简报的写法范文

导语：如何才能写好一篇简报的写法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、简报的含义

工作简报是以具体的事例、简洁的文字、灵活的形式，及时迅速地向上级反映情况、汇报工作，对下级或平级指导工作，通报情况的一种汇报性、指导性和交流性的文书。写好工作简报对于及时了解工作进展情况、交流学习经验、推动工作的更好开展具有十分重要的作用。

二、工作简报的写法

工作简报的写作方式较为灵活，总的要求是简明扼要，内容集中，语言简洁、准确、重点明确、客观真实，编发快速及时。具体的写作要注意常见的写法有：

(1)单刀直入、开门见山地把工作内容直接归纳出来。

(2)根据简报的主题需要，侧重于介绍反映对象的基本情况，为正文作铺垫。

(3)将该文的根据、目的、时间、地点、对象、结果以及收集材料的方式方法等，作必要的说明。这种写法由于提前交代背景、真实感较强，具有较强的说服力和表现力。

(4)先用简明的文字肯定一下事物的某一方面，然后再反映主要问题。它的特点是对比鲜明．重点突出，可以给人留下深刻的印象。

三、工作简报写作注意事项：

工作的简报的正文要先列上标题，写在横线下方正中央的位置。标题一般要反映出该文的范围、时限、内容，既可以只概括出一个主题作标题，也可以只对范围加以限定，或只点明主要内容。但标题一定要力求醒目，能准确点出要旨所在。有时工作简报也可以采用主副标题。

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一、加强民主法治建设有利于构建和谐社会的制度体系

社会主义和谐社会的构建,需要用一整套的法律机制来规范社会主体的行为,才能实现社会的稳定和谐,维护社会的公平和正义。

(一)以法制作为维护社会稳定的前提

构建社会主义和谐社会需要稳定的社会规范作为前提条件,而只有在统一的社会规范之下,社会主体的行为才有准则,人与人之间才会减少冲突和摩擦,从而保证社会的相对稳定,而法律正是维护社会稳定和谐、实现长治久安的重要保证。首先,必须注重立法的质量。其次,要依法严厉打击各种刑事犯罪。第三,要协调好各类法律纠纷,不断建立和完善诉讼制度,将各种社会矛盾和纠纷都纳入法制的轨道。

(二)用法制来保障社会的公平

社会公平是和谐社会的核心价值追求,也是社会主义法律所追求的基本价值目标之一。只有在社会公平的前提下,整个社会才能形成团结友爱的和谐局面。应通过法律制度来协调社会各阶层的利益和社会分配问题,在社会发展过程中,不能让收入过低的一部分人的积极性受到影响,那样会导致社会的不稳定,特别是社会转型期应更应注意社会中的弱势群体。

二、规范我国市场经济秩序的法治对策

(一)制定新时期的法治补救措施

必须采取法治补救措施和其他各种社会补救措施,严厉打击各种违法犯罪活动。一要加强法律制度的修改工作。修改不能适应新的形势任务需要的法律制度。二要在解决某一方面新的社会问题时,可以先制定一些单行性的法规。三要加强立法及司法解释的工作。四要建立和完善行政执法的沟通机制。

(二)建立完善市场诚信法则和信用机制

诚实信用不仅仅是市场主体自我约束的道德准则,它更应该是一项交易法则。为使其充分发挥规范市场主体的作用,必须从制度的层面对待诚信问题,用法治维护市场诚信,建立市场诚信法则以解决我国市场交易中存在的诚信危机,促进市场经济的完善和成熟。市场经济秩序的紊乱与社会信用缺失的密切关系势必要求将信用问题上升到法律的高度,制定有关法规、强化法律的规范作用、完善市场信用机制,这是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。

(三)加强经济执法环节的建设与保障

从近些年来的实际情况看,法律实施是一个最薄弱的环节。制定出来的许多法律法规,并没有完全地变成各级执法人员的自觉行动准则。有法不依、执法不严、违法乱纪等现象十分严重。要建设良好的市场经济法律秩序,就必须完善强化经济执法机制,而完善强化经济执法机制的根本问题在于实现经济管理法制化。一是通过改革理顺政企关系,彻底改变企业是政府附属物的地位,真正成为自主经营的经济实体。二是建立健全行政执法制度。将经济管理职能全面纳入法治轨道,从经济管理体制上杜绝、违法乱纪等行为。三是完善强化行政法制监督机制,严格监督和制裁经济执法活动中的违法乱纪、营私舞弊行为。四是在各种经济实体中建立健全现代化的经营管理制度,提高企业经营管理人员的法律意识和执法水平。

三、以新的法治理念构建和谐社会的法律文化

构建社会主义和谐社会,必须树立新的法律理念,充分发挥法治在促进、保障、实现社会和谐方面的重要作用。

(一)国家在设立权利义务关系时要和谐

针对不同的普法对象,采取不同的法制宣传教育工作机制。对农民,要以提高其法律素质和维权能力为主,实行帮助教育机制;对领导干部和公务员,以提高其执政能力和执法水平为主要内容,实行引导激励机制;对企业经营管理人员,以提高诚信守法、依法经营的意识和能力为主要内容,实行监督约束机制。在构建社会主义和谐社会过程中要牢固树立有利于构建社会主义和谐社会的权利义务理念,调整好权利义务关系,要用全新的视角审视权利义务理念,促进和谐社会的健康有序发展。

