2、甲方负责监督乙方的工程质量、进度、安全、工期等，并提出整改的权利；

3、做好各工序的统筹安排；

4、甲方为乙方解决图纸错误与变更等技术问题，并办好签证。

5、甲方为乙方提供施工需要的脚手架和安全防护等设施，并对其安全性负责。

六、乙方责任、权利、义务

1、为加强现场管理，其施工负责人应随时在现场与甲方保持联系。

2、乙方应加强其施工人员的安全、文明施工教育，自觉遵守地方政府的有关规定，自觉服从甲方有关现场安全文明施工的各项规定，杜绝安全事故、治安、刑事案件的发生，维护好现场文明施工形象。

3、在甲方未按本合同约定时间付款时，乙方有权拒绝施工。

七、本合同经甲乙双方签字盖章后生效，双方不得违约，如有违约由违约方支付另一方合同总额30%的违约金。

八、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。

本合同在执行中发生的争议应及时协商解决，协调不成或调解未达成协议，可向绵阳市涪城区人民法院起诉。

九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字盖章后生效，同时具有法律效力。

十、本合同自签字之日起生效，工程完工结算完毕后自行废除。

本合同受到法律保护。

附件：《安全协议》、《施工现场安全管理制度》、《各班长、各组长及领班管理制度》及乙方经办人员身份证复印件。

甲方：

乙方：

法定代表人或委托人：

法定代表人或委托人：

单位地址：

单位地址：

电话：电话：

日期：

日期：

围墙施工承包合同范本二

甲方：

有限公司

乙方：

丙方：

经甲乙双方友好协商、丙方作为监管方，就乙方承包甲方位于经济开发区的**内陆港项目透视围墙施工工程达成如下协议：

一、工程地址：------------.

二、工程价款：单价为----元/米，工程量约为----米，工程总价为：----元，大写：人民币贰拾捌万壹仟肆佰玖拾元整。

价款含材料、人工、机械、安全防护等全部费用，一次性包死。结算时根据双方共同确认的工程量计算。

三、工程款支付方式：

1.甲方将工程款付至丙方账户，由丙方负责监管；

2.工程开工时，甲方支付总工程款的30%,剩余工程款按工程进度支付。

3.

总工程款的5%作为质保金，工程完工经历一个雨季后，确认无质量问题一次性付清。

四、施工标准

1.开槽宽60cm、深30cm,基础以下15cm灰土夯实。

2.正负零以下30cm砖基础，2层50墙、2层37墙、1层24墙，砌筑砂浆为M10.

3.正负零以上50cm二四砖墙，M10水泥砂浆砌筑。

4.内外墙1:3、1:2水泥砂浆抹平压光。

5.砖墙以上按透视墙要求立1.5m规格水泥柱。

6.水泥立柱栽入墙内15cm,水泥砂浆填充抹平压光。

7.围墙内外立面按甲方要求喷漆。

8.围墙根部回填土正负零填平并夯实。

9.预埋墙内及水泥立柱内穿线管，穿线管由甲方购置。

五、工期：

年

月

日前施工完毕并经甲方验收合格。乙方须严格按工期施工。

六、双方约定：

1.甲方按协议及时支付工程款。

2.甲方提供施工相关资料和数据等信息。

3.乙方必须服从甲方的管理，配合甲方工作人员的相关工作。

4.乙方负责在施工过程中协调与外界的各种关系并承担由此产生的所有费用。自行解决施工中水、电及施工时现行地矿等问题。

5.工程发票由甲方自行解决。

6.乙方须及时支付农民工工资，如出现农民工上访事件，甲方有权扣除其工程款并直接支付给农民工。

7.乙方在施工过程中出现的一切安全事故及后果均由乙方承担。

8.施工过程中出现因政府行为，部分土地征地未完成影响施工，由乙方、丙方尽最大努力和相关人员协调，如果协商不成，乙方先避开，协商完成后再施工，避免影响整体施工进度。

七、其他：

1.本协议未尽事宜，可签订补充协议作为附件，具有同等法律效力。

2.本协议一式四份，甲方两份，乙丙双方各一份。

3.本协议自签字盖章后生效，工程质保期结束后失效。

甲方：

乙方：

丙方：

日期：

年

篇5

1.1项目规模和进度要求

项目的规模较小、进度要求时间短，则合同类型的选择余地较大，固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可选择。项目规模大、进度要求时间长，合同履行过程中的不可预测因素多，合同类型选择有局限性，这类项目不宜采用总价合同。

1.2项目的竞争情况

市场上愿意承包建设项目的承包商多，建设单位拥有较大的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择，而且利于建设单位造价控制。如果市场上愿意承包项目承包商较少，则承包商拥有的主动权较多。

1.3项目的复杂程度

项目实施过程复杂，则意味着：①对承包商的技术水平要求高，建设单位可选择的余地小；②不确定因素多，项目的实施风险较大。承包商对合同类型的选择掌握有较大的主动权。相反，项目的复杂程度低，建设单位对合同类型的选择掌握有较大的主动权。

1.4项目的单项工程明确程度

单项工程的类别比较清楚，可选择的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的类别已经明确，但实际工程量并不确定，宜选择单价合同。如果两者都不满足，则不能采用单价合同与总价合同。

1.5项目的外部环境因素

项目的外部环境是指项目所在地的政治、经济、文化、社会环境。如果项目的外部环境差意味着项目面临的风险大、确定的因素多，承包商不能准确预见项目实施过程中可能会遇到的问题，宜采用成本加酬金合同。

