机关单位汇报范文

导语：如何才能写好一篇机关单位汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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汇报工作，简言之就是把本单位的工作情况向上级领导和机关及时、准确、详细、全面地进行反映。汇报是机关的一项经常性工作，也是机关干部必备的能力和素质，是做好工作的基本功。汇报工作有没有规律可循，怎么才能搞好汇报，这里结合一些同志的体会和经验，介绍一些搞好工作汇报的基本方法。

一、工作汇报的分类

机关的工作汇报，从体裁上大致可分为以下四种类型。

一是综合性汇报。多见于半年或年终工作总结前后。综合性汇报包括经济建设、政治建设、民生等工作的全面情况。主要应讲清全年或阶段内的工作思路,做的主要工作，取得的主要成绩和进步，存在的主要问题以及今后的打算等。

二是专题性汇报。多见于办完一件事情或干完一项工作以后，就这一件事、一项工作所作的汇报。专题性汇报,要求主题明确，内容单一，不涉及其他无关的内容。

三是随机性汇报。是指在上级领导和机关领导下部队期间，机关干部在陪同上级领导实地检查工作时或散步、聊天过程中随机所作的汇报。随机性汇报与专门安排的汇报相比，没有预定的内容，没有限定的时间，没有固定的地点。通常情况下，应汇报领导最为关注的问题和本单位急需领导和上级机关掌握了解的情况。

四是提示性汇报。多见于在上级机关召开的座谈会或领导实地视察工作期间，领导想到了某一问题或看到了某一情况，需要进一步了解时，要求就某事或某项工作所作的汇报。提示性汇报，要严格按照领导所提出的问题，准确详细地说明情况。

机关的工作汇报,从内容上也可分为以下四种类型。

一是情况汇报。主要包括工作的进展情况，主要特点，收获提高，存在问题等。基本要求是，工作的过程要反映清楚，主要内容都要讲到，特点要鲜明。

二是经验汇报。以做法或体会为主，不过多地涉及工作情况和工作过程。

三是问题汇报。即专门就某一问题所作的汇报。应着重讲清问题的表现及发展的程度，发生问题的主客观原因，应接受的教训，以及解决问题的措施等。

四是计划打算汇报。是指某项任务下达以后或某项工作展开之前，就完成任务或开展工作的具体安排，向上级机关所作的汇报。

二、工作汇报中常见的问题

当前，机关在工作汇报中常见的问题主要表现在以下六个方面。

一是“散”。即汇报的主题不突出，事无巨细、面面俱到。本来是了解一个方面的工作,却汇报了诸多方面的情况;汇报的内容都是工作过程与事例的堆积，缺乏用主线穿引。

二是“偏”。汇报人没有把握住要汇报的主题,过多过细地讲了与主题无关或关系不大的内容。

三是“乱”。缺乏梳理和归纳，想到哪里就讲到哪里,往往这个内容没讲完，又讲到了那个问题上，使听汇报的人无从下笔，甚至滔滔不绝地讲了半天，自己也不清楚讲了哪几个方面的问题。

四是“空”。不是紧紧把握住本单位的特色汇报，而是大话、套话、官话、空话连篇。

五是“浅”。缺乏分析、提炼和升华，就事论事，说了就了，谈完就完，不善于从工作中总结和提炼出带规律性的东西和给人以启迪的经验。

六是“假”。不是实事求是地反映情况、客观公正地评价工作，而是有意拔高、掺水分、说假话;甚至把点上的成绩说成是面上的工作，把个别人的成绩说成是单位的普遍水平，把工作设想说成是已做过的工作等。

三、工作汇报的基本要求

汇报工作没有固定模式，但有些基本要求必须掌握。根据一些同志的经验体会，要搞好工作汇报,必须做到以下十点。

1.身份要明确。首先要明确是谁的汇报。也就是说,汇报人是代表党委，还是代表行政单位作汇报。其次是向谁汇报。即听汇报的人是哪个领导。通常情况下，向直接上级汇报,应尽量具体;向高级领导机关汇报,应相对概括。

