计生信息范文

导语：如何才能写好一篇计生信息，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2012年是全面贯彻“十二五”规划关键之年，我委发规和信息工作在委党组的领导下，坚持以科学发展为指导，以“一升三降”为目标，围绕我市人口计划生育工作中心任务，继续坚持实事求是、真抓实干精神，加快信息化建设步伐，加大创新力度，加强对后进工作面的指导，全面提升我市人口计生工作。

一、明确一个任务。今年规划信息工作继续以提高数据信息质量为首要任务，以今年3月份“数据核查月”为突破口，加强与规范人口基础信息的采集、整理、校核、变更、存储和共享，力争全员人口（流动人口）信息入库率、覆盖率、准确率达到98%以上，提高人口信息综合服务能力，为领导决策提供真实、科学、高效的数据依据。

二、抓好两个调度。一是抓好二女户结扎调度。县级人口计生委每月20日前，将当月二女户结扎详细情况先行核实后上报，市人口计生委定期组织人员对上报名单进行抽查核实，并调度通报。二是抓好PIS数据分析调度。市人口计生委每月将当年的数据进行汇总分析，对于问题突出的地方及时告知，每季将各地数据进行调度通报。

三、加快三个步伐。一是加快信息平台建设步伐。尽快实现与省人口信息中心数据关口对接，稳步推广和完善DFIS平台，力争年内各县（市）全面铺开。参与和指导信州区城市社区人口信息“网格化”管理试点，确保年度内顺利通过省里验收。进一步完善信息安全、运行维护、管理使用等制度体系建设，构建信息安全的长效机制，确保系统与信息安全。二是加快统计资料档案化建设步伐。将各级发文、领导讲话、会议材料、会议纪要、规章制度、计划、总结、奖惩、各种统计报表、分析报告、电子统计资料、声像资料等收集齐全、规范归档。建立健全档案工作制度，努力实现市、县、乡三级统计档案工作法制化、标准化、科学化。三是加快目标管理考核改革创新步伐。注重界定党政、相关部门和人口计生部门三者在人口和计划生育工作中的责任，并将主要责任进行量化考核；注重日常督查调度数据和县级对乡级考核数据在年终考核中的应用，并根据《市乡（镇、街道）人口和计划生育工作责任追究常态化管理实施办法》追究相应的责任；注重重点和难点工作在考核中的分值比重，对于难点工作成绩突出的要大幅加分；注重对统计数据的真实性，鼓励基层讲实话、报实数、求实效，对指标完成结果虽然不太理想，但工作努力、数据真实的地方，要给予必要的帮助和支持，对于工作不力，且又弄虚作假的地方，坚决予以严肃处理。

四、建立四个机制。一是建立对重点乡镇的预警机制。对于乡镇，将出生政策符合率、长效节育措施落实率、统计误差率、社会抚养费征收率等情况，实行定期分析和不定期检查的方法，发现问题采取“及时预警、限期整改、重点指导”的原则，对于二次以上预警仍问题突出的，依据《市乡（镇、街道）人口和计划生育工作责任追究常态化管理实施办法》予以警示、重点管理，直至“一票否决”。二是建立人口信息资源交换机制。市本级要抓好与公安、卫生、统计、民政、劳动保障等部门的联系，定期交换人口信息，同时督促县、乡各有关部门按照人口计生工作职责，定期反馈有关信息，真正做到信息资源共享。三是建立人口信息“属地管理”责任机制。按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则，加大对流动人口集聚地的人口信息统计，尤其是对出租车公司、宾馆、酒店、市外聚集点等地的流动人口要经常性摸底核实，及时在本地上报并在流动人口信息平台反馈流入人口信息；同时对于外地反馈回的信息，要及时核实录入。四是建立“国优”、“省优”建议退出机制。加强对各地指导，提升各地基层基础工作，充分调动各地创先争优的积极性，对于工作连续几年进步较快的县（市、区）帮助其争创省优、国优；对于工作滑坡，无意创新的先进单位，建议省人口计生委取消“国优”、“省优”称号。

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1.信息化建设未实现全覆盖，地域发展不均衡。

数据显示，全国34个省市自治区仅有27个省建立了省级流动人口服务管理信息系统，覆盖率为79.41%，仍有7个省未启动流动人口服务管理信息化建设。近年来，计生流动人口档案工作的信息化建设虽然取得了长足进展，基本实现数字化、无纸化，改变了过去手写、纸录的低效率状况，大大提高了档案的保密性、完整性和检索率，工作效率显著提高，为流动人口计划生育服务工作提供了极大便利，但仍然存在信息化建设覆盖率不高、地域发展不均衡等问题。

2.信息化系统衔接不畅，网络化协作水平不高。

《2010年全国人口和计划生育事业发展公报》显示，在建立了省级流动人口服务管理信息系统的27个省中，只有15个省实现了与国家流动人口子系统的对接，对接率为44.11%，不到全国省市区数量的一半；而各省之间的流动人口服务管理信息系统各自为政，基本无对接，无法实现信息互换和交流。计生流动人口档案管理信息化建设的初衷就是利用计算机技术实现全国联网及计生信息的无障碍互换，这也是管理好流动人口计生档案的关键之处，但由于目前各省流动人口服务管理信息化水平不均衡，导致信息化系统之间的衔接不顺畅，仍未实现全国联网，网络化协作水平有待提高。

