新保密法范文

导语：如何才能写好一篇新保密法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】新保密法；商业秘密；保护

1989年的《保守国家秘密法》将大量商业秘密定为国家秘密加以保护。2010年10月1日起实行修订后的《保守国家秘密法》，不再保护单纯的商业秘密。在此背景下，对曾经作为国家秘密受到保护的商业秘密，有必要予以重新认识。

一、商业秘密从国家秘密中剥离出来是社会发展的必然

我国目前唯一一部定义商业秘密的法律《反不正当竞争法》，对商业秘密的定义是：商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。在国外，侵犯商业秘密所要承担的法律责任丝毫不亚于侵犯国家秘密。中国刑法对于侵犯商业秘密的犯罪和侵犯国家秘密的犯罪刑罚也大致相当，完全可以将大量的商业秘密从国家秘密中剥离出来，分别进行保护。

在市场经济国家，多有专门法律来保护商业秘密。目前我国缺乏专门的商业秘密保护法，对于经常发生的商业机密窃密泄密案件，法院找不到适用的专门法律条文。我国目前能从不同侧面体现对商业秘密保护的，主要有如下几部法律法规：《反不正当竞争法》、《合同法》、《劳动法》、《刑法》等，另外还有《公司法》、《劳动合同法》、《民法通则》、国务院《关于促进科技人员流动的通知》、国家工商局《关于禁止侵犯商业秘密的若干规定》等等，它们各有侧重，过于分散，规定偏于原则，可操作性不强。遇到问题，原来是直接依照《保守国家秘密法》论处，或是依照刑法第219条的“侵犯商业秘密罪”论处。

在新保密法实施后，商业秘密从国家秘密中剥离出来，但商业秘密界定不清，需要加快专门立法进程，为商业秘密的保护提供实体法规范。

二、商业秘密和国家秘密的区别与联系

把大量商业秘密也包括在国家秘密中间，这在20多年前政企不分的情况下，也许还有其合理性。随着我国改革开放的深入和市场经济体制的确立，对于一般商业秘密，继续以国家秘密来加以保护，致使一些发达国家继续否定中国的市场经济法律地位。

它们一个关键的理由就是，中国把商业秘密定义为国家秘密。因此有必要在法理层面理清商业秘密和国家秘密的区别与联系。

商业秘密和国家秘密的联系：

1.商业秘密同时是国家秘密。在保密法中，具体详细开列了七项“涉及国家安全和利益”的事项，以明晰国家秘密的范围。其中第四项是“国民经济和社会发展中的秘密事项”。我们应当抓紧建立一部全国统一的《住房保障法》，健全法律体系，提高立法层次，完善相关配套法律。同时建立专门的住房保障管理机构，提升人们的住房保障意识，确立住房保障法的权威性。

2.拓宽住房保障资金渠道，加大对住房保障的投入。目前我国住房保障资金的来源主要有政府财政投入、住房公积金增值收入、公房出售或租金收入、社会捐赠以及从土地出让净收益中安排一定资金，但是面对现在住房的严峻形势，仍然显得捉襟见肘。因此，我们应当立法确立以下几项措施来加大住房保障资金的投入：首先，征收住房保障税。随着我国综合国力的不断提高，国民储蓄水平居世界前列，城镇居民实际收入水平已显着提高，己具备征收住房保障税的经济条件。其次，成立专门的住房贷款担保机构，住房消费对于每个普通家庭都不是较大的投入，仅仅依靠个人或者家庭的存款积蓄是很难支撑的，因此引入金融市场对房地产市场的投入对于解决住房资金的紧缺的问题有积极的意义，以此才能保障这项制度长期稳定地不断发展。最后，增加超额住房消费税，部分资金用于住房保障金。房管部门应当按照国民居住住房面积，确立住房消费标准，对超过住房标准的人群适当课税，税收中的一部分纳入住房保障基金。

3.健全住房保障制度的监督考核机制势在必行。任何一项法律制度实施都需要有效监督才能取得良好的效果。首先，充分发动社会舆论监督力量。住房保障制度涉及千万家庭的利益，理应由全社会共同监督，政府部门应当全面公开保障房审查和监督过程，公开透明整个程序，使得广大群众充分参与到住房保障的管理之中，赢得群众的认可和提高政府的公信力。其次，加强住房保障机构的建设，提高住房保障监管力度。政府应当建立专门的管理机构及其人员，提高专业人员的专业素质，加强对住房保障制度的认识，使其熟悉保障住房的监管工作，工作中严格审查保障人员的资格，清算补贴资金、房屋的维修以及物业管理等费用，使住房保障工作有效落到实处。最后，对于在住房保障工作中存在严重的违法乱纪行为，司法和行政机关应当严格惩处，对待任何人一视同仁，绝不姑息。综上可知，保障公民的住房权是维护社会全面、健康、稳定发展的根本要求，是建设小康社会、和谐社会的重要保障。

参考文献：

[1]金俭.中国住宅法研究.北京：法律出版社，2004.

