明察暗访范文

导语：如何才能写好一篇明察暗访，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（二）及时督促整改。对问题严重的部门，由县纪委监察局下发整改通知书，提出限期整改要求并督促整改。对整改不到位、走过场、在社会上造成不良影响的部门和个人，按照有关规定严肃处理。

（三）严肃责任追究。对核实的违纪违规问题，严格依据党纪政纪、问责办法等相关规定，按照干部管理权限，视情节轻重给予责任人问责惩戒、组织处理或党纪政纪处分。对情节严重，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）建立通报制度。对发现的问题及时报告、及时研究、及时处理，并在适当范围内予以通报。需在新闻媒体进行曝光的，按程序报批进行。

（五）纳入责任制考核。明察暗访办理情况作为对相关单位落实党风廉政建设责任制考核的一项重要内容进行考核。

第九条 各级各部门及其工作人员要积极支持配合明察暗访工作，不得以任何理由干扰、阻挠明察暗访工作。对干扰、阻挠、打击报复甚至威胁明察暗访活动及人员的单位和个人，按有关规定严肃处理。

第十条 明察暗访工作人员要严守工作纪律，严格保密纪律，忠实履行好工作职责，用严谨细致的作风，着力在发现问题、抓典型上下功夫。不得泄露明察暗访工作有关内容及相关资料，不得故意扩大或隐瞒明察暗访中发现的问题，避免与被检查对象发生正面冲突，明察暗访工作人员与被检查对象有特殊关系的须主动回避。

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一、指导思想和工作目标

指导思想:坚持以科学发展观为总揽,全面贯彻落实国家旅游局、省人民政府关于整顿和规范旅游市场秩序的总体要求,坚决遏制旅游市场的违法违章违纪经营，维护旅游者权益，净化旅游市场，营造旅游良好环境。

工作目标:与旅游行风建设相结合，通过明查暗访,加大旅游市场监管力度,使全省旅游企业的管理有序化、规范化、制度化,使整顿与规范取得实效,促进我省旅游市场形象进一步提升。

二、明查暗访重点内容

（一）旅行社业务经营许可证和营业执照是否齐全完备、提供的服务项目是否明码标价且质价相符、广告宣传是否存在低报价、隐瞒真实情况误导旅游者、是否有零负团费和价格欺诈行为、与游客是否签订书面合同并使用旅游示范合同。

（二）检查非法经营、超范围经营旅行社业务行为。严格按照国家规定，依法坚决打击不法经营行为，采取明查暗访方式对从事旅行社业务经营的主体资格抽样进行清理检查，查处的具体内容是：是否采取违法、违规手段经营旅行社业务；是否超范围经营，包括：国内旅行社经营国际旅游业务，国际旅行社未经批准经营出境旅游业务；法人或其他组织超范围经营出国旅游业务；个人、法人或其他组织挂靠旅行社从事旅游业务，个人、法人或其他组织承包或变相承包旅行社从事经营活动；非法转让旅行社经营权等行为。

（三）检查不规范导游服务行为，坚决治理无证从事导游业务的情形。明查暗访是否全面推行导游IC卡计分管理制度，利用计算机网络等高科技手段强化导游市场管理。对于社会导游人员，导游公司要进行统一管理。要建章立制，建立导游人员档案，开展经常性的教育培训，切实提高导游队伍职业道德水平和服务质量。同时检查导游员是否有殴打、谩骂或其他不尊重旅游者的行为，是否擅自增加或者减少旅游项目，是否私自向旅游者兜售物品等其他违反法规行为。

（四）检查无合法经营资格从事旅游客运业务的行为。各类旅游客运企业要建立健全规章制度，强化内部管理，坚决杜绝违章驾驶、疲劳驾驶、带“病”运营。严厉查处旅行社租用无合法营运资格车辆、聘用（包括临时聘用）无证驾驶人员的行为。

（五）检查旅行社虚假旅游广告的行为，加强对旅行社广告的监管力度；检查旅行社门市部的经营管理情况，严禁旅行社门市部违规开展经营活动。

（六）检查旅游企业间佣金不规范收授行为。旅行社与购物商店、餐馆、娱乐场所等经营单位间一律实行“公对公”的佣金制度，提高佣金收授的透明度。旅行社必须与导游人员签定劳动合同，明确劳动报酬和佣金返还比例，导游人员不得私拿回扣、索要小费。