3.计生流动人口档案工作人员素质不高，信息化应用水平低下。

在一些单位，计生档案工作人员往往是兼职，人员变动大，且多由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、计算机水平和实际操作能力差等现象较为普遍，有些工作人员甚至完全不会使用计算机，也不积极学习新知识，得过且过，在计生流动人口档案工作信息化大潮面前手足无措，严重影响了计生流动人口档案工作信息化应用水平。

4.流动人口计生原始档案收集难度大，信息更新不及时。

计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的，面对有些杂乱无章、没有系统整理的档案，计算机是无法进行管理的。同时，由于流动人口的随意性和隐瞒性大等特点，流动人口基层原始档案不能及时收集、上报、整理，致使信息更新不及时，数据库信息不准确，影响了计生流动人口档案的信息化应用水平。

二、提高流动人口计生档案工作信息化应用水平的对策

1.国家主导，加大投入，实现均衡发展。

计划生育作为一项基本国策，理应实行“全国一盘棋”策略。国家应在流动人口计生档案管理中发挥主导作用，不断提高对档案工作重要性的认识，积极加大投入，并主动在政策、技术和资金等方面向相对落后地区倾斜，努力实现计生流动人口档案工作信息化建设均衡发展。除此之外，国家还应提前部署，统一规划，制定计生流动人口档案工作信息化建设的统一标准，力求建好即能对接，真正实现数据无障碍对接和“全国一张网”，不断提高国家与省、省与省之间的网络化协作水平。

2.加强区域、部门合作，促进信息互通。

针对流动人口计生原始档案收集难度大导致的信息更新不及时、数据库信息不准确等问题，只有各地、各部门加强合作，尤其是通过流入地和流出地的齐抓共管，不仅积极收集、录入流动人口计生原始档案，还主动通过流动人口服务管理信息化系统进行信息互通，利用互联网的快速、便捷实现数据库信息实时更新，不断提高流动人口档案准确率，为做好计生工作服务。

3.提高人员素质，提升管理水平。

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一、指导思想

严格按照国家、省、市人口与计生委WIS建设标准要求，以促进人口与计划生育事业发展为前提，以网络互联互通为基础，以全面提升人口与计划生育的综合治理、综合决策和综合服务水平为目的，统一规划，分步实施，调动各方面积极因素，加快人口与计划生育信息化的建设进程，推动人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展。

二、工作目标

建立健全育龄妇女信息系统，提高育龄妇女信息系统的数据质量，推动WIS的标准化和规范化建设，以“三网一库”为主要框架，以信息资源利用为核心，以应用系统建设为主导，搭建“五个应用平台”，即计划生育信息平台、宣传教育平台、生殖健康信息平台、优惠政策信息平台和流动人口信息平台，充分发挥计算机在计划生育统计、人事、财务、生殖保健等工作中的重要作用，推行“数字化计生”，实现“一库三服务”目标。

三、项目内容

根据国家、省、市人口与计生委信息化建设应用的要求，本着“注重实效、强化应用、资源共享、保障安全”的原则，计划生育信息化应用主要要做好以下几个方面：

1、建立办公局域网，实现办公自动化。局机关建立办公局域网，配备必要的多媒体演示设备，通过办公局域网，实现局机关内部相关文件、信息、资料交流的共享，全面推进办公业务数字化，实现办公无纸化。

2、建立计生局门户网站，构建计生公共信息服务平台。依托区政府公众信息网，建成融计划生育政策法规、生殖健康、政务信息等为主要内容，图文并茂、针对性强的计划生育网站。

3、利用广域资源专网，实现报表、育龄妇女信息、文件资料的传输。区计生局要利用广域资源专网及时向市人口与计生委反馈、传递各种信息资料，各镇办要利用专网上报各种统计报表、育龄妇女信息、政务信息、新闻图片，逐步实现计划生育信息传输数字化、政务信息、新闻图片报送网络化。进一步在村级推广使用信息量涵盖全面的《计算机信息报告单》，随月报表按时上报，并确保信息的及时、准确、完整。

4、建立健全育龄妇女信息数据库，实现数据更新应用经常化。各镇办在全面完成新旧数据库的转换后，做到育龄群众基础数据、生育节育、生殖保健、优惠政策、宣传教育、流动人口等41类200多项信息录入准确、完整、变更及时，建库率必须达到100%，育龄妇女个案录入率达到90%以上，主要数据完整率、逻辑关系准确率和信息变更及时率达到90%以上，信息准确率达到95%以上，日常工作微机使用率达到95%以上。充分利用《育龄妇女信息系统数据库》反馈的信息，准确及时地开展“三查两清一服务”、生育指标审批、生殖道感染疾病的信息储存、收集等工作，为领导决策提供及时、科学的重要依据。

