幸福无关范文

导语：如何才能写好一篇幸福无关，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

朱建成不会忘记大学毕业回到家乡的那个初夏。

早上他照例起来跑步。这个习惯从中学开始，又带到大学，大学毕业，又带回家乡。家后面的小山坡是一片树林，被一条弯弯曲曲的石板路环绕着。朱建成熟悉每一块石板。这年热得早，汗水很快湿了后背。以前，每天的晨跑让他的大脑充满了氧气，足够他使用一整天，一整天都神清气爽。然而这一段时间他已经失去了这种美好的感觉。他的脑子被痛苦和歉疚占满了，又昏又沉。因为他必须告诉元春苗，也就是大学同学、相恋三年的元春苗：分手。还因为，按照家里的安排，国庆节他将与另一个只见过两次面的女孩结婚。

元春苗后天就要来了，从她的家乡赶来。他们约好，元春苗回家看看父母，做一些安排，就来他家的工厂上班，然后，结婚，做他的妻子、父母的儿媳。

从小一直顺着朱建成的父母这次一点都不通融，他们对儿子自作主张的计划大为光火，父亲朱桂茂用拳头擂着桌子说：你说和谁结婚，就和谁结婚？你想没有想过这个家，这个厂？朱建成说你们又不是不认识春苗，你们早知道我和她……朱桂茂说：现在哪个年轻人不谈个女朋友？小孩子家，玩儿归玩儿，结婚是结婚。朱建成被父亲对自己的评价气歪了鼻子，怎么会是玩儿呢？自己是成年人，一直是认真的、负责任的。原以为父母没有反对他和春苗相处，也就是同意他们可以结婚，哪知道父亲是这样来理解他，并另有打算。

朱桂茂给朱建成找的媳妇是合作伙伴的女儿。那是县城最大的家具销售商赵和，朱家多年从事家具生产，与赵和合作多年。赵和的小女儿叫赵娟，到了谈婚论嫁的年纪，说媒的挤破门。但赵和都看不上眼，他要为女儿找一个诚实可靠，又门当户对的人家。而朱建成是最合适的人选。富裕人家的孩子能够自己考上大学的，说明品质端正，懂得努力，不是花花公子，且又门当户对，不会惦记赵家的财产。朱桂茂当然十分看好这门婚事，现在家具厂家越来越多，竞争越来越激烈，有一个关系很铁的销售伙伴就显得格外重要，还有什么关系能超过亲家的关系呢？再说赵娟真是个好孩子，脾气好，人也漂亮，不比元春苗差。元春苗的父母，小职员而已，又在外省，这种婚结了有什么用？

朱建成知道这已是铁板钉钉的事情。他必须和春苗分手，必须和赵娟结婚。因为朱家的家业需要赵家的支持，因为他也不敢想象如果违背父亲会是什么后果。父亲从几件木匠工具起家，做到现在拥有一个有60名工人的家具厂，一年近百万元产值，一家人生活得相当舒适。自己能离开这个丰衣足食的家，像父亲当年那样去打天下吗？朱建成一想到这里就觉得渺茫。可是一想到元春苗，她的丹凤眼，笑起来就成了一条和善极了的曲线，还有总爱冒汗的鼻尖儿，总是红朴朴的脸颊，朱建成心里痛极了。他对她发过誓，一生一世不分离。可是，大学刚一毕业，就……母亲懂儿子，她说儿子啊，长痛不如短痛，舍了吧，时间一长，就好了。

2

元春苗来了，面对吞吞吐吐的朱建成，看到总是回避的朱家父母，她明白了。她是午后到的，坐下午最后一班车走的。走之前，她要朱建成陪她在顶层的晒台上坐坐。以前她就喜欢坐在太阳底下看书，也看远处的山。这次她既不看书，也不看山，只看手里绞来绞去的衣角。朱建成说以后我们还是朋友。她点点头，又摇头。朱建成说以后有什么困难尽管来找我。她就抬起头来看天上的云。她的丹凤眼里满是泪水。朱建成说想哭就哭吧，不然会憋坏的。她皱了一下眉，又皱了一下，泪水就渐渐退了。太阳偏西了。元春苗站起来说到时候了，该走了。朱建成赶紧把她的双肩包抢过来背在身上，又把早就准备好的礼品拎在手里。父母没有出来送，但朱建成知道他们躲在某一扇窗户后面，那一刻朱建成心里充满了怨恨，对父母也对自己。

朱建成把元春苗送上车，又把行李安顿好，然后就站在她旁边，春苗的沉默让他感到十分害怕，但他又不敢说什么。几个乘客好奇地打量这对年轻人，有个说闹矛盾呢，有个说耍小姐脾气呢，有个说小伙子怪可怜的。车要开了，朱建成才下了车。车动了，他看见元春苗一下子把脸埋进了手臂，双肩耸了起来，她终于哭出来了。朱建成心头一松，眼泪滚了下来。他觉得心里憋得难受，就奔跑起来，直到累得跪倒在路旁冒着暑气的杂草里大口喘气。

3

接下来的几个月，朱建成一边熟悉父亲厂里的业务，一边做结婚的准备。赵娟家也去过几次，两人还拉着手看过几场电影。朱建成尽量让自己忘掉春苗，尽量感受赵娟的美好，并接纳她。这是一个痛苦的过程。国庆节到了，他们在县城热热闹闹地举行了婚礼。有人说这是县城迄今为止最排场的婚礼，有人说赵老板嫁女，朱厂长娶媳妇，富上加富。

新婚的日子是甜蜜的。小两口到全国各地周游了一圈，该玩的玩了，该看的看了。然后跟所有夫妻一样，过起了平淡又正常的日子。然后，他们的儿子出生了，会说话了，会走路了，上小学了。朱桂茂彻底地把厂子交给了他，回家享清福去了。

有一天，赵娟突然对朱建成说，你还没有忘以前那个女的。朱建成吃了一惊。赵娟说昨晚你又说梦话了，“春苗”、“春苗”地喊。朱建成说你肯定搞错了，你睡得比我还死，怎么会听见我说梦话？赵娟说我起来上厕所，清清楚楚听见的，不会错。朱建成还想抵赖，赵娟叹一口气说，我也不怪你，本来你是她的，是我抢了她的人。妻子如此通情达理，朱建成感激地把她揽进怀里，说都是我的错，现在我们才是夫妻，我们都有孩子了，我什么都不想了，只想把厂经营好，让我们一家永远不愁吃喝，好好培养我们的儿子，我要让他将来出国去读书，哪个国家的教育搞得最好就去哪里，他将来肯定有大出息，不会像我像他爷爷窝在这里只会做家具，我们朱家，你们赵家，会出个大名人。赵娟说啥样的名人？朱建成说肯定不是这样那样的“星”、“腕儿”，是外交家，科学家。赵娟说那我们就是外交家、科学家的爸、妈。两人一起笑了。朱建成看着开开心心的妻子，心想，我这个人真有福气，这辈子碰上两个女人都是好女人，遗憾的是，自己只有一个，不能分身。朱建成既遗憾又满足。

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这年的秋季家具展销会在省城举行，朱建成就和老丈人赵和一起去了。没有想到的是在展销会上他碰见了元春苗。此时的元春苗是一家策划公司的副总裁，气质高雅，谈吐专业。此次家具展销会就是她的公司承揽并策划的。据说省城还有一个大型的政府项目也被她包揽了。她是怎样在众多竞争对手中脱颖而出的呢？据说她拎着个笔记本电脑，在没有任何人引荐的情况下，直接找到分管城市规划的副市长，向市长推销公司的策划方案，推销一种崭新的城市推广理念，市长在听了两个小时后被她说服了。也许传说有些神化了，但她的公司的确是业界的一匹黑马，异军突起，发展迅速。其实这也不难理解，创意产业就是这样，不像传统产业那样得靠平稳而长期的累积，才能慢慢走向巅峰，它要的是极具冲击力的想象以及可操作的方略，它在瞬间爆发，光芒万丈，当新的思想把各种资源重新聚合在一起时，新的能量就诞生了。