（七）检查旅游商品市场强买强卖、敲诈、欺诈旅游者以及尾随兜售等违法违规行为。查处制售假冒伪劣旅游商品的违法违规行为。

（八）检查A级旅游景区、星级宾馆旅游设施和旅游服务是否符合标准。

上述八项作为重点检查内容，凡查处违法违规属实的,省旅游行政管理部门将依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》以及《省旅游条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《旅行社质保金赔偿试行标准》等法律、法规及规章进行处罚（或联合工商、物价部门进行处罚）。

三、工作方法

（一）成立明查暗访领导小组。由局主要领导任组长，由局分管领导、局纪检组长任副组长，由省旅游质监所、监察室及有关处室负责人为成员，办公室设在省旅游质监所。明查暗访人员构成：委托省人大代表、省政协委员、省旅游行风监督员、省直有关部门人员、有关新闻媒体记者为名誉检查人员，抽调省、市、县旅游质监部门工作人员、省旅游局机关工作人员、省旅游协会工作人员为专门检查人员。

（二）检查工作方式。一是管理考核检查。以明查的形式对旅行社、星级宾馆饭店、旅游景区（点）的相关旅游业务资料及对外的旅游信息、服务现状进行检查考核。二是跟踪暗访。以暗访的形式即有关人员以普通消费者身份对旅行社等各类旅游企业进行全过程跟踪检查。

（三）采取定期与不定期、随机抽查与集中抽查相结合的方式进行明查暗访。

四、明查暗访的工作要求

（一）明查暗访工作可根据需要随时委托或指派有关人员进行暗访,由两名以上同志共同执行，暗访者须以普通游客身份随团、入住饭店，暗访检查工作结束前不得公开身份，检查人员要实事求是地反映情况，做到事事有回音，件件有结果。

（二）明查暗访的时间，除规定的时间外，日常根据工作需要随时明查暗访。

（三）明查暗访进行时，制作一式两份的《省旅游市场明查暗访检查表》，由检查人员和被检查人员以及所在单位领导或见证人在上面签字确认。该检查表一份由被检查单位留存，一份由检查部门备查并登入明查暗访记录簿，登记检查时间、人员、内容、存在问题、整改要求等情况并写出客观评价。

五、结果反馈与运用

各旅游企业对明查暗访中发现的问题要在规定时间内整改，有关检查部门对其进行指导督促。

对发现的先进典型，通过旅游资讯网、*旅游诚信网及新闻媒体进行表扬、通报表彰；对发现的违规违纪行为，检查人员要向被检查单位反馈，并经明查暗访工作组和被检查单位核实后，根据有关旅游法规进行处罚。明查暗访的结果及其评价纳入各旅游企业的星级评定（复核）、年终考核（年审、年检）、诚信动态管理中。

六、经费预算

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，采取“财政扶持、先建后补”的方式，充分调动茶叶企业和广大茶农的积极性，实施标准化、清洁化有机名优茶加工厂建设，全面提高我县名优茶品质和效益，促进茶农增收、企业增效、财政增长以及茶产业高效、可持续健康发展。

二、目标任务

以科技为支撑，科学规划，合理布局，按照标准化、清洁化、规模化、现代化、有机化的要求，2013年全县重点扶持建设有机茶名优茶加工示范厂20座。力争到“十二五”末建成标准化有机名优茶加工示范厂100座，促进我县名优茶加工厂全面升级。

三、建设标准

（一）环境要求

1．示范厂所在地的大气环境不低于GB3095-1996中规定的二级标准。厂区远离垃圾场、医院200m以上，水田100m以上，交通主干道20m以上，排放“三废”的工业企业500m以上。

2．厂区配有相应的照明、污水环保排放、垃圾和废物收集等设施。制茶车间地面平整、光洁，易于冲洗，墙壁无污垢。

3．制订卫生制度并张贴上墙。

4．茶叶加工、清洁用水卫生、洁净，符合GB5749-1985的规定要求。

（二）厂区布局

1．厂区布局科学合理，厂貌整洁清新，厂房总面积200㎡以上，设有更衣室、盥洗室、摊叶间和专用仓库等，并配备消防器材。摊叶间不少于40m2，采用立体式多层摊叶架（5个以上），禁止鲜叶原料落地;专用仓库应有防潮、防晒设施，通风、干燥、清洁;加工车间根据加工工艺流程安装机器设备，实行标准化、清洁化、有机化生产，流水线作业。