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1、尤其在当前全省农行案件防范面临严峻形势的情景下，由于我们平时疏于学习，对规章制度学习不深，理解不够全面，只抱着兢兢业业干好工作，遵守纪律，规章制度和法律法规等与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而久之，就会萌生一些自由散漫的思想，造成违规违纪的现象发生，甚至走上犯罪的道路。

2、经过这次规章制度学习教育，使我深刻地认识到，不学习法律法规有关条文，不熟悉规章制度对各环节的具体要求，就不可能做到很好地遵守规章制度，并成为一名合格的员工。

3、当前金融系统发生的许多案件除故意犯罪因素外，大多数都是因个别员工法律和规章制度意识不强，违规操作而造成的，不但给国家造成了损失，并且也毁了自我的人生和前程。

（来源：文章屋网 ）

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第二条**省各级行政机关政府信息公开保密审查、政府信息属性审核适用本办法。

第三条各级行政机关政府信息公开的保密审查工作遵循“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。

第四条各级行政机关应当明确本单位政府信息公开保密审查工作程序，建立健全政府信息保密审查机制。

行政机关的保密工作机构或者指定的负责管理本机关和本单位保守国家秘密的人员，负责协助做好本机关信息公开的保密检查和不予公开信息的审查工作。

第五条各级行政机关应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及国家有关法律、法规和规章的规定，对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行审查。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，但经权利人（第三人）同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第六条各级行政机关在公开政府信息前，应按以下程序进行保密审查：

（一）填报初审。本单位信息提供部门的信息填报责任人负责信息填报，并负责信息填报初审。

（二）审核。本单位信息提供部门负责人负责对信息填报责任人填报的信息进行审核。

（三）审发。本单位分管领导负责对审核后的信息进行审发。

（四）无法确定是否的信息界定。无法确定是否的信息由同级保密部门负责界定。

第七条各级行政机关应保障政府信息公开工作所需设备和网络，确保设备和网络运行安全。

第八条对于依法解密的政府信息的公开属性应由原确定该信息密级和保密期限的机关审查确定。

第九条在同级国家保密局的指导下，定期对政府信息公开保密工作进行检查，各级行政机关做好相关的协助工作。

第十条各级行政机关应加强政府信息公开工作人员的保密审查教育，定期组织相关培训。

第十一条各级行政机关未建立健全政府信息保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法追究责任。

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一、突出教育重点，实施保密法制宣传教育活动

我市针对各种不同对象，对领导干部到一般民众，实施保密法制宣传教育活动。坚持重点与普及教育相结合的原则，深入持久地开展保密法制法规教育。

一是强化领导干部的保密法制宣传教育。主要是抓好领导干部的保密责任制建设。把落实领导干部保密责任制同保密宣传教育结合起来。连年来我市党政领导十分重视保密工作和保密宣传教育工作，认真落实领导干部保密工作责任制，保密工作呈现“四多”、“三到位”的特点。二是做好公务员的保密法制宣传教育。把保密教育纳入公务员培训的宣传内容。认真抓好党政机关新录用人员保密教育培训，把掌握基本的保密法律知识作为党政机关干部政治学习和行政培训的一项基本制度，逐步实现公务员保密法制教育经常化、制度化和规范化，提高公务员在工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。三是抓好保密干部的培训教育工作。首先是根据保密要害部门部位和重要岗位工作人员的实际情况，逐步建立严格的上岗、在岗、离岗保密教育培训和考核制度。其次是分层次地对专、兼职保密干部进行业务培训。五是对高等院校学生的保密教育。六是积极开展全民保密法制宣传教育。

二、构筑平台，全方位开展保密法制宣传教育

根据上级保密委和保密工作部门要求和揭阳市保密工作要点以及保密法制宣传教育计划的要求，对保密宣传工作作出具体安排，并采取多种形式和措施，切实做到报上有字，广播有声，电视有影，网络有字影。在保密宣传教育上非常注意发挥现有的宣传阵地，积极探索保密法制宣传教育的新形式来开展全方位的保密宣传教育工作，并认真抓好落实，突出重点，增强针对性和实效性，提高广大干部和全民的保密意识。主要是构筑平台（渠道），全方位开展保密法制宣传教育。

一是会议文件宣传。首先是以会议形式认真组织传达贯彻落实中央、省有关保密会议精神。其次是以文件形式认真抓好贯彻落实中央、省有关保密有关精神的贯彻落实。二是党校阵地。充分发挥党校教育宣传的作用，利用这块教育主阵地做好干部保密宣传教育工作。三是讲座形式。进一步扩大保密教育宣传范围，拓宽宣传教育层面，有针对性地加强面上宣传教育。四是调研形式。组织力量开展宣传调研活动，广泛听取各县（市、区）保密部门、保密人员意见，共同探索研究新形势下开展保密法制宣传教育工作的新路子、新方式。五是集中教育。认真抓好纪律教育月活动中开展保密集中教育，切实抓好“三个活动”。六是演示直观教育。20__年4月组织干部、人员到汕头参观“广东省窃密案例安全技术演示会”。认真组织参观20__年“广东省现代办公设备泄密窃密技术巡回演示”，共有1870人参加这次巡回演示会。演示效果很好，反映强烈。七是媒体教育。充分利用广播、电视、报纸、板报、刊物等媒体宣传保密法规。八是网络教育。建立了揭阳市保密局网页并于20__年6月30日正式开通使用。

