高温慰问范文

导语：如何才能写好一篇高温慰问，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

你们辛苦了！

盛夏时节，高温酷暑，在此，公司党组、管理层和公司工会，向不惧酷暑、坚持奋战在一线岗位上的全体员工表示崇高的敬意和诚挚的慰问！

公司的不断发展壮大，无不凝聚着广大职工的辛勤汗水和聪明才智，广大职工用自己的实际行动诠释着“拒绝平庸、只争朝夕、坚持协同、再创辉煌”的奋斗精神。面对高温，公司也时刻关心关爱着你们，送上真诚的问候，希望大家了解和掌握夏季卫生保健知识、合理搭配饮食、安排好作息时间做到劳逸结合，以健康的体魄和乐观的心态投入到工作中。

篇2

关键词：公告违法行为；间接强制执行；行政处罚

Abstract：Publicannouncementofillegalactisanadministrativemeasureemployedbyadministrativepunishmentagencyaimingatthosewhopracticesevereillegalactsandrefusetocorrectorceasetheiracts.Publicannouncementofillegalacts，however，isneitheradministrativepunishmentandenforcementofadministrativepunishment，norisadministrativeinformationpublicity.Itcanbeanenforcementmeasuretocorrectorceaseillegalactsoftheconcerningparty，whichshouldbetakenasthepremiseofpublicannouncementofillegalact，andtherelationshipbetweenadministrativeeffects，thepublic‘sknowledgeandrightsoftheadministrativepartiesshouldbeappropriatelydealtwith.Asaresult，muchimprovementshouldbedoneastotheapplicationconditionanditsprocedureofpublicannouncementofillegalact，andrighttolegalremedyshouldbeendowedtoadministrativeparties.

KeyWords：Publicannouncementofillegalact；indirectenforcement；administrativesanction

公告即公开告示，公开告诫。在行政法理论中往往是作为一种程序性、附属来谈的。“告诫就性质而言，它不是一个具体行为而是督促义务人履行义务的一种准法律行为（通知）而已。”〔1〕（P222）而准行政行为是“行政机关就某种具体事实所作出的判断、认识，以观念表示的精神作为构成要素，依法发生法律效果的行政活动，又称观念行为、表明行为”。〔2〕（P428）尽管目前在理论上对准行政行为缺乏深层次探索，但“在行政活动复杂的过程中，法律规制后行政主体的行为会经常出现不直接发生法律效果，但往往间接发生法律后果的一类行为，即必须认可准行政行为存在的客观性与必要性”。〔3〕（P13）行政实务部门在具体运作上促进了这一行为的发展。以2002年国家计委颁布的《价格主管部门公告价格违法行为的规定》为例，价格主管部门针对经营者价格违法情节严重，在作出处罚决定后不停止或改正违法行为，“应当”在经营者营业场地的公告栏、通道、窗口、柜台、摊位等显著地方公告违法行为。公告违法行为所针对的是：一、不停止违法行为的；二、未恢复到法律、法规等规定状态的；三、其他拒不改正的.此规章较为详细地规定了公告违法行为的目的、条件、形式及救济。若按照传统行政法学理论观念以及就国家计委规章中的语义本身理解，公告违法行为似乎是一种程序性、附属。笔者认为公告违法行为是行政主体为督促行政相对人履行义务而采取的一种以公告违法事实为方式的强制执行。本文试以此概念为基础，对公告违法行为的性质、法律设定及其完善加以合理定位。

一、性质定位

根据《价格违法行为行政处罚规定》以及《价格主管部门公告价格违法行为的规定》，我们可以粗略地归纳出公告违法行为所显现出来的外在特征。

第一，公告违法行为是行政机关依据职权所作出的行为。此特征仅从权力性质角度说明了其权力及手段的行政属性色彩及其特征，而并非着眼于其权限的法律依据与来源的合法性。

第二，公告违法行为是针对违法行为严重，且已作出行政处罚决定后，行政相对人尚未停止或改正违法行为的情况。任何一种依职权作出的行为都有其针对的法律事实和情形。公告违法行为适用条件、情形方面的限定性，反过来又决定了针对违法行为的适时性。

第三，公告违法行为实施方式具有特殊性。即不是直接依靠物理力量的强制、压迫，而是在显著位置公告其违法行为，通过公开并借助社会舆论达到行政执法效果。但它又不仅仅停留在舆论角度的层面，还进一步通过影响信誉以及引导消费者，最终影响其经营而达到迫使其改正之目的与效果。

（一）与相关行为的辨析

1．与行政处罚行为的辨析

公告违法行为尽管是在行政处罚决定之后作出，与行政处罚有类似之处，但其并不等同于行政处罚。第一，在行政处罚的法定种类当中并无明确规定公告违法行为此种类型，而在《行政处罚法》所允许的新处罚种类中，也只有法律、行政法规才能够明确规定新的种类。《行政处罚法》第12条规定：“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为种类和幅度的范围内作出具体规定”，而不能规定新的处罚种类。第二，公告违法行为和行政处罚中的警告都有告诫和谴责的因素在内，虽然《行政处罚法》第12条规定：“尚未制定法律、行政法规，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为可以设定警告和一定数量的罚款。”但，“从立法上看，警告一般适用于情节轻微尤其是尚未造成具体损害后果的情形，法律在排列处罚轻重措施时，也将警告排列于最轻处罚位置”。〔4〕（P179）而公告违法行为主要针对的是违法情节严重的情形，两者适用违法情形的轻重程度不同。可见，公告违法行为也不是警告。第三，公告违法行为是以行政相对人行为违法且情节严重为适用的事实条件的，而行政处罚是以行政相对人违法并应受处罚为适用的事实条件。即凡能被适用公告违法行为的事实也必然适用处罚；反之，则不一定适用。其焦点在于是否“情节严重”。第四，公告违法行为是在行政处罚决定作出之后，受处罚人仍然继续实施违法行为，即在被处罚的情形下，并未停止或改正违法行为。显然公告违法行为既不是在原处罚基础上又适用的另一类处罚，也不是针对当事人继续违法实施的新处罚，皆缘于明显违反“一事不再罚”原则。而只是针对当事人不停止违法行为所采取的一种迫使其停止的措施。第五，“行政处罚是一种制裁行为，以损害违法者的自由、财产能力或其他利益为目的，行政处罚的直接目的并不是促使行政法上义务的实现，而是要造成违法者精神、自由和经济利益受到限制或损害的后果，惩罚违法者的违法行为”。〔5〕（P464）而公告违法行为是通过公告的手段迫使违法行为人停止继续状态下的违法行为或违法事实，其目的是为了实现行政法上的义务。

2．与行政处罚决定的执行行为的辨析

公告违法行为非行政处罚，但亦非对行政处罚决定的执行。在《行政处罚法》第51条已明确规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚额。（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款抵缴罚款。（3）申请人民法院强制执行。”在法定职权范围内行政机关不能也不应该再给自己另行设置执行手段。

3．与公开行为的辨析

公开是民主的前提，公开是民主的保障。行政公开是指行政主体行使职权对凡涉及相对人的行政行为内容均应依照法定形式使其知晓，凡涉及相对人的权利均应在作出的行政决定中明确告知。行政公开与公告违法都有“公开”、“公示”的意思，但两者之间有何逻辑关系呢？作为行政法基本理念与价值趋向之一，行政公开是对行政机关依法行政的必然要求。公告违法行为作为一种具体行政行为，在具体执法中必然要体现行政公开这一基本原则，这不仅是对违法事实的公开、公布，同时对行政机关而言，也是对行政处理决定和处理后果的公开，更能促使行政机关依法行政。两者尽管有紧密联系，但并非等同关系。首先，两者的立法价值趋向不同。行政公开主要是为了促使行政主体及其工作人员的勤政、廉政，防止行政权力的滥用，保护行政相对人的合法权益；而公告违法行为则是促使行政相对人履行义务的一种强制执行方式，其目的是为实现行政法上的特殊义务。其次，行政公开是适用于整个行政法律制度的普适性原则，而公告则属于具体的行为设计，有其特殊的适用方式，不具有普遍性。再次，行政公开主要是从程序角度而言的，为了防止和限制恣意，可分为事前公开、事中公开和事后公开；而公告违法行为主要是从实体上对行政主体和被公告人的权利义务进行设计，更强调公告违法行为所达到的执法效果。最后，在适用范围上，行政公开以公开为原则、不公开为例外，把涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密明确排除在应公开范围之外；公告违法行为由于涉及到行政相对人的合法权益，不能滥用，故只能对行政法律规范明确规定的情形才可以适用公告违法行为。