2.主题要突出。汇报的内容都要紧紧围绕主题而展开，与主题无关的内容不宜涉及。

3.情况要准确。要通过深入细致地调查研究，全面准确地掌握情况。特别是涉及数字、比例、评价之类的内容，要恰如其分、准确无误。

4.结构要严谨。要把准备汇报的内容进行认真组合排列，或围绕横向到边，或沿着纵向到底。

5.层次要清楚。准备讲几个问题、先讲哪个问题、后讲哪个问题，要心中有数,切忌交叉混乱、重复颠倒。为便于听汇报的记忆，每个问题最好都提炼出一个比较鲜明的观点，或者先讲一个中心句。

6.事例要典型。要紧紧围绕主题或要表达的意图选择事例。所用事例要有典型性，使人听了能够引起关注或留下深刻印象。

7.详略要得当。一般说来，对有本单位特色的内容要尽量具体讲，共性的东西可以从简讲;对上级特别关注的内容要尽量具体讲,一般性的工作可以从简讲;对别人没有讲到的内容要尽量具体讲，别人已经讲过的内容可以从简讲;对上级不了解的情况要尽量具体讲，上级基本掌握了的情况可以从简讲。

8.评价要客观。既要讲成绩,也要讲问题;既要讲经验，也要谈教训。做到讲成绩不拔高、不扩大，讲问题不回避、不掩饰，不讲过头话，不用过激言词。

9.语言要简练。口齿要清楚伶俐，除标题观点外，不要重复,不要啰嗦,不要带口头语，多用一些群众的语言和生动的词汇来表达。

10.时间要适中。当听汇报人有具体要求时,要严格按照规定的时间汇报;没有具体要求时，也要根据领导在本单位总的活动时间和活动的内容来把握好汇报的时间;当多人共同向上级汇报时,作为主汇报人要留出一定时间，让其他同志予以补充;还要注意留出一定的时间，请上级领导作指示。

四、搞好工作汇报应注意的几个问题

1.采取多种形式把情况掌握准。掌握情况是搞好汇报的前提和基础。因此，必须重视对情况的控制和掌握。要根据汇报的内容决定调查了解情况的形式。对于涉及单位全面建设或重要工作方面的汇报，要经集体研究讨论;对于单项性的汇报，要与分管的同志交换意见，对一些把握不准或掌握不清的内容，可以采取个别交谈、开座谈会等多种形式,广泛征求大家的意见，把基本情况准确全面地掌握。

2.反复思考，把汇报提纲准备细。能否汇报好，很重要的是准备得充分不充分。在时间、条件允许的情况下，对一些重要工作和综合情况的汇报，最好能写出汇报稿。如果时间不够充足,也要列出详细汇报提纲,把汇报中的主要观点和内容、典型事例、有关数据等一一列出来。如果因时间紧、来不及准备汇报提纲时，也要静下心来,认真打好腹稿，切忌信口开河，想到什么说什么。

3.注意从听汇报人的言行表情中捕捉信息，努力把汇报的重点把握准。要汇报好,首先要符合上级了解情况的总意图。做到这一点，既要靠汇报前的认真准备，也要靠汇报过程中的见机调整。通常情况下，听汇报的人对上级机关比较关注的问题，听起来认真，记得仔细，问得具体,遇到这种情况，作为汇报人，就要在原来准备的基础上加以发挥，把问题尽量讲得详细具体。属于上级机关已经掌握了的内容或与本次汇报关系不大的内容，一般引不起听汇报人的兴趣。其表现是，听起来精力不那么集中，问的话少、记录也少。这种情况下，作为汇报人就要尽量从简说起，必要时可以不讲这方面的内容。

4.采取多种形式配合，力求把汇报的效果保证好。为了增强汇报的效果，必要时可以采取一些配合形式。常用的有以下几种：一是图表讲解。如汇报单位完成任务等情况时，在口头汇报的基础上，再看一看图表和有关数字统计，听汇报人会记得更清楚。二是检验实物。如汇报党建时，可以让听汇报的人检查一下笔记、心得体会等。三是实地观察。如汇报试点打造情况时，可以结合看一下现地等，更容易加深人们的印象。