2建设项目工程承包合同订立应注意的问题

订立建设工程合同，应当遵循合法、平等、自愿、公平、诚实信用等基本原则。在实践中，要特别注意以下问题。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本对于建设单位来说是比较有利的，一般业主对于基建并非很专业的人员，在合同条款签订上难免因疏忽而出现纰漏。合同范本分为协议部分、通用条款、专用条款三部分。专用条款中将工程中可能发生的问题及解决办法作了说明，因此合同签订时,一般只需要对合同的专用条款部分细加研究，按照专用条款中列出的骨架进行合同具体条款的细化，就能签订一份全面的合同。

2.2工程预付款保函和履约保函

保函是由银行开出的为承包商提供担保的保证文件。承包商在银行开取保函时，视其在银行的信用额度向银行提交的与保函金额相等或者部分比例的保证金。一般在合同开始执行时，承包商必须提供与预付款金额一致的预付款保函或者为合同价格5％～10％的工程履约保函，而随着工程进度的发展，对进度工程量的结算逐步取代了保函的作用。承包商没有按照约定实施合同内容，而建设单位不能对承包商进行有力的控制，建设单位将失去其控制工程的能力，执行保函制度为建设单位更好管理项目提供了条件，承包商不很好履行合同内容建设单位将向银行提出提取保证金要求，使损失得到补偿。

2.3采用施工总承包负责制

大、中型工程项目，宜采用施工总包负责制。从结构分解角度来讲，将工程的无限分解性，采取平行分包的方式进行管理，让各参与方进行竞争。表面上看有利于造价控制，但实际实施过程中由于工作交界过多，需要协调的问题呈几何级数的增加，不利于项目有效管理。

3建设项目工程承包合同实施过程中的应注意的问题

3.1控制工程款的拨付

在工程建设中，工程款是否到位是承包商最关心的问题，承包商要及时要求建设单位拨付工程款。建设单位对工程款的支付要有一个详尽的计划。基本原则是：支付的工程款总额要小于承包商所完成工程量的预算额，并且预付款的比例也不宜过大，在20％～30％较为合理，一方面满足了承包商前期的花费，另一方面也不至于使承包商取得了过多的工程资金，在后续的施工过程中过于松懈。

3.2控制各项有关费用的施工签证

施工过程中，施工签证是在所难免的，建设单位对签证要认真核实签认的工程量。对于工程定额中活口费用的签认一定要慎重。认真核查项目该不该发生，为什么发生，责任方是谁。对于不属建设单位责任，都不予签证。对活口费的概念要有一个清楚的认识，活口费是定额制定时无法统一标准而实际工程中不可避免地要发生的费用，不要让活口费成为承包商增加费用的借口。

3.3加强施工合同索赔管理工作

建设项目中，建设单位与承包商的矛盾是常有的，在买方占主导的市场环境中，建设单位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很强时，承包商常常会因为建设单位的原因、设计单位的原因及其它与承包商无关的原因提出索赔。索赔的承包商管理能力的一种体现，承包商没有较高的管理水平想要取得索赔成功是不易的，这就要求承包商加强索赔管理。建设单位及监理单位，也要加强索赔管理对于因承包商原因产生的损失向承包商提出索赔。另外各方也要加强索赔的管理能力。

3.4加强合同法律意识

建设单位或承包商由于缺乏法律意识，合同签订工程中，双方未就合同条款往往未就合同条款进行详细的说明，对违约责任，违约条件未做具体规定，将会导建设项目工程合同纠纷产生。因此，在签订合同过程中，要对合同每一条款进行严密的审查，确保条款严谨，尽可能的降低因合同订立法律意识不强造成不必要的纠纷。

3.5加强合同及文件归档管理

合同作为建设单位与承包商之间的法律文件，合同签订后要对其进行妥善的管理。鉴于建设工程项目周期长，不确定因素多。在经过一个较长的建设周期之后，在进行决算时很多问题要依靠相应记录来解决。因此，资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应由专人负责到底，同时要尽可能的采用信息化管理，要为每一份合同建立一份电子档案，制作付款申请单、合同台账、付款情况明细表等。及时更新合同付款、变更、附加等内容，实时掌握每一项合同的情况，做到合同履行过程中每履行一项内容、支付一笔款项都加以记录，实现动态管理。

4结论

篇6

关键词：DB模式；DBB模式；组织架构；合同形式

中图分类号： F721.6文献标识码： A

1 设计施工总承包模式简介

设计施工总承包（Design+Build）模式是将设计和施工相融合的一种工程发承包方式，简称“DB模式”。建设部颁布的关于培育发展工程总承包的相关指导文件中定义， “设计施工总承包是工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责。”美国建筑师协会（AIA）认为设计施工总承包是由一个机构同时负责设计和施工，并与业主签订负工程全部责任的单一契约，同时提出设计及施工报价，并在工程进行初期即获施工委托，设计与施工有可能并行作业。在DB模式的定义上，国内外基本是一致的。

