开发方案范文

导语：如何才能写好一篇开发方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、地质灾害类型及重点防范期

我区地形地貌起伏较大，海岸线较长，花岗岩山体多，地质构造相对复杂。近年来，随着矿产资源开发和城乡建设活动的增加，地质地貌发生许多新的变化，受汛期降水影响，极易诱发崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地质灾害。根据地质灾害多发生在汛期的特点，我区地质灾害重点防范期为7—9月份。

二、地质灾害隐患分布

我区地质灾害主要为崩塌和泥（渣）石流。

崩塌主要分布在生产矿山及已关闭采石场的矿区范围内和挖山平整场地形成的厂区周边。目前，中航船厂厂区东、南部边坡，三进船业厂区办公楼北部陡崖存在崩塌地质灾害隐患。

泥（渣）石流主要分布在镇和镇采石场集中开采区内。开采剥离产生的废石、废渣堆放在冲沟内，未及时清理或搬运，汛期遇到强降水极易形成泥（渣）石流。

三、地质灾害防治措施

1、加强地质灾害隐患点治理。对崩塌地质灾害隐患点，要因地制宜进行削坡减重处理，将边坡控制在安全范围内，坡脚要建拦石坝，坡面栽种植被，顶部做好疏排水工程，划定危险区域并进行隔离，在醒目位置设立危险警示标志，并建立群测群防体系，加强日常监测，坚持汛期值班、灾情速报制度，及时处理危岩体，并制定相应避让措施。对泥（渣）石流隐患点，在设立警示标志的同时，要将冲沟内堆积的废石、废渣及时清理，或异地堆放，或建拦石坝，以消除或减轻汛期灾害造成的损失；遇到恶劣天气，要加大巡查力度，发现险情及时处理并迅速上报。

2、加大建材开采区监管力度。对正在开采的采石场，要安排专人随时观测作业面周边的情况，发现险情立即报告，并采取措施，消除隐患，或撤离施工人员进行避让；对存在较大地质灾害隐患的采石场要限期停产整顿，对作业人员进行安全教育，提高安全和地质灾害防治意识。对已关停的矿山，要安排地质灾害监测人员对边坡进行监测，及时处理各种灾害隐患；处理难度大或不宜采取工程措施的，要设立警示标志，提醒游人主动避让。

3、加强地质灾害易发区工程建设项目监管。国土资源分局对新上建设项目依法进行地质灾害危险性评估；对正在进行的建设项目要加大巡回检查力度，避免人为诱发地质灾害；已经出现地质灾害隐患的，督促责任单位立即整治。公安、供电等部门要大力配合监管工作，对破坏地质环境、加重地质灾害的建设项目，要停止爆破物品和电力供应。

4、完善地质灾害预警体系。国土、环保、安监等部门要加强对地质灾害易发区和矿山地质灾害隐患的调查，查清灾害隐患点的分布，制定和落实防灾治理措施；国土、建设、农经等部门要密切配合，认真搞好灾情监测预报工作。

5、建立群测群防网络和定期巡查制度。各镇、街道办事处、各有关部门要严格落实汛期24小时值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，认真做好汛前各地质灾害隐患点巡视检查和防灾、避灾明白卡的发放工作；要逐个地质灾害隐患点制定应急行动方案，明确受威胁范围、监测预报方法、预警预报信号、转移疏散路线、避灾防灾地点、应急抢险措施以及各环节责任人等。发生险情，要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。

篇2

一、指导思想

以重要指示为指导，充分认识到病毒感染的肺炎疫情防控工作的历史责任感和使命感，始终将人民群众的生命安全和健康安全放在第一位，高度重视，加强领导，周密部署，积极行动，认真履职，坚决打赢病毒感染的肺炎疫情防控攻坚战。

二、加强组织领导

为加强对防控工作的组织领导和指挥协调，开发区成立了关于病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，领导小组由党工委书记、管委会主任任组长，由党工委副书记、管委会副主任任副组，下设综合协调、全面排查、市场管控、医疗救治、舆情管控、后勤保障、环境整治、纪律整顿8个小组合力开展单位及辖区疫情防控各项工作。8个小组组长由科级干部担任，领导小组下设办公室，办公室主任由综合协调组组长杨波兼任。

三、具体工作措施

1、建立包联制度。开发区每名科级干部都要分包企业，由科级干部直接与所分包的企业进行对接。

2、全面细致深入排查。由科级干部带队，一天两次对辖区企业进行摸排。每天上午9点和下午3点，科级干部带领组员全部下沉企业进行检查，同时要求企业对所有在职人员进行自查，发现情况及时报送舆情管控组，由舆情管控组经韩主任同意后上报区疫情防控工作办公室。

3、建立详细台账。安排2名人员专门负责管理疫情防控工作台账，共建立2个台账，一是企业排查情况，由辖区企业自查和各科级干部带队检查情况构成，每日更新数据及时上报；二是对确诊病例、疑似病例、涉武人员、与确诊病例有密切接触人员、发热人员建档立册，做好登记和跟踪调查，确保疫情登统信息真实、完备、及时，同时做好信息上报工作。

4、延迟企业复工复业和项目开工。为减少人员聚集，阻断疫情传播，按照《省人民政府办公厅关于延迟企业复工复业的通知》要求，开发区除志英医药公司外，其余辖区内企业复工复业和项目开工时间不早于2020年2月9日24时。由各科级干部及排查组每日巡查，确保辖区企业按文件要求延迟复工复业和项目开工。

5、加强宣传。通过悬挂条幅、向企业下发疫情防控知识、网络、微信等各种宣传手段，广泛宣传预防和控制相关知识，提高广大人民群众的自我防护意识，同时公布舆情举报电话，积极收集舆情线索，努力减少疫情传染和传播。

6、做好单位内部防控工作。一是由后勤保障组每日安排工作人员对单位办公区域喷洒84消毒液进行消毒，并为工作人员提供口罩和洗手液；二是当日值班员守在电梯口处，对外来人员进行体温检测和填写外来人员来访登记表，严禁发热人员进入办公区域；三是单位工作人员严格落实晨午检制度，早晨和中午各进行1次体温检测，并做好记录。

