环保督查范文

导语：如何才能写好一篇环保督查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在推动结构性去杠杆方面，金融配套措施也在积极推动。主要体现在去杠杆、去通道和去嵌套等方面发力。从上半年数据来看，影子银行规模出现大幅下降，并且出台进一步支持“债转股”的措施。

今年上半年，在价格上涨驱动之下，国企的杠杆率出现放缓，利润增幅高于收入10.7个百分点，钢铁、石油石化、煤炭等重点行业利润大幅增长。嗯，虽然这个和市场理解的国企去杠杆不相同。但是，国企阶段性的去杠杆，在环保督查积极出力之下，仍然取得进展。 

新闻联播：

1、xi*对防汛抢险救灾工作作出重要指示，全力保障人民群众生命财产安全。

2、xi*对毕节试验区工作作出重要指示强调，确保按时打赢脱贫攻坚战。

3、li*会见马来西亚总理特使。

4、消费拉动中国经济行稳致远。

5、上半年我国跨境资金流动总体稳定。

6、上半年全国煤炭供需平衡。

其他要闻：

li*：取消17项行政许可 持续优化营商环境；

商务部：中国“必然会”对美2000亿美元加征关税清单作出必要反制；

银保监会：大型银行要加大信贷投放力度；

外管局：外国投资者持有国内股市债市份额不足3%和2%未来增长空间较大；

篇2

一是加强组织领导，完善队伍建设。镇里成立以镇长为组长，分管城建环保工作的党政成员为副组长，各有关单位主要负责人为成员的环境综合整治工作领导小组，设立了环境综合整治办公室，负责活动的领导、组织、协调和监督检查工作。各有关村及各有关单位也成立了相应的组织机构，安排专人负责，明确工作任务，保障各项工作有序进行，做到常抓不懈。

二是明确责任，齐抓共管。为了确保整治活动进展顺利，镇环境综合整治领导小组多次召开专题会议，针对镇容镇貌实际，制定切实有效的整改措施，并在全镇各部门建立了严格的部门负责制和沿街单位门前“三包”责任制，层层分解任务，落实责任，量化考核，确保了各项工作措施落实到实处。工商所负责规范店铺经营秩序，配合集贸市场主办单位××*崖村搞好集贸市场卫生管理;交管所负责搞好驻地公路的养护管理;农机站负责对电气焊门店经营进行规范;派出所重点打击在整治活动中出现的不法分子，并从快从严处理;交警中队重点整治车辆乱停乱放;××*崖村负责辖区内村街垃圾及杂物的清理，消除卫生死角，保证辖区卫生。

三是加大宣传，突出重点。镇上通过宣传标语、明白纸等多种宣传形式，对镇村环境综合整治活动的重要意义、目标任务、工作措施进行全面深入的宣传，先后召开了全镇动员大会和专项整治工作会议，对环境整治工作任务进行了具体的落实，使全镇机关干部、各管区、村干部、企事业单位负责人，充分认识到环境综合整治意义，调动起了各村各单位搞好环境整治和城镇建设管理的积极性。整治重点是：以治脏、治乱、治差为重点，搞好镇村绿化、美化、亮化、净化，改善城镇形象，营造更加适宜创业发展和生活居住的优美环境。驻地重点整治范围是：永兴路、正阳路;村重点整治范围是：交通主路、村村通路两侧，文明街。

篇3

督查期间,黄润秋一行深入到襄汾县和尧都区,先后前往襄汾县星源集团水泥厂、晋能焦化有限公司、新金山特钢有限公司和尧都区贾得中学、海姿供热公司、段店乡赵下村,实地督查了企业减排、燃煤锅炉清洁能源改造、洁净焦发放及使用等工作.在随后召开的汇报会上,临汾市委副书记、市长刘予强汇报了我市基本情况、近年来环保工作情况、应对重污染天气工作情况、环保部约谈整改和控硫治污攻坚进展情况.

郭长青强调,山西省环保厅将坚决贯彻环保部专项督查组的要求,结合山西实际,抓好工作落实.同时,也将进一步加强对临汾环保工作的支持、指导和服务.在下一步工作中,临汾市委、市政府要高度重视和把握好环保工作和转型发展、创新驱动的关系,努力调整能源结构和产业结构.要在当前抓住燃煤污染治理的同时,统筹把握“控煤、治污、管车、降尘”工作重点,高度重视扬尘污染控制,切实抓好土小企业、工地扬尘以及城市主干道和交通要道重点区域的治理.要按照环保部的要求,认真做好控污降硫各项工作,在空气质量改善领域为全省探索出一条新路子.

临汾市委书记岳普煜在主持汇报会时表示,临汾市将按照环保部督察组的要求,在原来工作方案的基础上,按照减量化的要求,细化、深化、量化各项工作,做到底数清、措施实、方案细,进一步提高工作的针对性和精准性.将努力抓好原料厂、施工工地、交通运输、物流搬运等重点环节扬尘治理工作,着力做好pm10和pm2.5的防治工作,并举一反三,扎实推进大气污染防治其他方面工作.将全力配合好督查工作,向督查组全方位开放,通过督查发现暴露问题、完善工作方案.将以此次督查为契机,进一步提高工作认识、提升工作水平,扭转临汾大气污染被动局面,坚决打赢生态环境治理攻坚战.

篇4

一、以制度建设为载体，解决服务不优的问题

市交通局制定了优化经济发展软环境建设“十项制度”、“十不准”等规定，要求行政执法人员、窗口服务人员全部签订廉洁自律保证书、服务承诺书。市环保局、农业局要求每个科室（站所）、每个干部签订《公开承诺书》，并推行工作日中午“禁酒令”。市检察院研究建立与经济管理部门及企业联系制度，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题。市公安局深入分析了当前工作和民警队伍中存在的问题，出台了《公安局服务软环境建设八条措施》。在消防业务办公大厅设立重点项目专门窗口，优先受理，优先审批；对重点项目和国家重点工程消防设施建设实行上门服务和跟踪服务。市教体局积极构建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的行政管理模式，对收费、招生、教师选聘、学生资助、干部作风、评优晋职、教师考评、干部选拔等热点问题全部公开，全过程接受社会监督。市食品药品监管局严格规范涉企检查，推行企业“宁静生产日”和“预警提醒”制度，对一次罚款超过5000元或责令停产、停业、吊销许可证照等重大处罚事项，及时向市法制办报告，避免出现重罚轻管、以罚代管、只罚不管现象。市广播电视台推行有线电视服务承诺制，对报装用户3日内完成，报修一般故障的当日修复，灾害性大面积故障48小时内修复。市经济开发区通过政务网站、《风河两岸》报刊等向社会公开效能投诉电话，努力实现“为民服务零距离、工作质量零差错、服务对象零投诉”的目标。灵山卫街道实行党政成员日工作计划制度，班子成员每天上班前填写日工作计划表，报主要领导审查后由党政办公室备案；各部门、科室每天上班前召开晨会，安排部署当天工作及分工，进一步提高工作效能。隐珠街道举办了为期三天的农村“两委”干部培训班，重点就治庸治懒、提速增效、财务管理等内容进行集中授课辅导。宝山镇开展了以“落实‘五办’作风，建设良好软环境”为主题的考讲活动，由与客商、群众联系密切的部门工作人员谈体会、谈打算，对前期企业和群众反映的问题进行全面梳理，分门别类快速办理到位。滨海街道、灵山卫街道组织开展到企业走访活动，广泛听取各方面意见、建议，查找问题和不足，并制定专项整治工作方案。藏南镇投资10万元更新便民服务大厅办公设备，开展了党政成员进服务大厅活动，每天安排1名党政成员在便民服务大厅值班带岗。黄山经济区开展了作风建设“百日行动”，确定自5月18日至8月28日通过“查摆问题、整改落实、巩固提高”三个阶段，突击整顿“工作不实、执行不力；效率不高、服务不优；纪律不严、作风散漫”等现象。

