会议标准范文
时间：2023-03-30 23:06:10
导语：如何才能写好一篇会议标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
视频会议系统是通过互联网通信技术来实现的网络虚拟会议，通过图形、声音等多种方式交流信息，使在地理上分散的用户可以共聚一处。支持人们远距离进行实时信息交流与共享、开展协同工作的应用视讯系统。视频会议极大的方便了协作成员之间真实、直观的交流，对于远程教学和会议也有着举足轻重的作用。
一、基于H.323视频会议的标准
国际电信联盟ITU对于视音频通讯及其兼容性的技术进行了规范，在这些基本的协议中，同时对语音、视频的编码格式，用户控制模式等要件进行了相关的规定。ITU-T制定的适用于视频会议的标准有：H.320协议（用于ISDN上的群视频会议）、H.323协议（用于局域网上的桌面视频会议）、H.324（用于电话网上的视频会议）和H.310（用于ATM和B-ISDN网络上的视频会议）。其中H.323协议成为目前应用最广最通用的协议标准。
基于网络的视频会议系统遵循H.323标准，采用实时传输协议(RTP)和实时传输控制协议(RTCP)实现音频和视频流的实时传输和控制，解决音频和视频流的同步；视频编解码采用H.261/H.263算法；支持在一个网络环境中同时召开多个独立会议；在多点控制单元(MCU)上实现多点会议的管理和控制。
H.323具有以下主要优点：
1.H.323协议被设计成运行在通用的网络体系结构之上，具有网络独立性。
2.其协议提供了网络带宽管理功能，能够对网络中并发的H.323连接数和H.323应用可获得的带宽总量进行限制。
3.提供了连接基于电路交换或ISDN的视频会议的手段，并且支持多点会议和多播(multicast)功能。
4.H.323实现了不同厂商的多媒体产品和应用的互操作等。
二、基于H.323的视频会议系统的组成
根据H.323建议，IP视频会议系统由会议终端(Terminal)、网关(Gateway)、网闸(Gatekeeper)、IP网络,以及多点控制器(MCU)组成。
终端是提供单向或双向实时通信的客户端。所有终端支持语音通信，可选支持视频和数据通信。网关用于实现与非H.323终端的连接。网闸执行保护数据网络完整性的功能，主要包括地址转换访问控制和带宽管理等。IP网络：随着用户对Internet需求的增加,以及对于信息交流更高的要求，高速IP网络得到快速发展，通过重新铺设5类线，用户可以获得10M甚至100M的接入带宽，可以充分支持视频会议业务。利用VLAN交换机代替集线器、支持IGMP路由器、通过帧中继和ATM网络传输图像、保证带宽等措施可以较好地保证会议电视的传输质量。
多点控制器用于支持三点或多点之间的网络会议，由多点控制器(MC)和零个或多个多点处理器(MP)组成。MC确定所有终端的音视频处理能力并控制会议资源。MP混合、交换和处理音频、视频和数据流。
带宽是视频会议系统组网的主要考虑因素，特别是在星型网络结构中。如果一个MCU有5个终端，每一个终端使用128kbps的带宽，在这个MCU处就至少需要640kbps的带宽。视频会议的带宽由四部分内容占用：图像、声音、数据和信令。通常数据和信令占用的带宽比较小，声音大约需要64K。视频占用带宽最大，变化也最大，而且会因为图像的运动量的多少而变化。一般在终端和MCU的连接可以选用ISDN、ADSL等网络，但是在MCU之间往往需要选择带宽更为富裕的网络，甚至租用专网。
三、基于H.323的视频会议系统的工作原理
目前在网络上运行的视频会议按技术不同可分为两类：一是基于IP单播网络和H.323协议族的视频会议；二是基于IP组播网络和开放软件(Access-Grid)的视频会议。
1.基于IP单播网络和H.323协议的视频会议系统。单播是指客户端与服务器之间的点到点连接。通过MCU建立视频会议网络的控制平台，实现视频会议终端任意多点的视频会议功能。从理论上说，只要IP网络铺设到的地方均可以安装视频会议终端，成为会议室或远程会议点。多点视频会议的实施还需要做很多工作。