篇3

加强领导，成立组织

为进一步加强对集中行动的组织领导，成立由县委书记同志任政委，县长同志任指挥长，县委常委、政法委书记，县委常委、常务副县长，县委常委、副县长兼农工委书记，海港经济开发区管委会副主任，副县长，湾国际旅游岛管委会副主任，县公安局局长同志任副指挥长，国土（海洋）局、临港工业聚集区管委会、财政局、公安局、法院、检察院、监察局、水产局、水务局、住建局、旅游局、滦河口生态旅游区开发办公室、三岛开发建设协调办公室等相关县直部门和沿海乡镇主要负责同志为成员的优化沿海环境整治开发建设秩序集中行动工作指挥部，负责集中协调解决旅游、沿海工业、养殖业用海之间的矛盾，综合协调集中行动工作。指挥部下设办公室，办公室主任由县委常委、常务副县长同志兼任，办公室常务副主任由县国土（海洋）局局长同志兼任，办公室副主任由县政府办公室副主任、督查室主任同志兼任，负责贯彻落实指挥部议定事项，负责对规范养殖用海和征缴海域使用金工作进行监督管理，负责具体治理工作的督导协调。

划分区域，规范管理

（一）沿海产业布局

按照不再扩大沿海水产养殖规模的原则，依法对养殖用海科学规划、有序开发，并依据《省海洋功能区划》，将我县沿海产业布局划分为五大板块：1、滦河口至二滦河口为湿地生态旅游和养殖用海兼容区（其中滦河口至网子沟为军事、风电、养殖兼容区；网子沟至二滦河口重点发展生态旅游业）；2、二滦河口至湖林河口为临港工业聚集区（海水养殖退出此区域）；3、湖林河口至湖林新河为港通运输功能区；4、湖林新河至大清河口以西2公里为滨海旅游娱乐功能区（海水养殖退出此区域）；5、大清河口以西2公里至滦南边界为盐业、旅游娱乐、海上风电和海水养殖兼容区（鉴于大清河口至滦南边界区域，省海洋功能区划、市岸线利用规划、湾国际旅游岛总体规划、滨海新城总体规划、风电发展规划、大清河盐业发展规划交叉重叠，此区域水产养殖业维持现状）。

（二）沿海养殖业规范原则

在退出或限制发展海水养殖的区域仍按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定实行控制性管理。在允许发展沿海水产养殖的区域，学习借鉴其它地区的先进经验，海水养殖设施要统一规划，市场化运作，高标准建设，推动海水养殖业向规范化、高效化发展。县国土(海洋)局作为海洋行政的主管部门，水产局作为海水养殖业发展的业务指导部门，与沿海各乡镇协调配合，对每个区域的发展要制定具体方案。沿海乡镇对辖区内水产养殖的水、电、路要进行统一规划、规范。水务局、住建局、临港工业聚集区管委会、滦河口生态旅游区开发办公室等相关部门要积极配合，确保工作顺利推进。所需工作经费按照收取出让金的20%提取，其中相关县直部门、乡镇各10%。

为加强国有资源性资产管理，按以下原则进行规范。

1、池塘养殖

（1）对符合规划且有手续的连体养殖池塘，实际占用面积超出发证面积20%以下（含20%）的，超出面积按每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩1000元的罚款;实际占用面积超出发证面积20%以上-50%（含50%）的，超出面积按每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩3000元的罚款；实际占用面积超出发证面积50%以上－100%以下的，超出面积按每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩6000元的罚款；实际占用面积超出发证面积100%及以上，按无手续独立养殖池塘处理。使用金暂收至2014年。池塘养殖规范后统一换发使用手续，使用年限统一到2029年。对拒不执行的，依法收回全部养殖使用权，并追究法律责任。

（2）对符合规划但无手续的独立养殖池塘，按照每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩8000元的罚款，使用金暂收至2014年。使用年限至2029年。对拒不执行的，由国土机关依法立案，并移交相关部门追究当事人行政责任和刑事责任。

（3）对不符合临港工业聚集区总体规划、港总体规划、湾国际旅游岛总体规划、滦河口生态旅游区总体规划等规划，但在规划颁布前已办理手续的，严格按照《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定进行控制性管理，不准新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积，不准养殖海参等越冬品种，不得再扩大养殖规模，保持养殖现状，并按区域规划要求和项目建设情况逐步退出，2014年后另行制定管理办法；对不按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定执行，私自新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积、养殖海参等越冬品种、扩大养殖规模的，限期拆除养殖设施，恢复原状。对不主动拆除的，依法组织拆除，恢复海域原状，没收非法所得，并处以每亩250元的罚款。情节严重的，依法追究法律责任。

2、浅海养殖

临港工业聚集区、港京唐港区、湾国际旅游岛规划区域对应的浅海养殖全部退出。滦河口至二滦河口区域（在不影响军事活动和旅游开发的前提下）允许发展浅海养殖，对有手续但实际占用面积超出协议面积，对超出部分一次性处以每亩25元的罚款，2012年开始换发使用手续，每亩每年收取25元的海域使用金，使用年限为3年。对无手续的，按实际占用面积一次性处以每亩35元的罚款，2012年开始换发使用手续，每亩每年收取25元的海域使用金，使用年限为3年。拒不执行的，依法追究法律责任。依法收回后公开拍卖。对符合规划适合浅海养殖的，未出让海域实行招拍挂。

3、潮间带底播贝类养殖

终止所有代管协议，协议到期后，不再续包。

上述养殖行为，凡超过时间限定、拒不按方案要求进行规范的，依法收回养殖用海使用权。凡过去非国土（海洋）部门出让的协议按照有关规定应重新核实确认，对符合法律规定和规划的，换发使用手续。

（三）实施步骤

集中行动分四个阶段，具体分为：

1、调查摸底阶段（2012年1月7日－2012年1月31日）

由国土（海洋）局牵头，水产局、水务局、姜各庄镇、古河乡等单位参加，对全县沿海养殖进行重新调查核实（海挡范围内的养殖行为由水务局牵头，相关乡镇配合，依法进行调查摸底，规范治理）。1月7日，召开优化沿海环境整治开发建设秩序集中行动动员会，并公告。1月9日－1月31日，由养殖户自行申报。

2、集中拆违阶段（2012年2月1日－2012年3月31日）

第一步自行拆违（2012年2月1日－2012年2月10日），由国土（海洋）局牵头，工作组逐户送达拆违通知，并做好养殖户思想工作，动员养殖户自行拆除违法建筑。

第二步强制拆违（2012年2月11日－2012年2月29日），对不按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定执行，私自新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积、养殖海参等越冬品种、扩大养殖规模的养殖户，集中组织依法拆除违法建筑。