二、以流程再造为重点，解决办事不快的问题

各审批职能部门将审批流程再造作为贯彻落实会议精神的重中之重，努力做到审批事项能精简的精简到底，能“放权”的事项“放权”到位，全面提速增效。市委统战部精简压缩非行政许可事项，只保留“宗教活动场登记”、“宗教教职人员备案”2项。市环保局将《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》的审批期限分别由15日、7日、5日压缩至10日、5日、3日，将重污染项目和选址等报告书项目由逐级审核改为环保审查委员会联审联办，将“夜间连续施工作业证明”等2大项63小项审批许可事项下放到各镇、街道和园区。市安监局及时调整充实窗口工作人员，成立了项目安监许可服务工作领导小组，实行项目专人负责、跟踪服务。市海渔局将13项审批事项全部纳入市民服务中心，审批时限由20个工作日压缩至5-10个工作日，对13个审批项目按区域性质进行权力下放，其中对省级开发区全部下放；将5个项目下放各镇、街道。市水利局面向社会设立水利服务热线和投诉电话，为基层群众提供24小时咨询服务。市人社局对项目征用土地报批手续涉及的安置就业、社会保障等事项全部实行直通车服务。市科技局将科技类民办非企业单位审批时限由原来的8个工作日压缩为3个工作日，审批权下放到各镇、街道和园区；将科技发展计划项目审批权下放到园区。市农业局简化农业植物检疫、农作物种子生产经营、种子农药肥料监管等许可事项办理程序，开辟便民服务室，将许可办理时限缩短到3－5个工作日。市国土局除保留法律规定需要的程序和材料外，对无硬性规定的全部予以取消。市地震局对一般建设项目抗震设防审核手续做到即时办结；对依法需做地震安全性评价的重大项目及易产生次生灾害的项目，在局内部环节做到即时办理，并协调上级业务部门尽快通过安评报告评审；对市重点项目安排专人跟踪服务，最大限度地压缩报告评审时间。市审计局要求被审计单位将相关资料送至审计机关进行审计，全面提高工作效率。市公安局将办理公众聚集场所消防安全检查手续由13个工作日缩减为7个工作日；对符合设立集体户条件的企业，审批时限由20个工作日缩减为10个工作日；旅馆业审批时限由20个工作日缩减为7个工作日。市国税局对28项行政审批、实地审核和纳税评估事项中的15项事项进行了压缩简办，将增值税、所得税优惠备案等4项事前行政审批事项纳入事后备案程序。市地税局对部分涉税审批事项由事前审批调整为事后备案，共清理36项。市工商局提高企业登记发照效率，提前介入，有效指导，促进重大项目及早落地。市农村信用社要求员工在最短时间内反馈客户服务需求和疑问咨询，在1个工作日内向投诉客户反馈处理结果；要求基层社加快贷款调查、审议审批、上报等环节工作效率，权限内审批贷款在5个工作日内办理完毕，需上报联社审批的不超过7个工作日。市总工会对受理的职工侵权案件确保在10个工作日内调查清楚并提出处理意见；对申报办理生活帮扶证的困难职工确保在5个工作日内调查审核并作出答复，符合条件的即时审批。市法院对企业案件坚持立案、审理、执行“三个优先”，加快办案进度；对企业作为被告的案件一般不采取强制措施，保证企业正常生产经营；对企业败诉案件实行上门告知制度，指出其败诉原因及今后应注意的问题。同时，加大简易程序适用力度，减少涉企案件审判环节，确保适用简易程序审理案件2个月内结案，适用普通程序审理案件4个月内结案。市行政许可中心围绕提升服务效能，向市委、市政府提出了具体建议。琅琊台度假区、海青镇要求工作人员对职责范围内应办理的事项立即办理，对手续不全的耐心进行解释指导并确保“二次终结”。超出职责范围的事项，要及时移交给相关部门及工作人员，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不决现象。大村镇将重大事项备查审查时限由7天缩短至3天，同时缩短用章审核时限，对材料齐全、审查合格的用章事项当天反馈、不得拖延。

三、以重点工作为中心，解决执行力不强的问题

市纪委对前期市委交办的21个事项进行跟踪督查，提出整改落实建议16条，督促相关部门加大工作推进落实力度，确保按期完成任务。市委组织部对具有行政审批职能的28个单位公开承诺事项办理情况进行全面督查，着力提高执行力。承担市委交办工作任务的单位加快了办理节奏。市委农工办会同市农业局、海渔局等单位认真研究起草了《关于大力发展现代农业的实施意见》（讨论稿），于5月9日提交市政府分管领导审阅。市工信局组织专门力量深入园区、镇和骨干企业了解情况，进一步论证分析纺织机械、手推车、橡胶轮胎等重点产业发展目标、具体措施，明确重点园区的产业定位、功能布局。市发改局研究起草了《关于第一批下放省级开发园区和镇（街道）行政审批事项的意见》、《关于行政事业性收费和机关事业单位所属服务机构收取的经营性收费清理的意见》，于5月18日提交市长办公会研究，确保尽快还权园区、扩权强镇、为企减负。市财政局进一步理顺村居和旧城改造资金拨款程序，确定由村居改造主体向指挥部办公室提出申请，指挥部办公室指定专人核实，根据工程进度提出拨款建议，经市政府批准后在1个工作日内拨付到位。市农业局成立了“现代特色农业推进发展服务组”和“现代特色农业重点园区建设推进组”，局领导、相关科室、站所负责人的办公电话、手机对特色农业镇（街道）、园区基地公开，提供政策、技术咨询服务。市国资公司对承担的项目建设实施超前管理，并实行工地考勤制度，由项目现场督查检查考核小组定期通报抽查检查情况。市临港经济开发区按照“倒逼机制”要求，对未开工项目由责任领导逐一上门协调，确保中金辐照、爱玲贸易项目5月下旬开工建设，海容电器扩产项目5月底前开工建设，德全汽车项目6月底前开工建设，海霸能源项目8栋厂房及办公楼、公寓楼于7月底前主体完工。隐珠街道将重点项目责任分解到人，倒排工期，加快推进，做到项目推进与协调服务同步，确保瑞馨德龙、诺凯光电玻璃两个项目6月份开工建设。