DB模式并不是一个全新的概念，在设计和施工功能专业化不强的古希腊时代就早已经采用，宏伟的庙宇、公共建筑等土建工程都是由营建师设计并建造的。在文艺复兴时期由于工程的复杂性增加，使得设计和施工功能专业化，从而建筑师和工程师各自的责任义务分工明确，最后形成传统的设计+招标+施工（Design+Bid+Build，简称DBB）工程承包模式，并成为主流。而近些年，随着企业管理水平的提高，DB模式的理论及实践研究日益深入，市场竞争机制日益完善，应用DB模式的工程项目总量持续增长。尤其在国外的政府采购项目中，DB模式已成为主要的公共项目承包模式之一。

2 设计施工总承包模式优劣性分析

传统DBB(设计-招标-施工)模式是指业主委托咨询单位对前期工程立项、可行性研究分析，待业主确定投资建设项目、取得相应地质勘测报告后，进行设计工作阶段的招投标，由业主选择建筑师、工程师进行建筑外观、功能和结构的设计。在取得设计图纸后，业主再通过施工阶段的招投标工作来进一步选择施工单位。业主在施工单位进入现场开展施工工作时，业主还得委托监理单位来对整个工程项目进行全方位、全过程的监督，以确保业主的利益得到最大化的保障。而DB模式的实质是一个承包商或联合承包商按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。两种模式的组织架构如图1、图2所示：

图1DBB模式组织架构图

图2DB模式组织架构图

两种模式对比分析，DB模式的优缺点主要表现为：

优点：（1）有效缩短项目建设工期。DBB模式下业主把一个整体的工程划分为多个阶段分别依次进行招投标，施工单位必须等设计单位完成工程设计之后才能进入施工现场作业，建设工期长。DB模式没有将工程分割为设计与施工两种角色与责任，而取而代之的，业主将工程直接发包给负责设计与施工的总承包商，成为单一的责任划分。它可通过各项工序合理安排，实行动态、交叉作业，施工工作也能介入设计阶段，实行快速施工法，有效地缩短项目建设工期。

（2）能够有效的提高工程的质量和建设水平。传统DBB模式下设计单位为了突出其设计的独特性和创新性，在设计中会很少考虑其施工的难易程度和可行性。而DB模式能有机整合设计及施工，设计工作能充分了解施工方案、工序、安全、质量、工程环境、资源等要求，全面考虑施工的可行性、操作性，从而有效的提高工程的质量和建设水平。同时运用DB模式可以避免工程质量责任划分纠纷，质量发生事故时不会出现设计和施工双方互相推诿的现象。

能够合理的降低项目的投资和风险。DB模式下的管理人员对项目实行全过程、全方位的控制与管理。在该模式下，造价的不确定因素减少，业主更易确定和控制造价。国外经验证明，实行设计施工总承包模式，平均可降低造价10%左右。同时，组织架构调整，与业主直接签订合同的承包商减少，可以提高业主管理效率，减少管理费用，并减少合同执行带来的风险。

而缺点主要有：（1）采用DB模式，业主在完成项目前期的策划、立项工作后，把建设项目的设计施工委托给一家承包商，即由承包商为业主提供包括项目设计、施工安装直到竣工移交给业主的全过程服务。业主对最终设计和细节控制能力大幅降低。（2）设计阶段是项目成本控制的关键阶段，总承包商的设计对工程经济影响重大，因此，DB模式要求总承包商经济技术力量雄厚，并具有较强综合管理设计和施工过程的能力。（3）我国引入DB模式的时间比较短，目前仍处于探索阶段。项目实施过程中，由于没有标准文本合同及签订合同时的权责不明确，容易造成索赔的认定比较模糊，从而使业主及承包商的利益都受到一定程度的削减。如何设计项目利益攸关双方的权限和责任，并完善相关法律法规和实施程序，需要参与多方理论结合实践研究。

3 设计施工总承包模式运作流程

DB模式运作流程包括：招投标阶段、设计阶段与施工阶段。传统DBB(设计-招标-施工)模式下的各阶段具有时序性，且参与各方相互独立，而DB模式的总承包商为一方或一个共同联合体，各阶段工作内容也有交叉整合。

招投标阶段

业主通过招标文件提出对项目的预期要求，如工程竣工的质量标准、各项试验和性能指标等，然后进行公开招标。若承包商自身不具备相应的设计资质，必须根据业主要求选择合适该工程的设计顾问作为自己的合作伙伴，设计团队与总承包商充分沟通后，进行方案设计和投资估算。业主对参与投标的承包商的设计方案和综合实力等进行评估，确定中标单位。

设计阶段

在DB模式下，总承包商可以较早地参与工程前期策划和设计工作。对总承包商而言，一方面，在招投标阶段只需提供概念设计方案，中标后可以边设计边施工。在设计时充分考虑施工时可能会采用的技术、设备和人力资源情况，使得设计与施工更协调紧凑，尽量减少施工中的不必要的设计变更，方便施工，降低施工成本，缩短工期；另一方面，施工和设计同步进行的建设模式也增大了总承包商项目管理上的难度，总承包商需要同时统筹施工和设计管理，并在协调设计出图、咨询顾问公司检查、业主批核和工程施工图出图等各个环节上严格控制工程质量和时间、以配合施工进度。

（3）施工阶段

总承包商在施工阶段的主要工作包括选择分包商和供应商，组织现场施工。其中现场施工的组织与传统DBB模式相同，差异主要在于对分包商和供应商的选择。总承包商根据项目特征及企业自身具备的相关资质，将工程分项管理，其中包括主体工程和专业工程（如设计、机电工程、精装修工程、铝合金幕墙工程等）总承包商将招标文件中涉及的专业工程进行整理，组织分包商和供应商共同拟定投标文件。具体方法是总承包商将业主要求转交各专业公司，指定其根据方案设计进行系统设计，并提出报价，这是总承包商转嫁风险的一种方式。在投标前与各专业公司签订标前协议，协议中明确，如果中标总承包商将参考该投标价结合实际签订正式合约，如果未能中标，专业公司投标过程中产生的费用由其自行承担。