朱建成被弄晕了。这个老老实实做着各式家具的小老板，费了很大的力气勉勉强强理解了一些。但他无法想象的是站在面前的这个仪态万千的知性女人就是元春苗？就是那个把衣角在手里绞来绞去不说话，把脸埋在臂弯里哭泣的小女人元春苗？是她，丹凤眼，一笑一条弯曲的线，只是眼角有了细细的皱纹。她说朱建成，你好。朱建成手忙脚乱，说春苗，哦，元春苗，不，元总好。元春苗说还叫春苗吧，人家都这么叫，包括我的下属。朱建成说我听见好多人夸你，说你独闯市长办公室，两下就把市长搁平了。春苗笑起来，说夸张了夸张了，事实是市政府主持招投标，几个公司竞标，我赢了，那些都是男的，我是唯一的女性。朱建成急切地想了解更多的事情，说春苗，这些年你到哪里去了，一点消息都没有？春苗说深圳、广州、北京、西安，走了一大圈儿，朋友告诉我这座城市开始发力奋进了，我想一定有巨大的空间和利润，我的搭档同意我的观点，我们就来了，没想到今天遇到你。朱建成说春苗，我一直想对你说对不起，但你没有给我机会。春苗仿佛没有听见，说你觉得这个展览会策划得怎么样，还有新意吧？朱建成说比哪一届都好，都靓。春苗说那是表面的，实质是参展客商的数量和质量远远超过上一届，成交签约量同样远远超过。朱建成这才拿眼一望，人气确实很旺，同时也明白了，春苗不愿提及往事。

分手时，春苗说你夫人好吧，孩子好吧？朱建成说好好，都好，儿子都小学五年级了，你呢？也都好？春苗说我有个女儿，刚三岁，我们是朋友，相互扶持，快乐生活。朱建成听不懂春苗的话，一个小屁孩儿，怎么做朋友，她能扶持谁？就问：她爸呢？在哪里工作？春苗答非所问地说那并不重要，重要的是我们共同成长。朱建成更不懂了，他想莫非这也是创意或策划？这个世界真是越来越莫明其妙了，把当初那个受到伤害都不会哭的女孩子，变成了不说人话的哲学家。春苗说一个月后我们公司还要推出一个大型的策划，一定轰动。朱建成不识相地问什么策划？春苗眯眼一笑说商业秘密。

春苗要去忙自己的事了，朱建成追上去，有点语无伦次，说春苗，对不起，我的意思是，我是本地人，有需要帮忙的事，一定全力以赴。春苗走了。老丈人赵和过来问那女的是谁，这么熟？朱建成说大学同学。赵和说就是你原来那个对象？朱建成说不是，那是另一个，她们一个寝室的。赵和不相信，说谈得那么起劲，有滋有味的？朱建成就说这个真的不是她，据说她去了美国，过得不怎么好。赵和说那当然不好啦，中国这么大，装不下她？偏偏往别人的国家跑！怎么，莫非还想帮她一把？人家远在天边。朱建成就不愿意再说什么了。赵和缓和了口气，建成呀，人生在世，对得起父母老婆孩子才是头等大事，怎么才能对得起呢？多赚钱，就这么简单，你们年轻人不要把事情弄复杂了。

这一趟到省城开会，赵和看到了不少新款式，新潮流，他以一个老销售商的嗅觉捕捉到大量信息，并对女婿茫然的精神状态非常不满，他说危机来了呀，再按老一套做家具不行了，要改革！

篇2

他是我的儿子，在他3岁的时候，他爸爸被单位派往外地，哪知道分别不到一年，再见时已不是原来丈夫和父亲了。肆无忌惮地接电话，说着暧昧的话。往复不断的短信，对我的百般挑剔，对孩子冷漠厌烦，所有这一切都让我无法再欺骗自己。他拿着一个剃须刀挑衅地问我：“你知道这个剃须刀多少钱吗？告诉你，400元，女人送的！”孩子半夜生病啼哭，我忙着为孩子倒水取药，他却因为孩子的啼哭吵醒了他而恶狠狠地骂孩子骂我。我真是绝望万分，可是看着孩子天真的笑脸，我怎么能狠心让他这么小就失去家庭？毕竟他还没有提出分开，我忍下了所有的委屈，我只想千方百计保住我的婚姻，努力给我的孩子一个完整的家庭，撑起一片明媚的蓝天。

可无论怎样隐忍也换不回他越行越远的心，经过无数的挣扎与纠缠，我们终于决定离婚。

财产好办，可孩子怎么办？要还是不要，这是让我最纠结的问题。那是我一手带大的心肝宝贝，若是不要，我怎么舍得？可是，我所有的亲人朋友全都告诉我，离婚可以，但无论如何不能要孩子！他们语重心长地对我说，你还年轻啊，带着孩子在身边，你哪还能再找到自己的幸福啊？哪个男人愿意找一个带着孩子的女子呢？更何况人家跟情人享受爱情幸福去了，你再要孩子，岂不是太便宜他了？孩子终究是你自己的，无论你是否亲自抚养，他将来都会对你最亲。你没看耳闻目睹多少人，小时候弃养孩子，等孩子长大再回来联络感情都一样，血缘亲情是谁也隔断不了的。你要了孩子，自己辛苦不说，幸福的希望越加渺茫，你何苦呢？她们都是真心为我好的人，并且她们说的全都是最现实也是最真实的。我咬牙狠心，决定放弃孩子的抚养权。

孩子被前夫交给了他的父母，孩子离开的第一周，我思念如火，什么事也做不下，可不敢轻易打电话去问。好容易等到了周六去接孩子，孩子一看到我，立刻绽开了最纯真的笑容，随即满脸泪水，一边哭着喊妈妈一边向我扑来。听他奶奶说，这些天孩子天天哭，哭累了才睡觉，睡醒了接着哭，就是想要妈妈。看着孩子对我百般依恋的神情，我心中万分难过。我带着他去吃肯德基、游乐场，看着他开心的笑容，我却愈加难过。到了晚上要离开的时候，他知道我要走，大哭着不肯让我走。我狠心地把他推给奶奶，转身疾走，只听见他在我身后声嘶力竭地大喊大叫，我也满脸是泪，却不敢回头，怕自己一时忍耐不住结果背上负担。那个时候心里无比痛恨他的父亲，没有他的变心出轨，我们怎么会这样痛苦？

为了让孩子尽快适应新的生活，他父亲和我商量，近期让我不去看望孩子了，也不再打听孩子的事。我虽然想念孩子，可是想起分别时的折磨，只好点头答应了。

在孩子不在身边的日子，为了排解那如影随形的思念渴望，我恨不得夜夜笙歌，天天工作。可是总还有独处的时候，那份想念把我逼迫得无处可逃，痛苦不堪。多少次我都想，还是要回孩子吧，别再这样折磨自己了。可是到底还是下不了决心。

光阴慢慢地流过，一转眼3年过去了，孩子上学了，也渐渐接受了现实。后来他爷爷奶奶年龄大了，他开始和父亲与继母生活。继母很客气，可是他不喜欢，也始终亲近不起来。本来就内向的性格愈加沉默了。偶尔在节假日见到我，便是满眼光彩。可知道我终究要离开，那光彩一闪而过，更多的是黯然无语。

这期间我也通过朋友介绍、网上相识交往了好几个男人，尽管我没有孩子在身边，可依旧因为种种原因，都花开无果，留下一身伤痕。那一天忽然接到孩子老师打来的电话，说我儿子打了同学，他父亲联系不上，要我来处理。我忙打车奔学校，看到我从前乖巧听话的孩子居然变得那么不讲道理，下的居然是狠手，幸好力气还小，也没有造成大的伤害。我带着人家的孩子看病，忙不迭地,跟人家父母和老师赔礼道歉。从老师口中，我知道我的孩子已经成了班级里最让老师头痛的学生，不仅经常不写作业，成绩差，还经常上课捣乱，下课打架。我也是教师，知道长此以往不堪设想。可是，我有什么资格批评孩子呢？