四、以队伍建设为抓手，解决作风不硬的问题

篇5

一、科学部署，稳步提升环境治理力度

XX街道把统筹做好肺炎疫情防控与日常工作作为一次检验和提升区域治理能力的大考。始终坚持“党政同责、一岗双责”，在做好防疫工作的同时，科学部署环境整治工作，持续推动农村人居环境整洁度不断提升。召开第二季度环保专题会、理论中心组学习会，专题深入研究街道生态环境保护难题，现场动员、现场解决、现场落实。召开XX街道秸秆禁烧工作再部署会，针对今年春季因降雨降雪频繁导致秸秆离田困难召开现场工作会，专门破解农民离田难问题。2020年第二季度，累计召开环保专题会议5次。开展“农村总动员、干净迎小康”环境整治月活动，以整治月活动为契机，对农户房前屋后、沿线公路、农户庭院等重点位置，全面开展整治清理，紧抓春季绿化良机，动员街道全体党员干部参与绿化植树活动，稳步提升农村环境整治力度。

二、扎实推动，全面提高整改任务质量

截至目前，我街中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务4项，应完成整改任务4项，实际完成3项，按序时推进1项。一是进一步完善保洁队伍。在季家村招聘有能力、有责任心的村民纳入道路保洁队伍中，按照一个月适用表现择优录取。截止5月份，XX街道季家村保洁队伍试用期已经结束，考核完毕，已正式签订聘用合同。二是开展农村生活垃圾集中整治活动。落实垃圾清理责任制，划定保洁员责任区域，重点对村头屯边、公路铁路两侧、垃圾堆放点等重点区域开展日常清理。三是开展临时垃圾点整治。对临时垃圾点实施“三个第一”工作机制，即第一时间领取任务，第一时间整改到位，第一时间汇报整改情况。5月份，XX街道累计清理临时垃圾点6处。我街将继续强化监督管理，保持日常工作常态化开展，不定期开展集中整治，保障农村生活垃圾日产日清、使季家村生活垃圾得到有效治理。

省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项，应完成整改任务5项，实际完成3项；按序时推进2项，本月有2项取得明显进展，分别是任务十五、任务十八。一是进一步完善清河队伍。在季家村招聘河道清洁队伍，进一步健全季家村保洁队伍，逐步完善长效工作机制。开展春季河道集中整治行动，结合清四乱行动，持续开展清河行动。二是开展水源检测行动。对季家村现有1组、6组、11组、12组共四处水源地及2户未脱贫贫困户开展水质检测，由村书记亲自登门采取水样进行检测，确保季家村村民饮水安全。三是开展农村垃圾集中整治活动。对季家村生活垃圾开展集中整治，建立农村生活垃圾治理台账，村保洁人员对保洁区域开展日常清理，由明基公司统一清运。

中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成4项；按序时推进2项，本月有2项取得明显进展，分别是任务十四、任务十五。对XX街道生态环境保护督察反馈问题进行再核实、再督察、再整改，对从2018年至2019年的环保督察案件全部实行实地考察，对发现问题反复现象现场解决。截止目前，环保案件实地督察完毕，尚未发现问题反复现象。

三、存在问题

受舒兰疫情影响，XX街道在做好疫情防控工作的同时，环保工作在人员、资金、政策等方面存在不足；随着我市疫情逐步得到控制，群众的防疫思想有所减弱，对人居环境整治，清洁卫生的重视程度还不够，在一定程度上增加了街道对环保监管治理的难度。

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关键词：上市公司；环保核查；绿色证券；研究文献

作者简介：夏少敏，男，浙江农林大学法政学院副教授、硕士生导师、环境法治与社会发展研究中心副主任、武汉大学博士研究生， 研究方向：环境法学与民商法学。

中图分类号：F832.5；X321 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.43 文章编号：1672-3309（2013）04-101-05

一、引言

2001年9月，原国家环境保护总局下发《关于做好上市公司环保核查情况核查工作的通知》（环发〔2001〕156号），上市公司环保核查工作正式拉开帷幕。2003年又下发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发〔2003〕101号）正式将环保设置为公司上市和再融资的准入门槛。到2012年国家环境保护部下发《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》（环发〔2012〕32号）为止，上司公司环保核查工作已在我国进行了11年的时间。

上市公司环保核查的根本目的在于督促相关公司和企业严格遵守和执行国家环境保护法律、法规、政策和标准，改善企业环境行为，完善企业环境管理制度，从而避免由于企业环境违法行为而导致的环境风险。同时从宏观上引导募集资金的合理流向，从源头上控制由于资金的不合理配置导致企业不良环境事件发生的可能性，是我国运用环境经济政策调整和监管企业环境行为的具体制度的应用。

上市公司环保核查制度在我国研究较晚，属于一项相对“年轻”的制度，国内学者对此制度的研究时间较短，研究成果也屈指可数，专著更是凤毛麟角。据浙江农林大学图书馆和浙江图书馆所能提供的有关藏书资料，专著仅有孙福丽等编著的《上市公司或再融资环保核查实用手册》（2010）（仅有100页）。其他有较大篇幅涉及的专著仅有蒋洪强等编著的《绿色证券》（2011），其他专著对上市公司环保核查的研究仅是一笔代过，并未展开论述。

研究论文，通过对CNKI中国期刊网全文数据库以及万方数字化期刊等的搜索来看，论文数量也不多，发表在较高水平期刊的论文更加有限。同时根据文献的数量和比例来分析目前搜集的资料文献（主要是论文文献），目前对上市公司环保核查制度的研究可以归为以下两大类别：⑴独立研究上市公司环保核查制度；⑵在“绿色证券”制度下研究上市公司环保核查制度。根据研究的重点和角度不同，以上两个较大的类别又分别可以分为不同的较小的类别。鉴于文献数量不多，拟在此运用比较分析的方式，以便囊括所搜集的文献，并清楚的分析文献，发现问题和规律。

二、独立研究上市公司环保核查制度

根据文献研究侧重点和角度的不同，又可以分为以下4个类别：发展完善型；经验成果型；比较关系型；角度分析型。

第一，发展完善型。作者王洪燕是来自环境保护部环境工程评估中心的实践工作者，而朱教宁和刘毅则分别是环境科学专业和环境法学专业的研究生。这一现象表明了目前实务界和学界包括在校研究生对上市公司环保核查制度主题的高度关注，从侧面也反映了这一课题的重要性和前沿性，上市公司环保核查制度确实存在问题亟待来自不同领域的学者继续进行探索研究和发展完善。

