民办幼儿园范文

导语：如何才能写好一篇民办幼儿园，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、成立机构

经会议研究并通过成立以乡长为组长，党委委员为副组长，派出所、综治办、卫生院、民政所为成员的民办幼儿园清理整顿工作领导小组，制定了切实可行、操作性较强的清理整顿实施方案，并及时上报上级有部部门。

二、摸底建档

为详细掌握民办幼儿园办学的基本情况，我乡组织专人到本乡辖区内的民办幼儿园进行了全面、细致的摸底排查并及时上报，同时建立了详尽的档案。经摸排，我乡共有幼儿园所，确定了限期整改对象2所。

三、宣传发动

把民办幼儿园清理整顿工作纳入重要议事日程，作为一项重点工作来抓。一是认真召开动员会，组织办园者学习上级会议和文件精神,会中严格强调各办园者要认真按照有关规定和标准执行；二是开展形式多样的宣传，采取标语、宣传车等形式，扩大宣传覆盖面，尽量做到家喻户晓；三是由乡政府牵头，村（场、居）主要负责人为主，开展辖区定点对的宣传、动员。通过以上几种形式，做到每个办园者心中有数，并尽量争取他们的理解和认可。

四、集中整治

通过做了大量的前期工作后，根据市、县有关文件精神，坚持“可改则限期整顿、该停则坚决取缔”的原则，对辖区内的所有幼儿园进行了清理整顿，结果如下：

对中心幼儿园负责人黄小文下达了《整改通知》，要求其消除以下安全隐患：

1.车辆赣E37863车身未采用深黄颜色。

2.车辆赣E37863使用期限超过5年。

对迪爱幼儿园负责人郭清美下达了《整改通知》，要求其消除以下安全隐患：

1.驾驶员徐昌炉驾照为C准驾，不得驾驶中型普通客车。

2.车辆赣E28171使用期限超过5年。

3.车辆赣E28171车身未采用深黄颜色。

4.车辆未按要求配置安全带。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车条例》的有关规定，要求以上两所幼儿园立即整改。

五、妥善处置

篇2

刘梅（化名）1989年进入幼儿教育领域，2000年从公办幼儿园出来，到民办幼儿园做园长，先后服务过5家民办幼儿园。

如今，谈起自己20多年的从业经历，刘梅却告诉《t望东方周刊》：“很少体会到快乐和欣慰，总是充满失望和无奈，甚至泪水。”

如果说中小学教育属于基础教育，那么学前教育就是基础中的基础。但学前教育却一直是中国教育体系中最薄弱的环节――财政投入少、入学率低、师资缺口大、缺乏统一的质量评价标准。

尤其是2008年前后，幼儿园入园难问题集中爆发。每年到开学季，家长们在幼儿园门前通宵排队的场景都会在各地上演，一些质量较好的民办幼儿园需要提前一年甚至更久预约。

正是这种巨大的市场需求催生了民办幼儿园的迅速发展。

然而，如刘梅这样的业内人士，却在担忧，跟中国民办幼儿园的规模一起成长起来的，还有安全事故频发、收费高、教学质量良莠不齐等问题，该如何解决？

急速扩张

“在幼儿教育领域，上世纪90年代是‘国退民进’的十年。”华东师范大学ESEC儿童语言研究中心主任周兢告诉《t望东方周刊》。

当时恰逢国家刚刚开始推行经济体制改革，幼儿园也向市场开放。在改革大潮中，大批的国有企业办园、事业单位办园被砍掉或卖给了民营资本。

“有些地方政府甚至把卖幼儿园作为其办公经费的来源。”周兢透露。

上海市教育学会幼教专业委员会主任委员何幼华在接受《t望东方周刊》采访时说，整个90年代，上海市关掉了一大批公办幼儿园。

这里面有企业改制分离的原因，也有人口出生率降低的因素。

她介绍说，上个世纪90年代初，上海市幼儿园的入园人数开始下降，到2002年时，全市在园儿童数量只有23.4万，而1987年时全市有在园儿童49.6万，15年间减少了26.2万，下降了52.8%。

“所以，跟全国其他地方一样，当时上海市关停了很多单位办园、教育部门办的小园和家点班。”何幼华表示。

那是中国民办幼儿园发展的第一个高峰期，幼儿教育领域许多大品牌都是创立于那一时期。

“但作为一个行业，当时整个民办幼儿园市场还远未形成体系，而公办园系统却在不断萎缩。因此，很快就爆发了大规模的入园难问题。”周兢直言。

南京师范大学学前教育研究所所长虞永平告诉《t望东方周刊》，2009年，全国3～6岁幼儿入园率仅为50.9%，“也就是说，当时有接近一半的孩子面临着无学可上的局面。”

问题爆发后，教育部从2010年开始推动学前教育3年行动计划，以县为单位编制学前教育发展的路线图。

而民办幼儿教育也在市场和政策的双重推动下，开始了新一轮扩张。

北京教育科学研究院民办教育研究所所长王磊提供给《t望东方周刊》的一组数据显示：2015年全国16.27万所各级各类民办学校中，民办幼儿园的数量是14.64万，占民办学校总数的比例达到90%；2015年全国新增的1.38万所幼儿园中，民办幼儿园占7094所，占比超过51%。

教育部公开数据也表明：2005年，全国共有民办幼儿园6.88万所，在园儿童668.09万人；到2015年，全国14.64万所民办幼儿园中，在园儿童的数量达到了2302.44万人。十年间分别增加了7.76万所和1634.35万人，增长率分别达到113%和245%。

师资跟不上

与此同时，民办幼儿园迅速扩张所带来的师资和管理问题却一直没有得到明显改善。

“管理和师资跟不上，是近年幼儿园安全事故、幼儿教师虐待儿童案件时有发生的重要原因。”刘梅认为。

如果按照幼儿教育发达国家和地区10：1的生师比计算，2015年全国民办幼儿园177.06万人的新增在园儿童，至少需要增加17.7万名幼儿教师。但教育部《2015年全国教育事业发展统计公报》指出，2015年全国（包括公立）幼儿园园长和教师的数量比上年增加了22.28万人。

“增加的这部分教师，大部分还是补充进了幼儿园的公办系统。”一位要求匿名的专家称。

在他看来，目前整个幼儿教育系统都存在很大的师资缺口，民办幼儿园的缺口更大。

以学前教育发达的上海市为例。上海市教委提供给《t望东方周刊》的数据显示：2015年上海市在园儿童的数量是53.59万，全市共有幼儿专任教师3.66人，师生比为1：14.6；其中562所民办幼儿园共有在园儿童16.83万人，民办幼儿教师1.03万人，师生比为1：16.3。

英国学前教育联盟主席Neil Leitch在接受《t望东方周刊》采访时介绍说，在英国，一个幼儿教师最多可以同时照看13个3～6岁的儿童，即生师比为13：1，通常情况下为8：1。