第三步集中整治海港经济开发区、湾国际旅游岛区域（2012年3月1日－2012年3月31日），分别由海港经济开发区管委会、湾国际旅游岛管委会牵头，对区域内的违法养殖行为进行集中治理，依法拆除违章建筑。同时，由海港经济开发区管委会牵头，相关部门配合，集中整治航道、锚地等公共区域的非法养殖行为。

3、规范治理阶段（2012年3月1日－2012年3月31日）

第一步换发养殖手续（2012年3月1日－3月20日），由国土（海洋）局牵头，监察局、财政局、水产局、水务局、姜各庄镇、古河乡等单位参加，对养殖户的养殖用海手续、面积进行核实确认，合法合规的收取使用金，完善换发养殖用海使用手续。

第二步公开拍卖养殖用海（2012年3月20日－3月31日），对依法收回的养殖用海进行公开拍卖。

4、整改验收阶段（2012年4月1日－4月10日）

对集中行动进行总结验收，查找工作中的不足，进一步整改完善。

加大治理力度，依法维护沿海发展环境

为依法打击沿海水产违法养殖，规范养殖用海、海洋捕捞行为，县专门成立以国土、公安、监察、水产、水务局、法院、检察院、司法、住建及沿海乡镇等部门组成的工作组，对违法沿海水产养殖行为进行有效打击，对不按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定执行，私自新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积、养殖海参等越冬品种、扩大养殖规模的养殖户，依法拆除违法建筑。对拒不执行《乐亭县优化沿海发展环境整治开发建设秩序集中行动实施方案》规定的，将实施，并严格执行罚款。同时，进一步加强海域和渔业管理工作，严格规范并加强海洋功能区划的监督管理，严禁货运船只进入合法养殖区域，切实保护养殖户的合法权益。全面治理非法捕捞、养殖占用锚地、阻碍进港航道、扰乱码头作业和向海洋捕捞作业渔场投放水泥铸件等违法行为，严禁以任何方式对海洋捕捞作业渔场进行圈占、破坏、阻碍正常捕捞作业，对情节严重的要固定证据，移交相关部门追究当事人行政责任和刑事责任。

明确责任，长效监管

（一）严明政策，长效管理。这次集中整治行动后，对在符合沿海水产养殖发展规划的区域，新建、改造养殖设施的，需报经县国土(海洋)、水产部门批准，依法依规运作。对未经批准私自新建、改造并不主动拆除的，由县国土（海洋）部门协同相关单位负责依法停工，，并严肃追究相关人员责任。

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一、目标任务

2011年全县商品房开发及保障性住房建设总体任务：

（一）经营性房地产新开工面积不少于68万平方米

（二）保障性住房建设：

新建廉租住房200套1万平方米；

新建公共租赁住房677套，5万平方米；

改造城市棚户区拆迁409户，3万平方米。

二、组织领导

（一）加强组织领导。县政府和相关部门要按照国务院和上级政府的要求，加强对促进房地产市场健康发展的各项政策执行情况的检查和指导，确保各项工作措施落到实处，推进房地产市场健康发展。

（二）落实工作责任。健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难的工作责任制。要依法履行职责，规范和完善房地产市场秩序。要加强房地产市场的分析和监测，深入研究市场运行态势，及时针对新情况、新问题提出解决问题的措施和办法。要坚持正确的舆论导向，正确宣传国家及省、市促进房地产市场健康发展的政策措施，及时政策措施和相关统计信息，稳定市场预期，引导广大群众树立正确的住房消费观念。

三、具体措施

（一）规范商品房开发，扩大经营性房地产规模

1、加强宏观调控，保障房地产业平稳发展。深入调研，制定我县房地产业中长期发展计划，科学合理地调控房地产业的发展速度及规模。同时，进一步健全房价预警机制，完善房价监测体系，根据房价的波动情况，动态地调整监管决策，保证商品房价格的平稳走势，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。

2、加强规划管理，提高商品房审批效率。房地产开发企业要做好商品住房项目的规划设计工作，并及时提请规划审批，确保按时开工建设。严禁迟延或以各种名义拖延规划设计的完成。规划主管部门要加强对规划设计的指导和督促，提高规划审批效率。严禁擅自变更规划设计，严禁借规划变更名义，拖延开发进度。房管、国土、规划、城乡建设等部门对已批未建、已建未售的商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目的建设和销售。

3、加快开发进度，增加商品房有效供给。房地产开发企业要在规定的开发期内完成商品房开发并上市销售。国有土地使用权出让合同中要明确限定建设开发周期，并采取措施督促开发企业按期完成开发工作。要加大已供土地的清查力度，责令开发企业立即开工建设，对未按进度开发或故意拖延工期的，要依照法律规定或合同的约定，严厉追究其责任。

4、规范商品房销售行为，加大市场监管力度。参照外地经验，出台《县商品房预售方案规范管理规定》，加强对开发企业预售方案的审查和审查后执行情况的监管。加大信息披露力度，建立健全我县房地产市场异动情况监察信息系统，加强对商品房市场异动情况的及时掌握、监控和处理，加大对市场违规行为的处罚力度。

5、发挥房地产协会作用，加强行业自律。引导成立县房地产协会充分发挥协会行业自律作用，积极协助政府部门建立健全房地产开发经营管理体系，为行业健康发展服务。

（二）加快保障性住房建设，落实住房保障需求

1、高度重视廉租房建设。切实做好廉租房建设工作，确保廉租房建设用地、拆迁、配套资金满足项目需要。要多渠道筹集资金，加大对廉租住房建设的投入。要将廉租住房保障资金纳入年度财政预算予以安排，要保证住房公积金增值净收益、土地出让净收益按规定比例用于廉租住房建设。在新建普通商品住房、拆迁安置房和城市棚户区改造等项目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房项目中配建比例原则上不低于2%、拆迁安置房项目中配建比例原则上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建设项目，必须确保在今年10月底前建成。对2011年200套廉租住房建设任务，要尽快完善相关报建手续，并确保在今年6月份前开工建设，年底主体完工。2011年廉租住房保障户不少于800户，完成已建成廉租住房的摇号分配工作。

2、加大公共租赁住房的建设力度。2010、2011年青年城项目，共建设公共租赁住房1040套，目前已经开工建设，要确保在年内竣工并交付。

积极申报公共租赁住房建设。发改、财政、城乡建设、房产和重点工程等部门要积极编报项目，争取国家公共租赁房“以奖代补”资金。建设地点建议安排在城市和国有工矿棚户区改造项目地带以及十字开发园区等外来人员聚集区域。