首先，王洪燕指出上市公司环保核查的制度建设情况后提出了目前存在规章制度不够健全（缺乏统一的管理规定技术规范、责任义务不够明确、管理名录不够具体、公众参与机制不够完善），各地发展水平不均衡（规定不统一、规定完善程度不同），后续监管无力（环保承诺整改未兑现），配套制度不健全（上市公司环境信息披露和环境绩效评估发展缓慢）的问题。同时针对此问题给出了针对性的建议，即进一步健全规章制度（尽快出台环保核查规定及技术规范；明确责任，加强监管；完善管理名录；健全公众参与制度；加强后续监管），加强培训，加强部门联动，建立健全上市公司监督管理体系（王洪燕，2010）。王洪燕结合实践工经验，较为明确地指出了上市公司环保核查制度目前存在的部分问题，并提出了相应的建议。但也存在这样一些问题：①对管理规定的层级要求没有说明，是上升到法律层级，还是仅需停留在部门规章级别就可以了；②要求明确责任主体，但没有说明究竟有哪些主体，只是号召性的提出要明确责任，责任形式究竟有哪些也未提及；③指出公众参与机制不健全，公众参与的重点在于获得信息，并能够提出可以影响核查决策的建议，没有对环保核查信息的公示和核查结果的公布作出说明；④指出要加强企业的后续监督，后督点监管公司承诺整改的情况，但没有指出如果公司仍然无视承诺整改时应当怎么办，相关的责任追究问题没有说明；⑤指出要加强部门联动，但对如何加强没有说明。总之是提出了问题，也指出了解决问题的方向，但没有说明具体的途径，有“应当”却没有“如何”。

其次，有两篇硕士论文对上市公司环保核查制度作了比较详细和深入的分析。通过对两篇文章结构的对比有助于清晰地认识两者研究的差异和联系。

相似之处为，都研究了上市公司环保核查的概念，历史发展背景；都论证了环保核查制度的必要性（发展意义）；都指出了环保核查存在的问题以及提出了解决的对策和建议。但也有差异，主要表现为两点：一是均有自己独特的研究侧重点，如刘分析了环保核查制度的基本原则、立法现状和环保核查制度现有机制等，而朱则论述了环保核查制度与环境影响评价制度的关系以及环保核查制度与绿色证券制度的渊源等。二是以上所列相同点之下的具体论述有所不同。如刘从环境法和商法的视角对环保核查的必要性进行论证，而朱则单纯提出环保核查的意义；在所提出的环保核查制度存在的问题上，刘倾向于寻找法律意义上的问题，如立法体系、立法理念和法律责任的缺陷等，更具有系统性，而朱的法律问题仅是某一个小的方面，系统性不明显；相应的建议刘提出的是立法建议，而朱则从多方面，建立法律制度只是其中之一。

虽然以上两者对上市公司环保核查制度进行了较为全面的详细的论述，但仍然存在一些问题。刘：①所提出的基本原则如法定原则和公开、公平、公正原则是法律制度的普遍原则，虽然也可作为上市公司环保核查制度的基本原则，但显得有些过于宽泛，环保核查制度应当有自己的独特的原则和理念，如环境安全、环境风险防范等；②对上市公司环保核查制度的必要性论证，虽然是从环境法和商法两大视角进行论述，但都是从微观角度，即规制企业环境行为、企业环境责任的角度进行的，缺乏更高层次的宏观视野，说服力显得不是很充足，所以还应当从国家环境经济政策的高度进行论述；③在具体建议方面，提出健全立法体系，但“法”究竟由谁提到来“立”，是环保部或是证监会？是分别制定，还是联合制定？都未说明。理顺管理体制方面，只提到了环保部和省级环保部门两级的职能分配，未提到基层环保部门的相关职责，基层环保部门在环保核查中该何去何从？还有所提出的主体法律责任稍显凌乱，不系统；配套制度重心不明确，究竟该怎么样，最终还是“一头雾水”。朱的研究除了也存在上述刘的一些问题外，也有自身的特殊的问题，如对环保核查制度与环境影响评价制度的联系与区别的论述，对这部分的论述对整个文章究竟有什么作用，是为了借鉴环境影响评价的相关经验，还是其他？文章未有论述。另外，对所提出问题的分析也比较薄弱。总体来说，还存在比较多的问题。

第二，经验成果型。两篇文章论述了两个方面的内容：一是以转变经济发展方式为背景，论述了上市公司环保核查的成果；二是从上市公司环保核查的经验成效来探寻解决我国企业环境管理困局的路径。

首先，两者都论述了上市公司环保核查制度的目的、作用和意义。目的在于督促上市公司严格执行国家环保法律、法规和政策，避免由于环保不达标而导致环境风险。同时，可避免由于上市公司环境保护工作滞后或募集资金投向不合理对环境造成严重污染和破坏而带来的市场风险。上市公司环保核查制度成为全面审视企业环境行为的有效载体，成为工业污染防治工作的重要抓手和环境保护优化经济增长的有效途径（孙汉坤等，2011）。规范和持续改进申请上市的公司和申请再融资的上市公司的环境行为、避免因环境污染问题对投资者带来投资风险（赵芳等，2011）。

其次，赵芳等指出了上市公司环保核查制度在完善企业环境管理方面的重要作用：帮助企业构建完整的企业环境管理体系；帮助企业改进和规范日常环境管理；为企业和环保主管部门提供技术支持和联系纽带。并且从仅关涉我国最优秀的生产经营企业（上市公司）的环保核查制度中汲取宝贵的环境管理经验，是推广上市公司环保核查制度经验的有益思考和尝试。孙汉坤等也指出了环保核查工作的成绩，同时也从一些细节方面提出上市公司环保核查工作中存在的问题，如核查过程中的问题：上市公司环保核查报告核算污染物排放量的方法多样，甚至一个上市公司所属的同类企业都不采用同类的污染物核算方法（孙汉坤等，2011），上市公司环保核查制度存在的这些细节问题，值得借鉴和思考，但其给出的意见和建议也存在号召性的缺陷，无法给实践工作以具体的指导。

第三，比较关系型。这一部分的研究表现为上市公司环保核查制度与环境影响评价制度的比较，包括两者的联系和区别。

通过比较可以发现，两者比较研究的角度基本相近，包括两者的涵义、工作内容和工作时段等方面，另外一者介绍了工作程序的差别，另一者则介绍了工作方法的不同。两者的主要差别表现在对上市公司环保核查与环境影响评价的联系的分析上。王卯香认为，环境影响评价与环保核查在工作程序上都是在研究国家及地方有关环境保护的法律、法规和标准文件的基础上，制定工作方案，提出污染防止对策（或整改要求）；环境影响评价文件及环保主管部门对环评的批复文件是环保核查工作的重要依据；执行之前都需要进行公示和经过上级主管部门的审核批准（王卯香，2010）。戴春皓等认为，环境影响评价成熟的编制与评审体系是上市公司环保核查制度学习和发展的方向；环评是环保核查的依据和必要条件；环保核查报告的编制人员主要以环评报告的编制人员为主；两者对项目目前存在的问题（环保核查是对建成项目的环保问题，环评是针对拟建项目的环保问题）提出的整改要求或建议都是针对污染物进行削减，目的均是使企业能够达标排污（戴春皓，2009）。

通过对两者关系的比较研究，了解和掌握其区别和联系，确实能够为相关工作者提供参考。但两者的研究也各自存在一些缺陷，如缺乏两者产生背景和发展现状的比较，缺少各自价值作用的比较等。缺乏背景和发展现状，不容易形成对两项制度的历史把握和事情掌握，容易产生突兀的感觉；缺乏价值作用的比较研究，则更能产生制度无用的思维，两篇文章的结构给人以只有主体部分，缺乏开头和结果的印象。