(二)树立法治至上的理念

在现代文明建设中,法治追求的价值准则和目标之一就是社会的和谐。规范社会生活的规则很多,而法律规范是其中最重要的关键规则之一,法律规则是根据社会生活需要而制定的,它体现在法律和各种规章制度之中,正是这些规则保证了我们社会生活的有序和稳定,只有人人遵守和服从这些规则,才能形成良好的社会秩序和社会环境。因此,法治不仅是一种遵循、一种追求,也应该是一种生活方式。具体到观念上来说就是我们应在思想上树立法律至上的理念。法是人民意志和利益的体现,法律至上也就是人民利益至上。我国的法律,都是代表人民利益的国家权力机关所制定的,其内容是反映了人民的长远、整体利益,是为了维护人们正常的学习、工作、生活秩序而服务的,通过立法保障民众利益表达的权利,增强利益表达的实效。国家应该用有效的制度安排来容纳、规范利益表达方式,以增强民众利益表达的实效。例如,通过民意调查、信息公开、听证等方式方法,使政策的制定者推出社会普遍认可的公共政策,提高民众利益表达的理性化程度,增强民众利益表达的实效。再次,在立法内容上应制定并完善社会保障制度,为因年老、疾病、失业、伤残、生育等原因失去劳动能力或生活遇到困难的社会成员提供物质帮助,保障其基本生活标准;只有树立法律至上的理念,我们的社会才能更加和谐有序,才能真正实现社会的稳定与和谐,维护社会的公平和正义,真正构建社会主义的和谐社会。

(三)充分发挥科学立法的宣传作用

科学的立法应该主动地弘扬主流意识形态的价值观念,自觉引导公众对于立法的合理期待,影响公众和社会对于法律的认识和信仰,使立法过程成为倡导民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序等和谐社会价值理念的过程,成为公众学习法律知识、了解法律精神、接受法律观念、认可法律规范的过程。

社会主义和谐社会是法治社会,法治既是一系列原则、制度的实施,也是一种生活、实践与认知的过程提升,有利于矛盾的解决,有利于社会的稳定及和谐社会的构建。公民基于其社会关系实践及法律经验形成的对法律的观念、态度以至于对法律的信仰,对一个国家的法制运作和法制进程具有十分重要的意义。

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关键词:公路建设 环境保护 协调 发展

近年来,公路建设对环境的影响主要表现为对社会经济的影响、对生态环境的影响、对大气环境的影响、对声音环境的影响、对自然景观的影响。在以上几个方面的影响当中,公路建设除了对社会经济有所贡献之外,如果采取措施不当,会对其他几个方面造成比较严重的后果。

一、公路建设对环境的影响、

(一)社会、经济影响

首先公路建成后会增大沿线地区的交通量,增加该地区的交通事故,在一定程度上干扰附近居民的出行,割裂了村庄间的原有联系。其次,公路建成后,使沿线各地区的土地功能发生变化,将单一的农业用地、开发用地或商业用地转变为多行业提供服务的特殊用地,同时也促进了沿线土地资源的开发。再者,公路建设会造成一定数量居民的拆迁,使沿线居民人口结构及需求发生变化,改变了原有居民的联系及交往方式,影响区域经济布局和产业结构。

(二)噪声污染

公路的噪声源主要包括两个方面:一是在施工过程中,由于挖掘机、推土机、平地机以及各种运输车辆的使用而产生的噪声污染,这些较强噪声对施工人员影响严重。二是在公路运营过程中,汽车车体的震动、发动机运转、轮胎与路面摩擦、鸣喇叭以及公路沿线提供的各种服务设施、设备均会产生噪声,在公路沿线形成一条噪声带。

(三)废气污染

以汽油、柴油为燃料的汽车开动时会产生废气和固体颗粒,废气中含有水蒸气、一氧化碳、氮氧化和物、硫化物等污染物。这些污染物排放到大气中,渗透到水、土壤中,并逐渐积累,会对沿线的人类和动植物产生不良影响,使其生活环境进一步恶化,甚至会造成全球气候异常。这种污染的程度随着公路运营时间的增长及交通量的增加而不断加重。

(四)地质、水文方面的影响

公路施工时,由于填方和挖方对地表扰动较大,改变了原有的地貌。临时施工用地在机械碾压、人员踩踏下,土壤结构发生了变化,一定时间内土壤的肥沃难以恢复。公路建成后,由于公路阻隔原有水分的循环,影响地表水和地下水的流通路径,又因汽车排出的某些污染物和施工废渣进入当地水源,使当地水质变差。

(五)生态影响

施工机械的使用及大量的开挖取土破坏了土体原有的自然结构和水的循环路径,相应地改变了生物的生存环境,影响其生长、活动的规律,阻碍生态系统蔓延。公路运营后,路体分割了生物的生存空间,使公路附近的动物容易被汽车撞上、压死,而且,由于汽车废气、噪声、有害物质的产生,会使生物栖息的生态环境恶化,引起生物发育不良,繁殖机能减退,疾病增多,抗病能力下降,从而造成种群数量减少,有时可能会影响整个生物群落。

二、公路建设的环保对策

(一)要更好的保护、完善生态环境

公路环保首先在规划、选线阶段就要予以足够重视,重在预防。在拟定的几个选线方案中把路线附近的环境敏感点标明在图纸上,然后进行方案比较,选出技术、经济上可行又利于环保的路线方案。

(二)公路建设中水土保持的方法

公路的水土保持分为坡面的侵蚀控制和泥砂沉淀控制。挖方、填方边坡、取弃土场,沿河溪、泄洪沟路段的弃方堆置在河岸,这些新产生的坡面处于状态,最易发生水土流失,可以用工程防护、结构防护以及综合防护措施控制坡面面蚀和沟蚀的形成,有效控制水土流失。山区公路建设,可在深挖路段边坡的基础上,按规范设计相应数量的边坡平台,平台上设计绿化种植,坡顶以外设置截水沟控制水土流失。对于施工中破坏的地表,可在平缓地带栽树、种草,险要陡峭处筑挡墙、砌护坡防止在表面泥土大量流失。泥砂沉淀控制就是当土坡受到侵蚀后防止泥砂进入附近河流,可在排水沟中铺上碎石,采用草垫、土工布等材料,分段降低水流速度,过滤泥水,有助于雨水中泥土的沉淀,阻隔泥砂流入水体。

(三)最大限度减少公路建设施工期环境污染

在施工中要求施工单位做到文明安全生产,做到工完料净地清,现场及各种粉状材料来取遮盖、洒水措施、保证存放、运输时不扬尘、无烟雾,挖方土、取弃土及垃圾废料的处理、施工噪音震动严格按环保规定防治。施工方对因施工带来的环境污染必须保证有防范措施,否则不允许施工,业主有权处罚。