4 设计施工总承包合同方式

按照工程结算形式的不同，设计施工总承包项目的合同常采用总价合同与单价合同两种形式。总价合同指总承包商在投标时，确定一个总价，据此完成项目全部内容的合同 （一口价）。若发包人选择总价合同形式，总承包商将承担较大的风险 （主要是工程量风险与原材料价格上涨）。单价合同指总承包商在投标时，按估计的工程量清单确定合同价的合同 （名义总价）。综合比较两种合同形式，单价合同对总承包商较为有利，单价合同可以避免工程量风险与材料价格风险，当通过设计变更增加相应工程量时，可以为索赔提供有力的依据。但单价合同形式，需要发包人提供工程量清单，由于开列清单要求设计图纸具备一定深度，因此在目前的设计施工总承包合同文件大多采用总价合同形式。

5 结语

设计施工总承包模式在中国的推行尚处于起步阶段，目前，国内尚未出台适用于该模式的招标文件范本或合同范本，也缺乏配套的法律、法规和管理体制。作为一个新生事物在现有的政策环境、管理体制下难免出现些意想不到的问题，相信通过各方的努力，借鉴国际工程项目管理经验，结合中国国情，在实践中不断研究和探索，设计施工总承包管理模式必定会在我国工程建设中得到更广泛的应用。

参考文献

[1]龙鹏程，马锦明.设计-施工总承包在工程中应用研究[J].低温建筑技术.2011.(6)

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关键词：合约管理 建设单位项目管理 成本控制

合约管理是成本管理与工程项目管理的关键载体，工程项目各项工作的实施都是围绕合同总体目标来运行的，是融合了财务、招标、工程、法律等多个部门对生产过程综合管理的体现。是需要多部门通力协作才能显现效果的项目核心经营管理工作之一。因此，有效的工程项目管理和成本控制是通过有效的合同管理实现的。

合约的管理贯穿于整个工程项目的始终。项目工程建设的工作过程概括起来就是两个环节：一是签订合同环节，二是执行合同环节。这两个环节是密不可分的，前一个环节是后一个环节的基础，后一个环节是前一个环节的继续，缺一不可。项目的一线工程管理人员对现场的质量、进度等管理还是很强有力的，但忽略了合同的管理。很多工程管理人员对合同条款不够熟悉，这就要求加强对项目工程管理人员的合同管理培训让全体一线管理人员的合同管理意识得到提高。

1建设单位工程合约管理的现实意义

1.1加强合约管理是市场经济规律的必然要求

市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度中，其中合约管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2加强合约管理是规范建设各方行为的需要

目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合约自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合约的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。

2我国建设单位合约部的管理目标

2.1提高全员的合约管理意识

合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。

合约部将通过台帐、会议、培训、检查等手段提高生产管理人员的合约意识、法律意识。促使生产过程中的各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，使生产过程的质量、进度、成本得到有效的控制。

2.2强化合同交底工作

在以往的工程项目管理中，只是注重“图纸交底”工作，忽略“合同交底”工作。在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出偏差。项目在开工前必须首先进作合同交底，分解合同责任，实行目标管理。在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目总、生产主管经理要向项目各成员进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为业主的合同责任、工作范围、工作半径以及法律责任。避免在合同执行过程中发生扯皮、争议等不利于顺利生产的现象。

2.3最大限度的实现合同范本化

采用范本合同是为了对参投单位体现公开、公平的原则。是为了避免在招标过程中的“暗箱操作”。使招标投标活动具有透明度，给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。采用范本合同也是为了让甲方管理人员尽早熟悉管理体系，使各项目的现场管理动作都是标准动作，是集团标准化建设的重要一环。

2.4规范及完善现有的现场沟通机制

业主和总承包商、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。这些内容包括：定期的工程实施报告，如每月的工作量报表；在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等，这些都必须有监理工程师及总承包方的签署和认可。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上。使工程活动有依有据。

2.5通过信息化手段完善资料的归档

工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，是由业主、施工单位提供的。对各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存是非常繁复的，是需要花费大量的时间和精力，并且纸质资料的保存并不容易，查找起来也费时费力。所以只有通过信息化手段，把除需保存原件外的绝大部分资料变成电子文件，通过建立完善的资料存档系统及查询系统，来减少资料的流失及减轻一线管理人员的工作负担。为日后工程的索赔与反索赔奠定坚实的基础。

2.6合同的统筹化管理

为了将“集团决策，地区、项目执行的管理思路”进行落地。就要把涉及到决策的环节统筹到集团统一管理。统筹合同管理是其中重要的一步，只有通过固化范本、制订标准化的流程、明确各层级的权限等统筹手段，才能将各项目合同管理的步调统一，对整个集团的统一经营提供有力支持。只有将合同管理进行统筹，才能把一线的生产管理人员从繁杂的招标事务上解放出来，去从事质量管理、跟踪落实生产计划等保证项目生产的一线管理。