三、落实保障措施，推进保密法制宣传教育正常开展

一是加强领导，建立健全责任激励机制。我市各地建立保密法制宣传教育领导机制，根据上级保密工作部门有关文件精神，结合实际，制订我市“五五”保密法制宣传教育规划。逐步建立保密法制宣传教育的表彰奖励制度，调动广大干部群众学法用法守法的积极性。

二是落实经费，推动工作的正常开展。把“五五”保密法制宣传教育经费纳入同级财政预算，根据经济社会发展水平逐年制定本地保密普法工作经费保障标准；各级保密部门要安排保密法制宣传专项经费，配备必要的保密教育器材和设备，保证了工作的正常开展。

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认真统筹规划，是做好保密法制宣传教育的基础。好的规划，必须是在充分考虑本地实际的前提下，量力、量势而定。一是要明确指导思想。指导思想是规划的灵魂和旗帜，必须十分明确而又具体地提出，以达到统一思想、统一宣传口径的目的。二是要明确规划目标。目标的制定，既要避免遥不可及，也要避免原地踏步，尽可能以量化指标来衡量和要求宣教工作必须取得何种成绩、达到何种程度。要始终把规划目标与解决实际问题相结合，与提高依法行政水平相结合，构建纵向深入、横向扩展的保密法制宣教格局。三是要明确宣教任务。要紧密联系本地实际，根据保密要害部门(部位)、重要岗位的工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将宣教任务责任化，避免出现胡子眉毛一把抓的现象，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，把保密教育由软任务变成硬指标。四是要明确实施步骤。步骤的制定，必须考虑到各实施阶段的连续性、措施的可操作性，必须保证各阶段任务及时、保质、保量的完成，必须分清主次，分清轻重缓急，防止出现一蹴而就的现象。五是要明确具体要求。所提要求的内容要针对保密工作的形势和任务，明确时间、内容、领导、人员、经费和方式，明确要求组织、人事、宣传、司法、保密、新闻、党校、行政学院、干校等单位加强协调联系，相互沟通情况，形成合力，为保密宣传教育营造浓厚的舆论环境。

二、加强组织领导，切实提高保密宣传教育措施的针对性

保密法制宣传教育的内容丰富，范围广泛，对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢？如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢？针对保密管理工作全方位、宽领域的特点，坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。

1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育

领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作，关键在领导，重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育，要特别注重增强三种意识：一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门，把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围，把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容，明确领导干部的保密权利、义务和责任，使其增强保密法制观念和责任意识，依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势，针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患，通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式，使领导干部认清形势，居安思危，增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点，重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用，合理安排保密法制教育课程，确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实，增强领导干部的大局意识，使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。

2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育

经管人员是国家秘密的接触者、保管者，又是国家秘密的捍卫者，保密法律法规的主要执行者，必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性；必须熟悉国家秘密载体的管理规定，熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护，关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务，管理好国家秘密。首先，要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训，以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点，全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志，购置保密录像带，印发学习材料，举办知识讲座，开展知识竞赛，开辟网上专栏，组织评选先进等方式，切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班，注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法，以宣传骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带动和辐射功能。其次，要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育，尤其是比较典型的身边人、身边事，能起到“一石激起千层浪”的效果，是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型，结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患，用活生生的事例警示和教育他人，进一步强化约束机制，增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识，切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识，以高度的政治责任感抓好载体的保密管理。3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育

保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用，在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用，在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说，要当先生，必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训，分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训，逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式，及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题，全面提高业务和法律知识水平。此外，建立保密执法人员的表彰奖励机制，推动“创先”活动的深入开展，在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围，也不失为一种有效的宣传教育方式。

4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育

国家秘密存在于各项业务工作之中，每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者，也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大，如何处理好“保”与“放”的问题，了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项，属何种密级，保密期限多长，是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此，加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程，从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上，要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容，既解决各部门业务工作的需要，又起到宣传教育的作用。要建立考核制度，把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一，切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时，就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时，宣传有关保密法规，可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时，针对问题宣传保密法律法规的制约性规定，可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时，结合分析泄密事件发生的主客观原因，向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任，可以使宣教工作更具针对性。

5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育

广大群众是国家秘密的共同维护者，有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育，就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点，应当多采取一些喜闻乐见的形式，开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时，加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，抓住适当时机，运用典型事例，向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络，开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作，扩大宣传教育面，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，提高全民的保密素质和政治觉悟，为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。

三、及时进行调整，切实提高保密宣传教育措施的实效性

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一、基本现状

近年来，围绕《保密法》的宣传普及，我们不断加大保密宣传工作力度，广大干部职工的保密意识和观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密宣传教育取得了明显成效。