2．建设独立卫生间，并远离加工区30m以外。

3．厂区电力设施齐全，负荷匹配，线路布局美观，按负载要求必须安装相应规格的铜芯线或铝线，确保运载时安全可靠。

4．示范厂厂牌统一规格，统一制作。

（三）工艺流程

1．在严格执行《县有机茶加工技术规程》的前提下，根据所加工的名优茶品种，运用相应的加工工艺流程。工艺流程和工作制度张贴在车间显目位置。

2．在名优茶加工的全过程中，不得加入任何添加物。

（四）加工设备

1．购置的加工设备必须符合有机茶生产的要求，不得使用铅、铝合金、铸铝、铅锑合金等材料制造的制茶机器，防止茶叶中重金属含量超标。

2．加工生产线上的机器设备要配套、先进，必须根据所加工的名优茶品种相对应的加工工艺流程来配置，不得一机多用、混用或用其它设备代替，并确保在加工过程中茶叶不落地。生产线日加工名优茶能力150公斤以上。对于旧设备，已不具有先进性的，原则上淘汰。

3．加工设备日常管护使用的油符合食品卫生要求。

4．名优茶加工提倡使用电能或天燃气。

5．加工出来的名优茶质量必须符合有机茶标准。

（五）制茶人员

1．上岗前经过相关培训，熟练掌握有机茶生产、加工技术。

2．身体健康，无传染性疾病病源，不准带病上班制茶。

3．进入加工车间应换鞋、穿戴工作服，并保持工作服卫生清洁，不准佩带装饰品。

4．不准在加工场所抽烟、喝酒、用餐或进食食品。

（六）投资规模

当年项目总投资20万元以上（其中：机器设备投资不少于4万元）。

四、申报条件

（一）茶叶企业或制茶大户对该项目建设积极性高，并有较强的经济实力，建设资金能及时足额到位。

（二）有较高的管理水平，并有一支稳定的、制茶经验丰富和茶叶加工技术水平较强的人员队伍，并按“县有机茶加工技术规程”加工有机名优茶。

（三）项目建设地点具有良好的区位示范优势，鲜叶原料充足。示范厂基地茶园按“县有机茶种植技术规程”管理。

五、实施步骤

（一）项目申报（2013年9月18日——10月20日）：各茶叶企业或制茶大户向县打造中国有机茶第一县领导小组办公室（县城书乡路18号6楼县茶业局）提出申请，项目申请须经当地乡（镇、街道、园区）签署意见并加盖公章〔每个乡（镇、街道、园区）限报1－2个，多报无效〕。

（二）项目初审（2013年10月21日——11月10日）：由县打造中国有机茶第一县领导小组办公室组织县茶业局、财政局等相关部门，对提出申请的茶叶企业或制茶大户进行实地勘察、初审，然后报县领导小组审批，确定项目建设单位和地点。

（三）项目实施（2013年11月11日——2014年1月31日）：项目建设单位严格按照本实施方案的“建设标准”进行施工，按时按质按量完成各项建设内容，建成工艺流程科学、机器设备先进、产品质量有机的高标准的有机名优茶加工示范厂。

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一、指导思想和总体目标

以中央、省、市文明委总体部署为依据，严格对照《全国文明城市测评体系》（以下简称《测评体系》）标准，按照《*区迎接全国文明城市省查工作方案》、《*区开展“七项专项整治”工作方案》的要求，全面落实创建任务和责任分工，认真做好创建全国文明城市迎查和其他相关工作，确保以最优异的成绩通过“国检”，为*进入全国文明城市行列做贡献。

二、组织领导

*、实行领导包干制。分局党组成员对创建工作实行包干责任制，*局长全面负责创建迎查工作，*副局长负责窗口文明创建迎查工作，*副局长负责证照管理创建迎查工作，*副局长负责网吧、电子游戏厅及制治假冒伪劣商品窝点整治工作，*副局长负责农贸市场、食品安全文明创建迎查工作，*检组长负责督查工作。

同时，各党组成员对联系点工商所的创建迎查工作。*副局长负责*工商所，*副长局负责*工商所，*副局长负责*工商所，*副局长负责*工商所。

*、实行层层负责制。建立创建迎查工作责任制，层层落实，责任到人。工商所长对本所辖区负全责，各迎查点管理干部对本迎查点负全责，明确目标、明确责任、明确要求。（见附表）

