童话村范文

导语：如何才能写好一篇童话村，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大火终于被扑灭了，小兔伤心的坐在地上哭着，动物们都在安慰小兔。“在这样下去不是办法，”村长爷爷说：“火灾可能随时发生，我们必须采取措施。”“呜呜呜，我家为什么会起火呢？”小兔一边说，一边擦着泪。“村长爷爷，我建议我们童话村组个‘动物消防队’怎么样，这样如果火灾发生，就可以尽快赶到了。”小白鹭提议说。“嗯，是有道理。小白鹭，既然是你提议的，你就当队长吧！”村长爷爷说。“得令！”小白鹭高兴的说。

“嘀嘟~~嘀嘟~~”怎么了？原来啊，是我们的小消防员——小白鹭驾驶着消防车在大街上闹着玩呢。“喂~！小白鹭~！咳咳，我给你这个职位可不是给你玩的啊。”村长爷爷拄着拐杖慢慢的走过来。“哦，真是不好意思，打扰大家了，”小白鹭不好意思的说，“我只是第一次当消防员，太兴奋了，呵呵。”

虽然有了这个消防队，但是火灾事件还是难免也会发生。这下，又难坏了村长：“唉，我这个老糊涂了，虽然有了小白鹭，但还是不行啊。怎么办呢？”到底什么能减少火灾的发生呢？到底是什么呢？消防，灭火器！只

要没个人家里都有一个消防器，就可以阻止火灾发生了！对，就这么办……

第二天，村长便叫全村人到广场集合，还带来许多灭火器（这费了村长很多钱，但为了全村人的安全，没关系）。“孩子们，”村长发话了，“由于这几个星期火灾，使我们的损失了很多东西。我经过一晚上的深思，终于定下了下面几点:

第一条　为了预防火灾和减少火灾危害，保护自己本身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。

第二条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

第三条　消防工作由小白鹭领导，由它负责。我们应当将消防工作纳入国民经济计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

第四条　我们对全村的消防工作实施监督管理，并由小白鹭的消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由村长我来监督管理。。

第五条　个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

篇2

从2002年开始存储产品的研发到现在，华为存储已经走过了十年。在华为从通信领域全面进入企业业务领域的转折期，华为存储将扮演怎样的角色？从本期开始，我们将通过“华为存储面面观”专栏为读者全面介绍华为存储的策略、产品、解决方案及成功应用。

7月10日，华为在北京了OceanStor T系列统一存储产品。这是华为收购华为赛门铁克公司之后举行的第一次存储新品会。正如会主题“大道智简，极速致远”所描绘的，华为统一存储的智能化、简单化和统一化让人印象深刻。

华为赛门铁克公司曾经提出过“融易存储”的理念，其核心是通过存储架构的融合与简化，使存储的应用变得更加简单。华为OceanStor T系列统一存储继承并深化了这一理念，其最终目标还是想简化用户的存储应用，同时降低存储的整体拥有成本，而统一化与智能化只是实现简单化这一目标的手段和工具。

统一存储并不是一个新概念。十年前，国内已经有人提出了这一概念，并针对统一存储结构及关键技术进行了深入研究。简单来说，统一存储就是将不同的主机接口、文件与块数据、各种类型的硬盘以及各种协议进行集成，从而达到简化存储架构和管理的目的。包括NetApp、IBM、EMC、HDS等在内的许多国外厂商都推出了自己的统一存储产品。如今，统一存储已经被认为是在中低端存储市场上能够取代传统存储的一种主流产品类型。

“统一存储是华为的存储核心之一。”华为公司存储产品线总裁范瑞琦表示，“实现存储介质、协议、接口的统一，只是统一存储最基本的要求。在此基础上，华为统一存储致力于实现多业务的共存和更好的扩展，最终达到用户所需的服务水平协议（SLA）。对行业用户来说，保证业务的连续性是首要目标。让各种业务在统一存储系统中灵活、智能地运行，并保证所有业务都能被统一管理，这才是华为存储的使命。”

此次的OceanStor T系列统一存储包括四个型号：OceanStor S2600T、OceanStor S5500T、OceanStor S5600T和OceanStor S5800T。这些产品可以满足大型数据库OLTP/OLAP、高性能计算、互联网运营、集中存储、备份、容灾、数据迁移等不同业务的应用需求。

在存储硬件趋于标准化的今天，软件的重要性和价值得到了凸现。华为统一存储也有自己的软件“杀手锏”——Smart系列软件。据华为统一存储产品线总监杨柏梁介绍，华为存储市场部与技术部的同仁们闭关了三天三夜才最终确定了Smart的核心理念。Smart系列嵌入式软件已经成了华为统一存储最核心的技术。

华为自主研发的Smart系列软件主要包括SmartTier、SmartCache、SmartThin、SmartQoS和SmartMotion，能够提供统一存储所需的数据智能分级、智能缓存、智能精简配置、智能服务质量控制以及智能迁移等功能。范瑞琦举例说：“SmartTier可以实现存储介质的按需分配，从而将存储性能提高3倍；SmartMotion可以基于不同的场景对数据进行动态部署和变更，从而将硬盘的利用率提高两倍，运维成本降低60%。”

篇3

【关键词】 文化礼堂 传统文化 青少年 认同

在中华优秀传统文化的大观园中，诸子百家熠熠生辉，儒道释和谐共生，修身、齐家、治国、平天下浑然一体。优秀传统文化在思想上有大智，在科学上有大真，在伦理上有大善，在艺术上有大美。但世界多极化与经济全球化的发展给我国文化发展带来了冲击。青少年对中国优秀传统文化的认同也呈现多元并存的格局。西方文化包裹着西方的价值观，通过多种渠道进入社会，进而影响青少年的世界观、人生观和价值观。而青少年又处于一个可塑性极强的时期，某些不健康因素对青少年产生不利影响，造成了他们在不同程度上的文化认同危机。青少年对西方的文化认同加强，相应的对中国的优秀传统文化认同就会减弱，容易导致崇洋心理的滋生及民族自尊心、自信心和自豪感的低迷；对大众流行文化的依赖和对优秀传统文化的疏离，使他们沉迷平面世俗的生活而缺乏责任感和使命感；在低俗高雅价值体系间的摇摆，则致使他们在原则性和基本道义上的缺失。

优秀的中华传统文化不仅是培育和弘扬社会主义核心价值观的立足点，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。随着时代的发展与冲击，我国许多优秀传统文化由于保护不当已经逐渐流失，如何才能更好的保护、传承我们的优秀传统文化是当前我国文化发展较为严峻的问题。而如何传承文脉，传播文明，尤其是青少年对我国优秀传统文化的认同和弘扬，又是我国优秀传统文化发展的一大难点。由于世界多极化与经济全球化的发展，这给我们敲响了一个警钟，那就是不重视公民（尤其是青少年）对中国优秀传统文化认同教育将会带来严重后果。因此加强青少年中国优秀传统文化认同教育是非常必要与迫切的。