1、全系统干部职工保密意识不断增强。近年来，我们不断加强对全系统干部职工包括保密知识在内的政治业务知识的学习，结合工作实际，有计划、分层次、多形式的组织学习培训活动，强化系统干部的保密意识。成立了工作机构，抓好各项保密工作的落实。结合财政工作实际，对局机关各科室、局属各单位内勤进行了业务培训，学习并熟悉公文特别是“三密”文件处理保管规定及内务等工作要求，组织学习了《基层单位内勤岗位职责》，提高对保密工作重要性和紧迫性的认识，牢固树立“必须十分注意保守秘密”的思想，进一步规范管理，保证保密工作的顺利开展。

2、保密工作水平不断提高，各项保密规章制度全面落实。近年来，我局对保密工作认真组织安排，局保密领导小组积极筹划，全面落实市委保密局有关保密工作措施。一是严格规范文件管理。认真做好文件收发管理过程中的收、发、保管等环节，做到发文有审批、收文有登记、阅处有签收，不随意复印、翻印文件，做到专人保管，专柜存放，杜绝失密和泄密事件的发生，确保文件绝对安全。二是提高计算机保密维护。定期对计算机操作人员进行网络安全保密知识培训，提高对计算机上互联网严重危害性的认识，严格执行单位内部业务网络与互联网的物理隔离措施。并向局各科室、下属单位印发了《网络安全管理的通知》，严禁机算机上网，并对于计算机，统一采取口令设置，避免造成秘密资料和业务资料泄密。三是完善保密制度。重新修订了《财政局保密工作制度》、《密码传真工作制度》等。对保密工作的的职责任务、目标要求、工作程序作了明确规定，做到事事有章可循、有据可查。工作中，明确具体承办人，严格按照程序办事。

三、强化宣传教育，增强主动防范意识。针对财政工作特点，结合“五五”普法教育，加强干部职工保密意识宣传。一是利用周五政治学习时间，加强对保密知识的学习，并为领导干部及每个科室购置了《保密知识百问》保密制度书籍，进一步加强全局干部职工对保密工作的认识。邀请了省保密局宣教处副处长肖学来我局作了一场新形势下保密知识培训，肖处长精彩的讲座在羸得大家一阵阵掌声的同时，也让大家丰富了保密知识，对保密在日常工作中的重要性有了一个全新的认识，对本局全体干部职工进行了一次全面深入的教育；二是与局机关全体人员签订了《安全保密承诺书》，极大地增强了干部职工的安全意识、保密意识和规范意识，提高了遵守文件、信息安全管理各项规定的自觉性，进一步提高了保密工作的质量和水平，为我局整体工作的顺利开展提供了有力保证。三是严格遵守《国家秘密载体销毁管理规定》，并要求全体干部职工要充分认识加强载体清理、清退和销毁工作的重要性，深刻理解把好载体最后一道关口的重大意义，确保国家秘密的绝对安全。

二、存在问题

一是对保密工作重要性的认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，人员、活动、载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，一些人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。

二是保密宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全市开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但总体看，多是发发传单、办办宣传栏，内容上没有很好的贴近干部职工工作实际，形式上没有采取干部职工喜闻乐见、便于参与好的形式，使得干部群众参与热情不高，效果不很理想。

三是保密宣传教育规划执行力度有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，各单位的各项保密工作机制也都已经建立，规章制度比较健全，但却存在执行不力、落实不到位的现象，规划和制度与执行“两张皮”成了一纸空文，形同虚设。

三、几点建议

1、丰富保密宣传形式，增强宣传教育效果。一是进一步充分发挥保密委员会的牵头抓总作用，制定完善《保密法制宣传教育年度计划》，明确对不同对象的教育任务，将每年的宣教任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。二是要着眼于普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际，把普法教育工作经费列入单位年度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。三是定期向领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件。充分发挥领导干部在“学法、用法”活动中的模范带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。

2、切实增强保密宣传教育的针对性。一是要突出领导干部的宣传教育。坚持领导干部学习保密法规制度。集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神，使领导干部熟悉有关规定和要求；将保密责任制落实情况作为重要内容，要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。二是要突出人员的宣传教育。加强对人员的上岗、在岗和离岗培训，举办各类保密工作培训班，组织人员参加省、市保密培训，使人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。三是要突出干部职工的宣传教育。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入干部职工培训和管理工作中，抓好党政机关新录用人员的保密教育培训，加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设，把保密教育纳入各单位年度学习计划之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规，组织观看关于保密工作的录像片和专题片，开展警示教育。四是要突出保密干部的宣传教育。加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部，要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。五是要突出广大群众的宣传教育。积极利用街道、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机，不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。

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本文作者：闵涛 原创投稿

对公务员的保密教育要“量体裁衣”

闵涛

国家秘密主要产通过和存在于国家各级党政机关，加强对公务员的保密教育，提高他们的保密意识和保密防范能力是非常必要的。笔者认为，应根据公务员的工作性质和职业特点，量体裁衣，提高保密教育实效性。

公务员特点一：职业生涯较长

建议：保证保密法制宣传教育的持续性

公务员的工作性质和环境决定了其职业生涯较长，这就要求对公务员的保密法制宣传教育具有持续性。

第一，要持续将保密法制宣传教育纳入公务员上岗培训、任职培训的内容，打出提前量，使公务员在职业生涯刚开始就牢固树立保密意识。笔者在进入海关接受初任培训时，保密教育是单独作为一门课来讲的，当时的教员就称此举是“没进海关门，先做海关人”，令人印象深刻。