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关键词：事业单位；社保基金管理；问题；对策

事业单位的社会保障基金本身具有一定的重要性，事关每一个事业单位工作人员的权利，也关系着社会建设的最终效果，因而我们有必要提升对其重视程度。对于目前存在的一系列问题，我们需要寻找行之有效的措施进行处理和分析，尽快找到高效的事业单位社会保障基金的管理策略。

一、目前我国事业单位社保基金管理工作中存在的问题

尽管社保基金管理在我国事业单位发展过程中起到非常重要的作用，但是不可否认事业单位在开展社保基金管理工作时还存在一些不合理的地方，如果不能有效改善各项不合理的地方，必然影响社保基金在事业单位发展中的现实作用，对于事业单位各项工作实施效果也有很大的影响。从多方面研究分析中，了解到事业单位社保基金管理工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）相关配套政策不健全。进入二十一世纪以后，随着我国社会制度建设的不断完善，党和政府开始重视社会保障基金的监督管理工作，从法律层面对其进行了详细的规定和解释，然而问题在于国家颁布的法律大都是针对企业单位实际情况的。而关于事业单位社保基金管理工作的有关法律规定至今还不够明晰，事业单位本身还具有一定的特殊性，因此目前其社保基金管理仍存在许多不足之处，致使社保基金管理单位在实际工作的时候没有可参考的标准和规定。

（二）社保基金使用效率低下。现阶段来看，党和政府每年都在对事业单位的养老保险进行改革和调整，整体的基金数额一年比一年更加可观，不同省份的社保基金管理单位有不同的管理手段，但是主要还是以定期存款和国债为主，争取无功无过保值即可，但是这种十分死板的、僵化的社保基金使用模式在带来稳定的同时，也带来了资金快速贬值的风险，让社保基金的回报率大幅度降低。更重要的是，还有一些试点地区虽然意识到了这一问题，把社保基金投入到了更多的领域，但是受到投资人的能力所限、受到一些高风险因素的不可控效果影响，这些社保基金的回报率及安全性又得不到保证。

（三）社保基金相关专业人才缺失。首先要从缴费单位这个角度入手进行分析。现阶段很多事业单位的养老保险、医疗保险等社保基金的缴纳都是财务工作者计算后统一进行，但是有一部分财务工作者不能完全理解和融会贯通新的政策内容，再加上工作能力和职业道德相对有限，不愿意和其他部门进行沟通核对，最终只能导致内部资金的管理问题。其次是社保基金管理单位的问题。有的地区社保基金管理单位人才队伍建设不到位，造成了基金的管理混乱、挪用占用问题仍有存在，直接影响了事业单位社保基金的安全保障。

（四）社保基金监管不力。首先是社会保障基金管理部门，社保基金管理单位的内部审计监督不到位、各地区审计部门不上心等问题时有发生，社保资金的收取和缴纳管理在很多地区目前仍然较为混乱，在缺少应有的监督和管理的情况下，出现资金管理问题不足为奇。其次，从事业单位的角度来说，事业单位内部审计没能受到应有的重视，同时一些财务管理工作者对于社保基金的认识也不透彻，就导致了一些事业单位的社保基金缴纳数量、缴费标准方面的问题。

二、解决我国事业单位社保基金管理问题的对策

从以上分析研究中，发现我国事业单位社保基金管理问题较为复杂，如果不能有效处理各项问题，必然影响我国事业单位综合发展水平，对于社保基金在事业单位发展中的现实作用具有很大的影响，这就应要求有关部门结合我国事业单位发展现状以及其他方面因素对其中社保基金管理问题实施优化处理，保证社保基金管理与我国事业单位发展要求之间的衔接性，为强化社保基金在事业单位发展中的现实作用奠定坚实基础。