*、各责任部门和责任人分局党组领导下开展工作，根据《测评体系》测评项目、内容和目标责任，按照最新全国文明城市测评申报点和非申报点检查内容，依据工作职能和要求，负责组织实施本单位承担的创建工作任务。

三、实施步骤

根据上级关于全国文明城市活动的工作安排和具体部署，分局创建迎查工作分为深入自查、整改巩固、迎检考核、总结表彰四个阶段：

*、深入自查阶段（*月*日前完成）

*月上旬召开迎查工作会议，对照有关工作要求，将工作项目责任进行分解，落实单位、任务和责任。对创建中的申报点和非申报点再进行一次梳理，找出存在的问题，制订有效措施，落实问题整改。

*、整改巩固阶段（*月*日前完成）

大力整改发现的问题，重点是针对薄弱环节开展各项查漏补缺工作，进一步落实长效管理措施，完成整改任务，确保各项指标全部达标，以最佳状态迎接全国检查组考核。

*、迎检考核阶段（*月*日-*日）

按照全国文明城市考核办法和市里统一部署，采取实地查看、随机抽查和暗访等方式，重点检查各迎查点的创建情况，发现问题及时整改。

*、总结表彰阶段(*月)

召开分局创建工作总结会议，表彰创建工作先进单位和个人，推动创建工作继续深入开展。

四、当前急需完成几项工作任务

*、完善“迎查”工作台帐。按照有关要求，完善各类资料台帐准备，要求内容详实，实事求是，合理规范。

*、注重各类问题整改效果。针对创建工作的薄弱环节，逐一查漏补缺，强化整改，巩固创建成果，全面提升创建水平。特别是抓好集贸市场、主干道、窗口服务、食品安全、商业大街、网吧和电子游戏厅等问题的专项整治，以良好的整体面貌和规范的经营秩序迎接检查。

*、做好“迎查”接待工作。在“迎查”期间，要做好“迎查”保障工作，对申报点和非申报点要做好备案预案，力求迎查时忙而有序，应对自如。

五、几点要求

*、高度重视，加强领导。各科室、工商所要充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施，确保创建工作各项任务的完成。

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按照《xx市人民政府办公室关于深刻汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》(x市府办明电﹝2018﹞x号)要求，为进一步落实各村委会、单位、站所责任，强化当前道路交通、煤矿等重点领域安全生产监管工作，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为清明节、州庆、五一营造安全、和谐、稳定的环境，经乡人民政府研究，结合我乡实际，制定本方案。请各各村委会、单位、站所抓好落实。

一、时间安排

2018年3月31日至4月6日，共7天，在全乡范围内开展安全生产大检查工作。

二、检查方式

按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和属地管理原则，各村委会、单位、站所要根据各自行业特点，对各行业领域区域开展安全生产大检查。

三、检查范围

检点为全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所，道路交通运输、煤矿安全、农村道路交通、森林防火、农村民房消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、生产型企业、食品药品等重点行业领域，商场市场、易燃易爆单位等重点单位部位。

四、检查内容

(一)认真贯彻落实乡党委政府安全生产决策部署情况。

(二)各村委会、单位、站所实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作体制机制情况。

(三)落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，排查整治安全生产隐患问题情况。

(四)针对清明、州庆、五一期间车流、人流和物流高峰期，各村委会、单位、站所制定安全生产措施情况，应急措施落实，建立联动机制情况。

(五)重点行业领域安全生产检查情况：

1.交通运输安全：1）交通运输由乡公路所负责，重点检查是否存在无证经营、客车非法运输、货运车辆非法运输危险品和“两客一危”车船、货运车辆、“营转非”客运车辆、农村微型面包车、非法营运以及营运车超范围行驶行为。是否存在超限超载、违规装载、超速超载、疲劳驾驶，GPS动态管理制度、签单发车制度不落实，客运车辆不按规定安装使用动态监控系统装置，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题，并针对不同人群开展安全教育，并建立完善相关宣传台账。2）交通违法由xx派出所负责，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、二轮摩托车驾乘人员不戴安全头盔等行为。整治超速、超员、超限超载、非法改装机动车辆等问题。