照此计算，即便是上海市，其幼儿园师资也存在着超过3万人的缺口量，其中民办幼儿园系统师资缺口超过1.07万。

更重要的是，民办幼儿园的师资水平整体偏低。

“民k幼儿园中，很多老师是幼师毕业，相当于是中专文化程度。而且大部分幼师学校的生源质量很差，许多都是考不上高中，传统教育系统‘淘汰’下来的学生。”前述专家指出。

而何幼华介绍说，上海市公办幼儿园有事业编制的教师中，60%以上具有大学本科的学历水平，最基本的也是大专文化水平。全国的情况也大体如此。

但在目前的管理体制下，民办幼儿教育系统对优质师资的吸引力完全无法与公办系统相抗衡。

刘梅也承认，教师整体水平不高，流动性大几乎是所有民办幼儿园都面临的难题。

用国外教育理念忽悠家长

刘梅观察到，近年来，一些民办幼儿园只顾单纯追求经济利益，盲目引进一些所谓的国外教育理念忽悠家长。

比如，目前业内流行的蒙式教育法原本是由意大利幼儿教育家玛利娅・蒙台梭利为解决智障儿童的教育问题而创立的一套教育方法论，但国内大批民办幼儿园盲目将其引进，并作为招揽生源的噱头大肆宣传。

“真正把这套教育法弄明白，并结合自己幼儿园的实际进行消化吸收的很少。”刘梅告诉本刊记者。

她曾经在一家运用蒙式教育法的幼儿园看到，教师强制要求小朋友们不说话，一个个安静地背着手在转圈走路。

“别人做这项活动针对的是聋哑儿童，现在你面对的是一群发育正常的孩子，怎么能不让讲话呢。这种教育方法的盲目使用，很可能会阻碍儿童天性的释放和社交能力的发展。要耽误多少孩子的成长啊！”提及此事，刘梅非常气愤。

前述要求匿名的业内专家向《t望东方周刊》坦言，目前中国的幼儿教育领域确实存在教育用书混乱、教育理念繁杂、教育目标不清晰、导向不明的问题，而在民办幼儿园中，这一现象更为严重。

虞永平也指出，在社会上盲目引进并夸大宣传一些所谓的“国际品牌”并非孤例。

他认为，这很大程度上是儿童家长对洋品牌的盲目崇拜引发的。“而这种盲目迷信则是其将物质生活中的消费思维迁移到了教育领域，认为凡是国外的都是优秀的。”

同时，由于信息不对称，家长对各种专业的教育理念、教育方法知之甚少。因此，民办幼儿教育的举办者往往以洋品牌、洋理论为饵，骗取家长的信任。

“但其实对于幼儿教育来说，适宜性和有效性才是最重要的。就是你的理论和方法要适合本地区、本园所甚至每一个孩子的自身情况。”虞永平强调。

但前述专家却认为，这与中国目前的幼儿教育课程体系不无关系。

在虞永平看来，3～6岁儿童所处的认知发展阶段决定了幼儿教育无法像中小学教育那样，将要学习的知识和内容通过符号化、文字化的东西反映出来，所以幼儿教育没有统一严格的课程标准。

据前述专家介绍，上世纪七八十年代，教育部有部编教材和教师指导用书，虽然当时并未强制要求全国统一采用，但大家认可教育部的权威性，大多会主动采用。

但之后统一的参考教材和指导用书被取消。2012年10月，教育部通过印发《3～6岁儿童学习与发展指南》提出了幼儿园阶段的儿童发展目标。然后由各地根据各自的实际，编制课程标准。

“这个课程的内容本来是应该更开放，更灵活。比如农村的孩子可以教他认识身边的植物，北方的孩子可以要求其感知、认识雪。”虞永平说。

但是，由于一些地方幼儿园教师课程组织能力相对较弱，教育主管部门的教研指导力量又跟不上，就导致了一些幼儿园对此无所适从，只能购买商业教材，并原封不动地加以教学。

“整个课程体系也就因此乱了。”前述专家称。

不出安全事故，就没有监管

更加令人担忧的是，目前的民办学前教育行业，既无法很好地实现行业自律，也缺乏有效的外部监管。

周兢认为，民办幼儿园之所以乱象丛生，是因为国家在幼儿园的管理上，缺乏一个质量评价标准。

按照目前的管理体制，虽然各级教育主管部门都设有专门的学前教育管理部门，但民办幼儿园的管理又会涉及到民办教育管理部门，对师资的管理归口专门的教师司，玩、教具的管理又归属教育装备管理部门，课程和教材同样有自己的管理部门。同时，如果是营利性幼儿园，又会涉及到工商和税务部门。

前述匿名专家还透露，目前大部分地区的教育主管部门对民办幼儿园的监管还属于安全事故指向，即只要幼儿园不出安全事故，就没有监管。

“但事实上，无论是公办还是民办，在办园质量上政府都应该管起来。毕竟，幼儿园虽然是私人的，但孩子是国家的，他们的成长和发展同样关系着国家的未来。”虞永平说。

英国政府对于其民办幼儿教育机构的监管措施或许可为借鉴。

据Neil Leitch介绍，目前英国有2.7万个幼儿教育和看护F体，其中国家出资创办的机构仅占5%～8%，其余均为个人或者志愿组织创办的私立机构。

但政府有专门的学前教育管理部门，负责定期对幼儿教育和看护机构进行提前24小时通知的突击检查。这项检查既会考察机构对于幼儿发展大纲的执行情况，也会对儿童及家长进行回访，甚至会跟踪了解儿童在机构中的发展情况。

然后，管理部门对各机构作出优秀、良好、需要改进、不好4个级别的评级。如果机构能够在评级中获得优秀，检查次数就会大大减少，“一般是减少到每年4次。”Neil Leitch表示。

但如果机构在检查中表现较差，管理部门就会增加检查次数，缩短检查周期，直至机构改进自己的教学质量。如果一个机构连续两次被评为最差的“不好”级别，就会被政府取缔办园资格。

“当然，如果政府接到儿童家长的投诉或者机构发生了安全事故，政府也会进行检查。”Neil Leitch补充道。

建立质量标准刻不容缓

但是在中国，对于幼儿园办园质量的监管，目前政府方面还缺乏全国性的质量评价标准。

各地方是否有自己的质量评价体系，则完全在于地方政府对于发展学前教育的重视程度。

周兢指出，一般教育发达地区都已经在探索建立幼儿园质量评价体系。

以上海市为例。据何幼华介绍，在上个世纪90年代入园低谷时期，上海市教委在促进学前教育质量提升方面做了许多工作。

如从1995年开始，上海市教委组织专家历时3年编制出了第一版《上海市学前教育纲要》，为各个学前教育机构的课程编制、组织实施以及评价提供依据。

此后，上海市教委又先后出台了《上海市学前教育课程指南》、《上海市幼儿园保教质量评价指南》、《上海市0～3岁婴幼儿教养方案》等旨在提升幼儿园办园质量的政策文件。同时，要求每一所幼儿园按照课程指南，拿出在本园的课程实施方案，推动政策的落实。

“最近教委还在组织修订保教指南，希望将其与教育部的儿童学习发展指南相结合，形成一个整体的学前教育评价指南。即从幼儿园的办园水平和幼儿发展水平两个维度评价学前教育的发展程度。”何幼华解释说。

此外，近年来，上海市教委还不断开展幼儿园等级评估工作，即从幼儿园的管理水平、师资力量、课程研发能力、硬件设施建设水平等纬度，将优秀幼儿园分为示范园、一级园所和二级园所。

“目前，我们也将民办幼儿园纳入了管理范畴，办园质量高的可以被评为3级园所。”何幼华说。

周兢认为，幼儿园的质量监管与评价的问题，无论是公立还是私立，无论是发达地区还是落后地区，都不应该回避，也不适宜分散，应该尽快建立全国统一、具有质量评价指向的标准。

而关于具体的评价纬度，虞永平认为，一套科学的学前教育质量评价标准至少应该包括结构标准、过程标准和结果标准，这三个方面相互联系，核心是支持和促进幼儿发展的综合系统的水平和质量。

