经济分析会范文

导语：如何才能写好一篇经济分析会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，我们召开这次会议，主要是分析一季度全市工业经济运行情况，通过进一步分析存在的问题，提出有针对性的措施，促进全市工业经济快速发展。刚才，市工信委、统计局通报了我市工业经济运行情况；经济开发区管委会、区、县汇报了一季度工业经济运行情况，星火机床、华天电子、海林中科三户企业做了经验交流，锻压机床、成纪药业、中材水泥、铁路电缆、长城果汁等企业做了表态发言。可以看出大家都准备得很充分，分析得很深刻，提出了许多很好的意见和建议。下面，我就做好下一阶段工业经济工作再强调几点意见。

一、一季度全市工业经济运行特点

今年以来，面对国内外经济已呈现企稳向好的态势，我市工业经济继去年下半年回暖上行后，继续向好发展，一季度各项指标快速增长，总体上实现了“开门红”。从基本运行情况来看，主要有以下几个方面的特点：

一是全市工业增速大幅提升。今年1至3月份，全市工业各项指标与2009年同期相比增速明显，其中规模以上工业企业完成工业总产值30亿元，同比增长30%；工业增加值9.93亿元，同比增长26.3%；完成销售产值34.62亿元，同比增长43.1％，工业产销率达101.59%。1-2月，实现利税总额0.39亿元，同比增长14.8%。截止3月底，全市累计工业用电量2.31亿千瓦时，同比增长20.7%，工业用电量的大幅增长,充分说明了我市工业经济运行延续了回升向好的趋势。

二是重点行业增势强劲。一季度，六大主导行业共完成工业增加值9.43亿元，同比增长26.1%，占全市规模以上工业增加值的94.9%。其中电子信息完成工业增加值1.24亿元，较上年同期增长了1.1倍；医药食品完成工业增加值3.59亿元，较上年同期增长了57.1%；能源化工完成工业增加值0.73亿元，较上年同期增长39.4%；机械制造完成工业增加值2.08亿元，较上年同期增长28.3%。电工电器和建筑材料由于受各种因素影响，有小幅增减。可以看出，全市六大主导行业呈现出良好的发展态势。

三是重点骨干企业带动效应明显。一季度，“10强50户”企业累计实现工业增加值8.1亿元，同比增长28.6%，增速较上年同期提高18.2个百分点，高于规模以上工业增速2.3个百分点。其中华天、海林、星火、铁塔厂、电传所、二一三等重点企业工业增加值快速增长，是规模以上工业增加值增长的主要因素。其中：华天增速达111.2%，直接拉动规模以上工业增速提高约7个百分点；海林增速达126%。这些重点企业的迅猛发展，直接拉动了全市工业经济的快速增长。

四是园区建设取得新突破。今年，市委、市政府高度重视工业园区建设，特别是将星火机床工业园、华天电子产业物流园作为今年园区建设的重点，张书记、李市长多次深入企业调研，并主持召开专题会议，研究有关工业园区建设事宜。市委、市政府先后成立了星火机床工业园和华天电子产业物流园建设协调领导小组，制定了园区建设日程安排表，明确了各部门工作任务，落实了园区建设的各项优惠政策。目前，这两个园区建设选址已基本确定，前期各项工作有序开展。

五是项目建设进展较好。今年，全市共实施千万元以上的工业项目156项，总投资126.9亿元，当年计划投资42.4亿元。其中市级领导包抓的11个重点工业项目今年计划投资12.42亿元，截止3月底已完成投资2.14亿元，占年计划的17.2%。

六是县区抓工业的意识进一步增强。在今年的全市工业经济工作会上，市政府与各县区和经济开发区管委会分别签订了目标责任书，进一步增强了县区抓工业的责任感和紧迫感。1-3月份，各县区规模以上工业增加值增长速度较快，其中甘谷县、开发区、区增速高于全市平均水平，分别为37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麦积五县区规模以上工业增加值增速分别为18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。

二、存在的主要问题

一是金融危机对企业生产经营的影响仍然存在。尽管金融危机对实体经济的影响有所减弱，国内外经济发展趋暖回升，但经济回升的基础仍不稳定，市场需求不旺、合同结转量大幅下降、出口形势低迷等问题仍然存在，部分企业订单少，产品售价低，企业效益不佳，亏损面依然较大。

二是资金不足，制约企业效益进一步提高。受现行金融体制和企业资产运营状况的双重制约，工业企业特别是中小企业融资难的问题仍然十分突出，加之企业应收账款和存货两项资金明显增加，企业资金不足尤显突出，成为制约中小企业发展的主要因素。

三是能源原材料价格持续上涨，企业成本压力增大。今年以来，由于原材料、燃料、动力价格上涨，这些不利因素都对我市部分工业企业生产、销售带来影响，特别对工业企业降低单位产品成本和提高经济效益带来较大压力。

四是改造传统产业，提升工业结构进展较为缓慢。目前传统工业在整个规模以上工业经济中所占比重较大，高新技术企业所占比例太小，缺乏高技术含量、高附加值的主导产业和龙头企业，工业结构调整仍然缓慢。

五是县区之间之间发展还不平衡。各县区较上年虽然都有较大增幅，但与年计划相比，县区之间差距仍然较大。甘谷县完成工业增加值0.93亿元，占年计划的23.3%；区完成工业增加值4.74亿元，占年计划的20.87%；武山县完成工业增加值0.47亿元，占年计划的20.8%；县完成工业增加值0.11亿元，占年计划的15.7%；开发区完成工业增加值0.25亿元，占年计划的13.59%；秦安县完成工业增加值0.15亿元，占年计划的13.51%；麦积区完成工业增加值3.2亿元，占年计划的13.39%；清水县完成工业增加值0.09亿元，占年计划的10.59%。

六是工业经济各项统计数据不规范、不及时。在对全市工业经济运行情况进行统计中，各企业与市县统计部门、工业主管部门以及统计部门与工业主管部门衔接不紧密，统计项目、口径不一致，各类统计报表不及时、不全面，工业主管部门的报表仅局限于对“10强50户”各项数字的统计，对运行情况、市场预测、发展趋势分析不够，不能全面反映全市工业整体运行情况。

通过对一季度工业经济运行情况的分析，我们要坚持用辩证的、发展的思维来分析形势，用开放的、开阔的眼界来正视发展现实，从而把握目标方向，推进各项工作取得新进展。第一，既要看到发展的良好态势，也要增强忧患意识和紧迫感。从经济增长的速度来看，今年一季度工业增加值26.3%的较高增速，是与去年较低的基数相比而言的，不能盲目乐观，特别要看到我市工业基础比较薄弱，与全省其他各市州和关中各地区相比差距仍然较大。第二，既要看到宏观政策的连续性，也要分析判断政策的调整变化。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，但在政策的力度、节奏、方向等方面已有所调整，日益增强宏观调控的针对性和灵活性。对于政策的这种调整变化，全市上下特别是工业经济主管部门，一定要有清醒认识，及早研究政策变化形势，及时调整工作重点，制定相应对策措施。要把政策要求和我市的实际情况结合起来，细化成具体的产业和项目，逐步解决工业经济发展中的结构性问题。第三，既要看到当前发展面临的机遇，也要实实在在抓好机遇。天水的发展面临许多重大机遇和条件，现在的关键是，我们要紧密结合各自实际，研究在这些机遇面前，如何确定自身在“关中——天水经济区”、省市区域发展战略中的定位，如何培育和发展工业支柱产业，如何拉动工业经济的快速发展等等。各级各部门和各企业一定要看到宏观经济形势逐步好转的大趋势，立足长远，把握时机，积极做好经济复苏准备，努力保持正常运转，为新一轮经济增长奠定坚实基础。三、突出重点，推动企业生产经营快速发展

要确保全年工业经济目标任务的完成，我们必须要坚持以科学发展观为指导，抢抓关中—天水经济区、新一轮西部大开发和我省建设国家循环经济示范省的历史机遇，深入实施“工业强市”战略，围绕“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”（即振兴装备制造业，建设甘肃天水经济开发区和星火机械、华天电子、长城电器及市县工业园区；发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业集群），以转变发展方式为主线，以工业园区和“10强50户”工程为抓手，以重大项目为支撑，以培育创新人才、优势产业、骨干企业、名优产品为重点，突出科技创新和产业升级，走生产集约型、资源节约型、环境友好型的工业化道路，把天水建设成为西部区域工业特色鲜明、发展充满活力的新型工业城市。这一思路，我在今年的全市工业经济工作会上讲过，今天我还要提出来再进行强调。今后，我们要紧紧围绕这一思路，按照“两个基本阶段、分三步走”的发展路子，即在今年和“十二五”前两年，走强基固本的路子，集中力量抓工业固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势；在“十二五”后三年，走追赶跨越的路子，突出重点，突破难点，全面提速，力争使工业总量和增速保持强劲增长势头。第一步我们要通过努力，遏制与周边市州差距的不断拉大；第二步要通过实施追赶，力争保持与它们的持平；第三步要通过超常规发展，实现跨越，争取位次前移。为了抓好第二季度的工作，确保时间任务双过半，重点要抓好以下五个方面的工作。

1、千方百计用足用好各项政策。自2008年金融危机以来，为应对严峻的经济形势，国务院相继出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施以及产业调整和振兴规划，省上也先后出台了《关于支持企业生产经营促进全省工业稳定发展的意见》，这些政策措施，具有很高的含金量。企业要搞好生产经营，非常重要的一个方面，就是要研究吃透国家和省上出台的政策，用足用好现有的政策。就我市而言，我们的一些企业却不善于分析宏观形势，还有相当一部分企业不善于利用政策。在宏观经济不景气的情况下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，结果大不一样。希望各企业务必更加关注国家和省上的政策变化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中寻求发展商机，趋利避害，加快发展。