2.农村道路交通安全：由派出所、农推中心（农机）、公路所根据各自工作职责，开展农村道路交通安全隐患排查治理及交通违法整治，重点查纠面包车、摩托车、低速货运汽车、农用车、拖拉机等重点车辆；坚决查处车辆违法载入、超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法营运及二轮摩托车驾乘人员不带安全头盔等违法行为；加强驾驶人的交通安全教育，并建立完善相关宣传台账情况

3.森林防火安全：由林业站负责，落实森林防火措施，建立健全组织机构、人员队伍管理、森林防火宣传、森林防火物资储备，清明节期间开展“绿色清明、文明祭扫”宣传工作；火源管理管控、巡山护林等措施落实；重点人群监护责任落实等。

4.煤矿安全：由乡经发办负责，重点检查煤矿安全生产责任落实情况，安全生产应急处置预案制定情况，安全隐患点排查治理情况，相关台账建立健全情况，煤矿安全技术管理情况，安全生产知识教育培训情况。

5.消防安全：由xx派出所、乡经发办负责，根据各自工作职责，加强在建工程、加油站等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。

6.建筑施工安全：由乡国土村镇规划中心负责，以预防坍塌、高处坠落为重点，强化建筑施工安全大检查；严格建筑施工现场常理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。

7.危险化学品安全：主要是加油站，由派出所、xx市场监督管理所、乡经济发展办负责监管，根据各自工作职责，检查加油站装置和设施是否按照行业安全要求达标，储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求储存。

8.食品药品安全：由xx市场监督管理所负责，检查农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等关键环节和乡村批发市场、农贸市场、超市等重点区域，以及节日消费量大、群众密切关注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重点食品；对非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰、注水肉、非法加工地沟油和生产经营存在质量安全问题食品等行为进行查处。

9.烟花爆竹安全：由市场监管所、乡经济发展办、xx派出所负责对烟花爆竹监管，烟花爆竹零售经营商店是否经营超标、违禁、非法产品，是否在仓库混存其他危险物品，严禁储存超量、堆放超高以及堵塞通道。是否存在着人员密集场所或重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店专柜销售，以及与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点违法违规行为。

10.企业生产安全：由乡经发办负责，对工商企业制定安全生产管理制度情况，安全生产隐患排查整治情况，安全监管责任人落实情况，建立健全安全生产相关台账情况，企业用电、用水、用能安全措施落实情况，安全生产人员安全知识培训情况，生产机械设备安全检修维护保养情况，仓储馆库火灾隐患排查整治情况。

11.其他：民爆物品、特种设备、电力等行业领域相关部门要根据事故防范的特点和重点，制定针对性检查方案，加强安全监管。

五、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各村委会、单位、站所要认真汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训，切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，把本次大检查作为保障清明节、建州60周年活动、五一的重要举措，克服厌战情绪，杜绝侥幸心理，各自行业(领域)实际，压实责任，迅速开展安全生产大检查工作。

(二)创新方式，严格检查。各村委会、单位、站所要严格按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，运用好“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)等方式，深入细致地开展检查督促工作；对发现的问题要跟踪督办、限期整改，确保大检查做到“三不一到位”即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。同时，要充分发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全，关爱生命”的氛围。

（三）加强值守，突出防范。要高度重视请明、州庆、五一期间带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度，认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好清明、州庆、五一期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。

（四）强化监督，注重实效。各村委会、单位、站所要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加强检查督促力度，采取有力措施，严格责任追究，严厉事故查处。对在大检查中责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底的村委会、单位、站所，要严肃追究相关领导责任；对隐患排查整治、查纠不力的生产经营单位，要依法从严进行处罚，对期间酿成事故，造成严重后果的，要依法依规严肃追究企业、监管部门的责任。

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结合当前工作需要，的会员“jamy0755”为你整理了这篇2021年纪委监委整治“”工作简报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

为防止“”问题反弹回潮，克山县纪委监委深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚持“四不”措施，防止老问题复燃、新问题萌发，持续推动中央八项规定精神落地生根。

一是主动监督不放松。县纪委监委重点靶向施治，深挖问题线索，自觉克服“疲劳综合症”，节前打“预防针”，节中打“强心剂”。重点围绕公车私用、违规发放津补贴、办“升学宴”等问题进行专项治理，力求查处一点、整治一片。

