活力在基层范文

导语：如何才能写好一篇活力在基层，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、 活动背景

XX年广州亚运会暨第16届亚运会将于XX年11月12日至27日在中国广州进行，广州是中国第二个取得亚运会主办权的城市。北京曾于1990年举办第11届亚运会。广州亚运会将设42项比赛项目，是亚运会历史上比赛项目最多的一届。广州还将在亚运会后举办第十届残疾人亚运会。

而从XX年开始，广州市政府在广州市内进行了大规模的城市“穿衣戴帽”整饰工程。整饰后的广州，城市面貌让人眼前一亮，一些示范工程俨然成为广州的“亚运新名片”。但整饰工程也存在一些不能让市民满意的地方。

XX年广州亚运会志愿者早已准备就绪，所以与其做志愿者所做的同样的工作来服务亚运，浪费人力资源，还不如为广州市、广州市民着想，为其解决问题，从另一方面来服务亚运。

二、 活动目的

1、 支部活力建设

今年团日活动的主题是“创新争优，服务亚运”。我们分成两部分看，首先是“创新争优”。“ 创先争优”，即创建先进基层团组织，争做优秀共青团员活动。这是在基层团组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。团员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。“创先争优”活动是先锋模范作用的重要体现，因此必须形成一种制度坚持下去。一是制定“创先争优”活动规划。二是活动规划的实施。三是评比表彰。因此，必须进行支部活力建设，对支部成员进行培训，增强支部成员的创新意识，增强支部成员的创新精神，增强支部成员的创新能力，增强支部员对创新环境形成的贡献性。

2、 关注整饰工程，服务广大市民，服务广州亚运

广东是青年大省，青年是广东经济社会发展的生力军和突击队，各级团组织积极行动、率先垂范，带动广大团员青年深入开展创先争优活动、共同推动广东社会和谐、科学发展，具有特别重要的意义。据悉，今年10月-12月，广东青年文明号集体将大力开展四方面活动：一是宣传亚运精神，展示广东文化。二是树立文明形象，展示号手风貌。三是开展优质服务，倡导诚信经营。四是促进节能减排，推动产业升级。我们支部团日活动旨在发挥支部干部在亚运会中的示范带头作用，团结带领支部成员在创先争优活动中“积极参与亚运、主动配合亚运，自觉服务亚运、全力保障亚运”，为亚运会的成功举办贡献青春力量。

三、 活动主题

活动主题：“创新争优，服务亚运”

四、 活动名称

活动名称：“服务亚运，造福市民”

五、 活动时间

活动时间：XX年10月30日到XX年11月14日

六、 活动地点

活动地点：广州市越秀区、海珠区，佛山市顺德区。

七、 活动流程

（1） 支部活力建设培训：佛山顺德长鹿农庄

（2） 整饰工程调研活动：以实地考察的调研方式在广州市内寻找有整饰工程痕迹的地方，用相机记录下来。我们支部不采取集中行动的方式，而是让支部成员在平时出行的时候，去注意周围环境的变化，去留意生活上的细节，去用心地记录下身边事物的点点滴滴。

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1.1对消防空间的预留不足

随着我国市场经济的不断发展，在进行建筑物设计与建造的过程中，对于社会价值的需求也就进一步提高了，特别是在经济较为发达的地区，由于地价较为高昂，这样的情况也就显得更为明显，因此，需要对建筑物本身的空间与楼层进行合理的设计，否则，将会出现为了更好地实现建筑的经济价值，建设单位和设计单位往往会对消防设施空间进行过度挤压，以此提高高层建筑的空间利用率的现象。对消防设施进行必要的优化和精细化设计是很有必要的，但不能以此为由挤占和简化消防设施，造成消防设施图面看似合理，而在使用过程中严重影响实际效率的情况。

1.2对防火材料的控制能力不足

在对高层建筑物的防火材料进行选择的时候，需要在进行设计活动的初期，就其的选择范围与实际使用情况进行系统的分析考量。就高层建筑发生的火灾事故来看，没有严格执行规范对建筑各类构件的耐火时间的相关规定，未能明确各种建筑材料(特别是二装所涉及的装饰材料)的耐火等级要求或者随意降低建筑材料耐火性能要求的情况时有发生，给高层建筑带来了极大的安全隐患。

13过分注重于对建筑物美感的追求

在对建筑物进行设计的时候，设计者存在着对其外在美观的过分追求而缺乏对其内在的使用价值与安全性能设计进行加强。就高层建筑物来说，其内在的设计活动开展，一方面，能够使建筑物自身的使用价值得以更好体现;另一方面，也能充分加强其安全性能。但是，在对建筑物进行设计与建造的实际工作中，部分企业与设计单位为了片面地追求建筑物的美观性而忽视了对其内部的设计，使得建筑物的防火性能难以体现。

1.4对高层建筑物的内部功能设置与划分显得复杂化

部分高层建筑物的内部建造活动开展过于追求多样化而显得整个建筑物复杂，这也就使得消防设施与消防通道的建设难以开展，降低了高层建筑物的防火性能。在一些高层建筑物之中，不仅集合了多种业态的商业功能，而且为了迎合某些特殊的商业布局和商业流线的要求，往往将消防疏散流线设计得异常复杂和不便，虽然貌似也满足现行规范要求，却在消防疏散时不具备应有的疏散效果。

2建筑防火设计理念在民用高层建筑设计中的具体应用

2.1建筑空间布置利于安全疏散

1)对较大空间的疏散方式与距离进行优化设计。在对较大空间的疏散方式与距离进行设计是减少高层建筑物由于火灾而带来人员伤亡的关键所在。一般情况下，在对室内的空间的紧急疏散通道的出口距离进行设计时，最多不能超过30m。

2)对房间到房门的距离进行严格把握。在对居民高层建筑物进行设计的时候，对其的疏散距离进行确定的时候，需对其设计活动开展过程中的房间到房门的距离进行优化设计，这一方面，需要对设计方案按照相关的设计规定进行明确;另一方面，也要结合建筑物自身的实际情况进行适当地调整，使得建筑物的设计人性化，得以更好地体现。

3)注重对建筑物整体的空间布局。在对建筑物的整体空间进行设计的时候，一者，需要对建筑物的整体设施配套性进行加强;再者，也需要注重于对特殊人群的关注，加强对其基础设施的设计与改善。

4)需结合安全出口的实际位置对走廊内的空间距离进行设计。在对地下室的防火系统进行设计的时候，可以将防火口作为应急疏散通道;再者，其出口的数量不能低于两个;当两个防火分区的面积较小且防火口是连接的时候，可以只设计一个紧急疏散通道。

2.2建筑材料的选择

对以往的民用高层建筑火灾事故进行分析，发现建筑材料是引起火灾的重要因素，有很多建筑材料具有可燃性，在高温或者明火的条件下，就会出现燃烧现象，从而引起或扩大建筑火灾。因此，在进行民用高层建筑设计时，选择合理的建筑材料有十分重要的意义。设计人员在进行民用高层建筑设计时，要对建筑材料的燃点、性能等进行综合考虑，严格按照规范对建筑各类构件的耐火时间(特别是二装所涉及的装饰材料)进行明确的界定，从而有效地提高民用高层建筑防火能力。