(四)公路运营期环境污染的防治措施

运营期最普遍的环境污染是行车噪音和汽车尾气。在选线时无法避开的,可建噪声墙或防止噪音的一系列结构材料,并由专人负责设计安装。在条件许可路段上可用土堤与植物相结合减噪。另外降低道路交通噪音的主要措施还有改善车辆结构、改善行驶状态、控制交通量等。为减少汽车的排放污染,最重要的是控制发生源。首先减少汽车排出的污染物数量;第二以强化排出气体管理规章为中心,促进汽车结构的改善;第三利用交通控制系统保持交通流的畅通,通过交通规则改善行驶状态;第四是改善道路结构,确保环境设施、绿化等缓冲区域建设等。

(五)保持河流生态环境

公路建设必经河流,若公路桥梁跨越河流时,要尽量保持水流原始状态,遇弯曲的河流应加大桥梁跨径,这样虽增加了建设成本但保持了河流生态环境。对施工中不得不改道的河床河道部分,可以重新营造一个新的河流,可运来卵石铺在底下作为河床,用块石垒成弯曲的河岸,岸边种植树木青草,这样在重新规划的公路用地范围内创造一个新的自然环境,让受到破坏和影响的水生生物在此栖息。另外施工中严禁向施工河中排放钻渣、油污等物质,生活污水或垃圾按照环保规定处理,禁止污染水体。

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一、我国农村公路建设中存在的资源环境问题

1、耕地资源流失问题

当前，我国农村公路建设目前已进入一个高峰期，“十一五”期间将投入数千亿元用于农村公路建设。在实现“村村通”公路建设热潮中，中国农村村镇建设缺少规划，人口居住分散，自然村布局零乱等现状，造成我国农村公路建设的较大土地资源压力。

目前，农村公路建设中耕地资源浪费的现象屡有发生。其原因主要有：某些施工责任方违法或违规，使得施工主体工程滥占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成对耕地资源和施工场地地质地貌的破坏；第二，某些地方政府为了打造其表现政绩的所谓“形象工程”，在当地公路规划和设计阶段，未能做到因地制宜，不顾环保因素和经济因素，盲目追求建设的高标准。在规划和设计公路时往往废弃旧道，甚至有些施工者，为减少土石方、减少用工、节省资金投入而多占良田沃土，增加临时用地，导致不必要的耕地浪费。这不仅影响到我国农村经济发展，也会引发其它经济发展环节的连锁反应，为我国的经济建设带来额外的压力。因此，必须采取可行措施，确保耕地资源不流失少流失。

2、水土资源保持问题

随着我国农村经济建设取得突出成就，逐步凸显的环境资源问题也正在破坏着我国农业的基础条件。公路建设对水土资源的破坏表现为：违反水土保持规定，在施工过程中使有害物质进入土中，干扰地表水、地下水流向，改变地下水资源埋藏和运动的条件，导致水流与数量的变化；在公路建设过程中，由于承包商或施工方在设计规划、资金筹措或不严格执行相关法规等因素，不顾及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地质结构遭到破坏，极易形成塌方、泥石流等安全隐患。加之对水土流失疏于防护，流失的弃渣、砾石、弃土、废水等又对路域耕地造成侵蚀。

3、动植物资源保护问题

我国农村公路的建设和运营还可能导致周边自然景观失去原始状态，破坏生态系统的功能结构和多样化物种的生存环境，打破相对稳定的生态系统，导致生态平衡的丧失。因此，在山区地带的开辟新道过程中，应注意保护当地动植物资源，特别应保护珍贵树木和古木。在山区公路建设工程中，应结合当地实情，遵循人与自然的和谐发展观，制定切实可行的方案保护当地动植物资源。我国《森林法》对于森林保护也有详细的规定：对于建设过程中需采伐林木的，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请采伐许可证，并按照许可证规定的范围和数量进行采伐。公路建设对自然生态系统的扰动，对动植物资源的负面影响，应纳入我们制定对策的范围，以有效扭转当前农村公路边建设、边破坏的被动局面。

二、应对农村公路建设资源环境问题的对策

1、科学规划并制定环保评价制度

坚持科学发展观，改变农村公路与环境保护脱节的现状，就要把生态保护观念融入到建立科学的环境影响评价制度中去。公路建设应实施规划环境评价，把环境目标作为农村公路项目规划和项目决策要素之一加以考虑，从建设伊始就对当地农村交通发展决策和布局做出环境影响评价，最大限度避免和减少因公路建设造成的负面环境影响。评价细则应包括：生态工程评价、土地资源评价、矿物资源评价和科学管理评价等指标体系，抓好公路建设事前评价和营运期事后评价，建立全程动态评价系统。

2、落实环保资金确保技术支持到位

当前，我国农村公路建设资金主要来源于国家投入、地方政府配套、社会捐助及群众集资等，而实际情况是国家投入资金有限，其余渠道资金数量难以保证，造成修建环保型公路标准难以达到。基于此，应从资金规划阶段着手，使环保用资金专款专用，并要求各级财政拨出资金设立污染防治、生态保护专项基金，同时注重完善环保资金使用监管流程。其次，应从保证公路建设生态资源保护的技术支持角度着手，确保农村公路施工的技术水平。注重引M公路环境工程专业人才，逐步提升环保技术开发和实际应用能力。

3、加强法律法规宣传，切实制定当地实施条例

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对京津冀下一步协同发展希望：一是三地要相互融合，互为依托；二是功能要清晰，各有分工；三是整个区域下一步的协同发展，不能把着眼点和落脚点仅仅集中在自己区域的经济增长和收入提高上；四是京津冀协同发展同时，一定要考虑到今后环渤海经济区的发展。如果京津冀发展思路只限于在21.6万平方公里范围内，眼界就低了，中央对这三地寄予的希望，不可能是仅限于京津冀本身。