3建设单位合约管理在项目管理中的核心体现

3.1 工程管理合约决定着工程项目的目标。工程项目管理的合约其实也就是项目管理目的在工程管理中的目标和依据。在工程承包合同中，一般都必须明确提出要求施工达到的质量等级；工程进度的目标是在何时完工等；工程中标价多少万元，因而工程合同管理控制着质量管理，进度管理，成本管理等目标。

3.2 合约规定是双方的最高行为准则。合约一经签订，只要有效，双方的经济关系就限制在合约范围内。由于双方权利和义务互为条件，所以合约双方都只能利用合约， 保护各自利益，限制和制约对方。合约不但决定双方在工程过程中的经济地位，而且合约地位受法律保护，在当事人之间，合约是至高无上的，如果不履行合约或违反合约规定，就必将受到经济甚至法律的制裁。

3.3 合约是解决双方争执的依据。在工程施工中争执经常发生。合约对争执的解决有两个重要的作用：①争执的判定以合约作为法律依据。即以合约条文判定争执的性质，谁对争执负责，负什么样的责任等。②争执的解决方案和程序由合同规定。

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【关键词】工程合同；工程造价；问题；对策

工程造价的管理控制直接关系到建设单位和施工单位等多方面的利益，通过工程合同管理促进工程造价的控制有着积极的可行性和可控性。本文重点分析了当前工程合同管理中存在的问题，并有针对性地对工程合同管理中工程造价控制策略进行了研究，为工程造价管理控制提供了宝贵的建议。

1. 工程合同管理中存在的问题

1.1合同签订的法律意识淡薄

对于工程合同而言一旦签署就具备一定的法律效应，而很多工程承包和招投标合同的管理者却对此较为忽视，仍然停留在传统的协商和讨论解决问题的基础上，导致很多“理赔”纠纷发生。其实工程合同的签订必须要以法律为前提，确保法律规范的合同范本能够保护双方的利益，并对相应的工程变更情况做出明确的规定，对理赔情况也要有详细地说明，这样就能够避免出现严重的工程纠纷，使得工程造价难以控制。

1.2合同签订原则不规范

合同签订原则应该表现出在造成他方损害的时候，应当等价有偿。这是工程合同签署的基本原则，但是受工程承包合同条款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造价不断提升，严重危害了建设单位的利益，出现合同纠纷。其实，造成这种现象的原因就是在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

1.3缺乏标准化管理

合同签订的内容往往较为严谨，但是在执行合同内容的过程中却容易出现工程变更和超支的现象，这主要是由于缺乏健全的合同管理制度和体系造成的。工程建设过程中，建设单位和施工单位更为重视对工程质量、进度等方面的实际控制，而对于合同的执行情况则较为忽视，认为既然是按照施工图进行施工就不会出现问题。就是这样的管理模式，出现很多合同管理问题，例如：现场签证不及时和设计变更管理混乱等；不采取主动控制，而采取拖、压、靠等被动方式，如现场签证不及时或者含糊、搞秋后算帐，随性大；又如被动的变更、修改设计等设计变更管理混乱。这些问题必须在健全合同管理的基础上加以完善。

2. 工程合同管理中工程造价控制对策

2.1树立合同为“建设宪法”思想

合同实施管理的完善必须要从转变意识出发，工程管理人员先进的合同意识思想的集中体现就是“合同之治，契约之理”。其实，对于合同管理而言不仅仅是代表了建设单位和施工单位一时的管理效果，更代表了工程建设企业是否具备国际性建设行为。目前凡是利用国际金融组织贷款兴建的大型工程都可能是国际工程，自然就会推崇建设合同为“建设宪法”，以合同管理为建设管理的核心内容，就是最集中、最有力的例证。在建设工程项目的实施过程中，往往会涉及许多合同，比如设计合同、咨询合同、施工承包合同、总承包合同等。大型建设项目的合同数量可能会达数百上千。因此合同管理，包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理。而第一步就是招投标的合同管理，任何经招投标中标的工程，不论以何种方式计算，合同已约定具体价款的，视为工程造价已经约定。例如：已经经过招投标确定的工程造价如果出现造价控制问题就必须在征求了建设单位和业主同意的情况下进行相应的变更，否则均要进行等价赔偿。这样的规范就是使得工程造价在开展施工前就进行了有效的控制。其次，在具体的施工过程中建筑工程一般工期长、综合性强、复杂程度高，因为对工程造价控制与管理是整个工程管理中的重点之一。施工阶段的工程造价的控制要重视抓好施工合同管理，减少工程索赔，加强对工程设计变更和现场签证实行有效控制。总之，为了能在竞争激烈的市场经济大潮中生存和发展，有效地控制施工阶段的工程造价成为降低施工成本，提高企业工程投资收益的关键。造价管理的好坏，直接影响到工程合同的执行情况，因此认真分析工程合同内容，有条理地进行工程建设，则避免了工程造价管理出现的混乱和问题。