2.3民用高层建筑结构中的防火技术

在民用高层建筑设计中，建筑的构造很容易处理，但也容易被设计人员忽视，从而使建筑防火设计理念中存在一定的问题。对于L形、C形高层建筑，其内转角不便设计防火墙，如果设计人员将防火墙设计在高层建筑内转角周围，要将两墙之间门窗洞口最小边缘水平距离控制在4m;当墙面的一侧设置有固定乙级防火窗，则不需要对水平距离进行考虑;对于紧邻防火墙两侧的门窗，要将最边缘距离控制在2m，如果相邻防火墙门窗水平距离小于2m，设计人员需要根据实际情况，设计固定乙级防火窗对其进行弥补。设计人员要根据楼板的极限耐火性，选用合理的不燃烧体，每隔2层～3层将楼板分隔开来，从而提高民用高层建筑的整体防火能力，当民用高层建筑的总体高度超过100m，要每层均使用不燃烧体对楼板进行分隔，同时，还要将井壁检修门设计成丙级防火门。对于同层的封闭楼梯间内墙及防烟楼梯间前室，设计人员要设计合理的疏散门，除了疏散门以外，严禁设置其他门窗;对于消防电梯，要保证每层都能停靠，同时还要将电梯前室设置在靠近墙外的位置;对于直通室外的出口，要保证其距离不超过30m。由于当前的《建筑设计防火规范》中，只对钢筋锈蚀问题进行规定，没有考虑到火灾对钢筋的影响，因此，设计人员还要分析火灾对钢筋的影响。由于建筑发生火灾后，钢筋会发生变形，与混凝土的粘结力下降，因此，设计人员要根据实际情况，适当的加大钢筋的保护层厚度，从而有效地提高建筑耐火性。在《建筑设计防火规范》中规定，预应力钢筋混凝土结构的保护层需要小于普通混凝土保护层，这无疑会降低预应力钢筋混凝土构件的防火能力，因此，设计人员要采用吊装后下表面抹灰的方法，来提高预应力钢筋混凝土构件的耐火能力。

2.4建筑设计中平面布局对建筑防火的影响

合理的建筑平面布局能有效地提高建筑防火能力，同时当建筑发生火灾后，还能有效地降低火灾带来的损失，因此，设计人员在进行民用高层建筑平面设计时，要严格的按照相关建筑防火规定进行设计，确保建筑平面设计及布局均符合《建筑设计防火规范》的各项规定，对于不同的场所，其平面布局存在一定的差异，以商场平面布局为例，商场是人员、物资高度集中的场所，如果发生火灾，人员的紧急疏散是十分重要的，因此，商场的营业厅不能设置在地下三层，只有这样才能为人员安全撤离提供方便。对于幼儿园，由于幼儿园的小孩子比较多，他们的火灾逃生能力十分弱，因此，不能将幼儿园设计在高层建筑物的高楼层中，同时为确保幼儿的安全撤离，还要专门设计幼儿出入口。

3结语

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【关键词】层次分析法；生活垃圾；综合处理项目；选址；应用

随着经济的不断发展与社会的不断进步，极大的提高了我国的城市化发展水平，因此导致了城市的生活垃圾生产量也随着年份的增加在不断的增加，因为这种原因所引发的生态环境污染以及资源浪费，在目前已经对整体经济的发展与社会的进步产生了比较重要的影响。而在现实生活中，由于国内的垃圾分类以及处理均是采取比较传统单一的方式进行，无法合理的分解混合多样的生活垃圾，同时由于传统的单一处理垃圾的工艺自身存在的某种缺陷，使其无法达到比较良好的处理效果。通常而言，传统垃圾处理方式为焚烧或者掩埋或者堆肥，这都属于末端治理的措施。针对这种情况，在节能减排以及发展循环经济的指引思想下，把焚烧或者掩埋、堆肥等手段的优点进行合理的结合，从而提出一种综合性的生活垃圾处理技术，已经成为今后垃圾进行有效处理的方向。

对于整个项目管理而言，对生活垃圾进行综合处理是其首要步骤，也是比较重要与关键的相关环节，因此科学合理的进行选址能够良好的优化项目，并且促进其进行良性运行。当前生活里，有关生活垃圾的综合处理项目的选址层面的主要研究方向与内容，牵涉到处理厂的选址、垃圾综合处理工程以及城市固废与生活垃圾处理的选择等多个方面。本文结合某城市的生活垃圾综合处理项目的选址为例，对其进行了综合的研究，从而构建了生活垃圾综合处理项目选址的层次分析法相关评判模型，再使用相适应的软件对相关模型采取分析与求解，以此最终得出这种方案具有比较强的优势：采用层次分析方法来综合处理生活垃圾选址，能够有效降低人们的主观随意性，最终使得结果更加科学化与数据化。

1.层次分析法的相关原理

所谓层次分析法，其主要由上世纪七十年代美国运筹学家所制定的一种定性的分析和定量的分析想融合的多准则决策的方法。最近几年来在生活垃圾综合处理项目选址等方面受到广泛的推广与使用。其主要原理是把需要评判的系统相关替代的方案，依据其各种要素再结合上一个层次为主要原则，从而对各个层次中的元素进行综合分析与比较，依据所规定的标准度量化之后做出相应的矩阵形式，以此来形成判断矩阵。最后再依据两两比较之后，得出各个因素之间的轻重，综合的比较轻重之后，依据最大权重原则来选定最优的方案。

而生活垃圾综合处理项目选址中的主要方法是，首先要结合生活垃圾进行填埋、焚烧以及堆肥的相关标准与准则，来挑选出生活垃圾综合处理项目的具体选址原则与面积；之后在依据地理系统的分析进行现场的勘察，挑选出满足相关面积需求的几个生活垃圾综合处理场地；最后在一些能够获得较多背景资料的选址场地上，采用层次分析方法来最终确定最优场地，同时对这个最优场地采取适宜性的评价。

2.构造层次分析的具体模型

结合当前已经应用的垃圾单一处理相关工艺层次的分析模型，可以把生活垃圾综合处理项目的选址的适宜性，来当作层次分析的具体目标层，而把一些相关的制约的因素作为层次分析资源层，其中主要包含具体建场条件、交通运输的条件，相关环境地质条件以及社会条件，把各种有效制约的因素，其子系统作为进行层次分析的相关元素层，可以得出相应的构造层次具体结构图形。

根据得出的构造层次具体结构图形，即可确定和判断矩阵及层次单排序。由相关专家经验判断得知，第1层制约因素在适宜性分析中的相对重要性排序，为地质环境条件>环境及社会条件>建场条件>交通运输条件。根据判断矩阵标度含义可对每层的因素之间的相对重要性进行赋值，然后得出构成该层次结构的判断矩阵。然后使用层次分析法软件对相应的各指标进行重要性赋值，即可分别计算出各级指标中各制约因素之间的理论权重。最后，经层次单排序一致性检验，可得出一致性比例均