第四，角度分析型。曲艳明通过对基层环保部门与环保核查联系的分析提出基层环保部门应当在上市公司环保核查中发挥积极作用。同时认为，环保核查能够提升基层环保部门的环保能力。因环保核查具有企业上市“一票否决”的“威力”，事关此类拟上市公司或重点行业和企业的命运，在客观上给基层环保部门提供了加强自身建设和提升部门地位的机遇和途径。同时提出了基层环保部门可以在环保核查工作中发挥自身作用和价值的途径：积极参与企业自查阶段的搜集资料工作；在核查初审中严格督促企业提高污染防治水平；利用基层优势，及时向上级部门如实反映企业环境守法情况；在省级环保部门指导下，及早部署和介入和开展环保核查工作（曲艳明，2012）。虽然文章提出了基层环保部门应当积极发挥其职能，但却没有提到在环保部和省级环保部门两级核查机制下，基层环保部门的具体职能，更没有提到行使职能的具体规范依据，基层环保部门想要发挥作用，却仍然处于“无法可依”，无程序规定可遵循的境地。

沈洪涛等以目前国外环境监管制度对信息披露及资本成本的影响为背景，并结合国外研究经验，通过检验样本公司（我国重污染行业上市公司）年报中披露的环境信息对权益资本成本的影响，得出了以下结论：⑴我国企业披露的环境信息能显著降低企业的权益资本成本；⑵再融资环保核查政策能显著影响环境信息披露降低权益资本成本的作用；⑶再融资环保核查政策的执行力度同样会影响环境信息披露与权益资本成本的关系（沈洪涛，2010）。文章通过样本分析方法进行研究，具有很强的专业性和技术性。但文章的结论也仅限于通过数据的分析得出所反映的规律，并未提出改善和解决的方向和途径，同时文章本身也指出了研究的局限性，如无法揭示企业环境信息披露与权益资本成本之间的动态演变过程等。

三、在绿色证券制度下研究上市公司环保核查制度

根据对文献研究角度和内容的分析，这一步的研究大致可以分为三个类别：简要介绍型；“结构分割型”；“必要性/现状―问题―对策”型。

根据对所搜集文献的深入分析，其研究存在以下问题：

第一，在绿色证券制度下研究上市公司环保核查制度，首先要界定绿色证券与上市公司环保核查的涵义及相互关系。根据不同学者的观点和不同时期我国颁布的政策规定来看，两者的关系经历了两个阶段：同一阶段与分离阶段。所谓同一阶段是指绿色证券在开始实行（具体是在2008年2月国家环保部联合证监会等部门了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，正式推出绿色证券制度）时两者是同一的，即所谓“绿色证券”，是一种形象的说法，即证券的绿色化，现阶段是指公司发行证券之前必须经过环保核查（别智，2008），绿色证券单指环保核查。随着绿色证券制度的发展，其内涵也在不断扩大，即在现有环保核查制度的基础上，出现了环境信息披露和环境绩效评估，如“绿色证券”政策提出了我国上市公司环保监督管理的三项基本制度框架，一是上市公司环保核查，二是上市公司环境信息披露制度，三是上市公司环境绩效评估制度（蒋洪强，2008）。绿色证券政策包括上市公司环保核查、上市公司环境信息披露和上市公司环境绩效评估三项制度，被称为拉动中国绿色证券发展的“三驾马车”（吴永辉，2010）。张文鑫等对两者的内涵和关系作了较为清楚的分辨：所谓“绿色证券”，学术界目前尚未对其形成一个统一的界定，其最初的形成实质上仅仅是我国环保与证券相结合的一项政策，主要是指公司发行证券之前必须经过环保核查。其内容是指根据国家环保和证券主管部门的规定，重污染行业的生产经营公司，在上市融资和上市后的再融资等证券发行过程中，应当经由环保部门对该公司的环境表现进行专门核查，环保核查不过关的公司不能上市或再融资。随着环保“一票否决”政策的推广和强化，与之相关的环境信息披露、环境绩效评估也逐渐成为公司公开发行证券以及上市公司持续信息披露的要求，被纳入绿色证券的内涵，发展成为其重要组成部分（张文鑫等，2012）。据此，可以得出这样的结论：上市公司环保核查是狭义的绿色证券，绿色证券是广义的上市公司环保核查。同时以上学者对绿色证券及上市公司环保核查的定义仅是在实践基础上形成的对其内容的罗列和综合，没有学理意义上的和抽象意义上的高度概括，缺乏理论深度，更不足以成为统一和权威的法律概念。

第二，缺乏对国外绿色证券制度发展的系统论述，无法形成对国外相关制度现状及发展前景的全面深刻的认识。金融发展尤其是资本市场建设与环境保护的关系得到了各国的关注，美国、日本、澳大利亚以及欧盟各国政府和国家组织围绕着绿色证券机制的建立进行了多种尝试和探索，积累了一些经验（张文鑫等，2011），作者所提到的尝试、探索和经验根本没有展开论述，读者会怀疑作者是否详细了解和研究过国外的经验，给读者“这样的表达谁都可以写的感觉”。尽管没有对国外详尽的论述，也有一些相关简单的介绍，主要是从上市公司环境绩效报告的角度。如随着近年来环境问题的凸显，发达国家上市公司越来越重视其社会责任，并有意识地提高自身环境保护意识，树立企业自身形象，部分发达国家开始通过立法或者标准，规范上市公司年报环境信息的披露，要求上市公司进行环境绩效报告。例如，美国证券监督管理委员会于1993年开始要求上市公司从环境会计的角度，对自身的环境表现进行实质性报告（张文鑫等，2012）。

第三，关于对“绿色证券”（主要是上市公司环保核查部分）存在问题的分析，不同学者的观点总体来看比较分散，没有进行系统和深入的论述。同时，针对所提出的问题，学者们也分别给出了相应的分散的建议和对策。综合学者们的观点，上市公司环保核查制度目前存在的问题集中反映在以下几个方面：第一，环保核查的地方保护主义问题；第二环保核查信息的公开问题；第三，环保核查结果的公信力问题；第四，环保核查的结果救济问题；第五，环保核查规定的可操作性问题；第六，环保核查的强制力问题。以上学者对上市公司环保核查制度缺陷的分析，存在以下问题：一是不系统和不全面。环保核查部分作为绿色证券下的一部分的“匆匆一瞥”，必然会有“只见树木不见森林”、“挂一漏万”之嫌。二是不深入。短小的篇幅无法对环保核查制度作出深入的分析并得出深刻的见解。以上问题决定了建议和对策也必然具有与上述同样的缺点：分散、不系统全面和浅显不够深入。