2、扎实推进工业项目建设。项目是发展的载体和基础。没有更多的项目支撑，工业经济的发展就难以保证，结构就难以调整。项目工作要始终坚持“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，紧盯国家投资方向，找准国家政策支持的领域，切实把项目工作的重点，放在与国家财政、金融、投资、产业等政策的对接上；放宽眼界，拓宽思路，立足“关中——天水经济区”发展方向，抓紧抓好新材料、新能源、技术改造、循环经济、节能减排和生态建设等项目的上报和审批工作，争取更多的项目开工建设。统筹抓好101个续建项目和55个新建项目的同时，重点抓好华天、星火、锻压、风动等投资超过两亿元的重大项目，做到以项目保增长、调结构、促发展，着力在发展特色优势产业和项目建设上取得新突破。积极选好项目、上大项目。已经决定上马的项目，要加快进度，大干快上；原来缓建、现在符合条件的项目，要盯住靠上，争取尽快上马；瞅准的项目，要积极做好前期工作，争取尽快立项。同时，要高度重视“招大引强”工作，进一步加强与陕电集团、西飞集团、湘电集团等国内大型企业集团的交流与合作，把引进对我市产业结构优化升级具有重大影响、对工业发展具有重大带动作用的战略投资者，作为招商引资的重点，精心筛选、包装和推介一批能够吸引战略投资者的大项目,更大力度地推进与国内外大型企业集团特别是央企的合作，通过引大引强、强强联合，引进一批事关全市工业发展的大项目、好项目，带动全市工业经济的发展。

3、着力抓好工业园区建设。今年，市上将重点抓好星火机床工业园和华天电子产业物流园的建设。各有关部门要按照市委、市政府近期召开的两个园区建设领导小组会议的安排，加强组织领导，制定科学合理的园区建设计划，明确任务分工，靠实工作责任，着力抓好园区建设的规划、征地拆迁及各项审批手续的办理，确保按期动工建设。同时，各县区政府要按照“高起点定位，高标准规划，高水平建设，高效益产出”和“布局集中、产业集聚、资源共享”的要求，坚持“科学规划、生态环保、节约用地、循环经济、科技创新”五大原则，抓好县区工业园区的建设。要积极探索工业园区发展的新模式。对于在原有基础改建、扩建或改造的园区，一定要按照现有资源条件，科学规划，对于退城入园的企业，要正确引导，合理布局，要突出工业特点，便于地域相连、产业相近、产业聚集，形成整体规模。

4、不断深化和完善企业改革改制工作。一是加快工作进度，尽快完成塑料厂、焦化厂等企业的改制收尾工作，妥善解决企业改制中存在的各种遗留问题，并配合做好正在进行的3户部省属企业的改制工作。二是积极组建天水市工业国有资产经营公司，张书记、李市长非常关注这项工作，并多次要求尽快组建工业国有资产经营公司，为推进国企改革、实现国有资产保值增值提供有效平台。这项工作在4月23日市政府常务会议已研究通过，市工信委要按照常务会议的要求，进一步修改完善后，尽快提交市委常委会议研究。我们必须要在这方面尽快开展实质性工作，切实做好工业国有资产经营公司的组建。三是不断探索完善法人治理结构，健全决策、监督、激励和约束机制。我市国有企业通过破产改制，虽然普遍建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，但运行机制还不够完善。要通过健全董事会、监事会制度，完善决策程序和监督机制，形成有效的制衡关系，确保企业健康发展。四是进一步优化股权结构。这是改制企业转换机制，建立“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度的一条有效途径。通过设置国有股，引入战略投资者等措施，推动企业股权多元化发展。通过解决一些企业空置股本、股权过于分散的实际问题，更好激励和约束企业经营者，促进企业持续发展。

5、强化企业管理和安全生产工作。市场形势好的时候，企业经营管理水平的差距决定的是赚钱的“多与少”，市场形势不好的时候，经营管理水平的差距决定的是企业的“生与死”。面对当前严峻的市场形势，我们要比以往任何时候都要重视加强企业管理。各企业要切实抓好内部挖潜增效工作。特别要针对当前应收账款不断增加的突出问题，以成本管理和资金占用为重点，加大销售和清欠力度，减少应收账款和产成品资金占用，提高企业资金运营效率。认真开展“安全生产年”活动，扎实推进重点领域的安全生产专项整治行动，仔细排查安全隐患，采取坚决措施限期进行整改，进一步强化安全生产的责任，确保安全生产工作落到实处。四、认清形势，着力转变工业经济发展方式

加快经济发展方式转变，是今年全国“两会”的主基调和“两会”之后的热门话题。总书记指出：“转变发展方式，刻不容缓。转变经济发展方式，既是攻坚战，也是持久战”。从我市工业实际来看，转变经济发展方式不仅重要，而且紧迫。从理论上讲，由经济增长方式转变为发展方式，决不是名词和提法的变换，而是贯彻落实科学发展观的具体体现，是应对后金融危机时代的根本抓手。当前和今后一个时期，我市推进工业经济发展方式转变，要切实在“加快”上下功夫、动真格、见实效。

1、转变发展方式，必须理清转变思路。坚持以科学发展观为指导，以省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委“1135”区域发展战略为统领，以大力开展全省企业“科技创新年”和“质量效益年”活动为契机，以工业强市战略为支柱，以“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”的工作思路为抓手，以调整结构为主线，以技术和管理创新为手段，以体制机制转换为保障，促转变、上规模、上档次。始终不渝地高举打造全国先进制造业基地的旗帜，推进工业经济结构调整，做到大中小企业并举，扩大工业经济总量和提高增长质量并举，好中求快，稳中求进，奋力促进工业持续稳定发展。

2、转变发展方式，必须明确转变目标。一是工业结构趋于优化。这主要包括改善产业、企业和产品结构，逐步改变轻工业太轻、重工业太重和“两高一资”转向“两低一资”等内容；二是质量效益明显改善。这主要包括加强产品质量管理，提高市场竞争力，尽快解决初级产品多、高附加值产品少，上游产品多、下游产品少，企业管理粗放等问题；三是节能减排有效推进。这主要包括抓好淘汰落后产能，搞好资源综合利用，发展新型节能环保产业，加大污染治理等内容；四是创新能力稳步提高。这主要包括增加企业研发投入，加快科技成果转化，大力发展新兴产业等内容。

3、转变发展方式，必须抓住转变重点。转变发展方式，调整结构是关键。我们必须抓住国际金融危机形成的“倒逼”机制和承接东部地区产业转移试点机遇，切实把技术进步与改造提升传统产业结合起来，把淘汰落后产能与发展新型战略产业结合起来，大力推进工业结构调整。一要大规模改造传统产业。要通过推进信息化与工业化融合，积极采用先进技术，特别是要针对我市机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业快速增长的实际，促进传统产业壮大规模和优化升级。二要积极培育战略性新兴产业。加大对新材料、新能源等产业的投入力度，着力培育新的经济增长点，以增量优化带动存量调整。通过加快科技成果转化，大力支持科技企业孵化器发展，以信息技术、循环经济、低碳经济及新能源、新材料、新工艺等产业共性技术为重点，大力发展新兴产业。三要扎实推进循环经济发展。我市装备制造业被列入全省七大循环经济基地之一，伴随着国家十条扶持政策的出台，大力推进循环经济发展恰逢最佳时机。全市各级要把发展循环经济，促进节能减排作为转变发展方式的突破口。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，处理好经济发展与资源环境的关系，促进经济发展由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，要把发展循环经济与产业结构调整结合起来、与节能降耗减排结合起来、与技术创新和技术改造结合起来、与强化管理结合起来，着力打造循环经济产业链，淘汰落后产能，搞好资源综合利用，发展新型节能环保产业。各县区、各有关部门要切实把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤的扎实推进。

4、转变发展方式，必须拓宽转变途径。强化转变措施，转变思想观念、转变体制机制、转变政策导向、转变工作作风，是转变发展方式的根本保障。我们必须多管齐下，着力推进这些方面的转变。一是要切实加强规划和政策引导，按照区别对待、有保有压原则，从源头上强化宏观调控，引导和支持发展方式转变。二是要积极推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制等重大改革，尽快形成配套有力的保障体系。三是要健全完善政绩考核机制，把转变发展方式作为政绩考核主要内容，从机制上、制度上引导和督促各级领导班子和领导干部提高科学发展能力，真正使转变发展方式由理论倡导变成自觉行动。

5、转变发展方式，必须坚持维护稳定、构建和谐企业两手齐抓。要强化和谐稳定的意识，始终坚持发展第一要务、稳定第一责任，进一步增强维护和谐稳定的责任感和自觉性，构建和谐企业。具体说，就是企业在生产经营过程中，必须严格遵守《劳动保护法》、《安全生产法》、《税法》、《合同法》、《环境保护法》等法律法规，处理好企业与员工、企业与企业、企业与政府、企业与社会的关系，承担起必须的基本社会责任，做诚信企业，合法经营，自觉履行对公共环境、对社会的责任和各项社会义务，维护公共环境质量，维护企业和社会的和谐稳定。五、狠抓落实，确保各项目标任务的完成

在今年的“两会”及全市工业经济工作会上，明确提出要完成规模以上工业增加值56.4亿元，增长12%的目标任务。从第一季度运行情况来看，虽然各项指标较上年同期有较大提升，但没有达到时间与任务的步调一致，已完成的9.93亿元仅占全年目标任务的17.6%，如果按四个季度来平均计算，与第一季度计划14.1亿元还差4.17亿元；就各县区来看，甘谷县完成一季度计划的93%、武山县完成83.2%，其他县区都在50%左右。从而可以看出，前半年任务完成进度还是比较缓慢，后半年的压力将会更大。为此，各县区、相关部门一定要立足各自实际，充分发挥职能作用，帮助企业解决遇到的困难和问题，为全市工业经济发展提供更好的服务。四月份即将结束，我们能否在二季度实现时间和任务的“双过半”，任务还很艰巨。下一阶段，我们要重点做好“六个到位”。

一是政策落实到位。从2008年年底以来，国家和省上出台了一系列支持企业生产经营、促进工业稳定增长的政策。发挥这些政策的效应，关键在政府各部门。各部门要认真梳理检查一遍，看哪些政策落实到位了，哪些政策还没有落实到位，存在什么问题。没有到位的要加大力度，存在问题的要及时反映，实实在在地帮助企业解决问题。