二是严查执纪不拖延。紧盯节假日等重要时间节点开展明察暗访，按照“点上查深、面上查到、线上查清”的思路，采取全面排查与重点检查、突击暗访与日常监督相结合等方式，确保暗访实效。截至目前，组织开展明察暗访20余次，查处违反中央八项规定精神问题6件，处分6人。

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一、组织领导

本年度机关效能建设考评工作，在镇机关效能建设领导小组的领导下，由镇机关绩效考评办公室和机关绩效考评督查小组负责组织实施。效能考评围绕镇党委、政府的中心工作，以优化发展环境，加快我镇经济发展为目标，坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持公平、公正的原则，提高考评工作的针对性、真实性和有效性，各站、所、办要按照2009年我镇绩效考评工作方案和机关效能建设工作意见，认真抓好本考评方案设置指标的落实。

二、考评对象

镇机关各站、所、办均列入考评对象，具体部门是：党政办、社会事务办、经济发展办、综治办、计生办、计生服务所、财政所、会计核算中心、农村发展服务中心、生态资源保护站、乡村文化站。

三、考评指标及权值

2009年机关效能建设工作主要围绕创业竞赛，突出工作落实，优化发展环境以及机关优质高效服务，优良作风和良好成效，考评内容共分7项一级指标及14项二级指标：优化发展环境(20分)；确保政令畅通（20分）；业务工作实绩（20分）；政务公开(4分)；廉政勤政(6分)；存在问题整改、效能投诉(10分)；民主测评、群众满意度(20分)。

四、考评方法

效能考评主要采取年初下发考评方案，根据

一、二级指标内容，平时开展明察暗访，效能投诉件督办，重大问题专项督查，年终集中组织考评，邀请有关代表民主测评等方式进行。

1、明察暗访。不定期的对各站、所、办进行明察暗访和抽查，并将被查单位的效能制度执行情况和政务公开情况，及时填写《日常抽查工作登记表》，作为年度考评的重要依据。

2、投诉件督办。对企业和群众的投诉，经调查核实存在影响经济发展环境和违反机关效能建设制度的，根据《福建省机关人员效能告诫暂行办法》和南平市委、市政府《关于加强机关作风建设，提高办事效率和暂行规定》，以及县委、县政府《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》（**委发[**]5号）和县委、县政府《关于贯彻执行市、县（进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见）的通知》（**委[**]41号）等文件规定，对责任人予以效能告诫，同时对责任单位在效能考评中予以扣分。

3、专项督查。不定期开展对各单位贯彻落实，县委、县政府、镇党委、政府重大决策措施和践诺情况的专项效能督查，填写《专项效能督查登记表》作为年度考评的重要依据。

4、年终考评。由镇效能办牵头，组织人员对各站所办进行年终效能考评打分，并计入考评结果。

5、民主测评。群众满意不满意，是评价机关效能的重要标准。把评议权交给广大群众和服务对象，通过发放民主测评表，广泛征求有关代表意见，对各站、所、办进行民主测评。测评结果将通过公式换算成分数计入年终效能考评总分。

今年，效能考评将进一步建立和完善七项机关效能工作考评台帐，发现问题及时记入台帐，直接予以扣分。通过考评台帐，强化日常的机关效能建设，淡化年终集中考评，使效能考评更具针对性、有效性和真实性。效能考评台帐主要有：《年终效能考评评分表》、《重要投诉情况登记表》、《日常抽查工作情况登记表》、《镇政府政务公开栏情况登记表》、《效能民主测评表》、《专项效能督查情况登记表》、《社会各界意见、建议反馈单》等。

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优化经济发展环境

区经济环境投诉中心

领导和同志们：

今年上半年，区经济环境投诉中心以正确的权力观为指导，以强化机关效能监察为目标，充分发挥群众的投诉举报主渠道作用，狠抓机关效能投诉工作，对破坏经济发展环境和违反机关效能监察制度的行为进行了严厉查处，收到了良好效果。