（一）完善事业单位社保基金政策。从事业单位的角度出发，在开展社保基金管理时必须保证相应管理政策的完善性，有效控制事业单位社保基金管理受到外在因素的干扰，以此提高事业单位社保基金政策的现实价值。而且完善事业单位社保基金政策的要求也比较多，详见以下几个方面：第一，党和政府必须要充分的对事业单位所处的地位进行关注，根据事业单位实际情况确定有针对性的管理政策，同时确定事业单位社保基金管理的方式，在全国范围内加以推行，引导各地区事业单位的基金管理工作走上正轨。第二，地方政府需要根据党和政府的主要指示确定符合实际情况的标准，同时明确税务机关的社保资金管理责任，从社保资金代收这一过程开始逐渐进行标准化建设，把责任落实到位避免互相推诿等问题。

（二）规范社保基金财务管理。在事业单位发展时，必须保证其中社保基金财务管理效果。同时还应按照事业单位综合发展要求规范其中社保基金财务管理模式，并遵循以下要求提升事业单位社保基金财务管理的规范性。第一，社保基金管理部门需要根据事业单位的有关管理制度要求，建立健全一个优质的内部控制制度，从而提升社保基金管理单位的工作能力，对可能出现的风险进行应对，最大限度上保障事业单位职工的权利。第二，社保基金管理部门需要积极的贯彻收支并行的工作思路，对社保基金进行专款专户的保存和管理，避免出现社保基金被挪用占用等问题。

（三）壮大社保基金管理人才队伍。从事业单位人才建设的角度出发，在对事业单位开展社保基金管理时必须保证其中人才队伍建设效果，确保相关人员能够全身心的融入事业单位社会保险基金管理工作当中，从而避免事业单位社会保险基金管理出现问题。而在进行社保基金管理人才队伍建设需要考虑的要求也比较多，其主要表现在以下几个方面：第一，从事业单位的角度来说，需要积极吸纳和引进专业化的资金管理人才，同时安排在岗的工作人员进行定期的培训，对社保缴费等问题进行学习，从而保证他们的实际工作能力能够跟上时代的步伐。第二，不同地区的社保基金管理单位需要尽快提升信息化建设的速度，让计算机技术和网络技术发挥出应有的作用，同时要让基金管理人员尽快掌握信息化技术的应用方法，从根本上提升事业单位社保基金管理的质量。

（四）强化事业单位社保基金稽查。在对事业单位社会保险基金开展管理工作时，应强化社保基金稽查力度。针对于事业单位社保基金稽查来说，需要实施的工作以及相关要求如下所示：第一，从事业单位来说要强化内部审计工作，审计单位需要每个季度对社保资金进行缴费审计，并且确定流程是否规范等等，把关注点放在社保资金是否足额、是否及时缴纳上，为事业单位职工的权益做出保障。第二，社保基金管理部门也需要在审计工作上下功夫，除了要确定社保基金收取的情况进行分析以外还需要明确资金的使用去向是否合理，同时对资金拨付的效率和投资回报率进行计算，从而解决事业单位社保资金风险大、投资收益率低的问题。

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关键词 信贷资金 利润均衡化 虚拟资产 关联交易

会计报表粉饰是会计造假的最大手法之一，应该说，这是会计舞弊行为中的重灾区。企事业单位会计报表造假行为在我国企事业单位都时有发生，比如我国的绿大地财务造假、美国的安然公司、世界通信公司、安达信公司等上市大公司的财务造假事件等，这些单位的财务报表造假，使对企事业单位所有的财务分析变得毫无意义。因此，作为会计报表的使用者，尤其是企事业单位的中、高层监管者了解企事业单位会计报表粉饰者的惯用手段，学会如何鉴别虚假报表，非常重要。

一、对企事业单位会计报表粉饰的动机

1.为了给业绩考核加分

目前，大多数企事业单位的监管者考核企事业单位的业绩，一般总是要求以财务指标为基准，这是企事业单位经营业绩的重要考核指标。而这些财务指标的计算，都是要涉及到相关会计数据的。除了企事业单位内部的考核以外，外部的考核相关财务指标来加以确定的。企事业单位经营业绩的考核，不仅涉及到企事业单位总体情况的评价，还涉及到对企事业单位管理业绩的评定，并影响着他们的提升、奖金福利等方面。为了在经营业绩上多得分，企事业单位就很有可能对其财务报表进行相应的包装、粉饰。