二是跟踪统计到位。统计数字是各级党委政府科学决策的主要参考依据，统计数据不全、数字不实，就会导致决策失误。今后要进一步完善月统计、季分析、半年通报、年终兑现的制度，充实基础统计力量，健全统计网络，强化工业统计分析，切实改变基层统计不实和漏统漏报现象，做到企业、市县统计部门、工业主管部门都有专人负责。同时，市工信委要与市统计局做好衔接，每月每季度不仅要报送“10强50户”的运行情况，更要对全市工业经济总体情况进行汇总，科学分析各产业、重点企业和县区运行情况及存在的问题，并且还要立足全省和“关中天水经济区”内分析我市工业的发展情况，前瞻性的提出下一步的措施及国家的政策动向和投资重点，为市委、市政府科学决策提供依据。

三是互保共建措施到位。当前，我市有一大批重大基础设施建设项目正在加快实施，比如天平铁路、天定高速、宝天高速天水过境段、天水至平凉二级公路等。各有关部门一定要抓住时机，积极落实重大项目互保共建措施，全力拉动全市工业经济增长。市发改委、工信委要及时组织由项目业主单位、相关企业和金融机构三方参加的对接会、推介会，及时有关项目建设进展情况和产品需求信息。同时，要在全市六大产业之间、企业之间建立互为市场，互相促进，共同发展的关系，切实把互保共建措施落到实处。

四是银企对接到位。加大金融信贷支持，完善担保体系。各金融机构要把中小企业作为主要的服务对象，积极开展针对性强，便捷有效的信贷渠道，拓宽信贷方式，对产品有市场、效益好、科技含量高、自主创新、节能环保、符合国家产业政策、能够增加就业的中小企业要给予重点支持。积极探索建立中小企业投融资担保公司和企业互保融资担保机制，及时满足中小企业的融资需求。大力推行动产抵押、股权质押、商标质押等新型抵押方式，有效解决中小企业融资难问题。进一步加强银企合作，定期组织开展银企对接会、项目推介会等系列活动，争取信贷投入的最大化。

五是运行调度到位。要健全完善监控预警体系，超前研究应对措施。工业经济主管部门要及时掌握国家宏观经济调整和国内外市场变化，既要为党委、政府提供准确的决策依据，又要为企业提供相关的产业信息。要加强生产要素调度，不断理顺煤炭、电厂、电网和大户企业的关系，提高保障能力。通过定期召开规模以上工业企业分析例会，加大对重点企业跟踪服务，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。

篇2

今天会议的主要内容是总结一季度经济工作，研究部署下一阶段工作。刚才，区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言，达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神，同志全面分析了我区一季度经济运行情况，客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节，有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后，各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署，突出重点，狠抓落实。下面，我就第一季度经济形势，以及下一阶段工作重点和措施，提两点意见。

一、深度解读，正确认识当前经济形势

今年一季度，我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后，形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读，正确认识，这对于正在调整经济结构的蓬江来说，是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因，我完全同意。近年来，我区经济连续多年高速增长，如地方财政一般预算收入年均增长超过18%，长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响，在全国、全省、全市经济减速的大形势下，我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大，要持续实现高基数高增长难度较大。所以说，若单看经济指标增幅，我们蓬江区是高不到哪里去的，我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看，搞经济就像是打仗，要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人，后无来者”的大事，就是要切实把和开发好、建设好、啃下来，要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此，大家一定要心定，客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度，不看现在看将来。

二、抓住关键环节，积极谋划重点工作

下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求，集中一切人力、物力、财力，打一场“歼灭战”，确保今年任务顺利完成。

（一）稳稳当当操控好财政收支问题。

一是要确保年内“有钱用”，不出现资金窟窿。一方面，我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务，另一方面，我们一定要确保全区非税收入不超过24%，剔除公安罚没款收入后不能超过13%。

二是要确保全区财政收支平衡，财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关，严格按照年初预算进行财政支出，不能轻易追加财政开支，对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉，集中财力办大事，确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。

在此，我还要明确一下，在当前经济困难时期，各镇街在确保财政正常运作的同时，不要轻易贷款。

（二）全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。

一是配合市委、市政府推进重大项目的征地拆迁工作，加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作，尤其要倾全区之力支持棠下镇发展，重点抓好项目的征地和供地工作。

二是千万百计推进两大片区开发建设。加快建设，力争2015年控规微调的机遇，进一步调整土地规划，全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作，积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式，尽快启动局部地区开发。

三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年，9个镇街要把握时机，抢抓时间，争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库，并加紧完善历史用地手续，争取尽早“入笼”。

四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署，由同志负责，继续抓好公园建设和“种大树”工作，尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。

五是全力做好农村工作。5月份，我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署，最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题，这里我就不详细讲，具体怎么做到时我再详细讲。

六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案，安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业，定点下企业开展调研，切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题，积极扶持企业增资扩产，尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度，此项工作由同志牵头负责，区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案，切实维护好政府与企业关系。

篇3

经区委、区政府研究，今天召开全区经济分析会议。会议的主要任务是分析我区今年1－4月份经济运行情况，进一步认清形势，振奋精神，与时俱进，扎实工作，促进经济持续、健康发展。下面，我就今年1－4月份经济运行情况和当前面临的形势作个分析，并对下来的工作提几点意见。 一、今年1－4月份全区经济运行基本情况 今年1－4月份，我区经济运行总态势是：发展速度明显加快，主要经济指标全面攀升，质量效益稳步提高。据统计，1－4月份，地区生产总值2.93亿元，同比（下同）增长17%，增幅在全市各县区排第一。从具体经济指标的增长情况来看，经济运行呈现出“四个加快发展，三个明显增长”的特征： 一是新型工业加快发展。把外资工业和民营工业作为走新型工业化发展道路的重点来抓，推进了工业经济的持续快速发展。全区工业总产值3.04亿元，增长11.9%。外资、民营工业发展势头良好，占全区工业经济总量的比重继续提升，1－4月，外资工业实现产值1.7亿元，民营工业实现产值1.24亿元，分别增长10.6%和17.3%，分别占全区工业总产值的55%和40%。工业效益不断提高，全区工业企业创造税收　万元，增长　%。工业用电量5686万千瓦时（不含市直部分），增长39%。 二是商贸旅游业加快发展。全区社会消费品零售总额4.28亿元，增长12.7%；其中批发零售贸易业3.63亿元，餐饮业6275万元，分别增长9.2%和38.5%。得益于“五一”黄金周的拉动，我区旅游业的发展势头迅猛，今年头四个月全区接待游客10.5万人次，增长90%；旅游营业总收入2844万元，增长90%。 三是城市型商品农业加快发展。按照服务城市的要求，我们进一步加大了农业结构调整力度，使城市型商品农业经济呈现出良好的发展势头。全区农业总产值6893万元，增长0.4%。传统农业向城市农业转变的步伐明显加快，1－4月份，以禽畜、果蔬、花卉为主的种养业产值实现6140万元，增长89%，占全区农业总产值达到89.1%；其中蔬菜产值1980万元，生猪产值1940万元，禽类产值2074万元，分别占农业总产值的28.7%、28.1%和30.1%。 四是民营经济加快发展。1－4月，全区新登记个体户和民营企业

户，注册资金

万元，分别增长

%和

%；个体工商户和民营企业实现税收

万元，增长

%，占税收总额的

%。 五是利用外资明显增长。全区新引进项目

宗（外资项目

宗，内联项目

宗），实际吸收外来资金3.31亿元，增长

倍；其中境外资金1168万美元，境内资金2.35亿元，分别增长60.4%和1.2倍。 六是财税收入明显增长。全区地方财政一般性预算收入1620万元，增长56.2%。税收总收入3385万元，增长29.4%；其中，国税收入1528万元，地税收入1857万元，分别增长9.3%和52.4%；本级工商税收1379万元，增长37.6%。 七是固定资产投资明显增长。全区完成全社会固定资产投资1.23亿元，增长60.8%；其中基本建设投资成为投资快速增长的主要动力，完成7433万元，增长1倍。 二、面临的经济形势 尽管1－4月份我区的经济呈现出全面增长的发展态势，但经济发展中仍暴露出一些困难和问题，经济形势依然严峻，完成市下达的六项经济考核指标和区五届人大二次会议确定的目标任务不容盲目乐观。主要制弱因素和问题有五个方面：一是建设资金严重紧缺，导致一些建设项目进程缓慢。如工业园区的配套建设、老城重点项目的改造、农村交通、水利的建设等，都是因为资金严重缺口，致使项目建设受阻。二是土地资源贫乏，发展空间受到制约。随着招商引资的不断推进以及市区工业的发展，我区可以用于发展工业的土地已越来越少，目前我区虽然规划了15平方公里的工业园，除了已使用的8平方公里之外，剩下的土地仅有7个平方公里，严重制约了工业经济的发展。三是签约项目资金到位不够理想。去年组织的几次大型招商推介会中我区签约项目有