2013年，浙江省在省“两会”上，将建设1000家农村文化礼堂列入十件实事之一。而“文化礼堂”建设的初衷就是要通过文化设施建设进行文脉传承、文化传播。目前全省各地掀起了“文化礼堂”建设的新浪潮，现在全省已经建成农村文化礼堂1705家，计划3至5年内实现中心村覆盖。“文化礼堂”多维度、多层次的展现了中华民族团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息、开拓创新等优秀品质，全面凸显了村庄特色人文底蕴、乡风民俗，充分挖掘展示了村庄的历史传说、先贤故事、红色传统、善行义举，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。每一物品、每一个故事都有一种让观众感到心灵震撼的精神力量，无不彰显着我国优秀传统文化的魅力。其起到的激励作用和效仿效应要比其他方式更为真实明显，更易于学习和效仿，对青少年的思想教育也更加潜移默化，影响深远。

“文化礼堂”正逐步成为对村民群众具有较强感召力的共同精神家园，成为弘扬优秀传统文化的重要阵地。新常态下的“文化礼堂” 凝聚了千百年来中华民族的生活经验、生存智慧，融入于中华民族的血脉之中，包含着中华民族最强大的精神基因。正所谓“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”实现中华民族的伟大复兴，离不开中华优秀传统文化的精神滋养与力量支撑。弘扬中国优秀传统文化是构成了社会主义核心价值体系建设的重要任务。

“文化礼堂”作为一个公共场所，作为基层人民重要的精神家园，其所挖掘展示的诚信、善良、孝道、感恩、勤劳等正能量的品质是增强青少年对中国优秀传统文化认同的先进旗帜。在现代化高速发展过程中，各种非主流意识形态开始侵蚀青少年的思想，传统意义上的主流价值都在商业化的洪流中逐渐被淡化。所以，在构建社会主义核心价值观的过程中，弘扬中国优秀传统文化显得尤为重要，只有被广大民众尤其是青少年认同的中国优秀传统文化，才是实现“中国梦”急需的精神文化力量。而“文化礼堂”就是通过对优秀传统文化的正视和再现来提高民众（尤其是青少年）对中国优秀传统文化的认同感，引导青少年树立正确的社会主义核心价值观，促进其健康、全面的发展。

我国拥有五千年的文化历史，博大精深，是无数祖先为后人留下的智慧结晶，具有深厚的文化底蕴。“文化礼堂”积极挖掘村庄特色人文底蕴、乡风民俗，展示了我国悠久的传统文化历史。青少年作为新时代的希望，祖国的未来，他们对中国优秀传统文化认同有着敏锐的观察力和独特的见解力，是传承我国优秀传统文化，提升全社会文明程度的主导力量。在当今我国青少年对优秀传统文化认同不足的情况下，“文化礼堂”在一定程度上已逐步成为弘扬优秀传统文化的重要阵地。无论是家规家训、民风民俗还是草根艺术、特色传统，都对我国优秀传统文化的传承，青少年优秀传统文化认同的提升给予了一定的帮助。但“文化礼堂”的建设仍处于发展阶段，对于提升青少年优秀传统文化认同也存在着一些问题。“文化礼堂”的建设若能充分发挥其弘扬中国优秀传统文化的作用，那么对青少年优秀传统文化认同的提升，我国优秀传统文化的传承均有着深远的影响。

我们应当积极推进、完善“文化礼堂”的建设，增强青少年对中国优秀传统文化的认同，培育和弘扬社会主义核心价值观，推动建设社会主义和谐社会，促进“中国梦”的实现与发展。弘扬中国优秀传统文化不仅是构建社会主义核心价值体系的重要任务，也是实现中华民族伟大复兴的精神滋养、力量支撑。

【参考文献】

[1] 沈轩.传承文脉 传播文明―全省农村文化礼堂建设综述[J].今日浙江，2013.

[2] 金美丽.农村文化礼堂建设中如何保护传承传统文化[J].传承，2015，（10）.

篇4

1、牧童遥指杏花村中的杏花村指的是杏花深处的村庄，位于安徽池州贵池区秀山门外。

2、出自唐代文学家杜牧的诗作《清明》：清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。借问酒家何处有？牧童遥指杏花村。

3、此诗写清明春雨中所见，色彩清淡，心境凄冷，历来广为传诵。第一句交代情景、环境、气氛；第二句写出了人物，显示了人物的凄迷纷乱的心境；第三句提出了如何摆脱这种心境的办法；第四句写答话带行动，是整篇的精彩所在。全诗运用由低而高、逐步上升、顶点放在最后的手法，余韵邈然，耐人寻味。

（来源：文章屋网 ）

篇5

一、造林绿化

1、荒山绿化

荒山绿化面积为2400亩，主要涉及到拥有荒山的有关村庄；其他造林700亩，含各种道路绿化、河流绿化和其他方面造林绿化1亩以上的面积。今年实行新栽结合直播造林，实行混交造林法。

2、通道林带建设

近年来，我镇已基本完成了“村村通”公路修建工作，部分路两侧没有树木，各村今年要做好两侧树木栽植工作，要求沿线绿化带宽度每侧3米以上栽植乔木树种2行。两侧植完树后没有空缺的，每1000米给各村加5分。

二、全民义务植树

根据《市全民义务植树条例》精神，现将年度市义务植树任务下达给各村、各单位，要求结合各自实际，组织实施好本村本单位的全民义务植树活动，保证适龄公民依法履行植树义务。

1、认真落实义务植树责任。各村委在自己的行政区域内履行植树义务。具体任务根据各部门、站所及村庄应参加义务植树人数，按每人5株的标准分配，划定地段，从挖穴、植树开始包干负责，包栽包活、包管理包成林，提高义务植树实效。

2、严格义务植树管理。各村庄、镇直部门、站所要从提高尽责率入手，狠抓义务植树管理。继续实行义务植树登记证制度，由主要领导带队，按规定的时间、数量和标准，自备挖穴、栽植和拉水、浇水工具，组织好有关人员积极开展义务植树活动。

三、加强对义务植树的监督检查。镇成立由镇长任组长，分管领导任副组长的领导小组，镇森林资源管护中队负责对全镇造林绿化和全民义务植树工作具体抓好落实和督促检查。同时，将此项工作列入考核，各村庄和单位完成任务后报镇森林资源管护中队验收。望各部门、站所和各村庄认真组织好造林绿化工作和全民义务植树活动，迅速掀起植树新，为建设“绿色”做出积极的贡献。

篇6

“千村万户”农村信息化培训普及工程20*年工作任务在各有关区县的共同努力下，已圆满完成。目前，此项工程已被列入2009年市政府实事项目。为做好该实事项目的实施工作，现将有关事项通知如下：

一、2009年农村信息化培训普及工程的目标任务

2009年，农村信息化培训普及工程主要开展以下四个方面的工作：

（一）继续在本市闵行、嘉定、宝山、浦东、南汇、奉贤、松江、金山、青浦和崇明10个区县开展农村信息化培训，计划完成3万人的培训工作任务。

（二）继续在上述10个区县开展信息化宣传普及，计划完成30万人的宣传普及工作任务。

（三）为上述10个区县的每个行政村建设一个网站，在网上实现村情、村务公开，并相关信息。

（四）建立农村信息化带头人队伍，在上述10个区县的每个行政村设立1名村信息化带头人。

二、农村信息化培训普及工程的实施

（一）信息化培训

为确保质量，培训采用“统一组织、材、统一培训点认定、统一考核、统一发证”的方式。

1.培训对象

10个区县的村干部、村工作人员、村信息化带头人等农村基层管理者，专业农民以及有积极性的普通农民。

2.培训内容

培训分为入门班、应用班和提高班三个层次。入门班面向电脑初学者，主要讲授电脑的基本操作、文字输入、上网浏览和搜索信息、收发电子邮件等。通过入门班的培训，使学员达到“两会两能”的基本要求，即会打字、会上网，能搜索信息、能收发邮件。应用班则是在入门班的基础上，侧重于互联网应用技能的培训。提高班面向有一定电脑操作技能基础的学员，讲授文字处理、表格处理、演示文稿制作、电脑外部设备使用等内容。