2.2重视标准化和信息化管理

工程建设过程中标准化和信息化管理首先，通过对项目管理经验在最大范围内的复制和推广，可以搭建起项目管理的资源共享平台。信息化平台的公开信息应该具有广泛性，包括：对变更和签证较大的工程项目进行定性和定量分析。分析内容包括：审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子项目时是否有重复等。其次，在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等，可以最大限度地节约管理资源，减少管理成本。现场管理的内容包括：（1）所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件，复印件无效；（2）结算审价原则不得违反合同规定，事先另有规定的除外；（3）业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。而审计的内容包括：工程量清单内容和相关材料、财务报表情况、施工图计量情况等。在进行审计的过程中必须统筹兼顾，安排好审计计划，统筹安排不同施工单位之间提供资料、现场核实、交换意见的时间，做到有组织地有条不紊地流水作业。另外，要开展标准化的审计管理。要加强工程结算管理。建设单位应该设立工程技术部门，工程技术部应根据结算中发现的问题不定期提出成本控制的建议，还要对工程报告提供的有关数据、票据和变更签证等，必须严格审核，细心辩认， 发现问题，要与相关单位和经办人员进行核实， 确保其合法、真实、有效。

综上所述，工程合同管理对于工程造价的控制有着积极的正面影响，必须发挥管理职能确保工程合同管理更为完善和有效。

参考文献：

[1]苏源江. 浅谈施工企业建设工程施工合同管理[J]. 山西建筑. 2010（32）.

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装卸工劳务合同范本

工程承包人（甲方）

劳务分包人（乙方）

依据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及其有关法律、行政的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程特点，经公司、项目部、劳务队协商一致就本项目劳务，订立本合同；

第一条：劳务承包工作对象及提供劳务内容

工程名称：

工程地点：

承包范围：

第二条：承包工作期限

开始工作日期： 年 月 日，结束日期： 年 月 日；总施工天数为： 天。

第三条：质量标准

工作质量：

1、 按总承包合同的有关质量规定、国家现行的《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》及相关的企业标准；

2、 分项工程、分部工程、单位工程一次验收合格率100%.

3、 本工程必须达到质量评定 等级。

第四条：安全目标

安全生产目标：工亡事故为零，杜绝重大安全事故，一般轻伤事故控制在2‰以内。

第五条：成本目标

成本目标：实行计划报备、限额领料，材料实际消耗量控制在项目部的计划成本消耗量以内。

第六条：其它目标

1、 文明施工目标：强化现场科学管理，满足现场文明要求争创“达标文明工地”。

2、 服务目标：与项目部协同配合完成项目管理目标责任书，创建业主满意工程

第七条：劳务报酬

7.1、本项目的劳务报酬采用下列方式计算：

7.2、上述价格为确定价，不予调整。如后续法律及政策变化，导致劳务价格变化的，市场人工价格的变化超过 %，经双方协商可酌情考虑调整劳务报酬，但在协商变更的合同价款之前劳务分包人仍需履行原合同，不得以价格不合适为由拒绝施工，否则视为违约，并依照本合同第十八条之规定承担违约责任。

7.3、图纸以外需增加施工量的：室外配套、增加工程量，由劳务队负责完成，依照实际发生工程量，按核定程序以公司统一劳务价格计酬。

7.4、本工资不含税费

7.5、保险及生活用煤不计。

7.6、本项目评定获得以下奖项的。以劳务总费为基数，分别作为劳务奖励费；

a、自治区级工程“天山杯”奖 %

b、昌吉州级工程“博峰杯”奖 %

c、自治区级“文明施工工地” 奖 %

d、昌吉州“文明施工工地” 奖 %

第八条：工程量的确认

1、 采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计量工程量。

2、 采用按确认的工程量计量劳务报酬的，由项目部施工技术负责人、项目经理、公司质安部、经营计划部主管签字认可、报总工、总经理批准方可有效。未经上述程序办理的，公司将不予支付报酬。

第九条：劳务报酬的支付：

9.1、劳务分包人与工程承包人约定下列方法支付：

1、第一期付款：材料进场后，甲方支付工程总价款 %（即 元）的材料款。

2、第二期付款：经项目部、设计院、监理、甲方共同验收合格后再付总价 %（即 元）的费用。

3、第三期付款：待备案完成后支付至总价 %（即 元）的费用。

4、全部款项结算时，由公司财务将全部劳务报酬的5%作为质量保修金。待保修期满后无质量问题另行付清；

5、劳务队必须负责现场的的保管，保卫工作，工资由劳务队支付。

第十条：项目经理

10.1、工程承包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为，职务是，职称是。

10.2、职权：

第十一条：相关工作责任

11.1 项目部责任：

组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总承包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量安全向公司负责；

1、 编制施工作业计划，做好施工前准备工作。

2、 在开工作业之前，项目部按施工要求配置必须的施工机具及原材料，并保证水电供应正常，并向劳务队进行详细的书面及现场技术交底工作。

3、 落实安全防护用品，项目部

负责提供安全帽、安全带及安全网等防护用品，并向劳务队尽享详细的书面安全技术交底工作。

4、 项目部指责：管理引导、技术服务、检查验收、落实处罚。

5、 负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收；

6、 负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；

7、 统筹安排、协调解决非劳务承包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场地；

8、 按时提供图纸，及时交付应供材料、设备、所提供的施工机械设备、周转材料、安全设施保证施工需要；

9、 按本合同约定，向劳务承包人签发工程量及劳务报酬；

10、 负责公司与监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系

11.2 劳务对工作责任：

本合同劳务承包范围内的工程质量、工期向工程总承包人负责，组织具有相应资质证书的熟练工人投入工作；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系，自觉遵守法律法规及有关规章制度；