即不仅要看幼儿园的硬件设施建设水平，更要关注其管理是否科学民主，教学中是否能够为孩子创造条件、提供机会，让孩子自己去感受、去行动。

“我们在调研中发现，还有不少幼儿园还是以教师讲为主。但事实是，在幼儿教育中，教师讲得越多，越是在剥夺孩子成长和发展的机会。”虞永平认为。

篇3

现在，越来越多的“药儿园”被曝光。陕西省西安市、吉林省吉林市、湖北省宜昌市、宁夏银川市等地，相继曝出幼儿园给幼儿喂“病毒灵”或板蓝根的消息。

日前，总理就此作出批示，要求依法查处，严格管理，严防类似事件发生。教育部、卫生计生委也通知做好处置工作，部署立即开展幼儿园及中小学健康服务管理排查，对发现的问题及时整改、严肃追责。

事情虽然仍在进一步调查中，相关责任人也会得到应有惩罚，但社会应当从中吸取什么样的教训，相关部门应当持什么样的态度，采取什么样的措施防止类似事件发生，可能并不是罚一儆百那么轻而易举。

为增加（或保证）收入，强行喂幼儿服处方药，是违反职业伦理的恶行。这些人根本没有教育理想，也没有把幼儿教育当做事业，而只是把它当做一桩赚钱的买卖。这就不得不让我们反思幼儿教育从整体上出了什么问题。幼儿园成了“药儿园”，不能总是在形成乱象之后才亡羊补牢。

从目前媒体披露的信息可以发现，被曝光的“药儿园”基本都是民办幼儿园。这些涉事的民办幼儿园，先是通过许诺“出勤少则收费少”来吸引家长，然后再用喂药的手段保障“出勤率”增加收入。这是幼儿教育的过度产业化、恶性产业化。

联系到此前的幼儿园校车事故、幼儿园虐童事件，乃至前几天发生的一家幼儿园房屋坍塌事件，都可以发现这种“民办”身份的共性。因此，这不能不让大家反思，为什么出事的总是民办幼儿园？

这暴露出深层次的问题，即幼儿教育投入整体严重不足，而教育资源分配不公，又导致民办幼儿园很少享受到政府财政投入，只能想方设法增加收入。

政府投入不足并不是幼儿园“黑心”经营的借口，但同一问题在多地的普遍发生，显示这不是追问良心就能解决的。

喂药、虐童这些违法现象的广泛出现，也说明有关部门的日常监管同样存在缺失。

学前教育是非义务教育，办学途径多种多样，监管和考核更具挑战，但这不等于可以放任自流。对幼儿教育必须有严格的办学资格审查，对从业人员必须进行资格考试，定期考评，同时建立职业培训制度。培训教师、保育员，组织业务进修，应当由政府出资，政府有责任。

篇4

镇中心学校：

为认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等学前教育法律法规，切实提高办园水平，维护幼儿健康成长，自觉接受家长、社会和媒体监督，我幼儿园向双沟镇中心学校作出如下承诺：

1、依法办园。严格遵守国家、省、市和区（市）有关学前教育的法律法规。认真贯彻落实《襄州区幼儿园常规管理三十条》、《襄州区幼儿园一日生活常规》要求。

2、保教规范。幼儿园保教行为做到“十不准”：不准幼儿园提前教授拼音、写字、笔算等小学教育内容；不准幼儿园辱骂、恐吓、歧视、体罚或变相体罚幼儿和其他催残幼儿身心健康的行为；不准幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动；；不准幼儿园给幼儿布置“学校式”的家庭作业；不准幼儿园推荐和组织购买各种幼儿教材和教辅资料；不准幼儿园无准备“无教具、无玩具、无学具”进课堂；不准幼儿园违反国家相关规定超额编班，坚决纠正大班额现象；不准幼儿园“圈养”幼儿，要保证幼儿每天2小时的户外活动；准幼儿园随意将国家要求开齐开足“五大领域”课程减少；不准幼儿园限定幼儿大小便和饮水的时间。

3、科学管理。幼儿园及周边环境安全、卫生，无危险设施；设备玩具符合国家安全和卫生标准；严格执行卫生安全消毒制度；加强用水用电安全，消防符合要求；加强食品卫生安全管理和工作人员健康管理。如工作不到位造成安全事故，本园承担一切经济处罚及责任。

4、保教质量。遵循幼儿身心发展规律，不断优化师资队伍，聘用合格的教师任教，落实班级“两教一保”制；不断改善办园条件，提高保教质量，努力为幼儿创造良好生活、学习环境，使幼儿在游戏中成长，在成长中发展个性、兴趣、特长。

5、互相尊重。热忱为幼儿家长提供服务，认真解答幼儿家长提出的求学咨询，充分尊重幼儿家长自主选择幼儿园的权利；幼儿入园后如有正当理由要求中途退（转）园的，严格按照有关文件规定退费。

6、公平竞争。创造、维护良好的公平竞争秩序，幼儿园之间做到相互尊重，教育并约束招生人员，不虚假招生广告，不得对他园进行恶意攻击和诽谤，共同维护民幼儿园的招生形象。

7、接受监督。按照上级主管部门批准的收费方式、项目和标准收取费用，自觉接受上级有关部门的监督。服从中心学校管理，教育教学业务应在中心学校指导下进行，积极完成中心学校安排的工作任务。每年接受区教体局的幼儿园年检、分等定级检查。

8、民办幼儿园有下列情形之一的，其年检结果视情节轻重，确定为“基本合格”或“不合格”。

（1）.擅自分立、合并，设立分支机构或教学点的；擅自变更办园地址、改变民办幼儿园名称、层次、类别和举办者的。

（2）.招生简章（广告）未备案或虚假招生简章（广告）骗取钱财的。

（3）.未按要求公示收费项目和标准、违反规定乱收费、非法集资办园的。

（4）.虚报幼儿数等幼儿园基本情数据的。

（5）.

有体罚或变相体罚幼儿，造成不良社会影响，被家长举报，查证属实的。

（6）.违规举办补习班或出租园舍供他人举办补习班的。

（7）.不积极配合和完成中心学校各口下达工作任务的，特别是上级主管部门检查不积极的。

（8）.存在严重安全隐患或发生安全责任事故的，校车存在“两超”（超员和超速）、违反规划路线、接送义务教育阶段学生的。被上级通报批评的主管部门明察暗访造成严重影响的。

此承诺书一式二份，幼儿园、中心学校各一份。

以上承诺,我园将严格遵守.否则,自愿接受双沟镇中心学校依法依规处理。

承诺单位签章：

篇5

一、工作目标

以《教育法》、《民办教育促进法》、《幼儿园工作条例》等为依据，本着“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针，对于擅自举办的民办幼儿园，坚决予以取缔，对已审批的民办幼儿园，通过清理整顿，规范幼儿园办学行为，完善管理机制，提高保教质量，促进我区幼儿教育事业持续健康有序发展。

二、时间安排

自即日起至9月底为集中清理整顿，之后区清理整顿民办幼儿园工作领导小组成员单位（名单附后）要对各自职责范围加强日常跟踪督查。

三、工作安排

（一）取缔非法民办幼儿园。区清理整顿民办幼儿园工作领导小组要组织人员，排查登记辖区内的民办幼儿园，对非法举办的民办幼儿园，组织相关部门清理整治，坚决予以取缔。各乡镇要针对本辖区的实际情况，采取堵疏结合的方式，向社会公布停办、取缔的幼儿园名单，并认真做好家长的思想工作。查封取缔后的幼儿园，各中心小学要根据需分流安置的幼儿数、幼儿家庭住址和家长意愿制定分流安置方案，就近分流安置到公办幼儿园或仍有班额空间的合格民办园，确保分流的每一个幼儿都能接受教育。

