建设工程范文
时间：2023-04-10 00:20:17
导语：如何才能写好一篇建设工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:建设工程;项目管理;项目管理合同
0前言
由于我国的建筑市场还不健全､不完善,还没有项目管理专业和行业范围内的指导实施准则,社会中介组织服务尚不规范,在概念认识与理解上还存在着局限等,直接使用这些国际项目管理合同文本会产生很多问题｡考虑到我国的现实状况及法律制度等方面的障碍,我们必须立足中国国情,吸收和借鉴国际项目管理合同条件,设计出适合我国的建设工程项目管理委托合同｡
1制订项目管理合同文本的要求和原则
(1)有助于促进良好的管理｡
合同应促使项目的参加者按照现代项目管理原理和实践管理好自己的工作,鼓励各方合作,而不是互相制衡,能体现双方的合作伙伴关系;加强双方的沟通和协调,双方有互相通知责任,有知情权,合同双方之间的关系密切,才能克服大量未预料的困难,减少争执,并易于解决;要求双方诚实信用,互相信任,能照顾各方的利益,使项目参加者各方都能满意,实现多赢;强调公平合理,公平地分担工作和责任,工作和报酬之间应平衡｡在保证合同法律的严谨性和严密性的前提下,更趋向工程,使用工程语言,文体清晰､简洁､易读易懂,注重符合工程管理的需要,促进良好的管理｡
(2)灵活性和更广泛的适用性｡
合同文本应尽可能全面,尽可能多的采用选择性条款,人们在使用时就可以通过对条款的选择或删除对合同文本加以灵活运用,这样也可以减少专用条款的数量,减少人们的随意性｡同时,通过灵活运用选择性条款,又可以使同一个合同文本有更广泛的适应性,适用于多种合同策略(如不同的承发包方式,不同的专业领域等);适用于不同的合同计价方式(如总价合同,单价合同,目标合同或成本加酬金合同);适用于单一承包商或多个承包商联营承包;适用于不同的国度和不同的法律基础等｡
(3)概括但不失完备性｡
合同文本应包含合同双方的基本权利和义务,并以此为基础将双方各方面的需要和意图概括反映出来｡同时,将合同中应该具备的条款明列出来,使合同条款尽可能全面､完整,避免发生条款遗漏､残缺等问题｡
(4)规范性｡
合同文本应根据有关法律规定制定,具有相应的规范性｡而且合同文本应具有很强的可靠性,使合同双方在使用合同文本时避免意思表示不全面､不确切,防止显失公平和违反法律的条款｡合同双方签订了合同后,实际上就将自己的签约行为纳入了依法办事的轨道,要接收合同文本的制约｡
(5)其他要求｡
随着工程项目管理新的发展,对合同还有许多新的要求｡如合同应体现工程项目的社会和历史责任,强化对“健康-安全-环境”管理的要求;合同应反映工程项目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同应反映供应链在工程项目中的应用;甚至合同还应包容许多工程采用虚拟组织的方式运作｡
2我国使用国际项目管理合同的环境
2.1现实状况
由于我国长期受计划经济体制的束缚,建筑市场还不健全,不完善,市场服务体系等相关要素市场还不能完全满足要求｡具体对国际项目管理委托合同文件的影响主要反映在如下几个方面:
(1)监理的素质尚不足以承担起项目管理的重任｡
(2)政府质量监督制度使市场主体质量责任代位｡
(3)专业人士组织或行业协会尚未发挥足够作用,社会中介组织服务尚不规范｡
(4)管理体制不顺和手段欠缺｡
2.2我国现有的法律体系
随着我国社会主义市场经济的发展,建筑业先后颁布和实施了《中华人民共和国建筑法》､《中华人民共和国合同法》､《中华人民共和国招标投标法》､《建设工程质量管理条例》等一系列与建设工程合同密切相关的法律､法规,这些新颁法律共同确立了基本完整的工程合同法律框架,与建设工程项目管理合同相关的法律主要有:
建设法律:包括建筑法､招标投标法､建筑业安全卫生公约､合同法､政府采购法､城市房地产管理法､城市规划法等;
建设行政法规:主要包括建设工程质量管理条例､建设工程安全生产管理条例等建设部部门规章主要有:建设工程项目管理实行办法､建筑市场管理规定､建设工程施工现场管理规定､《工程建设监理规定》､《建设工程监理范围和规模标准规定》､《工程监理企业资质管理规定》等;
规范性文件:包括关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见､建设工程监理规范､《关于开展建设监理工作的通知》等｡
3构建我国项目管理委托合同
我国工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务｡为了形成我国的项目管理合同文本,我们应在充分考虑我国国情的基础上,根据应用的不同情况,把握国际项目管理合同文件中的相对固定的文本结构部分,有针对性地借鉴和吸收国际项目管理合同文件｡(1)建设工程项目管理委托合同文本结构｡
考虑到我国的现实状况及法律制度等方面的障碍,构建我国建设工程项目管理委托合同时,可以参考国际项目管理委托合同的总体框架,合同结构如图1所示:
(2)建设工程项目管理委托合同文本内容｡
我国建设工程项目管理合同文本的内容应能体现出我国建设工程项目管理的现状,在我国工程建设项目管理中起到积极的作用,为推动我国工程项目管理的发展,并进而在国际上占有一席之地做出一定的贡献｡
我国建设工程项目管理委托合同文本的通用条件参照国际项目管理合同,项目管理委托服务范围考虑我国目前建设工程各阶段项目管理工作中的内容,将其整理分类后形成菜单式服务,在实际使用时根据需要进行选择｡内容中具体内容见附录｡
4我国建设工程项目管理委托合同的应用条件
目前,我国已经形成的能与国际接轨的项目管理模式的基本框架有业主实行的项目法人责任制,工程招投标责任制,建设工程监理制,合同管理制和施工项目经理责任制｡2003年初,建设部专门下发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,鼓励具有工程勘察､设计､施工､监理资质的企业,通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构､项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务｡但是,在实际项目执行过程中,往往有很多现象背离了项目管理的初衷｡为了使国际项目管理合同能在一个较为适当的环境下使用,我们应逐步改善我国的现实状况,建立和完善有关法律､法规和部门规章｡
(1)提高项目管理人员的素质｡
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业｡美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,得到社会的公认｡获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用｡
(2)创造良好的市场环境｡
目前,我国建设市场在管理体制､法制建设､运行机制､中介服务､价格政策和社会习惯等方面仍有许多方面有待改进｡我们必须建立法制的､政府监督的､自我约束的管理体系,建立公开､公平､公正的投资中介市场,加大投资中介服务的法律责任,为工程咨询和项目管理创造更好的市场环境｡
(3)加强与国际项目管理机构的交流与合作｡
我国工程项目管理公司应该进一步加强与美国､欧洲和澳大利亚的国际项目管理机构和协会之间的合作与交流｡充分利用高等院校加强项目管理的理论与实践研究,建立自己的项目管理体系,引进和开发先进的项目管理软件系统,提高项目管理水平,为工程项目管理公司的发展提供更好的环境｡
(4)建立和健全项目管理的法律､法规｡
尽管我国已经有了相关法律､规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则｡同时,“有法不依,执法不严”的现象较为普遍｡有些工程没有实行招投标制,有些却采用议标或是假招标,大搞“人情工程”｡为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律､法规和制度｡做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触｡同时政府部门也要充分发挥和运用法律､法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划､勘察设计､工程承发包､施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道｡
参考文献
[1]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[M].北京:机械工业出版社,2005.