第二，要将保密法制宣传教育经常化。公务员的保密教育必须与时俱进，要让他们及时学习最新的保密法律法规和技能。同时，要做好正反两方面的典型教育，让教育对象切实认识到泄密的严重后果和危害。有关单位要充分利用宣传栏、简报、学习会、局域网等平台，开展对公务员的日常保密教育。

第三，加强对重点岗位公务员离岗时的保密教育。公务员离职时的保密教育可形成部门规章使其制度化，如观看保密警示教育专题片、签订保密承诺书等，以避免保密教育前紧后松、虎头蛇尾。

公务员特点二：具体工作直接

建议：保密法制宣传教育应提高保密意识与提高保密技能并重

每一名公务员既可能是国家秘密产通过的参与者，也可能是国家秘密的使用者，相对于其他保密法制宣传教育对象来讲，公务员是一个较直接的群体。因此，对公务员的保密法制宣传教育结合其工作岗位实际，开展学法、用法活动，提高公务员在具体业务工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。

在提高公务员保密意识抽理，要扎实开展保密技能培训，因为这直接影响到保密法制宣传教育的效果。最近，一些单位发通过了泄密事件，大部分当事人都是“稀里糊涂”泄密的：他们或因自己的电脑接收了不明邮件，或因U盘违规交叉互用。可见，由于相关技能的缺失，使他们在不知不觉中成了泄密者。

公务员特点三：较多面向社会公众

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【关键词】机关；档案；保密

随着社会的进步、经济的发展以及互联网的普及应用，档案保密工作面临着一系列新问题和新挑战。近些年，各级党政机关档案部门越来越重视档案保密工作的管理和发展，以适应新形势的任务和要求。档案部门应从组织领导、制度保障、严格管控、合理利用等环节做好档案保密工作，确保档案的完整与安全，维护国家和集体的利益。

一、机关档案保密工作面临的问题和挑战

新形势下，人们对档案信息资源的需求逐步增加，档案保密制度建设不健全、思想认识不到位、技术手段不先进等问题直接影响着机关档案保密工作的有效开展。

（一）档案保密制度建设不健全，保密监管有待加强。当今，机关档案保密管理过程中普遍存在着保密职责不明确且未能落实到位，没有明确档案保管期限和保密期限的区别，没有正确处理好档案利用和保密之间的关系，档案人员管理不完善，并且缺乏监督机制、考核机制等问题。制度的缺失使机关单位的档案保管行为缺乏正确的认知和有效的约束，各机关对本单位的档案信息保管与利用有很大的随意性，严重者会在利益的驱使下对本应保密的档案信息公布于众，使国家档案事业陷入不利环境中。

（二）档案保密思想认识不到位，保密观念有待提高。机关档案保密工作中普遍存在“重保管轻利用”的现象，大多数工作人员认为不用档案是最安全最有效的防止泄密方法。机关个别领导干部和工作人员思想麻痹，保密观念淡薄，形式主义严重，缺乏主体意识、担当意识、责任意识，在日常工作中放松了对安全隐患的警惕，放弃了对新问题、新挑战的应对。机关大多数档案管理人员具备良好的职业操守，重视档案资料的保密管理，但因受传统思想观念的影响，档案信息利用率比较低，对档案与非档案的规定和要求混淆不清，导致档案保密工作出现许多失误，并且造成利益损失，对国家秘密的安全形成一定威胁。

（三）档案保密技术手段不先进，保密防范有待改进。如今高科技的发展和窃密手段的应用，使得窃密与窃密斗争更加尖锐复杂，黑客攻击已经渗入政府机关、军事部门等各个角落，档案保密工作面临更加严峻的挑战。因此，一方面，信息网络安全的防护能力有待加强，许多档案系统软件处于不设防状态，具有潜在风险。另一方面，对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必须的有效管理和技术防范。再者，目前普遍存在保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓、投入不足、经费匮乏、措施薄弱，导致机关档案信息安全面临更加严峻的形势。

二、提高机关档案保密工作的具体措施

针对新形势下机关档案保密工作面临的问题和挑战，档案部门可从健全档案保密管理体制、开展档案保密法制教育、加强档案全过程控制、规范档案人员管理4个方面，提升档案保密工作整体水平。

（一）健全档案保密管理体制，促进档案保密工作长效发展。健全管理体制是确保档案保密工作长效发展的基础保障。机关档案部门可从组织建设、管理理念、考核机制等方面狠抓制度落实、强化主体责任、实施有效管控。

1.完善组织建设，加大监管力度。各级机关一是坚持按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格落实领导干部档案保密工作责任制，强化档案保密工作责任追究。二是成立保密委员会和保密委员会办公室，档案工作人员加入其中。三是将档案保密工作会议列为常态工作，分析档案保密工作形势、探讨档案保密管理难点、部署档案保密工作要点。四是机关各部门要将各种安全隐患消灭在萌芽状态，首先，实行定期检查与不定期抽查、全面检查与重点抽查相结合，对检查中发现的问题，要及时提出整改措施，及时堵塞漏洞，防止失、泄密事件的发生，使保密工作制度落实到实处；其次，推进档案保密自查自评工作规范化、常态化，开展档案保密自查、自评工作专项检查，加强督促指导，抓好自查结果运用，及时消除泄密隐患。