一、京津保绿色产业带和生态廊道建设需纳入顶层设计

在首都圈规划特别是有关城市群网络的考虑当中，一定要预留绿色产业带和生态廊道建设的发展空间。京津冀地区国土利用不合理已经导致水土流失与河流淤积严重；生态布控不严格，也导致土地沙化与沙尘暴问题突出；城市化提速导致水资源短缺和地表水污染，以上问题不是京津冀任何一方可以独立解决的。应以全局的视角重新规划国土利用结构，有计划地在部分地区实现退耕还林和退耕还湖，重点在环首都周边地区建立绿地和湿地生态屏障，恢复湿地，优化结构，建设美丽生态家园。

这些构想事关整个地区发展的大局和远景，对三地的经济社会发展规划也具有较大的制约和影响，需要在顶层设计时给予充分考虑。

二、生态廊道构建需要综合配套改革措施给予支撑

从2010年底我国提出的《全国主体功能区规划》中可以看出，除了北京和天津地区被列为优化发展区域外，在河北省的环首都地区中，承德、张家口地区作为生态涵养区加以控制是没有异议的，但是对北京南部即河北的涿州、固安、三河、香河、大厂等，究竟如何定位和控制土地开发，并未形成一致意见。而且全国主体功能区规划本身设想是在河北省的南部，也即石家庄和邯郸地区发展工业，在保定以北地区特别是环首都地区应当建立绿色廊道。可见，把京津保生态廊道作为京津冀协同发展的重要基础和前提加以考虑，并非新要求和新举措，只是把它作为京津冀协同发展中需要优先考虑的内容再次提出而已，因此，在整个京津冀协同发展的思路和规划中，必须把全国主体功能区规划和区域发展规划相结合，使二者反映的导向和具体指标保持一致，追求的发展效果也相符不悖。

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一、法院对弱势群体司法保护的现状与不足

（一）法院对弱势群体司法保护的现状

1、行政诉讼是实施的重要保障。20__年至今年4月，pp法院审结的涉及公安、城建、土地、劳动和社保等一审行政诉讼案件为77件。其中，判决撤销行政行为或确认行政行为违法、无效的9件，判决履行法定职责的2件，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的26件，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的37件，其他3件。

2、大力开展司法救助工作。法院在依法审判案件、确保司法公正的同时，大力开展司法救助工作，力求最大限度地维护弱势群体的合法权益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件为60件，诉讼费减、免、缓累计16万元。20__年，全年共为74件案件的当事人减、免、缓交诉讼费14万元。20__年11月起，实行了先执行后收费制度。

（二）法院对弱势群体司法保护的不足

1、司法救助的方式过于单一。20__年7月最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（以下简称《规定》），《规定》确定的方式就是缓交、减交、免交诉讼费。这无疑是不全面的，不仅与被救助者的需求之间有一定差距，与公平理念也有一定距离。诉讼权利的保护与实现，不仅是对当事人实行诉讼费减、缓、免交，而且是当事人在诉讼中诉权行使时遇到法律阻却事由，以及不能、无法通过自己的能力行使诉权保护合法权益时，对他们进行法律知识的援助，否则他们很可能在诉讼中败诉，对他们进行的经济上的援助也会付之东流，没有实现真正意义上的司法救助。

2、司法救助的有关操作不具体、不规范。《规定》尽管对当事人可以申请司法救助的范围详细列举了十一项内容，具有一定操作性。但是，司法救助范围的十一项内容中多次强调“生活确实困难”，但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，在实际操作中往往带有主观随意性。如《规定》第四条规定“当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。”但因为对属于救助范围的十一种情况，什么样的情况，应提交什么样的证据材料，应由哪一级部门出具证明材料，是民政部门出具，还是所在地的办事处、乡镇出具，或是单位出具，没有详细的规定，所以不好把握。因此，要使司法救助在审判实践中更趋规范化，建议上级法院针对实践中出现的问题，做出明确的规定。

二、弱势群体案件的特点及其在诉讼上的缺陷

（一）弱势群体案件的特点

1、案件数量多。全国各级法院一年共办结案件达800多万件，pp法院每年办结的案件也超过了5000件。其中涉及弱势群体的案件，如农民失地案件、消费者权益案件、劳动争议案件、拆迁案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影响大。弱势群体的案件，不少是社会热点案件，比较敏感，一旦受理，往往引起社会轰动。

3、案件法律关系新。有的案件是法律欠缺，弱势群体的合法权利被侵犯的事实已明显构成，但司法迟迟不敢到位。如经济领域的不正当竞争、垄断而造成的对消费者的利益损害。

（二）弱势群体在诉讼上的缺陷

1、诉讼行为能力的劣势化。在诉讼中由于需要负担包括案件受理费在内的诉讼费用、收集证据所必须支出的诉讼成本以及参加诉讼所不可避免的费用支出，经济困难者相对非经济困难者存在着明显的且可判断的弱势。

2、诉讼心理素质的脆弱化。在诉讼中，不同的诉讼主体有着不同的人生态度、情感方式、思维模式、价值观念等，必然导致诉讼心理素质的多样化差异。弱势群体在诉讼中的心理压力高于一般诉讼主体，在诉讼中有比较严重的顾虑感、比较强烈的挫伤情绪和比较普遍的社会支持缺失感，这些使得弱势群体保持高度敏感性，其诉讼心理素质极易受到触动和影响，十分脆弱，难以自我进行有效的调适，进而容易对诉讼乃至司法公正失去信心或信任。

三、法院对弱势群体司法保护的对策

（一）拓宽司法途径，为弱势当事人提供完善救助

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道关口，要大胆改革立案方式，采取各种便民、济民措施，切实履行好人民法院的审判职责，维护弱势群体的合法权益。要积极推行口头立案方式，即对因文化程度低或身体有残障等原因写不了诉状而要求立案的，可以口头。立案法官向当事人了解双方的基本情况、诉争事由及审查相关证据材料后即行立案。同时，要加强立案阶段的释明工作。

2、审理救助。司法独立和司法公开，是保障社会公平和正义的关键之一。要建立一支独立的、具有高素质的司法审判人员队伍，完善公开、透明程序的司法机构。克服司法的地方化、非职业化和行政化。要有针对性地建立审判架构，建立少年法院或少年法庭，通过专业审判，教育、帮助和挽救犯罪的未成年人。整合行政审判力量，扩大行政诉讼受理的范围，确保受公权侵犯的弱势群体能及时得到救济。设立专业的维权法庭或小额民事诉