个，合同投资总额

亿元，至目前止，已履约

个，项目的到位资金

万元，占合同投资总额的

%。四是重点项目的征地拆迁难度大。今年，随着公路、东路、大桥、职院等重点项目的动工建设，我区面临着建区以来任务最繁重的征地拆迁任务。虽然经过4个多月的艰苦努力，大部分项目的征地拆迁任务已经完成，但是仍有一些项目的征地拆迁任务没有完成，影响了项目建设的进度；同时，拆迁后的农民安置问题也是摆在我们面前急需做好的一项艰巨任务。五是省政府出台并实施的激励型财政转移支付机制给我区带来了极大的压力。一方面，按照新的政策，我区今年要想拿到省转移支付和奖励，上划省“四税”的增长幅度必须提高到35%，“综合增长率”也必须提升到27.55%，而要实现这个增幅，难度和压力相当大；而且，要想每年能得奖，能多得奖励，就必须要求每年的“综合增长率”超过28%，难度也非常大。另一方面，我区财政转移支付基数偏低，与我区财政供养人数相差太大，同时省对山区的倾斜政策我区很多方面无法享受，因此，新机制的出台，为我们加快发展提出了新的更高的要求。 在看到困难和问题的同时，我们也要看到我区经济发展面临的有利条件、发展优势和潜力。主要从如下几个方面来看： 首先，从整个经济发展大环境来看，外部形势趋好。国家为加快经济发展，今年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，并出台了一系列刺激经济发展的配套措施；省委、省政府为加快全省经济的持续协调发展，也出台了激励型财政转移支付机制等一系列政策措施；市委、市政府为尽快摆脱全市经济落后的面貌，缩小与发达地区的差距，把招商引资、工业园区建设、交通基础设施建设作为实现经济大发展的重中之重来抓，并取得了明显的成效。国家和省、市的一系列政策措施，为我区的加快发展创造了良好的外部环境，提供了难得的发展机遇。 其次，从我区各行各业的发展前景来看，增长因素很多，这些增长因素是支撑经济发展的有力源泉： 一是从1－4月份市下达的经济考核指标来看，我区大多数指标都位居全市前列。如地区生产总值排第一；吸收外资绝对值第一，增幅第三；本级财政增幅排第二，税收总收入绝对值排第三，增幅排第四。这一趋势，充分说明我区整个经济发展潜力和后劲较强。 二是从工业的发展来看，增长因素也很多。一方面，近几年来随着招商引资的不断发展以及一批外资、民营企业的相继落户，我区的工业经济结构发生了明显的变化，工业格局朝着以外资、民营为主的工业格局转变，工业经济的发展后劲日益增强，竞争力不断提高；另一方面，今年我区加大了工作力度，着力抓好16个重点工业项目的竣工投产，从目前这16个项目的进展来看，6月份可望投产的有　个，年底可望投产的有　个，这些项目投产后，今年可新增工业产值

亿元。而且，由于今年没有“非典”因素的影响，原有的一些高产值企业如陶瓷企业的生产形势十分喜人，预计这几个企业的可新增产值近4亿元。这些项目的支撑，为我区经济发展提供了强大的动力。 三是从招商引资的形势来看，势头很好。今年以来，外来投资者前来我区考察洽商的势头明显好于去年，除了目前已经签约的一些项目之外，我区手头已经达到的意向项目

个，合同投资总额

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[摘要]和谐社会构建过程中的公平与效率、选择与激励、资源配置的社会价值总量最大化与社会福利最大化的平衡与协调等问题体现着广大人民群众的根本利益，因此，从经济学的角度上来讲，构建和谐社会就要在实现资源优化配置基础上的社会价值生产总量最大化的同时，实现社会整体福利的最大化。

[关键词]和谐社会；经济分析；社会价值与福利最大化

[中图分类号)P120．3　[文献标识码]A　[文章编号1003-3890(2006)05-0034-03

构建社会主义和谐社会，适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。而和谐社会的构建，是一项长期的充满了艰难困苦极具挑战性的伟大工程，涉及到经济、政治、社会的方方面面，其中必须着重处理好以下五个方面的关系问题：一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系；二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾；三是关心困难群众的生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果；四是推进社会公平，当前重点是解决收入分配差距过大和分配不公的问题；五是加大解决“三农”问题的力度，切实保护广大农民的利益，加快统筹城乡发展的步伐。笔乾拟从经济学的视角对和谐社会的重大意义作―尝试性的分析。

一、模型的建立及可能性分析

我们知道，按照理性“经济人”的假设，个人在经济活动中追求的是自身利益的最大化。具体来讲，消费者追求自身效用的最大化，生产者追求自身利润的最大化。同时，由于人的机会主义行为倾向，会导致逆向选择和道德风险，在不同的个体理性基础上的效用最大化或利润最大化由此而引发的相互摩擦或内耗将导致社会整体的不理性，即社会整体效用或利润的非最大化。为了便于分析，笔者将社会成员抽象为两个个体，将分析的视角集中到消费的领域(其他领域的分析同样适用)，如图1所示：其中的一名个体A，其消费用纵轴Ya表示，另一名个体B，其消费用横轴Xb表示。他们的联合收入用Yt表示，YtYt表示他们的消费可能性曲线。无差异曲线表示两个个体所给予对方的能给对方带来相同效用的不同商品的组合。如果两个体想把其联合收人都用于自己的消费，则他们的最大消费分和f点。

现在我们不妨假设，由于某种社会契约导致了该两个体的收入分配分Da，和Db：

1．如果他们没有任何往来和交易，而是各自消费自己所拥有的收入，他们将在a点进行消费。

2．如果某一方比较友好，想让对方生活得更好，而自己生活得稍微差一点，比方说B愿意出让自己的部分收入，在订立契约的过程中让自己少分配一些，使A生活得更好，则可能会在Ew点进行均衡消费。因为这是在该契约分配下各自收入的联合所能达到的最高无差异曲线。

3．如果双方都出于同样的友爱，想让对方生活得更好，则会在Ee达到均衡，最高无差异曲线将位于45°线0E上。

4．如果双方发生冲突，都希望自己生活得更好，则会出现内耗：(1)如果双方都怀有“人人为我，我为人人”的想法，则消费会在Ej点均衡；(2)如果出现一方想占有另―方的所有为已有，则会使消费点位于YtYt线以内，使双方在―条更差的无差异曲线上进行消费，这恰好显示了不同利益集团或家庭或群体的集体消费的“经济劣势”。

5．如果双方的消费可以互利，譬如说出现双方都萌生“我为人人，人人为我”的想法的情形，在追求自身利益最大化的同时也能站在对方的立场上进行考虑，为对方着想，则这类消费会把消费点移到YtYt线以外，使双方在―条更高的无差异曲线上进行消费，这又显示了存在于不同个体、家庭或其他群体、利益集团之间的集体消费的“经济优势”。

二、和谐社会现实意义对模型的修正

通过上述可能性的分析，我们不难看出，我们要建立的和谐社会就是要达到上述分析中的第5种互利双赢的情形。而要想在现实社会中出现我们所希望的第5种情形，是需要一定的制度机制作保证的。一方面，根据理性“经济人”的基本假定，人总是追求着自身利益的最大化；同时又由于人的机会主义行为倾向和信息的不完全与不对称，会导致逆向选择和道德风险，这就使人与人之间的冲突和摩擦成为一种必然，因而就有了制度机制设计的必要；另一方面，由于正的交易成本和人的有限理性，使得人自身又经常处于一种自我防范意识之中。用霍布斯的话来讲，“人都有怕死的本能”。用罗尔斯的“无知之幕”进行分析，每个人的命运都具有偶然性，任何人都有可能会成为最少受惠中的一员。所以，软理性和规则遵从又使得制度机制的设计成为可能。下面对上述分析的修正将以此为基点，依次从不同的角度加以阐述：

1．由于人的社会性，也由于人的需求的多元性，在生产力飞速发展、劳动分工与专业化日益细化和复杂化的现代社会，需求的满足主要是通过交换，而交易的自愿互利原则，交易双方的净效益必然导致社会整体效用的增大。也就是说，在告别了“小国寡民、人死不相往来”的时代的现代社会，人与人之间不可能孤立地存在，因而第1种消费情形是不可能出现的。

2．当均衡点位于Ee点时，从社会公平的角度来讲是合理的，但有违效率机制，同时也是事实上不可能达到的。首先，从人的自然禀赋来看，每个人的能力、技能、知识、智力等都是不一样的，同时每个人所拥有的资源和机会也是有差别的；即使每个人拥有等量的资源和机会，也存在对资源的使用效率，对机会的把握程度的差异问题。这就使得在原初状态下的均衡不可能处于Ee点。其次，由于人的社会性及亲缘关系，在一定的亲缘关系范围内会表现出一定程度的友爱，从而可能使均衡点处于Ew点并向Ee靠近。但是五条件的利他会随着亲缘关系的距离拉长而急剧下降，这种情形也会因为亲缘关系的逐渐淡化而减弱，甚至会由于不同的亲缘关系群体的存在而出现一种群体排他现象，进而导致该情形的消除甚或效用的更高程度的内耗。因此，社会整体上也不可能出现第2种情形，也更不可能出现第3种情形。当然，还有一种可能的情形可以使社会达到第3中情形，那就是国家或政府通过某种强制性的手段或措施使社会达到一种平均的状态，如通过税收将一部分收入从高收入者手中流出，再通过社会保障等转移支付流入到低收入者手中。然而这样做的结果所带来的将是两方面的无效率。一方

面，收入被流出的高收入者将缺乏继续投资和创新的积极性，从而导致劳动生产率的下降；另一方面，接收收入转移的群体将会产生“等、靠、要”的惰性心理，没有主动就业和积极接受培训以改善提高自身生存和生活境况的激励。在这种情形下将会使整体水平位于一条更低的无差异线上，但是也是偏离OE线的。

3．如同威尔逊在《论人的本性：社会生物学论文选》中所说的那样，由于基因的自私性和利他的条件，人的本性完全受竞争支配。好斗、排外、社会等级制度、侵略、屈从以及家庭成为社会的基本细胞，这些都是天赋的模式。同时也是人类本性的基础、社会演化和行为的本质。因此，基于人的本性的自私与利己特征，社会中不同的个体之间的矛盾和冲突将是不可避免的。每个人都希望自己生活的更好就成为一种必然的心理，即使处于特定的亲缘关系群体之内也不例外。因此，基于自私和利已之上的“人人为我我为人人”的想法在不同个体之间普遍存在也就无可厚非。更有甚者会出现一方想占有另―方所有为已有的情形。当然后者在现代社会的产权制度下是很少有的或者是违背法律的规定的。否则的话，社会将会处于一种无序的状态，随处可能发生“公地悲剧”。再者，一方面如前文所述，人的有限理性约束以及信息的不完全和不对称，将使得人们在很多时候出于利已而表现出利他的举动；另一方面，由于人类社会的行为演化存在着一种“基因―文化协调演化机制”，即通过相互回报的传统习俗，并伴以人类特有的心智，从而建立起人类特有的文化和文明，进而构筑起人类行为选择的价值体系或规则体系。这也为消除不同个体、家庭或其他群体、利益集团之间的集体消费的“经济劣势”并向集体消费的“经济优势”转化奠定了基础。