处理完一切，我带孩子回到我家，一路跟他讲道理，要他好好学习，不淘气不打架。可孩子似听非听，我大怒地问他，你到底想怎么样？就想从此成为一个问题孩子吗？孩子顿时红了眼圈，然后小心翼翼地对我说：“妈妈，我想跟你一起生活好吗？我不喜欢爸爸那里，让我跟你在一起吧，我一定好好听妈妈的话，再也不淘气了！”我说：“妈妈没有你爸爸挣钱多，没有那么大的房子还有车，生活会很不方便的，你愿意来吗？”孩子眼睛亮了起来，忙说：“我愿意，妈妈！我喜欢跟妈妈住小房子，我愿意坐在妈妈自行车的后面搂着你的腰，你要我吧，妈妈！”我的眼泪瞬间流下来，把孩子抱在怀里，忽然觉得这还是那个在我身边撒娇可爱的宝贝，我怎么能对他弃之不顾呢？我自己所谓的幸福那么渺茫，可和孩子相依在一起的幸福却是俯首可拾。我不能为了不能确定的幸福先放弃我肯定拥有的幸福。

这一次我拒绝了所有亲友的劝说，把孩子接到了自己的身边。

篇3

我一直告诉自己要坚强，即使有了亲人，有了朋友也要坚强。曾经写过关于这个的日记教给老师，我清楚的记得老师给了这篇日记90分的高分，并且在我的日记本里写：“你一直认为自己时个很坚强的孩子，可是我从你的日记的字里行间，我知道，你其实并不坚强，更加不快乐。”当时我看了那些评语就看地快哭了，眼泪在眼眶里一不小心就会掉下来。但是终究还是没有哭。我有的时候会想，是不是很久都强迫自己不哭，所以真正想哭的时候，反而真的忘了该怎么哭呢？

班上又调了一次座位，我坐的位子并没有动，后面坐的还是他——我喜欢了很久以致于成一直仍然是努力的喜欢着他却以为自己不喜欢他了的人。尽管我用各种的ID在网上写了各种的故事但是我仍然不能用准确的一段话来说清楚我和他之间的关系。我每天看着他上学，看着他放学，看着他笑，看着他沉默，看着他跟别人打闹……当时我真的想这样就很好了吧。我不知道自己怎么会又这样所谓建立于喜欢上的牺牲思想，自己明明上最不相信有真正为了自己喜欢的人可以放弃一切的人的。可现在的自己，是说明以前的自己错了么？

我在班上最好的朋友是他的同桌。尽管在班里有很多的朋友但是最珍惜的仍然是她。24号的时候她跟我讲她或许是喜欢上她同桌了。那一瞬间我真的是整个人全部地没有知觉了，后一秒钟我告诉她：“喜欢他就告诉他啊。”我以极快地语速告诉她这句话，我怕晚一点我就什么也说不出口了。我说完就转身拉着她走，背对着她，怕她看见差点流下的泪水。

那天我仍然没有流泪。我不知道自己是怎么了，本来以为自己是很喜欢他的，现在自己最喜欢的朋友就要和他成双成对了。心里明明是很痛苦的，却一点泪水都没有。整个人除了真实的痛感拉过身体，给别人的却仍然是以前的笑脸，而且笑地比任何时候都灿烂。

也许，毕竟终究是与幸福无关的游戏吧。

原来，不管什么时候，输了都是自己。我轻笑。“既然都把他让出去了，那以后就一定不要不争气的还喜欢他，注意他。他，只是朋友而已啊。”

就像日记里写的：

篇4

关键词政府职能转换服务型政府

1服务型政府的概念及特征

所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。

服务型政府有两个重要特征：一是政府只提供市场、企业和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。众所周知，现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法规外）往往是投资规模大、投资周期长，对于企业而言，投资于公共物品无利可图；对个人而言，则往往无力承担。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人们容易产生搭便车的心理，即某人参与了公共物品的消费，却不愿意支付或充分支付生产成本而依赖他人支付。这种搭便车的心理（以及避免被搭便车的心理）导致了集体的不理性：大家都不愿提供公共物品。这就决定了公共物品不可能由市场提供。经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围：政府只应该向公众提供公共物品，而不需要也不应该涉足私人物品的生产。私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供给，政府没有必要介入私人物品的生产。二是政府应当鼓励公共服务市场化。虽然政府应当提供公共物品，但是政府决不可以垄断公共物品的生产。即使事实上只有政府有能力提供的服务，也没有理由因此而禁止私人企业去尝试和寻求其他方法，也就是在不使用强制性权力的情况下提供这些商品和劳务的方法。人们完全有可能找到一些新的方法，使一种在过去不可能由那些愿意为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务，进而使市场方法能够在它此前无法适用的领域中得到适用。政府不得垄断公共物品的供给意味着私人和私人企业可以进入这些领域，这些公共服务行业是面向市场开放的。因此，公共物品的供给应该向私人开放，与私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作为服务型政府，不仅不可以垄断公共物品的供给，而且应当鼓励公共服务市场化，因为在存在竞争的情况下，服务行政的弊端会降至最低程度，并能和市场经济体制的基本要求相兼容。

2创建服务型政府的必要性

2.1建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要

服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求，提供良好的市场经济发展环境。经过20多年的改革开放，中国社会主义市场经济体制初步建立，但是传统计划经济的影响仍然较为严重，旧体制下最困难的问题被积淀下来，转型时期的特殊问题也已凸现。政府直接管理经济、地方保护主义、部门与行业垄断、假冒伪劣等问题仍然存在，这些既不符合WTO规则，也严重影响了整个市场经济体系的规范发展。服务型政府，正是改变过去政府管理中不规范、不完善的地方，进一步转变政府职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观经济调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力等方面；使政府管理符合市场经济体制要求，推进我国社会主义市场经济体制的完善。

2.2建设服务型政府是由我们党的宗旨和政府性质决定的

我们党的宗旨是为最大多数人谋利益，这也是的一个基本观点。贯彻“三个代表”的要求，本质在坚持执政为民。党的一切工作，都以实现最广大人民的根本利益为最高标准。我们党致力于发展先进生产力和先进文化，正是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，实现和维护最广大人民的根本利益是坚持“三个代表”的最终落脚点。我们的政府是人民的政府，这就决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民服务、为人民谋利。

2.3建设服务型政府是各国政府改革的重要趋向

在席卷西方世界的政府再造之风中，特别是自20世纪90年代以来，西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。1994年，英国政府进行了“政府信息服务”的实验，1996年11月公布“GovernmentDirect”计划，提出新形态的公共服务以符合未来社会的需求。美国政府于1994年9月20日颁布了“顾客至上：服务美国公众的标准”，主张建立顾客至上的政府。同年12月，美国政府信息技术服务小组提出的政府信息技术服务的远景报告认为，改革政府不只是人事精简、减少政府赤字的问题，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对民众的服务工作。还有新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”，都体现了政府改革的目标———构建服务型政府。改革开放以来，我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力，先后多次进行以转变职能为重点的机构改革。

3创建服务型政府的路径选择

3.1建设高素质的公务员队伍是建设服务型政府的关键

建设服务型政府，首先要建设一支高素质的公务员队伍。所谓高素质的公务员队伍，不仅是指公务员具有较高的业务素质，更是指公务员具有较高的政治素质和强烈的服务意识。培养公务员的服务意识，必须强化公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、服务本领。具体而言，要着重强调以下三点：一是主动性。国家公务员要有主动为公众利益服务的热情，善于发现问题、了解问题，会做调查研究，能够以敏捷的反应能力去体察、了解社会客观事物，并积极预防和解决问题。同时也意味着国家公务员能够积极回应民众的需求，为其提供高品质的服务。二是高效性。行政效率是达到行政目标的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府简化办事程序，提高办事效率，寻找完成行政工作最迅捷、最经济的途径和方法。三是公正性。行政机关的活动以及相关的制度对任何人都不偏不倚，一视同仁。因而国家公务员在理念上，要承认社会公民具有平等的权利。政府所提供的机会和福利尽可能地在社会成员之间公平分配。在具体的施政行为中，要有一种“非人格化”的依法精神。即不因亲而优特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧视。消除个人的、非理性和感情的因素，维护社会公正与正义。