1、 劳务承包人根据施工组织设计总进度计划的要求，周密完成施工时段、阶段性的劳务用工计划，经项目部批准后严格实施。

2、 严格按照设计图纸、施工验收规范，安全操作规程等规定进行施工，投入足够的人力、物力，严格按图纸及做法说明施工。

3、 加强安全教育，认真执行安全制度，落实安全措施，确保施工安全。

4、 遵守国家和地方政府部门对施工现场管理的规定，自觉接受公司及上级有关部门的管理、监督和检查，接受公司随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况，与项目部密切配合，照顾大局。

5、 按项目部统一规划堆放材料、机具，按公司统一标准化地要求设置标牌，搞好生活区的管理。负责进场材料的转运。

6、 工程竣工后移交建设单位之前，负责对现场的一切设备、设施和施工成品进行保护，因自身责任发生损坏，应承担由此引来的一切损失。

7、 劳务承包人必须服从公司及项目部的转发的各项指令。

8、 除非本合同另有约定，劳务承包人应对其施工内容的实施、完工负责，应承担并履行总承包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及施工程序。

9、 劳务承包人因人员素质技术力量跟不上时，项目部有权终止合同，并要求承担经济责任。如公司采购部门不能满足项目正常施工时，劳务队有权向公司投诉，并要求承担经济补偿，同材料、设备造成的劳务队停工，24小时以上，按停工每一天造价增加0.5元/㎡.

10、 工程安全及质量由劳务分包人自行负全责，并承担相关损失和罚款。

第十一条：材料、设备供应的约定

1、劳务承包人应在接到图纸后 天内，向本项目部提供材料、设备、构配件供应计划，经确认后，按计划要求的品种、规格、型号、数量和供应时间等组织货源并及时交付；如规格、型号、数量不符合要求时，应在验收时提出，项目经理负责处理。

2、劳务承包人应妥善保管、合理使用公司供应的材料、设备。因保管不善而发生丢失、损坏的劳务承包人应按数赔偿，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。

3、劳务承包人设专人向项目部保管办理施工材料限额领料手续。进场材料验收，装卸工作由劳务队负责。

4、劳务承包人应严格按照项目部提供的质量要求和配合比施工。施工中用料浪费及不合理的超出现额部分，由劳务队承担，必须在施工中使用材料，做到活完料尽，保持现场整洁，否则根据情节给予处罚。

5、大型工具项目部负责提供保证使用需要，劳务队负责日常维护、保养、使用，并填写运转记录、领设备用时填写，并报项目部及公司备案；大型机械由公司指定专人负责维修。

6、需用周转、低值易耗材料填写，具体消耗指标公司另行规定。

7、劳务机械操作手，特殊工种应持证上岗操作，无证上岗造成的一切后果由劳务承包人承担。

第十三条：现场管理规定

1、 劳务人员要求严格遵守现场各项管理制度，在项目部的统一领导下组织施工，有关计划进度、材料供应等工作应密切配合，保证施工顺利进行。

2、 劳务队负责人对操作人员落实三级安全教育，进行遵纪守法安全生产的日常检查，教育操作人员爱护公物，严禁偷拿现场用料及机具，如违反现场制度和有不法行为，项目部有权采取必要措施，劳务队应承担法律责任，并负责赔偿经济损失，操作人员要遵守施工现场制度，不允许外来人员出入现场和住宿。

第十四条：关于工程质量及验收的约定

1、 分项、分部、单位工程质量一次验收合格率100%.

2、 达不到验评标准时，项目部要求劳务队返工，劳务队应无条件按项目部要求的时间返工，直到符合验收标准，造成的一切经济损失由劳务队承担。

3、 犹豫项目部技术人员指挥失误而造成的返工由项目部负责承担一切经济损失。

第十五条：有关安全生产及防护的约定

1、 劳务承包人在施工过程中应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全操作规程》等有关法律规定和项目管理制度的安全要求。

2、 劳务承包人应在开工前5天内以书面形式通知项目管理人，并提出相应的安全防护措施，经公司质安部、项目管理人、总共认可后实施，由公司承担安全防护措施费用。

3、 劳务承包人应对施工安全条件进行检查，有权停止不符合安全施工条件的作业，拒绝违章指挥，并要求项目部承担由此造成的损失。

4、 由于操作人员在施工过程中违反有关安全操作规程，及不正确使用安全防护用品导致发生重大伤亡事故，由此引发的一切经济损失的和法律责任全部由劳务分包人承担。

5、 施工过程中，操作人员因违反消防条例和法规造成大的火灾事故，由劳务队自行负全责，给工地造成经济损失的应赔偿。

6、 劳务承包人必须负责管理好自己下属人员，不得在工地打架、闹事，没发生一次，罚款500元，情节严重的送当地公安部门处理。

第十六条：项目经理与劳务对的日常调配

1、 劳务承包人，负责现场劳务队的日常调配。

2、 劳务对指派现场施工员（质检员）配合项目部搞好

技术工作，做好班组自检、互检工作。

3、 劳务队应落实管理员一名，负责劳务队工具的领发、保管及日常限额领料并办理手续。

4、 劳务队负责人、现场施工员、专业班组长应参加项目部组织的各项检查、考核工作、周生产例会及班前交底会和班后碰头会，并贯彻落实。

5、 对工期、质量、使用功能有影响的专业班组的选择，劳务队应报项目部审核确认。

6、 材料节约部分，文明施工，质量，进度奖励部门由劳务队和项目部5：5共同分享。

第十七条：工程变更

11.1、施工中发生对原施工内容进行变更，由项目经理提前三天以书面形式向劳务承包人发出变更通知，并提出变更的相应图纸和说明，劳务承包人按照项目经理发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：