5、建立健全保障机制，实现信息工作制度化。区、镇办两级要成立计划生育信息管理机构，具体负责本级的信息化建设、管理、应用工作，做到办公地点、经费、设备、人员“四到位”，要按照“定员、定岗、协管”的要求为区级至少配备2名本科以上学历、相关专业毕业的计算机专职管理人员，镇办至少配备1名大专以上学历、相关专业毕业的计算机专职管理人员，实行合同化管理，其工作变动必须征得区计生局同意，落实微机操作人员最低标准每月50元的防辐射补贴，以调动其工作积极性。各镇办必须在微机室建立、健全各项管理制度，包括计算机管理制度、计算机操作人员工作制度、数据备份、信息上报、信息变更、信息反馈、数据质量检查、信息保密制度及计算机人员《工作日志》、计算机故障维修记录等规范，并建立计算机管理操作人员定期例会制度、人员逐级建档备案制度和合同管理制度。

6、加强计划生育信息保密工作。非操作人员不得随意使用计算机，确需使用必须征得微机操作员同意。区、镇办两级计算机必须全部安装物理隔离卡，内部网络信息的采集实行专网下载、专人管理，严格履行有关保密审批程序，不得向其他部门提供原始个案信息，确保信息得到有效管理。

四、实施步骤

第一阶段（5月1日至5月20日）：各镇办要认真研究项目实施方案，成立项目实施机构，落实责任，分解任务，动员安排项目启动工作。

第二阶段（5月21日—10月30日）：精心组织，扎实实施。

1、局机关实行局域网自动化办公，并开通计划生育网站。

2、按照要求落实计算机操作人员“定员、定岗、协管”制度和建档备案制度。

3、建立健全育龄妇女信息系统数据库，检查录入信息完整率、准确率和变更及时率，每月初10日前通过内网将更新好的数据上报区计生局，区计生局建立全区育龄妇女信息库。

4、通过专网上报报表、信息稿件、新闻图片。

5、加大对育龄妇女信息数据库的应用力度，建立各种应用资料档案。

6、按照项目内容具体要求，切实抓好各项工作落实，并结合各自实际，创造性地开展经常性工作。

第三阶段（11月1日至12月15日）：查漏补缺，总结验收。

五、保障措施

1、提高认识，加强领导。计划生育信息化建设是人口与计划生育的基础性建设，各级必须把计划生育信息化建设作为一项重要工作任务，列入议事日程，明确目标，落实责任，切实抓紧抓好。为了切实加强对此项工作的领导，区计生局成立以张夏珍为组长，王军民、孙晓灵为副组长的计划生育信息化建设领导小组，专门负责督促落实此项工作。各镇办也要成立相应机构，使此项工作的推进达到组织健全、制度完善、人员到位、任务落实。

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坚持以科学发展观为指导，贯彻落实《省“十二五”人口发展规划》、《省人口和计划生育事业“十二五”发展规划》、《市人口和计划生育发展“十二五”规划》，围绕全市人口和计划生育中心工作，加强人口信息质量管理，加快推进信息化建设，改进统计方法，改革和完善目标管理责任制，推动统筹解决人口问题长效工作机制建设，切实加大发展规划与信息工作创新力度，发挥服务决策、服务全局方面的作用，圆满完成各项工作任务。

二、主要任务

探索实施人口协调发展目标考核评价体系，全市人口自然增长率控制在3‰以内，出生人口性别比保持正常；开展人口协调发展先进县（市、区）创建活动，牵头实施2012年度人口计生目标管理责任制执行情况的考核评估；实施人口信息化“金人工程”，实现省综合信息平台村级应用全覆盖；继续开展“人口计生统计数据信息过县(市)”创建活动，加强人口信息数据库质量测评与通报，推进部门人口信息的共享交换。

三、具体工作

（一）探索实施人口协调发展目标考核评价体系

1．根据《关于“十二五”期间省对市实行人口和计划生育目标管理责任制的意见》和《关于开展“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建活动的意见》精神，出台我市创建工作实施意见，指导各地争创工作。

2．制定2012年度人口和计划生育目标管理责任制，年底牵头开展责任制落实情况的考核评估。

3．配合做好《省人口和计划生育工作绩效评估系统》的应用工作，做好发规信息工作网上年度绩效考核各类数据、资料上报工作。

（二）推进人口计生信息化建设

1．实施人口信息化“金人工程”，全面实施村居信息服务终端建设，实现市、县、乡、村（居）四级信息网络全覆盖，加强对村居应用省综合信息平台的指导和管理，提升村级信息化建设水平；加强人口管理应用系统建设，在部分辖市区试点运行综合信息平台移动办公系统；配合流管部门做好综合信息平台流动人口管理子系统技术保障工作。

2．强化信息质量管理，加大人口统计数据质量监测力度，开展经常性统计数据质量检查，适时通报各地数据质量，提高人口信息的入库率、完整率、准确率与及时率。

3．积极争创省、市级“人口计生阳光统计示范单位”，评比表彰10名市人口计生阳光统计之星(乡级)、20名人口计生基层信息应用操作标兵(村级)，推荐省级先进个人。（争创文件另发）

4．做好2012年度人口和计划生育系统区划代码调整及《省人口和计划生育综合信息平台》V3.0区划代码规范工作。

（三）加强基层基础工作

1．加强出生人口实名登记工作，开展出生人口统计专项调研，分析人口计生、卫生、公安部门在出生人口信息统计方面的差距原因，准确掌握出生人口信息；协调公安、民政、卫生、人社等部门，出台《市关于加强人口信息交换和资源共享的实施意见》，建立标准统一、分工明确、考核保障的人口信息交换与共享机制，加强人口信息的有效整合和系统分析，提高人口基础信息统计的质量。