3.层次分析法在生活垃圾综合处理项目选址中的应用

具体而言，在进行城市生活垃圾综合处理项目的选址过程中，首先要结合选址的具体原则，来初步的挑选出几个候选的场地，对其进行科学合理的综合性评价，在评价的基础上来挑选出合适的填埋场地。本文以对几处候选的场址采取综合性的适宜性的评价，来最后确定出合适的垃圾综合处理场地。该城市对于建设垃圾掩埋场地的愿望特别迫切，因此根据城市建设委员会、环卫处以及国土局进行综合评定之后挑选出了五处作为候选场地，再对这五处场地进行多方面的综合分析，得出了三处场址。结合层次分析方法，对候选场地的相关适宜性进行了科学合理的计算，其主要过程如下：即首先构建合适的层次分析模型图形构造适宜性评价的层次分析模型图，然后结合该城市的具体规划设计以及垃圾填埋场地的相关选址等各种制约的因素，得出适宜性的递阶层次结构模型图，再针对构建的矩阵进行判断，计算理论权重要结合城市的相关规划以及发展，以及经济条件与地理位置和交通运输条件，所选择的场地具体环境地质条件等各种方面，来挑选出合适的生活垃圾综合处理项目的场地。具体影响因素排序为：环境地质条件>环境保护条件>场地建设条件>交通运输条件。结合这种排序方式，得出了目标层和制约因素层之间的具体判断矩阵。

4.结束语

所谓的层次分析法，主要是把一个受到多种因素影响的复杂化的方案，来有效的转化成简单的有序的方案，从中进行挑选最优方案的选择方法，其主要适用于城市生活垃圾综合处理项目的选址过程中，一方面有效的证实了层次分析法的现实可行性，另一方面也使得选址更加科学合理化，同时手段也比较客观与简单方便。结合当前日益严格的土地政策以及保护环境的相关需要，需要广泛的推广以及使用生活垃圾综合处理项目，因此合理科学的进行生活垃圾项目选址能够有效的提高相关人员的选址科学性与准确性，使其更加专业与客观，为构建社会主义和谐社会做出巨大的贡献。

【参考文献】

[1]李劲，王华.目标层次法在城市固废综合处理厂选址中的应用[J].湖南科技大学学报（自然科学版），2010，12（08）：54-60.

[2]许诗康，俞义樵.层次分析法在城市生活垃圾焚烧发电厂选址中的应用[J].重庆大学学报（自然科学版），2010，8（22）：89-92.

[3]尧文元，雷泽辉.生活垃圾处理设施选址问题探讨——广州市番禺区生活垃圾处理设施规划介绍[J].环境卫生工程，2006，1（5）：314-319.

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基层工会的建设是提升整个工会服务水平和工作能力的重要一步，是激发基层职工劳动保障基层职工利益的关键一步，它关系到基础职工的切身利益，关系到整个政党的切身利益，新时期，增强工会活力，探索企业工会建设势在必行。下属将详细介绍增强工会活力，进行企业工会建设的必要性，讲述基层工会建设过程中应该坚持的方向与重点，探讨加强工会建设的几种途径。

一、加强基层工会活力，加强企业工会建设的必要性

（一）是新时期的要求

随着经济的发展、时代的进步、国家对于基础工人利益保障的重视，加强基础工会建设，增添工会活力越来越重要，我国目前正处于一个飞速发展的时期，科技的进步，经济水平的提升，职工对于自身利益保障的意识提高，这些都是工会得以发展的基础保证。在经济发展迅速，社会矛盾加重时，职工利益难免受不到良好的保护，这是工会建设显得十分必要。基础工会应该牢牢把握住新时期党和国家的政策，以人为本，尊重和保护基础劳动人民的切实利益，增强群众基础，为社会主义建设做出应有的贡献。

（二）是职工的期盼

新时期，经济飞速提高的同时社会矛盾更加突出，劳动纠纷日益增多，社会劳动制度纷繁复杂，使得很多劳动纠纷的解决产生困难，广大劳动者急需一个能为他们申诉和解决问题的平台，基础工会便是这样一个平台，为了能切实解决好劳动纠纷以及其他问题，基层工会必须加强自身建设，运用国家相关法律政策，去帮助广大劳动人民，加强基础工会的能力和活力，让基层工会不再有名无实，可以真正成为广大劳动者的归属，成为一个家[1]。

（三）是工会改革的关键一步

当代政党是为人民服务的政党，基层工会作为政党领导下的一个基础单位，它的宗旨也是为人民服务，以人民群众为出发点和落脚点，以人为本，为了职工工作，依靠职工工作，工作过程也要走到职工中来。基层工会想要有活力，必须依靠广大职工的力量，凝聚人民群众的智慧，才能更多的吸引人才，获得更多的活力和创造力。

二、加强基层工会活力，加强企业工会建设的重点

（一）坚持党的正确领导，有思想保障

当代所有层面的建设都要坚持党的领导，只有在党的领导下，才能保证所走道路的正确性，才能真正的为广大人民群众谋福利，基层工会的建设也不例外。坚持党的领导，与我党整个建设同步发展，获得党的重视与支持，这样才能保证工会建设的可行性、完整性与有效性，也会促进企业的发展，带动企业工会的建设，从而以企业为单位加快并完善基层工会的和建设，增强基工会的活力，实现企业工会的建设[2]。

（二）坚持工会建设的整个大局，有组织保障

基层工会建设过程中，不但要坚持党的领导，还要坚持工会大局的领导，在工会开展基层组织培训和职工培训时，积极参与到其中来，尽自己最大的能力，做好协调工作，提高职工与工会之间的联系与活力，正确发挥基层工会的?e极作用，提高工作的有效性与完成度。

（三）坚持完善公会制度，有制度保障

要提高我国基层工会的民主性与工作的有效性，只有加强整个工会制度建设，加强基层工会的民主性，才能有效确保组织的活力和办事的完整度。建立完善的公会制度，要加强各个基层工会工作的审核，确保基层工会工作的实施情况，也对基层工会管理下的基层职工情况有所了解，在管理的同时进行服务，让广大劳动人民真正体会到基层工会的作用，信任并且依赖工会的作用。

三、加强基层工会活力，加强企业工会建设的途径

（一）加强工会自身建设

工会建设是一个长久的话题，首先要进行的是工会的自我建设，只有自身有约束力和建设性，才能永葆基层工会的先进性和纯洁性，才能以源源不断的力量吸引更多新鲜年轻的力量加入工会，增强活力，在一个企业中，也是同样道理，只有不断加强自身建设，企业中的工会才能得到长久的发展，在保障企业职工利益的同时，企业职工为企业创造更大的利润，以此来达到职工与企业的共同进步。

（二）加强工会领导队伍建设

一个队伍建设的好不好，有没有发展的前途，要看领导力量，因此领导力量也是基层工会建设中不可小觑的力量，无论是在企业工会建设中，还是社会其他一些部门基层工会建设中，都要重视领导队伍的建设，发挥领导者管理者自身的先进性与带动作用，给工会中其他人树立一个榜样，起到带头作用，增强员工的工作热情与活力，这也是增强基层工会活力，建设企业工会的重要方式[3]。