2.企事业单位为了获取信贷资金及商业信用

企事业单位对资金的借贷是再平常不过的事情，但对于某些企事业单位而言，为了获得外界的资助，就需要通过对自身财务报表来欺骗舆论与外界。对于这些企事业单位来说，对会计报表的造假其实是不得已而为之。因为他们不做假账，就贷不到他们所需要的尤其是资金较大的款项。在市场经济条件下，银行等金融机构处于风险的考虑和自我保护的原因，一般也不会把款项贷给亏损的企事业单位或者缺乏信用的企事业单位。这样两者结合的结果，就只能导致一些企事业单位为了获得金融机构的信贷资金或者企事业单位相关供应商的商业信用，即使是企事业单位经营业绩欠佳、财务状况不够健全，也要对其会计报表进行相应的粉饰，力图使其看起来更“靓丽”。

3.为了偷逃税款或者操纵股票价格

企事业单位所得税的上交，是在企事业单位会计利润的基础上，通过纳税调整来进行计算的。其具体方法是，将企事业单位会计利润调整为应纳税所得额，再乘以企事业单位所适用的所得税率。企事业单位为了达到偷税、漏税、减少或者推迟交税的目的，就往往会对会计报表进行相应的造假。当然，反过来也有些企事业单位愿意虚增企事业单位利润而多交税，这些企事业单位这样做的目的，就是为了给外界造成一种假象，以表明企事业单位的“盈利能力不错”来影响市场的投资者对企事业单位的判断，最终达到操纵股票价格的目的。

4.为了发行股票早日上市考虑

股票发行分为首次发行（IPO）和后续发行（增资扩股）两种情况。根据公司法等相关法律规定，如果企事业单位要发行股票争取上市，就必须连续三年盈利，而且要经营业绩比较突出，这样才能通过证监会等相关部门的审核，股票发行价格的高低也与盈利能力有关。这样，准备上市的企事业单位为了能够顺利通过发行审核以及募集到更多的资金，就必须粉饰出良好的经营业绩形象，在设计股份制改革方案时对会计报表进行造假。

5.为了某种政治企图而涉嫌造假

有些企事业单位的财务报表，主要是对主管部门和政府部门负责，对于这种企事业单位而言，粉饰会计报表的目的，就是为了某种政治企图。在现实经济生活中经常有这样的情况，某些企事业单位的经济效益出现大幅度的大起大落，企事业单位搞好了，高层监管者就有机会往更高的职位提拔；继任者来了，才发现企事业单位原来是实亏虚盈，碍于上一任领导的面子，谁也不提实亏虚盈的问题，只好用以后的时间来慢慢消化这些虚假的财务数据。

二、虚假会计报表的识别方法

我们知道，根据会计报表的动机，企事业单位的经营业绩粉饰主要是以财务利润指标反映出来；企事业单位粉饰财务状况的常用方法有低估负债和高估资产。因此，针对粉饰会计报表的不同手段，有不同的识别和调整方法，其中最为主要的是如何识别和调整虚增利润，利用报表间、项目间的相互关系，能发现会计报表的技术性错误或舞弊性错误。

1.利用虚拟资产调节利润的识别和调整

资产是指能够带来未来经济利益的经济资源。但由于会计中普遍使用权责发生制核算损益，因此，将一些已经实际发生的费用作为待摊费用、长期待摊费用、待处理资产损失等项目列入资产负债表的资产方。而这些项目严格来说是不能够为企事业单位带来未来经济利益的，不是企事业单位真实的资产，只是一种虚拟资产。这种虚拟资产的存在，就为企事业单位操纵利润提供了一个费用和损失的好去处。企事业单位可以通过递延摊销、少摊销或者不摊销已经发生的费用和损失来增加利润，即通过增加不良资产来虚增利润。