篇2
【关键词】建设工程；标底；编制
建筑工程标底是指工程招标单位在招标之前，依据国家和地方相关法律法规，招标项目的相关限制，编制出的反应工期以及工程造价的综合性文件。建设工程不论规模大小，都必须要做好相应的工程投资管制，只有这样才能真正有效的减少各种超标现象的产生，工程标底的编制是贯穿工程建设全过程的重要工作。
一、建设工程标的的组成部分
现阶段，建设工程的标底通常有以下几个部分：首先，工程造价，即以工程的施工图为标准以及招标范围内所设定好的预支出金额来计算的工程费用。其次，工程进行过程中所需要的各种工作措施的费用。三，工程后备费用，任何工程都有或大或小的危险性，后备费用是在风险发生之后的补偿措施，具体支出应按照工程的风险系数来计算。
以上内容应当视工程的具体情况以及招标文件的要求来决定，但第一项应当是制定工程标底的基本内容，同时，工程标底的编制必须严格遵守国家颁布的各项法律法规。
二、建设工程标底编制的依据、原则及其作用
1. 建设工程标底的依据
建设工程标底的编制，首先应当依据招标文件的需求，其主要内容应当包括：
工程总说明，工程项目，发包范围，开工以及竣工时间，施工质量标准，现场条件，技术要求和发包范围，工程设计图纸及其资料和说明书，工程任务量清单，工程费用的支付方式和主要合同条款，工程所需材料和设备的攻击方式，价格计算方式，工程保修情况，投标的起止日期，地点，中标公布日期，地点，中标条件。
国家和地方所的各种相关性文件，工程施工图纸及其设计说明，全部施工图以及记录，相关材料的预算费用，材料的价格调整费用，费用调整相关文件，相关材料的市场供给来源和价格，对施工现场进行勘测后的记录。
2. 建设工程标底所要遵循的原则
以建设工程标底的目的和作用为基础，编制建设工程标底应当以“科学严谨，因地制宜，遵守规则，适者生存”的原则，具体说啦，应当：
科学严谨：要认真的分析和做出研究，用合理的人力，材料以及设施消耗来制定工程单价和基础造价，是建设工程标底充分体现出完整、合理、真实、科学的特征，建设工程标底的编制应当从全局出发，充分体现和兼顾招保单位和投标单位的共同利益，既能够合理的反应工程建设成本，又能够说明投标单位的收益和管理费用，以及国家各种标准、税收、物价等其他因素.
因时因地制宜：在我国当前的社会主义市场经济条件下，同一种产品在不同的时期，不同的地点，不同的条件下会有不同的价格，因此，编制建设工程标底应充分结合工程项目建设现场的实际情况，以及工程所述的类型，工程特点，认真的学习并深入研究现场的施工条件，建设内容分，施工设计，气候和地质条件，当地的交通运输条件，以及工程现场附近的物价，充分考虑好所有的有利因素和限制因素，深入研究招标文件中提及的相关技术和相关商务条款，力图使建设工程标底的编制能够详实客观的反应工程的全部内容。
适者生存：建设工程的编制应当严格遵守和执行“竞争、控量、保价”的思想，建设工程中所设计的材料和人工费用应当以社会平均价格为标准，只有和社会平均价格相接近的投标报价才会被接受，同时，建设工程标底的编制还应当充分把握市场信息，了解市场行情，把握市场导向，在保证工程优质的基础上营造公平竞争，适者生存的环境。
三、建设工程标底的编制方法
1. 以工程施工图的预算作为基础
这种标底的编制方法除了工程施工图预算以内的编制之外，还要提供主要材料的消耗，施工措施的费用，以及各种差价。通常，工程施工图的设计中都包括施工图预算，而以施工图预算为基础的工程标底，就要以之外切入点。首先与招标文件作对比，确定招标所要拟定的工程范围，删除招标文件里没有列入其范围的内容，再将应列入而未列入的内容补充进去。
单价法是国内目前编制施工图的主要办法，不仅计算过程简单，计算量较小而且编制速度快，利于工程造价部门进行集中管理，但由于其采用已经编制完成的估价表，因此其价格水平只能代表编订年限时的价格，在如今市场经济发展迅速的情况下，往往与实际情况产生偏差。
实物法是根据图纸分别计算各分项的工程量，然后进行相应的材料，人工等资源的定额用量，然后乘以在其市场中的单价，最后计算出所需的整体费用并计算其他费用，汇总后得出施工图预算造价。实物法是在市场经济条件中资源价格不断浮动的条件下所能采取的较好计算办法，虽然计算量稍大，但计算机的应用已经大大缓解了这一缺陷。因此，实物法是与市场经济相适应的编制方法。
2. 以概算金额为基础的工程标底
这种办法与第一种方法相似，只是在计算时使用概算金额，将计划利润、施工管理费用、其他费用、税金等其他费用平均到每一项造价内，而非另行单独计算。
3. 以单位面积造价为基础的工程标底
这种方法主要应用于住宅的建造，其次，还有的工程是用单方的造价为基础制作工程标底的。以天津南疆的进港公路为例，其工程就是以单方的造价为基础制作工程标底，即，将各个单位的单方造价计算出来，最后乘以总工程量。
4. 合资工程的工程标底制作。
这种工程标底的制作与工程施工图计算、预算的方式基本相同，不同之处在与其工资、施工费用等标准有专门的计算规则，其使用材料和设备的价格也不能以工程的平均价来编制。
四、建设工程标底的编制步骤
1. 备好相关资料，熟悉工程图纸
在编制建设工程标底之前，应当先搜集与工程内容相关的资料，定计算好定额的使用范围，详细内容，计算好工程量的计算方法和计算规则。除此以外，在变之前还要对工程图纸进行全面详细的检查，查看其是否完整和真实，其标注的内容是否清晰，整齐，是否有工程说明等。
2. 计算工程量
编制工程标底的另一项重要工作就是计算工程量，在实际操作中，观看工程图纸和计算工程量也占据了编制标底的大部分时间，在确定了工程标底的编制方法后，再有针对性的划分工程详细项目，为了工程量计算的准确性，要特别注意细目的划分以及其工作范围与内容，必须与定额一致，计算单位也应一致。常用的工程量计算方法应当按照以下标准来进行：先下后上，先主后次。大型工程项目要事先划分成几个区域，并编号，最后分区计算其工作量，这样既避免了遗漏又避免了重复计算的发生。
3. 套用定额单价
经过上一步，工程量计算的工作完成后，经检查没有发生遗漏和错误，则应当进行套用定额单价的工作，进行这项工作时，应当先仔细检验工程具体内容是否与估价一致，如果存在不同的并可以换算时，应当先进行换算，并注明，最后把有关资料制作附件。
4. 计算造价
在上一步的基础上，再根据工程的具体情况来计算其他费用，如施工、管理费用，营业费用，税费，最后将所有的支出项目汇总，计算出工程的总体造价。
5. 复查
在全部的编制流程进行完毕之后，为了及时发现初稿的差错，提高工程标底的准确性，在复查中，要对所列所有项目、所有支出费用进行全面的复查。
6. 编撰标底说明，装订。
总结：
工程建设不论大小，在其建设过程中由于各方面的原因，在进行最后的结算时，各种超值现象普遍发生，而建设单位作为投资者，只有制定完善的建设工程标底，才能有效的对工程投资进行控制，如果工程的投资方能够以文中所述一般，合理详细的制定建设工程标底，定会在招标和结算时省去不必要的麻烦，减少冗余投资，使得工程的完成更加顺利。
参考文献：
[1]展召霞.提高预算编制质量 有效控制工程结算[J].科技致富向导， 2011（11）
[2]宋彩琴，陈丰龙.提高预算编制质量 有效控制工程结算[J].科技促进发展， 2010（04）
[3]李汉荣.对如何做好建设工程竣工结算的几点看法[J].广东建材， 2007（10）
篇3
结合该工程具体情况，双方本着平等、互利、诚信原则，确保建房过程中坚持安全、优质、高效、低耗原则，现经双方充分协商，同意签订本合同，以期共同遵守。以下是和大家分享相关的房屋建设工程协议材料资料，欢迎你的参阅。
房屋建设工程协议材料一
发包方(甲方)
承包方(乙方)
甲方委托乙方承建农村居民房加层，为明确乙方在承揽建筑甲方房屋中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合该工程具体情况，双方本着平等、互利、诚信原则，确保建房过程中坚持安全、优质、高效、低耗原则，现经双方充分协商，同意签订本合同，以期共同遵守。
施工安全
1、乙方在施工过程中要特别注意安全，杜绝一切安全事故，并承担由于自身安全措施不到位或管理不力等造成的事故责任和由此发生的一切费用。如有此类情况出现，责任与一概与甲方无关。
2、乙方应对所有人员进行施工安全教育和监督，控制好各种可能存在的危险因素，消除安全事故的隐患，随时对工程安全、进度、质量三大要素加强全面检查和督促，确保安全和工程质量。
本合同一式两份，双方各执一份。甲乙双方必须互相遵守，任何一方违反合同所造成的后果，由违约方负责。如有未尽事宜，甲方双方协商解决，双方签字生效，本合同具有同等法律效力，工程结束后，合同失效。