3、加快城市和国有工矿棚户区的改造进程。从2010年开始，用3-5年时间，结合开展保障性住房建设，基本完成城市集中连片的棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。要按照棚户区改造规划和年度计划，要多渠道筹集棚户区改造资金，全面落实土地供应、税费优惠、安置补偿政策，争取国家和省级补助资金。确保年度工作任务的完成。2011年化肥厂周边地块改造项目要在今年6月份之前实施，同时做好拆迁400余户的安置房建设工作。

4、加快国有林区危旧房改造进程。着力改善国有林区职工家庭的居住和生活条件，要科学规划，加快进度，严格管理，强化质量监管，严把质量关，确保2011年度587户林区危旧房改造工程按质按期完成。

5、落实经济适用房建设方案。参照《市商品住房小区中配套建设经济适用住房暂行办法》，出台我县经济适用房建设具体方案，在商品房开发小区按普通商品住房项目总建筑面积的10-20%配建经济适用住房。

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一、岗位设置

主要面向各乡镇、各行政村，开发从事疫情排查、宣传、防控和农村劳动力信息采集、就业服务等临时性公益性岗位。

二、计划指标

本次计划招聘疫情防控宣传员、农村劳动力信息采集员、就业服务员，共计40名。工作时间全日制。具体指标分配在我市面临返贫风险和因疫情无法外出务工有就业意愿的建档立卡贫困劳动力30人，设定岗位为农村劳动力信息采集员。其他每个乡镇（街）各1个困难农民工指标，由各乡镇（街）根据行政村实际需要分配，岗位设置为疫情防控宣传员或就业服务员。

三、安置范围

市有劳动能力和就业意愿，因受疫情影响面临返贫风险或暂时无法外出务工的建档立卡贫困劳动力和确有困难的农民工。要求女性年龄16至50周岁，男性年龄16至60周岁。

四、补帖标准及用工期限

对从事临时性公益性岗位人员岗位补贴标准为每人每月1000元。岗位期限自录用之日起至2020年8月31日结束。

五、开发方法

按照“公开、公平、公正”的原则，公开招聘信息，明确岗位期限、薪酬待遇、工作任务等内容，按规定程序组织招录。用人单位与招用的临时公益性岗位人员签订用工协议，确定用工期限、岗位补贴标准等事项。

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一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大关于“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”、“逐步提高扶贫标准”、“提高扶贫开发水平”和省第八次党代会、州第六次党代会、全省扶贫开发现场会、全州农业农村工作会议精神，坚持以人为本，用科学发展观统领扶贫开发工作，解放思想，开拓创新，以基本解决农民人均纯收入低于1067元的贫困农户的温饱问题，基本完成30户以上的贫困自然村整村推进扶贫规划，基本改善人口较少民族群众和特殊类型贫困地区的生存条件为工作重点，以“大扶贫”的理念，统一规划，配套建设，整体联动，连片开发，把贫困地区作为全县社会主义新农村建设的主战场，把贫困群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，提高整体扶贫效果，努力实现贫困地区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

二、目标任务

通过分析、总结“十一五”前三年实施千村扶贫开发百村整体推进工作的成绩、经验、困难和问题，结合2009年度9个项目村的实际情况，对实施方案的具体内容作适当补充、完善，增强针对性和可操作性。××县千村扶贫开发百村整体推进工作目标是：农户实现8个有、自然村基本实现6个有、行政村总体实现6个有，三个层次的建设目标简称“866”建设目标。

(一)农户实现8个有：有青瓦白墙的安居房;有硬化的院心;有沼气池(节能灶)或其它清洁能源;有小水窖(池)或自来水;有卫生厕(公厕)、卫生畜厩或独立畜厩;有稳定的产业增收项目或劳务收入;人均有1亩400公斤以上的稳产农田地;人均有1亩特色经济林果。

(二)自然村基本实现6个有：30户以上的自然村有村组简易公路，村容整洁;有安全卫生的饮用水;有入村入户的通电条件;有一项以上的特色产业;有广播电视信号;有村民议事地点或重大事项公告公示栏。

(三)行政村总体实现6个有：有村“两委”办公房和好班子、好制度;有满足“普六”要求的村完小;有村卫生室及医务人员;有兽医室及技术人员;有文化室(党员活动室)及相应的电教设备和书刊;有通往村委会所在地的弹石公路或水泥路。

三、扶持重点

围绕“866”建设目标，本着缺什么补什么，需要什么建设什么的原则，根据本村经济社会发展实际和群众的迫切要求，长短结合，重点扶持发展四大类项目：

(一)推动农民增收的重点项目。主要是烤烟、核桃、蔬菜、蚕桑、黄金梨、杨梅、葡萄、柑桔、冬桃、乳业、生猪、肉牛、肉羊等产业发展项目，以及实用技术培训、劳动力技能培训和转移。

(二)改善生产生活条件的重点项目。主要是基本农田地(含配套水利设施)、安居房、人畜饮水、通路、通电建设和村容村貌整治。

(三)美化生态环境的重点项目。主要是沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、荒山造林、封山育林、四旁植树、道路及院心硬化、绿化。

(四)发展社会事业的重点项目。主要是村“两委”办公房、学校危房改造、卫生室、文化室、党员活动室、科技培训室、畜牧兽医室建设。

四、建设标准

农户“8个有”的建设标准：98%以上农户的安居房要达到青瓦白墙建设标准;90%以上农户有硬化的院心;90%以上农户有沼气池(节能灶)或其它清洁能源;90%以上农户有小水窖(池)或自来水;90%以上农户有卫生厕(公厕)和卫生畜厩或独立畜厩;80%以上的劳动力掌握1至2门实用技术，50%以上的富余劳动力得到培训和转移;9个行政村人均占有粮食300公斤以上，95%以上的农户基本实现粮食自给有余;90%以上的农户人均有1亩以上经济林果。

自然村基本实现“6个有”和行政村总体实现“6个有”建设标准：自然村有一项以上特色产业。行政村有办公房和好班子、好制度。其他项目建设可根据资金就位情况，量力而行。

总体标准：通过实施“866”工程，项目村当年农民人均纯收入较上年增长10%以上;90%以上的农户当年农民人均纯收入达到1300元以上，70%以上的农户达到1500元以上，50%以上的农户达到1800元以上。

五、实施原则

(一)项目到村，扶持到户。建设项目直接安排到自然村或村民小组，扶持资金进村入户。扶持资金优先保证安居房、人畜饮水、入户通电、沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、基本农田地(含配套水利设施)、产业发展等关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。