2.基于IP组播网络的视频会议系统。利用IP组播(Multicast)技术可构建具有组播能力的网络。组播允许路由器一次将数据包复制到多个通道上，降低了网络带宽要求，有效节省传输带宽，这对于需要在多点之间传输流媒体的视频会议尤其具有重要意义。同时，IP组播视频会议系统平台不需要MCU，通过软件来实现视频会议终端任意多点的视频会议功能，大大节省了系统成本。
基于网络的视频会议系统有多种网络拓扑结构，主要包括星状或线状网、树状骨干网等。其中树状骨干网适合分级会议电视系统的需要，尤其适合三级以上MCU级相连的视频会议系统采用；星状或线状网则适合于集中式视频会议系统，尤其适用于集团企业、公司内部，以及部门内部视频会议系统建设的需要。树状骨干网以设在主控室的一级MCU为汇接中心，以星状辐射方式与二级MCU和三级MCU相连，每一级的MCU同时与本区内的分会场相连接；各级MCU对本区各分会场的图像、语音、数据进行切换，同时将切出的图像、语音、数据送至上一级的MCU；切换后的图像、语音、数据经各级的分配设备传送到全网各个分会场。
四、结束语
目前H.323已成为视频技术的发展重点，基于H.323的视频会议系统符合未来发展方向，随着产品协议标准和系统总体架构得到进一步的扩展和完善,以及公网带宽瓶颈的突破，视频会议必将成为一种非常现实的沟通方式。
参考文献:
篇2
自《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化实施条例》（以下简称“一法一条例”）颁布施行以来，市政府积极组织、协调各有关部门、群众团体、新闻媒体共同发挥职能作用，加大宣传力度和狠抓贯彻落实，使“一法一条例”内容深入人心，全市基本形成了宣传落实“一法一条例”的良好氛围。标准化工作和建设取得了新进展，较好地发挥了标准化工作的技术基础作用，在促进__x市工业技术进步，文秘站网改进产品质量，提高工业水平，推进农业产业化进程，促进三产发展等方面都发挥了重要的作用。现根据检查通知要求，将我市贯彻实施《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》情况向大家简要汇报如下：（一）学习宣传情况
知法懂法是贯彻实施法律的前提。为此，自“一法一条例”颁布实施以来，市人民政府组织力量在全社会广泛开展学习和宣传活动，增强全民对“一法一条例”的了解和认识，为条例的实施提供了有力的舆论保证。
一是在每年3.15消费者权益保护日，全国质量月，10月14日的国际标准日和12月4日全国法制宣传日期间，积极开展大型宣传咨询活动，利用宣传车、悬挂横幅、宣传板报、散发宣传资料等形式和手段加大宣传力度，营造浓厚的法制氛围。共出动280余人次上街开展咨询活动，提供咨询3000余人次，散发资料1万余份。
二是在日常工作中，市质量技术监督部门加大对企业的宣传指导力度，引导企业向法制化、标准化道路上发展，使企业了解标准化工作的重要性，在提高产品质量、降低成本、提高材料利用率等众多环节上创造了较好的效益。
三是加大对企事业单位厂长（经理）、质量管理人员、标准化管理人员的培训力度。四年来共举办标准和标准化管理培训班8期，学员人数到达300余人次，并积极组织企业参加自治区及__州举办的标准化培训班。
四是加大执法人员和标准化管理人员的培训力度。市质量技术监督局作为一法一条例的主要实施单位，执法人员和标准化管理人员均取得了相应的资格证书。
五是将“一法一条例”作为“抓源头、促质量”的出发点，加大执法力度，经过几年的不懈努力，“一法一条例”的学习宣传取得了良好的效果，行政执法人员水平得到了进一步提高，企事业单位对“一法一条例”的认识有了很大提高。
（二）贯彻实施情况
标准化工作如何服务经济的发展,是各地政府最关心的事情。为此，我市积极开展标准化的各项工作，充分运用标准化措施，扎扎实实地为发展经济服务，努力促进经济的持续快速协调健康发展。