2.利用关联方交易调节利润的识别和调整

利用关联方交易将关联方交易一方的利润转移至另一方，从而使其利润增加。这种利润操纵常见于国有企事业单位改制而成的上市公司，其目的在于利用上市公司的壳资源从证券市场上筹集资金。这与跨国公司通行的利用关联方交易，将高税区的利润转移至低税区以降低税负，或将资金从外汇管制严的地区转移到外汇管制松的地区以逃避外汇管制等做法正好相反。

3.利用应收和应付款调节利润的识别和调整

企事业单位应收、应付款项可以分为两大类，一类是与销售货物和采购货物相关的应收、应付款项，包括应收账款、预收账款、应付账款、预付账款等；另一类是与销售货物和采购货物无关的应收、应付账款，包括其他应收账款和其他应付账款等。设置与销售和采购相关的应收、应付款项，是为了满足权责发生制条件下的计算和反映相应债权、债务往来的需要；设置与销售和采购无关的应收、应付款项，则是为了反映与销售和采购无关的非经常性的或小额的债权、债务来往的需要。由于这些项目的存在，给企事业单位操纵利润提供了方便，因此，需要对它们进行分析调整。

把应收账款作为调节营业收入的工具早就被广泛使用。比如在本年底虚开发票，同时增加应收账款和营业收入，到次年又以诸如质量不符合要求等名义将其冲回，使本年营业收入虚增。当然，如果是为了隐藏部分收入，则可以利用推迟开票，将营业收入藏于预收账款之中。在识别和调整由应收账款虚增为利润时，要注意剔除异常波动的营业收入中的应收款项以及高龄的应收账款。

总之，在识别是否存在操纵利润现象过程中，还应注意企事业单位现金流量分析。该分析是将经营活动产生的现金净流量、投资活动产生的现金净流量、现金净流量总量分别与主营业务利润、投资收益和净利润进行比较，以判断企事业单位主营业务利润、投资收益及净利润的质量。没有相应现金净流量做支撑的利润，质量不如有足够现金净流量作为支撑的利润质量高。根据会计基本原理，企事业单位的经营现金净流量不应长期低于其净利润，因为随着时间的推移，按权责发生制核算的结果会与按收付实现制核算的结果间的差异逐渐缩小并趋向于零。如果某企事业单位的现金净流量长期低于其净利润，那么就意味着该企事业单位可能将本应作为费用处理的一些项目变为虚拟的资产，而虚拟资产是不可能转化为现金的，即该企事业单位是通过增加虚拟资产来操纵利润。出现这种情况也应该对利润进行调整。

参考文献：

[1]李书锋.新企事业单位会计准则实务指南.工业机械出版社.2006.

篇4

根据X组发电【2019】26号文件要求，我单位高度重视，通过认真摸底排查，按照清理对象、范围、时限要求，逐人核实并登记造册，全面落实纠正清理工作，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

XX行政编制在编干部X人。下设XX和XX两个事业单位，在编事业编制干部X人，退休干部X人，其中行政编制干部X0人，事业编制干部X人。

二、清理整顿情况

按文件要求，第一，将通知传达到单位每名在职在编人员，让干部本人堆在企业兼职（任职）和社会团体兼职情况进行自查，填写《自查自清情况表》，并由本人签字确认。第二，单位开展清理。按照干部自查情况，逐一核查，没有发现干部在企业及社会团体兼职情况。

篇5

按照劳动和社会保障部、财政部《关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的通知》（劳社部发〔1999〕3号）的要求及《关于印发〈北京市关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例及并轨方案〉的通知》（京劳社养发〔1999〕26号）确定的原则，我市原行业统筹企业2000年基本养老保险费率调整方案已经劳动和社会保障部、财政部批准，现转发给你们，请按照执行。

本通知自2000年1月1日起执行。

附件：劳动和社会保障部、财政部关于对北京市原行业统筹企业2000年缴纳基本养老保险费比例的批复

                      （2000年2月28日  劳社部函〔2000〕45号）

北京市劳动保障局、财政局：

你们《关于北京市调整原行业统筹企业、单位2000年缴纳基本养老保险费有关问题的请示》（京劳社养文〔1999〕77号）收悉。经研究，同意你市原行业统筹企业2000年费率按附表所列标准调整。请严格按照执行。