讼法庭，实行快立案、快审理、快结案、快执行，切实保护新居民和广大消费者的合法利益。3、执行救助。执行是诉讼的延续，“案结事了”是诉讼的最理想状态。弱势群体由于生存环境的恶劣，权利自我保障能力欠缺，更需要法律和社会给予特殊的保护。人民法院要在诉讼制度、内部机构设置等方面进一步改革创新。在执行阶段，涉及弱势群体的，则应做到既要维护法制权威，又要维护社会的稳定，充分实现“弱势群体生存权保护原则”。

4、建立司法救助专项基金制度。经费保障是司法救助工作正常开展的最根本条件之一。在一些司法救助制度较为健全的国家，司法救助经费都依法纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。建议将司法救助基金纳入到社会保障基金的范围，管理上该基金在民政部门设立>！

（二）完善诉讼制度，推进审判方式改革

首先，从“保护人权”的宪法原则出发，充分给予弱势群体诉权。其次，扩大简易程序的适用范围，推行普通程序简易审，做到繁简分流，在法定审限结案，避免超审限。第三，坚持立案公开，审理公开，质证公开，裁判结果公开，执行公开。法律文书要充分说明判决依据的理由，并且公开上网，以方便人民群众查阅和监督。

（三）不断改进作风，树立亲民审判新形象

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【关键词】包装机械；电子商务；河北省；沧州；东光

一、电子商务与包装机械行业结合必要性

如今，随着网络技术的高速发展，电子商务行业得到了飞速的发展。在人们日常生活中，电子商务已经触及到了人们生活的方方面面。根据中国互联网络信息中心2012年7月19日的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。2012年上半年网民增量为2450万，普及率提升1.6个百分点。电子商务可以通过互联网成为连接世界各地的商家的重要桥梁。包装及包装机械行业占国民生产总值1.5%～2.2%的规模，以其作为发展重点被列为“十二五”规划的战略意义，电子商务与其结合应该有着远大的发展前景，因此对电子商务在包装机械行业应用的研究具有重要意义。

二、包装机械企业电子商务应用情况分析

（一）销售中电子商务应用情况分析

东光包装机械园区中的厂家在国际贸易方面中借用阿里巴巴国际站这种渠道获得很多订单，无疑是电子商务在包装机械行业中成功应用的例子。其原因是因为以目前的状况，这些厂商通过这种方式来联系国外需求商，吸引订单快速便捷而且节省了一大笔费用。因此，电子商务能够为包装机械的国际贸易带来便利的同时又减少了相应的费用。通过一系列的调研表明对于国内市场，电子商务在包装机械行业的应用主要存在两方面的问题：

1.原有固定模式已经根深蒂固，很难更改或者更新。东光包装机械园区中的厂家对于国内市场的把握是通过推销员和区域性推销销售点的建立来完成整个销售网络的建设的。从1993年东光包装机械行业开始兴起之时，其销售便采用这种方式，所带来的订单占有国内市场所有订单的主导地位。

2.电子商务方面人才缺乏，不懂如何网络营销。没有专业人才为厂商提供有用或者可行可操作的电子商务营销方案也是包装机械行业中电子商务在国内市场冷淡的重要原因之一。根据厂商的实际情况提出切实可行的电子商务营销方案需要一定的专业人才。一方面没有专业人才没有好的方案使得国内市场中应用电子商务方式难以推销产品，发挥不了电子商务的作用；另一方面管理层看不到电子商务带来的效益，便很难继续坚持下去，使得网络营销进入一种恶性循环当中。

（二）材料采购中电子商务应用情况分析

由于东光包装机械行业的特殊性，近200家包装机械周边产业从事生产相应的铸件以及其他配件。一方面，简单的零件厂商们选购的是本地的产品；另一方面对于某些核心铸件配件还是会选择有实力有技术的生产厂家生产。这些专门订购的厂家有已经固定的合作伙伴，同时也有通过B2B平系到的有实力的厂家。

（三）物流中电子商务应用情况的分析

东光包装机械企业对内和对外出口贸易数量都很庞大，以冀星为例，一方面有专门合作的物流公司，对于公司接受收的订单，发货后会有专门的大型集装箱和运输车辆进行配送，每辆运输车上都会有卫星定位系统，即时的显示车辆和货物所在的位置，形成物流跟踪，报告给企业和买家，通过网络平台就可以查询到相应的位置和运输情况等信息；另一方面，对于买家派来接受货物的情况，买家会建立相应的跟踪系统，利用信息化的网络平台即时的查询配送信息，信息化是物流中电子商务的实际应用。

（四）资金流通，财务管理中电子商务的应用情况分析

网上银行作为现下使用频繁的交易支付手段，方便快捷，在东光的包装机械行业中也有一定的应用，主要用于相对数额较小的交易方面，例如某些原材料的采购，利用网上银行的方便快捷可以在协商完成后直接进行网上支付，在所走访的企业中，规模较小的企业应用网上银行更频繁一些，规模相对较大的企业更倾向于银行转账。受电子商务环境之影响，企业依赖互联网与其供应商和客户进行交易从而改变了其传统的交易方式，企业的财务环境也随着发生变化。财务管理运用电子商务的方面正在逐步扩展，目前还没有完善的运用体系。

三、东光包装机械行业电子商务发展中问题与建议

随着网络的发展以及电子商务的盛行，这些企业没有深刻的意识到时代的变化。“样子网站”、缺乏网络营销的例子比比皆是。企业销售渠道仍然保持30年的老套路而没有创新，使得中国国内每年30个亿的市场被国外知名企业抢去。东光包装机械行业中缺乏对外的宣传与推广。