甲 方：乙 方：
身份证号：身份证号：
年 月 日 年 月 日
房屋建设工程协议材料二
甲方：
乙方：
甲方委托乙方承建农村居民住房(包工按天计算)，为明确乙方在承建甲方房屋中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合该工程具体情况，双方本着平等、互利、诚信原则，确保建房过程中坚持安全、优质、高效原则，现经双方充分协商，同意签订本合同，以期共同遵守。
施工安全
1、乙方在施工过程中要特别注意安全，杜绝一切安全事故，并承担由于自身安全措施不到位或管理不力等造成的事故责任和由事故发生的一切费用，一概与甲方无关。在整个施工过程中，若出现任何大小伤亡事故一切责任由乙方负责，甲方不承担任何法律连带责任。
2、乙方在施工过程中，应采取必要的安全防护措施，保障作业人员及相邻民居的人身及财产安全。如因施工问题导致相邻民居住房管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏、人身伤亡等一切事故，由乙方全权负责。
3、在施工前后时间里乙方发生任何事故与甲方无关,甲方不承担任何法律连带责任。
4、本合同自双方签字后生效，合同具有同等法律效力。本合同一式两份，
甲乙双方各执一份。
甲方： 联系电话： 身份证号： 乙方： 联系电话： 身份证号：
签订时间：年 月 日
房屋建设工程协议材料三
甲方：________(以下简称甲方)
乙方：________(以下简称乙方)
经甲乙双方协商，乙方承建甲方____层民用楼房，
面积大约在____ 平方米左右，每平方米________元，总造价为____________元(大写：________)，承建方式________，竣工验收后，按实际建筑面积付款，特定如下协议，望甲乙双方共同遵守。
一、基础为井桩基础，共计____个井桩按图纸施工，建房规格____________米，共分为____间门面;室内带____个楼梯.正负零按现场确定，底梁以上混凝土
必须用425#水泥进行施工，砌墙抹灰用325#水泥进行施工。____
二、电路：每间房一开两插一灯泡，电线为众邦4平方铜芯线为主线，和插座线照明线为2.5平方铜芯线，由乙方完成。
三、本工程不包括涂料，确保水、电、路三通，由甲方提供，按期施工，施工期间如有特殊原因由甲方出面解决。乙方不承担任何责任。
四、经甲乙双方协商，工期为____个月(除下雨天)，从开工之日算起，为确保工程顺利进行，规范施工，未注明处，按图施工，甲方按照工程合同付款，有工程款不到位所造成的'经济损失由甲方承担，乙方在施工期间积极配合甲方合理的建议，规范施工，安全事故全部由乙方负责。
五、付款方式：经甲乙双方协商，乙方进入现场由甲方付给乙方总造价的____ %的材料款，一层打混泥土前付乙方总造价的____ %，二层打混泥土前付给乙方总造价的____ %，三层打混泥土前付给乙方总造价的____%，外墙粉刷完工后付给乙方总造价的____%，内粉完工后付给乙方总造价的____%，其余部分交工后一次付清。不能拖欠民工工资。
六、附注条款____________。
本协议一式二份，签字后生效。
甲方(签字盖章)：______ ________乙方(签字盖章)： ________
时间：______________ ____________________时间： ____________
房屋建设工程协议材料四
甲方：________________(姓名，身份证号码)
乙方：________________(姓名，身份证号码)
甲方拟建房屋一座，位置在___县__镇__村__组，由乙方负责承揽建设。为明确双方权利义务关系，经平等协商，双方自愿签订本加工承揽合同。
一、双方权利义务
1、甲方负责提供石灰、砖、水泥、沙子、水源、钢材等建筑材料。根据施工进度，乙方应提前___天通知甲方购买所需材料。
2、乙方具有从事农村房屋建设的成熟经验，负责施工建设并交付建房成果。当事人明确，双方不存在雇佣关系。
3、搅拌机、震动器等施工机械以及模板、脚手架等所有劳动工具由乙方自带，费用由乙方自理。
4、工期从_____年___月___日开始建设，工期为___天。如发生下雨、停电、地震等影响施工的不可抗力情况的，可顺延工期。
5、乙方加强对其人员的安全教育，严格管理，遵守国家法律法规，安全施工。由于乙方人员的故意或过失引起的安全事故由乙方自行负责，与甲方无关。
6、乙方所属人员的工资报酬由乙方负责支付，与甲方无关。
二、质量要求
1、乙方应当本着保质保量的原则，按照图纸施工，加强质量管理。
2、重要施工过程：如地基、浇铸须经甲方验收后方能进行下一工序。
3、甲方发现乙方在施工过程中有偷工减料、工作不负责影响房屋质量等行为时，有权要求乙方停工或整改。
4、房屋建成后一年内，甲方发现质量问题的，乙方必须进行免费维修。
三、付款方式
1、工程款结算方式：以建房面积计算，每平方米人民币___元。
2、付款时间：第一次付款在施工开始后___天内，第二次付款在___，第三次付款在___，第四次付款在房屋峻工并经甲方检验后____天内给付。
四、违约责任
1、由于工程质量达不到要求的，乙方要进行修理、重作;造成损失的，由乙方赔偿。因乙方原因导致使合同无法履行的，乙方应承担违约金___元，并赔偿因其违约给甲方造成的一切损失。
2、乙方若无视甲方的合理要求，或者采取消极怠工和延误工期等做法为难甲方，视为乙方根本违约，甲方有权解除本合同。乙方应承担违约金___元。
3、在乙方无违约行为的情况下，甲方若不按合同约定支付工程价款，应当承担违约金___元(或每日承担违约金____元)。
五、争议解决办法
1、发生合同争议时，双方应友好协商。
2、如协商不成，双方可将争议提交人民法院进行裁决。
六、附则
1、本合同一式两份，甲乙双方当事人各执一份。
2、本合同自签订之日起生效。
3、以上合同，双方必须共
同遵守。如经双方协商同意签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力。
甲方签字：________________
乙方签字：________________
篇4
在市场经济条件下，建设项目招投标越来越引起公众的重视，在政府重大公益项目建设中，招投标已经是必要的程序。评标是建设项目招投标中起决定性的环节，是招标单位组织评标委员会，对开标时已公开接受的标书进行筛选和评估，以选择最佳的标书作为决标和授予建设工程施工合同的对象，对开标和决标授标有着承上启下的作用。评标委员会在评标过程中也应本着对招标单位和建设项目负责的态度，认真严肃对待评标工作，选择最佳投标单位。因此，对评标的审计必不可少，一方面保证投标合法公正的进行，另一方面进一步保障了建设项目的安全性，甚至对稳固社会起着重要作用。
评标审计简述
评标审计则是审查评标委员会工作的合法性和公平性。评标主要是由评标委员会负责，评标委员会的评定，决定了建设项目的最终承包单位，进一步影响工程的效果质量等。评标委员会要利用自己的专业知识对投标单位作出正确评判，合法公正地利用自己的权利，履行自己的义务，并且要为自己的行为承担责任，做到公平、公正、科学和经济。在我国，评标审计主要是以《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《审计法》等相关法律法规作为审计的依据。
在评标审计中，审计人员既要有一定的审计学专业素养，运用适当的审计方法对评标进行审计，比如采用跟踪审计还是事后审计。同时还要掌握招投标的程序以及相关规定等，对评标委员会进行全面深入的审计，保证评标的合法公正。尤其是要对评标委员会资格进行调查，近年来，出现的由招投标机构直接向招标委员会的专家支付评审费，而不是由招标单位支付相关费用，这种情况下容易形成某种“利益”关系，使得专家在招标人提出“建议”投标单位时，又不想得罪招标人的情况下，导致评审工作无法保持有的公正性和原则性，这就需要审计人员要保持敏感大胆怀疑，仔细调查取证，保证评标的公正合法。
案例概述及分析
下面以案例来谈评标委员会的审计，在20xx年某重点工程项目中，评标委员会成员共有7人组成，并且由招标人直接确定，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。在评标时，以最低投标报价为优选条件。
上述案例中评标委员会的组成存在重大问题，审计人员在审计评标委员会组成时，要查阅国家正式文件，了解评标委员会的正确组成，认真审核评标委员会每个成员是否有资格参加评标。在此案例中，存在的问题注意有以下几点：