2．深入开展信息岗位练兵及技术竞赛活动，重点加强对村级人口计生信息工作的培训和指导。

3．2012年继续做好与南京人口学院、美国霍普金斯大学公共卫生学院合作在句容市开展的“家庭健康与财富”项目，完成计划生育对家庭成员的健康、家庭财富、子女成长及家庭未来养老的影响的项目研究。

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关键词：基层人口；计划生育；管理

Abstract: The grassroots population and family planning information, vigorously implement the informatization to drive the strategy, it is an important measure to realize the innovation of the work of population and family planning methods. Based on the requirement, management and service levels to enhance the information construction of population and family planning work, is the key to achieving put one's heart and soul into the purpose to serve the people.

Key words: grassroots population; family planning; management

中图分类号：C924.25 文献标识码： 文章编号:

近年来，樊城区坚持以信息化建设为突破口，不断加大投入力度，强化责任，扎实推进，全力打造“电子政务，数字计生”，初步形成了信息化管理服务网络，把人口计生管理纳入了科学化、信息化、规范化和经常化，基本实现了服务网络化、基础设施标准化、计生管理信息化、有力地促进了全区人口、经济与社会的和谐、健康发展，为基层人口计生管理开辟了一片新天地。

一、探索经验 （一）与时俱进，初步建成以育龄妇女管理服务为特色的计划生育信息系统 多年来，社区计划生育管理和服务一直沿用手工档薄管理模式，这种方式繁琐且不能为育龄群众提供针对，近年来，樊城区将探索社区计划生育信息化建设工作摆到重要议事日程，区政府高度重视人口和计划生育信息化建设工作，将其纳入全区人口与计划生育综合改革的一项重要内容，先后采取了一系列行之有效的措施。 一是加大投入。区政府要求全区每个社区居委会全部配备电脑， 至目前，为人口和计划生育信息化建设工作奠定了坚实的物质基础。

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龙州市地处鲁东南，总面积2183平方公里，辖23处乡镇（街道），1337个行政村，105万人口。1987年撤县建市，是国务院确定的全国沿海开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。去年，全市完成国内生产总值113亿元，财政总收入8.2亿元，其中地方收入4亿元；有24家企业利税过千万元，其中5家利税过亿。今年上半年，全市完成国内生产总值67亿元，同比增长19；财政总收入5.3亿元，其中地方收入2.7亿元，分别增长23和26；全市新上投资过千万元的大项目116项，其中过亿元的27项；在国家四部委最近公布的（上级市）市19家大型工交企业中，龙州有5家。

近年来，我们紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，深入贯彻“一法三规一条例”，坚持抓基层打基础，抓后进促平衡，抓改革上水平，全市计划生育工作保持了健康发展的良好态势。20__年被省委、省政府授予全省首批“计划生育优质服务先进市”称号。近两年，我们适应新形势要求，积极推动信息化建设，从而有效地提高了全市计生工作的整体水平。去年，全市计划生育率、晚婚率分别达到99.4和97.4，出生婴儿性别比控制在106.7，较好地完成了上级下达的各项任务指标。

一、创新思维，把信息化建设摆上重要位置

计划生育是我国的基本国策。随着经济的不断发展，信息技术已被应用到人们生产生活的各个领域。实现计生管理与服务的信息化，是大势所趋，势在必行。

首先，加快信息化建设，是新形势发展的要求。龙州市的计划生育工作发展一直比较健康。1995年，我们创造的规范化管理、系列化服务经验，在全省推广；20__年，我市被命名为全省8个“优质服务先进市”之一。这既是上级对我市工作的肯定和鼓励，同时也对我们的工作提出了新的更高要求。在新的起点上，如何通过改革创新，实现更大发展，成为摆在市委、市政府面前的一个重大课题。党的十六大提出加快国民经济信息化进程的战略部署后，我们审时度势，大胆改革，确定在计生部门大力推行信息化，以信息化拉动计生整体工作上水平、上档次。

其次，加快信息化建设，是实现政府提速的要求。人口与计划生育，是党和政府全部工作的重要组成部分。随着改革开放和市场经济的不断推进，传统的计生工作方式已越来越不适应，必须创新思维，与时俱进，应用先进本稿件版权属517878秘书网的信息化手段，改进工作，提高效率。省委、省政府作出的“政府提速”的战略决策，为我们加快政府工作信息化进程提供了良好机遇。我市的计划生育工作基础较好，理应走在全市信息化建设的前面，发挥好示范带动作用，为提高政府电子政务水平做出贡献。

再是，加快信息化建设，是政府转变职能的要求。计生部门与政府其他部门相比，同群众关系最直接也最敏感，工作千头万绪。搞好信息化建设，能够让群众对计生部门工作的各个环节进行全程监督，提高工作透明度；有利于改进部门作风，密切党群干群关系。同时，通过网络传递，有利于增强推行政令的时效性和准确性，提高工作效率。