（一）提高认识，积极参与

在信息高度发达的今天，电子商务为包装机械行业企业发展提供了新的契机。通过开展电子商务，可以更好地发挥企业的优势和特点，提高经济效益，从而使企业更好的把握市场的脉搏，适应市场的不断变化。包装机械企业应提高自身认识，积极运用电子商务这一经营模式进行管理变革和组织重构，重塑企业业务流程，以应对信息经济时代的机遇和挑战。企业管理层的决策关系到整个企业的市场走向和发展方向。市场把握和企业发展都离不开他们的眼光和管理能力。通过培训让加强企业管理层对电子商务的认识和理解，将电子商务这种全新经营理念引入到管理者和全体员工中，借鉴原有的经营管理经验方面的优势，寻找网上经营与传统经营的最佳契合点。另外，要加强对管理层的管理能力的培训和新兴销售模式的培训，如开设管理学堂，网络营销，企业管理等方面的讲座，让企业管理层们能够把握住时代的新元素、新方法，使得企业能够与时俱进，利用电子商务的方式给整个行业带来更大的收益。

（二）积极引入电子商务人才

在调查中发现，包装机械企业的高层管理者由于年龄等原因对于电子商务的了解程度不够，致使许多方面并不清楚如何开展企业电子商务，所以企业需要引进对于专业电子商务人才为企业提供有用或者可行可操作的电子商务营销方案，以通过电子商务渠道使企业达到更好的经济经济效益。学校是个取之不尽用之不竭的资源产地，不仅仅能够给企业带来技术上的指导，更能为企业引进人才，让企业获得充足的新鲜血液，丰富的技术创新。如网络销售可以引进电子商务人才为其配置网站和制定网络销售规划；与高校建立技术联盟，企业为大学生提供实践基地，而学校为企业提供技术研发；建立校企合作，从校园招聘中汲取企业需要的电子商务型人才；让大学的老师教授走进企业，为企业领导培养电子商务意识，一起探究企业未来规划发展等等

（三）推进企业信息化基础建设

推进企业信息化基础建设需要构建统一的提供信息服务包装机械产业平台以及企业构建官方网站。首先，产业园构建线上平台，充分利用网上销售，这样可以及时地获取市场状况、商业发展趋势等信息，以指导自己的生产和销售。此外，相对于传统渠道而言，网络上获取客户信息的方式更为多样。除根据销售记录，了解顾客需求制定生产计划外，还可以根据客户的浏览习惯等进行有针对性的推荐。同时，深度挖掘客户需求以指导产品的研发和服务的改进，从而提升客户的忠诚度，保证企业持续健康的发展。与此同时，与其他企业建立联系，及时进行信息交换以指导自己的生产和经营情况也是很有必要采用网上销售，构建线上平台，可以及时地获取市场状况、商业发展趋势等信息，以指导自己的生产和销售。此外，相对于传统渠道而言，网络上获取客户信息的方式更为多样。除根据销售记录了解顾客需求制定生产计划外，还可以根据客户的浏览习惯等进行有针对性的推荐。同时，深度挖掘客户需求以指导产品的研发和服务的改进，从而提升客户的忠诚度，保证企业持续健康的发展。利用网络技术，通过一个公共的交易信息平台，使采购、竞标变得前所未有的快速、高效和公平。这样，有利于实现采购业务程序标准化。满足企业即时化生产和柔性化制造的需要，缩短采购周期，使生产企业由“为库存而采购”转变为“为订单而采购”。可现采购管理向供应链管理的转变，也可实现本地化采购向全球化采购的转变。同时，有利于信息的沟通，促进采购管理定量化、科学化，为决策提供更多、更准确、更及时的信息，使决策依据更充分。

（四）加强企业物流、售后等支撑服务

伴随着线上渠道的构建，物流、售后等支撑服务还需进一步加强。物流方面，网上销售不同与传统零售，传统零售的已有物流并不一定能有效满足网上销售售对配送的要求。传统零售的物流，从电子商务的观点看，是一种B2B的物流方式，有规模大、点对点、业务要求单一等特点。而网络销售，一般是小规模小批量、点到面的综合，在商品组织、配送速度、配送时间等方面都提出了不同的要求。需要为每一个消费者提供一对一的服务，而这些都无法在短时间内通过技术创新来获得。这就需要根据包装机械网络贸易的特点，选择合适的物流公司，构建自己的物流配送体系。售后方面，应统一标准。本着为顾客着想的原则，对售后的时间、流程等做出明确的规定，并认真的贯彻实施。

（五）加强和扩大基于网络的产品推广

由于包装机械是一次性生产资料，有其特定的销售对象和销售模式。随着互联网的发展，也应该采用新型销售模式，打造属于东光包装机械的品牌和声望，形成市场上“东光”的名牌效应。目前东光包装机械行业推广方式以会刊、展览会、业务员等为主，网络只是起着辅助作用。由于电子商务发展迅速，互联网时代网络信息的浏览成为人们生活中不可缺少的部分。企业应更加注重自身互联网形象的建设，应用成熟的电子商务技术可以帮助企业将形象与产品品质宣传到世界各地。利用各种平台推广企业产品和形象。包装机械企业要建立一系列的的营销策略，其中包括电子邮件营销、网站营销、网店营销、搜索引擎营销、微博营销、微信营销来建立企业的形象以及宣传自己的产品。另外，在合适的网站网络广告也不失为一种好的营销策略。

无论是企业自建网站，还是在成熟的第三方平台上设立官方旗舰店，线上平台的采用都是企业实力的象征，都有利于企业形象的树立及品牌的推广。线下品牌传播借助的媒体（报纸、电视、杂志、DM、户外广告）是单向式的“老王卖瓜”式的品牌传播方式，而借助线上平台则可以进行互动式传播，便于引导用户的行为。另外，还可与其他商家进行网络广告的互换，互惠互利，相互宣传，相互促进，共同发展。

参 考 文 献

篇8

【关键词】创建评估机制；推动依法办案；构建和谐社会

受理举报是检察机关与人民群众沟通的重要渠道，也是群众向检察机关举报职务犯罪的主要途径。而举报线索的处理则是查办职务犯罪案件的重要环节，近几年来，随着检察机关查办职务犯罪工作的不断深入，如何处理好举报线索和推动查办职务犯罪，服务构建和谐社会之间的关系的重要性也日渐凸显。由此，着力构建一套科学合理的举报线索评估机制，已成为检察机关当务之急值得思考的问题。笔者在认真思考之余，结合自身多年检察实践提出自己的一些见解，与同仁们商榷。