（二）性质探讨

《行政处罚法》第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”据此可以看出尽管实施处罚与责令当事人改正或限期改正违法行为是针对同一违法行为与事实的，但这是包含着不同内容与要求的两个具体行政行为。行政处罚是针对违反行政法律规范的行为事实本身所实施的，尽管责令改正是伴随行政处罚作出的，但两者并非同种性质的行为。首先，两者的着眼点不同。行政处罚对违法行为的否定和谴责是通过增添对被处罚人的义务负担实现的，制裁性是行政处罚的最本质特征，着眼于过去；而责令改正则是在处罚基础上的发展，使违法行为从恶性转向良性，纠正性和制止性是责令改正的最本质特征，着眼于未来。另外，也不是针对所有违法行为，在实施行为处罚时，都需要责令改正违法行为。其次，在调整对象上也有所不同。对于即时性违法行为，由于违法的一瞬间，客观上并无责令改正或限期改正的可能和必要，仅以处罚来否定其行为的法律正当性即可；而针对具有连续性、重复性的违法行为，前一阶段或前一时期行为的违法，并不必然影响后一阶段或后一时期行为的合法，故有必要采取责令改正方式使后继阶段行为趋于合法。因此，虽然公告违法行为是处于行政处罚决定作出之后，但行政处罚决定并非必然是公告违法行为的依据。《行政处罚法》第39条在规定行政处罚决定书应具备的法定事项时，并未涉及到责令改正的规定。显而易见，公告违法行为仅仅是对“责令改正”处理行为的执行。之所以在处罚决定作出之后，是缘于公告违法行为的行为依据与行政处理决定综合在一起，表现为隐性的处理决定。究其原因就在于处理决定与处罚决定是针对同一违法事实，只是各自着眼点不同而导致两种在内容和目的上完全不同的具体行政行为。因而，此种行政处理决定可与行政处罚决定联合作出，也可单独作出。

在行政处罚决定书中，为了便于行政执法，提高行政效率，将“责令改正”规定在处罚决定书中，一方面公告违法行为起到了促进、落实行政处罚书得以实施的作用，避免启动《行政处罚法》第51条规定的执行程序；另一方面，行政处罚决定也在客观上促进了“改正违法行为”的实施，起到了威慑作用，两者之间形成了一种良性互动关系。

公告违法行为的公告对象包括两方面：一是原违法行为和事实，二是新的违法行为及事实，即对原违法行为拒不改正的行为和事实。原违法行为和事实，行政处罚已作出制裁性的否定评价。公告违法行为主要是针对新的违法行为和事实，但由于行为人拒不改正原违法行为，而使此违法行为继续下去。那么对此部分的行为及事实是否属实，违法行为及事实是否已得到纠正，需要行政主体进行调查、取证及核实。此时会出现两种结果：若没有改正违法行为，则作出公告违法行为的处理决定；若违法行为及事实已得到纠正，则可作出相应的认定、证明，记录在案。

公告违法行为虽是对责令改正处理决定的执行，但也具有一定的制裁性。与行政处罚不同的是，公告违法行为要促使不履行改正义务的当事人履行其义务。“从性质上讲，行政处罚是对不履行义务的当事人科处新的义务，而行政强制执行则是对不履行义务的当事人强迫其履行原来的义务，这是行政强制执行与行政处罚的一般分界线。”〔6〕（P9－22）从行为方式上看，公告违法行为类似于间接强制中的执行罚。“义务人不履行法定义务，而该义务又不能由他人代为履行，有执行权的机关可通过使不履行义务的法定义务人承担新的持续不断的给付义务，促使其履行义务，称为执行罚。”〔6〕（P9一22）“尽管执行罚也有科以新的义务的内容，但这种科以新的义务的目的仍是为了履行原行政义务，并不以科以新的义务为结束。”〔6〕（P9一22）无论是执行罚还是公告违法行为都不是目的，而是一种间接强制执行手段，以期望产生间接的法律后果，促使相对人履行其法定义务。

从执行对象上看，行政强制执行的对象，比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。那么，人格尊严、名誉等不具有具体形体的人格权能否作为行政强制的执行对象呢？首先，从立法目的上看，行政强制执行的目的在于强迫公民、法人或其他组织履行行政义务或达到法律规定的状态。公告违法行为正是通过对相对人的道德评价以引起法律效果的变化，这完全符合立法目的。其次，从执行对象的分类上看，行政强制执行的对象既包括财产也包括人身及行为。而其中人身权又包括人格权和身份权，人身是人格权的当然载体，对人格权产生影响，必然是以对人身的影响为前提的。再次，从法律规定和学理上看，尽管行政强制执行在法律、法规中有强制传唤、强制拘留及强制履行兵役义务等规定（如《治安管理处罚条例》第34条、第35条和《兵役法》中第6l条规定），表现为一种物理上的强力，但笔者认为关于人身自由的强制执行仅是起到了举例、示范的作用，是行政强制执行对人身规定的子集合，而非全部。“因为威胁使用物理强力，并不是实施强制的唯一的方式。”〔7〕（P166）

公告违法行为本身并不能给不服从行政处理决定的行政相对人直接带来法律上的不利后果。“如果一个人不能正常地被指望去履行责任和义务，我们就不会尊重他（她）。”〔8〕（P11）随之而来的将导致名誉等人格权受损以及降低社会对违法相对人的社会评价，间接带来经济利益的不利及生活上、心理上的压力和不便。“作为一种广泛意义上的惩罚，应是社会或个人对违秩序者所给予的谴责和否定性评价，它不能仅归结为暴力手段，而应该涵盖道德惩罚，社会舆论谴责，社会组织或个人给予的惩处以及国家运用的各种法律惩罚手段，因为暴力或刑罚毕竟只是惩罚手段中的一种，有时其他惩罚措施如舆论谴责甚至比暴力手段更能发挥作用。”〔9〕（P3）

在日本行政法理论与实践当中也有类似的规定，即公布违反事实。相对人有义务的不履行或者对行政指导不服从时，将该事实向一般公众公布。“公布本身并不是对不服从指示、劝告者直接带来法律上的不利，但公布将导致受损或降低社会对他的评价，进行有可能间接带来经济上的不利，从而损害交易关系等。为了避免这种事态的发生，期待人们服从指示和劝告，因而设立了公布这一制度。”〔10〕（P171）其目的在于通过公布违反事实引起社会的关注，从心理上迫使其服从行政指导，或者通过事先设定该制度以确保行政指导的实效性……实际上，被认为具有通过执行罚等金钱进行心理压迫同样的机能。在这种意义上，公布违反事实可以定位为间接强制的一种形体。‘’〔11〕（P173）

有一个值得讨论的问题，就是行政主体在作出行政处罚决定后，是否已经必然包含了对违法行为的否定性评价和责令其停止或者改正违法行为与事实状态的要求？我们认为，在此情况下，在法律程序与法律效果上确已形成了对相对人行为的违法性作出r否定性评价（因为违法事实的存在并被认定是行政处罚成立的前提），但这仅仅是对行政处罚决定成立前的违法行为及事实的一种否定性评价。而就该违法行为与事实状态进一步处理，在处罚决定成立之后仍然会有许多不确定的可能性，有些即时性、一次性违法行为仅需作出处罚决定即可，由于违法行为的不可弥补性没有再做其他行为之必要，大多数违法行为属于此类；有些违法行为会因受到处罚而停止，如无照经营行为或未经许可而从事某项活动的，此类行为多是长期性、持续性的行为；有些违法行为会因受到处罚而继续存在或实施，但需责令补办手续，如《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》第35条规定：“违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门、房产管理部门责令限期补办手续，并可处以土地使用权价款1％以上5％以下的罚款。”有些违法行为会因为受到处罚的同时，还需消除违法行为所造成的事实状态，如责令拆除违章建筑.这些不确定的状态会让当事人无所适从。按照依法行政的要求，行政行为的决定应当具体、明确，应当让相对人充分知晓行政主体的意思表示。故在行政处罚法中规定行政机关作出行政处罚决定时应当责令改正违法行为。公告违法行为是在义务人拒不改正违法行为的情况下作出的。我们认为在没有“责令改正”的前提下直接作出公告违法行为是不符合“依法行政”要求的，公告违法行为应当而且只能在“责令改正”的前提下作出。