3.2深化行政审批制度改革是建设服务型政府的重要举措

根据行政审批制度改革的总体要求，在行政审批制度改革工作中要遵循五个原则。①合法原则。即设立和实施行政审批必须符合依法行政的要求，符合法定权限和法定程序，依据的有关法律、法规、规章必须公开。没有规范性文件依据，而依部门内文件设立的审批事项一律取消。②合理原则。指设立和实施行政审批必须有利于社会主义市场经济发展和社会全面进步，有利于政府实施有效管理。③效能原则。要求简化程序，减少环节，方便群众，强化服务，缩短时限，避免多头、重复审批，提高效率，以较小的行政资源的投入，实现最佳的政府工作目标。④责任原则。按照“谁审批，谁负责”的原则，有行政审批权，就要对审批的事项负相应责任。行政审批机关不履行、不正确履行对许可对象的管理职责或者违法审批要追究责任，依照有关规定，给予有关责任人相应的纪律处分。⑤监督原则。即对行政审批机关行使审批权进行监督制约，保证合法、合理、公正地行使行政审批权，维护相对人的合法权益。相对人对审批提出异议，要做出书面答复，并告知有申请复议和提起行政诉讼的权利；审批机关要及时处理举报、投诉，将处理结果通过适当方式回复举报人、投诉人。“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则是相互补充的有机整体，在实际运用中，不能割裂，片面强调其中一项或几项。特别是要把握合法原则和合理原则的有机统一，即使是符合合法原则的审批事项，如果不符合合理原则，该项审批也应通过立法程序予以取消；虽然符合合理原则，但不符合合法原则，则应通过相应的立法程序，制定规范性的法律文件予以确定。

3.3建立行政服务中心是实现服务型政府目标的重要方式

行政服务中心就是将原政府职能部门的各项职能集中到一个大厅，面向服务对象统一提供对口服务。建立行政服务中心可以使公民不再需要分别找各部门科室，就在大厅内一次性解决问题，由跑多门变为进一门。与行政服务中心相配套的制度还有首问责任制和公开承诺制。首问责任制要求第一个受到咨询的公务人员负首要责任。如所询问事务属于本窗口职责范围则必须负责接待并为之办理所有事务，若不属于本窗口服务内容，则负责指点或帮助联系相关部门人员接待，不得推诿搪塞。公开承诺制度坚持“公开、公正、公平”的原则，实行政务公开。行政服务中心的一切服务项目、办事程序、服务时限及管理规章一律公布于众，对服务质量和提供速度进行公开承诺并接受群众监督。“一站式服务”、首问责任制与公开承诺制构成了行政服务中心的核心运转机制，是行政服务中心这一新生事物的新意所在。建立行政服务中心是对传统行政管理体制的变革和扬弃，是政府管理理念的一次改革和创新。行政服务中心通过将审批、审核事项集中办理，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，通过“阳光下作业、规范化管理”的形式，公开所有办事过程，使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化，提高权力运行的透明度，为建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型政府打下良好基础。

3.4发展电子政务是实现服务型政府的重要手段。

电子政务的主要目标就是建立起以为公众服务为导向的政府。发展电子政务属于政治体制改革范畴，电子政务的实施过程，就是政府打破公共服务领域的垄断，提高服务效率，更快捷、更直接和更广泛地为社会服务、为公众服务的过程。公众由此可以获得更多的公共信息资源，可以享受政府更具体、更个性化的服务。电子政务的公开性决定了上网的政府必须实行政务公开。首先是要求政府行为公开，无论是政府决策还是政府审批都不能实行暗箱操作，必须按照法定的程序进行，接受人民的监督。再就是要求政务信息公开，凡是法律规定需要向公众公布的政务信息都必须上网，向公众公开。

3.5推进公共服务社会化是实现服务型政府目标的有效途径。

公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部门或国有企业提供转变为政府利用社会的力量由社会自治或半自治组织以及私营企业向公众提供公共服务和产品，一些私营部门、独立机构，社会自治、半自治组织等社会组织都将成为公共物品及服务的提供者，为提供相同的公共物品和服务展开竞争。政府通过对社会力量的组织、利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以便在不增加政府规模和开支的情况下改善公共服务，提高行政效率。公共服务社会化可以使许多非政府机构加入到公共服务和产品的提供队伍中来，这样原先由政府承担的很大一部分公共管理职能转移出去，政府可以部分地甚至完全地从日常事务中解脱出来，专心于政策的制定和执行、市场经济秩序的维护、基础设施的建设，真正做到“掌舵，而不是划桨”，为公众提供更多，更优质的服务。这也是实现“小政府、大社会”的前提。

要实现公共服务社会化，政府必须广泛采用授权或分权的方式，将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会中的一些组织，授权并运用政策鼓励社会中介组织、社区或私营机构承担一些公共服务事业和产品。随着社会结构的变迁，社会多元利益格局的形成，市民社会的成长，大力培育、发展和规范社会中介组织，推进公共服务社会化，建立社会自我管理机制，将成为政府社会管理模式改革的实践取向之一，亦是建设服务型政府的重要环节。

参考文献

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关键词:服务型政府;公共管理;服务职能

改革开放20多年来,特别是我国经济体制改革不断向纵深发展,社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善,这个发展过程推动着政府不断变化和发展,政府形态也在不断转型。政府由建国初期的政权建设型,转为改革开放后的经济建设型,再向社会主义市场经济体制时期的公共服务型转换。党的十六大提出必须完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。这是我国服务型政府开始创建的标志。

建设服务型政府,不仅在于实现政府经济管理职能的转变,更重要的在于要实现政府治理方式的转变;不仅在于政府应当为经济发展提供良好的市场环境,更重要的在于政府要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务;不仅涉及政府机构的调整,而在于实现“政府再造”和推进政府的“自身革命”。

在服务型政府定位的基础上,政府的公共管理服务职能的实施方式,要根据市场经济体制下政府和公共管理服务职能的特点,分别采取针对性的实施模式。目前理论界存在一个误区,就是笼统地讲对政府公共管理服务职能实行市场化、社会化。这种观点是不可取的。一是因为政府的强制性管理服务和自然垄断性管理服务,是不宜市场化和社会化的,否则容易导致政府和垄断经营谋取暴利。二是因为持上述观点者片面地理解了当代西方国家实施的“新公共管理运动”,特别是错误地理解了以美国为代表实行的“企业家政府”改革,把政府当成企业,用政府公共管理服务作为经营手段,以获取利润。三是因为当前我国政府改革中存在财政支出困难,于是某些人便冠以借鉴西方行政改革之名,将政府执法权力进行市场化和社会化运作,一方面解决财政困难,另一方面将政府自身责任推给个人。

对政府公共管理服务职能的实施方式的选择,要首先考虑在市场经济体制下政府的原则定位。为此要做到以下几点,第一,政府应该是在支持和保障市场经济自主运行的基础上,对市场的失效或者失调部分进行调节,而不能替代市场的作用。第二,政府对市场进行监督和监管,一方面严格依法打击各种违法违规行为,另一方面积极维护和保障正常合法的市场行为。第三,政府依法管理社会,而不是要主宰社会。政府要充分调动公民参与社会事务的积极性,充分实现公民自治。政府只有在社会不平衡,社会不稳定,市场主体和个人(家庭)无法解决问题包括市场主体及主体之间、个人及个人之间出现矛盾或困难无法自我解决时,才出面予以协调、解决。第四,政府主要职能服务于全社会的公共事务,一方面不能干预“私人”事务即个人(家庭)、市场主体(企业)自我能够解决的事务,另一方面不能把“公共事务”推向社会、个人。在此定位的基础上,我们认为,政府公共管理服务职能方式和途径,可以实行“四化”:即服务全面法治化、强制服务无偿化、服务有限市场化和服务部分社会化。