(二)先难后易，统筹安排。整村推进的项目和资金安排坚持先难后易的原则，把最困难的行政村、自然村和贫困农户列入优先扶持的对象，切实解决贫困群众的生产生活困难。同时，选择1—2个交通相对方便、群众思想基础相对较好、基层干部组织能力相对较强的村，抓典型，树榜样，以点带面，加快发展。

(三)依靠群众，形成合力。农民群众既是扶贫开发的受益主体，也是建设的主体，要充分发挥群众自力更生建设家园的作用。在确定扶持对象、扶持内容、项目实施及后期管理等方面要发动农户主动参与，重大事项由村民自主决定。项目、资金的管理使用情况要向社会公告、公示。项目确定后，要充分发动和依靠群众，通过投工投劳、筹备材料和谁投资谁受益等方式搞好建设。

(四)民主决策，科学规划。行政村整村推进项目实施方案的确定，要先组织专门力量，深入调查研究，制定项目规划，经群众和基层干部共同酝酿、乡镇审核后，报县、州逐级审批。方案一经批准，不得随意更改，不得将整村推进的资金用于“866”以外的项目。确需变更项目的，要严格审批手续。擅自更改项目的村，更改的项目不纳入考核评分，不安排补助资金。

(五)及早部署，适时就位。2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作，要做到计划早下达、干部早下去、资金早就位、项目早实施，《××县千村扶贫开发百村整体推进2009年度实施方案》下发后，要及时对下派挂职干部进行相关扶贫政策和业务知识培训，确保选派干部在2008年10月上旬进村开展工作，及早启动实施项目，进一步提高整体扶贫效果，让群众及早受益。

六、资金筹措、使用和管理

坚持“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫，全面发展”的方针，多方筹措资金，保证“866”建设项目的全面完成。

(一)资金筹措。力争筹措国家、省、州无偿扶持资金900万元，群众自筹资金1500万元，争取整合部门资金400万元，县级财政筹措资金285万。在2009年6月份以前预拨50%以上，10月底前足额到位。

(二)资金使用。一是州、县财政投入资金，全部安排到当年实施整村推进的9个行政村，主要用于农户“8个有”建设项目。固定投入部分，州、县对每个行政村各投入25万元，无论村大村小不得调整。机动投入部分，按每个村实施青瓦白墙工程实际户数给予补助。二是国家、省扶贫专项资金，社会帮扶资金优先安排农户“8个有”建设项目，不能安排到农户的，再投入到自然村和行政村的“6个有”建设项目。同时，国家、省扶贫专项资金以及部门整合资金可以对500户以上的行政村作适当倾斜。三是投入到各行政村的资金，要突出对农户的重点扶持，原则上扶持到与农户生产、生活直接相关的项目。资金比例不能低于无偿资金总额的60%，对产业发展项目的扶持资金比例不能低于财政扶贫资金总额的20%。

(三)资金管理。县级、乡镇财政设立“扶贫开发整村推进资金”专户，开辟安全运行“绿色通道”，严格实行“专户存储，专账核算，专人管理，封闭运行，县级财政报账制”。资金坚持用管结合、监管一致和谁管理、谁使用、谁负责的原则。国家和省、州、县级财政专项扶贫资金，统一拨入县财政“扶贫开发整村推进资金”专户，县扶贫办根据项目建设需要，提出资金拨付意见，由县扶贫办和财政局联合发文，核拨到乡镇财政所。乡镇财政所要根据扶贫资金管理办法规范建账，规范使用，经县扶贫办审核后，完成财政报账等相关手续。部门整合项目资金要按照“渠道不乱，性质不变”的原则，按相关规定做好资金拨付和报账手续。社会帮扶资金也要参照部门整合项目资金，严格相关资金拨付和报账手续。各类项目资金按渠道就位后，下派副乡镇长要认真履行职责，严格监督把关，坚持专款专用。兑现扶持到户的补助资金，要在驻村工作组的监督下，由乡镇财政所直接到村，统一兑现。工程竣工验收后，项目建设的相关财务在接受审计部门全面审计的基础上，向群众公开，接受群众监督。

七、目标管理和责任分解

(一)建立目标管理责任制度。县、乡镇、村要层层签订工作责任状。项目整合责任部门要与本级人民政府签订责任状，在制定年度计划的时候，要围绕党委、政府的中心工作，服从和服务于大局，把年度实施的9个行政村优先列入项目扶持对象，优先安排可扶持到户的项目。部门整合的项目资金要作为年度审计、考核的主要内容。认真贯彻落实行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制。相关职能部门要安排专门力量对9个村开展技术咨询、技术指导，为农民提前、产中、产后服务。县委督查室、县政府督查室要做好督促检查。监察部门要抓好行政效能监察。审计部门要做好项目和资金的审计工作。

(二)明确各部门项目资金整合重点。项目资金整合要遵循“渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功”的原则，县财政局做好县级财政专项扶贫资金的筹措，整合“一事一议”项目资金;县发展改革局重点整合农田、水利、公路、人饮等方面的项目资金;县委政研室重点整合农村民居抗震安居工程项目资金;县农业局重点整合劳务输出、种植业和养殖业等方面的项目资金;县林业局重点整合沼气池、节能灶、林果业等方面的项目资金;县水利局重点整合人畜饮水、农田水利等方面的项目资金;县交通局重点整合农村公路建设等方面的项目资金;县民宗局重点整合民族团结示范村等方面的项目资金;县国土资源局重点整合土地开发整理等方面的项目资金;县卫生局重点整合卫生厕、村卫生室建设等方面的项目资金;县劳动和社会保障局重点整合就业、再就业培训等方面的项目资金;县民政局重点整合村委会危房改造、特困农户危房改造等方面的项目资金;县文化局重点整合村文化室建设和设备购置等方面的项目资金;县广电局重点整合广播电视设施建设等方面的项目资金;县教育局重点整合学校排危等方面的项目资金;县科技局重点整合农村科技发展等方面的项目资金;县烟草公司重点整合基本烟田(地)建设等方面的项目资金;县电力公司重点整合农村电力建设等方面的项目资金。同时，挂钩帮扶部门要认真贯彻落实云发〔2007〕8号文件和《××县县级机关企事业单位定点挂钩扶贫工作的意见》文件精神，尽心尽力尽责，做好帮扶工作，鼓励、倡导全社会积极捐助，参与扶贫开发。