四、结论

不论是独立研究上市公司环保核查制度，还是在绿色证券制度下研究上市公司环保核查制度，不同学者的论证核心始终是围绕“提出问题――解决问题”这一主线进行的。即指出上市公司环保核查制度目前存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策的思维模式和路径。学者们提出的问题涉及很多方面，主要有规章制度不够健全（缺乏统一的管理规定技术规范；责任义务不够明确；管理名录不够具体；公众参与机制不够完善）；各地发展水平不均衡（规定不统一；规定完善程度不同）；后续监管无力（环保承诺整改未兑现）；配套制度不健全（上市公司环境信息披露和环境绩效评估发展缓慢）；环保核查的地方保护主义问题；环保核查结果的公信力问题；环保核查的强制力问题等。同时提出的对策有进一步健全规章制度（尽快出台环保核查规定及技术规范；明确责任，加强监管；完善管理名录；健全公众参与制度；加强后续监管）；进一步加强培训；加强部门联动；建立健全上市公司监督管理体系；建立对环境友好型企业的融资奖励机制和环境违规企业的处罚机制等。

总体而言，学者们从不同的角度、领域对上市公司环保核查制度进行了比较有益的基础性的研究，起到了十分重要的指引性的作用，但也存在不少问题：

第一，缺乏宏观视野的理论基础。一项制度的构建，尤其是从法律角度进行构筑，应当具备深厚的法学理论储备和坚实的相关理论基础。建立在此之上的制度才能有稳定的根基，否则就会导致这样的结果：理论浅薄、论证苍白。以上学者们的论述普遍缺乏深刻的理论基础，所以始终有一种浮于表面的感觉。所以，应当增添这一方面的论证，如我国宏观层面的环境经济政策理论等，使论述更具有说服力和可信度。

第二，缺乏国外相关理论的系统参照和分析。以上学者们即使有这一方面的论述，但也仅仅是“蜻蜓点水”，并没有深入展开，进行系统论述。如有这样的表达“继美国开始实施绿色证券之后，英国、日本、挪威、欧盟等各国政府和国际组织进行了多种证券绿色化的尝试和探索”仅仅一句话就全部概括了国外的相关理论研究和实践情况，至于英国、日本、挪威和欧盟的绿色证券制度究竟是什么样的状况则“依赖读者去思考”。应当增加国外相关理论的系统论述。

第三，如对上市公司环保核查的概念界定，学者们也是莫衷一致。其定义仅仅是内容的罗列和堆砌，没有内核心概念缺乏统一、权威的法理界定在的逻辑构造，无法使人信服。应当从抽象和学理的高度进行定义，形成逻辑完整、术语专业、界限清晰的法律概念。

第四，对上市公司环保核查制度存在问题的分析没有统一的标准。不少学者的论述是想到哪个问题，就写哪个问题，没有想到的就不写。于是就形成了这样的局面：观点分散，彼此之间缺乏逻辑性，整体没有系统性。分析问题并提出解决问题的办法，比较好的途径就是遵循一定的逻辑标准，形成主体论述的主线，沿着主线进行则不容易犯“挂一漏万”、“顾此失彼”的错误。如可以上市公司环保核查的相关主体为线索，逐一对每个主体可能涉及的问题进行分析，这样既具有逻辑性，也不容易遗漏要点。

第五，对完善上市公司环保核查制度缺乏实质性的对策建议。如有学者提出应当建立环保部与证监会之间的信息通报和联动机制。但对究竟什么是信息通报和联动机制都没有搞清，只是在喊口号 “应当如何”，却不知也没有论述“到底如何”。对于这一问题，需要具体深入到每一个问题上，实实在在的去探索可行的路径，而非一味的作号召。

参考文献：

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篇7

一、领导重视、精心组织

1、提高认识，迅速传达有关会议文件精神。于1月4日和1月26日召开专题会议，传达县年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神，布置春节两会期间和第一季度安全生产大检查工作，使干部职工提高了对安全生产的认识，增强安全生产的重要性和紧迫性。

2、成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导，强化监督管理，成立了以局长为组长的环境保护局安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室,负责日常各项工作。

3、制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责，制订了安全生产工作实施方案，对安全生产大检查工作作了具体的安排，明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数，使安全生产大检查工作顺利开展。

4、签订责任书。为加强安全生产工作的监督，落实局各股、队、站的安全生产责任制，强化安全生产目标管理，确保完成我局本年度的安全生产工作任务，按照县政府与环保局签订的年安全责任书的要求，结合我局实际，各股、队、站与环保局签订了年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长（负责人）向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各200元。

二、狠抓落实，措施得力

1、安全大检查基本情况。

我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查（1月26日至28日）和第一季度大检查行动（3月8日至15日），先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥厂、医院、造纸厂、农药厂等11家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时，对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民医院等县城4家医院、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查36人次，检查时按照要求认真填写检查记录，各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。

经检查，重点检查的11家企事业，除个别企业环保设施运行不正常，违法排污外，大部份企业环保设施运行正常，其中6家使用放射源的企事业，放射源辐射防护措施基本落实到位，放射源安放在正常位置，闲置的放射源保管措施比较严密，未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业，大部份环保设施运行基本正常。

2、其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理，从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故，我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目，对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意，对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改，对未办环评报批手续擅自动工建设的，特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动30人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全 综合执法行动。

三、主要存在问题

年1月27日，我局执法人员在对位的造纸厂进行检查时，发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）文件中，明令取缔关停的年产5000吨以下化学制浆造纸厂。1996年9月，县政府号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。年5月，该厂擅自将年6月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时，已切割的两个蒸球（每个容量为14m3，割穿口径约50cm）重新焊接、安装后，并于年11月违法恢复化学制浆车间生产，将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮，进行化学制浆，制浆产生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江，对绣江水体造成明显的污染。造纸厂违法恢复化学制浆车间生产，存在以下问题：

1、化学制浆车间生产时，排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重，在枯水季节，绣江流量较小的情况下，可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。

2、由于蒸球属压力容器，造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆，存在安全隐患。

四、处理情况

我局已对造纸厂的环境违法行为进行了如下处理：

1、根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）和环保法律法规的规定，我局执法人员于1月27日现场责成造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产，停止使用蒸球制浆。

2、1月28日，我局研究决定，对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。

五、建议

为贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》，维护环境保护法律法规的尊严，防范环境污染事故，消除安全隐患，确保人民群众生命财产的安全和社会稳定，特提出以下两点建议：

篇8

县委、县政府高度重视，及时召开专题部署会，统一思想，明确工作任务，要求全县各相关单位认真开展环保大检查，全面排查环境隐患。

同时，下发了《关于成立XX县环境保护大检查工作领导小组的通知》和《关于印发XX县环境保护大检查等四个工作方案的通知》，成立了以县政府分管领导为组长，县环保委主要成员单位为成员的XX县环境保护大检查工作领导小组，并对全县开展大检查进行了周密部署，明确了五项检查内容：一是开展污染源大排查，重点排查辖区内工业园区企业和重点排污单位的污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否正确以及重点排污企业环境守法等；二是加强与城建部门的协调沟通，加快工业污水处理厂建设进度；三是全面排查各类资源开发利用活动对生态环境影响情况；四是加强对赣江源头保护区的日常巡查，确保饮用水源保护区无安全隐患；五是全面检查环境案件处理情况。重点对群众反映的案件和长期未得到根治的突出环境问题开展检查。