（三）创新工会活动方式

传统中的工会活动方式非常单一，在新时期，为注入工会活力，在基层工会或者企业工会内部应该经常举办一些有创意性的活动，增强工会活动员工的积极性与参与性，让大家热爱工会这个集体，增强大家的认同感、责任感、荣誉感与归属感，同时在活动中科普工会文化，让大家在活动中提高综合素质，从而使整个工会得以健康长足发展。

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团中央青农部韩长赋《共青团以经济建设为中心开展工作的基本原则》：以经济建设为中心，开展和活跃团的工作，是共青团工作的一个最基本的理论范畴和实践范畴。在进行这一工作时，我们必须坚持纳入党政总体部署的原则，坚持效益第一的原则，坚持立足本职岗位和开展突击活动相结合的原则，坚持从团的特点和优势出发的原则，坚持受教育与起作用相结合的原则，坚持活动和基层建设两手抓的原则。

湖北省洪湖师范学校团委陈光华《共青团活动的科学性探索》：活动是共青团工作的载体，活动是否科学直接影响着共青团工作的实际效果。因此，共青团的活动，要把准脉搏，讲求针对性；情理交融，增强感染性；螺旋上升，贯穿层次性；循序渐进，坚持连续性；深层引发，重在实践性；丰富多彩，展现活跃性；面向全体，突出群众性；着眼将来，体现前瞻性。

宁夏回族自治区同心县张家塬乡鲍永杰《农村团的工作的“三配套”构思》：相对而言，农村团的工作比城镇、企业、部队、学校团的工作所面临的困难要多。农村团的基层组织不健全、团青比例低、团员意识淡薄、缺乏活动阵地和活动经费等是困扰团的工作发展的棘手问题。加强农村团的工作，应优化团的工作环境与强化团的自身建设相配套；争取党政领导与开创团的独立工作相配套；开创团的整体活跃的全局与抓好基层建设相配套。

江苏省海安团县委潘建华《活力、动力、压力》：团的基层组织是共青团工作成效的终端显示，因此激发团的基层活力，是团的体制改革的目标之一。基层团组织的活力表现为战斗力、创造力和对团员、青年的凝聚力、感召力，以基层团组织的活力是否实现了团的三大社会职能（党的助手和后备军职能、党和政府联系青年的桥梁和纽带的职能、代表和维护青年利益的职能）为检验标志；激发团的基层活力，需要内部的动力，这来自于推进团的体制改革、提高团干素质、强化团员意识；激发团的基层活力，还需要外部的压力，这来自于党政关心、上级指导、社会监督。

山东省东营团市委孙孺声《强化团的工作中的“三大”阵地建设》：在坚持“一个中心、两个基本点”，深化改革、扩大对外开放中，共青团工作必须强化三块无形的大阵地建设，这就是“强化经济建设的阵地，使团员青年成为经济建设的突击队；强化改革开放的阵地，带领团员青年成为改革开放的生力军；强化社会主义思想教育阵地，培养社会主义事业接班人”。

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摘要工会组织要保持与广大职工的联系，反映工会的宗旨，可以通过建设职工之家的形式来进行。近年来，我院工会在国家安全生产监督管理总局直属机关工会和院党委的领导下，以多种活动为载体，积极开展建家活动已见成效。建设职工之家活动要依据时代和实践的发展，不断充实建家内容，创新建家机制，改进建家方法，使建家活动常抓常新，发挥工会组织独特作用。本文主要分析了我国基层工会职工之家活动建设的基本情况，提出了职工之家活动的创新途径。

关键词基层工会 建设职工之家 创新策略

作为提高基层工会工作整体水平的有效形式，建设职工之家活动已走过了 30 年不平凡的历程。迄今为止，职工之家建设活动已成为推动工会各项工作任务落实到基层的重要手段；成为加强工会基层组织建设的有效载体；成为促进基层工会工作上台阶的有力抓手。在中国工会十六大“推进职工服务体系建设”精神的指引下，基层工会要坚持在职工之家工作内容上务实创新，硬件建设上加大投入，形象展示上突出特色，推动建家工作向更深层次和更广领域发展，以实现建家工作新的跨越和提升。

一、认识创新职工之家活动的重要性

建家活动是对工会工作的综合考评。加强工会建设，基层是基础。领导重视，把职工之家真正建起来；规范运作，使职工之家真正转起来；开展活动，让职工之家真正活起来。加强基层工会凝聚力，推进职工之家建设，一要明确建家原则和目标。要按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则来调整建家工作思路，增强这项工作效能。紧紧围绕“组织健全、维权到位、作用明显、职工信赖”的职工之家目标，广泛深入开展建家活动。二是形成齐抓共建的建家工作格局。建家工作只有得到党政部门的大力配合，目标要求才能真正落到实处；建家工作只有吸引职工积极参与，才能使职工切实感到建家就是为大家。

二、基层工会职工之家活动的创新方法

（一）创新观念

要创新基层工会职工之家活动，首先要改变传统的观念，以建家强会的新理念来对基层工会的相关工作进行指导。要清楚建家的目的，将广大职工的力量凝聚起来，促进工会的和谐发展。基层工会与广大职工有着密切的联系，因此建家活动要考虑到职工的利益。

（二）创新内容

在职工之家活动的建立中，要创新内容，改变以前单一的内容创造方式。了解职工的需求，摸清形势的变化，从各个方面来进行，更新软件和硬件设施，调整建家的内容，使其更加丰富。例如：以关爱护士为主题，将护士的工作和日常生活上的问题纳入建家的内容中，以改善护士上班的环境和建立和谐的工作关系为主要目标而开展。职工之家建设不仅仅是要改进设备上给予职工更好的条件，还要改变职工工作的环境，通过文化建设来创造新的软环境，使职工在轻松的氛围下工作。例如：开展丰富多彩的文体活动，院工会制订全院的文体活动计划、安排活动内容，各分工会以职工趣味健身和文化节为着力点，以普遍参与为重点安排活动。通过文体活动，激发了职工的团队意识，增强了整体的凝聚力，使职工能全心全意地投入到工作中去。

（三）创新工作

要不断拓宽建家领域，丰富建家载体，使这项工作始终保持旺盛生命力和吸引力。建家工作要坚持重心下移，把主要精力、人力、财力放在基层，以增强分工会、工会小组的活力。建家工作要坚持以点带面，以职工之家建设带动职工小家建设，使建家工作真正在基层出成果、出经验。倡导开展以改善职工的工作环境，提高职工素质，加强工会的凝聚力为主要内容的建家活动为切入点，切实把建家工作与提高职工综合素质结合起来，从而促进工会工作的发展。

（四）方法的创新

基层工会的职工之家活动创新，需要在方法上进行创新，这就要立足于时代的发展趋势和当代社会各方面的状况，从建家的方式上创新，以提高建家的创造力。可以将先进的计算机技术和视频、网络等新型技术运用于建家活动中，改变信息传播和各部门交流的方式。在建家活动中，要根据单位的情况，将更多的内容融入到工会中，推进工会的发展。职工之家的建设要与职工文化相结合，并结合先进的一些技术手段和具有时代气息的活动等，使职工的优势得到最大发挥，从而促进建家活动的建设，促进单位的发展。