一、对举报线索实行价值评估的必要性

近年来，群众举报已成为检察机关查处职务犯罪案件的主要来源，检察机关通过群众举报也查处了一大批有影响的案件，在群众中树立了较高的威信。但也有不容我们乐观的是，有不少举报线索并没有得到积极有效查处或即便查了效果也不怎么理想，究其原因，笔者认为主要有以下三点：

1、线索处理不及时。一些线索分流到办案人员手上，办案人员没有认真分析举报线索，组织力量进行初查或没有在法定的期限内及时对该案件线索进行初查，由于举报线索得不到及时处理，这样势必会挫伤群众的举报热情。

2、线索处理程序不科学。由于举报线索价值不稳定性的固有属性所决定，哪些线索可以初查或不查在实践办案中没有固定模式和标准规定，主要凭的是自身职业感觉判定某些线索是否初查。而有些办案人员对分流到手上的举报线索没有客观科学的认识，不分缓急轻重，价值大小，而是有了案件线索就马上投入初查，导致初查效果和成案率都不高，甚至有可能浪费司法资源。

3、线索处理程序不公开。线索分流到办案人员手上后，一些办案人员没有就举报线索是否具有可查性给予举报人一个公正而又有说服力的答复，未能完整客观地向人民群众公布举报线索处理过程，对被举报人及其单位也容易造成一定的负面影响。

正是由于检察机关在举报线索的处理方面仍然存在上述种种不完善、不尽人意，长期以来，案件线索的处理问题一直成为困扰检察机关查办职务犯罪工作的“瓶颈”，要破解这一难题，确保司法公正得到真正体现，在举报线索处理过程中能建立一套科学合理的价值评估机制势在必行。笔者认为，该评估机制应该是克服了原有举报线索处理过程中存在的种种弊端，具有科学、高效、公正的特性，符合新形势下举报工作的规律，对推动依法查办职务犯罪案件，服务构建和谐社会有着非常重要和深远的意义。

二、举报线索价值评估的运行模式

目前，全国许多检察院都在积极探索举报线索科学规范管理机制，笔者所在检察院通过多年的工作实践，摸索总结出了一套举报线索价值评估机制，经实际运行证明，是科学可行的，并取得了良好成效。该评估机制的主要运行模式是：

（一）客观界定评估内容。

每一件举报线索都有它的共性，即有“线索来源、举报方式、举报主体、举报内容、被举报人犯罪的可能性”等要素组成，也就是我们通常所说的举报线索构成要件，因此，可以通过科学分析举报线索的构成要件来客观界定每件线索需要评估的内容。

（二）科学设置评估标准。

1、确定评估项目。根据案件的构成要件对线索的评估标准进行科学论证，将之分为线索概况（举报时间、地点、方式等）、举报人情况（举报人精神状态、态度等）、被举报人情况（被举报人年龄、性别、文化程度、职务等）、举报人与被举报人的关系、举报内容（涉案罪名、作案动机等）、所附证据六部分，并根据具体案件确定哪些是评估项目。

2、确定评估等级、机构、方法。一是在科学设置好评估项目的基础上，将线索分为甲、乙、丙、丁四个等级，甲级为可查性强的线索，应制定周密的初查方案，迅速组织力量进行初查；乙级为可查性较强的线索，应制定初查计划，视警力等情况开展初查；丙级为可查性较小的线索，需进一步收集更详细的情况或由举报人补充相关材料后再安排初查；丁级为可查性小的线索，不具备初查价值，可暂作存查处理，如有新的内容补充，再对该线索重新评估，确定等级。二是设立评估机构，成立以检察长为组长，分管副检察长为副组长，举报部门负责人及评估成员组成的“举报线索价值评估”小组。三是制定评估方法：采用书面三级评估方法，由一名评估员对照“举报线索价值评估标准”对受理的举线索在三日内进行价值等级评估，确定线索等级，再由举报部门负责人复核，然后呈报分管副检察长或检察长审批。

三、构建举报线索价值评估监管机制

在推行举报线索价值评估机制的同时，笔者认为还应建立健全以下监督管理及配套机制，以保障该评估机制更趋科学化、规范化。

1、建立点名预约举报制度。该制度规定：检察机关公布接待人员个人简介，供举报人自由选择接待人员，举报人可在所有公布的接待人员中任选一至两名向其举报，且举报人可事先与接待人员约定一定的时间、地点、举报方式向其举报，接待举报人员在接受举报人的点名预约举报后，为首办责任人，对举报人所反映的有关情况应及时处理负责到底。

2、建立编码管理跟踪机制。即对评估后的举报线索全过程进行跟踪监督，掌握举报线索的分流、查办动态。首先是以动态管理实现个案跟踪，具体做法是按照编码方法在受理环节给该举报线索设定一编号，循号跟踪分流、初查、立案等诸环节，使案件办理落到实处。其次是定期通报。由于每件举报线索都设有编号，实行动态管理，举报中心每月通报结案和查处反馈情况，提醒办案部门注意办案期限。

篇9

一、同描述，异目标

广告词与说明书具有相同点，那就是都在描述一种商品或服务。然而二者却有不同的目标――广告词侧重吸引力，是为了让人产生购买欲，达到推销目的；而说明书则侧重指导，是为了让人了解产品，懂得如何使用。懂得这其中的内在联系，写起来就会得心应手了。

下面以一款牙膏产品为例，详细对比广告词与说明书。广告词形式多种多样，但最好的效果就是达到言简意赅，让人印象深刻，如果能达到幽默的效果就更好了。有这样一则牙膏的广告：“每天两次，外加约会前一次。”而对于说明书来说，同样也有“一天两次”的内容，却没了后面那句调侃。相同的牙膏产品，说明书就要有“建议每天刷两次，一次5分钟左右”这样温馨的提示字样，语气要有服务的态度，关注顾客的感受。此外，说明书的格式也比较正式，需要有“××产品说明书”这样的标题和“××企业/单位”这样的署名。说明书与广告同样都有宣传的功能，但是要弱化一些，宣传语是作为前言放在开头的，说明书的重点在于主体，要根据产品特性，说清楚性能、规格、使用方法等。