综上所述，我们认为公告违法行为是一种复合型行政行为，形式上是一种准行政行为，但实质上却由准行政行为演化为一种法律性行政行为，是行政主体为督促行政相对人履行义务而采取的一种以公告违法事实方式实施的行政强制执行。

二、权益冲突

“强制意味着我仍进行了选择，只是我的心智已被迫沦为了他人的工具，因为我所面临的种种替代性选择完全是由他人操纵的，以致于强制者想让我选择的行为，对于我来讲，乃是这些选择中痛苦最少的选择。”〔7〕（P164）公告违法行为尽管没有直接给相对人的人身、财产及精神造成痛苦、损失，但却以将来的不确定的名誉降低、人格贬损、社会评价降低为胁迫手段，以及随之带来的经济利益损失迫使相对人就范。

公告违法行为就是要通过社会公众对违法相对人的道义谴责、说服、教育，使相对人履行义务，但行政主体仍然应对公告违法行为采取程序上、实体上的控制。公告违法行为虽不直接引起法律上权利义务的变化，但由于其公告行为的目的是为实现行政法上的义务，从责任归属角度讲，应由公告违法行为的作出主体，在实现其职能的同时，要承担相应的法律后果。

在现代法律上，利益虽不可量化，但却可以权衡。“有的利益具有更强属性，具有优先性。名誉等人格权有时还受到其他更高利益的限制，这些更高利益有时是相对的，有时是绝对的，例如国家。”〔12〕（P326）“个人隐私应受法律保护，但当个人私事甚至阴私与最重要的公共利益——政治生活发生联系的时候，个人的私事就不是一般意义的私事，而属于政治的一部分，它不受隐私权的保护。”〔13〕（P591）那么，此时公共利益毫无例外地对人格权也应具有绝对的优先地位。“公共利益包括行政效率的利益、执法效果的利益和公众了解权的利益在内。”〔14〕（P1060）

第一，行政效果与人格权冲突。这主要表现在以下两个方面：首先，行政行为需要追求效率，追求效率的行政行为主要是强调行政行为的运行周期短、简易程序多，注重的是方便、快捷。而公告违法行为恰恰是为了把行政相对人的损失降到最低限度，避免物理强力对行政相对人造成更大的创伤，避免使用直接强制以片面地牺牲效率而换取公平，使相对人的合法权益得到充分保护。这并不意味着对效率的背离，行政行为要追求效率，但在执法过程中也要追求公平和正义。公告违法行为正是期待相对人自觉履行义务而作出的，给了相对人充分的选择权利，体现了对人性尊严的尊重。其次，行政主体在公告违法行为上追求的执法效果就是促使当事人自觉履行行政决定中的法定义务，改正违法行为，来达到法定状态。“公告”即“告公”，这也是行政决定要公开的一个表现，能够使广大人民群众监督行政机关以事实为基础、以法律为准绳进行文明、公正执法，使行政机关执法规范化、制度化。“公告”行为亦有“杀一儆百”、“示众”的意义在内，对那些违法乱纪的行政相对人起到威慑的作用，但又可以避免社会资源及物质财富不必要的浪费。

第二，公众了解权与人格权之冲突。了解权，又称“知的权利”、“知悉权”、“知情权”，它作为行政相对人的政治民利最早出现于1946年美国第79届国会通过的《联邦行政程序法》中，该法以排除陛立法方式规定除数种政府行为公民无权了解外，其余均可了解。公民一方面要保护自己的自由，不愿意让自己的个人信息和其他私人事务让别人接近，别人知道，公开和传播，其结果是让别人较少地对他的情况有所了解；另一方面，他又要求了解自己应当知道的一切，要求社会尤其是与公民生活息息相关的方面多一些公开性，增加透明度，以满足其政治上与精神上的需求。其结果是尽量扩大信息视野，拓宽信息来源。这就存在着主张知悉与逃避知悉的二律背反。公告违法行为是对个案的公开，是在相对人拒不履行责令改正义务的前提下，把对相对人的公开扩展到对社会的公开。但这种公开不是没有条件限制的，而是要求行政机关在尽量满足社会公众对违法现象的知情权时，必须以充分保障公民、法人和其他组织的合法权益为前提。

无疑，人类社会选择或设立政府的最终目的是保障公民的自由和权利，行政主体必然要为社会公共利益服务，但这并不意味着漠视私权益。在公共利益与私权益发生冲突时私权益成为必然的牺牲品。随着法治行政的发展，行政主体在行使权力时有着越来越多的自由裁量权，“比例原则”应运而生。“其最先起于‘警察行政’的‘警察比例原则’，而‘警察比例原则’是根据警察作用具有威胁市民自由的危险性，为抑制其权力行使而构成的。”〔11〕（P59）这主要涉及到目的与手段的关系。首先，公告违法行为必须是针对行政相对人拒不履行的事实而实施，即须在行政主体职权范围之内，为追求行政法上的效果而实施的。其次，禁止过度规则，即为了追求行政执法效果而不能不惜一切代价和采取一切手段。公告违法行为正是为避免采用直接强制给行政相对人造成物质上和精神上的更大损失和痛苦，而采取的间接强制使损失降到最低限度，通过道德上的谴责及内心自我反省，而达到法律效果。

三、缺陷与完善

经上述分析，公告违法行为无论在理论研究还是法律制度上都存在不规范之处，这就迫切需要进一步研究和完善。任何一种法律制度从设立到实施运行以及法律后果上并非都是一致的。就公告违法行为而言，尽管本身并不涉及权利义务的增减，但客观上仍是一种行政强制执行的方式。而且正如德国刑法学家耶林所言：“刑罚如两刃之剑，用之不得其当，则国家与个人两受其害。”〔15〕（P126）同样，公告违法行为若运用不当，亦如双刃之剑。

（一）法律制度之缺陷

法律的不周延性极易导致权力行使的“真空”。目前关于公告违法行为的规定大多是由地方性法规、部门规章所规定，法出多门，极不统一，且差异性也较大。行使范围、手段及救济途径也各不相同，把设立权和实施权混为一谈。法律、法规、规章之间没有很好地联结起来。在《立法法》中明确规定，对公民政治权利的剥夺以及限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律进行规定，尽管尚未明确规定涉及名誉权是否只能由法律规定，但根据法理精神以及人格权在社会生活中的日益重要性，对名誉权实施的行政强制或行政处罚只能由法律来规定。因此，笔者认为，行政法规、地方法规和行政规章无权设定公告违法行为。当法律明确设定后，行政法规、地方法规及行政规章只能规定具体的实施程序，但不能对法律规定的公告违法行为的对象、范围、条件、方式以及实施机关作出变更或补充规定。

（二）实际效果之缺陷

效益为法律追求的价值之一，是衡量行为、制度的优劣标准之一，而实际效果则是追求效益的实现状态及程度。公告违法行为是通过社会舆论，以引起自身谴责及评价降低，“迫使”行政相对人“自觉”履行法律义务。在日本行政法理论中“公布的实效取决于被指示者或被劝告者的态度以及一般居民、国民的反应，所以在被指示者或被劝告者不介意这种对自己的谴责或批判的情况下，公布是无力的”。〔10〕（P171）若行政相对人毫无廉耻之心，无惭愧之感，对社会评价降低听之任之，置若罔闻，则公告违法行为并不能达到追求的效果，“作为确保行政法上的义务履行的手段，其效果是有限的”。〔10〕（P171）因此，如何使公告违法行为与其它行政强制执行行为衔接起来，相互配套与协调使其成为行政强制执行体系的组成部分，以最终达到实现责令改正行为所要求的履行义务之状态和效果，尚待进一步思考和研究。

（三）程序设置之缺陷

在程序设置上，公告违法行为亦有不妥之处：第一，应当适当放宽行政处罚决定的履行期限，给行政相对人充分的时间自觉履行，尽量避免行政强制的实施。第二，在实施公告违法行为的过程中，对于相对人的违法事实应尽量本着客观、公正的原则，不扩大、不丑化、不失真的态度，不使用污辱、贬损的词语和语气。第三，由于处罚行为是针对相对人本人，故应在法律中进行明确规定，当公告违法行为期限届满，行政相对人仍不履行义务，行政主体为了维护法律的尊严和权威，可采用直接行政强制。第四，在救济程序中，大多仅规定行政救济，并未规定是否可提起行政诉讼和国家赔偿，“无权利则无救济”，法律应对此进行明确规定救济途径。

最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第1条规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政和职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”公告违法行为作为一种行政强制行为，理应作为司法审查的对象，公民对于公告违法行为的不当行使，及造成的损失可向人民法院提讼。

公告违法行为虽然针对特定的行政相对人实施，但有可能损害其他公民或组织的合法权益。为充分保护每一个公民、法人和其他组织的合法权益，法律应赋予每一个与强制执行行为有利害关系的公民、法人和其他组织，即利害关系人，请求救济的权利，而不仅仅限于行政相对人。公告违法行为是一动态的行为过程，根据行政强制执行的一般构成理论，公告违法行为由告诫、决定公告违法、实施公告违法等阶段复合而成。不同阶段的行为性质都会因其方式及内容不同而可能变化，这就导致不同的阶段会有不同的法律救济途径。公告违法行为的基础是责令改正行为而非行政处罚，这直接影响到利害关系人以何种行为作为被申诉、复议、司法审查的对象。正是由于行政相对人在法定期间既不停止违法行为或未主动恢复到法律规范所要求的状态，也未在法定救济期间提起法律救济，行政机关才启动公告违法行为，因而为了保持社会关系的稳定性以及行政执法的权威性，行政相对人在进入公告违法行为阶段时已丧失了向人民法院申请质疑责令改正行为合法性的权利，故不宜对责令改正行为再提讼.