培训采用分层教学、集中授课的方式。各培训点应根据学员的需求和实际情况，对学员进行分层教学，以增强培训的效果。入门班、应用班和提高班集中授课的时间原则上不少于24学时。各区县也可以根据不同的培训对象对培训内容作适当调整。

3.培训教材

由市经济信息化委统一组织开发、编写符合农村特点的培训教材。各培训点应在开班前按照培训人数向区县信息委申领培训教材。各区县也可以结合实际情况，参照上述培训内容修订完善培训教材。

4.培训点

培训任务由经过认定的“‘千村万户’农村信息化培训点”承担。2009年新增的培训点须经区县认定后，报市信息化培训协会备案。各类培训对象原则上在就近的培训点参加培训；个别地区出行不便的，可向市信息化培训协会申请安排“信息大篷车”开展培训。

5.培训管理

每个培训班应配备1名培训教师、若干名辅导人员和1名班主任。培训教师负责讲授培训内容；辅导人员负责课堂辅导；班主任负责学员考勤、维护教学秩序、组织考核，并及时将审核后的学员信息录入农村信息化培训普及工程管理信息系统。

6.考核和发证

学员完成培训课程后，由各培训点组织参加市统一考核，考核合格者由市经济信息化委、市农委、市教委、市妇联联合颁发培训合格证书。

（二）信息化宣传普及

1.宣传普及对象

上述10个区县的农村居民。

2.宣传普及内容

向农村居民介绍电脑、互联网、手机等方面的知识，引导他们认识互联网，感受信息化，提高信息化意识。

3.宣传普及形式

2009年，除了继续采用“信息大篷车”、“信息小篷车”进村、进厂等方式，组织农村居民观看信息化知识宣传教育片、参加体验活动、阅读普及读本之外，还可结合文化科技卫生“三下乡”以及区县、乡镇组织的各类宣传教育活动，开展信息化宣传普及，也可利用上海白玉兰远程网，组织农村居民观看宣传教育片。

4.宣传普及材料

由市有关部门统一制作宣传教育片，设计体验活动，编写普及读本。

（三）行政村网站建设

根据市统一要求，为每个行政村建设一个网站。各行政村应落实专人（即村信息化带头人）负责网站信息的更新维护。具体建设要求另行发文。

（四）村信息化带头人队伍建设

为进一步推进农村信息化建设，巩固农村信息化培训普及工程的工作成效，在每个行政村设立1名村信息化带头人。村信息化带头人主要承担以下工作：负责行政村网站信息的更新维护；帮助村民通过网络收集农业科技信息，收集和农产品供求信息；负责农村社区公共服务中心电脑、“农民一点通”等的日常管理与维护，并提供使用指导；帮助村民了解和学习信息化知识。

村信息化带头人原则上要求具有高中以上学历，掌握信息化基本知识，具有较熟练的电脑应用操作能力，由各区县根据实际情况，在行政村现有的村干部或村信息员中选拔产生。市有关部门将对村信息化带头人进行有针对性的培训，并在年底对村信息化带头人开展工作的情况进行考核。

三、组织分工

为切实做好2009年农村信息化培训普及工程的实施工作，市经济信息化委、市农委、市教委、市妇联联合成立领导小组，协调解决农村信息化培训普及工程实施中出现的重大问题。同时成立工作小组，制定实施方案和工作标准，组织、协调农村信息化培训普及工程的实施。

市级层面各单位分工如下：市经济信息化委主要负责制订培训计划和宣传普及计划，协调区县做好农村基层管理者培训、行政村网站建设和村信息化带头人队伍建设工作；市农委主要负责专业农民的培训工作；市教委主要负责有积极性的普通农民的培训工作；市妇联主要负责宣传普及工作；市信息化培训协会主要负责培训教材的编写、考核和发证、“信息大篷车”的运行管理，指导区县开展培训工作；中国电信股份有限公司上海分公司是农村信息化培训普及工程的协办单位，主要负责利用“信息大篷车”、“信息小篷车”配合市有关部门开展培训和宣传普及工作。

各有关区县要明确本区县农村信息化培训普及工程的分管领导，并建立相应的工作小组，指导本区县农村信息化培训普及工程的开展，制订相应计划，落实培训任务。

区县层面各单位分工如下：区县信息委主要负责本区县农村信息化培训普及工作的统筹协调，并做好农村基层管理者培训、行政村网站建设和村信息化带头人队伍建设工作；区县农委主要负责本区县专业农民的培训工作；区县教育行政部门主要负责本区县有积极性的普通农民的培训工作；区县妇联主要负责本区县的宣传普及工作；区县电信局主要负责配合区县有关部门做好培训和宣传普及工作。

四、经费安排

农村信息化培训普及工程不向培训对象和宣传普及对象收取费用。培训和宣传普及所需经费（包括培训教材和普及读本编印、宣传教育片制作、培训合格证书印制、培训教师补贴、培训场地使用、“信息大篷车”和“信息小篷车”运行维护等）由市有关部门承担。各有关区县要安排专门经费用于工作推进，加强对培训点的经费投入；有条件的区县可根据本区县经济发展水平给予培训对象适当的误工补贴。鼓励各有关区县扩大培训和宣传普及工作的覆盖面，超出计划任务部分的经费由区县承担，但由市有关部门免费提供培训教材、培训合格证书、普及读本、宣传教育片。各有关区县根据宣传需要，自编小品、小戏下乡开展宣传的，市有关部门将提供部分经费补贴。各有关区县自行编印培训教材、普及读本的费用由区县承担。

五、有关要求

（一）农村信息化培训普及工程覆盖面广，涉及人员多，任务重，且今年正逢区县机构改革，各有关区县要统一思想，高度重视，做好新老机构的工作交接，确保工作的延续性，做到有专人负责、有专门的队伍落实；要建立例会制度，确保组织协调及工作统计、情况汇总的渠道畅通，并及时总结经验，弥补不足，保质、保量、按时完成各项工作。

（二）各有关区县信息委、农委、教育行政部门要根据市级层面的工作安排制定本区县的培训计划，切实加强对培训工作的管理，对培训点进行有效监督和考评，确保培训的质量。

（三）各有关区县要合理安排培训学员在乡镇成人学校、农技推广中心等培训机构参加培训，避免学员在不同培训点之间的重复培训；参加过20*年培训的学员原则上不再参加2009年同一层次的培训班，且参加过20*年提高班的学员不再参加2009年入门班的培训，重复参加同一层次培训班的学员的培训费用由区县自行解决。