1服务全面法治化

政府公共管理服务法治化,是我国实施依法治国,依法行政战略的必然要求。在法治社会里,政府的公共服务是根据国家的法律规章提供的,都必须有法可依。2004年4月我国颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定,要依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,使政府公共服务全面法治化。从法治化的程序来看,可以从以下方面入手:

(1)依法合法服务。政府公共服务必须依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规、规章的规定,政府不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

(2)程序正当服务。政府提供公共服务包括具有强制性的管理服务,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的之外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。

(3)权责统一服务。政府依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。政府违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

(4)诚实守信服务。政府非因法定事由并经法定程序不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

(5)高效便民服务。政府公共服务应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。

总之,政府要大力推进公共服务的法治化建设,要通过一系列的实体法和程序法的建构,为公共服务提供法制保障。

2强制服务无偿化

由于政府公共服务从性质上划分属于非排他性、非竞争性、非营利性等特征,但从方式上划分还可以分强制性与自愿性、不可选择性与可选择性、直接有偿性与间接有偿性等特点,其中具有强制性、不可选择性、间接有偿性特点的“公共服务”,属于约束性的“公共服务”,其他的属于交易性的“公共服务”。约束性“公共服务”包括以强制力作后盾所开展的公共服务诸如国防、治安、社会稳定等服务,以及只有政府才能行使的服务诸如行政许可等。

政府约束性或强制性的公共服务不能实行收费服务,或直接收费服务,而应该无偿服务,政府所需要的成本支出,由政府公共财政予以保障。如果政府的强制性公共服务诸如公共治安、刑事案件侦破等服务,或者只有政府才能行使的服务诸如政府许可性盖章、办证等服务,都实行收费服务,或直接收费,或设一个特许公司间接收费等,就容易产生“权力产业化”、以权谋利甚至等严重问题。

3服务有限市场化

政府公共服务市场化是在公共部门中引入市场机制,要通过招投标、合同承包、特许经营等市场运作方式向公众提供公共服务,要通过市场机制来调节公共服务的供给和需求,从而达到降低成本、提高效率的目的。但是政府公共服务市场化是有限的。因为市场不是万能的,市场也有失灵的时候。

我们认为,政府公共服务中具有“非强制性、可选择性”、可替代性的公共服务,就可以采取市场化,例如垃圾回收、卫生清扫、部分社会保障等服务。但是具有强制性、不可选择性,不可替代性的公共服务,则应由政府提供,不能实行市场化,例如国防、外交、公共治安等服务。因此,政府公共服务市场化的类型和程度,要根据政府公共服务的具体性质和类别进行选择。

公共服务市场化的方式有以下几种:

(1)合同承包。政府通过合同形式将政府公共服务某些服务的部分或全部承包给非政府组织、第三部门、国有企业或私营企业,由这些承包者按照承包合同的约定为公众提供服务,政府按照承包合同给承包单位以财政支持,或政府根据承包服务项目的实际成本测算服务收费标准,给予承包单位按标准进行收费服务。由于政府发包项目是一定的,而承包单位数量是众多的,因此承包单位要想获得承包权,就必须降低成本,同时提高服务质量,最终政府公共服务效率和质量都会提高。

(2)特许经营。特许经营是一种特殊形式的契约承租形式。特许经营的范围一般界定在自然行业,涉及国家安全利益、人民生命财产安全等行业,政府通过对经营者的资质、条件等进行规定,确保经营服务的水平和质量。特许经营公共服务可以进行收费,但政府一定要站在公共利益的立场,制定特许经营收费服务标准,只有这样才符合政府特许经营公共服务的本质要求。政府切忌与特许单位同流合污,把消费者作为获取高额利益的榨取对象,政府从特许单位获得高额税收,特许单位从消费者身上获得高额利润,这样违背了政府作为公共利益维护者的本质,也背离了特许经营项目具有基本公共服务的特征。一般认为,适合于特许经营的服务项目有电力、天然气、自来水、污水处理、废物转化为能源的装置、电信服务、港口、飞机场、道路、桥梁以及城市公共交通等。

(3)凭单制。

凭单制是指围绕特定的公共物品而对特定消费群体实施的补贴。对某些具有公共服务性质同时具有较强的竞争性或较强的消费选择性的服务,政府不直接进行生产和公共服务,而由私营部门或第三部门进行生产和服务,政府根据公共服务责任和要求向服务对象提供可以自由使用的“服务”,即政府部门发放一种“服务券”,消费者持“服务券”到特定市场进行自由消费。如政府发放教育券,补贴给特定的消费群体,他们再拿这些“教育券”到公立学校或私立学校购买所需要的特定教育公共服务。

(4)参照竞争式。

当直接竞争或来自替代品生产者的竞争不起作用时,通过与其他地区的同行业的业绩进行比较对比,形成一种压力,同样一种公共服务,为什么别人服务很好,我们做得不好,这就体现一种竞争。以城市自来水行业为例,因为各个自来水公司经营范围通常都局限在特定的地理区域,局部垄断依然存在。参照竞争式实际上对自来水的零售价格进行比较参照,各公司的零售价格的上限取决于所有公司的平均单位成本,而不是本公司先前的运营成本,或自定的成本,避免其凭借垄断性为自己谋取不正当利益。

(5)内部竞争制。

政府公共服务中,有一些自然垄断行业无法引入行业系统外的力量与其竞争,或者引入行业系统外的力量可能导致不效率,因此应该在其行业系统内部放松规制,引入竞争,通过行业内部竞争,提高公共服务的质量、效率和水平。例如,我国政府对民航运输业实行一定的竞争机制,使政府航空公共服务机制由政府垄断向市场竞争转变,民航运输业的效率得到了大大的提高。

4服务部分社会化

服务的社会化,是以社会需求为导向,调动社会力量,鼓励各种社会民间组织参与兴办公益事业,提供社会公共服务。服务社会化的主要核心是社会民间组织和力量参与和提供公共服务,因此社会民间组织和力量不可能完成全部公共服务,或代替政府等其他组织完成公共服务,所以,公共服务社会化只能是部分社会化,即根据不同公共服务项目的性质和特点,建立以政府为主导各种社会主体共同参与的公共服务供给格局,实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。如高等教育、科学研究、图书出版等公益性很强的公共服务,公共部门、私营部门和社会力量同时“经营”,政府重点办好一些重点大学、基础科研、重点图书馆和出版社,除此之外,由社会力量和私人组织根据市场需求投资经办,政府给予政策扶持和引导,对其服务质量和水平进行监督评估。

参考文献

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摘 要 我国经济体制改革的力度和深度均不断加大，对财务部门的财务职能进行不断地拓展和挖掘，是提升企业财务管理效率，获得较高经济效益的重要途径。今天的企业财务管理日趋复杂，同时，新的财务管理理论、管理理念、管理方法也需要对传统财务管理模式进行重新的审视和定位。以往的财务管理模式“重核算、轻管理”，而今天的财务管理更加倾向于财务对于管理的促进作用，实现核算为基础的管理服务是目前的财务管理模式需要高度重视的问题。因此，当下的财务工作需要以财务管理为方法、以经济效益为目标，最用通过财务职能从服务型向管理型的转变来实现企业经济效益的提高。笔者工作于核电行业，对于核电公司的财务管理感触颇深，核电公司财务运转数额巨大，做好财务管理工作能够有效保证我国核电企业的发展壮大，促进核电的规模化发展。