（二）整顿已审批的民办幼儿园。区清理整顿民办幼儿园成员单位要明确责任，通力协作，及时沟通，确保清理整顿工作的顺利进行并取得明显成效。整顿内容是民办幼儿园办园行为、建筑安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、设施设备安全、管理制度实施以及幼儿园周边环境等情况。对已审批的幼儿园存在问题责令其限期整改，不能整改到位的责令停止招生，直至吊销办学许可证。

（1）教育部门要加强保育教育的指导，严格控制各幼儿园招生规模，每学期不定期抽查幼儿人数，对超过核定办学规模的幼儿园责令其限期整改，不能整改到位的责令停止招生，直至吊销办学许可证。

（2）卫生部门要做好幼儿园食堂食品卫生的监督检查工作，每学期必须对幼儿园卫生防疫情况检查两次以上。各幼儿园的《卫生许可证》每年必须取得卫生检查合格证。未取得合格证的，教育部门不予年检。对食品、食堂卫生不合格、卫生防疫、保健工作落实不到位的民办幼儿园，按照有关规定予以处罚。

（3）交警部门要做好幼儿园接送车辆安全情况监督管理，每天对学生上、放学期间重点时段、重点路段加强巡查，对不符合安全标准、超载、超速行驶、疲劳驾驶等违规接送幼儿的车辆予以从严从重严厉打击，并及时通报教育部门。

(4)公安部门要为清理整顿工作保驾护航，对扰乱社会治安秩序的要给予严厉打击。

(5)消防部门要指导和监督民办幼儿园做好消防安全工作，对不符合消防安全的民办幼儿园，能整改的责令其整改，不能整改予以查封停止使用。

(6)各乡镇、建设和安监等部门对园舍建设不符合的安全标准规定的，采取果断措施，予以封闭。

四、工作要求

（一）精心部署，注重协调。区清理整顿民办幼儿园工作领导小组要按照区政府统一部署和要求，精心组织、周密安排，立即对全区民办幼儿园开展拉网式检查。教育、卫生、消防、建设、交警等相关职能部门应当在各自职责范围内加强对民办幼儿园的日常检查和管理，在集中清理整顿期间，各部门要加强协调，通力合作，形成高压态势，确保工作有序推进。

(二)强化措施，确保实效。各乡镇、有关部门要按照各自的职责，平时检查情况要及时向教育部门通报，作为民办幼儿园年检的重要依据之一。教育部门要创新年检方式，注重过程管理，在对各民办幼儿园年检前应向相关部门汇总日常检查和管理情况，酝酿出台部门年度量化评分细则，不断规范民办幼儿园的办学行为。若民办幼儿园出现以下情形之一，则采取“一票否决”制，停止办学，在规定期限内无法整改到位的，或一年内被责令停办累计两次的，吊销其办学许可证。对民办幼儿园出现“一票否决”情形的，各相关部门要及时以书面形式发函告知区教育局。

(1)发生交通事故，造成学生伤亡的；

(2)校车超载的；

(3)发现集体食物中毒的；

(4)校园管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的;

(5)校园存在重大安全隐患，未及时采取措施的；

篇6

摘要：改革开放以来，国家相继出台了一系列政策鼓励民间办学，加之城镇化的高速发展，民办幼儿园在全国大量兴办并逐渐成为学前教育事业的主要力量。但由于相应的相关配套政策出台不迅速，加之管理不规范，近年来民办幼儿园在创办和发展的过程中出现了大量的问题，例如收费两极化、学校安全事故频发、教师保障不到位等。本文通过对当前城镇民办幼儿园的现状的分析，试图针对已发现的问题提出具有建设性的意见。

关键词：民办幼儿园；管理；师资

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）04-135-01

根据2002年颁布的《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》中的关于“民办教育”的界定，将“民办幼儿园”定义为国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会招收学前儿童的幼儿园。在1997年国家颁布《社会力量办学条例》和2002年颁布《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》后，民办幼儿园在全国大量兴办，特别在城市中逐渐成为学前教育事业的主要力量。对民办幼儿园的研究关系到中国学前教育事业发展的未来。

一、民办幼儿园的现状分析

民办幼儿园经过快速发展，增加了学前教育的资本投入，缓解了入园难的问题，提升了入园率。满足了人们对学前教育多样化的需求，也带动公办幼儿园的发展，整体提升了学前教育质量。但相关的法律法规制定、政府监管、理论研究却存在一定滞后性，使民办幼儿园的问题突显出来。

例如行政管理缺位。在体制改革中，地方政府没有设立专门的学前教育机构，专业的行政人员普遍缺乏，急增的民办幼儿园数量使管理力量明显不足，对民办幼儿园的管理不到位，没有有效的行政管理体制和监督机制；缺乏科学管理。重收益、轻教育导致民办幼儿园过于跟随市场和家长的需要，而不重视教育自身的规律，其后果是教学偏小学化、收费两极分化、教师队伍质量不高、人员流动性大；安全问题频发。缺乏有效管理和以营利为目的的现状导致民办幼儿园的安全问题频发，引起社会的强烈不满。特别是近些年的出现的校车管理、校车运行事故已经造成了极其恶劣的社会影响。

另外还有师资问题严重。教师学历层次低、进修培训机会少。因为幼儿园教师的入职门槛较低，一部分民办园因控制成本而招收不合格的幼教从业人员，教师学历并没有被普遍重视。此外地方政府少有实质性的政策扶持民办学前教育。比如在教研室或教育行政部门组织的教研活动或检查评估中，包括教师的教学比赛、教学研讨、师资培训、职称评定等，民办幼儿园备受冷落；教师待遇和保障不足。许多民办园由于是私人投资兴办，为了减少开支节约成本，就尽可能地降低教师的工资待遇，不签订劳动合同，或者不为其购买保险，导致民办教师与公办教师相比待遇偏低，社会劳动保障不足。

最后收费两极分化情况严重。民办幼儿园收费昂贵的主要原因除了政府对民办园的财政投入偏少外还承担了许多额外的办园成本。例如：小区配套的民办幼儿园每年要向区教委缴纳国有资产占有费、企业所得税，少数幼儿园甚至需缴纳营业税等。民办幼儿园的高成本最终都会通过核定、调整收费标准转嫁到幼儿家长身上。另外，社会对幼儿园的需求是多样化，既有高价优质幼儿园的需求，也有价格低廉幼儿园的需求，因此出现收费偏高或偏低的分化。

二、促进民办幼儿园发展的建议

1、加快法制化、制度化建设

完备的法律法规是民办幼儿园健康有序发展的根本保障，面对大量民办教育的兴办，国家和地方政府也必须加快相关的法律法规的制定和颁布。对民办幼儿园从审批、经营、管理、收费、园内软硬件资源到师资教学乃至幼儿的卫生保健、安全等均应加以细化，做到既有宏观上的引导，又有微观上的实施细则，凡事有法可依、有据可查。

2、增加监管的同时增加关爱

增加对民办幼儿园监管同时也要增加对民办幼儿园的关爱，要切实为民办幼儿园提供教育资源，对其发展加以引导。

（1）要解决民办幼儿园的资金问题。

可以动员经营良好的企业对学前教育加以投资，将其经营的利润回馈社会。还可以为民办幼儿园的贷款提供优惠政策，如降低利率。其他的还可包括：降低或者免收校区配套园的资产租赁费用；降低对民办幼儿园的税费征收比例等。