一、狠抓措施落实，扎实开展经济环境保护工作

今年上半年，区经济环境投诉中心狠抓了三项措施的落实，有力维护了区优良宽松的投资建设环境。一是狠抓监督检查。我们以明察暗访为主要方式，开展经常性监督检查，先后组织4次明察暗访。同时对乱收费、乱摊派、乱罚款等加重企业负担“三乱“现象进行了重点检查。二是狠抓投诉渠道的落实。通过发放“优化经济环境意见表“，我们对16家进区企业和40家民营业户进行问卷调查，梳理出可行性意见和建议17条，并把这些意见和建议及时反馈给主要领导和有关部门，为领导决策提供前瞻性依据。我们还在重点企业和社会各界聘请18名优化经济发展环境监督员，拓宽了信息渠道。三是狠抓投诉案件的查处。投诉中心设立了举报电话，建立了规范的受理程序、投诉处理办法和投诉反馈制度，对受理的投诉认真梳理，仔细分析，及时汇报，快查快结。今年上半年，根据群众举报，区投诉中心先后查结违章建筑燕山小区房地产物业管理和区市政管理公司工作作风等投诉案件3起，查结市投诉中心转办的山庄建设的强装强卸等投诉案件2起。以上投诉案件，我们均组织人员进行了详细调查，责成有关责任单位按照投诉人的要求认真整改，并对4名责任人进行严肃处理，得到了投诉人的满意。

二、加强制度建设，建立经济环境保护的长效机制

下一步，我们将进一步加强制度建设，建立起经济环境保护的长效机制。一是完善内部管理制度，规范办事程序。我们将对机关效能投诉各项制度进一步细化，加强内部管理，规范办事程序，使投诉工作走上规范化、制度化。二是建立预警机制，超前处理问题。我们将建立健全经济环境监测预警体系，通过新闻媒体对经济环境运行情况进行监测、分析，及时向有关领导汇报，并定期向社会公布，定期组织检查，发现苗头性问题，及时处理。三是完善责任追究机制。我们将认真执行《效能告诫办法》、《行政错案责任追究暂行办法》等制度，建立长效责任追究机制。严厉追究那些不干事、不作为又对干事创业者说三道四，评头论足的干部，严肃查处破坏经济环境的单位和个人，对能干事、会干事、干成事的干部，给予提拔重用，在区树立起“维护经济环境光荣，破坏经济环境可耻“的观念，形成干事创业的浓厚氛围。

三、以“政务环境建设年“为契机，进一步优化服务环境

（一）转变职能，服务经济发展。我们将以“政务环境建设年“为契机，把行政管理职能切实转移到为经济发展服务上来，以服务为核心，围绕经济发展，创新和改进管理方式和服务方式，创建服务型管理体系，特别是集中解决“部门利益至上“，“行政权力部门化，部门权力利益化“，“以收代管，以罚代管“的问题；解决不顾大局、我行我素，片面强调执行条条框框的问题；解决对区关于优化经济环境决策部署政令不通、梗阻严重、执行不到位等问题，使我区各级各部门进一步改进管理模式、服务方式，建立运转协调的行政管体制和运行机制。

（二）提高效能，健全服务机制。我们将继续深化效能监察工作，运用效能监察手段促进服务环境的进一步改善和优化。进一步整合部门职责职能，建立高效服务流程；规范服务标准，建立健全便民服务机制；深化落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，进一步提高机关办事效率和服务质量，重点解决推诿扯皮、效率低下、服务质量差、企业群众办事难的问题，努力建立以效能为核心的服务型机关。

（三）规范行为，推进依法行政。我们以落实《行政许可法》为契机，以提高行政执法素质为重点，通过明察暗访、专项治理、行风评议等活动，进一步规范机关人员特别是基层、窗口工作人员和涉及部门执法人员的行政行为，着力解决行政机关“不作为、乱作为“、向基层、企业、群众“吃、拿、卡、要“等问题，使各级各部门进一步提高行政执法水平，做到文明执法、公正执法，依法维护企业群众的合法权益，树立文明、公正、规范的机关形象。

（四）落实制度，形成长效机制。通过责任分解、责任考核、责任追究，把近年来市委、市政府出台的一系列优化经济发展软环境的意见、规定和制度落到实处。集中解决优化经济环境各项措施落实不到位的问题，使优化经济发展环境工作预警机制、保护机制、规范机制、监督机制和责任追究制度协调运转，发挥作用，形成优化经济发展环境工作长效运行机制。

篇9

一、指导思想

2010年度民主评议政风行风活动，要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举，以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决基层站所存在的不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，通过认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进政风行风建设，为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。

二、评议对象和范围

政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求，确定x个部门、行业和x个基层重点单位参加全市民主评议。