关键词 财务职能 服务型 管理型 转变

一、引言

通常而言，财务管理工作应该仅仅抓住时代前进和发展的机遇，实现财务管理方法、管理理念、管理外延以及管理对象与时代的同步更新。在新的历史形势下，影响财务管理工作的若干因素已经发生变化，财务管理工作也应该进行适当的调整，以使自己能够更好地适应新的发展形势。这些因素主要包括：财务管理的理念更加强调财务对于管理的促进作用，并实现核算为基础的管理服务;财务管理的方法更加多样化、智能化、复杂化以及人性化;财务管理的外延范围更加开阔，多学科相互交融的趋势非常明显;财务管理的对象更加多样，管理的内容更加丰富。新的经济形势要求不断地拓展和挖掘财务部门的财务职能，努力提升企业财务管理效率，使其获得较高的经济效益。今天的企业财务管理日趋复杂，同时，新的财务管理理论、管理理念、管理对象、管理方法也需要对传统财务管理模式进行重新的审视和定位。以往的财务管理模式“重核算、轻管理”，而今天的财务管理更加倾向于财务对于管理的促进作用，实现核算为基础的管理服务是目前的财务管理模式需要高度重视的问题。因此，当下的财务工作需要以财务管理为方法、以经济效益为目标，最用通过财务职能从服务型向管理型的转化来实现企业经济效益的提高。

二、实现财务职能从服务型向管理型转化的必要性

（一）新经济形势要求财务职能转变

目前很多公司的财务职能活动绝大多数仍集中在传统的财务基础核算工作上，随着经济环境的转变，这种单纯的财务管理模式很难再适应经济新形势的需要。在这种情况下，财务职能应该除了完成以往的财务核算这项最为基本的财务职能之外，更加应该参与和融入业务部门，提供决策支持，从而为企业创造更大的价值。如果市场的经济形势出现了波动或者危机，财务管理部门已经为了企业应对波动和危机提供有益的方案支持，并根据具体的经济形势来适当调整企业的收支情况、平衡企业的资金流入流出情况，增强企业抵御各种市场风险的“免疫力”。

（二）企业财务部门职能的转变

在市场经济体制下，实现企业利益的最大化是企业的经营目标，因此，所有的企业管理活动和管理行为均应该服务于该经营目标。在背景之下，企业的财务管理部门应该将财务工作重点转变为分析和管理企业的盈利水平、资金偿债能力、经营成本等指标方面。在目前的经济形势下，单纯的记账报账等基础财务核算远远不能满足企业对于财务管理部门的要求。有鉴于此，企业的财务管理部门应该善于通过企业的财务问题发现企业在经营过程中存在的风险，并为企业的风险规避提供必要的方案支持，为企业管理者的各项重大决策提供必要的数据参考。所以，企业财务管理部门职能的转变要求财务职能从服务型转化为管理型。

（三）会计信息化发展趋势的必然要求

随着计算机技术的普及，会计信息化已经成为必然的发展趋势，越来越多的公司对财务信息的获取速度和准确性提出了更高的要求。对笔者所在公司在2009年启用的用友U8系统升级为用友NC系统，整个集团公司的信息系统建设也在向集团信息化统一发展。随着会计软件的普及和规模应用，逐步将财务人员从大量繁杂的数据处理中解脱出来，会计职能的工作重心逐步从基础核算转变为财务管理。财务人员将拥有更多的精力来分析企业财务状况，为企业决策者及投资者及时提供详尽及高质量的财务信息，加速其管理职能的实现。

（四）财务人员提升自身价值的迫切要求

目前的财务人员在处理日常的账务方面具有较强的能力，但是在财务分析和财务管理方面则略有欠缺。但是新的经济形势、财务部门职能的转变、会计信息化等因素均要求财务人员应该把自己的工作重点由基础的会计核算转移到现在的财务管理方面。因此，财务人员迫切需要提升自身价值，转变工作模式和工作重心，为企业的经营管理贡献更大的力量。

三、财务管理在企业管理中的应用

管理型模式从传统的财务核算中脱胎而出，完全冲破了传统财务会计条条框框的束缚，是在广泛吸收现代行为科学、管理科学、现代数学和系统理论的基础上形成的一种交叉学科或边缘学科，是通过预测、决策、计划、预报等环节提供有关未来信息的会计[1]。它的主要职能是计划、考核、控制、决策[2]。

财务管理在企业中应充分发挥以下职能：不断加强财务管理、创新经营管理，创建管理服务型财务[3]。首先，规范会计基础管理，完善和修订财务制度。明确岗位职责;实行定期的岗位轮换机制，同时形式岗位轮换工作交接体制;认真审核各种记账凭证以及原始单据;严格遵循相关程序进行记账，防止出现舞弊行为;重视会计档案管理，尤其是财务报表、账簿以及相关财务凭证等等。其次，重视全面预算和成本精益化管理[4]。合理设置控制点，强化预算执行情况的过程控制力度，每一个控制点均设立与之相适应的授权和审批机制;明确每一个部门的关键业绩指标与驱动性因素;分析和研究预算执行情况，并提出解决对策。再次，开展成本管理专题培训和讲解，切实提高财务人员的综合素质[5]。

四、实现财务职能由服务型向管理型转化的建议

（一）积极转变传统观念

传统观念是阻碍企业实现财务职能由服务型向管理型转化的首要因素。在信息化的大环境下，财务人员也应当学会转换角色，树立起市场、价值、风险、应变的新理念，能够充分利用各种工具和信息源，参与公司的综合管理并为决策提供专业支持，发挥财务专家的作用。这就意味着在现代化的企业中，财务会计人员不单单是以往单纯意义上的“账房先生”，而是越来越多的融入管理层面的参与和协助。

（二）提升财务人员的专业技能和综合素质

企业为了获取最大的利润窄间，需要通过高素质人才加强财务管理，增强企业竞争力，提高企业抵御市场风险的能力[6]。财务人员必须看清形势，提高自身素质，既要懂得会计专业知识，又要懂得管理，还要掌握计算机技术及互联网技术。为适应经济全球化的要求，财务人员还要懂得国际上通行的财务、审计知识以及相关的法律知识，不断提高自身的职业道德和专业水平[7]。

参考文献：

[1] 杨隽男.浅谈财务管理在企业管理中的地位[J].商场现代化，2008（15）：158-159.

[2] 张雷毅.新形势下企业如何发挥财务管理的作用[J].种子科技，2009（01）：147-148.

[3] 赵子岳.论财务管理在企业管理中地位和实施对策[J].山东煤炭科技，2010（04）：155-156.

[4] 崔莹.论财务管理在企业经营管理中的重要性[J].金卡工程（经济与法），2010（03）：123-124.

[5] 潘丽.谈企业财务从服务型向管理型的转化[J].China's Foreign Trade，2011（04）：147-149.

篇7

为深入贯彻落实省委八届五次全委会、全省深入推进四项制度工作电视电话会议和全州实施四项制度推进工作会议精神，建立健全实施四项制度的长效机制，州人民政府决定对州级行政机关服务承诺落实情况实行定期通报。现将有关事项通知如下：

一、实行定期通报的目的

通过建立服务承诺落实情况定期通报制度，促进各级行政机关认真履行服务承诺，自觉接受群众和社会监督，切实提高人民群众对四项制度的认知度、参与度和满意度；进一步提高行政效率，改善行政服务质量；树立政府信守承诺、务实高效的良好形象，建设人民满意政府。

二、实行集中定期通报的部门

实行服务承诺落实情况集中定期通报的单位是州级公开服务承诺的22个部门：州发展和改革委员会、州经济委员会、州安全生产监督管理局、州教育局、州人事局、州劳动和社会保障局、州民政局、州国土资源局、州建设局、州旅游局、州农业局、州林业局、州水务局、州交通局、州商务局、州财政局、州地方税务局、州卫生局、州公安局、州食品药品监督管理局、州质量技术监督局、州工商行政管理局。