附件：北京市原行业统筹企业2000年批复费率表

                                              单位：％

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序号｜      行业及单位名称    ｜          ｜

    ｜                        ｜批复费率  ｜批复费率

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    ｜铁道                    ｜          ｜

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1  ｜施工                    ｜16      ｜  16．5

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2  ｜运输                    ｜19      ｜  18．5

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3  ｜中铁建                  ｜13      ｜  15

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4  ｜中铁建厂工程局及附属单位｜16      ｜  17．5

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5  ｜铁道大厦                ｜17      ｜  18

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6  ｜其他事业单位            ｜          ｜  18．5

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7  ｜邮电                    ｜19      ｜  18

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8  ｜水利                    ｜19      ｜  19

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    ｜电力                    ｜          ｜

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9  ｜生产                    ｜18      ｜  18

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10｜火电施工                ｜14．5  ｜  15

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11｜水电施工                ｜13      ｜  14．5

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12｜事业单位                ｜16．5  ｜  17

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13｜                        ｜18      ｜  18

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    ｜交通                    ｜          ｜

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14｜公路咨询监理公司        ｜13      ｜  14．5

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15｜中外理总公司            ｜13      ｜  14．5

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16｜华建交通经济开发中心    ｜13      ｜  14．5

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17｜中国公路车辆机械总公司  ｜13      ｜  14．5

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18｜中国海洋工程公司        ｜13      ｜  14．5

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                                              续表

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序号｜      行业及单位名称    ｜          ｜

    ｜                        ｜批复费率  ｜批复费率

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19｜集团（机关）        ｜13      ｜  14．5

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20｜招商局集团              ｜13      ｜  14．5

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21｜中交水运工程设计咨询中心｜15．5  ｜  17

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22｜水运规划设计院          ｜15．5  ｜  17

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23｜公路规划设计院          ｜15．5  ｜  17

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24｜第一公路工程总公司      ｜15．5  ｜  17

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25｜路桥集团                ｜17      ｜  18

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26｜北京中交建筑安装工程公司｜18．5  ｜  19

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27｜交通印务公司            ｜18．5  ｜  19

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28｜交通出版社              ｜18．5  ｜  19

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29｜中远集团                ｜13      ｜  14．5

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    ｜中建                    ｜          ｜

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30｜中建集团                ｜13      ｜  14．5

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31｜一局、二局              ｜15      ｜  17

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32｜石油                    ｜22      ｜  20

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33｜民航                    ｜13      ｜  14．5

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34｜有色                    ｜19      ｜  19

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    ｜金融                    ｜          ｜

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35｜工行                    ｜17      ｜  17．5

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关键词：请示 报告 标题 常见错误

请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。

错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示

错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示

错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告

错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告

错误5.关于修建篮球场所需经费的申请

错误6.篮球场修建经费申请书

错误7.请示

错误8.报告

分析与改正：

1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。

2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。

3．一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。

4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。

5．“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。

6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。

7.按照公文约定俗成的习惯，13种公文中，能够直接以文种作标题的只有“公告”和“通告”两种。请示的标题可以是完全式的，即写明发文机关名称、发文事由与文种；也可以只由发文事由和文种构成。故此标题可改为：关于修建篮球场所需经费的请示。

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一、成因及目的

近年来，大多数煤炭企业都不同程度地进行了内部调整和改革，大大激发了企业活力，但不可否认，在改革中有的煤炭企业管理程序紊乱了，好的东西丢掉了，造成行动不一，效率低下。主要表现为：一是会前无准备，草率开会，所提议案未按规定程序讨论和审查，议案内容欠缺或不成熟，有些完全是某个人的意见；二是会中汇报繁乱，往往临时指定人汇报，而被指定的人员对汇报的情况并不太熟悉，汇报照本宣科，没有交代事项缘由和背景，没有说明重点内容，条理不清，造成议而不决，或难以决策；三是会后落实不力，对会议上形成的决议，没有明确责任，无人抓落实、抓检查，造成决而不行；四是办事程序紊乱，上对下越位指挥，下对上越级汇报，工作有布置无检查，多汇报少办事，谁会说谁得利。同级部门之间、各单位之间缺乏沟通与协调，各自为政，甚至互相猜疑和拆台。