尽管公告违法行为已包涵“告诫”的意思，但作为行政公开的要求，公告机关还是应把履行期限、拟采取的公告违法事实的方式等事项告知义务人，以督促其自觉履行义务。“告诫是行政行为还是单纯的通知、强制执行的法定条件？从法律保护的观点来看，任何情况下都应当视为行政行为。”〔16〕（P489）利害关系人应具有对告诫提起行政诉讼的权利。在作出公告违法决定阶段，虽然尚未对行政相对人和利害关系人设定新的权利义务，但从保护当事人合法权益角度来看，也应该赋予利害关系人一定诉权。而在实施阶段利害关系人具有诉权则毫无异议。

参考文献

［1］城仲模。行政法之基础理论[M].台北：三民书局，1980.

［2］管欧。中国行政法总论[M].台北：蓝星打字排版公司，1981.

［3］叶必丰。假行政行为[J].判例与研究，1998，（4）。

［4］杨小君。行政处罚研究[M].北京：法律出版社，2002.

［5］应松年。行政行为法[M].北京：人民出版社，1992.

［6］应松年。论行政强制执行[J].中国法学，1998，（3）。

［7］[英]哈耶克。自由秩序原理[M].邓正来。北京：生活？读书？新知三联书店，1997.

［8］[美]贝勒斯。法律的原则[M].张文显，等。北京：中国大百科全书出版社，1996.［9］杨解君。秩序、权力与法律控制——行政处罚法研究[M].成都：四川大学出版社，1999.

［10］[日]室井力。日本现代行政法[M].吴微。北京：中国政法大学出版社，1995.

［11］[日]盐野宏。行政法[M].杨建顺。北京：法律出版社，1999.

［12］龙卫球。民法总论[M].北京：中国法制出版社，2001.

［13］马克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1979.

［14］王名扬。美国行政法[M].北京：中国法制出版社，1995.

篇3

我是一个活泼开朗活跃有时又有一点腼腆的女生，可能男生在人们眼里就是勇往直前的代名词，而女生却是娇弱的代名词，可我却是个例外，在体育竞赛中的我可以说就是一个男生。

虽然我在体育方面很男生，但是我也有女生的细腻。老师布置的作业我都按时完成，在写字比赛中曾荣获一等奖。

如果我当上了文体委员，我一定不会骄傲，我会更谦虚的接受同学们的建议。

请大家投我一票吧！谢谢大家！

曹光彪小学五年级:丁寒影

篇4

“为什么？！为什么？！……“我在心理狂呼着。我始终想不通，人类为什么如此残酷，竟要将我们赶尽杀绝，我痛苦地闭上双眼。

“咦？！那不是我朝思暮想的母亲和姐妹们吗？他们怎么来了呢？她们是来迎接我的？看他们满脸灿烂的笑容，我们是要到一个很美好的地放去吗？”我笑了，想起身扑向父母温暖的怀抱。可是我里不从心，连眼睛也难以睁开了。但我还是努力地睁开眼，可那里有我的父母和姐妹呢？自有一群群令人恶心的讨厌鬼1“看什么看！你们这群可恶的人类，难道还嫌害我们不够吗？总有一天，你们会感到一个人活在这世上的孤寂和痛苦的。”“为什么？！为什么？！我不禁有想了掺死在人类手中的和蔼的母亲，善良的姐妹，漂亮的妹妹，可爱的弟弟，还有成千上万的伙伴。眼眶内似乎有什么在打转，那是泪水吗？我泪水早已枯竭了……

那是一个寒冷的冬天，风呼啦拉的吹着，雪轻悠悠地飘着。大地似被粉刷过白茫茫的一片。你看呀！原野穿上了雪白的大衣，像我们的公主展示着她洁白的羽毛：树枝上挂满了窜窜晶莹的冰凌花，似母亲的心灵般无暇剔透。在风雪中，我们为着母亲唱歌，我们和雪花一起跳舞，我们甚至忘记了几饿。终于，我们累了，驻足在大地洁白的怀抱里。这时，我们发现一块雪地上稀疏的有些粮食。那也许是好心的上帝赐予我们的美餐吧！我们小心翼翼地走过去，就津津有味地吃着。突然，且张大网迅猛地向我们扑来。我们拼命地拍打着翅膀，却仅有母亲和我逃离了“魔抓“。我和母亲只得含着泪，和姐妹门永别了。我们拍打着沉重的翅膀离开了这个曾留下快乐，现在却满是忧伤的地方。

我们飞个高山，越过大海，疲惫地停在一棵刻满伤痕的老树上。雪花簌簌地飘落在我们身上，仿佛上帝也流泪了。“为什么？为什么？老树，你可以告诉我们吗？！雪花，你可以告诉我们吗？……”“啪”，什么声音，是老树的叹息吗？不，是枪声！母亲胸怀部中弹栽到在雪地里，鲜红的血刹时染红了雪地，像一朵啼血的杜鹃花。“孩子，快……

母亲挣扎着叫我逃，可我又逃往何方呢？“啪”又是一枪，我的左锥心的痛，在这样的刺激下，我腾地飞起。

篇5

搞卫生

甘肃省靖煤公司二中小学部一（3）班 杨淇

“杨淇，你们几个小朋友，来搞一下院子里的卫生吧。“

我们异口同声的说：“是，老师。”

篇6

告别不文明行为

今天我讲话的题目是：告别不文明行为。

同学们，今天我先给大家介绍一下我们学校，有的人可能要问：我们天天在学校里，这还要你介绍呀?

我们的学校是政府投资5500万元新建的一所全新的小学，学校有48个班，2735名学习认真，文明守纪的好学生，158名爱岗敬业的教职工，学校是县硬件设施，环境最美的校园，现在我们学校正向着一流的镇中心小学大踏步的前进。

说到这里，可能我们不少同学都会产生自豪的心情，但在我们学校努力前行的过程中有一些同学不注意自身形象，给我们这个充满希望的现代化校园涂上不和谐的一笔!今天，我就把平时少先队监督岗发现一些不文明的行为给大家列举出来，我们每个人对照一下：

看看自己现在是否还带零食来学校?

看看自己是不是能主动捡起别人不小心丢下的纸屑?

看看自己上厕所的时候是不是站到了指定的位置?

看看自己从教学楼去前面综合楼上课的时候是不是吵吵闹闹，影响办公楼里的老师办公了?

看看自己是不是能认真完成老师布置的作业?

看看自己是不是每天放学能主动关好教室的门窗?

看看自己洗完手后是不是及时的关掉了水龙头?

看看学校的地面上的口香糖是不是你留下的?

骑车的同学看看自己在校园是不是推着自行车走的?

同学们，昨日的习惯，已经造就了今日的我们;今日的习惯决定明天的我们。让我们从现在做起，从今天做起，培养良好的行为习惯，为实现我们学校的目标共同努力。

讲文明树新风

大家好!

如果你失去了今天，你不算失败，因为明天会再来。

如果你失去了金钱，你不算失败，因为人生的价值不在钱袋。

如果你失去了文明，你是彻彻底底的失败，因为你已经失去了做人的真谛。

文明涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。它的主要作用，一是追求个人道德完善，一是维护公众利益、公共秩序。

说到文明礼仪，我想到了一个故事。有一次，列宁同志下楼，在楼梯狭窄的过道上，正碰见一个女工端着一盆水上楼。那女工一看是列宁，就要退回去给让路。列宁阻止她说：“不必这样，你端着东西已走了半截，而我现在空手，请你先过去吧!”他把“请”字说得很响亮，很亲切。然后自己紧靠着墙，让女工上楼了，他才下楼。这不也是良好文明礼仪的体现么?