第四，加快信息化建设，是提高宏观决策水平的要求。改革开放以来，龙州经济不断发展，先后创造了诸如商品经济大合唱、贸工农一体化、企业产权改革、农业产业化等成功经验，得到了中央和省、市委的充分肯定。为推动全市经济更快发展，今年以来，围绕落实省委和（上级市）市委工作会议精神，市委、市政府果断决策，提出了“到20__年各项主要经济指标在20__年基础上翻一番”、“市内赶寿光、省内上位次、国内进百强”等一系列超常规、跨越式发展的思路和措施。正确的决策必须有科学的依据作保证；实现国民经济快速健康发展，人的因素是关键。计划生育工作的重点不单纯是降低生育水平，还包括提高人口素质、应对人口老龄化、引导人口合理流动、缓解就业压力、加快脱贫致富等诸多经济社会问题。推进计生工作信息化，既可以在政府部门之间实现信息资源共享，又能快捷、准确地为党委政府提供有关依据，增强决策的科学性，促进经济社会协调发展。

二、突出重点，确保各项保障措施落实到位

为确保计划生育信息化建设的顺利推进，我们坚持和做到了“三个到位”：

一是领导到位。对计划生育工作，龙州历届党委、政府非常重视。市委、市政府把计划生育工作特别是信息化建设纳入国民经济发展计划，坚持与经济工作同部署、同检查、同落实。市委常委会和市政府常务会议在听取计生工作汇报时，坚持把信息化建设作为一项重要内容，进行重点部署。市委、市政府主要领导和分管同志经常到计生部门现场办公，检查指导信息化工作开展情况，并积极协调有关部门解决工作中遇到的困难和问题，从而有效地保证了信息化建设的健康发展。

二是投入到位。在人员配备上，面对机构精简、编制压缩的大环境，为确保信息化建设的正常开展，市里坚持每年都分配一定数量的计算机专业大中专毕业生到计生部门工作。近两年来，共为计生系统增编设岗16人。在经费投入上，我们舍得花钱，采取市财政拨一点、乡镇（街 道）出一点、村（居）挤一点的办法，千方百计筹集资金，以保证工作需要。去年以来，全市累计投资200多万元，其中市乡财政拨款74万元，用于市、乡两级信息化建设。目前，全市23处乡镇（街道）计生办都至少配备了2台微机，并在5处重点乡镇（街道）配备了电子触摸屏，全市已有118个行政村配备了微机。完善的硬件及网络设施，为新形势下计生工作的顺利开展提供了必要条件。

三是协调到位。为保障信息化建设的顺利推进，市委、市政府定期调度电信、电力等有关部门，在技术指导、人员培训、网络管理和维护等方面，对计生部门予以重点倾斜。近两年，市里共召开有关计生信息化建设的调度会、座谈会等10多次；今年上半年，市委、市政府又分片召开了全市计生工作会议，专题研究调度信息化建设。为充分发挥计划生育信息网络的宣传教育功能，20__年上半年，市里协调教育系统开通了校园人口网，在初、高中在校学生中进行青春期生理卫生和性健康方面的教育，受到了广大教师和青少年学生的欢迎，取得了良好的社会效益。

三、成效明显，工作水平社会效益全面提升

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1.1问卷调查

问卷调查表包括卫生计生委行政主管部门、医疗机构科研管理人员和专业技术人员3种。主要收集系统需求，系统应用前后各项流程及所需时间，共发放卫生计生委行政主管部门问卷2份，单位科研管理人员问卷22份，专业技术人员问卷44份。

1.2深入访谈

采取个人深入访谈方法，对卫生计生委、医疗机构科研管理人员和专业技术人员共10人进行了访谈，深入了解对系统的需求及系统使用前及使用后的科研管理模式、管理效率、经济效益等的变化。

2研究结果

2.1系统设计

分析需求调研结果后对科研管理信息系统进行了设计，本系统设计卫生计生委管理人员、单位管理人员、单位科研管理人员、科研人员和评审专家5种角色。角色不同，权限等级不同，可使用的功能菜单项也不同。共设10个模块，包括科研通知、科研项目、科研成果、、学术交流、学术专著、发明专利、统计查询、下载管理和系统管理。

2.2系统功能实现

通过科研管理信息系统的设计构建，实现了项目申报、审核、立项、中期考核、结题、成果、、学术交流等真正意义上的规范管理、实时管理、动态管理，科研人员能够及时了解个人的科研情况，及时有效地总结阶段性工作，规划科研目标；区卫生计生委和各单位科研管理人员可以快速汇总检索科研课题、成果等信息；管理人员可以随时了解各方面的科研信息及相关数据，从而制定出科学、合理、有效的中、长期发展规划。

2.3系统应用效果分析

2.3.1系统应用前后的工作流程比较

该系统应用前后的工作流程。传统模式下，科研管理是常规的项目管理和每年统计一次的成果管理；信息化模式下，增加了机构管理和科研人员管理；项目管理更精细；建立了各种科研成果库。