三、基层工会职工之家建设的具体措施

以煤炭总医院“关爱护士”建家活动为例。“关爱护士”建家活动的开展主要是由于在新形势下，护士这一特殊群体所受到的关注还不够，需要国家和单位加大对她们的关爱。护士是以女性为主，工作都是全年夜班，相对来说较为辛苦。在这样的环境下，我们围绕护理中心的任务将建设职工之家的工作落到实处，旨在增强护士的凝聚力，促进医院的发展。

具体的方案是：主管领导、院工会、护理部和各分工会主席调研查看了护士值班休息室情况。针对环境拥挤，墙皮脱落，阳台漏雨，设备陈旧，床单缺乏舒适度，室内缺乏文化氛围，污染、清洁没有明显区分，缺乏管理制度等问题确定创建方案：改善漏雨和墙皮脱落等现象；增加和更新设施；更换被褥；室内创建宣传园地增加文化氛围；清洁，污染区相对分开；建立管理制度和定期检查制度。

工会通过计划，希望能够创建整洁、舒适的环境供护士休息和工作，使护士的紧张的工作之余能够放松自己，提高护士的工作动力，以饱满的精神状态来对待每一天的工作，服务于每一位患者，提高医院的整体服务质量。

此外，工会要进行分类的指导，可以将考核标准放在增加工会的活力和提高建家水平上。例如开展职工健身月活动等，每年定期开展，通过登山、健步走等活动，使所有的职工参与到其中，增加工会的活力，调动职工的积极性，使职工拥有更为充沛的精力。或是每年举办一次职工文化节，主要是进行书法作品、摄影作品、手工作品或其他优秀的作品展。任何职工有优秀的作品均可参与，一方面鼓励职工发挥自己的特长，展示自己的优势，另一方面也是对职工的鼓励，提高职工的积极性，使职工的才能得到展现，并促进职工之间的交流。只有这样，职工才能在整个集体中感受到自我感和成就感，更能提高工作的主观能动性，因为工会定期的举办活动，大家在忙碌的工作之余能够开展集体活动，在活动中感受到了集体的力量，在工作中更能积极的为团体做出贡献。工会组织为职工创造了家的温暖，职工感受到自己在家中的位置，每个成员都缺一不可，只有这样，不仅职工的积极性得到了提高，能全身心的投入工作。

参考文献：

[1]张丽.基层工会加强和创新职工之家活动的途径与方法[J].北京市工会干部学院学报，2014.29.

[2]刘文峰.新形势下基层工会建家工作的思考[J].法制与社会，2011（26）.

[3]孙辛琼.建设职工之家增强基层工会活力[J].企业文化（下旬刊），2015（6）.

[4]韩福和，闫海霞，郭岩等.创新职工之家建设方式方法增强基层工会组织活力[J].现代企业文化，2012（26）.

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关键词：企业;基层工会;工作创新

一、基层工会创新工作中要注意的问题

（一）形式与内容相背离。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人。但有些所谓的“创新”，实际上只是总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际意义上的创新，仅仅是为了创新而创新，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。

（二）创新与继承相脱节。个别基层工会干部不深入调查研究，只会拍脑袋进行空洞的“创新”，对现行较成熟有效的方法置之不理，不坚持成功的经验和做法，主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，导致工作效果不好。

（三）重抓创新而忽视实施。一些车间、科室基层工会花在创新项目研究上的时间和精力多，而在如何运用推广、应用研究上投入的时间和精力少，只有在老办法解决不了新问题时才进行创新，并且创新也只为了解决基层实际问题，不仅没有树立正确的创新观念，而且其目的不明确。因而基层工会须知，创新的目的在于推动工作，要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。

二、基层工会工作创新的五个方面

一是牢记以人为本、为职工服务的宗旨。以人为本就是要以职工为根本。“职工利益无小事”，只要把“以人为本”的理念真正落实到关心职工生产、生活的工作中去，时刻把职工的安危冷暖挂在心上，各基层工会组织就能永葆活力，得到广大职工的拥护。

二是把解决问题作为创新的动力和着力点。创新的根本目的在于解决问题，因此必须从解决实际问题的角度出发去寻求创新，必须以实际问题的解决程度作为衡量创新成败的标准，牢牢把握住企业工会以及各二级工会组织所面临的问题和广大职工群众根本利益需求的细微变化及规律，才能做到有效创新。

三是高度重视创新制度体系建设。要对各基层工会工作中创立的新方法、新方式、新机制等进行完善和提升，形成系统的工作程序，从而转化成有章可循的、规范的、可操作性强的制度和模式，用以指导和规范基层工会工作，为工会圆满完成各项工作任务提供坚实的保证。

四是创新工会组织活动载体，努力适应新形势下的职工队伍变化，适应企业的改革发展，进一步改进工会组织体制运行机制;加强二级工会的建设，根据二级工会的特点，充分发挥其承上启下的枢纽作用，为车间、科室基层工会提供直接有效的指导与服务，以适应形势任务的新变化，探索具有企业工会工作新路子。

三、基层工会工作创新的具体抓手

（一）创新活动载体， 在构建特色家园上添活力

一是推行“平安之家”建设，为一线职工排忧解难。大力推行“平安之家”建设。 基层工会干部必须走出办公室，抛弃以会议和文件工作的形式，深入一线，走进班组，调查研究，提出对策和建议。真心实意为广大职工解决一些生产、生活中的难点与热点问题，确保安全生产和队伍稳定，实实在在发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用。

二是推行“创效之家”建设，为职工建功创造条件。工会将服务企业实现双赢作为基层工会的努力目标，以组织各种创效活动鼓励职工特别是青年职工提升技能、大胆创新，建功立业。在职工中，扎实开展形式多样的劳动竞赛、岗位练兵、“五小”创新、“金点子”征集等活动。通过活动，使广大职工感受到工会 “创效之家”给予的力量。不仅进一步强化职工的主人翁意识、创新意识、使命意识、竞争意识和创优意识，而且有效提高企业的生产与工作效率。

三是推行“温馨之家”建设，为职工营造和谐的氛围。首先，工会干部要真切关心职工的生活疾苦，认真履行“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”职责，积极主动帮助职工群众解决实际困难和问题。其次，关心职工的精神文化需求，抓好职工的活动阵地建设，发挥职工书屋作用，营造积极向上的工作与学习氛围。

（二）创新活动模式，在加强基层工会工作上注入活力

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【关键词】高校主题团日活动；存在问题；创新措施

一、开展主题团日活动的重要性

团日活动是高校团工作的重要组成部分，是校团委联系基层团组织的重要互动方式。团日活动的开展，以时代鲜明热点为主题，各基层团支部围绕主题，开展内容充实、形式多样的主题团日活动。学生通过参与丰富多彩的团日活动，加强了团员的政治意识和组织观念，增强基层团支部活力。主题团日活动的开展，发掘青年学生“自我教育、自我管理、自我服务”的积极性和主动性，帮助广大青年团员树立正确的世界观、人生观和价值观。总之，持续开展好高校团日活动，就是高校团组织的生命力所在。