我们从小接受文明礼仪的教育，很多同学都可以滔滔不绝地大谈文明礼仪。可是看见校园中随处丢弃的饭盒，饮料瓶，听着某些同学口中吐出的脏话，怎能不教人痛心疾首呢!难道我们都是“语言的巨人，行动的矮人”么?明代大学者王守仁说“知是行的主意，行是知的功夫;知是行之始，行是知之成;知和行是一个本体、一个功夫。知而不行，只是未知。”我们接受文明礼仪的教育，自己却吝于履行、甚至反其道而行之，这跟从来没有接受社会教育有什么区别!所以我们要实践社会文明，就要从这“知行合一”上下功夫、从自己的坐言起行上下功夫，就要告别不文明的行为。

创建书香校园，争做文明学生

敬爱的老师、同学们：

大家好! 我是三年级三班李嘉峻。今天我为大家演讲的题目是“创建书香校园，争做文明学生”。

大家都知道，我们中国是人类历四大文明古国之一，是一个地大物博、历史悠久、文化灿烂、举世闻名的礼仪之邦。

作为一名新世纪的新小学生，作为祖国的花朵、世界的未来，我们应当而且必须做一名文明的小学生!

但是，如何才能做一名文明的小学生呢? 妈妈告诉我：“要做文明的小学生，就要讲究卫生。”坚持刷牙、洗脸的习惯，时刻保持干净整洁，不仅要讲究个人卫生，更要爱护环境、保护环境卫生，不乱丢杂物、不随地吐痰，爱护花草树木。

爸爸说：“要做文明的小学生，就要懂得礼貌。”见面问声好、分手说再见，公共汽车上主动给老爷爷、老奶奶和小弟弟、小妹妹让座，做事情礼让三先。

奶奶说：“要做文明的小学生，就要热爱劳动。”擦桌、扫地、洗碗筷，叠被、洗袜、整书包……，自己的事情应该自己做，大人的事情应该帮着做，做一个体质健康、热爱劳动的好孩子。

爷爷说：“要做文明的小学生，就要遵守纪律。”上课不交头接耳，遵守课堂纪律;下课不吵嘴、不打架，遵守课外纪律;上街遵守交通规则;公共场所讲究社会公德……，做一名讲究公德、遵守纪律的好公民。

篇7

[关键词]高中语文 文言文 兴趣教学

1善于指导。背景要力求准确

诵读不是让学生随心所欲地郎读课文，它必须尊重创作者F铸在文章中的真实的思想感情。而这思想感情不是一开始就能把握得准的，它必须建立在充分理解句意和课文内容的基础上。所以笔者认为，对于文言文的教学，起初应让学生自学，最好是默读，发现问题，初识文意；其次是质疑和答疑，引导学生深入理解句意和文意；而诵读则在这两个步骤之后进行。只有这样，学生才能准确把握创作者的思想情感，读出语感来。这一步做好了，将大大提高学生对文言文语言的感受力，从而达到事半功倍的效果。背诵必须忠实于原文，力求词句准确，这也是文言文教学中非常重要的一环。

有人认为，要求准确背诵，完全忠实于原文，是一种死教，缺乏对学生创造力的培养。我认为这种说法是完全错误的。首先，学语文必须学语言。能流传于世并选入教材的文言文，多为古代名篇，其语言的优美和谐和准确严密无论怎么说都应该是典范。而我们中学生按照自己现有的水平随意加改变，多数只能改糟，不会改好，这就会把自己引上学习语言的歧途。其次，我们在运用知识、运用语言时，常常免不了要引经据典，而一旦误读误记，就不单是张冠李戴的问题，有时甚至是无中生有了，这必然影响到期引论的效果。其次才是应付高考的问题。高考试卷中的文言文原文填空占有相当的比例，阅卷要求也十分严格，错、漏、添加一字均不得分，所以在平时的教学中，一定要要求学生准确背诵，准确书写，决不能擅自增删和改变。

2联系史实和相关的背景。以扩充学生见闻。增强学生的求知欲望

高中教材所选的文言文篇目，大多为先秦散文和诸子散文。与这个时代的社会政治相关，许多作品虽具文学性，但基本忠于历史史实，且人物、事件互相关联，牵一动十，如：《烛之武退秦师》、《勾践灭吴》、《触龙说赵太后》、《季氏将伐颛臾》、《晋公子重耳之亡》、《荆轲刺秦王》等，均与许多重要的历史人物和事件相搅合，构成严密的因果联系，如果教师只是孤立地讲授课文内容，不注重与历史事件的联系，其结果，一是不易激发兴趣，使学生感到内容单调、枯燥；二是不能让学生更透彻地了解历史理件这问的逻辑联系，从而影响记忆效果；三是不能让学生更深切感悟到知识原野的广阔性，求知欲望便极难得到引导和培养。因此，笔者认为，语言教师应该多读史书，了解、熟悉中国的历史。在给学生传授相关历史知识时，甚至在比历史老师的讲授更生动、细致、传神。这对培养学生学习文言文的兴趣，提高语文课堂教学效果将有不可估量的作用。

3对字、词、句式的教学要死中有活

所谓“死”，就是对文言字、词、句式所涉及的基本语法现象和考点要反复强调，并对其概念化、条理化。如文言文中的文字教学，除基本的字形、字音外，我们还必须反复强调“通假字”、“一词多义”、“古今异义”、“词类活用”等概念。例如：通假字就是借用音同或音近的字来表示另一个字，它是文言文中一种常见的用字现象，我们无须向学生引经据典或想当然的过多分析它的形成或由来，但反复强调这个概念，让学理解、掌握常见通假字是必要的，这不单是高考题中可能或必然涉及的内容之一，也是后人解读文言文必须具备的基本能力之一。从初中到高中，学生接触的文言文通假字特别多，“风吹草低见牛羊”中的“见”通“现”，“失其所与，不知”中“知”通“智”，“约从离衡”中“衡”通“横”，“制其弊”中“弊”通“敝”，“陈利兵而谁何”中中“何”通“呵”，“倔起阡陌之中”中“倔”通“崛”，“赢粮而景从”中“景”通“影”……都是通假字。教师可以适时地指导学生对其归类列表，用化零为整的方式使其系统化。把握一词多义，要注意了解调的本义、引申义、比喻义和假借义。如：“畔”，其本义是田边，所以引申为“旁边”的意思，如：河畔、桥畔等；“畔”与“叛”同音，所以又借用为“背判”的意思，如：“亲戚畔之”的“畔”，即用其假借义。

尤其新《大纲》要求重点掌握的120个文言实词和18个文言虚词，更是常提常讲常归类的对象，必要时教师要对其进行集中整理，打成资料印发给学生。对于古今词义差别较大的词和文言文中的词类活用现象，要指导学生专门归类掌握，切不可马虎懈怠。句式也是文言文语法教学的一个难点，但教师的任务是让学生逐步认识、掌握诸如“判断句”、“省略句”、“被动句”、“宾语前置句”、“状语后置句”、“定语后置后”、“固定句式”等常见文言句式，了解他们的一般构成、识别和使用方法。所谓“活”，就是在教学方法上，要立足教材和学生的实际，生动灵活，增强互动性，便于让学生接受。教师应努力避免传统教学中一讲到底，只做翻译了事。

篇8

一、近年来兵团提高维稳戍边能力的经验和启示

第一次中央新疆工作座谈会后，兵团各级忠诚于党，全力维护祖国统一、民族团结和社会稳定，以科学发展观为引领，将提高素质、提高能力作为加强维稳戍边工作的有力抓手，积极探索维稳戍边的新方法，更好地发挥了兵团的“三大作用”，着力提高了维稳戍边的能力。

始终践行维稳戍边职责，“兵”的意识进一步增强。2013年，兵团党委书记、政委车俊在兵团党委六届十一次全委（扩大）会议上明确要求：兵团各级要牢记历史使命，忠实履行维稳戍边职责。在具体实践中，一是坚持把兵团事业放到党和国家工作大局中，通过加强职工的思想政治建设，为兵团执行多样化军事任务提供可靠的政治保障和强大的精神动力；二是坚持提高总量、提高素质、提高能力，建设全国一流民兵队伍，抓好职工全员军事训练，不断增强“兵”的意识和能力。