2.3.2系统应用前后的工作效率比较

系统应用前后工作效率的改变主要体现在科研通知、项目申报、科研经费管理、科研信息汇总等几方面。（1）科研通知。经调查，传统管理模式下，科研通知下达至专业技术人员的时间平均为10.1个小时，时间最长的单位达48小时。信息化管理模式，卫生计生委下发通知的同时，科研管理人员和专业技术人员可实时接收到通知。（2）项目申报。传统管理模式下，区级项目标书申报流程中各项工作需要的时间。信息化管理模式下，卫生计生委管理人员就可以在系统中直接查看和检索各单位提交的标书及相关信息。传统管理模式下，卫生计生委科研管理人员各项工作需要时间。信息化模式下，系统可对项目负责人相关信息直接隐藏，项目申报汇总、初筛分数汇总仅需8秒钟即可完成。（3）科研经费管理。传统管理模式下，项目经费使用情况登记在经费记录本上，卫生计生委年终考核时进行抽查。信息系统应用后，项目经费分类严格按照《闸北区卫生系统医学科研经费管理实施细则》的规定项目报销，超出类别比例，系统提示警告；可以实时查询每一笔账目的使用情况，经费使用明细、已使用经费总额、剩余经费总额在信息系统中一目了然。（4）科研信息汇总。传统管理模式下，专业技术人员、区属医疗机构、卫生计生委对年度科技成果等相关科研信息的汇总时间。信息化管理模式下，每项汇总时间只需8秒钟即可完成。

2.3.3系统应用前后对经济效益的影响

每年节省纸张7900~9400张，其中区级课题标书3000~4500张（每份标书20~30页，全区申报项目数量150项/年）；12家单位下发通知使用纸质版分发的形式，按照每年中期考核通知3页纸，结题通知两次共4页纸，立项评审通知申报2张纸、初审通知5张纸、复审通知2张纸，科研信息汇总通知5张纸，科研考核通知10张纸，其他通知20张，每家单位平均分发通知至8个科室估算，共4896张纸，约4900张。

3讨论

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坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。

坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。

坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。

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1 调研项目的设计与调研范围及方法

1.1 项目设计。“十一五”期间，省人口计生委全面推进人口信息化管理，启动建设国家中部人口信息中心和河南全员人口统筹管理信息系统（“金人”工程）。以省级集中方式实现全员户籍人口和流动人口信息管理，个案信息纳入省库管理，人口计生信息化网络已经覆盖省、市、县、乡和30%以上的行政村。信息工作全面推开，数字档案信息安全管理出现了许多亟待解决的问题。项目目的是为摸清数字档案信息安全现状，发现信息安全管理工作中存在的问题及困难，提出合理化建议，以便采取有针对性的措施。

1.2 调研范围与方式。此次调研从2011年3月起至2013年3月30日止，在全省随机选取4个省级计生部门（省计生科研院、省药具管理站和省计生协会、省计生干部学院）、26个市级计生部门（包括市计生委、市药具站、市协会、市技术指导站）、63个县区级计生部门（包括县计生委、县计生指导站、县药具站）单位和个人，发放调查表200份，收回问卷196份，有效率98%。

主要运用问卷调查、电话采访与实地调研相结合的方法，把影响数字档案信息安全的管理、硬件设施和人员素质三个方面作为问卷设计和访谈内容。根据国家有关的电子文件归档管理文件和计生系统的实际，针对单位和个人设计了两张问卷，单位问卷设置了21道题目，个人问卷设置了2大类题，16道小题。

2 数字档案信息安全现状与调查分析

2.1 数字档案业务概况。在省级机构，2个单位有综合档案室，其他单位档案按照业务划分科室管理，都有专兼职固定的档案员，单位档案管理状况较好，数字档案占全部档案资料的7%；受编制限制和工作业务限制，市县区级计生档案部门纸质档案文件来源少，最少的内部发文只有10件，数字档案数量更少，没有实现集中管理；全系统的档案管理工作大多停留在传统的保管纸质档案文件的工作模式上，电子文件不能有效归档，从而无法实现妥善保管。

2.2 管理体制情况。参与调研的单位中，数字档案信息安全工作均实行统一领导、分级管理的模式，包括业务督导和组织培训。省市级单位按要求全部参加全省人口计生系统网络安全培训班，对网络基础知识、交换原理、路由技术与路由器、信息安全有一定了解。对本单位档案部门或下属单位档案工作主要通过组织人员参加基本业务或专题培训班（如安装统一的管理软件）以及个别指导的方式进行。市县级计生部门的数字档案信息安全工作以接受上级监督指导为主，95%单位把数字档案信息安全工作纳入了年度工作计划或“十二五”档案数字加工与信息安全发展规划；用于数字档案信息安全工作所需经费全部来自财政拨款，投入比例信息大都不愿透露，无法了解到；参与调研单位全部配备信息员和专、兼职人员管理数字档案信息工作。

2.3 制度建设情况。在省人口计生委突发公共事件应急处理工作领导小组领导下，出台了《河南省人口计生委突发公共事件应急预案》，其中包含了数字档案信息安全内容。70%以上的单位有信息安全紧急预案，但是数字档案信息安全专项制度缺失。

2.4 硬件配备情况。安全基础设施是数字档案信息安全管理的保障。对安全基础设施包括设备配置、网站建设、是否安装防病毒设施等方面进行了调研。在被调研的单位中，98.89%市县人口计生委单机配备数量和机关公务员编制人数（不含机房设备和笔记本计算机）持平，市县药具站单机配备数量达到每个业务科室至少1台标准，95.37%以上单位计算机安装有防火墙，但在入侵检测、信息加密方面设施不足；大多应用office办公软件对档案进行目录级管理，数字化管理档案水平普遍偏低；省级、市级计生部门全部建有网站和局域网，26个市级调研单位中安装数字化档案采集转化系统的有6个，占23.08%；安装在线档案存储管理与安全系统的有4个，占15.38%，县区级计生部门安全设施建设在经费紧张的情况下，投入较少。