二、我校传统主题团日活动开展遇到的问题

1.思考少，多以应付、完成任务为主

我校主题团日活动开展多年，在“引导青年、组织青年、服务青年”等方面取得了一定的成效，但同时也发现一些问题：在主题团日活动开展过程中，部分基层团组织缺乏了对主题团日活动的思考与探索，并没有主动研究团日活动的主旨和意义，开展活动草草应付了事。有些青年团员集体性意识行不强，参加活动积极性不高，使基层团支部开展团日活动效果不好等等。

2.亮点少，缺乏创新思维

部分基层团组织缺乏创新意识，开展的主题团日活动内容缺乏新意，形式单调。有些团支部甚至将去年开展过的团日活动策划书生搬硬套用于今年。因为活动“年复一年”的相似，单调枯燥，导致青年学生对主题团日活动的热情度下降。长此以往，让他们本能的排斥参与主题团日活动，即便是强制他们参与其中，也只是“身在曹营心在汉”。主题团日活动，本应该是广大青年团员增进交流、充分发挥各自特长、提升基层团支部凝聚力的平台，由于主题团日活动的吸引力日趋降低，不再被青年团员所需求，便失去了开展主题团日活动真正的意义。

3.时政热点探讨少，多轻松、娱乐项目

目前，我校的青年团员学生都是90后，而90后在思想、观念、情感方面也与以往的学生不同。他们的自我意识较强，不太关心时事政策，对“思想教育”也提不起兴趣。因为政治主观意识的淡薄，许多基层团支部组织在开展主题团日活动时纷纷避开学习研讨会等学习、教育类型的活动，而选择开展简单又轻松的文体活动来代替时政主题鲜明的团日活动，例如开展户外郊游、游戏、唱歌、小型运动会等看似热闹红火、场面浩大却缺乏教育意义的主题团日活动。长此以往，主题团日活动看似表面风光，实则达不到育人的效果。

三、我校开展主题团日活动的改革措施

1.增加奖罚机制，加大竞争力度，鼓励基层主题团日活动百花齐放

为提升主题团日活动质量，打造精品团日活动，鼓励我校基层团组织积极开展主题团日活动，从2014年起，我校主题团日活动进行了相关改革，将竞争机制引入团日活动，增加了对基层团组织的奖罚机制，以形成激励手段。

校级团委根据各学院基层团支部的数量，设置了主题团日活动的扶持名额，同时，对基层开展主题团日活动的覆盖率有明确的要求：若各学院团总支开展主题团日活动覆盖率达100%的，将获得全部扶持名额；活动覆盖率80%以上（不含100%），减少1个扶持名额；覆盖率在60%-80%之间的，减少2个扶持名额；若覆盖率在60%以下，则视为考核不达标，校级团委将取消对该学院基层团组织主题团日活动的资金扶持资格。

改革实行后，我校基层团组织开展主题团日活动的积极性大大提高。校级团委对全校主题团日活动的扶持率由原来的不足30%上升到40%，基层团支部被扶持的数量与扶持的金额都有所增加，团日活动百花齐放，形成了欣欣向荣的大好局面。

2.去繁化简，权利下放，让基层自主开展主题团日活动评审工作

传统的主题团日活动在开展之前，由各基层团支部先编写活动方案，提交给学校团委。校级团委开展评审大会，评选出获扶持资格的名单后，各基层团支部才开展团日活动，而没有被评选为扶持对象的团支部则自行开展主题团日活动。整个评选过程耗费了大量的时间和精力。另外，有一小部分基层团支部因为落选了主题团日活动的扶持资格，没有活动经费支持，便不再开展主题团日活动。如此下去，导致主题团日活动日渐功利化，出现有钱则开展，没钱则不搞的不良作风。

为了彻底杜绝这种不良现象，学校团委决定去繁化简，取消评选环节，并下放评审权利给各个学院团总支。基层团支部按照规定的时间内开展主题团日活动，校级团委进行活动跟踪。待全校基层团组织的主题团日活动结束后，由各学院团总支自主开展主题团日活动评审大会，确保各个基层团支部的主题团日活动有开展、有组织、有机会参与到评审当中。评选结束后，各学院团总支统一向校级团委上报评选结果，审核通过后，由校团委给予该基层主题团日活动资金扶持。

学校团委则于每年年底组织开展“年度主题团日活动评优大会”，评选出年度校园“十佳”主题团日活动和优秀组织奖。评优大会采取参评选手演讲、现场打分、现场投票等形式进行。参评x手在规定的时间内进行主题团日活动的宣讲与展示，现场打分的评委则由各学院团学组织学生干部组成，确保了评优大会公平、公正、公开的评选机制。学校团委搭建主题团日活动评优评先的平台，不但可以起到宣传、展示和表彰各基层团组织优秀主题团日活动的作用，同时也可以促进各基层团支部之间的相互学习与交流，加强广大青年团员学生的思想教育，进一步巩固和深化团的领导作用。

3.结合学生自身专业特点与需求，发挥专业优势，提升主题团日活动层次

传统的主题团日活动形式和内容大致分为四种：一是思想道德素养类，二是科技创新创业类、三是志愿服务类、四是文化艺术类。近年来，随着团的号召力和基层团组织的蓬勃发展，团的工作活力在不断提升，对主题团日活动的形式与内容也应提高要求，不断创新。

我校是一所高职院校，学生在校学习、掌握了各类专业技能与特长。在开展主题团日活动时，学校团委应积极鼓励广大青年团员学生结合自身的专业特点，找到属于自己的活动平台，打开思维，自主创新，开展更为新颖、更为专业化、更具实践性的主题团日活动。例如机电工程学院的青年团员学生可利用自身专业特点，开展小家电维修、科普家电知识等服务集市、科技创新与发明活动；经济管理学院的青年团员学生可展开会计专业技能赛、英语演讲赛等竞赛型活动；艺术设计学院的青年团员学生可开展少数民族风情展、绘画大赛等展示、宣传类活动等等。学校团委充分鼓励青年团员学生发挥自身专长与优势，让主题团日活动突破形式单调、内容重复的怪圈，变得丰富多彩，更具有吸引力，让广大青年团员学生真正受教育、作贡献、长才干。

四、继续实践探索主题团日活动精神与内容，增强基层团组织活力

大学生群体是最富活力、年轻、多样化的群体，因此，团的管理工作也应当灵活多变，主题团日活动的开展也要不断变化，以适应当今大学生的发展需求。笔者身为一名团学工作的指导老师，更要仔细观察学生动态，悉心指导学生开展主题团日活动，在实践中不断探索，努力把主题团日活动办成广大青年团员受教育、做贡献、长才干的活动，促进基层团组织建设，凝聚基层团组织力量，真正发挥以点带面的作用。同时，指导广大青年团员学生充分运用网络新媒体工具，通过微博、微信、QQ群，加大主题团日活动的宣传力度，深化主题团日活动在青年团员学生中的影响力，扩大基层团组织开展主题团日活动的覆盖面，吸引更多的青年团员学生参与到主题团日活动当中。