（2）加强师资培训

教育部门可以为民办幼儿园提供免费教师培训，提高教师的专业水平。加强幼儿教师的资格审查，严禁民办幼儿园聘用不合格教师。在挑选教师时，既看教师的外部形象，还要着重看内在素质，且把它作为聘用教师的首要条件。除此之外民办幼儿教育要通过加大教育科研力度， 坚持教育反思， 拓展师生发展空间等手段构建一支结构合理、素质较高的教师队伍。

（3）帮助民办幼儿园提高管理水平，改变家族式的管理模式，以幼儿园自身的文化精神树立幼儿园的品牌。政府应帮助幼儿园引入现代的管理模式，建立完善的管理制度，适当政府可以投资入股联合经营。幼儿园也应该从自身出发从业务角度和人的角度抓好内部管理。

随着社会经济的快速发展，人们希望接受优质学前教育的需求日益高涨。民办幼儿园要抓住机遇，强化管理，以保教质量优、社会信誉好、办园特色浓的优势，在激烈的竞争中持续健康的发展。

参考文献：

[1] 尹晓敏.陈新民.构建民办学校教师合法权益的保障机制[J].辽宁教育研究.2006（7）.

[2] 陈梦迁.教师权益保障体系分析[J].教学与管理.2006（1）.

[3] 周昆.民办学校教师的权益如何保障[J].内蒙古师范大学学报：教育科学.2006（8）.

[4] 杨珍.刘彦博.我国教师申诉制度研究综述[J].医药教育.2007（2）.

[5] 韦宝宁.王 瑜.《劳动合同法》对民办幼儿园教师权益的影响[J].幼儿教育.2008（1）.

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随着教育体制改革的深入，为满足幼儿上学的需求，大部分的民办幼儿园如雨后春笋般壮大起来。但是民办幼儿园发展迅速的同时，也产生了很多棘手的问题，其一是教师的综合素质需要提高，教师队伍的数量不稳定。其二由于校方领导层面的监管不到位，教师的培训机会较少，民办幼儿园的教师水平得不到有力的保障。其中教师师资管理问题就是较为突出的问题，那么提高教师队伍水平就是民办幼儿园发展的重要目标。所以，就现在师资管理问题的严峻性，本文进行了探究。

一、设定可实施的目标激发人员的工作热忱

不管是综合性的管理模式还是单一性的管理模式，都需要设定一个可实施的目标，但是许多民办幼儿园却不知如何很好地设定一个可实施目标，又或者完全没有意识到它的重要性。这样就会引起教师职工在思想上的迷茫，不知道自己的价值，不知道奋斗的方向，也不清楚自己需要承担的责任。由于教师职工的工作结果很难形成文字性的统计，所以这样就导致了部分教师流动性大。

二、设计相应的管理人员

在幼儿园管理中有很多有效且针对性强的方法，比如“法律方法（幼儿园的领导层或者是管理层可以按照有关国家的法律条款，教育方面的法律法规，针对学生的法律条款和一些地方性的教育政策，对幼儿园进行有效的管理的方法）、行政方法（幼儿园的领导层或者是管理层可以依据各大权威的组织机构赋予的政治权利，通过一些行政指令，对教师职工的工作产生影响的管理方法）、经济方法（幼儿园的领导层或者是管理层加设有效的绩效制度、任务完成激励政策来调动教师职工的工作热忱，以对教师职工的行动进行管理的方法）、教育管理（幼儿园的领导层或者是管理层按照国家政治和思想政策，并运用人生观、价值观等教育方式来引导教师职工提高他们的思想觉悟，并且保障幼儿园的各项工作顺利实施）等等。不过对于很多民办幼儿园的领导层或者是管理层来说，使用行政法和法律的较多，校方的园长大多依照自己的方式来传达教育思想，而且不给教师、职工丝毫商量的余地，也有的校方制定的规章制度较为苛刻，不能人性化管理，如有违反便是扣除工资。所以除了这两种方法外，民办幼儿园的领导层或者是管理层不能有效地运用其他方式来管理职工，但是无论是哪种管理的理念和政策都是有局限性的，想要得到更好的管理成果，就需要较为丰富的综合管理方法，才能扬长避短，达到预期的效果。其次无论哪种方法，都需要灵活，不要将书本管理知识照搬不进行变通，这样才能更好地、有效地管理校园。

三、运用科学的管理模式服务人员

根据教育大纲的要求，在学校建立完善的教育体系时，幼儿阶段的影响是伴随着一生的，所以这样的人生阶段需要更加注意与家长的相互沟通。而随着独生子女的增多，幼儿教育显得困难重重，主要是与家长之间的互动较为敏感，所以结合以上情况就需要家长对幼儿教育的绝对支持，以教育良好的学生为教育导向，而不是根据家长的喜恶来决定校方的发展。但是说到容易做到难，民办幼儿园的主要资金来源就是良好的生源，所以校方秉承着顾客是上帝的原则，极力地配合着学生家长的要求，校方的高层将这种观念也传播到教师思想中，所以民办幼儿园的这种思想直接影响着教师的流动。因为家长一旦向校方反映教师的问题，如能力不行、失去师德等，那么教师就面临着被考核、被罚钱等处罚，更有甚者会失去在校的工作。

四、得到应有的报酬

就当前幼儿园教育发展的现状，能够响应国家号召的一般是民办连锁幼儿园和费用较高的贵族式民办幼儿园，而大部分规模一般的民办幼儿园和收费一般或较低的民办幼儿园确实给教师的报酬相对少了些。所以，当其他报酬高、环境舒适、工作轻松的幼儿园挖人才时，教师们往往更倾向这些幼儿园。从另外一方面来看，教师们在民办幼儿园工作不能得到良好的保障，一般正规的幼儿园提供教师五险一金的优厚待遇，但是绝大部分的民办幼儿园无法提供或提供不全，都会导致教师的流动性大大提升。

五、为提高工作效率有效地安排工作量

对于民办幼儿园来说，教师教学任务的多少往往取决于学校的规模，教师工作量大的问题已经成为普遍的现象。这主要是民办幼儿园与公立幼儿园相比较，缺少当地财政拨款或者政府的补贴政策，财力方面是民办幼儿园形成这样现状的原因之一。由于缺乏一定的资金来源，大多数的民办幼儿园并没有响应号召，给一个班级配备教师和保育员。一般情况下，民办幼儿园的一个班级只配备两名教师，不仅负责教学任务，还要承担保育员的职责，更有的需要承担保洁的工作，且大部分教师还需要完成校方临时交办的任务。有些资金较紧张的幼儿园，只请一名教师来负责一个班级学生的所有事项。这样的情况还可以视为较为人性化的办学模式，更有甚者，有的教师除了完成繁重的工作外，还会受到校方多方面制度的考核，甚至还有克扣工资的乱象，教师在工作中如有不慎还会遭到开除。所以，民办幼儿园的教师不仅担心工作的稳定性，还要担心劳动付出得不到相应的报酬，因此，民办幼儿园的由于给应聘者带来了心理负担，所以应聘者往往选择工作负担较轻的公立幼儿园。