2.5 人员数字档案信息安全素质情况。从参加调研的196名工作人员中了解到，工作上大量使用计算机，每天使用电脑工作2小时～5小时的有83人，占总数的42.34%，使用5小时～8小时的有54人，占总数的27.55%。使用电脑的主要目的，选工作的有164人，占总数的83.67%；查阅资料的有129人，占总数的65.82%。人员学历水平，中专学历的有31人，占总数的15.81%；大专以上学历的有94人，占总数的47.95%；本科以上学历的有67人，占总数的34.18%；硕士学位的有1人，占总数的0.05%。

平常工作中，使用杀毒软件的有193人，占总数的98.47%；能够自行处理病毒（求助他人或者找专业人士）的有161人，占总数的82.14%。在“您了解哪类信息安全技术和产品”问题的备选答案“防火墙、反病毒软件、反垃圾邮件、动态密码令牌”中，选择最多的是防火墙，占总数的83.81%。认为当前数字档案信息安全障碍主要有：选择信息安全人才不够的有66人，占总数的33.67%；选择技术不过关的有60人，占总数的30.61%；选择普遍缺乏信息安全意识的有44人，占总数的22.45%。参加了计算机安全知识培训的有158人，占总数的80.61%，其中，参加本单位档案信息安全培训的有77人，占总数的39.29%，参加计生委培训的有85人，占总数的43.37%，86.53%的人员只接受过一次培训。

3 关于我省计生系统数字档案安全的建议

通过定量和定性的分析，得出当前计生系统的数字档案信息安全存在以下问题：档案的数字化水平偏低，多数人员对数字档案信息安全管理的重要性、紧迫性认识不足，认为保障信息安全就是保障数字档案信息安全；对数字档案信息安全知识了解甚少，认为保障数字档案信息安全就是安装杀毒软件、设置防火墙；接受档案业务培训和数字档案信息安全教育频次偏低；行业性的数字档案信息安全制度缺失；缺乏专业数字档案安全管理人才和硬件设备等问题，与当前数字档案信息安全工作发展有相当大差距，与大量应用计算机工作实际情况极不协调。针对以上问题，提出如下建议：

一是加强数字档案信息安全意识教育和宣传。建议在已有的人口数据信息平台的基础上，利用全员、流动人口、利导、人事、财务等人口信息系统服务基层，同时宣传档案和数字档案信息安全知识，以期达到良好效果。在实际工作中，加强宣传和管理力度，将数字档案信息安全工作实行工作考核制，纳入年度考核和目标考评。

二是培养复合型人才。专业信息安全管理人才是保障信息安全的最有效措施。对计生部门全体人员根据对象的业务需求分层级、有重点、有周期地组织数字档案信息安全知识培训，提高数字档案安全意识水平，并保证各层级档案人员接受培训的频次。如通过上级对下级的业务监督指导或参加相关的数字档案信息安全培训、组建QQ业务群、制作数字档案整理流程教学光盘、电子版制度汇编及业务手册等手段，实行多渠道、多层次、多类型的方法培养人才，提高队伍的整体数字档案信息安全业务素质。

三是建立健全数字档案信息安全规章制度。针对调研中发现的缺乏人口计生数字档案信息安全标准规范体系问题，今后，应着重建立管理制度：首先是实行数字档案信息安全管理岗位责任制，做到分工明确、层层负责，确保网络、系统和数据的安全，让参与数字档案信息安全保障的所有人员都能够按照确定的要求去行动。其次是建立符合实际的数字档案信息安全管理制度。根据数字档案业务实际，对数字档案信息化管理的软件、操作系统、数据的维护、防灾和恢复建立相关制度，制定应急处置预案。定期开展应急演练，提高整体数字档案信息安全防范水平。最后是业务工作制度化，对新发现的问题，如人口科技档案、免费计生项目电子档案的归档范围及整理方式等制定相应的管理规范，及时统一归档，为科技业务工作提供高质量的数据支持。

四是项目带动，加快数字档案信息硬件设施的建设。数字档案信息安全工作包括人财物投入、软硬件的集成，需要资金、技术、政策等各方面的支持，通过计划生育科技服务项目带动数字档案信息安全工作是很好的一个途径，争取把数字档案信息安全建设纳入信息化建设总体规划中，从项目获取数字档案信息安全建设的专项资金支持。例如，我院的孕前优生项目数据库的建设，不仅为项目提供了所需的软硬件设施，也推动了单位的数字档案信息安全网络建设。

计划生育系统形成的档案，含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众的合法权益息息相关，数字档案信息安全显得尤为重要。由于此次调研样本量有限，难免使所得结论存在一定的局限性。期望此次调研对计生系统不同层级的部门数字档案信息安全工作所作的客观描述，能为推进和改善计生数字档案安全工作提供参考。

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【关键词】信息技术课堂 生活化 有效探讨

【中图分类号】G623.58 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）10-0123-01

信息技术“源于生活，寓于生活，用于生活”，因而构建生活化的信息技术课堂尤为重要。让学生在生活中学习，在学习中更好地生活，让学生在课堂上感受信息技术在生活中的应用，感受信息技术对我们生活的重要影响。