不断探索增强维稳戍边能力新途径，“兵”的能力加快提升。自第一次中央新疆工作座谈会召开以来，兵团以“唱响兵团精神”为核心，兵团领导带头参加连续多年开展冬季军事训练活动。以制度求巩固、求深化、求长效，使广大干部职工始终保持了良好的精神状态和工作状态。一是研究制定了相关规划，确立了兵团民兵队伍建设的发展目标，全面规范和加强兵团民兵建设。二是坚持以提升职工队伍维稳戍边能力为牵引，抓军事训练，在练兵中强兵，在用兵中砺兵，不断提高兵团民兵遂行多样化任务的能力。三是在扎实练兵的基础上，大幅提高了维稳补助经费标准。四是建立了全年轮训备勤的民兵应急机制，通过提高民兵的在位率和军事素质，确保在应对突发事件时反应快速，切实增强兵团民兵应急处突和反恐维稳能力。

二、进一步提升兵团维稳戍边能力的几点建议

在新疆、兵团考察时明确要求，在新时期更好履行使命，要努力把兵团建设成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，在发挥特殊作用上展示更大作为，在维护长治久安上作出更大贡献。

夯实维稳戍边的物质基础。一是要坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；二是要更加充分利用国家政策支持、新疆地缘条件、兵团体制优势和农业开发等比较优势，推进向西开放、向内地开放、向地方开放，积极参与丝绸之路经济带建设，拓展兵团发展空间；三是要进一步加快兵团“三化”建设特别是城镇化进程，继续优化产业结构，加大招商引资力度，主动承接援疆省市产业转移，培育形成有较强竞争力的企业集团，积极构建符合国家产业方向、凸显新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系。

健全维稳戍边的体制机制。一方面，要坚持以改革开放破解发展难题，着重抓好全面深化改革工作，不断丰富和创新兵团党政军企合一体制内涵及实现形式，把有效发挥特殊体制优势与充分运用市场机制结合起来，创新屯垦戍边理念、经营管理体制和资源配置方式，在兵团上下形成强大合力，全面推动兵团事业又好又快发展。另一方面，要进一步健全维稳戍边机制，拓展维稳戍边功能，进一步彰显“军”的属性，通过完善轮训备勤机制，使维稳应急力量由临时集结向常态化、专业化转变，健全戍边联防机制，推进完善上下一体、应对及时、处置有力的维稳工作机制，强化戍边守防功能。

加强维稳戍边的经费保障和基础建设。应在人、财、物等方面加大支持力度，积极协调中央下拨足额的维稳保障经费，确保专款专用。保障一线维稳力量的基础设施、武器装备所需的各项经费。

篇9

家人总在我们最困难的时候挺身而出，帮助我们，让我们心中充满温暖，再大的困难也迎刃而解。这里给大家整理了一些有关高中以回家为题的作文800字,希望对大家有所帮助.

高中以回家为题的作文800字1那一天，我跑跑停停，当我气喘吁吁来到家门口时，听见了家人的对话：“怎么办?现在还没回来，要不要报警啊?”“再等等吧，她可能去哪儿玩了。”“这孩子，是想急死我们啊。”“要不我们出去找找吧……”这时，我连忙推开了门。

那是我在上六年级下册的时候发生的事情，那时候我已经开始学习独立，星期五下午，放学了，天空中正下着大雨，而我又没带雨伞，因此，我只能跑去书店避避雨，我历经千辛万苦终于来到了书店，拿起一本漫画书坐在地上津津有味地看起来，简直到了忘我的境界，当我回过神来看手表时，不禁惊呆了，现在已经六点多了，而且雨早就停了，我放下书，拔腿就跑。

家人看见我先是愣了一下，然后看着我安然无恙，终于平静下来了，奶奶站在电话旁，手里拿着电话簿，显然她已经打了很多电话了，她看见我回来了，把我拉进屋，拿了一件衣服给我披上，我看见，她的眼角含着泪水。

我还注意到在餐桌上，依然摆着美味的饭菜，但是已经凉了，看来我没回家，家人都还没吃饭。看我平安，奶奶急忙说：“赶紧吃饭吧，大家都饿了，刚才急的都忘记吃饭了。”我们一家人坐下来吃了。阿姨对我进行了“拷问”。首先，阿姨发问了：“你放学去哪儿了?”“书店”。我老老实实的回答。“去书店干什么?”“看书”。“这么晚了还要去看书，太好学了吧”。“我本来是想去避雨的，后来，就忘记看时间了。”“你记住，以后，要是有什么特殊情况，一定要告诉我们，不然我们会很担心着急的。你不回来，我们全集吃不下饭”我点点头，问完以后，我就写作业去了。

这是我在独自一人且没有通知家长的情况下回家最晚的一次，从家人焦急的神情中，我知道了：如果有事不能及时回家，一定要及时通知家长，不能让家人为我们担心。其实生活中碰到很多事情，我们都要先通知家长，因为我们都是家人心头的肉，我们能安全就是家人的幸福，亲情是非常可贵的。

高中以回家为题的作文800字2天灰蒙蒙的，刚下了雨天空中还漂浮着惨淡的气息，紫色的喇叭花凄惨地在空中摇曳……

平常熙攘的大街，此时也沉寂下来。被雨水打湿的衣服无力地拉拢着，额上的雨水夹杂着泪水顺着面庞流下。

我拖着疲惫的身躯漫无目的地游荡着，先前那一幕，依然在脑海中回荡：母亲站在窗前，手里捧着我的日记本，专注地看着，眼神里充满了诧异。也许是母亲还在思索，是什么古怪的思想充满了我那小小的心，使她原本乖巧听话的女儿变得处处与她作对。而当时的我，看见自己的秘密被母亲毫无保留地窥视了，便按耐不住心中的气愤，一把将母亲推开，冲出门外，泪水悄然流下，独留母亲站在窗前呆立。薄薄的纸张，经过我一阵摧残后，在雨中飘舞，随即带着雨的粘稠飘落在地。望着被撕毁的纸屑，我的心，隐隐做痛。想着并不了解我的母亲，平常对我严厉的管教和约束，我不知道，爱究竟离我有多远。

不知不觉，又回到了家楼下。抬头，便是我的卧室。那令我熟悉而陌生的面庞，又出现在我面前。细细地注视着，竟发现：岁月的沧桑在上面留下的痕迹，是那样深，那样明显。原来明亮的双眸，如今已干涸。那染了又染的短发，仍藏不住时光流逝的痕迹，露出惨淡的花白。瘦弱的面庞更显憔悴。母亲的目光茫然地望着前方。面对这一切，我有种说不出的感觉，心中一阵凄楚。突然回想起缝纫机旁母亲忙碌的身影，在月光下，显得更加瘦弱;那双粗糙得如同砂纸般的手，在针线旁穿梭。推开虚掩的门，忽然发现桌上放置着一杯香醇的牛奶，正冒着暖气。底下压着一张小巧的便条：“婷~，妈错了，妈向你道歉……天凉了，外边冷……妈知道你喜欢喝奶茶，特地冲了一杯……”读到这里，泪水已在我眼眶中打转。我心中的冰雪，已被这浓浓的母爱融化了。母亲默默地走出来，那一刻，母女俩紧紧相拥，任凭泪水尽情飞撒。此时此刻，爱终于踏上了回家的路。

高中以回家为题的作文800字3回家的路，不管是泥泞还是平坦，不管是遥远还是邻近，不管是困难还是轻松，在游子眼里，总是那么向往、亲切。

我的家乡在美丽的临海，说近也不近，说远也不远。每到过年，不管多忙，我们全家人最重要的一件事就是回家。对于会晕车的一家子来说，回家的路就显得更加漫长了。

对我来说：就算路有多远，我也会坚持到家。我会晕车，短短三小时在我眼里总是那么漫长。有次回家，即将上车时我还兴高采烈，但刚上车一个小时左右，我便感到一阵昏沉沉，直觉我的五脏六腑马上就要像挤牙膏一样从我口腔里出来似的。但是，我的脑海里一直在告诉我：爷爷奶奶正在等着我!奶奶正在烧丰盛的饭菜，好让饿极了的孙子一进门就能吃上香喷喷的晚餐。爷爷正在山间砍柴，一边砍还时不时朝山下望望，想迫不及待的看到孙子的出现。

一路上的风景是最美的。道路两旁的树像断了线的珠子，不断地向后滚动，又像是我的思绪，连绵不断……远处那那熟悉的小山在烟雾中若隐若现，但我能准确的判断出过了这座山又能见到什么了。因为那意味着离家又近了。

随着车子的时开时停，肚子也越来越难受。我不得不把视线拉回车内，车子却停了。前前后后被车子拥堵着，整条高速公路成了汽车接龙，一眼望不到尽头。

堵车了!真是怕什么来什么。顿时车子里的空气变得混沌不堪，胃里的食物在翻腾。不一会儿，爸爸的脸色铁青，左手不住地捂着嘴巴，右手还准备了一个塑料袋。我也东倒西歪的，反正横竖着不舒服。

“哇唔。”爸爸吐了。塑料袋里全是他的赃物，我我回头看了一眼爸爸手里的塑料袋，“耶咦——好脏那!”然后，一股恶臭扑鼻而来，进入我的体内，哦，好想吐!