2.区分管理理念，正确实施管控。在档案管理中准确判定开放与控制的范围、合理区分档案保管期限和保密期限至关重要。档案根据《保密法》规定划分为绝密、机密、秘密三个等级，确定档案的密级，就是让档案工作人员根据不同等级采取不同的管理措施，最大程度地提供档案利用，机关档案人员要注意档案保密的时效性，把握好开放与控制的尺度。现实工作中，档案保管期限和保密期限极易混淆，确定档案保管期限的原则是要正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，准确判定档案的保管时限，确定保密期限的原则是在国家秘密事项确定的期限内，受国家有关保密法律法规的保护，产生法律效力的时限。

3.设立考核机制，强化主体责任。目标责任考评与考核，是落实档案保密工作责任制的重要手段。机关档案部门要做到日常考核与年终考核相结合，注重把握档案工作考核以及月度、季度和年度考核的结合点。其次要做到保密检查与日常考核相结合，详细记录检查结果以及问题整改情况，把每次保密检查结果记录纳入年终考核总评。再者要做到管理部门与人事部门相结合，把学习保密法律法规知识技能、绦斜C芗吐伞⒙涫当C茉鹑魏吐男斜C艹信盗腥敫刹垦“魏土斓几刹磕甓瓤己朔段АW詈笠做到考核结果与个人利益相结合，把档案人员履行保密工作职责情况与个人职级晋升、评功评先、绩效工资、考评奖金相挂钩，真正使考核起到奖勤罚懒、奖优罚劣的作用。

（二）开展档案保密法制教育，促进档案保密意识有效提升。加强档案保密法制教育，是增强广大干部职工保密法制观念的重要途径。针对在档案管理工作中存在的保密意识淡薄、缺乏保密安全教育等问题，一方面要对档案使用者加强宣传教育，另一方面要从档案管理工作的内部入手，建立高素质的档案管理队伍。

1.多渠道开展保密宣传教育，筑牢保密思想防线。档案工作人员特别是各级档案领导干部，必须从高度出发，充分认识档案保密工作的重要性，充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。首先将保密宣传当作一项常态化工作来抓，定期制作宣传展板、张贴保密宣传教育挂图等，广泛宣传保密法律法规和保密常识，在机关单位形成保密知识人人学的风气。其次定期组织播放保密教育警示片，组织单位广大干部职工集体观看保密教育片，通过典型案例，让大家充分认识到新形势下保密工作的紧迫性和重要性，进一步提高各级领导干部保守国家秘密的自觉性。最后参加各级机关和国家保密教育的保密轮训，普及保密知识，了解新形势下国家保密面临的困难和挑战。

2.多层次开展保密业务培训，提高保密知识水平。档案部门要大力加强保密法纪教育，提高广大档案干部尤其是年轻干部的保密法纪观念。一方面可以从领导层面推动保密培训，利用单位党委中心组学习机会，组织学习保密法律法规或播放保密教育视频培训，提高单位领导保密意识，促使单位领导能够率先垂范，以身作则，严守保密法纪，带头做好保密工作。另一方面可以根据保密工作政治性、技术性的特点，邀请保密专家结合最新保密形式和规定到单位开办讲座，大力宣传党和国家的保密工作方针政策，详细解读保密法律法规的具体内涵，使档案人员能够了解到档案保密工作的新形势、新任务、新要求。

（三）加强档案全过程控制，促进档案保密制度落实到位。机关档案部门要按照保密管理规定，采取人防、物防、技防等措施，杜绝因违规操作造成泄密隐患的情况发生。

1.提高载体保密管理。机关档案人员要加强对档案管理和各类文件的印制、归档、利用、保管等工作的保密安全措施。档案的使用要严格履行审批、登记、编号、签收等手续，传递时应当包装密封，标明密级，通过机要途径或指定专人传递。汇编档案中如摘录、引用档案内容，应当按照档案的密级、保密期限和知悉范围管理。档案要选择安全保密的场所和部位保存，配备必要的保密设备，设专人管理、密码控制。档案保管场所无特殊情况不得随意进入，对因工作需要进入的人员，采取严格的保密管理措施。

2.落实信息公开保密措施。审查工作是档案开放前的一项重要环节，机关档案人员要根据领导审核情况，权衡利弊，进行综合分析、最终审查。另外，要做好档案的密级变更，档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的，其变化分为升密、降密和解密，其中升密是极少数的，也是暂时的，大多数是降密和解密。机关档案人员要遵循保密法的有关规定，国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应及时解密，解密后的档案经过审查方可公开。

3.加强网络装备保密管控。严格按照“信息不上网，上网信息不”的原则，禁止在非计算机上存储、处理、传输档案，禁止在计算机上使用具有无线互联功能的设备，禁止在计算机及非计算机之间交叉使用移动存储介质。同时，机关档案部门要增强保密技术防控能力，推进保密新技术、新产品的应用和关键保密技术装备配备，提升保密技术监管水平。