（四）各有关区县妇联要合理制定宣传普及工作计划，认真组织开展各类宣传普及活动，并将宣传普及信息及时上传农村信息化培训普及工程管理信息系统。

篇7

1.1自身赖以生存的社会基础消失、传承后继无人和文化遭到歪曲

农村传统文化是原生态的文化，是民族文化的根，是现代文化的魂，而其承载的主体是农民，随着大量青壮年农民进城务工、农村城镇化建设加快，农村呈现明显的“中空化”，农村传统文化的传承者日益减少，据2013年6月统计，秭归县摸底普查民间艺人1418人，其中省级非遗传承人11名，市级65人，县级386人，这些人中55岁以上的占到近8成，老龄化严重，传承形势十分严峻。秭归县也对有的农村传统文化进行了一些保护，但由于忽略了传统文化产生的土壤和社会生产，传承的更多的是表面的做法，而缺少对其渊源、缘由、变化过程的理解，有形而无神，存在而无价值，这更体现出农村传统文化保护的紧迫感。

1.2一些传统文化被作为不良风气遭摒弃、批判

文化没有先进与落后之分，它所有的只是反映当时的历史现状及诉求、不同人群的精神需求和状态。一段时期以来，农村传统文化被放到了城市现代文化甚至是现代文明的对立面，被看成迷信、落后、野蛮而加以改造，一些农村传统文化被作为不良风气遭到摒弃、批判。改造否定农村传统文化、文化西化是一个不争的现实，导致了农村传统文化与其根基断裂和文化认同的危机，不及时进行农村传统文化的发掘和保护，一些传统文化将成为历史。

1.3一些历史见证、老街旧巷、文化象征等被遗弃

在新农村建设、农村社区建设过程中，地方政府为追求居民点村居整体效果而统一提供房屋构造图纸规范建筑，缺乏本土的传统建筑风格，使传统建筑文化遭到遗弃；在城镇化建设过程中，一些历史见证、文化遗迹遭到破坏或拆损；在旧城改造中，重开发、轻保护，对老街旧巷、文化象征肆意改扩建，制造假古董，假文物，愚弄游客；在文化打造中追求眼前利益，将一些民俗活动脱离原有的发生情境和空间，强行植入、拆解。凡此种种，致使一些文化遗产被毁坏，被歪曲，失去了原有的价值。

1.4一些传统工艺、加工技法因商品化而发生异化，失去了传统本色

一些传统工艺、加工技法是劳动人民在漫长的生产中提炼出来的精华，具有其独特的文化底蕴。消费者对传统工艺的的消费往往情有独钟，在利益的驱动下，生产者利用现代技术手段替代传统的生产、制作工艺，甚至违背原义，使传统工艺发生异化、丧失本色，失去了个性；一些传统工艺品因商品迅速化而趋同化，产品粗制滥造，甚至假冒伪劣，最终失去了吸引力；传统工艺和加工技法因商品率低、缺乏现代气息、加工过程枯燥单调致后继无人。

2农村传统文化保护与传承的几点措施

2.1政府为农村传统文化保护提供政策支持和资金保障

政府引导，基层负责制订相应的农村传统文化保护条例，将传统文化保护与传承纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划，将传统文化保护费用纳入同级财政预算，保障传统文化保护工作与经济建设和社会进步协调发展；安排相应的专项资金进行传统文化的发掘、保护和传承，加大传统文化的宣传和展示力度，对各级在传统文化方面有一定造诣、在保护传承传统文化上卓有成就的人员给予一定的补助，从而提高传承农村传统文化的热情与积极性，使抢救、保护、传承、弘扬传统文化成为社会各界和群众的共识。

2.2农村传统文化保护和传承要从基础抓起

培养立志于农村传统文化保护的工作者，可根据实际情况鼓励在中小学增设农村传统文化兴趣班，将传统艺术、传统工艺、传统体育等融入到课堂教学中，让传统文化在校园生根发芽，培养传统文化的接班人；充分发挥乡镇文体工作人员的作用，组建原生态艺术团、安排民俗风情聚会、以及“非物质文化遗产”的普查、征集、整理，以农民喜闻乐见的形式向农民展示，切不可为卖座而“标新立异”。

2.3要充分尊重和保护仅存的文化遗迹

对各地具有地方特色的传统习俗、传统艺术、传统建筑、传统工艺应采取必要的措施加以保护和传承，确保有原汁原味的影像资料记录，地方文化产业机构必须从根本上重视传统文化保护和传承，不能简单地以精华和糟粕进行扬弃，存在就有其合理性，不同时代的政治、文化背景造就的这些传统文化，符合现代社会正能量的可以进行保护和传承，相反的则可留下相应的图像、文字资料供后人研究、探讨。

2.4打造具有地方特色的文化产品

篇8

1．农村学校传统文化教学的“零碎”

众所周知，农村学校长期以来都推行着“传统文化进校园”的活动，但收效甚微，类似的传统文化教育教学活动往往沦为“零碎或失效”。首先，进校园的传统文化内容常常是能够“技术化、程式化”的农村传统文化“大拼盘”，最为突出的就是“手工制作、歌舞排练、双语教学或各类民族文化知识文本阅读”等。虽不能说这些活动无意义或价值，但将学校传统文化教育仅定位于此无疑是不周全或不到位的。如此的教育教学只得传统文化之“形”而遗其“神”，因为传统文化之“神”必须得在“活”的文化环境中“浸入”学生的“大脑”，化为其思维或行动的自然、自觉，而非单一的记忆或训练之“获得”，也就是人们常说的“濡化”过程。其次，与“拼盘式”的教育内容对应的是农村学校传统文化教学的“任务化或应景性”，许多情况下农村学校的传统文化教育教学是为了执行教育行政部门的要求而开设的，并非是农村学校教育的一种自觉意识和实践选择，其结果是农村学校、教师或学生都应付式地来完成传统文化教育教学活动，将其当成一种“娱乐或消遣”活动，而缺乏精心组织设计或连续性的贯彻实施。总之，城镇化进程中农村学校培养中小学生传统文化素质的教育教学活动是“碎片化”的，没有发挥出应有的“目的性、计划性、针对性”的优势。

2．农村传统文化心理场的“消逝”

毋庸讳言，城镇化进程中农村经济增长有了明显提高，人们物质生活水平改善显著，但这并不意味着农村社会发展质量“水涨船高”，相反却存在着众多社会矛盾问题。其中之一即为农村传统“文化心理场”的破坏，如农村传统人生观或节日礼俗、语言、建筑、服饰、音乐歌舞及传统民间组织等不断受到“主流文化”价值的冲击而“消逝化”。越来越多的农村传统文化事项在内容或形式上不断“缩减、异化”以至消失，而这种趋势往往一方面使农村社会成员以“文化旅游增收”为“旗帜”而对农村传统文化“大刀阔斧”地“拆卸包装”令其“面目全非”。另一方面则存在着一种“敌视”的态度，将传统文化当做阻碍农村经济增长的“绊脚石”而“踢开”，视物质现代化的生活为唯一价值圭臬。换言之，城镇化进程中农村中小学生通过直接参与传统文化活动，以及耳濡目染传统文化的“熏陶”过程日益降低，他们或者过着“半吊子”的传统文化生活而远离其精神，或者不断被充满物欲的现代化价值所裹挟。因此，农村传统文化心理场的“消逝”意味着一种“活”的潜移默化影响农村中小学生思维或价值认同的教育形式不复存在，代之以深受外来植入式“主流文化”价值的同化，且都是以牺牲农村传统文化及其精神为代价。