“吐!下车!”我简单的说了几个字。司机把门打开了，我狂奔到路边“呕——”随着一声撕心裂肺的吐声，路边多了一摊赃物。几乎虚脱的我，再也不想上车了。

看到这排山倒海的架势，妈妈既心疼，又无奈地拍拍我的肩膀，走吧!爷爷奶奶在老家等着呢!

当车子驶进村口时，我特别的敏感，立刻直起身子，好像又活过来了。老远就看见爷爷奶奶乐呵呵地在家门口迎接我们的到来。这时，我又觉得这一切都是值得的。

汽车在爷爷奶奶家门口停住了，我瞬间忘记了所有的疲惫和昏沉，向爷爷奶奶扑去。

春节一眨眼就过完了。该回杭州的家了。上车前，我紧紧地抱着奶奶，抱完了奶奶又抱爷爷。听着刘德华唱的那首《回家的路》，我陶醉在回家的路上……

高中以回家为题的作文800字4人，总是在不满足中度过，而今，长大了，求学、做人、生活、感情等方方面面我们不得不一一去面对。求学已两年没有回到老家了，所以对故土的那份思念之情在我的心中是那样强烈的要求着我回家看看。又因为人说：故乡的泥土是众多亲人的骨膜混合而成的，而自己的躯体就是由故乡的泥土塑造的。因此我就更加努力的来实现我回家的满足。

寒假已快一个星期了，在努力的争取下，我离开了城市，回到了老家。见到路边的野草和茅屋中逸出的炊烟，仿佛是拥有了归田园居的洒脱，故乡的风情仿佛是以时间凝结的陈酒刚从地下挖出，醇香四溢。回家了，心中有说不出的喜悦。亲人们狂热的拥抱我，让我受宠若惊，邻人好友们的热情和关怀催我流下激动的泪水，乡间小路上陌生人们送来的笑容让人真正的感受到了温暖的存在。茂林丛中的袅袅炊烟给冬的沉寂带来无限活力，因为这里有纯朴友爱的人家站在高山上的村妇正期待着那阔别的亲人远远的归来，因为离家时的诺言是那样的真真切切这条原本都很小的小路载着归来的游子，在诉说着永远也诉说不完的心动的故事和永恒的历史。看着眼下这些早已熟识不过的恰似一幅幅名画般的秀丽景致，不由从心底唱起了那首永远都是那么美妙的欢乐之歌。时间以首长般的命令在要求我春节将至，必须回家啦!是啊，我必须返城了。

此时只怨时间匆匆，也就只得带着依恋的心情踏上了小路。那绵亘不断的小路，一直延伸到天边，就像人们的思想一样，永远也没有尽头，但我必须承认：在若干年后，小路定会被丛生的野草取代，那时的世间也就少了这独特的风采，相应会换来那众人向往的都市的繁华。我只怜惜这些即将消亡的使者，哎!若此时能拥有一个相机，就可以将它摄下来，让它成为永远都不会消失的感动了，可是我不能。看着东去的流水，我惊呆了，原来生命可以这样精彩?迎着刺面的河风，我茫然了，在离家的两年我获得了多少、拥有过什么?人生应当如何面对?这些我都无从作答。此时我急需一个僻静的环境去思考和面对。

不!是我需要这样的环境来度过此生。可惜我已经踏上了返城之路，不得不又开始努力的去维护曾经竭力逃避的生活，在追逐中去面对，在面对中去追逐，去追逐那梦中的精灵，甚至是魂不附体的完美。人为财死，鸟为食亡。一颗纯洁的心灵就这样被玷污、萎靡、不复存在。在离家的这两年里，我不知道我的灵魂是否受到了玷污，我不知道，我真的不知道我不知道寒风拂面而过，我不禁颤栗起来。

高中以回家为题的作文800字5在这个充满钢筋混凝土气息的社会里，在这个快节奏的生活中，一切都是那么匆匆，匆匆上班，匆匆回家，匆匆离去……

可是啊，妈妈已经年迈，跟不上女儿的步伐，你能否等等妈妈，再多陪陪妈妈，哪怕只是一会儿。

女儿啊，妈妈知道你自己在外打拼的不易，你有你的情非得已。可是妈妈还是难舍对你的牵挂，对你的思念，还是想多让你常回家看看。

也许你讨厌妈妈永无休止的唠叨，不想回家。但亲爱的女儿，请你再耐心一点儿，因为在你咿呀学语时，妈妈总是在一旁耐心聆听;亲爱的女儿请你再缓慢一些，不要因妈妈的脚步蹒跚而不愿相伴而行，想当初你学走路时，妈妈不曾有过一句的抱怨;亲爱的女儿，请你再容忍一下，不要嫌弃妈妈在你每次出门离开时的泣不成声，因为你小时候找不到妈妈的身影时，也哭的这样伤心。

亲爱的女儿啊，请你不要厌弃妈妈，请你多陪陪妈妈，正如你小时候妈妈的一路追随不离不弃。

你的背影牵拽着妈妈的眼神，你的足迹连缀着妈妈的心。不要让前行的步履如此匆匆，妈妈老了，在一起的日子都该按秒算了。不要推脱回家的日期，不要吝啬待在家里的时间，让妈妈多多享受子女绕膝的天伦之乐，让妈妈多多感受儿孙满堂的幸福生活。

女儿，你不知道，当妈妈获悉常回家看看的条例入法时是多么高兴。可一转念，又不禁心凉，难道晚辈对长辈天经地义的关爱已经冰冻到非要通过刑法约束的地步了吗?不，不是的，妈妈相信我的女儿不会任妈妈当空巢老人而不理不睬。妈妈相信我的女儿并不是不想回家，并不是忘了那个呵护她长大深深眷恋着她的妈妈。

亲爱的女儿，常回家看看吧!妈妈愿意和你围在饭桌前说西道东，妈妈愿意倾听你的委屈，妈妈愿意分享你的成功，妈妈还愿意像以前一样做你生命中的三月暖阳。

或许再过一些年，妈妈变得更加邋遢;或许再过一些年，妈妈连话都说不清;或许再过一些年，妈妈会疾病缠身。但妈妈并不害怕，因为在你小的时候，曾用稚嫩地语气说过：“妈妈，我会照顾你一生。”妈妈相信，我的女儿是天底下最孝顺的，妈妈是天底下最幸福的妈妈。

篇10

高校内部审计对委托工程审计工作实施质量控制，具体说来就是要控制一些影响委托工程审计质量提高的不良因素的产生，同时及时发现和消除已经产生的质量影响因素［2］，从而达到提高高校委托工程审计质量的目的。笔者认为高校内部审计可以通过合理委托、分权制衡、业务流程整合、质量评价四条关键路径实现对委托工程审计质量的高效控制。

1．注重对社会优秀审计力量的合理选择及委托选择和委托社会优秀审计力量参与高校工程审计是高校委托工程审计的质量控制的第一步，也是最为关键的一步。因此，高校内部审计部门选择社会审计机构时，应本着公平、公开、公正的原则，依据诚信档案和业务能力进行合理选择和委托［3］。首先，设立中介机构备选库和合理委托。高校内部审计部门应采用专家评选或招标的方式选取一定数量的在执业资质、审计力量、职业信用等方面符合要求的社会审计机构以备候选，并通过备选库中随机抽取的方式为具体项目选择受托社会机构;其次，对社会审计机构实行动态管理。每年通过对社会审计机构参与高校工程审计工作的质量评价和业绩考核，将审计质量差、职业信用低的社会审计机构淘汰出中介机构备选库;最后，建立信息公开披露制度。高校