为适应市场经济和改革发展的需要，克服和纠正办会、办事程序紊乱、效率不高的问题，进一步理顺工作关系，提高企业办会、办事效率，逐步使各项工作走向正常化、规范化和程序化，达到忙而不乱、有序高效，应在对煤炭企业机关部门进行职能划分、明确工作范围的基础上，科学设计规范程序。

二、规范办会（主指办公会）程序

遵循原则：会前有备，议而有决，决而有行，行而有果。为此，要规范会前、会中、会后三个环节的程序。

会前准备。一是凡需提交企业办公会议研究的议案，会前有关单位要做好充分准备，指定专人负责草拟议案，并在一定范围内征求意见，认真推敲修改和完善、使其达到内容充实、条款完备、表述准确、措施可行，有较强的可操作性；二是议案准备好后，要提前将议案交给企业办公室进行登记挂号，重要议案应至少提前三天印发给与会企业领导及有关部门审阅，特急议案可直接向企业主要领导汇报。原则上凡不登记挂号或准备不充分的议案，企业办公会议不予受理。

会中汇报。一是有关单位要指定熟悉业务的人员担任议案汇报人；二是汇报内容要简练有条理，能说明问题，包括：议案的成因、依据与解决的意见、途径和措施，以及其他必要说明的事项。

会后落实。一是企业办公会议一旦对议案形成决定，有关单位应明确人员，限定时间抓紧落实或实施其决定；二是考核部门要跟上检查和考核，对因自身工作不力影响决定的落实或由此贻误时机造成损失的，提出处理或处罚意见报企业领导研究；三是企业及相关部门要追踪调查办公会议的落实情况，掌握动态，反馈信息，供企业领导参考。

三、规范企业办事程序

遵循原则：各司其责、顾全大局、互相关照、快速高效。

纵向管理程序。主要是指自上而下的管理程序。行政上，实行层次管理、逐级负责制，全企业一盘棋，上级对下级进行行政管理和指挥，对管理人员实行逐级聘认；经济上，上级对下级进行经济指标的分解下达和调控，对企业总体发展统一规划，对人、财、物资源进行优化配置；考核上，上级对下级的经营行为和经营成果实行监督、考核与奖惩。

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2、工作跟进以及与其他部门的配合，做好财务工作，如：按照上级规定的财务制度和开支标准，经常了解各部门的经费需要情况和使用情况，主动帮助各有关部门合理使用好各项资金.公司上半年曾一度出现资金短缺,会计室通过努力,保证了职工工资按时足额发放及其他各项急需资金的落实.

3、工作中的具体细节，如：工作中审核一切开支凭证，及时结算记账，做到各项开支都符合规定，一切账目都清楚准确。对经费的使用情况和存在问题，经常向有关领导请示汇报。

4、是否充分做好财务工作的汇报，如：按照规定编造全年、每季、每月的各种预算报表统计资料和月度结算，做到准确无误，并及时报告分管领导。

5、关于财务凭证的处理，如：所有财务凭证，及时整理、装订和保存。

6、财务处理一个重要环节，是否和其他部门充分合作，并推进工作，如：经常与各部门管财产的同志联系，建立必要的手续，做到各单位的财产和全校的总账相符合.

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会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。

会议纪要有以下几个特点：

（一）综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。

(二)指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。

（三）备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。

二、分类

按照会议性质来分，会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、联席（协调）会议纪要、座谈会议纪要等。

办公会议纪要是记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。

专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。

三、写法

会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。

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一,执法调研的重点内容

(一)政治权益方面

1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.

2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.

3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.

(二)劳动权益保障方面

女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.

(三)财产权益方面

1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.

2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.

(四)人身权益和婚姻家庭权益方面

1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.

2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.

3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.

二,重点调研单位

1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局

2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇

三,调研方法,时间和要求

1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.

2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.

3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.

①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;

②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.

4,调研材料综合汇总:

①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).

②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.