(三)严格跟踪检查和年终考核。2009年7月30日前，进行半年检查，察看计划项目资金的落实情况、实施进度、工程质量，推广好的经验和做法，解决存在问题。2010年3月进行年度考核。年度考核遵循“定量考核为主，百分制考评”的原则，按考核得分确定优秀、合格、不合格三个档次。县乡综合评分第一名的村为优秀，达不到60分的村为不合格，其它的村为合格。考核验收为优秀档次的村，对挂钩单位和县级挂钩领导、下派干部给予表彰;考核验收为合格档次的村，对挂钩单位和县级挂钩领导的工作实绩给予肯定，下派干部出村回原单位工作;考核验收为不合格档次的村，挂钩单位和挂钩领导不得与挂钩村脱钩，下派干部不得出村，继续开展挂钩帮扶，直到基本完成各项建设任务为止。同时，将考核结果在《××新闻通讯》和××县电视台上通报。

八、工作要求

千村扶贫开发百村整体推进是全县建设社会主义新农村的重要举措之一，各级各部门要同心协力，尽职尽责，确保按时按质按量完成任务。

(一)进一步加强组织领导。县委、县政府根据工作需要，对协调领导小组和项目组作了调整充实(附件1、2)，今后，协调领导小组和项目组人员若发生变动，由相关单位相应人员职务顶替，不在另行发文。县千村扶贫开发百村整体推进协调领导小组和项目组的日常工作由县扶贫办承担。各乡镇也要进一步调整充实组织领导机构和办事机构，尽快开展宣传发动、制定规划、人员就位、组织协调等项工作。乡镇党委和政府是“百村推进”的前线指挥部，要以扶贫开发整村推进为契机，带动乡镇经济社会的发展。乡镇党委书记和乡镇长要切实履行“第一责任人”的职责，支持下派副乡镇长的工作，组建专门工作队，与下派副乡镇长一起驻村入户，开展工作。

(二)进一步抓好挂钩和下派干部就位工作。挂钩乡镇的县级领导、挂钩行政村的县领导和县级单位主要负责人，要与下派干部一起深入挂钩点调研，与各乡镇、村干部、群众座谈，指导乡镇、村做好宣传发动和整村推进规划的制定。挂钩9个行政村的县级领导，驻村蹲点时间不低于60天。9名下派干部完成培训后，办妥有关手续，于2008年10月上旬到乡镇、村报到，2010年3月经考核验收合格后出村，驻村蹲点时间不低于360天。

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一、指导思想

认真贯彻执行国务院、省及佳市有关规定，牢固树立和全面落实科学发展观，按照以人为本、统筹城乡发展、促进人与自然和谐相处的原则，确保清理工作顺利完成，为促进我市经济又好又快发展创造条件。

二、清理范围

重点清理市经济开发区规划范围内的坟墓。即，位于市区东部镇所辖区域内的所有坟墓。

三、任务目标

2011年6月底前，按照彻底清查、永久清除的原则，完成市经济开发区规划范围内所有坟墓的清查、清理和迁移工作。

四、方法步骤

（一）安排部署阶段（3月10日—3月20日）。组织各相关部门召开会议，研究部署清理工作任务，成立组织机构，启动清理工作。

（二）宣传动员阶段（3月20日至4月10日）。利用新闻媒体大力宣传国家法律法规和殡葬改革的相关政策，《公告》、印发《宣传单》、设立公示牌，通过广泛宣传动员，做到家喻户晓，增强丧主参与清理工作的主动性和自觉性。

（三）登记阶段（4月1日至5月20日）。由清理工作领导小组办公室负责，对清理范围内的坟墓进行初步登记，并接受丧主咨询答复。

（四）调查摸底阶段（4月5日至5月20日）。由清理工作领导小组组成核查组，深入实地调查摸底，查清所有坟墓位置、数量等情况，做好相关影像资料的采集和统计上报归档等项工作，并最终确定清理补偿数量。

（五）集中清理阶段（5月20日至31日）。由清理工作领导小组办公室负责，督促和监督丧主自行对坟墓进行清理、处理或迁移，并出据清理迁移证明。

（六）补偿阶段（5月31日至6月末）。清理工作领导小组办公室负责，对持清理迁移证明的丧主，按规定发放补偿金。

（七）收尾阶段（6月10日至20日）。由清理工作领导小组办公室负责，对逾期没有迁出的坟墓，按无主坟进行集中处理。由殡仪馆将骨灰免费寄存一年，一年后仍无人认领的将进行妥善处理。确保经济开发区可视范围内不留一座坟包、墓碑。

五、补偿形式、金额及发放办法

（一）补偿形式。对暂时无法安顿的骨灰，由殡仪馆免费寄存一年；对安葬在金山公墓的，给予减免公墓现价的20%，同时免收20年的管理费。

（二）补偿金额。对迁移出的坟墓，每个坟头按2000元现金给予补偿。由经济开发区将补偿款统一拨付到镇，由镇负责发放。

（三）对于没有在清理工作领导小组办公室的监督确认下私自迁移的将不予补偿。对于虚报、冒领和骗取补偿金额的个人，将追究法律责任。

六、组织领导

为确保此项工作的顺利进行，市政府决定成立市清理经济开发区规划范围内坟墓工作领导小组。

镇负责清理工作的组织实施。要做到统筹安排、周密部署、细致入微。要做好清坟的计划、统计、登记、清理、迁移和资金发放等项工作，做到无一例争议事件、无一例上访事件，确保清理工作圆满完成。

民政局：负责对清理工作各项政策的宣传指导、执法检查、验收及对无主坟清理后的骨灰寄存和处理。并为丧主提供和落实好各项优惠政策。做到宣传指导到位、执法检查严格、验收彻底、骨灰寄存和处理人性化。

国土局、林业局：负责做好清理范围内坟墓的数据统计、位置测量、资料采集、制作和指证认证工作，做到统计数据准确、测量精确、资料采集完整、指证认证无误。

公安局：负责清理工作实施过程中的治安维护及突发事件的处理。保证清理工作在安定稳定的环境中顺利实施。

文广新局：负责清理工作的宣传报导和清理现场的影像资料的采集，做到公开透明。

经济开发区：负责各部门的沟通协调和相关工作的督促落实。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次清理工作是全市加快经济开发区建设、改善投资环境和城乡环境建设工作的重要组成部分，关系到群众的切身利益和社会的文明进步，需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。各单位、各部门要按照方案要求认真搞好贯彻落实。搞好宣传，做好相关工作。清理工作领导小组要把此项工作纳入重要日程，主管领导要亲自挂帅，靠前指挥，积极研究解决清理工作中存在的问题。精心抽调人员，立即开展工作。领导小组各成员单位要密切配合，各司其职，形成齐抓共管的局面，确保清理工作如期完成。