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［关键词］绥化市;民办幼儿园;幼教现状

随着社会教育的发展，教育市场上涌现出越来越多的民办幼儿园。据数据显示，全国民办幼儿园占总幼儿园的比率已从1997年的13.5%发展到2009年的65%，而截至2011年，绥化市北林区民办幼儿园占幼儿园总数的98%。［1］为了增强市场竞争力，这些民办幼儿园往往打着各种特色招牌，如“双语”、“艺术”等，使得家长们在选择时眼花缭乱。但事实上，由于民办幼儿园基数庞大，而市场监督相对滞后，尤其是幼教职业能力水平考核制度不完善，存在教师未执证先上岗、教师职业观念不成熟、教师团队流动性大等现象，使得各民办幼儿园师资问题突出。

一、绥化市民办幼儿园教师现状调查

为更好地了解绥化市民办幼儿园的师资问题，笔者在绥化市区、北林区两个主要城区的8个民办幼儿园中随机抽取了94名教师作为调查对象，展开调研。

(一)教师学历层次

被调查的94名教师中，学历为本科及本科以上的有12人，占总人数的12.8%;大专29人，占总人数30.8%;高中37人，占总人数39.4%;高中以下16人，占总人数17%。总体来看，绥化市民办幼儿园教师主要学历层次分布于大专和高中学历，本科以上学历人数最少。

(二)职业能力

在教师职业能力的考核方面，由于执证老师基本都已具备幼教的基本职业技能和心理素质，因此，我们主要将在职幼儿教师是否持有幼儿教师资格证作为教师是否具有职业能力的主要考察依据。94名教师中，69人获得幼儿教师资格证，占教师总数的73.4%，有25人未获得从业资格。这些未获得资格证的人员主要是由于学历不够(幼儿教师资格证必须获得高中及以上学历);有部分教师是中、高专幼教专业，毕业后进入民办幼儿园，未获得教师资格证;还有些开办幼儿园的投资者自己担任园长或亲自代课，没有考取从业资格证，因此也不具备幼教职业能力。

(三)教师年龄

调查结果显示，50岁以上教师有3人，40岁以上教师有14人，30岁以上34人，20岁以上41人，20岁以下2人。教师年龄分布于20－39岁区间的人数最多，占总人数的80.9%。20－39岁是人们职业生涯中精力最充沛的20年，因此从数据看，绥化市民办幼儿园教师年龄分布较合理。(四)民办幼儿园教师的教育理念调查过程中，笔者对部分老师进行了问访。在谈及儿童教育问题方面，有不少老师都提及“兴趣”、“因材施教”、“耐心”等方面，对儿童教育有一定了解，并掌握一定方法。但是在具体谈及“游戏教学”、“教学过程”等方面时，有不少老师观念含糊，对幼儿教育的重视程度也不高。在谈及工作长远规划时，笔者发现，有不少教师语意模糊，并未将幼儿教师当做一份长久的职业。

二、绥化市民办幼儿园教师存在的问题

通过调研，笔者发现绥化市民办幼儿园教师存在以下问题:

(一)未执业先上岗

教师资格证是衡量一个人是否具有从事教师行业能力的基础。先执业再上岗，是对行业规范的基本要求。［2］不少民办幼儿园在招聘老师时要求过低，将老师的责任简单认定为“照顾孩子”，从而忽视了幼儿教育的作用。据调查，绥化市民办幼儿园教师并不是人人具有从业资格，在抽样的94名在职老师中便有25人不具备从业资格。甚至有些小型民办幼儿园，是一些闲置在家的人员将自家院子稍加改造而成;园中教师通常为没有经过系统幼教培训的社会人员，他们的主要工作就是照顾孩子，教化职能被极度淡化，这种情况在民办幼儿园中非常普遍。

(二)职业能力较弱，教学方法欠缺

笔者在调查过程中发现，不少幼儿教师职业能力较弱，教学方法欠缺，这主要体现在:缺少系统的幼儿教学方法，无法较好地把握3－6岁学前儿童的心理特征。不少民办幼儿园存在体罚，如罚站、打手板等情况，在孩子犯错时多通过惩罚手段进行教育。这种生硬粗暴的教学方式容易使孩子产生恐惧感，虽能让孩子在短时间内听话，但却可能导致孩子恐惧学校、害怕老师、讨厌学习等后果，甚至对孩子的性格和未来的发展产生不好的影响。在日常德育培养方面，多为生硬说教，缺乏悉心引导和个性培养。甚至有些老师认为3－6岁的孩子是完全没有自主意识的，幼儿园每天的工作就是保证孩子安全、吃饱、穿暖。调查发现，有些小型民办幼儿园虽划分小、中、大班，但是学习课程并没有明确区分，如数学从1数到100，往往小班在学大班还在学。须知这一阶段的孩子往往属于天性浪漫天真、接受能力快、模仿能力强的阶段，枯燥乏味的说教容易让孩子产生叛逆心理，而课堂教学等级划分模糊则不利于孩子的学前启蒙。

(三)流动性较大

通过调查，笔者了解到，民办幼儿园老师的流动性较大，严重影响了幼儿、教师和学校的发展。对于幼儿来说，他们正处于人生性格与习惯形成阶段，频繁换老师不利于幼儿的适应和日常学习;对于老师来说，一个人只有干一行爱一行才能获得自身业务素质的提高，职业技能的进步，频繁跳槽不利于个人的成长与发展;从学校来讲，频繁更换老师容易使学生和家长心里产生疑虑，不利于学校社会的声誉。如近年曝出的河南、北京等地幼师体罚、殴打孩子的新闻，在新闻后我们经常发现“临时工”的标签，可以说流动性大这一问题为幼儿教育事业埋下了巨大隐患。

三、民办幼儿园师资问题的应对策略

(一)完善幼儿园教师上岗考核制度

绥化市不少民办幼儿园存在教师“未执业先上岗”的现象，幼儿园、家长、教育管理部门三方面均应对此做出努力。首先，幼儿园作为教师聘入的第一关，幼儿园园长、管理人员应对招聘的教师进行基本情况核实，包括从业资格证、职业能力等，不能因私人关系与经济效益而忽略对聘入教师的考察;另外，还可以将孩子对教师的认可度与教师的绩效工资挂钩。其次，家长要以认真负责的态度督促幼儿园严把教师聘入之关，并对自己孩子的教师有一定的了解，避免“学校万能”的想法，可以通过与孩子沟通、听公开课、与教师沟通等方式来了解教师的职业能力。最后，片区教育管理部门要定期或不定期地对辖区内幼儿园教师进行集中审查考核，可以通过从业资格审核、职业技能笔试、试讲、评优等方式加强对民办幼儿园教师队伍情况的掌握，并制定符合片区实际情况的幼教上岗考核制度，要求地方各类型幼儿园严格执行。

(二)教育管理部门定期组织民办幼儿园教师的培训

由于民办幼儿园自身具有盈利性质，故而民办幼儿园往往更注重招生，而对教师能力提升不够重视。因此，教育部门要发挥自身的监督职能，首先要督促民办幼儿园提高办学质量，可以通过下达任务、鼓励等方式让各民办幼儿园加强对教师能力的培养，即在幼儿园内部进行培训、考核等活动，加强幼儿园自身对教师队伍质量建设的重视程度，从基层提高教师的职业能力。其次，教育部门可以联合片区民办幼儿园、公立幼儿园互相交流学习，以交换教师、体验教学等方式提高教师的职业技能。最后，还可以通过定期、不定期地组织培训活动，如开展讲座、研讨会等方式，来增强区域间幼儿教师教学经验的沟通与交流，培养幼儿教师爱岗敬业、积极钻研教学方法的精神，提高教师的职业能力，转变教师的职业观念。