（1）更改工程相关部分的标高、轴线、位置和尺寸；

（2）增减合同中约定的工程量；

（3）改变有关的施工时间和顺序；

（4）其他有关工程变更的附加工作。

17.2 犹豫变更而发生的增减工程量，经计算报酬单项施工项目在1000元以内（含1000元）不予调整总价。

17.2 因劳务承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加劳务报酬，并承担由此造成的一切损失，且工期不予顺延。

第十八条：违约责任

1、 承包人若不能按期保质保量完工，应承担违约责任并赔偿因此给甲方造成的损失。

2、 在项目部材料供应及水电正常的情况下，由于劳务队原因逾期竣工，每逾期一天，劳务队应承担公司的 元的违约金，业主要求提前竣工，应做好经济签证，按实际发生支付赶工措施费（不可抗力造成的延误除外）

3、 如劳务分包人就本合同的履行有异议，双方应协商解决，在协商一致变更合同之前，应先履行原合同，如劳务分包人拒不履行原合同，应承担违约责任，项工程承包人支付工程总价款10%的违约金。

4、 劳务分包人施工质量不符合本合同的质量保准，应无偿返工，维修至合格标准，公司造成损失的，向公司支付总价款10%的违约金。

5、 劳务承包人应妥善保管、维护项目部所有的机械设备工具，安全用品。如造成损失按照损失程度给予赔偿。

6、 项目部做好成本预算和实际发生额，按月或按进度进行考核，未能完成“项目管理目标责任书”，由项目部和劳务队分别承担各自责任。

第十九条：其他约定：

第二十条：合同份数

本合同一式四份，工程承包人持三份，劳务队持一份，双方签字盖章之日生效。

工程承包方（盖章） 劳务承包方（盖章）

授权代表（盖章） 身份证号码：

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关键词：工程管理项目管理

传统管理体制不适应现代工程项目管理

基本建设是国民经济的重要组成部分，是社会物质文明建设的重要基础。长期以来，国在计划经济体制下，工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施丁单位、物资供应

单伦分工协作的体制，对国民经济的建设和发展作出了积极员献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规棋越来越大，上程内容越米越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下等缺点。很长一段时间来，建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理，用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项日，建设指挥部的存在使人们产生了一种误解，认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施，而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。

事实上．已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端：由于它是临时组建的，所以缺乏项目管理的程序和方法；由于它是非专业化的，所以缺乏项目管理的专门人才和经验；由于它是非专营的，项目建成后即撤消或转业．所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看．是年年“交学费”，不断地走“前车之覆”，造成建设项目的巨大浪费和损失，导致建设项目巨额的无效投资。

现代工程项目管理呼唤专业管理组织

建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，也就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。

FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推荐的项目管理模式基本上有两种类型：一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式，这种模式业主在委托完成设计的基础上，通过招标选择承包商，但承包商不负责设计。另一种是以FIDIC《设计——建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商，这种模式承包商负责设计、采购、施工管理和开车全过程服务，这就是EPC总承包模式。FIDIC合同条件是在总结近百年来工程承包合同经验的基础上，经多次修改出版的范本。FIDIC合同条件反映了建设项目的共同规律；充分考虑和兼顾了业主、承包商、分承包商各方的责、权、利，力求不偏袒任何一方：它的有关条款以法律为依据，经过多年的实践和改进，按照国际工程承包的惯例进行编写，许多条款在工程承包界都有共同的理解。它不仅在发达国家被普通采用，也逐渐被发展小国家和地区接受和采用，尤其是被世界银行和亚洲开发银行等有权威性的金融机构接受。因此，FIDIC合同条款具有科学、公正、严谨、规范化和国际化的特点。

有关改革的几点建议

我国已经正式加人WTO。国家十五计划纲要指出：要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作，有步骤地推进服务领域对外开放。如何加大我国工程项目管理体制改革力度，尽快提高工程项目管理水平，早日同国际接轨，已成为当务之急并不可回避地摆放在了工程建设界面前。为此．提几点建议，供有关方面参考。

（一）大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件

FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验，但采用还不够普遍，宣传面也不够广泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本．对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，加大推广和宣传力度，改变工程项目管理体制改革滞后，一些业主单位和部门主管领导观念陈旧．地方和部门条块分割，在项目管理上政企不分，行政干预盛行，保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现同国际惯例接轨。

（二）大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司

目前我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象，而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分路弱，能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几，发育不全，以化工行业为例，全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力，其余绝大部分设计、施丁单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种现状的原因，一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。实践证明，全过程项目管理是一种高附加值的服务活动，是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单，谁都可以管理，因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面，必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司，因为设计在工程建设中起主导作用，设计院人才较集中，人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司，是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。

（三）加快落实投资项目法人制，组织业主培训

1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中，还存在一些问题，主要有二点：一是业主责任问题。业主责任问题的根本还是“真业主”和“假业主”的问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益，在立项阶段．他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本邪门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。当业土盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根。

业主的项目管理涉及到项目管理模式的选择、设计和承包商的选择、项目的协调和控制、项目的合同管理和接收等诸多方面。业主既不要代替和过多于预专业化的工程公司的项目管理，又不放弃对项目的监督和控制，这要涉及到项目管理方面的许多知识。实践证明，业主的素质很大程度上决定项目的成败，推行项目法人责任制以后，对业主(项目法人)进行培训是很有必要的。