同样的产品介绍，却有不同目标，自然也就有不同的格式与方法。描述产品是相对容易的，掌握这两种文体重点在于从本质上区分二者。广告词求“新”，引人注目；说明书要“全”，表达清楚。

二、同事件，异语气

通知与消息都有描述事件的属性，但是二者的语气，或者说是形式却有区别。消息时效性更强，犹如一把短刃，简短有力，紧张急促；通知官方性更强，犹如一把长枪，奠定大局，稳重正式。

如要说明校园足球赛的情况，消息和通知的语气就有很大区别。消息重点在于迅速传播信息，因此标题简单直接，如“校园足球赛正式开幕”。到了通知的标题语气可就大不相同了，“关于校园足球赛的若干通知”用语比较官方。落实到写作上，消息格式也比较单一，一般以导语开头，分点陈述事实即可。如果消息有明确来源，需要在开头写明“××电”或者“××讯”的字样。通知的格式则需要讲究一些，首先要有称呼，在正文前一行顶格书写。正文需要空两格开始书写，内容要言简意赅，陈述清楚，时间地点事件要备陈清楚。最重要的是有落款，在文档结束后的右下角，一行署名，下一行写日期。

消息和通知有着本质的区别，格式写法上也有非常显著的不同。我们固然可以通过死记硬背掌握格式，但是通过对比能有效地理解之所以不同的原理，即使不能快速提高写作水平，对加深记忆也是有帮助的。

三、同过程，异时态

1.计划前，讲未来

计划有很多种，用途也不尽相同，但是定目标、列步骤是不变的。同样是陈述一项工作，计划独有的特点就是预见性，将未来的事项条分缕析。计划在做事之前，因此写作要以预测的视角。

以学校运动会作为一个事项过程来举例。计划由标题、正文和落款组成，标题涵盖制发单位、时间限断语、事由和文种类别（计划）四部分，这里使用“××年学校运动会计划书”即可。需要注意的是标题要体现出时限来，原因在于事件没有发生，需要一个时间线来控制好时态。正文则需要按条理陈述好整个事件的流程，由于计划的实际目的是给别人看的，所以必须要求有系统性。先亮明总目标，如“在5月12日、13日完成运动会并保证颁奖工作实时完成”。有了总目标就要展开一个个小的目标和措施了，比如两天的比赛项目如何安排，裁判员如何安排，运动会物资如何存放等。在写作当中，要时时领会这种缜密的思维，将计划做得完整细致，考虑全面。

计划需要以一个将来时把整个事件落于纸上。学生在平时生活中也都亲身写过计划，诸如学习计划之类，对于计划这种文体也不陌生。通过对比明确计划的特点，进行写作时就不会很困难。

2.简报中，说情况

简报是各机关单位汇报工作、分享经验的一种内部文件。顾名思义简报就需要简洁地表达出工作概要，有很强的客观性。在时态上，简报偏重于现在时，具有良好的时效性。

至于简报对于运动会的描述，又是另一番光景。简报的题目相对来说比较活，可以简单地陈述客观事实，比如“××学校××年×季运动会简报”或者“恭祝××班级获得第一”，也可以励志，比如“我们是真英雄――××学校运动会简报”。简报时效性比较强，完整性没有计划和总结那样好。一份简报不能把整个运动会都装进去，但是一系列的简报就把运动会完整地呈现出来了。与计划、总结不同的是，简报写作时，可以碎片化的方式，将整个大事件分成几期，例如2016年（1）期、2016年（2）期等，期数放在标题之下。简报的另一特色在于作者前置，报送人要在开头表明“××单位报送”，并写明报、送、发到的单位。

简报其实就类似于消息或者新闻，但是却有自身的独立性和系列性。相比于计划，简报更具有自己的特色，虽然是在说同一件事，但是简报中加入了更多的时间因素和主观态度，是一个动态的过程。

3.总结后，谈经验

总结是对整个项目或工作的归纳性回顾，是在做事之后，因此对事件的整个过程了解最多，内容也就相对更深刻一些。除了描述过程，还要总结经验，提炼技巧，以升华事件的意义。在写作中，运用回顾的视角很重要。

总结是一件事件的结束，同时也是下一次事件的开始，因此与计划是首尾呼应的，二者有许多相同之处。总结和计划的相似之处在于要用总分结构，既要对整个运动会进行总结概括，又要兼顾各个专项的总结。对于整个运动会，可以运动会的结果为切入点进行总的说明。对于计划来说则是从事件的目的进行切入，一个因一个果，恰恰前后呼应。最重要的一点就是总结需要有启发性，也就是根据事件总结经验，从而为以后的计划做参考。经验即实际结果与计划的符合程度如何、资源利用情况怎样，也就是要依据事件过程总结规律，深化意义，而不是简单地呈现事实。总结的写作格式注意项并不多，只需有开头、正文、结尾、署名日期即可；而总结重要的不在格式，在于结构。合格的总结能介绍出事件即可，好的总结则需要一定的水平和深度的思想了。

总结的时间线在最后，得到的信息也就比计划和简报更多。量变产生质变，总结就是由大量信息而升华内涵的过程。总结的时态带有明显的回顾性，说起问题来就更加有说服力，语言也更加有经验性和说理性。

篇10

公 文 写 作 技 巧

所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等

公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、 明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定 性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做

到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

几种常用的商务公文

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、 请求指示性请示。

二、 请求批准性请示。

三、 请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1、 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《**组关于*的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*的请示》

2、 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1、 开头。主要交代请示的理由。

2、 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3、 结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。

三、 尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。

"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、

谦和、不宜用指令性语言。

报告的种类

报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。

写法

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法

一、 汇报性报告

汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：

1、 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。

2、 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

二、 答复性报告

这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

三、 呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。

四、 例行工作报告

例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用 支出报告等。 公告

公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。

公告的写法

公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。

一、 标题。

公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种 以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。

二、 正文

正文一般由主旨与说明构成。

主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。

说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。