三、结束语

因此，在人的自私与利己的本性之上，如何最为有效地激发人的利他性，这就是构建和谐社会所要首先考虑和解决的问题。从经济学的角度上来讲，构建和谐社会的意义在于实现资源优化配置基础上的社会价值生产总量最大化的同时实现社会整体福利的最大化。换一句话说，就是在实现微观理性基础之上的整体社会理性。而要做到这一点，首先要处理好公平和效率的关系问题，在效率优先的基础上保证社会范围内普遍意义上的公平；其次，要在充分把握公平与效率关系尺度的基础上准确定位市场机制与非市场机制的职能与角色。要在充分发挥市场机制效率配置资源的同时完善非市场机制的宏观调控。也就是在完善两种机制并界定其职能范围的基础上两者相互协调并相互弥补市场失灵与政府失效的缺陷和不足。再次，非市场机制即政府及其职能部门在进行宏观调控的过程中，要尽量建立起―整套良性互动协调运转的法律和制度，包括社会安全网络的政府转移支付制度、融洽社会关系的诚信制度与声誉机制、预防与惩戒相结合的强制实施的各项法律法规等等，从而达到经济、社会、政治等的健康有序、稳定协调和可持续发展。

[参考文献]

[1]吴俊培．现代财政理论与实践[M]．北京：经济科学出版社，2005．

[2]斯蒂格利茨、沃尔什．经济学(第三版)[M]．北京：中国人民大学出版社,2005．

[3]秦海．制度演化与路径依赖[M] 北京：中国财政经济出版社,2004．

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二、加强经济运行情况的分析和调度，充分挖掘经济发展的潜力

重点是加强工业经济、固定资产投资、财税工作、节能减排的日常调度。各级各部门在保持上半年经济发展态势的基础上，要进一步提高经济运行速度，进一步加强这四个方面的工作调度，把相关工作做到位。

(一)农业必须自始至终，紧抓不放。一是市直相关部门及工商、质监、物价等单位要加强农资市场的监管。二是继续加大力度对农村金融服务。三是加强商品蔬菜和商品猪生产基地建设，加强对农民的培训，加强农业资金管理。

(二)加强工业方面的调度。一是煤炭企业是否发挥既有的生产能力；二是电煤的供应和平衡问题；三是确保电力供应。经贸部门和县乡政府要围绕这三个方面重点调度，在煤矿关闭整合期间和启动以后，按照国家和省的相关政策，能够发挥生产能力的，要千方百计确保发挥生产能力。

(三)加大固定资产投资。一是加快在建项目进度；二是省市重点项目，尤其是“十件实事”中还没有开工的项目，要抓紧做好开工前的准备工作，尽快进场实质性的开工。

公路建设。重点是发耳电厂供煤的公路，为盘南电厂供煤的红威公路，要千方百计加快进度。县、乡公路建设已经立了项的要尽快开工，已经开工的要加快进度。

城市基础设施建设。人民路、凉都大道、水城河治理和绿化、环城林带，自来水管网改造，煤气公司10万立方米煤气柜的建设，各主管部门要一家一家的抓紧调度，加快进度。

在建的煤矿和电厂。盘南煤矿、发耳煤矿、玉舍煤矿、格木底煤矿要千方百计加快建设进度。

技改工程。市直相关部门和钟山区要及时做好服务工作，为水钢技改和发展创造良好条件。啤酒厂技改进展情况要抓紧调度。

新开工项目前期准备工作，要争取项目资金，确保配套资金到位，落实土地，确保工程质量。

(四)努力增加财政收入。确保全年全市财政收入完成45亿元，力争完成46亿元。

(五)加强节能减排工作。目前面临一些难点和矛盾。各级各部门节约能源的指导思想要端正，工作措施要跟上。

三、加大项目工作力度，确保全年固定资产投资较快增长

发改、国土、环保、水利、供电等相关单位要切实转变思想作风，主动服务，上门服务。特别是省市重点建设项目要跟踪服务，切实推进项目前期工作。

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    第一次工业革命发生在18世纪末,其标志是人类生产从以农业为主转向以制造业为主;第二次工业革命发生在19世纪末,其标志是电气化给人类的生产、生活带来巨大的变化(如机械动力代替了人的体力劳动,电灯、电话带来了新的照明和通讯等);第三次工业革命发生在20世纪下半叶,其标志是人类的经济活动从以制造业为主,转向以服务业为主。在这样的时代,放眼世界,社会经济生活呈出如下变化:

    (一)富者相对越来越富,穷者相对越来越穷。

    在这里,“富与穷”是要表明社会财富的分配和占有在国家之间、企业之间、个人之间不平等的现象加剧。其主要原因是新技术的开发和利用,对社会财富的创造,比任何时候都快,而开发和利用新技术的企业家成为社会财富的最多拥有者。有人说“在过去15年中美国出现的亿万富翁比有史以来的总和还多”。1982年,美国只有13位亿万富翁,而到1998年秋天美国有189位富翁。这些富翁的资产价值都是在亿美元以上,其中第一名是美国的比尔·盖茨。这个公司1986年上市,当年每股获利0.19美元,现年每股赢利有1.54美元,也就是说这10多年来每股赢利上升了8倍。但是它的股价升了500倍,今年7月16日每股价格为99.4375美元,每股价格与每股盈利相比(P/E)即市盈率是60倍,而且最近5年都稳定在这个水平。这样使微软股票的市值超过了5000亿美元。如果未来五年能够持续过去五年的增幅,则这一股票的市值可能超过5万亿美元,相当于美国GDP的1/10,而比尔·盖茨的个人财产将达1万亿美元以上。如果把比尔·盖茨的公司当成一个国家,并以GDP来衡量,则当前,它在世界上占第11位,(仅次于美国78000亿美元,日本42000亿美元,德国21000亿美元,法国14000亿美元,英国13000亿美元,意大利11500亿美元,中国9000亿美元,巴西8200亿美元,加拿大6000亿美元,西班牙5300亿美元)。有人说“比尔·盖茨富有能够敌国”,可以说毫不夸张。

    从什么是财富和比尔·盖茨对财富的占有,我们能够得出:(1)当代,财富的创造不主要是劳动力作用于劳动对象,而主要是大脑对新技术的开发和利用;(2)财富的价值不完全取决于对财产现值的评价,更重要的取决于人们对财产的未来预期;(3)财富不仅以实在的物质产品的形式存在,而且以虚拟的有价值证券的形式存在。

    富人越来越富,表明财富越来越集中,有什么力量可以使财富分散呢?答案只能是科学、技术平等的开发和利用。有人说“经济全球化的强大动力将确保财富分散”。但不同国家有不同的文化背景和经济环境,历史学家戴维·兰德斯在他的《富国与穷国》一书中说:“经济发展的历史告诉我们,不同的文化造就了各国经济状况的不同”。所以,穷者越来越穷除了因为不能平等地获得开发和利用科技的机会外,关键在于社会制度、思想观念和政策选择存在着差距。

    (二)社会和经济发展的不均衡,人们价值观、消费习惯的改变带来新兴产业的出现和经济理论的调整。

    由于历史的和社会的原因,发展不均衡是始终存在的。这种不均衡不仅表现在区域经济上,而且表现在人们的收入上。由于区域经济和人们收入上的差距,改变着人们的价值观、生活方式和消费习惯,这种改变产生的经济效应不是社会财富的创造,而是社会财富的转移。有资料表明:人们进入老年以后,闲置的货币收入比年轻人多,基于这种“不均衡”,聪明的企业家便建立和发展休闲产业。一些企业家利用这种不均衡成了亿万富翁。我国一些地区依靠旅游业的发展富起来了,证明了除了新技术的开发和利用外,还能够利用社会和经济发展中的不均衡走上致富的道路。这种变化还表明:随着科学技术的发展,劳动生产率的提高,人们收入的增加,人类用以获得生存资料付出的劳动时间减少,休闲时间增加。休闲时间增加为休闲产业兴起创造条件,休闲产业兴起不仅成为人类经济生活的转折点,如上述人类的经济活动从以制造业为主转向以服务业为主成为第三次工业革命的标志,而且改变着传统的经济理论和对一国经济发展的评价。如传统的经济理论通常都认为“所得”与“成本”是货币形式的收入与支出,而当代,一些经济学家把休闲时间的取得也认定是人类生活的所得,相反,休闲时间的丧失是人类生活的成本。再如,有的经济学家认为,一个国家的国民所得达到一定限度后,对人类带来的福祉、效益会逐渐递减。因此他们反对以GDP作为国家最终追求目标,主张人类素质的提高,经济可持续发展。这是“人本主义”观点,其含义是,在经济可持续发展的同时,人类获得自身的发展。从这一观点出发,联合国开发计划署1990年提出了人力发展指标。

    (三)社会进步、经济发展取决于创新变革精神。

    当代各种社会主体(包括企业和个人)只有在竞争中生存和发展,生存和发展的背后意味着优胜劣汰。是自己优胜劣汰,还是让别人优胜劣汰是企业生存和发展的选择。让别人优胜劣汰会形成抗争,会遇到既得利益者的反抗,结果也许付出的成本代价大,所以,聪明的企业家通常选择“自己优胜劣汰”,成功的企业家必须自我毁灭,才能保存自己。为此,需要走的途径是:扩大规模;在企业内部引进和开发技术。企业扩大规模包含着破坏旧的,创造新的;引进和开发技术也是“吐故纳新”。当代企业的规模扩大到一省、一国,乃至全世界,企业内部引进和开发技术的费用占了企业支出的相当比例,但必须指出引进和开发技术是一回事,利用引进、开发的技术成果使之产生效益又是另一回事。一般说来,引进、开发技术,企业耗费的成本大,收益小,而利用已开发的技术成果对社会产生的效益大,成本小。所以,在这种情况下,要发挥政府的作用,让政府与企业合作,即开发技术由政府投资,而利用已开发的技术成果由企业投资。在这一方面,北美与欧洲相比各有特点,欧洲人与美国人一样都注重技术开发,但欧洲人不如美国人注重已开发的技术成果的利用。