《招标投标法》规定，评标委员会委员应该为5人以上单数，在技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，本案中，技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于2/3的要求；
根据《招标投标法》等相关法律法规，评标委员会由招标人或其委托的招标机构熟悉相关业务的代表，以及相关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。本案中，公证处人员不熟悉工程项目相关业务，其在场的作用是确认开标的公正性和合法性，以及当地投标监督管理办公室属于行政监督部门，因此，由招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会委员是不妥的。
评标委员会的成员不应该由招标单位直接确定，应该从专家库中随机抽取，而不是随意安排人员组成评标委员会。
评标时，以最低投标报价作为优选条件，这违背了公平竞争的原则有诱使投标人竞相压价的倾向。审计人员在审计时，还应结合项目工程量、定额和费用计算等，审核标底是否在合理可接受范围内。
建设工程评标审计注意的问题
在现实中，审计评标时，除了上述案例中的问题外，还应从以下方面入手进行审计：
审计评标是否由招标人或者招投标机构依法组建的评标委员会负责。
与投标人有利害关系的人是否进入评标委员会，与投标人有利害关系的人应该回避。
评标委员会的名单在中标结果确定前是否保密，询问相关人员审查招标单位或者招投标机构是否有提前向投标单位透露评标委员会的组成。
审计评标委员会是否按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会应该利用自己的专业技术，以招标文件为依据，评选优秀投标单位。
设有标底的，是否参考了标底；可以参考标底，但是不能以最低标底价格确认最优投标单位，这违背了公平竞争的原则，有诱使投标人竞相压价的倾向。
审计评标委员会完成评标后，是否向招标人提出书面评标报告，并推荐1～3名中标候选人，标明排列顺序。
审计评标报告是否由评标委员会全体成员签字。
审计评标委员会对投标文件初审后，符合废标条件的，是否按废标处理，废标没有资格继续参与投标。
审计评标委员会是否以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。
评标委员会是否没有向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或者向其明确投标文件中的遗漏和错误。
篇5
工程地点：_________
合同编号：_________
设计证书等级：_________
发包人：_________
设计人：_________
签订日期：_________
发包人委托设计人承担_________工程设计，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 本合同依据下列文件签订：
1．1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》。
1．2 国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1．3 建设工程批准文件。
第二条 本合同设计项目的内容：名称、规模、阶段、投资及设计费等见下表。
──┬──┬───────┬────────┬────┬──┬───
│序号│分项│ 建设规模 │ 设计阶段及内容 │估算│费率│估算 │
││目 ├──┬────┼──┬──┬──┤总投资 │% │设计费│
││名称│层数│建筑面 │方案│初步│施工│（万元）│ │（元）│
││││积（m2）││设计│图 │││ │
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││││││││││ │
├──┼──┴──┴────┴──┴──┴──┴────┴──┴───┤
│说明│ │
──┴───────────────────────────────
第三条 发包人应向设计人提交的有关资料及文件：
──┬─────────┬──┬────┬────
│序号│ 资料及文件名称 │份数│提交日期│有关事宜│
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├──┼─────────┼──┼────┤│
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││ ││││
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第四条 设计人应向发包人交付的设计资料及文件：
──┬─────────┬──┬────┬────
│序号│ 资料及文件名称 │份数│提交日期│有关事宜│
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第五条 本合同设计收费估算为_________元人民币。设计支付进度详见下表。
─────┬──────┬──────┬────────────
│付费次序 │占总设计费 %│付费额（元）│付费时间│
│ │││（由交付设计文件所决定）│
├─────┼──────┼──────┼────────────┤
│第一次付费│ 20% 定金 ││ 本合同签订后三日内│
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│第二次付费││││
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│第三次付费││││
├─────┼──────┼──────┼────────────┤
│第四次付费││││
├─────┼──────┼──────┼────────────┤
│第五次付费││││
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│ ││││
├─────┼──────┼──────┼────────────┤
│ ││││
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第六条 双方责任
6．1 发包人责任：
6．1．1 发包人按本合同第三条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。
发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以上时，设计人员有权重新提交设计文件的时间。
6．1．2 发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费。
在未签合同前发包人已同意，设计人为发包人所做的各项设计工作，应按收费标准，相应支付设计费。
6．1．3 发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。
6．1．4 发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。
6．2 设计人责任：
6．2．1 设计人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。
6．2．2 设计人采用的主要技术标准是：_________。
6．2．3 设计合理使用年限为_________年。
6．2．4 设计人按本合同第二条和第四条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。
6．2．5 设计人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，本年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。
6．2．6 设计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。
第七条 违约责任：
7．1 在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。
7．2 发包人应按本合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按7．1条规定支付设计费。