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按照省政府办公厅《转发省扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作实施意见的通知》（政办〔〕22号）要求和市政府办公厅《转发市扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的实施意见的通知》（政办发〔〕）28号）精神，为使我市农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称两项制度）衔接工作尽快实施，决定在全市开展两项制度有效衔接试点工作。特制定如下实施方案，望认真抓好落实。

一、目标、基本原则及时间要求

（一）目标。通过两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口的基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为下一步制定新的十年扶贫规划提供有效依据，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象，坚持群众自愿、政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。

（三）时间要求。此项工作按上级要求在年12月底结束。

二、工作内容

（一）明确扶持对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于1110元的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及由于生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。扶贫对象是指家庭人均纯收入低于新定扶贫标准1500元以下，有劳动能力和劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和意愿的农村低保对象。

（二）科学设置标准。按照国家和我省新确定的扶贫标准，测算识别规模，市确定我市今后十年内识别规模为0.5万贫困人口。参照省市扶贫办对贫困人口指标的确定方案及要求，并结合我市实际，将贫困人口分解到有扶贫任务的乡镇。具体人口数为：乡9个村1750人，乡5个村1750人，镇4个村1000人，镇2个村500人，

（三）规范识别程序。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和上墙公示要求，认定农村低保和扶贫对象。对两项制度涉及对象的申请，村民委员会要按照各自的识别指标分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）政府审核后，报市民政部门审批。村民委员会、乡（镇）政府以及市民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。市、乡（镇）残联组织要主动参与各级政府和有关部门对扶持对象中涉及残疾人内容的识别和审核，协助民政部门落实残疾人的普惠、特惠政策。

（四）落实扶持政策。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策。采取产业开发、扶贫异地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保项目直接到户、实体带动到户、资金落实到户、帮扶措施到户，真正使扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人要提供重点帮扶。

（五）加强动态管理。市民政部门，以及乡（镇）政府分别建立农村低保和扶贫对象档案，并会同统计、残联等部门，加强对农村低保对象、扶贫对象的动态管理，两项制度涉及的对象同步进行调整。采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况，对于收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要适时将其纳入低保范围；对返贫的，要适时将其纳入扶贫对象。要在现有贫困户建档立卡和农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由民政、财政、统计、残联等部门参加的试点工作领导小组，日常工作由民政部门负责，其他部门要积极配合，主动参与。

为保证我市两项制度试点工作的顺利开展，市成立由市政府办公室党组成员、市政府法制局局长武建朝任组长、市民政局党组书记孙桂林、副局长任建伟任副组长，由民政、财政、统计、残联等部门分管领导任成员的“两项制度衔接试点领导小组”。领导小组下设办公室，办公地点设在民政局。办公室主任由扶贫办主任王辰宝兼任。工作人员由市民政、财政、统计、残联等部门临时抽调，集中办公。

（二）积极协调配合。民政部门要做好两项制度衔接中交叉对象、扶贫对象的识别工作，研究提高农村扶贫对象识别的准确率，并采取有针对性的的扶持措施，落实扶持政策；财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督；统计和调查部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标；残联要会同有关部门及时核对残疾人的有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。

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——“__工业大学专用邮资图”开发方案

开发背景

几度风雨耕耘，几度努力付出，终于迎来了收获季节！

20__年8月，经国家教育部批准，株洲工学院与株洲师范高等专科学校、湖南冶金职业技术学院三所学校合并筹建湖南工业大学。

20__年12月29日，湖南工业大学顺利去“筹”，以全新的面貌，崭新的姿态，成为湖南高校中一颗耀眼的新星：校园占地面积200余公顷，总投资近10亿元，在校学生5万人，是全国唯一一所以包装教育为主的本科全日制高校。

学校成立之际，几万名学子汇聚一堂，指点江山，激扬文字；上千名良师心情激荡，谈风雨变迁，构美好蓝图。在这辉煌的时刻，怎样留住大家美好的回忆，铭记母校成立的骄傲？怎样展现学校深厚的办学历史、文化底蕴？怎样进一步提升学校形象、打造教育品牌？

在此，我们建议贵校开发“湖南工业大学专用邮资图”，来宣传贵校新形象，展示贵校新风采,传播贵校注重培养学生创新精神和实践能力的教学理念，在湖南乃至全国教育界打响品牌。

产品介绍

专用邮资图：指印制在个性化信封和个性化明信片上代替邮票使用的具有邮资的图案，是一种特殊的邮票。

国家邮政局对每年发行的专用邮资图数量有严格限制（每年不超过），申请、审批过程也相当严谨和复杂。国家邮政局每年审批量不超过20枚，从1999年至今，全国的专用邮资图没有超过200枚，湖南省迄今为止仅开发了一枚专用邮资图。

贵校利用专用邮资图来宣传学校形象、展示名校风采，显得高雅大方，富有浓厚的文化气息，有利于提升文化品位，且该枚邮资图作为每年屈指可数的“国家名片”中的一员，既是贵校与时俱进的体现，更是学校实力的体现，是名副其实的“名校名片”。

邮资封：我们建议贵校以邮资封为载体来开发专用邮资图，产品的主要规格如下：

1、型号：邮资封采用新的国家标准6号信封的标准尺寸制作。

2、宣传位置：贴邮票处印制一枚具有学校代表性的邮资图案，正面左下方印制标志图（可做成一套十枚），正面右下方印制学校名称、地址、邮编，邮资信封背面印制学校简介（详见设计样稿）；

3、价格：邮资面值为80分，统一定价为1.00元/枚；

4、起印量：200万枚。

具体操作流程

一、湖南工业大学与株洲市邮政局签定业务合同。

二、邮政局负责设计（也可贵校设计）、印制，市邮政局将样稿报学校领导审阅确定。

三、举行邮资封首发式。邀请省、市相关领导、部分单位负责人和相关媒体参加，在首发式当日就发行专用邮资图进行答记者问，扩大学校影响。

四、市邮政局将特制一枚“湖南工业大学邮资图发行纪念”邮戳，为首发当日参加活动的来宾及邮寄了邮资封的师生员工留下永恒的纪念，次日该戳将销毁，此种加盖了纪念戳的专用邮资图信封，将成为极具收藏价值的“纪念封”。

五、邮政局与贵校联合举行“买一枚信封，献一份爱心”活动，由邮政局从此次专用邮资信封收入中按0.1元/枚的标准提取助学金，用于资助贵校贫困学生，帮助解决他们的生活、学习困难。