（四）注重档案人员的管理，促进档案保密主体稳步发展。档案人员是档案保密管理的核心要素和重要对象，也是档案保密工作的重要主体。规范档案人员上岗、在岗、离岗等全过程管理，有利于提高档案人员管理的整体水平。

1.规范档案人员上岗管理。各机关单位要设立档案管理人员审核条件，做好任前审查，档案人员须做到诚实可靠、品性端正、作风正派、具备胜任岗位所要求的业务素质和能力，并且坚持“先培训、后上岗”的原则，做好岗前培训，确保拟任档案人员熟悉保密法律法规，掌握履行岗位职责所需要的保密知识和技能。同时，签订上岗保密协议，明确承担保守国家秘密的义务、保密管理要求以及未能履行保密义务必须承担的有关法律责任。

2.规范档案人员在岗管理。各机关单位可开展经常性的保密形势、保密法律法规和保密知识技能培训，使档案人员切实增强保密意识、养成保密习惯、提高保密技能；定期对档案人员复审，确保其符合岗位工作要求；严格档案人员因公出国（境）的审查，做好行前教育，建立档案人员管理数据库，加强档案人员动态管理，争取最大限度地推进档案人员权益保障，对因保密工作使合法权益受到影响和限制的档案人员，在进修培训、福利待遇、评奖表彰等方面给予照顾。

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随着介入治疗的日益发展，冠心病介入治疗术也普遍受到心内科医生的重视，但其中血管迷走反射是介入治疗的常见并发症之一，发生率为3%～5%［1］。若不紧急处理可发生严重后果，甚至死亡。现就1例冠心病介入术后血管迷走反射较为典型的病例资料分析报道如下。

1 资 料

患者，男，59岁，于2011年5月10日入院，入院前3 d于睡眠时突然出现胸闷，胸痛，放射至左肩部，持续约30 min～60 min，含服硝酸甘油可缓解。入院当日即行冠脉双源CT检查：冠脉分布呈左冠优势型；前降支近段局部管腔狭窄约90%。心脏彩超示:心脏各房室大小正常，大血管内径正常，三尖瓣少量反流，左室舒张功能减低，左室射血分数(LVEF)67%。次日10:00行冠脉造影+支架植入术，经桡动脉成功植入XIENCEV3.0 mm×18 mm支架一枚至前降支中段，术后支架贴壁良好,内膜光滑无撕裂。于11:20安全返回病房，生命体征稳定，心电图无异常。13:30患者突然出现胸闷，胸痛心慌，面色苍白，大汗出，诉桡动脉压迫处疼痛难忍。即刻心电图较前未有明显变化，心电监护：心率36次/min，血压70/50 mmHg（1 mmHg=0.133 kPa），立即给予阿托品2 mg加入5%葡萄糖注射液250 mL中静脉输注，多巴胺10 mg静脉推注。同时于桡动脉压迫处放气减压缓解疼痛。30 min后患者症状缓解，心率59次/min，血压升至106/68 mmHg，病情稳定。

2 讨 论

本例患者冠心病介入术后发生血管迷走反射的原因，患者症状发生与桡动脉压迫过度、疼痛刺激、精神过度紧张等因素有关。人体循环系统发育于内胚层，除毛细血管外，所有血管均有丰富的神经末梢，由于局部麻醉不充分或患者紧张，导致疼痛值降低，耐受力差，而疼痛感增强，这种疼痛刺激作用于皮质中枢和下丘脑，使胆碱能神经的张力突然升高，引起血压下降，心率减慢，快至30 s内发生，这种剧烈疼痛甚至可致神经源性休克［2］。同时大动脉内膜的压力感受器在受到牵拉、压迫等刺激时，可反射性引起血管迷走神经兴奋，使全身动脉扩张，心率下降，血压降低［3］。所以一旦出现血管迷走反射，如果不能及时正确的给予处理，可能会出现休克，心脏骤停甚至死亡的风险。因此，要时刻提高警惕，做到术前与患者充分沟通，减轻患者的焦虑，紧张情绪，术中充分麻醉以减少疼痛，术后桡动脉加压包扎不宜过紧，且要适时减压，任何环节不能有疏忽，以保证患者生命安全。

参考文献:

［1］ 赵文艺，郝翠萍.冠心病介入治疗发生血管迷走反射的原因分析及对策［J］.中国实用药学，2008，17（3）：35.

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随着社会不断地进步，能够利用到承诺书的场合越来越多，承诺书在写作上有一定的规范。来参考自己需要的承诺书吧!为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于保密承诺书，欢迎阅读!