内部审计部门应定期公开披露对社会审计机构的选择和委托，及时将监督情况进行报告和公示，接受学校利益相关者和公众的监督，保持委托环节的公开透明。2．注重高校内部审计和社会审计的分权制衡在高校内部审计部门和社会审计机构的委托关系中，社会审计机构作为具有经济人特征的人有可能会受到利益驱使无法保证委托审计质量，如为了承揽更多的审计业务压缩审计时间、与施工单位合谋损害高校的利益等谋利行为，不仅增加了委托审计风险，也影响了工程审计质量。因此，作为委托人的高校内部审计部门应注重对社会审计机构的制衡。首先，为严格防范委托审计过程中社会审计机构引发的独立性风险，应建立能够使高校内部审计部门和社会审计机构形成一种相互牵制、相互制衡的委托审计过程管理控制制度，并细化各类工程专业项目的“委托审计质量管理办法”，以制约高校内外部审计人员的自由裁量权。其次，严格按相关规定与社会审计机构签订《委托审计合同》，要做到一项一签，充分利用专用条款明确权责，强化合同对委托工程审计的约束。同时，高校内部审计部门应依照《委托审计合同》和《委托审计质量管理办法》对社会审计机构的审计行为实施实时监控管理。

3．注重业务流程的优化整合和审计资源的优势互补对于任何一个组织而言，只有管理创新和技术创新并重才能够保持其核心竞争优势。社会审计机构通常以技术革新作为创造产品价值的源泉，对管理层面的重视程度不足，而高校内部审计部门则技术资源欠缺，但又比较擅长于管理工作。因此，高校委托工程审计应注重内部审计部门和社会审计机构在管理和技术两个层面上优势互补。首先，高校内部审计部门必须建立起一套规范化的委托工程审计业务流程规范，实现委托工程审计业务流程的优化整合;其次，尽可能安排内部审计人员直接参与工程审计工作，在审计分工上应采用适当的工作交叠、替代和相互复核来弥补内部审计和社会审计各自的不足，以实现资源优势互补;最后，高校内部审计人员要加强与参审社会审计人员在关键环节上的交流和动态沟通，注重保护社会审计人员的积极性和创造力，充分发挥委托审计的资源优势。

4．注重高校委托工程审计的质量评价高校委托工程审计质量评价是指高校内部审计部门采用一定的评价方法，将委托工程审计特征要素与相关标准进行比较、分析和评级，对其审计质量做出准确、客观、公平、公正的评判结果，以加强审计质量控制力度，提升委托工程审计水平。高校委托工程审计质量评价内容包括以下四个方面:一是委托工程审计的环境因素对委托工程审计质量的影响程度;二是委托工程审计中社会审计机构的自身建设情况;三是委托工程审计实施过程的规范化程度;四是委托工程审计结果和建设项目真实情况的吻合程度。在评价过程中，高校内部审计部门应当充分考虑委托审计与内部审计活动的差异，避免因评价标准的偏差影响评价结果的公正性。总的说来，委托工程审计的质量评价有助于高校内部审计部门采用适当的正负激励手段对社会审计机构给予一定的奖励和处罚，加强了对委托工程审计质量的控制。

二、高校委托工程审计的质量评价指标体系构建

高校委托工程审计质量评价指标体系是评价高校委托工程审计质量的若干个相互关联的统计指标所组成的有机集合［4］。评价指标体系的运用是高校委托工程审计质量评价的基本途径，也是高校工程审计质量控制的根本保障。

1．评价指标体系构建的基本要求高校委托工程审计质量评价指标体系应能合理、公正、客观评价委托工程审计质量，有效促进委托工程审计目标实现。结合高校委托工程审计实践，笔者认为内部审计部门在构建委托工程审计质量评价指标体系时就应充分考虑以下基本要求。(1)评价指标体系的构建要以高校委托工程审计目标为导向。高校委托工程审计应服务于学校的战略目标及工程建设管理活动的目标，因此委托工程审计质量评价指标也应服务于这些目标。(2)评价指标体系要能反映高校委托工程审计质量的综合情况并突出重点。评价指标体系要既能全面涵盖高校委托工程审计过程的各个质量特征，又能反映审计项目的全过程的主要控制环节。在选取评价指标时，要适当压缩指标数量，突出质量控制的重点。如果指标过于繁杂会使评价工作变得很复杂［5］，不易把握。(3)评价指标要便于委托工程审计质量的横纵向比对分析。高校委托工程审计质量评价指标要既能够运用在对审计质量的纵向比对中，又能够运用于横向比对中。审计质量的纵向比对是指同一个工程审计项目在其不同审计环节的审计质量特征变化情况的比对。审计质量的横向比对则指同一时期内不同建设项目之间的审计质量的比对，有利于各委托工程审计项目的优选排序。(4)评价指标体系要简明实用，测算成本适当。评价指标体系不仅要在理论上合理，还要便于应用于实际。为了方便数据的采集、计算和分析，所选择的指标应该概念明确、计算方法简明，且该指标数据应是已有的统计数据或可以通过实际检测获得的数据。

2．评价指标设计结合高校委托工程审计实践，依据前述评价指标体系构建的基本要求，本文在多方共同努力下构建了简明实用的高校委托工程审计质量指标体系。首先，按照相关性原则提出指标项。笔者邀请了5所高校15名审计经验丰富的内部审计工作者运用头脑风暴法提出了委托工程审计质量评价相关指标项，汇总后共得24项具体指标。其次，按照系统性、完整性和一致性的原则筛选相关指标。笔者将提出的24项具体指标以问卷调查方式发放给15所高校的内部审计部门，让其选择认为在评价委托工程审计质量时必须考虑的指标项目。问卷回收汇总后，共有16项具体指标被认为是必须考虑的项目。最后，确定指标和指标体系构架。经过邀请专家的进一步讨论，最终确立了涵括两层4大类16项具体指标的委托工程审计质量评价指标体系。评价指标体系分为总体指标和具体指标两个层次。总体指标的分析和管理对象是委托工程审计的某方面总体状况，包括委托工程审计环境指标、社会审计机构自身建设指标、委托审计业务操作指标与委托审计成果指标。16项具体指标是高校委托工程审计质量评价指标体系的最基础部分，其分析和管理的对象是委托工程审计各方面的具体问题。两层简明评价指标体系为高校委托工程审计质量评价提供了指导，并有效减少评价工作中的技术难题和操作阻力。(1)委托工程审计环境指标。委托工程审计环境是做好委托工程审计工作的软基础，也是高校实施委托工程审计质量控制的前提。委托工程审计环境指标是高校内部环境对委托工程审计工作的配合程度的量化反映，包括委托审计制度完整度、委托审计合同的约束力度、与建设有关各方沟通顺畅度、可控条件下审计证据获取完整度，指标说明见表1。(2)社会审计机构自身建设指标。社会审计机构是高校委托工程审计的主要参与人，其自身建设情况对委托工程审计质量有着直接的影响。社会审计机构自身建设指标反映了社会审计机构在高校委托工程审计工作中资源配备和人员管理情况，包括内控机制健全度、执业能力指数、廉洁指数、审计人员稳定度，指标说明见表2。(3)委托审计业务操作指标。委托审计业务操作指标是高校委托工程审计质量评价的主要功能指标，反映了高校委托工程审计实施总体情况，包括审计程序及方法的适当度、业务操作规范度、质量控制活动频率、问题整改率，指标说明见表3。(4)委托审计成果指标。委托审计成果指标是衡量委托工程审计质量的最重要的指标，反映了高校委托工程审计的实际完成情况，包括审计报告规范度、政策法规运用准确率、项目审减率、审计意见认可指数，指标说明见表4。

3．评价指标权重的确定在多指标评价体系中，权重值的确定具有突出质量控制重点和体现了高校工程审计目标的作用。由于各个评价指标权重值相互制约，权重值发生微小的变化都会引起指标重要性顺序的变动及项目评价结果的不同，科学确定指标权重值就显得尤为重要。鉴于此，笔者采用德尔菲法根据重要性原则确定各层次评价指标的权重。为了避免个人偏好倾向的干扰，邀请到的15名专家均在完全独立的环境下确定各项指标的权重判断数值。将所有专家权重判断数值中的最大值和最小值去除之后进行算术平均，最终得到两层次各项指标的权重值。具体权重值见表5。在实践应用中，高校内部审计人员可以根据指标判断依据和评价标准分别对每个具体评价指标的实现程度进行定量测评，得到的指标分值乘以相应权重并累加得出总体指标分值，然后再次加权汇总形成委托审计项目综合评价分值，此对社会审计机构履行职责的总体概况和委托工程审计质量水平做出评价。

三、结语