按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，x个部门、行业分为以下三类：

（一）经济和社会管理类：发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等x个部门和单位。

（二）行政执法类：公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等x个部门和单位。

（三）公用服务类：教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险xx市分公司等x个部门和行业。

基层重点单位为：交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。

各区市在确保完成全市统一安排部署的对x个部门、行业评议任务的基础上，要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》（国纠办发〔2010〕2号）的通知要求，切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始，凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇（街道）设立的基层站所全部纳入评议范围，连续评议三年，力争做到使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际，自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相

四、评议方法步骤

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式进行，以属地评议为主，各区市负责本辖区的评议工作，实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。

各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署，制定好评议区市部门、行业和乡镇（街道）基层站所的实施细则，并抓好组织实施。

评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年，分四个阶段进行：

（一）前期准备阶段

建立政风行风评议小组，从人大代表、政协委员、派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。

各被评议部门和单位要根据评议内容和要求，通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式，广泛征求意见建议，宣传工作职能（业务范围），公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督，进行自查自评自纠。

（二）调查评议阶段

1．问卷调查。（1）问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。（2）问卷调查主体范围：企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定，应以参评单位的服务对象和工作对象为主。（3）问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展，每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。（4）问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责，对回收的问卷要认真研究分析，对提出的意见建议进行梳理。

2．明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况，每个参评单位每年至少要考察一次，重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时，评议代表要结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，或组成专门的暗访组，针对某一方面问题进行暗访，收集群众意见和建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时进行反馈。

3．工作考核。主要包括四项内容：一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线（政风行风热线）、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见，不断改进工作，为群众排忧解难，创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况，主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结、有成效；行风热线工作是否落实有效，纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。

调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分，其中问卷调查占70%，明察暗访占10%，工作考核占20%。

（三）总结反馈阶段

各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析，对问卷中填写的具体意见和建议进行整理，将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈，同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议，向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算，不纳入主管部门测评结果。

（四）督促整改阶段

各被评议单位要把整改作为评议工作的重点，对评议反馈意见进行认真梳理，查找问题原因，制定整改措施，并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题，凡能解决的要立即解决，一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。

每个阶段的具体时间安排，由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2010年12月15日前报市政府纠风办。

五、评议结果运用

要加强评议结果的运用，将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告，抄报组织人事部门，并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果，加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位，同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的参评单位，应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。

六、几点要求

1、加强领导，精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作，把这项工作摆上重要日程，经常分析研究，及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求，积极配合纠风机构做好有关评议工作，并组织好系统内部评议；纠风机构要精心组织，不走过场，不搞形式，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度，不断探索创新评议的方式方法，增强评议效果。

2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术，如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等，不断创新行评载体，减少人为因素，最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中，要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体和公证部门的作用，主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督，通过设立公布举报电话等形式，接受社会各界的监督。

篇10

从1998年2月1日至2000年3月21日，清水河县医院在不具备血液检验的条件下，违法从不明身份的供血者身上采血为病患者输血，造成艾滋病病毒扩散，使11名输血患者感染艾滋病毒，其中1人发病。

2003年10月11日，呼和浩特市卫生防疫站接到疫情报告：内蒙古医学院第一附属医院收治了1名疑似艾滋病患者，患者于2002年9月出现阶段性发热症状，后经多次治疗未治愈，体重减轻20余斤，并伴有中耳炎、乙肝等继发性感染症状，当日经内蒙古艾滋病检测中心确认其为艾滋病HIV／1抗体阳性。呼和浩特市防疫站会同自治区疾控中心、呼和浩特市回民区防疫站有关流调人员赶赴内蒙古医学院第一附院进行流行病学调查。

调查发现，现年32岁的女患者陈玉莲，系内蒙古清水河县西岔村农民，无吸毒史和婚外性行为。患者自述，曾于1999年8月在清水河县医院做宫外孕手术输血1200毫升。供血者一人名叫孙引堂，男，49岁，清水河县农民；另一人名叫林峰，男，42岁，河北省丰宁县人，1998年至2000年在清水河县居住，并多次在清水河县卖血。卫生防疫部门对孙引堂血液的检测为阴性，而5名林峰血液的受血者血样检测结果HIV抗体确认为实验阳性，是艾滋病病毒感染者。调查组推断已经失踪的供血者林峰是1名艾滋病病毒感染者。