3．农村家庭村落生活结构的“割裂化”

如果说农村传统文化心理场是影响农村中小学生思维或价值的“染缸”，农村家庭村落生活则是“染料”的制作者或设计者，以农村家庭和村落成人为主体成员组织的各种传统文化生活为农村中小学生提供观察、参与、体验、模仿的对象和时空环境，而传统文化生活内容、方式对中小学生思维或价值产生作用离不开成人榜样的教导和指引。然而城镇化进程中农村家庭村落生活结构处于“割裂化”状态，一方面为了增进家庭的经济收入，越来越多的农村青壮年外出打工挣钱，而使得农村村落的留守学生“队伍”日益壮大。他们双方经受着“骨肉亲情分离”的“煎熬”，此外还带来了承担农村传统文化精神培育的基础单位“家庭文化生活”之断裂，因为在作为家庭文化生活组织者或核心的青壮年缺位下，许多留守家庭的生产生活被“简化”。另一方面农村传统文化公共生活逐渐远离了村落，被当下一个个家庭为了“盖房、购车”疲于奔命的生活所“遮蔽或分割”。往昔村落成员互动、互助、互爱的温情乡村“集体生活”不复存在，农村社会生活不断走向了“家庭原子化”的“内敛保守”而无“开放性或交往性”。换言之，城镇化进程中农村家庭村落社会人员、生产结构的变化冲击了传统文化生活的延续，且没有得到相应的社会保障加以“维护”，农村中小学生不断疏远于宁静、亲和的传统文化生活而被所谓的“攀比、名利”的现代生活所捆绑。

二、城镇化进程中农村中小学生传统文化教育困境的成因

城镇化进程中农村中小学生传统文化教育陷入困境，表现为孕育其传统文化价值或精神生长的教育时空环境失序。那么，是什么原因造成这些困境的产生、存在及延续呢？

1．农村学校价值取向的“物质性”

长期以来人们对农村学校教育持有“复制城市教育”的评价，也即认为农村学校教育走的是一条“应试升学”的道路，而这背后无疑与“学历化”社会不无关系。因为学生只有考取一个好的大学才能找到一份好工作，于是农村学校所有的活动都指向于让学生获得一个升学的“好分数”，其主旨不是为了培养完整人的生命质量提升，而是一个客观的目标“分数”。当然，农村学校价值取向的“物质性”还表现在学习内容和学习方法方面，学习内容主要集中于与升学考试相关的部分学科知识上，为了让学生获得“最高的分数”学校往往运用“题海战术”的强化训练方法和“封闭式”管理，而与考试分数提升无关的学生“身体健康、情感交流、社会体验”等内容都被学校“拒之门外”。可以说，城镇化进程中农村学校教育价值取向的“物质性”日益强化，因为农村社会成员对“优质教育”需求不断增强，并坚定持有只有进“好学校”才能找到好工作的价值信念。而在其观念中所谓“优质教育”就是有多少考入重点的“升学率”，于是农村中小学为了满足社会成员的“需求”而更加强化学校的“分数门面”。总之，城镇化进程中农村学校教育教学陷入“目中无人”的状态，学生完整的生命被降格为“物”，与学生生命相关的“自我生活”和“文化血肉”被“剥夺”和“抽离”，学校和学生都被异化为“干瘪”的“数字僵尸”。因此，虽然农村学校存在着“传统文化进校园”的活动，但往往被置于“墙上”课程表里的“装饰”，即使间断性地被学校所开展也是出于一种“任务完成”，而且时常被“升学考试课程”所挤占。

2．农村传统文化传承主体的“无力性”

如果说农村传统文化心理场的消逝化意味着外显农村传统文化“事项”及活动的缩减，那么农村传统文化传承的“后继无人”将终致农村传统文化的“覆灭”。因为文化的灵魂深藏于人的价值思维中，人们“无心”再过一种“传统文化生活”而对现代化生活“情坚意定”以致“走火入魔”。则农村传统文化和现代文化在农村社会成员心理形成“冰火两重天”之态，农村传统文化及生活将不断被挤压而淡出农村社会时空环境。当然，这不是说当下农村传统文化已“奄奄一息”，更为严峻的问题是由于农村社会成员“权力地位”转换之后，以往作为农村传统文化主体的老年人虽然“忧心”于农村传统文化的命运走向，但其社会角色随着城镇化进程的加快而变为留守儿童或中小学生的“保姆”，以及其对农村社会和家庭经济增长“贡献率”的降低而导致他们“身份地位”的衰退。也即他们不再是过去村落和家庭事务处理的“权威”，他们“无社会权威和经济实力”去组织并号召后辈“中青年人”过一种有“传统文化”的生活，这就意味着农村传统文化活动势必被强势的得到“中青年人”认可的“现代物质文化”所取代。而因老一辈人的离世而产生农村社会熟悉或继承农村传统文化及精神的社会成员越来越少的状况，则危及整个农村传统文化生境的存续问题，包括以人为中心的农村自然社会生态系统的改变，影响重大而深远。

3．农村社会核心价值的“失序性”

农村社会成员生活中延续的“精神”或“信仰”是农村传统文化的核心，如人与自然关系中的“崇敬和效法自然”、人与社会（人）关系中的“亲仁善邻和以和为贵”、人与自我关系中的“平和坚毅”等，而这些恰恰与当下中国倡导的社会主义核心价值观是相通的，如“诚信、友善、和谐”等。换言之，社会主义核心价值观是农村传统文化发展的方向，农村社会成员只有建立起人人认可的基本价值信仰，在处理人与人之间关系时表现出“诚信、敬业、友善”，并自觉践行“自由、平等、公正、法治”的价值追求，他们的生活才有了意义目标。可是，城镇化在不断将农村社会成员推向“现代化浪潮”的同时也“遮蔽”了人们的“心灵”，农村社会成员被“物欲”所役使而成为“追名逐利”的工具人，把自己变成了实现某一“实体目标”的手段。毋庸置疑，城镇化进程中农村社会核心价值是“失序”的，发展上表现出“人与物”的倒错现象，造成农村村落及家庭生活导向“分裂”。许多农村社会成员为了长久以来摆脱贫穷、拥有财富的梦想而争相离家出走、“骨肉分离”，一旦他们“踏出家门”就会用“三年五载”的时间来“累积或创造”财富，而这种举动一致被农村村落成员视为有“决心意志”而大加赞扬或模仿。当然不可否认农村社会成员进行如此生活行为选择是一种现实趋势使然，但这一现象如果变成一种连锁反应引致大部分农村社会成员或家庭以长期“隔离亲情”的代价来筑就“梦想”，使得农村社会的空巢村落或留守老人儿童数量不断扩张，那么农村社会成员、家庭虽增长了经济收入却因失去文化滋养而“迷失方向”或变得“外强中干”。