    (四)政府的控制力下降,企业的扩张力上升。

    政府作为社会的权威部门具有强大的控制力。虽然这种控制力主要在国内,而不主要在国外,但国外的某种因素干扰也能削弱政府的控制力。由于高科技的发展和资本追逐利润的趋动,各国政府难以控制信息的传递和资本流动,特别是在改革开放的力度加大的情况下,更是如此。政府控制力的下降会产生经济发展、社会进步的“有序与无序”的选择,即是选择强化政府干预,只让人们有必要的自由,还是弱化政府干预,让人们有更多的自由。实践证明:“有序”是必要的,但不能过度;“无序”也是不可少的,但不能越界。有序过度会抑制人们的革新精神和创造力;无序越界会抵销人们的团队精神和共合力。企业扩张力的上升,除了已开发的科技成果的推动和市场的推动外,20世纪末的企业并购起着“火上加油”和“互为因果”的作用。有人说1998年是“喜结良缘”的大好年,这一年创下了企业并购的最高记录,全球主要工业国家企业并购事件12500多起,价值总额超过16000亿美元。企业并购除了增强自己实力,增大自己无形资产,有利于竞争、提高运营效率外,重要的是控制、取代、左右一方,即控制一个行业、一个区域乃至一个国家,取代地方企业、某国企业、相关企业,左右科学技术、社会发展的趋向。要看到企业扩张力的上升,不仅影响企业自身的生产经营,而且影响到人类的政治经济生活、社会的进步和科技的发展。

    (五)通货紧缩是下一世纪的难题。

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1测绘技术存在的不利因素分析

本文就建筑经济发展中的测绘技术存在问题，[4]主要归纳了如下四种：问题1：建筑经济发展中的测绘工作整体难调控。建筑工程测绘进行严审工作，通常来看，是等到建筑施工结束后，再对测量到的测绘数据与施工建成后的实际测绘数据进行深层考核检查。这样，测绘工作在施工发展过程中，因突发现象或临时状况导致的测绘数据发生偏差或误差，因没有整体的测绘调控机制体系，无法立即发现并解决问题。当最后审查过程发现建设的建筑出现测绘工作产生的问题后，无法避免地二次施工、返工，造成了重大的经济损失。问题2：没有明确的检验测绘数据管理机构。在建筑经济发展过程中，从测绘技术的应用管理上来看，都是由一项独立的测绘结果监控机构来施行完整测绘检查和严审的。这样就导致了检测机构拥有独立设定权，没有其他第三方机构进行监督和控制，最终造成了测绘测量技术是由测绘单位本部门进行自身结果数据检测的局限现象，当局者迷的通常视角，让检测工作无法真正施行进展，久而久之出现的测绘数据漏水、造假现象为建筑经济持续发展带来了严重的不利影响，也不能保证建筑质量的真正安全。问题3：测绘技术在建筑经济发展中的应用过程中，面对发现的疑难杂症问题无法在第一时间解决处理的不利现象。随着中国建筑经济发展的日益强大，测绘技术的发展更是与日俱增。测绘团队的队伍也呈现蓬勃发展的趋势。然而，就在测绘技术队伍不断快速发展时期，测绘行业内的测绘技术人员水平实力更是落差悬殊。当各大建筑行业在测绘技术应用环节上，因测绘技术人员的测绘能力出现差异，最终导致后期建筑经济发展过程中“无心”测绘数据误差和偏差。由于测绘技术人员能力水平有限，即便是在发展施工过程中及时发现了问题所在，也无力及时解决改善，使测绘技术质量严重下滑。问题4：建筑测绘技术上没有确立标准的测绘结果值，导致测绘技术的最终质量千差万别。工程测绘作业进入到指定建筑经济发展地区内，在进行工程测绘环节的同时，由不同的部门单位监管控制测绘数据设定工作，这也就出现了由于不同部门单位的不同标准测绘质量，导致了同一项建筑施工中的多处不同测绘技术结果。这些差异不同的分项测绘结果数据，让整项建筑工程的测绘结果变得错乱无序。

2建筑经济发展中解决测绘技术的措施

综上所述，中国建设经济发展中的测绘技术存在着诸多不利因素和困扰，为中国当下快速、迅猛发展的建筑经济带来负面影响。随着经济科学技术的与日俱增，测绘技术应用中的诸多困扰因素也不断被解决。首先，测绘技术要尽快建立起完善的测绘质量管理机构。在建筑经济发展测绘技术应用过程中，拥有完善、周密健全的测绘技术配套管理体系是不可缺少的环节。必须实现科学化管理和合理化体系制度，监管整项建筑经济发展全过程的质量。其次，凭借这项完善的测试管理机构，大量处理来自各项、各阶段建筑测绘采集到的多种测绘数据，从而进行科学的、符合现场合理的判断与分析。最后做好数据整理工作，电脑存档，将最终处理好的测绘数据统一交接给下一步的工作人员，进行更高级的评估测绘。最后，落实到建筑测绘技术应用环节中。具体实施办法大约为两种：第一，对于完善的管理测绘技术监管机构来说，要制定非常详细的方案，不能让解决对策只施行在计划方案中。然后，编辑出符合当下建筑经济发展、适合当下建筑水平的测试技术标准度量。确定、规划好测绘技术标准准则不仅有利于建筑经济发展的顺利施行，还在建筑质量上达到统一高度的高建设水平。第二，建筑经济发展与测绘技术的应用都必须在国家强硬要求的标准范围内，严格遵守工作，只有大方向的严格指导、监控，才会在最终的建筑质量上达到高水平的发展。

作者：李笑娜 单位：石家庄铁路职业技术学院测绘工程系

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主要行业发展现状剖析

国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和第三产业的建设工作，要分析全县经济的发展前景，也只能从三大产业入手，才能会有比较全面的认识。

1、农业基础地位在削弱，生产持续多年下滑，占全县经济比重一降再降。人人都明白农业是整个国民经济的基础，抓好农业生产是一项基础性的、社会性的工作，是保证整个国民经济良好发展的前提条件。从我县农业的生产情况看，随着耕地面积的逐年减少，生产的总量在缩减。而粮食面积已出现连续七年负增长，粮食产量更是连续八年下降。与*年相比，表面上全县农业总产值由6.86亿元增加到8.*亿元，实际上这种量的增加主要是由于农产品价格的上涨引的，真正的农业生产量并没有明显的增多，其占全县经济的比重由*年的6.5%下降到5.3%。从农业资源看，与*年相比，耕地面积由31.16万亩减少到29.83万亩，净减1.33万亩，若再考虑这几年中新造耕地大多为山区旱地，因此，全县良田的减少还要远超过这个数据。从农业主要产品的生产规模看，与*年相比大宗产品呈下降趋势，其中粮食播种面积由50.94万亩减少到33.52万亩，粮食总产量由15万吨减少到10.4万吨；生猪饲养量由34.16万头下降到32.34万头，蔬菜、水果、家禽等经济型农产品虽有一定程度的扩大，但每年的增量却非常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由*年的136.45亿元增加到20*年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加*、*、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与*年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业规模偏小，产品档次偏低。20*年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，20*年、20*年则更依赖于*工业来带动，*、*、*、*等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦*工业发展出现问题，全县的工业将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。20*年，全市工业品出厂价格上涨3.6%，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。20*年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。20*年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业、自然人等民间投资力度仍然不足。20*年，全县全部项目投资中，政府性投资与民间投资呈“五五开”的局面。在财政收入只有10亿的县域经济条件下，政府性投资只能是导向性的，不可能每年都采取大额的政府投资。从我县当前的投资前景看，今后几年虽有“交通百亿”工程的投资，但按照统计上的口径，真正归入我县份额可能会少之又少。

4、三产中传统行业发展速度放慢，金融业势头看好，国有经济成分比重提高。在三产诸行业中占主导地位的应是交通、商贸等传统行业，*年，两大行业占三产增加值比重达到47.8%，四年平均增长分别为10.9%、7.4%，低于三产年均增长2.6和6.1个百分点，其所占比重也下降到20*年的40.2%。交通行业发展放慢有其一定的必然性，一是近几年没有培育出大的交通企业，长运公司、联运公司、轮船公司等几家稍成型的企业，运力和运量都还很有限。二是没有开辟好的交通线路，在交通线路不变的情况下，增长只能依靠客源量和货源量的增加，在当前的处境下，这种增长潜力不大，如：县轮船公司在不能提高收费标准，没有开辟新的轮船线路的情况下，其每年的增长是非常有限的。贸易业这几年应该说是持续低迷，社会有效的消费需求始终没有大的改善，*的区位优势相对贸易业而言应该是个区位劣势，一些高档消费、新型消费很容易外流，加之我县近几年农村消费渠道并没有大的拓展，部分农村潜在的社会需求没能实现。在这种状况下，全县社会消费需求提升缓慢也就不足为奇，20*年，全县社会消费品零售总额只增长8.6%，增幅比20*年回落3.5个百分点。金融业的繁荣发展有着双重的意义，一是为整个地区的经济发展起着保驾护航的作用，能推动其他行业的快速健康发展；二是其自身是国民经济的一大重要组成部分，在全部经济中占据一定的份额。与*年相比，金融业增加值翻了一番，年均增长18.9%，高出三产平均增幅5.4个百分点，其占三产的比重也由*年的8.1%上升到上年的9.8%。在我县教育、卫生科技及国家党政机关中有95%以上是属于国有经济性质的，随着近几年基础设施投入的加大及机构改革的深入，国有经济得到了快速的发展，其所占比重逐年在提高。20*年，其增幅达到16.3%，所占三产的比重也由*年的16.8%上升到上年的22%。