7．3 设计人对设计资料及文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人员错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费。损失严重的根据损失的程度和设计人责任大小向发包人支付赔偿金，赔偿金由双方商定为实际损失的_________％。
7．4 由于设计人自身原因，延误了按本合同第四条规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二。
7．5 合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还定金。
第八条 其他
8．1 发包人要求设计人派专人留驻施工现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订补充协议或技术咨询服务合同。
8．2 设计人为本合同项目所采用的国家或地方标准图，由发包人自费向有关出版部门购买。本合同同第四条规定设计人交付的设计资料及文件份数超过《工程设计收费标准》规定的份数，设计人另收工本费。
8．3 本工程设计资料及文件中，建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，设计人不得指定生产厂、供应商。发包人需要设计人的设计人员配合加工定货时，所需要费用由发包人承担。
8．4 发包人委托设计人配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关的设计任务的设计人参加。出国费用，除制装费外，其它费用由发包人支付。
8．5 发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
8．6 由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
8．7 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的按下列第_________种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁；（二）依法向人民法院起诉。
8．8 本合同一式_________份，发包人_________份，设计人_________份。
8．9 本合同经双方签章并在发包人向设计人支付定金后生效。
8．10 本合同生效后，按规定到项目所在省级建设行政主管部门规定的审查部门备案。双方认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。
8．11 本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。
8．12 其它约定事项：_________。
发包人名称（盖章）：_________ 设计人名称（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
委托人（签字）：_________ 委托人（签字）：_________
住所：_________住所：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
开户银行：_________开户银行：_________
银行帐号：_________银行帐号：_________
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│建设行政主管部门备案：鉴（公）证意见： │
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││
││
││
│ （盖章） （盖章）│
││
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│备 案 号： │
││
│备案日期： 年 月 日 鉴证日期： 年月日 │
篇6
主题词：建设工程、远程异地评标、思考
利用网络信息技术推进反腐倡廉工作，是近年来我国廉政建设发展的新趋势，也是工程建设项目反腐倡廉建设工作中努力推行的一个重点举措。近年来，各地以完善和预防腐败体系为重点，以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，以制度和机制创新为动力，大力推行“制度+科技”的建设工程招投标监管的探索和尝试，为维护建筑市场公平竞争秩序发挥了积极作用。建设工程远程异地评标作为一种创新的评标方式，是对传统人工评标方式的革新，主要是利用现代网络技术，以标书电子化、评委异地化（评委异地抽取和异地评标）、评标远程化、管理网络化为主要特征，实现评标过程的精确、高效、协同管理，将评标专家随机抽取，各地专家通过远程评标系统进行网上异地评标，评标结束后系统自动汇总评标结果，同时招投标监管部门实行全程监督的一种创新的评标方式。相对于传统评标方式，远程异地评标显示出了特有优势，尤其是在规范招投标行为、从源头上预防腐败行为的产生发挥着积极的作用。首先，从评标工作源头上预防不正当行为的发生。在保密状态下有效地将招标人、投标人和评标专家三方进行地域上的隔离，避免人为因素干扰，保证了评标的客观公正。其次，加强了评标专家现场管理。远程视频音频监控系统，同步传输评委的评标行为，便于纪检监察机关、公共资源交易监管机构、招标人等监督。三是节约了招标成本和评标时间。电子招标投标系统帮助评委完成大量复杂的检查、比较、计算等工作，自动进行清标、电子评标和结果汇总，并且可以实现评标专家“资源共享”，解决部分地区和专业评标专家人数较少的问题。
一、建设工程远程异地评标的建设目标
建设工程远程异地评标建设目标是：依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术、安全保障技术，构建城市之间的建设工程远程异地评标网络系统，实现评标专家共享和交易中心评标设施、场所、监管环境等资源的共享，使聘请异地专家评标更加高效、经济、安全、方便、快捷；制定统一的远程异地评标工作流程与操作规程，使远程评标工作更加科学、规范、协调和统一；在城市之间组建评标委员会，构建更加公平、公正的评标环境，避免人为因素干扰。
二、建设工程远程异地评标建设的主要任务
（一）建设工程远程异地评标的内容
远程异地评标系统由评标协同管理子系统、专家评标子系统、实时交流平台、远程视频监控子系统、数据接口子系统五个部分组成。1．评标协同管理子系统：供公共资源交易中心工作人员使用，可与互联网直接连接，分为本地和异地两部分。主要用于本地与异地之间的评标工作调度与协同管理、评标资料和评标结果的传递等。2．专家评标子系统：包括工作人员的评标管理和评标专家的评审，也分为本地和异地两部分，两个部分的功能基本相同。工作人员评标管理功能主要包括当地评标专家设置和授权、当地评标工作调度等；专家评审功能主要包括标书查看、评审打分、提交评审结果、查看评标汇总结果等。对于由本地和异地共同组成评委的评标工作程，本地评标系统中还需设置异地评标专家信息，评标结果由本地端评标系统汇总。3．实时交流平台：用于本地评标专家、异地评标专家、评标工作人员、主管部门、招标人、投标人之间的实时交流、澄清或答辩。考虑到产品的成熟性和稳定性，以及监控的方便性和背靠背答辩的需要，实时交流平台采用电话会议方式，在各地远程异地评标室、工程所属地答辩室内分别安装固定免提会议电话，评标委员会需要与相关人员沟通时，可采用多方通话功能实现语音交流。4．远程视频监控子系统：通过各远程评标室的网络摄像机或各交易中心现有的视频监控服务器将视音频数据传送到远程异地评标的视频服务器上，工程所在地的主管部门和公共资源交易中心可通过IE浏览器随时观看异地评标过程。5．数据接口子系统：为了使远程异地评标系统与本地公共资源交易中心其它相关系统之间进行无缝连接，需要建立远程异地评标系统与本地公共资源交易中心其它相关系统之间的数据接口。接口内容包括工程基本信息、开标信息、评标信息等，考虑到专家信息的保密性，对于专家部分，建议不建立数据接口。
（二）建设工程远程异地评标的基本程序