三、城镇化进程中农村中小学生传统文化教育困境的应对策略

影响农村中小学生传统文化教育发展的因素是多维的，且不独以农村学校教育为“主”，还包括了校外社会教育环境的参与作用。所以，城镇化进程中农村中小学生传统文化教育困境的消解，须采用系统性思维视野，而不能采取“头痛医头、脚痛医脚”的“治标”方式来围堵“漏洞”，理应通过“制度和人心”的同步建设进行标本兼治。

1．改革教育管理制度，实施以人为本的农村学校教育实践观

农村学校是“村落中的国家”，让农村中小学生获得与城市学生相同的知识内容和主流价值乃其理所当然的使命，但它不能以牺牲“农村传统文化”为代价，否则农村学校教育就成为“文化一元化”的助推力量和“文化多元化”的扼杀摇篮。而要改变这一状况，让农村学校教育遵循“教育之道”，应将培养和谐健全的农村中小学生视为使命，为其后续的人生发展奠定良好的“身心品质”，而非把农村学校变为个别学生“学而优则仕”的桥梁而“淹没”了大部分学生。那么，如何避免这一状况呢？最为根本的是要改革现行的教育管理制度，注重教育于人发展的内在促进作用，从招生、考核、评价等方面凸显农村学校教育的“人本化”，确保农村中小学生在学校的学习生活能遵从自己的“内心选择”。让自己的兴趣、爱好、激情在学校中得以积极地培养和保护而非扼杀，并使其从小熏陶的“文化性格”得以延续生长而非被迫异化为割裂的“双重性格”。因此，以人为本的农村学校教育是一种自由教育，它关注农村中小学生文化认同自觉的培养，让他们在积极学习主流文化知识和价值的同时，也能坚守自我传统文化的精神延续。所以，现行的教育管理制度如高考、社会就业、评价学生等应从“应试教育”和“学历社会”中摆脱出来，让学校教育变为培养人的自主独立和身心和谐而非改变人命运的场域。而社会教育则为学生提供一个充满正气、公正、宽容的环境来施展个性或才能。

2．凸显农村文化个性，建构农村学校和文化心理场互补机制

农村传统文化是什么？它是农村社会成员在与周遭环境互动适应、调节基础上形成的稳定反应系统，包括外显的服饰、建筑、生产工具、生活组织、歌舞音乐、节日习俗等，以及人们在这些活动中濡化而成的内隐的价值思维和心理活动。可以说，农村传统文化在历史形成过程中因不同地域及自然地理环境的殊异而逐渐建立起了不同的社会生活系统，也即农村文化是“个性化”的，这是其自然和历史属性的体现。因此农村传统文化发展过程中不宜“一刀切地现代化”，需要在城镇化程中保留住其“文化个性或精神”，这需要依靠两方面的统一协调。首先，农村学校教育必须要树立起“弘扬”农村传统文化的自觉意识，通过系统化的思想教育引导、校本教材的编写、文化生活的实践参与等方式培养农村中小学生的乡土情怀，让其成为一个有“文化血脉”的生命个体，而非“无根”的“漂浮者”。其次，学校之外的农村传统文化心理场是重要的“活”的教育资源，它以一种潜移默化的方式让中小学生在开放性、活动性、生活性的传统文化事项活动中形成价值和心理思维的趋同。因此，为了促进农村中小学生文化个性的生成，农村学校、社会、家庭要在意识上自觉地重视对传统文化的积极保护，形成有目的、有计划、有针对的农村学校教育和校外文化心理场的互补机制，发挥它们对农村中小学生传统文化精神孕育生长的统一作用。

3．加强社会成员启蒙，形成多元和谐的农村终身教育系统

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关键词：普通高中；化学；实验教学；问题

一、师生思想上不重视

首先，教师受到应试教育思想的影响，对实验教学不够重视。因为考试只考笔试，没有操作，所以在课堂上，只注重知识点的灌输，缺少对实验技能的培养。有的教师处于课堂时间考虑、安全考虑等，老师做实验，学生观察，导致只注重学生的观察分析能力，而忽略了学生创造性和探索意识的培养。同时受传统观念的影响，教师是课堂的主导，在化学实验的教学中，往往由教师做演示实验，学生观察，缺乏对学生积极性的调动，实验的教学往往成为走过场，看热闹，缺乏师生、生生之间的互动。对学生动手能力、实验技能培养、科学态度、科学方法的训练严重缺乏。这样，表面上教学大纲要求的实验也做，但是仅仅起到帮助学生巩固和检验知识的作用，而与素质教育要求相悖。

其次，大多数的学生只重视理论的学习，轻视实验的操作，认为考试不考操作，只要步骤和现象都记住了就行了。由于认识的偏差，导致学生不重视实验，以完成任务，应付老师的心态去做实验。多数就是等老师讲过之后，按照老师的要求或者教科书上的实验步骤，生搬硬套，照猫画虎，草草结束，然后完成实验报告。学生很少能够思考实验为什么这样设计，有没有其他的设计方案。这种被动的实验，无法发挥学生的主观能动性，更进一步导致学生进行实验积极性和兴趣的丧失。

二、实验教学过程受多方面条件的限制

（一）化学实验本身的很多问题

1.受到客观条件的限制无法进行演示的实验，例如氨的催化氧化，臭氧的制备。太过危险，或者毒性太大的实验：一氧化碳还原氧化铜的实验，氯气、二氧化硫的实验室制法和性质实验，由于一氧化碳、氯气、二氧化硫的毒性较大，很容易造成中毒事件。多数学校老师都会省略掉这些实验。

2.现象不明显，或者反应速率过快过慢的反应，也是课堂上难以演示，学生难以操作的。如钾与水的反应过于剧烈，铁在空气中生锈、胶体的电泳实验等过于缓慢，石油的催化裂化现象难以观察。

3.在实验操作中，教师经常强调的一些操作要规范，如H2、CH4等可燃性气体点燃前务必先验纯，H2还原氧化铜开始和结束时的操作顺序、极易溶性气体（HCI、NH3等）的收集、浓H2SO4的稀释等等，教师仅仅进行讲解，应该这样，而不应该那样，学生往往印象不深，常常“屡教不改”。在考试中也是“屡考屡错”，经常考，经常错的地方。

4.部分难以展示的微观现象，电子运动，化学键的形成，原电池中电子得流动方向和离子的移动方向，溶解的过程，化学平衡的移动等等，在这些难以用宏观的现象展示，只能通过现象推断，在教学过程中，往往采用挂图、表格、模型等手段来辅助学生理解，但是部分学生空间想象能力的差别，平面的展示难以让学生理解。笔者本人就属于此类学生，对于晶体的晶格、晶胞、空间点阵等概念直到大学毕业仍感到难以理解。

（二）硬件设施的限制

因为很多农村中学因为经费原因，实验器材严重不足，实验设施陈旧，实验药品不足，实验室设置比较少，从客观上限制了学校的实验教学的开展。因为实验室少，配置专职的实验员就会成为无用武之地，因而在很多学校里也没有专职的实验员。因为没有专职的实验员，授课老师要自己准备实验，就会耗时甚多，因而部分老师做实验的积极性也不高，更进一步导致了学校实验教学的弱化。同时部分老教师专业水平不高，知识结构不合理，甚至抱着消极态度。这些实际的客观不利因素，限制了化学实验教学的质量和课时，也影响了化学实验教学的效果。