主要利好因素浅析

面对我县各行各业存在的主要问题，必须做好利好分析，充分发挥我们的优势，扬长避短，努力做到克服经济发展路上的各种困难，以保证经济持续健康发展。

1、得天独厚的区位优势，造就一方红土地。*市“两会”提出要将*融入大都市圈，随着*城市的北连，与市区仅一江之隔的*将按照“轴线连接、组团发展、相向推进、实现联体”的思路，加快*、*的联体发展，全力打造中心城区。对此，本就享有“*浦东”之称的*镇已成为一片投资热土，三江片的合理开发利用将极大地促进*及*经济的全面发展。随着“金丽温高速”、“诸永高速”、“*绕城高速”的建设和开通，未来的*乃至整个*将都可能成为一片投资热土。

2、强烈的品牌意识，培育一批地方龙头企业。县委、县政府深入实施“质量立县、品牌兴业”战略，鼓励、引导企业做大做强，做好品牌扩张、品牌宣传和品牌保护工作。目前，全县已拥有中国驰名商标3枚、中国名牌产品3个，国家免检产品19个，并培育了大批著名企业和行业龙头企业，在刚刚公布的*市50强企业中，*占有6家。这种政策导向将继续引导大批中档企业朝做大做强方向努力，为*经济带来活力。

3、难得的宏观政策，带来难逢的市场机遇。中央加强宏观调控，积极调整产业结构，大力发展重工业，实施西气东输、南水北调、火力发电等大批重大工程项目，给我县的泵阀产品及成套设备提供巨大的市场需求。我国当前正在积极扩大国内需求，推进城市化进程，加大对城市的煤气管道供给及污水管道排放处理等公共设施建设力度，也将为泵阀产品带来巨大潜在的市场商机。

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今天的会议是通过传达贯彻全市第三季度经济分析会议精神，全面总结我县今年前三季度的经济工作情况，分析经济运行中存在的问题，进一步动员全县上下振奋精神，凝聚力量，狠抓落实，奋力拼搏，以更大的力度、更有效的措施，确保全面完成年初确定的各项工作任务。刚才，陈定三常务副县长通报了我县1～9月经济运行情况，都城、南江口等6个镇分别作了发言。稍后，黄书记还将作重要讲话，希望各镇、各部门认真贯彻落实这次会议精神，扎实做好下阶段经济工作，推动全县经济社会又好又快发展。下面，我讲二点意见：

一、贯彻落实好全市第三季度经济分析会议精神，以审慎积极的态度应对我县经济运行中存在的问题

10月16日上午，云浮市召开全市第三季度经济分析会议，总结分析今年前三季度经济运行情况，研究部署第四季度经济工作。黄强市长要求我们要从两方面抓好落实，一要对照目标，落实责任，全力以赴抓好第四季度经济工作。二要突出重点，狠抓落实，确保完成全年经济工作目标任务。同时，要求各地、各部门及早研究部署明年的工作，力争为明年的工作开好头，起好步，为下一阶段实现经济又好又快发展打下基础。

对照全市第三季度经济分析会议的要求，分析我县经济运行情况：

（一）我县多项经济指标在全市排序略有靠前。1～9月份，全县的社会消费品零售总额增长22.4%，增幅在全市排第一。地方一般财政预算收入增长率22.81%，在全市排第二位(在新兴26.57%之后)。综合增长率在全省67个县（市）排名第28位，在全市排第二位(在新兴之后，新兴增长31.21%排12)。上划省“四税”完成2926万元增长23.77%，比全省（67个县、市）平均增长水平（17.53%）高6.24个百分点。这说明我县的经济总体运行是良好的，在当前全球经济增长放缓的大环境下，虽然经济增长也受到一定的影响，但由于我县自身的特点，受影响的程度相对较少。

（二）一般预算收支矛盾突出。一是多个税种收入进度未能与时间进度同步。财政一般预算收入完成年计划的73.05%；税收收入总体只完成了年度计划的58.26%；主要的12个税种中，只有5个税种完成进度达到时间进度（都是小税种），其余7个税种完成进度都落后于时间进度，其中增值税收入完成年计划的72.6%、营业税收入完成年计划的34.42%、企业所得税收入完成年计划的64.71%、城市维护建设税收入完成年计划的61.47%、房产税收入完成年计划的56.28%、车船税和印花税收入完成年计划的60.81%、契税收入完成年计划的74.16%。二是多个支出指标完成进度超过时间进度。1～9月，全县一般预算支出完成年计划的78.93%，其中一般公共服务项目、文化体育与传媒项目、社会保障和就业项目、医疗卫生项目、环境保护项目、农林水事务项目、工业商业金融事务项目等7个项目支出超过时间进度。

造成收支矛盾大的主要原因，一是一般预算收入进度落后于时间进度；二是财政收入的质量不高，前三季度，税收收入占地方一般预算收入的58.62%。非税收入占地方一般预算收入的41.38%，这个比例偏高，说明财政收入的质量有待提高。

（三）镇域经济发展极不平衡。1~9月，镇级税收收入完成7148.08万元，增长23%，其中增幅在平均数以上的只有南江口、历洞、千官、桂圩4个镇，有4个镇不同程度减收，增幅最大同比增长77.19%，而减幅最大的同比下降27.88%。在财政入库方面，有7个镇提前完成了年度任务，6个镇收入进度还未达到时间进度，完成比例最高的镇达179.76%，而完成比例最低的镇仅有47.56%。今年对各镇财税入库的考核指标是以过去3年各镇税收入库平均数来定的，应该说是在同一起跑线，而且考虑到是第一年，对未完成任务的只是没有奖励，也没有相应的处罚措施，希望落后的镇要竭尽全力，千方百计追上来。在项目引进方面，截至9月30日，各镇新上已投产、试产、在建、已签约项目共61个，项目总投资46870万元，累计投入资金28530万元，完成总投资60.9%，其中引进项目较多的镇有9个项目，而个别镇只有1～2个项目。造成这种不平衡固然有客观原因，但主观态度如何，也是一个重要因素。

二、采取有效措施，全力做好第四季度经济工作，确保顺利完成年度目标任务

总的来说，今年前三季度全县经济运行形势总体是好的，为实现全年经济工作目标打下了坚实的基础。第四季度，我县经济工作机遇与挑战并存，希望大家共同努力，迎难而上，始终保持强烈的机遇意识，创造性地开展工作，在巩固取得成绩的基础上，着力保持良好的增长速度，集中力量攻坚破难，确保完成年度工作目标。

（一）加强财税征管工作，确保完成目标任务。按照市的部署和要求，千方百计确保完成全年财税工作任务。一是进一步抓好企业增资扩产，采取有效措施加快在建项目的进度，使项目尽早产生效益。二是进一步强化税收征管，完善协税护税网络，加大车船税、资源税等税源的征收力度，依法理顺好高速公路建设税收入库问题，确保完成财税收入任务。三是进一步加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，努力实现财政收支平衡。

（二）加强基础设施建设，进一步优化发展环境。当前要突出重点抓好四方面工作：一是全力以赴地配合、支持好高速公路的建设，积极主动解决群众的合理诉求，为加快高速公路建设创造有利条件。二是加快省道368线二期工程改造，确保都城至平台路段在10月底前完成主体工程。三是加快推进水利设施建设，为明年防汛、防灾、减灾工作打好基础。四是继续推进好九星大道建设、中山路步行街管理、县城净化工程、市场改造工程、阳光时代广场建设、大王山国家森林公园休闲配套设施完善、县城二环路建设等重点市政工程建设，优化城市经济发展环境。

（三）抓好招商引资工作，增强经济发展后劲。一是加快推进园区征地工作，切实解决工业载体问题。二是对原有在谈项目加大跟踪协调力度，重点服务好本地企业的增资扩产工作，提高效率，减低招商成本，壮大工业经济总量。三是加大力度推动联塑一期在建项目的投产和广鑫造船厂项目动工前的相关工作。

（四）做好“三农”工作，扎实推进新农村建设。要以党的十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕“三农”工作，大力推进新农村建设，加快农村经济发展，促进农业增效、农民增收。一要加快新农村建设步伐，加快农村沼气建设，抓紧完成改水、改厕、改路任务，搞好环境整治，确保年底前完成151条生态文明村的建设，顺利通过省、市检查验收。二要加快农村基础设施建设速度，组织和实施好基本农田建设项目和中小型水库、重点堤围除险加固任务，进一步改善农业生产条件；认真实施农业综合开发、土地整理等项目建设，努力提高农业综合生产能力。三要加快农民增收步伐，要加强我县与东莞市供销合作联社的合作，通过建立水果购销平台，促进我县农产品流通增值，带动农民增收；以发展新产业、增加新就业为主要举措，结合企业的用工需求，加大农村富余劳动力的培训力度，推荐、引导更多的农民进城务工和外出打工，切实增加农民工资性收入，确保全年农民人均纯收入达到5062元以上。

（五）争取上级项目和资金支持，推动经济持续发展。1～9月，全县争取上级已到位资金7232万元，同比增长53.87%。进入第四季度，正是上级有关部门回顾、调整、增加资金使用的时期，我们要争取资金，关键是要抓准具体项目。因此，各镇、各部门要进一步增强向上争取资金的意识，注重工作方法，认真研究有关的政策法规，吃准政策条文，盯准实际有效的项目，与上级多沟通联系，保持信息渠道畅通，有效争取项目资金；要跟进好未到位的资金，确保资金及时到位，抓好资金投入，加快社会各项事业发展。同时，以县民政局为主，各镇积极配合，进一步收集整理社会事业合作项目，鼓励和引导企业回馈社会，共同合作办好社会事业，着力推动经济社会和各项事业发展。

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现阶段我国的经济体制改革已经进入到白热化阶段，在这一环境中企业的发展也面临着机遇和挑战共存的局面。企业之间的竞争也较之以往更为激烈，企业要想在市场发展中占据优势地位，就要能充分注重自身经营的管理水平的提升。企业管理中的财务会计工作是企业生存发展的基础，只有在这些方面得到充分的优化和提升，才能有助于企业的进一步发展。基于此，本文主要就网络经济和企业财务会计内涵以及特征加以阐述，然后对网络经济下企业财务会计的影响和发展的问题进行详细分析，最后结合实际就网络经济对企业财务会计产生的冲击和发展策略详细探究，希望能通过此次理论研究，对企业的财务会计发展起到促进作用。