(三)转变教师职业观念，提高教师福利待遇

在调查中我们发现，有不少老师并未打算长久从事幼教工作，尤其是一些年轻的老师，往往将幼教工作作为一个过渡工作。可以想见，持有这种观念的老师很难主动提高自己的职业技能，也很难全身心投入幼教事业中。当务之急是转变幼教老师的职业观念，学校、社会可以通过宣传教育的方式提高幼教老师的社会地位，让幼儿教师与中学、大学教师受到基本相同的社会尊重和待遇。例如在社区张贴幼教宣传画，突出幼儿教育的重要地位;学生家长要支持理解教师的工作，多就孩子的问题与老师沟通交流;幼儿园领导也可定期找教师谈话，表扬工作指出不足，提高教师的归属感。同时，还可以通过提高薪酬福利待遇、绩效工资等方式让幼教从业者将幼教工作当做一份稳定且具有发展前途的事业，从而提高幼教队伍的稳定性。

［参考文献］

［1］赵俊婷．关于当前民办幼儿园发展奖补办法的思考———基于西部S县的调研分析［J］．学术论坛，2013，(4)．

篇9

( 一) 教学形式和内容上，以课堂教学取代游戏作为主要手段农村民办幼儿园把幼儿当作小学生来对待，保教活动被以智育为主的教学活动所取代，用小学教育教学观念来教育幼儿，严重违背了幼儿身心发展的规律和幼儿教育的指导思想。有的幼儿园还安排了满满的分科模式的课程表，采取小学分科教学模式，幼儿回到家后还要完成书写作业，失去了游戏、自由活动、体育锻炼乃至休息时间，快乐的童年生活被大量的学业负担填满。

在课程资源的利用方面，也多是小学的教学内容，片面追求知识的数量和难度。如开设各种兴趣班、技能特色班，开设算术、拼音及英语课程，占用大量的时间教授这些小学化的知识，教授孩子加减法、拼音书写、英语记诵等，轻视了作为幼儿园基本活动和幼儿必需的游戏活动。另外，教学方法也有小学化倾向，有的教师教幼儿认识生字，要求必须达到一定数量; 有的教师要求每一个幼儿背诵加法口诀达到倒背如流的程度等等。长此以往，幼儿探索的兴趣、学习的热情和创造的能力也会被挤压地荡然无存，也违背了幼儿园教育活动内容是启蒙性的要求，忽视了对儿童基本的生活常识、行为习惯、情感与社会性的教育。

( 二) 在每日生活上，幼儿行为用小学制度来管理

有的幼儿园借用小学的纪律管理规范，要求幼儿的一言一行都必须在教师的允许下进行，过分强调纪律与常规。另外，对幼儿的评价也是简单机械，有的幼儿园和教师对幼儿的作业打分并评定等级，有的还进行期末考试，将成绩排名并通知家长。这种借用小学统一评价标准的做法严重忽视了幼儿的个性差异。幼儿的每日活动基本上是以集体班级教学为中心安排和组织的，教学活动和特长活动时间占了一半，幼儿生活、游戏活动时间少得可怜，幼儿的生活被严重的异化。

( 三) 幼儿园课程大拼盘，过度开发早期专业特长

一些办园条件较好、规模较大的民办幼儿园开办了各类特色特长班，幼儿除了每天上、下午的教育活动外，还要进行英语、钢琴、绘画、舞蹈等多种兴趣班活动，一天的生活十分忙碌和疲惫。然而有的兴趣特长班拔苗助长，不符合幼儿的发展需要和年龄阶段，幼儿进行的专门训练虽然花费大量精力和时间，却没有取得良好的效果，结果往往事倍功半。

二、农村民办幼儿园小学化现象原因探析

为什么农村民办幼儿园小学化现象如此普遍并屡禁不止? 原因有理论、观念方面也有实践、操作方面。观念层面主要是传统的人才观、儿童观、教育观依然残留在现代人的思想里，没有尊重儿童自身的身心特点，对幼儿教育规律及幼小衔接缺乏正确的认识。另外，我国的应试教育仍然是以高考为指挥棒，在这种模式下，我们的考试制度和升学制度仍然是知识至上，也导致了家长观念中望子成龙的功利倾向，在这种观念和应试的指挥棒下，小学教育逐步向幼儿阶段延伸，幼儿园成了小学的预备班，这种低龄化的趋向导致幼儿园小学化现象越来越严重。

在实际操作层面，幼儿教育仍未收到教育行政部门足够的重视。幼儿教育未真正纳入教育主管部门的工作计划。加上近年来，我国幼儿园的办园主体呈现出多元化的趋势，在市场竞争激烈的背景下，为了提高收益和招生吸引力，迎合家长的功利心态，各种小学化课程和特色班便应运而生，全然不顾幼儿的身心特点和需要，再加上监管不力，导致了小学化现象在农村民办园肆虐盛行。

三、农村民办幼儿园教育小学化倾向对策浅析

关于幼儿教育小学化的危害，已有学者做过很多研究，如危害幼儿的生长发育，使幼儿丧失学习的兴趣和动力，制约智力的发展及束缚儿童个性、社会性的形成和发展等，在此不再赘述。本文将提出相关对策针克服小学化现象愈演愈烈。它需要幼儿园、家庭和社会通力合作。

( 一) 幼儿园要提高教师业务素质与教育水平，树立科学的儿童观和教育观

儿童观是教育观的基础，只有树立了科学的儿童观，才能搞好幼儿教育。现代的儿童观是以尊重儿童身心发展为前提的，真正把儿童当成一个主体性的人来对待，而不是我们成人传授知识的工具和容器。幼儿园教育要对幼儿实施全面发展的教育，就要适应幼儿的年龄特点和身心发展需要。幼儿教师要真正了解和尊重儿童，转变忽视儿童自身需求的传统教育观念，摆脱急于求成、急功近利的错误思想，真正摸透幼儿教育的规律，理解幼儿园与小学的差异。幼儿园还要做好幼小衔接工作，在各年龄班都要贯彻衔接的思想，注重培养幼儿的社会适应能力、良好学习品质和学习能力。对大班幼儿更要做好专门的教育工作，进行有意识的入学教育。有条件的民办幼儿园还要努力改善办园条件和环境，积累和创造丰富的教育资源。另外，要解决幼教理论与实践相分离的问题，就需要加强对幼儿教师队伍的管理和培训。幼儿教师的儿童观和教育观直接影响幼儿教育的质量，其教育行为也与幼儿教育小学化倾向密不可分。因此，幼儿保教队伍的优良素质对纠正幼儿教育小学化倾向显得尤为重要。同时在幼教师资培养方面，要不断提高幼儿教师教育技能，深入研究幼儿园课程与幼儿园各领域教学规律，使幼儿园教师在幼教实践中，能把握好幼儿教育的规律及幼儿心理特点，根据幼儿园教育目标，开展适合幼儿身心特点的教育，避免小学化现象蔓延。

( 二) 做好家长工作，提高家长对幼儿教育的认识水平

家长的教育观念和功利需求在很大程度上导致了幼儿教育的小学化倾向。要使目前的小学化倾向得以改观，需要引导家长淡化甚至改变教育的功利心态，这不是一朝一夕的事情，需要全社会的努力。要使家长、社会和幼儿园达成对幼儿教育的共识，就要利用大众传播媒体、幼教专家讲座等形式向家长广泛宣传幼儿教育规律，让家长树立长远眼光和科学的教育观念，同时各级部门要充分组织各种形式的家长教育活动，普及科学的教育态度和方法，使广大幼儿家长了解学前教育的基本要求和特征，尊重幼儿生理、心理发展特点，切忌拔苗助长。