1．项目所在地远程评标管理人员应当在项目招标文件发售的同时，将项目信息录入远程评标协调系统。2．异地招投标管理机构远程评标管理人员应当每天登陆协调系统，查看外地提交的拟使用本地评委进行远程评标的申请，根据评标当天评标室空闲情况，对申请及时予以确认或要求延期。3．异地管理员确认申请后，项目所在地管理人员在规定时间内使用远程评标专家抽取、通知系统进行专家随机抽取和通知。4．项目开标时，当投标人技术标导入评标系统后，应要求投标人对导入的投标文件的正确性、完整性进行确认，招标人应作好相应的书面记录。5．异地专家到达交易中心后，应由专人负责打印专家登陆口令，核实专家身份，统一保管专家通讯工具，将专家引导至远程评标室，协助专家进入远程评标系统和视频监控系统，上述工作完成后，异地管理员应当在协调系统中予以确认，有关数据将自动传送至网上监察系统；6．按规定时间开始评标。异地评标专家的现场监督由项目所在地公共资源交易监管人员通过远程评标监控系统进行监督，并协助异地评标专家进行远程质询和项目经理答辩。根据实际需要，异地管理员也可以协助进行现场监督；7．评标工作完成后，系统自动生成评分汇总表，本地和异地专家必须在评标系统中予以确认，方可确定评标结束。
（三）建设工程远程异地评标的适用范围
适用远程异地评标系统的项目标准由各地协商确定。
（四）建设工程远程异地评标的专家管理
1．专业分类及对应关系。由于各地的评标专家分类标准不一致，导致专家抽取时的专业选取不一致，需要建立逐一对应关系。鉴于这类现象，专家管理部门的工作人员需了解并掌握异地专家库的专业分类。专家抽取前，本地专家管理人员应及时与招标人和异地专家管理人员沟通，选择与之对应的相近专业抽取。2．专家抽取信息传递及评审工作要求。专家抽取及通知的具体方式与各地的抽取方式保持一致。属于异地抽取的专家，采用异地的抽取办法；属于本地抽取的专家，采用本地的抽取办法。3．专家评审费发放及结算。对于由本地、异地专家组成的评标委员会的专家评审费发放采取属地原则，即专家在异地评标的，采用异地评审费的发放标准；专家在本地评标的，采用本地评审费的发放标准。异地专家评审费用发放采取先由异地，事后定期结算的原则。
（五）建设工程远程异地评标的行业监管和档案资料管理
篇7
关键词：施工；签证；索赔；合同管理
随着我国国民经济的高速发展，工程建设体制改革不断深入，建设工程市场发生了巨大的变革，市场经济的规律对建设工程市场的影响与日俱增。市场经济实质上就是法治经济，只有真正遵循市场客观规律，主动适应市场的经济主体才能适者生存。在现阶段，建设工程施工企业亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好签证与索赔工作，才能顺应形势的变革，才能有效保障自己合法利益。文章以建设工程施工企业施工管理的视角，总结施工企业法律服务过程中的经验教训，简要介绍施工企业的签证索赔的相关注意事项，难免挂一漏万，图抛砖引玉之效。
一、签证与索赔概述
签证和索赔，是办理建设工程施工合同变更和工程量增加的两个阶段，签证在先，索赔在后。签证是双方签署确认的原始证据、直接证据。如签证不成功，接下来就需要进入索赔程序，索赔的成功与否，很大程度上取决于有无相关签证证据或者施工文件资料证明。所谓签证，是指施工过程中的各方当事人对合同之外的权利义务或责任事件所作的签字确认或证明。索赔，通常是指建设工程合同履行过程中，一方当事人因对方不履行合同或者不正确履行合同，或者其他非自身原因而导致的损失，通过建设工程施工合同规定的程序向对方要求赔偿的要求。按照不同的分类标准，可以分为工期索赔和经济索赔；单项索赔和综合索赔；索赔和反索赔。大量建设工程施工实践证明：签证成功，通常索赔就会成功，反过来，签证不成功，索赔不一定会不成功。工程签证索赔管理指向施工合同价款外增加工程量的结算，承包方一般有“低中标、勤签证、高结算”的九字真经，与之对应的，发包方都把如何应对和制约承包方的签证索赔，作为施工管理的重要内容来抓。目前的现状是，国内的广大建设工程施工企业不了解、不熟悉进行建设工程的签证索赔，施工企业在履行建设工程施工合同过程中，要遵循国际惯例，加强签证索赔重视程度，提高签证索赔的能力和水平，直至精于签证索赔。工程签证索赔多指向建设工程施工合同价款外增加工程量的结算，签证索赔的方法主要强调的就是合同价款外增加工程量的计价标准和方法。管理水平高的施工单位能做到勤于签证，精于索赔。做到这一点，就需要施工单位严格签证管理，对签证索赔过程动态控制，索赔证据收集、固定、保管能做到常态化、制度化。
二、索赔的主要特征
索赔来源于英语“claim”,受到损失的一方向违约的一方提出的赔偿要求，与此相对应的就是理赔（settlement），一个问题的两个方面，受害方是索赔，违约方就是理赔。索赔具有以下几个特征。1.索赔是双向的。对于一份建设工程施工合同来说，承包方可以向发包方提起索赔，发包方也可以向承包方提出索赔。一般来说，履行建设工程施工合同的过程中，发包方通常居于有利的位置，是强势的一方。2.实际损失原则，有损失是索赔的前提。通常认为，守约方因相对方而受到的经济损失或者权利损害，均属于守约方受到损失的范畴，比如，施工方作为守约方，因发包方的因素造成的额外支出，比如人工费、材料费、机械台班费、管理费等，属于经济损失，另一方面，因为发包方的原因，会导致承包方不能按时开工或者工期延误，这种权利损害决定了承包方存在索赔的基础。3.索赔是未经对方确认的权利主张。尚未发生效力，一旦索赔经过对方确认，就成为了一项正当权利，从这个角度来说，工程签证是索赔的重要前置程序，签证顺利，那么索赔对于双方一般不会产生重大分歧。4.索赔的主要依据是合同条款。目前我国建设工程施工领域，采用的合同文本都是国家示范文本，示范文本科学规范，公平公正，条款详尽具体，很少有遗漏事项。索赔一般针对的是合同外的事项，但是索赔的基础还是双方签订的合同条款本身。5.索赔是正确履行合同基础上争取合理的赔偿。索赔不是无理取闹，不是挑刺，而是为了维护自身的合法权利的正当途径，与诚信守约并不矛盾。
三、索赔产生的原因
“中标靠低价，盈利靠索赔”，是很多建设工程承包方的重要秘诀。也是建设工程施工企业进行大量索赔的最大诱因，根据建设工程施工实践，归纳起来，索赔不外乎有以下原因。1.建设工程本身具有的复杂性、长期性，决定了建设工程量变更的客观存在，大量存在，有资料统计，因工程变更而产生的索赔占总的索赔量70%。2.施工外部环境的复杂多变，以及施工合同主体的多元性，建设施工现场地质条件与设计采用的地质条件差异，可能会导致工程设计的变更，并进而影响到建设工程变更。实际到场的施工材料与设备，与工程量清单注明的型号不同，会导致工程施工量的加大或者减少。另外在施工作业过程中，出现的意外事件，比如建设工程中遇到地下珍贵文物，必然会导致施工工期的延误等。另外，施工现场，由于施工主体众多，施工作业区存在交叉，承包方的施工若受到其他专业承包方施工的影响，也可以向发包方提出索赔。3.建设工程施工合同一方违约，比如未及时交付施工图纸，未交付合格的施工现场，设备或材料未按期到场，业主决策失误导致返工、窝工、停工等，未按照规定支付工程款等。4.汇率或政策的变更而引起的索赔，还有国家的法律或者政策的变化，也可能引发索赔。
四、施工单位需重点关注的索赔事件
工程签证和索赔虽不能说是承包方的专利，但工程签证和索赔其主动方往往由承包方提起。在建设工程施工实践中，哪些情况是承包方索赔的“良机”？成为索赔机会的突况通常称之为索赔事件，关注并充分利用索赔事件，这是承包人进行合同管理，做好签证索赔的重要内容。下面列举的索赔事件，需要承包方必须密切关注。1.发包方的招标文件有错误或者漏项。2.未按期交付施工现场。3.施工场地不具备或者不完全具备施工条件；施工需要的水、电、通信线路，未按照合同约定接至约定位置，以及道路平整；地质资料有无或者水准点、坐标控制点。4.发包方负责的开工许可证等相关证件延迟办理。5.图纸会审及设计交底，未在约定的时间内完成。6.甲供材料迟延，或者甲供材的数量或者型号与合同约定的不符合甲供材堆放位置与约定的不符，需要二次倒运。7.发包方答复迟延、隐蔽工程验收迟延，发包方迟延付款，发包方变更工程施工计划。8.出现重大设计变更。9.发包方要求加速施工导致的施工费用大量增加。10.经发包方同意的施工方法改变。11.材料价格的大幅上涨超过合同约定的范围。12.相关建设工程政府管理部门对新材料的推广。13.施工出现中出现了异常恶劣的天气。14.发包方指定的专业分包商施工不合格导致的工期延误。
篇8
第一条为加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，制定本规定。
第二条本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。