三、集中定期通报的主要内容

(一)上个月兑现服务承诺的基本情况、主要做法和成效。

(二)兑现服务承诺工作中存在的差距和问题，以及原因分析。

(三)改进工作的具体办法和措施。

(四)服务对象和社会公众对服务质量、工作效率、服务态度等方面开展评议的情况。

四、集中定期通报的组织方式

(一)从2008年11月份开始，州级公开服务承诺的22个部门按照上述要求，形成文字材料（附电子文档＋统计报表），于每月5日前报州三项制度办汇总。

(二)州三项制度办汇总后，于每月8日前将集中公开通报内容报州政府办，送州行政问责办、州政府新闻办、州政府电子政务中心。

(三)每月10日前，州政府新闻办负责通过《**日报》，州政府信息化办公室负责通过**政务网将通报内容向社会公开通报。

五、几点要求

(一)各县人民政府、各部门要高度重视，把实行服务承诺落实情况定期公开通报作为自觉接受社会监督，促进工作深入开展的重要手段，按时、高标准、高质量地完成整理和上报工作。

(二)上报的内容要点面结合，既突出工作重点，又要全面体现本系统、本单位服务承诺工作进展情况，并及时总结好的经验和做法。

篇8

关键词：技术服务 模板

天利公司的肖总这两天比较烦。前段时间参加了一个知识管理的座谈会之后，肖总就意识到作为高科技企业，天利公司必须尽早启动知识管理项目，以进一步提高公司的效率和竞争力，巩固自己在市场上的领先地位。向来谨慎的肖总希望能在小范围内先试点一下，到底应该先在哪个部门开始呢？

销售部门？销售最需要的知识就是营销思想、市场理念、销售技巧，但是这些东西有点看不见模不着，和个人的主观能动性有很大的关系，启动起来有点困难；研发？技术出身的肖总一直把研发部当作自己公司的核心，天利的技术领先对手不少，竞争对手对此一直虎视耽耽，在研发部推广知识共享是不是有泄漏核心技术的可能？人力资源、行政、财务？这几个部门虽然对公司的运作也起到了重要的作用，但是毕竟和主营业务没有太多的相关性，试点的意义不大。技术服务经理小于是个精明能干的小伙子，要不然和他谈谈，从技术服务部开始？

听了肖总的简单介绍，小于有些兴奋，“我感觉技术服务部目前最突出的问题就是资源重复利用率比较低，尤其是资料积累方面。比如售前服务，编写技术方案的时候，需要的时候找不到参考范例，只能一字一句从头写起，效率低下，其实并不是没有，但是谁也不知道在哪儿能找到；而有时候又过分依赖好不容易找到的一两个范例，进行简单的修修补补就成为新的方案，搞出来的东西象万金油，用到谁身上都行，不能充分反应客户特有的需求；如果有足够的积累而且比较容易访问的话，就可以解决这个问题，共性的东西通用性强只需要很短的时间编辑一下就可以，而在针对客户的个性化需求方面就可以多下些功夫。第二，在售后服务方面，表面看起来大家一天天都很忙，但是大部分时间都是处理的来自不同客户的重复问题，压力大，效率低。如果把大家现有的各种问题、资料、知识和经验收集整理一下，集中在一起就会好一些，首先个别人遇到的问题和产生的解决方案可以为大家所了解，不用再重复地想办法了；其次整理成适合客户使用的文档，就可以节省很重复的解答时间，改变一下目前的被动局面，必要的时候甚至可以放到网络上共享给用户，那就更能减轻我们现在的压力了。”

肖总对小于的回答比较满意，思路也开始活跃起来，“你们的需求比较明确，前期工作可以集中在售前的技术方案范例、模板，客户问题解答，技术经验等方面，你们原来有一定的基础，启动容易一些。另外，你们部门所涉及的知识以产品应用为主，和核心技术关系不大，我也就不用太考虑技术保密的问题了。”

“肖总，谢谢您的信任。我们部有完善的考核机制，大的有客户满意度，服务成本核算；细的有平均响应时间，问题一次解决率，电话接通率，服务态度，技术水平评价等等。有了这些具体的指标，我们就可以通过前后对比，比较准确的衡量实施知识管理的效果，计算投资回报，这样就很有说服力了。”

“对。我们的宗旨就是知识管理，服务先行，你可要替我把这个试点做好。放手干吧，我会从各方面给你支持的。”

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第一条本办法所称服务事项是指按照市政府要求进入市行政服务中心（以下简称中心）窗口办理的各类行政许可项目、改变管理方式的项目和便民服务项目。

第二条市行政服务中心负责进中心各类服务事项的确定与调整，并对行政服务事项的运行情况实施督办和协调。

第三条服务事项确定、调整后，相关窗口单位应依照法律法规的规定及时制订相应的内部运作程序和制度，制作《告知单》，并报中心审核。未经中心同意，不得自行修改《告知单》内容。已进入行政服务中心办理的服务事项，窗口单位不得在后方受理。

第四条设立窗口的单位应当将下列事项的材料提交中心，由中心在网站上统一公告：

（一）实施行政许可的依据及具体条款；

（二）实施行政许可的条件、数量、程序和期限；

（三）申请行政许可需要提交的全部材料的目录；

（四）行政许可申请书需要采用的格式文本；

（五）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；

（六）受理行政许可申请的机构（窗口）名称和联系方式；

（七）监督、举报电话；

（八）依法需要公示的其他事项。

申请人要求窗口工作人员对公示内容予以说明、解释的，应当当场予以说明、解释。

第五条申请人到窗口后，窗口工作人员要按照文明、规范服务的要求认真负责地接待，并依据不同情况予以处理。

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于本窗口职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关窗口或者行政机关申请；

（三）申请事项属于本窗口职权范围的，要一次性告知申请人申请条件及相关规定，并主动提供《告知单》；

（四）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（五）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容；

(六)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人提交全部补正申请材料的，窗口应当即时受理。

第六条中心窗口对申请人申请的事项，按照“六件制”管理原则办理。所涉办理事项、办件人及联系电话等信息都必须按照要求输入到中心办件管理系统。

（一）即办件的办理：凡办事程序简单，申报材料齐全，符合法定形式，可当场办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。办结的即办件必须在当天输入到中心办件管理系统。

（二）承诺件的办理：凡需要经审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请事项，窗口当场初审申报材料。申报材料齐全并符合法定形式的，窗口工作人员即时受理，并将办件输入到中心办件管理系统，打印《受理通知书》，其中第一联加盖本单位行政许可专用章交申请人，第二联存窗口。

（三）联办件的办理：涉及2个以上窗口（单位）办理的联合审批事项，由责任单位窗口受理并牵头办理，按照《蚌埠市行政服务中心重大事项联审联办制度》（蚌政办[2001]23号）、《关于在企业登记注册中实行“并联审批”制度的实施办法》（蚌行字[2001]19号）和《蚌埠市基本建设及经营性用地项目“联审联办”实施办法》（蚌政办[2003]11号）的规定，履行各自职责。中心负责组织、协调，对中心做出的决定，有关窗口（单位）必须认真执行。责任单位（窗口）应当在收到申请材料的当日，组织协办窗口对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理的书面决定，并立即将办件输入到中心办件管理系统，打印《受理通知书》，其中第一联加盖本单位行政许可专用章交申请人，第二联存窗口，第三联报中心。

（四）补办件的办理:申请人因申报材料不齐全等因素需要补充材料的申请事项，窗口应一次性告知申请人需补办的全部事项，并将办件输入到中心办件管理系统，打印《补办件通知书》，其中第一联加盖本单位行政许可专用章交申请人，第二联存窗口。待申请人补齐有关材料后按相应办件程序办理。

（五）报批件的办理：依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的申请事项，窗口工作人员受理后，将办件输入到中心办件管理系统，打印《受理通知书》，其中第一联加盖本单位行政许可专用章交申请人，第二联存窗口。窗口单位在承诺期限内完成审核上报。属市政府审批的，按市政府规定的承诺期限转送；属省级审批的，按省级规定的承诺期限转送。