（三）教学模式的限制

传统的化学实验教学，分为两种，一种是课堂演示形式，教学模式一般都是：学生预习新课――教师课上演示――引导学生观察――得出实验现象――总结实验结果。另一种是化学实验课，传统的化学实验教学模式是：“学生预习――教师讲解――学生做实验――提交实验报告”。这两种传统的教学模式其实都是学生按照老师的讲解或者指导，按照老师的要求去完成，处于被动接受的状态，因而兴趣和积极性都不高，创造性和个性得不到充分发挥，所学的知识和实验操作技术得不到巩固，容易遗忘。

化学实验多是验证性的实验。在传统的课堂教学中，老师的课堂演示实验，也多是老师按照教科书或者教学参考书上的实验步骤、要求，验证物质的性质，学生的分组实验也多是这种验证性的实验，只要学生按照设计好的步骤进行实验，得到我们想要的结果，那么这次实验就是成功的。很多学生做实验都是按照老师要求或者观看同学的实验“照猫画虎”，有些学生甚至连实验原理都不清楚。

可见，这种传统的化学实验的教学模式多采用注入式，填鸭式，忽视学生的主观能动性，不能发挥学生的个性，使得学生缺乏实验的积极性和兴趣，也缺失学生实验能力、实验技能的培养，更缺乏对学生科学方法，科学态度，创新意识和创新能力的培养。

（四）教学方法、手段的限制

传统的化学实验课教学过程中，老师先下发实验预习报告，学生预习，老师在学生开始实验之前，进行讲解，示范，板书。尤其是因为化学实验的特殊性，如有的药品有毒有害，有的有腐蚀性，或者产生的气体易燃、易爆等等，均为不安全因素。对操作的步骤和操作技术要求比较严格，因此，在进行实验之前，往往要一而再，再而三的强调实验的注意事项，占用大量的时间，效果还不明显。虽然老师一再强调，往往仍然有学生听而不闻，因操作不当而造成重大的事故，几乎每个化学老师都能讲几个这样危险的例子。高中化学课课时较少，做实验的课时更少，教师会将多个实验放到一节课中进行，时间比较紧张，学生思考，探索和相互交流的时间很少，因而，学生自己动手操作，进行观察分析，思考和相互交流的时间很少。学生进行讨论时，往往容易失去控制，需要教师有较强的课堂掌控能力。部分老师为了省劲、省心，限制学生进行讨论。为数不多的化学实验课也会成为学生机械的按照试验步骤进行操作，按照老师的要求完成实验。失去了实验本身的教育意义，起不到开发潜能、培养创造性、培养科学探索的能力的作用。学生实验操作的能力，规范操作的意识也无从培养。

三、考核评价模式不科学

对化学实验的考核历来是难点，大规模的测试，难以实施，实施之后难以比较科学的量化考核。作者所在县市虽然将化学实验列为中考的考察科目，但是历年来只是作为升学的参考，难以实现科学的量化考核。因此传统化学实验评价方式主要采取纸笔测验，内容多在对技能掌握情况和化学实验知识的考察，而过程与方法、情感态度与价值观等评价很少，因而以升学为目的的教育背景下，学生存在偷懒现象；多是老师评价学生，少有学生自我评价和学习小组的评价。轻视对操作技能，科学方法，创新意识，创新能力的评价，从而导致学生以完成作业的心态，只重视完成实验报告，甚至抄袭报告。甚至部分学生只是等待老师公布答案，背答案完成学习任务。同时在评价的过程中，往往忽视改进和激励功能，挫伤学生的积极性。

参考文献：

[1] 潘德梅.现代教育技术与高中化学实验教学整合的探究[D].北京：首都师范大学，2004.

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关键词：村级土地利用规划；公众参与；系统论

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）09-2293-04

经过三轮土地利用规划的编制与实施，中国土地利用规划已建立了一套较成熟的规划体系，可依据规划范围和层面将其分为全国、省级、市级、县级和乡镇土地利用总体规划五个层次[1]。其对土地资源的宏观调控、管理和保护起到了积极作用。但随着社会经济建设的进一步发展，现行土地利用规划体系在土地微观管理、规划深度[2]以及与相关规划协调等方面的不足开始显现[3]，如当前农村居民点中存在许多闲置地甚至“空心村”的现象，村镇建设用地利用率较低，集约化水平不高，村镇生态环境被破坏[4]。因此，为更好地发挥规划的控制和引导作用，落实土地用途管制措施，促进土地资源的科学利用[5]，在现行土地利用规划体系的基础上，在更大比例尺和更小范围内进行村级土地利用规划具有现实意义[6]。而村级土地利用规划更注重可操作性，更注重村域产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合[7]，因此村级土地利用规划的编制、实施与村民利益息息相关，公众参与成为开展村级土地利用规划的必然趋势。

1 村级土地利用规划中公众参与的内涵及必要性

1.1 公众参与的内涵

在中国土地利用规划的术语中，公众参与被定义为“规划区内有关部门和公民参与规划的过程”。在西方，公众参与是现代规划的一条基本原则，比如加拿大安大略省对土地利用规划规程中有关公众参与的解释是“同规划区有关的公民亲自参与规划过程，而不是只对已定决策做出反应”[8]。由此可见，规划的公众参与不仅包括了参与范围、参与人员、互动过程及参与结果，更为重要的是公众参与贯穿于整个规划的编制和实施中，而不是一种事后的参与过程。因此，公众参与村级土地利用规划内涵应为：同规划区有关的村民参与村级土地利用规划编制和实施的全过程，而不是只对已定决策做出的反应。

1.2 公众参与村级土地利用规划的必要性

首先，公众参与村级土地利用规划的必要性是由村级土地利用规划的性质决定的。中国的五级土地利用总体规划体系的编制和实施多数是一种自上而下的过程，属于集权式管理体制。土地利用规划一般直接由国土管理部门组织自身力量或委托设计单位来编制，再组织政府的相关部门参加会审，普遍存在公众参与不到位的情况，还处在“象征性参与”阶段[9]。而村级土地利用规划作为中国五级土地利用总体规划的补充，更注重村域范围内土地利用系统的良性循环，更注重可操作性，如划分土地利用片等[10]，更注重村域产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合[11]，因此公众利益的体现也最为集中，故而村级土地利用规划更需要强调公众的参与。

其次，公众参与村级土地利用规划的必要性是由村级土地利用规划的功能及作用决定的。编制并实施科学合理的村级土地利用规划是保障中国城镇化水平不断提高的重要手段之一[12]，同时也是确保社会主义新农村建设有序用地的基础，有利于提高村级土地集约利用程度和利用效率，促进村域经济的可持续发展[13]。无论是城镇化的发展，还是社会主义新农村的建设，都关系到当地农民的切身利益，因此需要建立以当地村民为主体的新的规划理念，将村级土地利用规划工作建设成为政府与公众的互动行为，建立一种开放的公众参与的村级土地利用规划制度[7]。