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[关键词]农村基层 共青团工作 建设 问题 方法

中图分类号：s-01 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0155-01

1.当前农村基层共青团工作存在的问题

1.1 青少年群体价值观念的改变

随着经济水平的提高，各方面的生活压力也随之而来，西方价值观念的输入与传播，加上农村基层缺少理想信念教育，使得部分农村青年群众的思想观念逐步变得利益化，行动受经济利益支配，缺少正确的价值观与人生观，集体组织观念逐渐被抛之脑后，一定程度上造成了农村基层共青团工作开展的困难。

1.2 团的工作方法没有与时俱进

随着农村经济的发展和教育水平的提高，农村青年的知识文化水平逐步提高，主体意识逐步增强，社会需求逐步多元，与之形成鲜明对比的是农村基层共青团工作还停留在传统层面，其工作方式、方法陈旧，观念转变、理论水平以及工作能力的滞后，已严重制约团组织在农村基层的发展与影响。另外由于社会资源的制约，农村基层共青团活动缺乏科学系统的规划，绝大多数还停留在特定节日的传统项目以及上级临时性的、突击性活动，缺少有效的载体和工作机制，思想观念落后，工作方式滞后，创新意识不强，没有根据广大农村基层青年团员的需求，没有迎合广大农村基层青年团员的兴趣，没有契合农村基层共青团工作的特点，找到最佳的结合点与着力点。

1.3 农村基层团组织力量的缺失

根据对农村基层团组织结构的调查发现，乡镇都设有团委，村居也基本设有团支部，相应的人员也基本配齐。但由于基层工作纷繁复杂，乡镇一级政府又多以经济发展、民生建设为主要工作，“上头千条线，下面一根针”的现象导致绝大多数农村基层团干部都是兼职，有些村居团干部甚至从未参与过团的活动，这就导致农村基层共青团的组织建设形同虚设，基层组织严重弱化。同时，基层党政领导对共青团工作的缺乏足够重视，使得基层共青团工作几乎都面临着人力、财力、物力缺乏的情况，团的工作人员自身素质不高，工作经费的匮乏，上级团组织缺乏有效的敦促和监管，个别地区甚至出现对共青团工作放任不管的现象，导致团的组织力度严重缺失，团的活力日益减弱。

1.4 缺乏有效的团干部培养机和选拔机制

针对农村基层共青团干部的年龄结构及工作经历分析发现，乡镇一级共青团组织中，团干部多为兼职，乡镇一级团委书记不是年龄偏大老团干，就是没有任何团工作经验的新同志，老团干从事共青团工作的时间较长，年龄偏大，工作热情减弱，缺乏创造性和开拓精神，新同志没有从事过团的工作，工作经验缺乏，空有热情而缺少方法。同时，农村基层团组织负责人流动性较大，年轻同志担任团委书记时间普遍较短，有些同志刚任命几个月后就转任到其他岗位，导致农村基层共青团工作缺乏规划性和连续性，这些都对农村基层共青团工作的开展产生了很大影响。

2.针对当期农村基层共青团工作存在问题的思考与对策

2.1 进一步加强团员青年理想信念教育

在当前社会处于深刻变革的转型时期，农村基层出现了许多新情况、新问题，共青团组织要与时俱进、创新思路，通过新的形式和内容开展理想信念的教育。特别是要进一步增加工作服务面和着力点，主动参与到农村青年热点与难点问题的破解中去，如农村青年致富带头人培养，农村青年返乡创业等问题，虚功实做久久为，从党政发展大局着眼，从解决实际问题入手，切实解决农村基层的现实问题。要进一步加强农村青年人才培养工作，切实抓好青年人才开发工程，建立健全科学系统的青年人才培育体系，为农村基层的现代化建设打造一支生力军。要切实履行共青团职责，进一步做好农村基层团员青年推优入党工作，把农村青年中的优秀团员纳入党员发展对象，为党的事业培养和输送新鲜血液，为党培养忠诚有为的后备力量。

2.2 进一步加强基层共青团组织的建设工作

共青团的组织建设是开展一切工作的前提和基础。当前农村基层共青团组织力量薄弱， 针对这一现象，要切实加强基层共青团组织的建设工作，提高共青团组织在农村中的份量和地位，改变共青团工作人力资源不足的问题，增强共青团组织在农村青年中的凝聚力。第一，共青团组织要从自身建设抓起，建立健全组织工作制度和开展正常的组织生活，使团的日常工作有章可依，使广大团员青年有组织归属感；第二，要建立农村基层团干部培养和选拔机制，配齐配强农村共青团干部，同时探索建立共青团干部储备制度，充分吸收优秀农村青年，有针对性地进行培养，为基层团支部培植新生力量。要计划性地加大对基层团干部的管理培训，提高基层团干部在广大团员青年中的地位与威望，增强共青团组织对优秀青年的吸引力与向心力，充分调动农村基层广大团干部的积极性；第三，要积极探索农村基层组织建设新模式，构建充满活力的农村基层团的组织体系。要着眼社会经济发展大格局，立足城乡统筹发展大背景，构建全方位、立体化的共青团组织体系。要积极上级团组织和党政领导的支持，完善政策措施，创新组织形态，优化组织设置，结合新技术、新手段，加强农村基层团建的探索与创新，努力找出一条与农村经济社会发展相适应的基层团组织建设道路。

2.3 进一步创新农村基层共青团的工作机制

完善的制度建设与工作机制是确保工作连续性、规范性，增强基层基础工作活力的重要保证，也是我们做好各项工作的根本保障。针对当前农村基层不断涌现的新情况、新问题，要进一步加强实践和探索，加强工作机制、工作方式的创新力度，推进基层共青团工作健康、可持续发展。第一，要坚持“党建带团建”的工作制度，进一步吸收党建的新成果新举措，用党建的先进理念推动农村基层共青团工作；第二，要科学制定工作目标考核和激励机制，完善农村基层团建工作考核评价机制，完善考核体系，量化考核标准，建立科学、长效的评价考核机制，建立一套行之有效考核激励机制；第三，要建立健全区域化团建工作机制，建立多层次、立体化服务平台，将团的工作重心逐步向基层倾斜，想方设法整合各种资源，支持农村基层团建工作的探索与创新，积极吸纳农村基层青年自组织，形成百花齐放、共同发展的农村基层团建工作的局面。

2.4 进一步发挥团员青年的生力军和突击队作用

联系青年、服务青年是团组织的基本职能，农村基层共青团组织作为团的末端工作触角，要把联系农村基层青年始终摆在重要位置，把帮扶农村青年带头致富作为重要的工作内容。当前农村生产生活方式正处于深刻变革的时期，农村基层共青团组织要鼓励农村青年积极参与到建设社会主义新农村的洪流中去，要面前方百计服务广大农村青年的需求，开展多种形式的职业技能培训，通过组织开展创业典型宣传、创业知识宣讲、创业导师结对等活动，有针对性地提升农村青年创新创业的能力，尤其要引导农村青年优先发展家庭农场、观光农业、科技养殖等现代农业项目，积极整合政府、银行、企业及社会力量，通过政策倾斜、提供创业无息贷款、设立农村青年创业扶持基金、建立创业风险保证金、对接资本风投机构等方式，减少农村青年创业难度，降低农村青年创业成本。同时通过评选农村致富带头人、最美新型青年农民、优秀家庭农场主等活动，大力宣传农村青年创新创业先进典型，形成“大众创业、万众创新”的社会氛围，发挥农村青年能人一人带一群，一群推一方的良好示范效应，引导更多的农村青年积极投身新农村建设中，激发新一代农村青年建设家乡、创业致富的热情。