（六）答复件的办理：凡国家明令禁止和不符合法律、法规及有关政策规定的，或经审核、现场踏勘、调查核实，不具备许可条件的申请事项，能够当场或当日决定为不予办理的事项，应当场或当日决定，并及时将办件输入中心办件管理系统，打印《不予办理通知书》，其中第一联加盖本单位行政许可专用章交申请人，第二联存窗口；无法当场或当日决定的，可按承诺件受理，及时报告主管部门研究审议，在承诺的期限内作出书面决定。做出不予办理决定后，窗口应及时将办件输入中心办件管理系统，打印《不予办理通知书》，其中第一联加盖本单位行政许可专用章交申请人，第二联存窗口。《不予办理通知书》具体内容按照《安徽省实施行政许可若干规定》第二十九条规定填写。

第七条服务事项办理完毕后，窗口应当通过手机短信、电话、电子邮件等方式及时通知申请人。各窗口作出的准予行政许可决定，由中心统一在网站上公布，供公众查阅。

第八条窗口对申请人的申请事项应本着快捷、高效的原则办理。即办事项必须当场办结；承诺事项应当尽量缩短承诺时限，提前办结，并及时通知申请人；转报事项由窗口单位负责在规定的时限内及时转报；补办事项的办事时限从申请人补齐材料之日起计算；联办事项按照中心联审会确定的时限执行，未召开联审会的按照《关于在企业登记注册中实行“并联审批”制度的实施办法》（蚌行字[2001]19号）和《蚌埠市基本建设及经营性用地项目“联审联办”实施办法》（蚌政办[2003]11号）的规定执行。

依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在承诺时限内，窗口应当将所需时间书面告知申请人。

第九条窗口向申请人提供的行政许可申请书格式文本，不得收费。窗口办理事项的所有收费都必须有国家物价主管部门核发的《收费许可证》。所有收费环节应在中心完成，收取费用必须出具合法的收费收据。

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关键词：图书馆 人性化服务

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）11-0013-01

在市场经济高速发展下，竞争需要需要各种技术和各种信息，需要信息机构提供全方位的信息服务，这就决定了图书馆必须必须突破传统的管理模式和服务方式，顺应时代的发展，利用自身优势更好的为学生服务，为社会服务。图书馆只有处处提供人文关怀，为读者提供人性化服务，才能网络时代继续发展壮大，高校图书馆的人性化服务有着深远的意义。

图书馆人性化服务是指图书馆在读者服务中采取富有人情味的服务方式，良好的人性化服务必须建立在对读者的真情实感的基础上，图书馆实行人性化服务，能够从心理上拉近与图书馆的距离，使图书馆服务更具人情味，给读者家的感觉，是图书馆走向现代化的标志之一。

图书馆的人性化服务要以人为本，以尊重读者，关怀读者为宗旨，以满足人的需要，实现人的价值，最求人的发展为目标，以充满人文关怀，也是图书馆管理创新追求的目标。是一种用亲情和爱心为读者提供满意服务，营造人文氛围所达到的一种境界，。人性化服务需要图书馆员发挥主人翁意识，对待读者要像亲人一样热情，让读者感到亲切自然

在图书馆中以人为本就是以读者为本，必须明确图书馆的一切都是围绕读者的需要展开的，要尊重读者，了解读者，时刻为读者着想，这些理念说起来容易，但持之以恒地做起来确很难，关键是要学会换位思考，从读者的利益和需要出发使人文关怀成为图书馆员的行为准则和自觉行为。

在图书馆的服务中，图书馆员作为信息的传播者，在图书馆生存和发展中起着举足轻重的的作用，图书馆员的综合素质在一定程度上直接影响到服务的质量和效果，因而提高馆员的综合素质，加强馆员的的队伍建设就显得特别重要，可以说没有高素质的馆员就没有高水准的服务。

要对图书馆员的用语、举止、服务程度作出规范，要制定职业道德准则，读者服务规范，读者的权益，要改正以前“禁止”、“杜绝”、“违者”等字样，用温和、亲切的口吻劝告读者，让人感受到是在接受服务，而不是被管制。要对图书馆员进行礼仪、服饰、语言、态度、行为等方面的培训。以训练有素的服务接待到馆每一位读者，给读者带来精神上的愉悦和享受，建立一定的礼貌用语，谦恭、礼貌的用语让人感觉温暖，大方得体的言行让人感到舒服。

图书馆内的警示语要有人情味，亲切，如提醒读者保管好自己的物品，可以用请保管好自己的物品，以防丢失，为预防图书损坏或丢失，可以写“请爱护图书，文明阅读”等字样，不要写语气严厉的带有恐吓、威胁字样的的字句。总之，标语要有人情味，给人亲切感，使读者走进图使馆有亲切感，愉悦感。

提高图书馆员的自身素质，培养创新服务能力，保证足够的开放时间，延长开关时间，在节假日及晚间为读者提供借阅服务，在重要的节假日，纪念日通过各种能表达亲情的方式，回馈读者，加强图书馆的宣传，提高图书馆的形象。

要开展多种多样的个性化服务，网络时代，通过系统平台，实施个性化服务，每个读者可以把自己感兴趣的新书、信息汇集。

人性化的合理的图书布局，根据实际情况，充分考录读者因素，合理安排藏书布局，设置馆藏示意图，设立馆内路标，在标志中用几种文字对照，以方便少数民族学生和外籍学生阅读，。对于网络上的数字资源，也应当在最醒目的位置进行标示，读者一眼就可以找到自己需要的东西。

图书馆作为读者的第二起居室，，是读者生活中不可缺少的部分，若果图书馆为读者创造一个明快、清新、优雅、整洁的阅读环境，可以陶冶人，净化人、感染人，一些不文明的阅读行为会得到遏制，，如果有一个优美的工作环境图书馆员会有身心愉悦的感受，良好的工作情绪，一些潜在的，自发的积极性，工作热情会油然而生。环境会影响人，能起到教化作用，因此，建立和保护好一个人性化的环境是提供优质服务的必要条件。

人性化服务是指服务要符合人性，重视人的尊严与价值满足人们对资源的需求和社会需求图书馆的人性化服务是馆员和读者之间的一种特殊的互动方式图书馆人性化服务的本质是：以读者为中心，以读者的需求为出发点，本着尊重读者，重视读者，关怀读者的宗旨，与读者沟通交流，建立一种亲切、平等的关系，创造一种和谐、温馨的文化氛围，以提高读者对图书馆的满意度。

图书馆要正确看待读者间存在的差异性，层次性，理解，帮助、信任他们，尊重读者的权利，给读者更大，更自由的空间。

在图书馆的工作中信息和知识，也要注意人的因素，图书馆的管理观念要从管理为目的到以服务为宗旨的转变，倡导和强化服务意识，用人性化服务的方式与学生平等对话。理解学生，尊重学生促使图书馆工作人员真正满足服务读者的多方面，多渠道、多层次的需求，变被动服务为主动服务，与读者建立相互信赖的关系，实行真正意义上的读者第一，服务至上。

图书馆要真正实现自身的价值，就必须树立为读者为中心的服务理念，图书馆的一切工作都应围绕读者的需求而开展，服务流程设计以读者为中心准确分析读者需求变化趋势，优化整合图书馆的各种纸质文献和电子文献资源以及各种服务项目，形成一个以读者为中心，以读者需求为导向的服务体系，让人性化的服务理念成为馆员自觉的行为准则，让读者真切的体会在图书馆是一种快乐，一种满足，给读者一个轻松愉快的阅读环境。

黑龙江民族职业学院图书馆新馆于2010年建成，新馆占地面积？，馆内设有座位？在功能布局上，主要体现以用为主，以读者为中心的理念，以开架为主要服务方式，实行藏、借、阅、咨询、管理的一体化。分别为期刊阅览室、文献流通部、电子阅览室。

营造借阅环境，体现环境的亲和力，为读者提供一个舒适安静的读书环境，包括空间、桌椅、光线、温度、色彩、声音、空气等，都要满足读者的生理需求和心理需求，优美、安静、舒适的阅览环境可以提高读者的阅读兴趣和效率。