二、突出重点，全面排查整治

1、召开了全县环保工作调度会。

会议由县政府分管副县长主持，县环境保护委员会成员单位分管领导、各乡（镇）分管领导、责任单位分管领导参加。会议主要有三个议程：一是通报了半年来我县开展环保大检查的工作进度和成效；二是对半年来的工作进行总结，找出差距；三是对我县确立的环保大检查三项重点整治行业进行安排部署。通过会议，各成员单位充分认识到了环保大检查工作的重要性和形势的紧迫性，同时增强了落实好环保大检查工作的责任感、使命感，各成员单位纷纷表示要认真履行职责，确保完成各项工作任务。

2、环境保护大检查工作开展情况

我局严格按照省、市文件精神和“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的工作要求，通过深入开展环保大检查，严厉打击环境违法行为。主要开展了以下专项检查：

（1）工业园区企业专项检查。自环保大检查工作开展以来，我县着重对县工业园区企业进行了专项执法检查，督促入园企业进一步完善环境管理制度，全面消除存在的环境隐患，严防工业园区成为污染集中区，促进园区实现健康快速可持续发展。专项检点是入园企业环保基础设施建设和运行情况、建设项目环评和“三同时”制度落实情况等。通过检查，园区企业基本上能正常运行污染防治设施，但是有少数企业仍存在不执行环评制度、环保基础设施建设不到位、“三同时”制度执行不到位等环境违法行为。对此，我局对园区内百顺竹业有限公司、XX东进稀土金属冶炼工贸有限公司和XX金威漆包线厂有限公司等企业下达了责令整改通知书，要求其迅速制定整改方案，积极落实整改，彻底消除环境隐患。目前，该3家企业已按要求进行整改，其中2家已整改到位。

（2）矿山专项检查。为加强矿山环境监管，我局对辖区内营前铅锌矿和任氏萤石矿进行了一次专项执法检查行动。检查内容主要是对企业尾矿坝、污水池、污水处理厂等进行检查，督促企业加强尾矿坝管理工作，做好尾矿库环境应急管理工作。检查表明，2家矿山开发企业较好地处理资源开发与生态环境保护两者关系，合理地开发利用资源，同时能对尾砂库及时进行清理，修筑拦砂坝，对沉淀池坝基进行加大加固，消除环境污染风险隐患。

（3）石板材加工企业专项检查。我县石板材企业主要集中在XX乡店背村，共计有16家石板材加工企业。保护矿山生态环境，有效治理石板材行业的环境污染一直是我局的重点工作。今年，我局监察大队人员以定期和不定期、抽查和全部检查的方式，对石板材企业进行了现场检查。确保：一是所有企业的生产废水必须经沉淀处理达标后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等现象，一经发现违规排放的，一律停止生产进行整顿，经验收达标后方可重新生产；二是所有企业在生产过程中必须做好防尘处理，切割生产车间产生的粉尘应集中收集后外排；三是产生的废石、废料等不得擅自倾倒、堆放，不得沿河倾倒，不得占道堆积。截至目前，XX石板材企业均能正常生产。

（4）畜禽养殖场专项检查。当前，全县畜禽养殖场尤其是农村畜禽养殖场污染严重，很多养殖场没有落实环境影响评价及“三同时”制度，污染设施建设不全，处理污水能力达不到国家规定排放的标准。为此，我局开展了畜禽养殖场的专项检查，推进规模化畜禽养殖场的污染治理。针对群众投诉强烈的畜禽养殖场，我大队工作人员联合县畜牧水产局执法人员，到各养殖场实地调查，督促排污不规范的养殖场完善排污设施，确保污染物规范排放。今年以来，我局共对全县11家规模养殖场进行检查，并对XX江裕丰畜牧有限公司下达整改通知书，要求其要认真完善污染治理措施，全面整改到位。

（5）砖厂专项检查。为确保环保大检查工作顺利实施，进一步加大环境执法力度。我局对全县范围内的红日新型建材有限公司、安顺页岩红砖厂、营前红砖厂等17家砖厂进行了一次专项执法检查。此次检查对所有砖厂的生产情况、产量、用煤量进行摸底调查，收集和掌握相关数据。同时对17家砖厂的废气排放设施进行了全面检查。检查中发现XX犹鑫页岩墙体节能材料厂和XX红日新型建材有限公司存在无环评报告、建设项目环境保护设施未经环保部门验收等环境违法问题，对此，我局监察大队人员现场对犹鑫页岩墙体节能材料厂下达了《停产整顿通知书》，要求其停产整顿；对红日新型建材有限公司下达了《责令限期整改通知书》，要求其立即停止生产，并补齐相关环保手续。同时对各砖厂负责人就如何加大环保力度、减少污染物排放进行了宣传和指导，提高了企业负责人环境保护意识。

3、清理违法违规建设项目工作开展情况

在此次环保大检查工作中，我局深入开展违法违规建设项目清理工作，严把环评审批及“三同时”验收关，遏制未批先建，未验先投环境违法行为。截止6月22日，共计排查未批先建企业5家，久试不验企业13家。对此，我局已责令3家未批先建企业停止生产，并对其他2家下达通知书，要求其尽早完善环保手续；对13家久试不验企业下达通知书，告知其久试不验的主要原因，要求企业加快整改力度，争取早日通过验收。目前，13家久试不验企业已全部提交验收申请，其中XX县汇禾实业有限公司已顺利通过市环保局验收。

4、环境保护网格划分工作开展情况

自环境保护大检查工作开展以来，我县根据省、市《关于开展环境保护大检查等四个工作方案的通知》要求，结合本县实际，按照属地管理原则划分了15个监管网格单元，编制了《XX县环保监管网格划分工作手册》，明确了具体责任人，并结合网格单元的工作特点，建立健全一系列规章制度，确保网格单元工作规范化、制度化。

《XX县环保监管网格划分工作手册》进一步明确了环保监管网格工作要求，为每一位从事具体工作的人员明确了作职责，充分发挥乡村基层单位参与环境保护的作用，构建覆盖全局、责任到人、职级到位的环境监管机制，以实现环境监管全方位、全覆盖。

5、加强案件的查处力度

一是认真办理办结上级环保部门交办的案件、部门的转办案件以及群众的来信来访案件。不断完善查处工作，进一步规范办理程序，严格落实查处责任。涉及环境违法行为案件及时办结认定并结合实际处理，涉及群众举报案件及时查处并向群众反馈。今年以来，我队共调查处理群众污染投诉案件44件次，其中，12369电话投诉案件12件，群众直接来访或上级转办案件32件。接到群众的投诉后，我队及时组织环境监察人员到现场调查处理，并将处理结果及时答复人。

篇9

【关键词】绿植改善 室内环境 空气质量

一、引言

随着房屋的不断建设，越来越有必要多进行室内空气检测，以确定室内空气污染的实际情况。然后，才能对症下药进行有效的治理。但国内空气质量检测服务相关产业还并不成熟甚至空白，仅销售昂贵的仪器，造成绝大多数家庭因无法承担且长久来看意义并不是特别大而只是尽可能的多通风，仅以自己感官上的是否可以入住为主，这样往往并不科学有着巨大的健康隐患。室内的空气质量分析与调查是不可或缺的。而且秋季室内寒冷，冬季空气较为干燥等问题一直对人们造成困扰，而分析后的空气如何有效改善也是今后的研究方向。