六、邮资封的使用。

（一）、学生使用135万枚。

1、新生进入引以为豪的大学校园，将迫不及待的向同学、朋友、家人介绍学校的新鲜事物以及生活、学习情况。按新生人数1.2万人，每人每月4封信件计算，在校十个月，人均使用邮资封40个，全年购买48万枚。

2、边远山区、农村、贫困学生（月生活费在200元以下受通讯不发达、家境困难等多方面因素的影响，该类学生将不使用或极少使用网络和其他通讯工具与外界进行联系，书信将是他们的最佳途径。）按1.1万人算，每人每月3封信件，在校十个月，人均使用邮资封30个，全年购买33万枚。

3、书信是学生日常习惯使用的一种通信方式，其他学生按2.7万人，每人每月2封信件，在校十个月，人均使用邮资封20个，全年购买54万个。

（二）学校部门使用15万枚

1、学校办公室、学生处、编辑部等部门全年使用7万个。

2、招生简章、大型活动邀请函、成绩单寄递、家长联系等，全年使用8万个。

（三）、授权邮政局出售50万枚。

1、邮政局将从提升城市品位的高度出发，向市委、市政府申请要求教育局、旅游局等行政单位统一使用印有贵校邮资图的邮资信封。

2、在邮政局窗口出售。

效益分析

一、邮票是具有国家权威性的宣传纪念媒体。专用邮资图的发行，将使贵校的形象理念、文化特色以邮票的形式得以确认，能充分体现贵校实力，同时随着专用邮资图的反复出版、多次印刷、长期使用，能使贵校校园文化源远流长。

二、专用邮资图是最有价值的宣传广告资源。专用邮资图的使用，将学校的理念特色传遍四面八方，将大大提升贵校作为全国唯一以包装专业为特色的高校地位，确立贵校在教育界的品牌形象。

三、作为专用邮资图载体的邮资信封，形式新颖，更贴近师学生活。广大师生在使用邮资信封的同时，必然激发起他们对在这所学校工作、学习的自豪感和荣誉感，形成浓厚的、人性化的学校教学文化。

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（一）大力推进高新技术产业发展。根据《年省高新技术产业发展指导计划》市关于进一步加快高新技术产业又好又快发展的意见》要求。充分发挥其在引进、聚集高新技术产业项目、企业中的独特优势，使其真正成为高新技术产业发展的示范区。积极运用高新技术和先进适用技术改造激进产业，逐步调整优化我市产业布局，壮大高新技术产业群体。同时，认真落实国家和省市关于促进高新技术产业发展的政策，加强责任考核，抓好重点调度和工作落实，确保实现产值1200亿，增长3个百分点的目标任务。

（二）围绕新农村建设积极推进农业科技进步。以发展现代农业、高效农业、生态农业、乡村社区化和农业科技效果转化为重点。培育科技型龙头企业，带动农村产业化发展，形成区域特色经济。重点抓好“十、百、千”科技兴农示范工程、新农村科技信息村村通工程、良种产业化工程和农业科技培训工程“大科技支撑工程”进一步加快农业领域国家科技支撑计划，863计划，国家和省社会主义新农村科技示范试点县、试点乡、试点村计划，国家和省可继续发展实验区及示范工程，省自主创新科技效果转化示范工程、省农业良种工程和国家、省星火计划的申报和落实工作，为新农村建设和发展农村现代化提供有力的科技服务。

（三）加快推进社会事业科技发展。围绕人口、资源、环境、卫生健康、教育、公共平安、城镇化建设等重点领域。力求取得一批事关人民群众切身利益和社会事业繁荣发展的科技效果。认真组织实施省区域可继续发展科技促进行动、中医药现代化专项、促进公众健康科技行动、生物经济科技专项行动，实现社会科技事业的均衡稳定发展。重点抓好乡村生态环境建设示范研究、生物质能资源管理维护与利用研究、乡村固体“化”及大气、水环境维护战略研究、新能源关键技术研究，着力解决影响资源、能源、环境改善的技术瓶颈问题。重点开展科技强警示范城市建设，为建设平安提供科技服务。深入实施国家清洁汽车重大项目，加快代用燃料汽车推广应用进程，改善乡村大气质量。高度重视节能减排，加快济钢生态工业园区绿色循环经济发展模式构建，树立全市节能减排样板。重视发挥科技对服务业的支撑和引领作用，针对软件产业、动漫游戏产业、文化产业、金融业、现代物流和现代商务服务业，大力发展科技服务业，加快科学技术向这些领域的渗透，用科学技术提升产业水平，用科学技术发明新型业态，引领时展。

（四）着力增强自主创新能力。当前。自主创新已成为现阶段我市经济发展的主导战略。增强自主创新能力也理所当然地成为当前我全部科技工作的动身点和重要落脚点。切实发挥我科技管理部门在全市自主创新中的决策辅助、环境优化、组织协调和服务保证等职能，充分调动、发挥企业、高校、科研院所和社会中介等各方面创新要素作用，不时增强的自主创新综合实力。具体工作落实上，一是要继续加大知识产权工作力度，专利申请的数量、质量上要快中见好，知识产权的维护上要广中见硬，确保全市专利申请量、发明专利量位次全省第一，县（市）区在全省排名中前10有5二是继续加大863973等科技计划以及国家级重大、重点专项、各类创新基地的争取力度，以国家级重大和重点创新项目带动和引领我市自主创新工作。积极开展国家级创新型试点企业、国家级高新技术企业等认定申报工作，培育一批自主创新示范企业。要重视创新产出，快出成果，多出成果，出大成果，力争在国家和省高等级奖项上有更大突破。

（五）重点加强创新平台建设。科技创新平台是增强科技实力、实现自主创新必不可少的基本保证。市和县（市）区都要规划建设有特色的科技创新平台。发挥好省属和我市已有的各大科技平台的作用，服务企业，推动创新。重点工作上，和高新区共同抓好国家信息通讯国际创新园（CIIIC建设，认真落实国家和省、市给予的各项优惠政策，按规划和工作计划抓好各项具体工作，着力打造世界级软件、计算机服务器及配件、网络通讯、数字化装备 大产业集群。进一步抓好科技效果和专利技术转化交易大厅二期工程的启动工作，打造省内乃至国内一流的科技效果、专利技术展示和转化交易平台。大型科技文献公共服务平台、大型仪器设备共享平台、知识产权信息服务平台等平台建设也要进一步加强，实现与省、国家的联网共享。