篇10

2010年9月15日正午时分,几个村民模样的人在幼儿园一侧打牌并不时环顾四周,而幼儿园大门口仍然有十几辆垃圾车东倒西歪地堆放在那里。

徐翠和她60岁的父亲徐永强打开了幼儿园大门。

民办幼儿园被“取缔”

幼儿园所在的北京市丰台区花乡看丹村,属于比较偏远的区域,这里聚集着大量外来务工人员及其家属。

外来务工人员和本地人员的比例是4:1,民工子女没有幼儿园可上一直是当地的老大难问题。

26岁的徐翠是北京晓星月明培训中心的投资人,2009年,她正式接手这所被附近居民称为“民工子弟幼儿园”的培训机构。这家幼儿园是当地方圆30里内唯一经过政府批准的民营幼儿园,每月收费300元(含两餐),吸引了附近200多名外来务工人员的子女来此学唱歌、跳舞、认字。

一个多月前,这所“民工子弟幼儿园”遭遇当地村30多辆垃圾车堵门、断电、断水等强制措施。孩子们渴了只能喝买来的矿泉水,一些接送孩子的家长见村委会派来的几十人三番五次闹事,且日夜守候在幼儿园门口,都不敢再把孩子送到这里。幼儿园被迫停业。

记者看到,这座大院的土地面积约4.5亩,最里面也是最宽敞的空间即是幼儿园。

办公室墙上的工商营业执照和税务登记证仍在,徐翠用手指了指说:“这是幼儿园的执照,但村委会却说我们是无照经营。”

在一份盖有北京市丰台区花乡看丹村村委会公章的《通告》上这样告知:“根据花乡政府关于‘取缔非法园所的通知’,看丹村村委会对你园进行安全检查,发现安全隐患如下……”

其中《通告》第一条就是无照非法经营。此外,还有部分房顶属石棉瓦结构、教师没有健康证、没有保安人员、食堂不符合卫生标准等共计8条安全隐患。这份文件上最后认定:“北京晓星月明培训中心未达到办园标准,该单位存在重大安全隐患,对你园于2010年9月1日无条件取缔。”

“8条安全隐患并不符合事实,第一我们是有照经营,此外园里的6个老师上岗前都曾经去附近医院体检过,上面也派来过保安人员,我本人还去丰台区教育局开过会。”徐翠对这份《通告》很不服气。

自从幼儿园被迫关闭后,看丹村村委会至今还没有再找过他们,但每天都有村委会派来的20多人日夜在门口看守,连星期天也不休息。

北京易凯律师事务所律师林丰认为:教师没有健康证这是卫生部门的事,无照非法经营这是工商部门的事,而当地村委会却大包大揽,代替工商、卫生等政府部门执法。

“从法律的角度讲,看丹村村委会的这种做法显然是违法行为。”林丰认为,如果要取缔幼儿园,也不属于村委会的职权范围。而对于房屋征收过程中断水、断电、断气等做法,国家法律更是有明确性的禁止规定。

林丰还提到,拆迁补偿款是巨大的诱惑,在这块“大蛋糕”面前,村民们也极易丧失理智,采取非常规方式维权,至于把矛盾转嫁到孩子们身上的做法,却令人深感遗憾。

运渣车堵了大门

事发的起因是,村委会想要提前收回这块集体土地,而徐翠父亲徐永强租赁这块土地的合同还未到期。

1993年,徐永强与看丹村村委会签订了50年的租赁合同,以每年6000元的价格承租了4.8亩土地。“当时这里只有我一家,我来的时候这片土地还都是挖地后留下的大坑,是我一砖一瓦的建设才有了今天。”

2010年6月之后,看丹村村委会几次找到徐永强,要求收回集体土地,但双方就补偿条件没有达成一致意见。

矛盾很快升级,无辜孩子成为牺牲品。7月28日,徐永强推开房门就看到幼儿园大门口的几堆渣土,后来得知是村委会雇人用大吊车倾倒在幼儿园门口的,这造成近两百名孩子无法上学,哭声阵阵。徐永强找人清理掉渣土后,8月2日,又陆续有多辆垃圾清运车封堵在幼儿园门口,最多的时候有30多辆。30多名有文身的人对封堵幼儿园大门的垃圾车严加看管,谁如果试图清理这些车辆,便会遭到这些人的围攻、谩骂甚至殴打。

此种情况下,幼儿园许多孩子因为惧怕“身上有画的叔叔们”,而躲在家里不敢上学。原本有200多名孩子的幼儿园,后来只有30多个孩子还在坚持上学。

不过孩子们每天上下学都必须在幼儿园老师的带领下,从垃圾车上翻越,然后再由家长把孩子抱到路边。

8月13日,冲突加剧,村委会派人强行将幼儿园的水断掉,之后,又断了电。孩子们喝不上水,又没有电,不得不相继被家长接走。

9月1日,本是学生开学的日子,北京晓星月明培训中心却被丰台区花乡看丹村村委会无条件取缔,被迫停业。

“收地是应村民要求”

幼儿园被断电后,徐翠曾找到当地的供电局,但20多位村民在电线杆了一圈,不让供电局的人靠近。村民们还喊着“电线杆是大队的”,并要求徐永强一家“归还大队的土地”。

记者注意到,参与围堵幼儿园的人员包括多名身穿黑衣服的人,而黑衣人背后都统一印有“police”的字样,“这些人并不是真正的警察,他们是联防队员。”

9月初,几名记者获悉此事后前去采访,遭到“文身人”围攻,并试图抢夺记者相机。

9月16日,花乡政府一名李姓工作人员在向村委会核实情况后,告诉记者:事情起因是当地多名村民向村委会反映要收回集体土地,如果村委会再不管,村民们甚至要封堵村委会大门。

该工作人员告诉记者:“徐永强承包后不是用来经营,而是出租,每年租金就40多万元。”工作人员还说:看丹村整体上靠借债度日,光外债就有7500万元,村民们强烈要求收回集体土地。

根据该工作人员的表述,40多万元的租金,让当地比较困难的村民看着眼红。工作人员最后见怪不怪地说,看丹村城乡一体化发展相对滞后,这种事在农村也不是很特别,而是很普遍。

而对于徐翠的幼儿园有照却被取缔的问题,看丹村委会负责人赵国义在记者再三追问下表示:“她那培训中心不叫幼儿园,是非法的,必须得关,政府有要求,也有文件。关停幼儿园是政府行为,我是遵照区政府文件精神执行的。”

“我的幼儿园在执照上是培训机构,只是教幼儿识字、唱歌、跳舞等,只要有工商登记和税务登记即可。”徐翠认为。

打工子女哪里去

接受采访的过程中,赵国义几次强调:收回集体土地不是他个人行为,是政府的行为,也是全体村民的要求。

徐翠告诉记者,用堵门、断水、断电等方式来摆平事儿,在看丹村已有先例,“看丹村”还被人戏称为“堵门村”。

关闭幼儿园后,徐翠还不时接到孩子父母要求上学的电话,打电话的都是些外来打工者。

据记者了解,这所幼儿园的关闭,让6个教师丢了工作,200多个孩子也不知被分流到了哪里,村委会对善后工作只字不提。