二、绿植对教室空气质量分析

1.调查问卷分析（共得数据48份）

图一 第一天空气清新度

图二 第二天空气清新度

图一为第一天在教室没有绿植的情况下对约48人在课堂上的{查与分析结果。2人觉得空气质量很清新，1人觉得空气清新，33人感觉空气质量一般，10人觉得空气很闷，2人觉得空气闷。总体上给人空气质量偏差的感觉。当所有的人离开，关闭所有门窗，放20绿萝，等了一天，又对第一次调查后的人数再次进行调查问卷以检测摆放绿植一天后给人的直观感受的差异对比。在同一间教室的约47人进行的一项问卷调查显示，如图二所示。其中16人感觉空气质量清新，29人感觉空气质量一般，2人感觉空气闷。通过比较植物的问卷显示分析后，可以清楚地看到觉得清新的空气的人数上升，觉得空气闷的感觉的数量是0，空气感到闷的人数也减少了很多。

三、改进方向

这些植物都是绿色的，如果可以用各种颜色的植物也可以给心情带来积极的影响。植物有丰富的颜色、叶色、果色和颜色，创造了丰富多彩的分支，美化和丰富了城市景观。可以不同季节性的植物颜色的外观与季节的显示让人们感受到流动的旋律的色彩，感受生活的节奏，带给人们不同的心理效应，引起了联想的各种各样。在植物景观设计中，植物色彩设计已成为一项重要的设计内容。早在公元前发现对人类健康的颜色效果，医学的古希腊的父亲，希波克拉提斯曾说：“色彩是人类的身体和心灵之间的桥梁”。在中国医学界早已在临床治疗和康复护理的色彩理论的应用，提出了“色彩疗法”，即通过看颜色病人眼观，产生刺激，促进疾病和心理康复，起到治疗的作用，与五种彩叶植物可以减轻视觉疲劳的人。

四、总结

放一些绿色植物，如吊兰、杜鹃花，在室内（本实验中使用的绿萝）增加甲醛的吸收和增加小植物和其他的大植物，可以增加室内湿度，改善室内环境，因为绿色植物通过根部吸收的水，除了少数用来维持生命，其余部分将被释放到空气中。因此，买一些绿色植物和花放在冬天的房间，放一些植物在教室，有助于改善空气，还可以提高学生的情绪和改善视觉疲劳，同时改善空气环境，使课堂更加人性化，也能达到增加空气湿度的目的。但要注意的是，房间不应该放太多的绿植，因为绿植会呼吸，会吸入氧气，释放二氧化碳。当天气寒冷时，许多人选择关闭窗户，造成室内空气不流通，花卉放置过多会增加室内空气中的二氧化碳浓度，影响健康。

【参考文献】

[1]杨晓敏.高校教室环境品质实测与评价[D].衡阳：南华大学，2013

篇10

关键词 尿毒症；头孢性脑病；护理

临床资料

2012年1-12月收治维持性透析患者28例，因各种原因感染，应用头孢类抗生素治疗，其中男11例，女17例，年龄38～82岁，28例患者在应用头孢类药物时，3例出现头孢性脑病，3例患者均为女性。

例1：患者年龄49岁，体重54kg，原有乙型肝炎病史20余年，糖尿病病史10余年，维持性血液透析2年，因上呼吸道感染、高热应用生理盐水100mL+头孢噻肟钠2g，2次/d静滴。用药5d后，患者出现兴奋多语，精神时有恍惚，因感染未控制，继续抗感染治疗，常规透析3次/周，用药8d后，患者出现四肢震颤、时有抽搐、精神恍惚、谵妄，立即停用头孢噻肟钠；常规血液透析5d后，上述症状有所缓解，但仍精神恍惚，家属放弃治疗离院回家，2周后患者死亡。

例2：患者年龄54岁，体重45kg，原有糖尿病病史20余年，维持血液透析3年，因上消化道出血后合并感染，应用生理盐水100mL+头孢他啶2g，2次/d静滴，用药3d后患者出现精神恍惚、谵妄、立即停药，常规血液透析治疗，3d后症状消失。

例3：患者年龄67岁，乳腺癌术后12年，维持性血液透析5年，因肺部感染住院治疗。应用生理盐水+头孢他啶2g，2次/d静滴，用药4d后患者出现神智淡漠，精神时有恍惚，双下肢麻木，四肢时有抽搐，立即停药，常规血液透析3d后，上述症状未有缓解，随给予透析+灌洗隔天1次，2周后症状消失。

护理

病情观察与护理：尿毒症患者肾小球滤过率降低及肾小管间质的损害，肌酐清除率下降，药物排泄慢，药物在体内蓄积剂量增大，尿毒症患者体内蓄积的各种毒性物质造成微循环障碍，血脑屏障受损，炎症状态使血脑屏障的通透性增加，脑脊液中药物浓度增加而出现中枢神经精神症状。尿毒症患者在应用头孢类抗生素进行治疗时，应严格控制用量及用药时间，同时血液透析可消除大部分药物，维持性血液透析患者，应用头孢类药物时应在透析结束后用药，如在透析前2h用药，透析结束后应补充用量，在临床中对于维持性透析患者应用头孢类药物时，要清楚了解患者的透析情况，用药前的精神状况，根据患者体重及透析时间，合理调查用药剂量及用药时间，在应用头孢类药物的过程中及时观察患者用药反应，如患者出现震颤、兴奋多语、精神恍惚、谵妄、狂躁、肢体麻木、感觉异常、意识淡漠等临床表现时，要及时停药，同时CT检查排除脑血管意外，并与高血压脑病、透析失衡综合征相鉴别，症状轻者血液透析24h后症状消失，一般3～5d全部缓解。

心理护理：维持性血液透析的尿毒症患者由于病情和治疗的特殊性，承受着躯体和精神的双重压力，当患者合并感染进行治疗时，患者和家属的心理负担和经济负担加重，容易出现紧张、焦虑、厌世等情绪。因患者为固定透析患者，透析科护士已经与患者及家属建立良好的护患关系，当患者因感染人住病房时，透析室护士应及时与病区管床护士进行沟通，了解患者用药情况及病情，合理安排患者透析，根据患者情况，有针对性地进行解决。密切观察患者病情变化，当发现患者出现头孢性脑病症状时，及时和管床医生沟通，同时应对患者及家属进行耐心解释，开导、安慰、鼓励患者，让其了解头孢性脑病的原因及愈后情况，树立信心和支持患者配合治疗。

透析中护理：尿毒症患者无论合并什么并发症，入住任何病区进行治疗，透析治疗都不能中断，当患者因用药出现头孢性脑病时，患者的透析更加重要，应及时进行透析，患者因精神，意识出现异常，患者上机后应专人护理，根据患者病情采取相应的护理措施，对于精神恍惚、兴奋多话、狂躁抽搐等可给予约束带固定双上肢，防止穿刺针脱落及乱抓管道。严重者可给予安定进行镇静，做好患者的肢体保暖，根据病情调节透析温度，做好生命体征监测并记录，避免在透析机上进食，以防止发生意外。