关键词：

网络经济；财务会计；冲击

经济迅速发展的时代背景下，企业的财务会计发展就要能和时代的发展步伐相同步，借助网络技术的应用，实现网络经济的发展目标。这对企业的财务会计管理的整体水平提升就有着积极促进作用。网络环境下其自身的虚拟性以及开放性的特征，就对企业财务会计的工作效率的提升有着积极意义，而只有注重网络经济的逐步完善发展，才能真正的有利于企业的财务会计的发展。通过从理论层面对网络经济对企业财务会计的影响研究分析，就对企业财务会计的进一步完善有着实质性意义。

一、网络经济和企业财务会计内涵以及特征体现分析

1.网络经济和企业财务会计内涵分析面对新的发展环境，网络经济的发展主要是通过计算机网络技术的综合运用，从而产生的新经济的现象。在各个领域的发展过程中，在经济的发展进步层面都和网络技术的应用有着比较密切的关系。通过网络技术的应用，不仅能够对相关的数据信息得以方便的提取，也能对企业的财务会计的工作方面起到积极促进作用。在网络经济的环境下，企业的会计发展中的经济环境也有着很大程度的变化，也对促使企业的财务会计发生很大的变革。

2.网络经济下企业财务会计的特征体现分析企业的财务会计工作是比较关键的工作内容，对企业的经营发展情况能进行准确的反映，也比较有利于企业领导层决策的准确性。在网络经济的发展环境下，对企业财务会计的工作方面也有着新的特征体现，主要就是在财会信息的开放性特征比较突出。这就和网络的开放性有着直接的关系，在网络经济的发展环境下，企业财务会计的工作对网络技术的应用也愈来愈重要。企业通过网络信息系统的完善建立，就能将财会工作的效率水平得以有效提升，在网络的开放性的特征下，能够对财务会计工作的公开透明度得以有效呈现。另外，网络经济的环境下，企业在财务会计的工作过程中，对会计信息的共享特征也比较鲜明。在传统的企业进行开展财务会计工作的时候，通常会表现出各自为政的现状，这就不利于财务会计工作的高效实施，在信息的通畅性方面也会受到诸多的限制。但是网络经济的环境下，企业财务会计工作过程中，就能对网络技术加以应用，对会计信息的传输效率以及共享的目标，都能够得以有效的实现。

二、网络经济下企业财务会计的影响和发展的问题分析

1.网络经济下企业财务会计的影响分析网络经济发展环境下，对企业的财务会计的影响主要表现的消极以及积极的层面。从网络经济对企业的财务会计产生的消极影响层面来看，主要就是在网络发展环境下，各个企业对网络技术的应用也愈来愈普遍化，网络自身的开放性特征，就会使得在具体的财务会计工作过程中比较容易带来网络安全性问题。例如财务会计被篡改以及信息的丢失等安全问题。这就对企业的经济发展有着很大的影响。在财务会计的实际工作中，对网络技术的应用过程中，要对会计信息实施整合以及相应的数据调整。而在具体的信息数据传递中，在信息的使用次数比较多的情况下，就很可能会出现一些偏差，对财会信息准确度就会带来相应的影响。而在网络经济的环境下，对企业的财务会计的积极影响方面也比较突出。主要就是能够在网络技术的应用下对企业资金运作，实现系统化的核算以及监督等管理活动。这就能够将财务会计的工作效率和质量得到了有效提升。企业的财务会计作为企业生存发展的基础，通过网络技术的应用，就能将财务会计通过报表的形式进行呈现，这就对会计的模式起到了优化作用，在财会信息的传递流通和共享方面见就比较突出，在工作效率层面的提升就必然会为企业创造更大的效益。在网络经济下，企业财务会计人员的工作量也能得到最大程度的减少，这就能在人工成本方面和工作人员的压力上得到最大程度的降低。

2.网络经济下企业财务会计发展的问题分析网络经济下的企业财务会计发展过程中，还有诸多的问题存在，这些问题对企业的进一步发展就产生了很大的阻碍。这些问题主要体现在相关的法律体系建设还没有完善化，对于网络经济下的财务会计的相关法律还没健全。在对财务会计的软件审批的规范化以及统一化管理层面缺少相关法律制度的规范，对市场上的软件质量就很难得以有效保障。在财务会计的软件保护层面也存在着诸多的问题，在自主产权的保护层面缺少法律依据。这些问题的存在就会造成网络经济下的财务会计的建设方面存在很大的安全风险。网络经济环境下的财务会计信息质量存在很大的问题。在网络这一开放性的环境下，这就为财务会计的信息质量留下了很大的安全隐患，如果在财会信息的质量上得不到有效保障，就很难为企业的决策提供准确的依据，对企业的资金风险方面的管理能力就相对比较薄弱。还有就是原始凭证的电子化，在进行对其确认过程中也会存在相应的问题。再者，网络经济环境下的企业财务会计制度方面没有得到规范性。由于网络经济会使得企业的财务会计在范围上会进一步扩大化，所以对会计活动的规范程度就会比较严格。但是在各个国家这一方面的标准还没有得到统一化。再有就是在网络经济下的财务报告的呈报模式相对比较单一化，以及在披露的内容也比较单调，在信息的规范性上不是很强，安全性也需要进一步的提升。在财务内部控制的力度上不足，还需要进一步加强。另外，网络经济的发展环境下，企业财务会计的信息安全方面面临着诸多的威胁。如网络系统自身的缺陷以及病毒和黑客的入侵等，对财务会计信息的安全性带来了威胁。对于这些层面的发展问题就要能得以充分重视，并要采取针对性的措施加以解决。

三、网络经济对企业财务会计产生的冲击和发展策略

1.网络经济对企业财务会计产生的冲击分析网络经济对企业的财务会计产生的冲击是多方面的，其中在对会计的基本前提的冲击方面就比较突出。主要是对会计主体的基本前提产生的冲击，由于网络公司作为是会计的主体，其自身就有着可变性，所以在对会计主体进行认定过程中就会存在着相应的困难。而在对持续经营的基本前提冲击方面也比较鲜明，以及在对会计分期基本前提的冲击方面，对货币计量基本前提的冲击方面也比较大。再者，网络经济对企业财务会计产生的冲击还体现在会计目标方面。网络经济的环境下报告企业和会计信息使用者能在网络技术下进行沟通，这样在会计目标方面就会发生变化。除此之外，对会计的要素方面也会产生冲击，会计信息的使用者在对会计信息质量方面会有着比较高的要求，而在这一基础上对会计要素实施深层次划分就会成为趋势，这样就能够对企业的资金使用情况得到更为准确的反映。另外，网络经济的发展环境下，对企业的财务会计的实务层面也会产生相应的冲击，在这一方面主要就是对历史成本的原则产生的冲击。以及对权责发生制产生的冲击，对会计职能以及财务报告等产生的冲击。这些方面都是比较重要的，需要对其加以详细的分析，并面对这一冲击的局面，找出相应的应对策略，从而更好的促进企业财务会计的良好发展。

2.网络经济下企业财务会计发展的优化策略为能够使得企业的财务会计工作，在网络经济环境下得到更好的发展，就要能充分的注重策略的有效实施，只有如此才能真正的促进企业财务会计工作的良好发展。笔者结合实际，对网络经济下企业财务会计的发展策略进行了探究，通过这些策略的实施，就能有助于企业财务会计工作的优化发展。第一，网络经济环境下的企业财务会计工作的优化发展，就要注重网络基础设施的建设工作的强化。在这一发展过程中，要能充分注重对网络基础设施的完善建立，这也是对财会工作良好发展的重要基础。企业必须要在这一方面加大资金的投入，将网络基础设施建设工作能得到完善化，并保障网络系统的安全应用。将防火墙技术以及身份验证技术等，在财务会计工作当中得以科学化的应用，对财务会计的信息安全性要能得到有效保障。第二，网络经济下的财务会计法律体系的建立要完善呈现。通过法律制度的保障，对企业的财务会计的网络信息化工作实施提供保障基础，将电子商务的法规以及支付和核算行为等方面，都要在法律的框架规范性加以实施。在这一方面，可借鉴发达国家的相关法律加以完善制定，对企业网上财会信息披露的责任义务等进行明确化。通过法律制度的完善建立，为企业的财务会计网络化工作创建良好的环境。第三，网络经济环境下企业的内部也要加强各方面的建设。要能对财务会计工作的监控以及操作的工作进行科学化实施，网络环境下的财务会计工作有着诸多的安全风险，这就需要在监控的工作上进行加强，对各个相关的部门和岗位人员的监控要加强，促使其工作的规范性。只有在内部控制方面得到了加强，才能有助于企业的财务会计工作的优化发展。第四，也要能注重内部审计监督机制的完善建立等。将审计监督的工作得以完善和强化，企业的财务会计工作过程中，审计监督是对财会工作效率提升的重要保障，也是比较有效的手段。通过审计监督的科学化实施，就能够对企业财务管理中的一些不确定因素带俩的损失得以降低。在具体的工作实施上，就要要求相关的部门对财会监督和监察的工作进行强化，要在责任上得以明确化，将财务会计信息的质量加以提升等。这些方面的工作就能将企业的财务管理水平不断提高。第五，对专业化的网络财会人才的培养要能不断加强。通过全方位的对复合型网络财会人员的培养，来形成高素质高水平专业化的人才对于，这就对企业的财务会计工作的质量效率得以有效提升。通过网络经济技术和财务理论的相关知识技能的学习，以及对相关的法律知识的学习等，将专业化的知识结构能够不断的加以优化。对新的财务会计的管理理念也要不断的更新，这样才能够有助于企业的财务会计人员的良好发展。

四、结语

总而言之，处在当前的经济发展环境下，企业的财务会计工作的优化，就是对企业竞争力提升的重要保障，在这一发展过程中，就要能充分注重新技术的应用。网络经济的发展过程中，只有充分注重企业的财务会计的完善，才能将企业在市场发展中的优势地位得以确立。此次主要从理论层面对企业的财会工作的发展进行了探究，希望能从一定程度上对企业的财务会计的实际发展起到一定启示作用。

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