第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。
国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。
第二章一般规定
第五条建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：
（一）设计图纸供应已落实；
（二）征地拆迁手续已完成；
（三）施工单位已确定；
（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；
（五）其它应当具备的条件已落实。
未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。
第六条建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。
第七条建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。
在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。
第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。
第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。
总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。
第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
第十一条施工组织设计应当包括下列主要内容：
（一）工程任务情况；
（二）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；
（三）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；
（四）施工总平面布置图；
（五）总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。
第十二条建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。
第十三条建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。
第十四条由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。
第十五条建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局审请《爆破物品使用许可证》，方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。
第十六条建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。
施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。
第十七条施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。
第十八条建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。
单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。
第三章文明施工管理
第十九条施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
第二十条施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。
第二十一条施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。
第二十二条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。
第二十三条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
第二十四条施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
第二十五条施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
第二十六条施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。
第二十七条建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮栏围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围扩设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。
第二十八条非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。
第二十九条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。
第三十条施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
第四章环境管理
第三十一条施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第三十二条施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：
（一）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；
（四）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；
（五）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
（六）对产品噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。
第三十三条建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当合同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。
第五章罚则
第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：
（一）未取得施工许可证而擅自开工的；
（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；
（三）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；
（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；
（五）其他违反本规定的行为。
第三十五条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第六章附则
第三十七条国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
篇9
关键词：建设工程；资料管理；建设效益
1建设工程资料管理的重要性和必要性
通过强化工程建设资料管理，提高工程资料管理的系统化、信息化水平，为作业区后续生产运行管理提供可靠技术依据，也是确保集团公司推广站场完整性管理的资料保障，是内部挖潜增效一种思路。由于油田地面建设项目一般都具有隐蔽性的，所以工程质量的检查以及规范，就要通过资料来体现，一个项目资料的完整与质量的好坏，直接影响到这个工程项目的好坏。
2完整性管理、合规管理等对建设工程资料的要求
2.1加强工程资料管理是保证工程建设质量的重要手段
要对工程的项目顺序进行科学合理的安排。在施工期间进行的图纸修改，人员调配以及资金的流动，购买的材料等，也要进行归档记录。工程资料管理工作是工程建设的重要组成部分，无论是创建优质工程奖，亦或是工程验收，都迫切需要工程资料的支撑。
2.2加强工程资料管理是合规管理的重要要求