因此，生活化的信息技术课堂符合新课程和素质教育的要求，不仅改变了课堂教学的模式，更重要是让信息技术课堂教学与现实生活紧密地联系到了一起，让学生获得了真实的情感体验、培养了良好的信息素养。同样，生活化的信息技术可以有效提升学生的创新能力和实践能力，切实将教学的目的转化为学生的内在需求。那么，如何构建生活化的信息技术课堂是我们教师研究的重要课题。笔者认为可以从以下几方面探讨：

一、创设生活化教学情境

一堂精彩的课总是从一开始就很吸引人，要想让学生的学习从有负担的、被动的，变为有意义的、积极的，就需要有激励学生去学习的内在动力。信息技术课程是一门来源于生活、服务于生活的实践性课程，因此，创设“生活化”的课堂情境是很有必要的。在信息技术教学中创设学生熟悉的生活原型、从学生感兴趣的情境入手，将信息技术知识与学生的生活实际整合起来，找到生活与知识的契合点，把知识和问题还原到生活原型，从而激发学生的学习兴趣和积极性。

例如，在《WINDOWS基本操作——建立文件夹》一课中，我首先让学生从书桌里迅速找到《生物》书，学生们都很困惑，但又充满了好奇，电脑课怎么让找《生物》书呢，在随后的一阵翻箱倒柜的“混乱”中，有的学生只花了十几秒就完成了任务，而有的找了半天还是没能找到。然后，我让找的快的学生来介绍经验，引导学生说出能迅速找到书的秘诀——有规则的摆放。最后由我总结，电脑就像书桌，如果随意摆放文件，就会很混乱，就会像刚才的《生物》书一样不便于我们查找，从而引入《文件夹》这课的内容。这样不仅教会了学生如何整理自己电脑里的文件，而且还教会学生在生活中整理自己的东西，做到有条不紊。将所学的知识回归到生活，服务于生活。课堂教学与现实生活紧密联系在一起，使学生被这种愉快和谐的特殊气氛所陶冶、感染、激励，以激发学生求知欲和启迪学生的思维，培养他们学习信息技术的兴趣。

二、挖掘生活化教学资源

信息技术教学必须面向社会生活的实际应用，要教好、学好这门年轻而又不断成长着的课程，我们必须善于从社会生活中寻找源头，生成信息技术学习的活水。

在准备《声音的采集与加工》这一节课时，发现其操作性强、内容繁多，学习者缺乏实践经验和体验的话，很容易造成“学而不会用”或“学而不能用”的失衡现象。于是我把音乐的编辑处理与我校第十届艺术节“校园十大歌手”大赛主题结合起来，在课堂教学中，提供cooledit、麦克风等相关的音频编辑软、硬件，把要完成处理的音乐按文件夹存放好，并标注处理要求。如音乐的剪辑、多首音乐合成、录制旁白、消除噪音等等内容。学生选择一至两个任务完成，他们兴趣盎然，甚至有些同学自己组成小组，分工协作，为大赛的“校园十大歌手”比赛提供了技术支持。好多同学感慨信息技术的魅力实在是太大了，表示日后的生活中一定会去很好地运用它，实现其价值。

三、设计生活化教学内容

关注学生的学习内容和生活的联系是构建生活化信息技术课堂的关键所在。教学内容的生活化，也就是选择从现实生活中挖掘出的学习内容，把相关的操作技能教学渗透于解决生活实际问题中去，使学生能够从日常的生活中敏锐的搜索到自己的信息需求，形成基于信息需求的问题，大大激发了学生学习的兴趣，从而提高学生的信心。因此，笔者认为应本着“学以致用”的原则，要以生活为中心的教学做指导，不要以文字为中心的教科书。教材是死的，但学生是活的，课堂是活的。课堂教学不能被教材牵着鼻子走，而应当随时随地的给教材灌入新鲜的源泉。

例如，《设计应用文档》章节，我没有利用书中的这一实例，因为对于学生来说，目前还没有机会也没有必要去设计一本作文选的封面，这个实例脱离了学生的生活实际，当然不可能引起学生的兴趣。而引入一个具体的，生活化的实例来帮助学生掌握应用文档的设计却是十分必要的。由于在上这部分内容时，离圣诞节还有半个多月，许多学生都喜欢在圣诞节互送贺卡，我利用这一时机，告诉学生送别人电子贺卡，既有个性，又节省钱，而且还非常环保。把制作圣诞贺卡作为这章的主线，分解到每一节课中，充分发挥学生的想象力和创造力，设计制作出有个性的圣诞贺卡。最后，让学生用电子邮件把贺卡发送给亲人、朋友。这样，既掌握了知识，也联络了感情。

四、实施生活化教学评价

新课改强调，课堂教学评价要充分体现真实性和情境性，也就是说课堂教学评价要从其生活价值进行考量。对信息技术的课堂教学评价不能仅仅考察学生对书本内容简单的复制粘贴，而是要把提升学生的领悟能力、理解能力和创造能力作为评价的标准，把综合生活实践能力作为评价的主体，进行从多角度、多层次的衡量。