保密承诺书1我作为新闻工作者(记者)，了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任。本人庄重承诺：

一、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务：

1.在从事采访、参加会议、听取传达、阅读文件等职务活动中，对获取的各类信息、素材以及所采制的新闻作品，其中包含国家秘密、商业秘密、未公开披露信息等，严格按照保密法律法规要求，绝不在任何媒体以任何形式随意散布、传播涉密信息。

2.绝不擅自将职务活动中知悉的信息通过网络平台;

绝不违反保密协议的约定，通过博客、微博、微信公众账号或个人账号等任何渠道，以及论坛、讲座等任何场所，透露、职务行为信息;绝不将本新闻单位未播发的报道交由其他境内外媒体刊播。

3.绝不非法复制、记录、存储国家秘密，绝不在私人交往和通信中涉及国家秘密。

二、认真遵守新闻从业人员(记者)其它各项安全保密的相关规定;

三、对参与信息化项目和服务所涉及的国家秘密、商业秘密、技术资料和数据信息，履行保密义务，绝不擅自发表或使用;

四、离职时，对仍具有保密性的国家秘密、商业秘密、未公开披露信息、技术资料和数据信息履行保密义务。

本承诺书一式二份，本人存一份、单位存档一份。

承诺人(签字)： 承诺人身份证号码：

年月 日签订

保密承诺书2我了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任。本人庄重承诺：

一、认真遵守国家保密法律、法规、保密规章制度和企业保密规章制度，履行保密义务;

二、不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密和企业商业秘密;

三、已全部清退不应由个人持有的各类国家秘密载体和企业商业秘密载体;

四、未经单位审查批准，不擅自发表涉及原单位未公开工作内容的文章、著述;

五、自愿接受脱密期管理，自离职之日起半年内服从有关部门的保密监管。

违反上述承诺，自愿承担相关责任、公司相关处罚和法律后果。

承诺人签名：

年月日

保密承诺书3为保障公司网络安全，本人承诺在使用信息网络资源及有关信息化业务应用系统的过程中，严格遵守公司有关网络安全与保密规定，承诺如下：

一、不利用公司信息网络侵犯或损害国家的、社会的、集体及公司的利益和其他公民的合法权益。

二、严格遵守公司信息网络管理及其他信息化业务应用系统管理制度，不对公司信息网络、工业控制系统、各信息化业务应用系统等重要服务器等进行发送垃圾邮件、传播计算机病毒、删除数据、修改设置等恶意破坏、攻击行为。

三、严格按照分配到的公司信息网络及有关信息化业务应用系统的用户名及相应权限处理岗位职责内业务，及时修改有关系统默认口令并安全保管，不泄漏、传播或转借他人。

四、不通过公司信息网络系统及信息化业务应用系统平台发表、转摘、传播各种造谣滋事、煽动偏激情绪、制造恐慌气氛或扰乱正常工作秩序的有害信息。

五、坚持“涉密不上网，上网不涉密”的原则。如属公司计划招投标、财务、人事管理、档案等涉密用户，要做好涉密计算机设备、记载有公司重要信息的计算机设备及其他存储介质的安全保管与使用。要不断增强保密意识，不利用聊天室、电子公告系统、电子邮件等传递、转发或抄送公司商业机密及其他保密信息。

六、离岗(职)后仍保守公司商业机密及有关网络安全保密信息。

七、服从公司其他网络安全管理规定和要求，并密切配合网络安全事故的调查工作。

八、若违反上述规定，本人服从公司按照生产、经营业绩指标管理制度及有关信息化管理制度进行考核等惩戒。

承诺人(签字)：

日期： 年 月 日

保密承诺书4为增强__-_区环保局涉密人员的保密意识，强化保密责任，确保国家秘密及工作秘密安全，所有涉密人员签订了《保密承诺书》。

涉密人员承诺：认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务，不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查，不违规记录、存储、复制国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体;

不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密;未经单位审查批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述;离岗时，自愿接受脱密期管理，签订保密承诺书。

若违反承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。

承诺人(签字)：

日期： 年 月 日

保密承诺书5甲方_____有限公司 地址：

乙方姓名： 身份证号：

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关武器装备科研生产单位保密规定，鉴于乙方在甲方工作期间从事甲方涉密岗位____，乙方属于____涉密人员，涉及涉密事项为____。脱密期为____。为保护国家秘密，防止泄密事项发生，乙方对甲方作以下承诺：

1.本人对在工作中接触到的z铂业股份有限所和公司根据《国家保密法》和行业密级具体范围的规定确定为国家秘密的事项，在离岗后绝不以任何方式向外泄露。

2.本人承认在z铂业股份有限所和公司工作期间接触、研制国家军工科研项目或军品生产时所产生的任何秘密事项，属国家和z铂业股份有限所和公司所有。

3.本人已清楚知道因个人的故意或不当行为将导致或可能会触犯《中华人民共和国刑法》中的窃取、刺探、非法提供、非法持有、泄露国家秘密所列之罪行。

4.本人如违反“离岗保密承诺书”规定的行为，国家有关部门和z铂业股份有限所和公司有权追究本人相关责任。

5.上述离岗保密承诺书本人已经仔细阅读，对其中的.所有内容没有疑义，本人愿为保守国家秘密承担责任自愿签订“离岗保密承诺书”。

愿意按承诺书中规定的内容承担保密责任。保密承诺书自本人签订之日起生效。

7.本保密承诺书一式叁份，人事部门壹份、保密办公室壹份、承诺人壹份。

甲方_____有限公司 乙方：