现代企业产权权责明确，政企分开，管理科学。在生产建设中，系统的工程资料应用是科学决策的重要依据，能够使决策者制定出的工作方案切实可行，减少人力物力的浪费；加强工程资料管理工作也有利于企业加强工程的监督，为工程质量检查、工程结算、工程审计监督提供重要的依据。
3现阶段建设工程资料管理环节中存在的问题
3.1对工程资料管理认识不足
在工程建设过程中，大多重视工程的进度和质量，将大部分精力放在实体工程质量、工程进度和核心工程方面，常常在工程竣工前，才想起工程资料，于是紧急调集人员进行管理和补齐，但是这种方法，常常造成工程资料的不准确和错误。
3.2管理制度不健全
工程资料管理工作面广量大、纷繁芜杂，牵涉的部门多、范围广，要实施有效的资料管理，必须有一套严格、规范、细致的制度做保障。但是许多工程项目没有建立这方面的制度或者制度不健全。特别是对有关参建单位的资料管理工作，因为没有有效制度进行约束，很多重要的技术资料没能得到有效管理，在工程结束后被废弃或丢失，十分可惜。
3.3管理人员素质不高
目前大多数工程项目采用项目经理负责制或项目法人负责制，从事工程资料管理工作的人员，大多是采购、施工、技术人员兼职，缺乏专业知识和专业方法，并且由于这些人员还同时负责其他工作，在思想上、精力上不能专心致志、贯彻始终的做好资料管理，难以形成稳定的资料管理组织体系，影响了管理工作。
3.4开发利用不够
工程资料管理是项目全过程的详细记录，对于以后的类似工程建设具有很高的参考借鉴价值，充分开发利用工程技术资料有十分重要的意义。
4完善整改措施及其应用效果分析总结
4.1完善制度
项目主管单位要建立健全工程建设资料管理制度体系，明确部门、管理人员职责分工，对建设单位、监理单位、检测单位资料管理提出明确要求，按照时间节点细化各阶段资料收集、整理、建档的工作流程和目标任务。总体上构建各单位资料管理人员配备、管理流程到位、阶段任务明确的网络体系，在工作开展中做到责任到人、任务到边、管理可控的良好格局。
4.2提高人员素质
面对新要求，资料管理人员要有先进工作作风，自觉学习相关政策法规、档案管理、计算机及信息化等专业知识，同时保持完善细节，履行职责，保证效率的思想。既要善于沟通，积极主动地了解工程建设进展情况，也要对于工程资料的收集整理工作要做到慎、全、严、细。
4.3加强合规管理
建设工程资料管理与工程建设同步开展，是实施合规管理、完整性管理的重要保障。工程建设从立项阶段开始就要启动资料管理工作，在建设过程中将不断产生的各方面资料通过全面收集、有效整编、合理审定进行建档保存，在竣工验收时与竣工档案名录进行比对实施有效补充和完善，确保工程资料的全面性、有效性。
4.4强化监督检查
项目主管单位对于工程资料管理工作要实施定期检查和专项督查相结合。一方面检查工程资料的完备性、完好性、系统性、时效性，对管理人员的工作能力和工作水平进行有效检查，对发现的因态度问题产生的失误立即予以处理；另一方面对在检查中发现的资料不全、模糊不清等情况及时纠正，立即补缺补漏，确保工程资料的有效性。
5结语
建设工程资料管理工作是工程项目管理的重要组成部分，是体现一个企业合规管理、科学管理水平的有效组成部分。实施严格的建设工程资料管理，通过一系列的制度建设、人员培训、流程制定等措施的推进，不仅能提高资料管理水平为工程建设和后续维护提供有力的支撑，也能发挥一定的社会效益和经济效益，是油田企业在面对市场形势需要进一步缩减投入、降本增效的有效途径。
参考文献
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关键词：建设工程 试验检测 思想认识 管理制度 软件 硬件
中图分类号：K826.16 文献标识码：A
建设工程中的试验检测工作是建设工程施工技术管理中的重要环节，也是控制建设工程质量的重要手段，努力做好建设工程试验检测工作，对于提高工程质量、加快施工进度、降低工程造价、推动建设工程施工技术的进步、实现建筑建设事业的良性发展都将起到非常重要的作用。以下几点对建设工程中的试验检测工作至关重要。
一、提高思想认识，充分重视建设工程试验检测工作。
1、建设工程试验检测工作是控制施工质量的主要手段。依照规范认真检测，方能确定工程中所用的各种原材料及成品的质量是否符合国家质量标准和设计文件的要求；严格检测和控制工程施工全过程的质量，才能保证施工过程中的各个部位及工序均满足国家相关质量标准和设计文件的要求。
2、建设工程试验检测工作可有效降低工程造价。通过各种规范及检测手段，选择最经济实用的原料和工艺，因材施用，能大大降低施工成本。
3、建设工程试验检测工作可促进新技术、新工艺及新材料的开发、应用及推广。通过试验检测实践工作中累积的相关数据和资料，依照国家标准和设计要求对符合设计理论和施工工艺的新材料、新工艺和新技术进行鉴定、研究和推广，从而推动整个行业的技术进步。 二、建立、完善建设工程试验检测管理制度，加强试验检测行业监管。
1、科学完善的建筑试验检测管理体系可以将施工单位的自检、监理单位和监督单位的抽检等工程质量控制的关键环节有效的联系在一起，建立健全规章制度，进一步完善建筑试验检测管理体系,促进建筑试验检测工作制度化、规范化。
2、相关职能部门应整顿规范试验检测市场秩序，建立具体、实际操作性高的制度，将试验检测行业管理的重心从市场培育转移到规范和培育并重、更加注重规范上来，进一步加强动态管理，及时查处和纠正试验检测工作中存在的违规和不规范行为， 加大对违法违规行为的查处力度，充分发挥试验检测信用管理在提高工作质量、规范从业行为、调控市场规模等方面的重要作用。
三、加强建设工程试验检测工作的硬件建设。
1、试验场地。建筑试验检测工作的开展需要足够的场地，因为各个实验仪器和设备的运行都有一定的环境要求，而且在试验检测过程中，不同的检测对象对环境条件也各有要求,如温度、湿度、洁净度、光照条件、通风或密闭条件等,为了确保数据准确,应尽可能地改善场地条件，最好能根据不同的检测对象和环境条件要求,建立相互独立的工作区域,避免相互干扰的情况发生。
2、试验设备。目前我国使用的建设工程试验检测仪器约有1OO多种，分别在材料与结构试验研究、工程自检、工程监理以及工程验收等方面发挥了重要作用，各单位或项目应根据自身具体情况按规定把工作中所需用到的种类、量程及精度不同的各种仪器、设备配备齐全，配备时尽量选择操作简便、功能多、适合我国国情、科技技术含量高的产品，如：无损检测、光机电一体化检测、遥感等现代试验检测技术的仪器和设备；试验仪器的准确程度决定了试验数据是否准确，试验检测人员要注意检查仪器和设备的运行状态，做好日常维护保养，对属于计量检定部门检定的计量器具,必须按检定周期送检，属于自行检验校验的仪器和设备,按检验校验方法进行周期检验校验，使仪器和设备随时保持良好的工作状态，以保证试验检测工作的顺利进行。
3、人员配备。根据建筑试验检测工作的不同岗位技术要求配备相应的人员，人数及人员的知识结构层面都要根据具体工作需求来定，以提高效率，保证试验检测工作的正常运转。
四、加强建设工程试验检测的软件建设。
1、试验室的管理。试验室的管理工作很重要，应建立合理的管理体系,完善管理制度。检测负责人承担对全部检测工作质量的责任，应熟悉相关业务,对国家、部门、地方关于工程质量检测方面的各项政策、法规、技术标准及有关检测方法、检测技术非常了解,并有能力对检测工作进行质量判断。试验检测人员应按各自的岗位分工,认真履行岗位职责,按照技术规范认真组织检测。
2、试验检测人员的素质。试验检测人员的工作质量直接决定了工程质量检测的职能是否能有效实施,而试验检测人员本身的素质是其工作质量的基础，为使试验检测人员素质得到提高,应着重加强如下几方面工作:(1)对试验检测人员进行质量法规和职业道德教育。为确保准确、真实、公正地反映被检测材料和结构的质量特性,试验检测人员须具备敬业精神和公正无私的态度，必须严格执行国家的有关标准规范, (2)强化提高试验检测人员的专业技术知识。试验检测人员必须熟悉并充分理解技术和检验标准、检验方法，试验检测工作属于严肃、复杂的技术工作,相关的标准、规范很多,随着科技的发展，检测工艺、技术和方法更新换代很快,试验检测人员需要不断学习、掌握新的专业知识，以期更好地完成试验检测任务。
时代在进步，社会在发展，试验检测工作的重要性日益凸显出来，试验检测工作需要纳入正规化、法制化的轨道，每一位试验检测人员都有责任积极配合上级部门及领导的管理工作，努力钻研，精益求精，切实提高我们的试验检测水平，更好的为工程建设服务。
参考文献：1、张超；郑南翔；王建设，路基路面试验检测技术[Z]：北京人民交通出版社，2004年11月。