2 村级土地利用规划中公众参与系统内部作用机制分析

公众参与村级土地利用规划是一项系统工程，采用系统论方法，借鉴城市规划中的公众参与系统[14]，可将村级土地利用规划中公众参与系统分为三个子系统，即实体系统、制度系统和意识系统，如图1所示。

实体系统是农村基础设施及经济发展水平的综合体现，其包括农村的交通、通讯和居民的收入水平等，是公众参与村级土地利用规划的经济基础；制度系统是公众参与村级土地利用规划所依据的法律、规章、制度、条例等，是公众参与系统正常、高效运行的制度保障；意识系统是公众参与村级土地利用规划的积极性、主动性、能力、素质等的综合表现。这三个子系统之间并非相互孤立，而是紧密联系的。其中实体系统是基础，其反映了农村的经济发展程度，是公众参与村级土地利用规划的最根本因素，它决定了公众参与村级土地利用规划的制度系统，进而决定意识系统，最终决定公众参与村级土地利用规划的效果和效率；制度系统是公众参与村级土地利用规划的最主要因素，其健全、科学、合理与否直接决定了意识系统的强弱，并对实体系统具有反作用，会制约或促进实体系统的发展；意识系统由实体系统和制度系统共同决定，对它们又具有反作用，其可以直接影响制度系统，且作用力较强，而其对实体系统的作用一般会通过制度系统间接传递过去，同理，实体系统对意识系统的决定作用一般也是通过制度系统来起作用的。

3 公众参与村级土地利用规划的完善

现阶段中国村级土地利用规划的公众参与系统尚不成熟，存在公众参与程度低、参与对象不具有代表性、公众在规划中的意见和利益没有得到真正体现等问题。结合Arnstein[15]提出的公众参与阶梯理论，可以看出中国现阶段多数村级土地利用规划中的公众参与尚处于前四阶段，即操纵、引导、通告、咨询阶段。为实现中国村级土地利用规划中的公众参与向更高阶段的跨越，本研究拟从上述公众参与的三个子系统出发，论述各个子系统的现状及如何完善各子系统，以完善中国村级土地利用规划的公众参与系统。

3.1 实体系统的完善

就实体系统而言，随着中国社会主义新农村的建设及农村经济水平的不断提高，实体系统不断发展壮大，为公众参与村级土地利用规划提供了经济基础。在已开展村级土地利用规划的地区，如重庆市双溪村、清明村、义乌市岩南村等，或地处城乡结合处，或拥有当地的特色产业，其经济发展水平都相对较高，具备了公众参与实体子系统所需的基本社会经济条件，已能够满足公众参与村级土地利用规划。即实体子系统发展程度达到一定水平后，继续加强实体子系统对于公共参与系统的强化作用有限，因此下文主要考虑从制度系统和意识系统的加强来促进公众参与村级土地利用规划。

3.2 制度系统的完善

就制度系统而言，现阶段中国公众参与村级土地利用规划制度尚处在缺失阶段。就中国现行的土地利用规划体系而言，其尚未出台相关法律，只存在相关规程，导致中国各级土地利用规划只具有法定效力而不具有法律效力。尽管在国土资源部的市、县、乡三级土地利用总体规划编制规程中指出，市、县、乡三级土地利用总体规划应依据公众参与的原则进行编制，但目前中国的村级土地利用规划只是在重庆市、浙江省等开展了编制试点工作，村级土地利用规划的标准尚未形成，进而导致在村级土地利用规划编制与实施的过程中，公众参与没有完善的制度子系统支撑。因此制定村级土地利用规划相关编制规程乃至法律，并明确公众参与是村级土地利用规划的重要组成部分，成为保障公众参与的必然途径。其具体措施主要应从以下三个方面考虑。

首先应明确公众参与在村级土地利用规划中的地位与权利。在村级土地利用规划的各个环节中，例如编制、审批和实施必须做到公众代表参与，且公众代表必须是由村民公平选举产生，而非由政府、村委会甚至个人指派产生的。没有公众代表参与的村级土地利用规划将不得审批通过。其次公众代表必须拥有充分的表决权。即公众代表能够自由自愿地表达自己的观点和想法，不受任何单位或个人的胁迫。同时，村级土地利用规划的内容必须是当地村民可理解的，公众代表有权利否决自己无法理解的内容。最后公众代表要有监督的权利。监督权利包括全过程监督和结果监督，且监督的方式应该是多样化多途径的，包括电话、网络等方式来表达公众的意见。同时处理意见的时间要限制在合理范围内，处理结果要对公众公开，要从程序上保障公众的参与权与知情权。

3.3 意识系统的完善

就意识系统而言，现阶段中国公众参与村级土地利用规划的意识淡薄。追根溯源，其主要是由缺乏积极性、统治及被统治意识浓厚、市场经济不够完善三方面原因造成的[16]。下文将从以上三个方面论述如何提高公众参与村级土地利用规划的意识，并完善意识系统。

首先就缺乏积极性问题而言，目前村民多认为规划是政府的工作，对关系自己切身利益的事认真对待，而对涉及公共利益的事较少参与[17]。因此村民应树立主人翁观念，并用真正的主人翁态度来对待村级土地利用规划。与此同时，当地村委会应加强公众参与的宣传力度并适当采取激励措施[18]，使广大村民明确参与村级土地规划的目的、意义以及和他们自身的利益关系，达到使村民把村级土地利用规划看作是对关系到自己切身利益的事认真对待的目的。

其次就统治及被统治意识浓厚的问题而言，中国传统社会是建立在家国同构、家国一体之上的，并以家族为本位，以血缘关系为纽带而形成的父系家长制、宗法关系及宗法等级社会制度，由此造成施政者统治意识浓厚，人民被统治意识浓厚的传统思维[10]。因此，需要当地政府及村委会树立建设服务型政府及服务型村委会的思维，并且需要村民由“臣民”思维向“公民”思维转变[19]。

最后就市场经济不够完善而言，其导致个体在经济活动中获得的独立意识和平等意识不足，使得其在政治生活领域里不具有足够的独立意识和平等意识，进而导致村民参与村级土地利用规划意识不到位的问题[20]。但随着十八届三中全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，中国社会主义市场经济体制必然会越来越完善。因此只有当地政府认真切实落实党的十八届三中全会精神，逐步使市场在资源配置中起决定性作用，广大村民在政治生活中的独立意识及平等意识才会随之逐步提高，公众参与村级土地利用规划的意识子系统才会愈加完善。

4 结论与讨论

村级土地利用规划是中国现行土地利用规划体系的延伸，属于实施型规划，其关系到规划地区广大村民的切身利益。在村级土地利用规划的编制和实施过程中落实公众参与，在实体系统日臻完善的基础上，逐步完善公众参与的制度系统和意识系统，有利于促进公众参与向更高层次发展，有利于切实保护广大农民的根本利益。然而，由于现阶段中国村级土地利用规划的编制只在重庆、浙江等地展开了试点工作，还未广泛展开，且村级土地利用规划的标准尚未形成，因此公共参与村级土地利用规划的方法还有待专家学者的深入探讨和实践论证。

参考文献：

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[2] 蒋 伟，曾 科，杨皋伶，等.村级土地利用规划研究初探――以重庆市江北区鱼嘴镇双溪村为例[J].资源与产业，2009（6）：40-43.

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