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关键词:基层学术组织组织模式运行机制组织设计

一、现状与背景分析

普通工科院校的基层学术组织是按学科、专业设置的基层教学和科学研究、以及服务性的学术组织，基层学术组织中的教研室、研究所、实验室直接面对师生，开展教学、科研活动，进行学科专业建设、课程建设，实验室建设、师资培养等项工作。充分发挥基层学术组织管理、发展功能，对于普通院校来说非常重要。特别是在目前状况下，一方面是：学校教学管理工作的重心下移，院（系）管理的力度加大；另一方面是：近年来，普通院校开始实行学院制的管理模式，由原来的“学校（学院）-系”两级管理形式，转变为三级管理形式，主要的类型有：“学校（学院）-学院（院系）-专业系（教研室）”型式。不可否认的是，若我们仅追求形式，充实内涵不够，则可将这种形式看作是传统结构的“升级版”，其中的大部分学院仅是院系的翻版，而专业系仅是“大教研室”，虽然组织名称发生了变化，但组织文化、组织功能和运行机制并没有发生根本性的改变。

正因为如此，研究如何搞好基层学术组织的各项建设工作显得更加迫切。根据我校2008年修定的基层学术组织工作条例（例如《安徽建筑工业学院教研室（专业系）工作条例》等），分析我校2009、2010两个年度各院（系）、专业系（教研室）、实验室等基层学术组织工作状态、教学科研管理状况，认识到我校各基层学术组织的建设成效显著、组织地位逐步提高、工作活力不断增强。但目前仍存一些问题，主要有：

(一)从学校、院（系）来看．其问题表现为：

1.对教研室（专业系）、实验室、研究所的功能、目标、结构研究重视不够，对营造学术氛围，进行学术交流、以及存在的困难重视程度和支持不够。

2.学校虽然制定了“教研室（专业系）工作条例”，校、院（系）将工作职责下交给基层后，权、利未能下放。

3.目前的激励机制不完善，没有实施对教研室（专业系）、实验室、研究所的评价和表彰。

（二）从教研室（专业系）、实验室、研究所本身的工作状态来看，其问题表现为：

1.部分教研室、实验室的教学工作任务重，人员梯队跟不上学科专业发展的需要。

2.大多数教研室、实验室学科专业建设力度大，但学术团队不多，产学研项目不多，研究所未能起到作用。

3.教研室（专业系）、实验室、研究所的学术工作虽已激活但活力不足。

4.基层学术组织运行中，组织负责人、组织内部人员将面对学研产任务并存，时间精力分配产生矛盾。

目前我校基层学术组织存在的上述主要问题在一般工科院校中普遍存在，具有共性。在当前形势下，充分发挥基层学术组织的功能，提升基层学术组织活动的效率，具有十分重要的现实意义。

二、研究内容、目标、要解决的问题和主要特色

（一）研究目标

我校2008年修定的基层学术组织工作条例中明确规定了教研室（专业系）与研究所、学科专业建设小组、课程建设小组的工作职责与任务；提出要完善教研室（专业系）工作的制度化、规范化、科学化，提出要逐步建立和完善教研室（专业系）的评估、监督及激励制度。在2009、2010两个年度，学校已采取有效措施逐步改善了教研室（专业系）、实验室的的软、硬件工作条件，并要求各系院努力解决教研室（专业系）建设中遇到的问题。

针对我校基层学术组织现状，我们首先研究如何通过持续建设，充分发挥基层学术组织的功能，提升它们的活动效率，然后进一步探索、设计基层学术组织的管理模式及运行机制，探索通过组织建设使教学、科研、研究生培养以及社会服务任务结合为一体的实施措施。

（二）研究内容

1.教研室（专业系）、实验室、研究所的功能、目标、结构研究。

2.基层学术组织的组织建设、制度建设研究。

3.提升基层学术组织活力的激励机制研究。

4.基层学术组织工作状态的考核机制和评价方法研究。

5.基层学术组织中的团队建设研究。

（三）需要解决的关键问题

处理好几个基本关系，不断提高基层学术组织地位、作用：

一是处理好学校、系（院）与基层学术组织之间的责、权、利关系。

二是处理好基层学术组织中教研室（专业系）、实验室的专业性与事务性的关系。教研室（专业系）、实验室的主要工作是教学工作与教研活动，在管理中必须突出为教学服务、为研究服务职能，强调教学与科研的组织功能、指导功能、研究功能、教师培养功能、课程建设与学科发展的功能。

三是处理好教研室（专业系）、实验室的教学与科研的关系。 高校教师除了完成教学任务外，还需要承担一定的科研任务，恰当处理好教学和科研这一关系，是教研室（专业系）、实验室经常要面对的。从另一方面讲，教研室（专业系）、实验室对科研的管理职能和责任不明确，由于科研项目的完成是以课题组的形式，项目的审批由学校的科技部门负责，因此教研室（专业系）、实验室对的管理主要是传达、组织项目的申报。目前，科研课题组与教研室（专业系）、实验室的关系并不密切，在科研工作中的若即若离状态如何解决是需要理顺的。

四是处理好教研室（专业系）、实验室与研究所、学术团队、课题组之间的关系。

（四）研究的主要特色

主要是基层学术组织初步设计及不断完善： 1.设计强化教研室（专业系）、实验室、研究所规范运行与管理的机制。2.试图建立学校与教研室（专业系）、实验室直接对话的机制和会议制度，解决具体问题。3.制定相应激励制度和交流措施。增强教研室（专业系）、实验室、研究所的活力。4.分析、设计基层学术组织教学、学术带头人培养和选拔措施。5.分析、设计加强基层学术组织科学管理和评估的方法。

三、预期研究成果

（一）设计可行的基层学术组织机构框架和运行机制、考核评价机制（研究的重点在专业系、教研室）。

（二）研究实践中不断增强基层学术组织（主要是专业系、教研室）的教学、科研、学术整体水平。

（三）研究实践中不断提升基层学术组织（重点在专业系、教研室）内部成员的素质与能力。

（四）提炼研究成果，形成特色，在本校以及同类院校推广。

按照上述研究计划，目前研究进展情况顺利，已取得一些重要的阶段性成果。总之，我们将通过对基层学术组织的设计及建设，最大限度地发挥基层学术组织在知识传播、知识创新和知识管理中的重要地位，调动他们进行学术创新的积极性，提升学校实现产学研互动的效率。

参考文献

[1] 方明、谷成久.现代大学制度论[M].合肥:安徽大学出版社，2006.

[2] 胡成功.高校基层学术组织存在问题的原因及改革对策[J].高等教育研究，2007（8）:62～63.