一是认真扎实的开展消灭无标准生产工作。工业在__市国民经济中占据着主导地位，其发展好坏直接影响__经济与社会前景，依据标准组织生产就成了工业经济健康发展的重要保证。为此，20__年，我市组织开展了消灭无标准生产工作，成立了“__消灭无标准生产工作领导小组”，组长由分管的副市长担任，成员由市质量技术监督局、经贸委等有关部门组成，并制定了切实可行的实施方案、工作方案。经过一年多的不懈努力，消灭无标准生产取得一定成效，20__年被评自治区为消灭无标准生产工作先进县市。
二是加大标准化工作监管力度，巩固消灭无标准生产的成果。为进一步巩固消灭无标准生产成果，近年来，市质量技术监督部门在相关部门的大力支持配合下，加大了标准化工作的监管力度，每年对生产企业进行普查登记，及时掌握企业的执行标准情况。截至目前，对全市418家生产企业所生产的1175个产品进行了普查登记，并建立了企业台帐，其中执行国家标准的产品有534个，执行行业标准的产品有362个，执行企业标准的产品有269个，执行地方标准的产品有10个。通过ISO9000质量管理体系认证企业有38家，取得生产许可证企业38家，采用国际及国外先进标准有6家企业的7个产品，取得强制性认证证书企业6家。标准覆盖率由20__年的61％上升到了现在的99.5％。经过几年的努力，我市企业标准化意识、标准化水平都有了较大的进步。
三是加大执法力度，严厉打击非标产品。“一法一条例”实施以来，我市认真履行职责，以铁腕抓质量，重拳出击，严厉打击非标产品，切实保护了人民群众生命财产安全及健康安全。共制修订标准119个，检查企业依据标准组织生产302个，查处不符合国家强制性标准案件35件，受理消费者投诉此类案件10起。通过几年的不懈努力，有效地遏制了非标生产产品的苗头，极大地扭转了缺乏诚信的不良社会风气，营造了良好的消费、竞争及投资环境。
（三）几点认识和体会
在几年的工作中，我们认识到，要做好新形势下的标准化工作,必须做到五个坚持。一是只有坚持以“三个代表”重要思想统领标准化工作，才能使标准化工作有正确的方向；二是只有坚持围绕经济建设这个中心，紧紧扣住经济结构战略性调整这根主线，依靠科技进步和改革两大动力，才能使标准化工作有所作为；三是只有坚持以市场急需、企业急需、政府急需为着眼点和落脚点开展标准化工作，才能提高标准化工作的有效性；四是只有调动各方面积极性的关系，才能有效地动员各方面力量共同推进标准化工作水平的提高；五是只有从逐步融入经济一体化进程的高度,处理好产业升级和国际接轨的关系，才能提高标准化水平，促进经济的发展。
（四）贯彻执行“一法一条例”工作中存在的一些问题
几年来在贯彻执行“一法一条例”过程中，感到工作中还存在以下几个问题：
一是《标准化法》在调整范围中应增加农业、农产品及与人民群众关系密切的服务质量标准。二是国家标准及行业标准的起草、制定、审批等方面应减少环节，增加时效性。三是国家及行业的推荐性标准国家鼓励企业自愿采用，但现在行政干预较多，应增加企业制定标准自由度，要求其在产品的标签、标注中注明主要技术指标。四是现行标准化管理体制在一定程度上还存在政府重视、企业不重视、群众不重视的局面。五是生产、销售不符合强制性标准的产品的行为，在处罚中应增加对屡教不改及明知故犯行为的处罚。
（五）今后的打算
篇3
这据称是国内首款完全符合国家校车新标准的海格长头专业校车。眼前的这款55座的崭新校车身长10米，全身采用标准黄，相当醒目。
据苏州金龙海格客车技术中心副主任、校车产品经理李春介绍，该车车身采用的是优质矩形管设计，鸟笼式车身结构能全方位保护乘员安全，而其黄色预备停车灯和红色停车灯，在停车前后能闪烁，提醒路过车辆和行人。另外，在车内还装备了空气净化装置。
李春告诉记者，这款校车不仅严格按照新国家标准生产，还研究借鉴了美国校车标准，例如安装了与美国“蓝鸟”校车相似的白色闪烁校车标识灯，还创新性地安装了车顶安全铃铛，汽车喇叭正常保留。白色标识灯能提醒前后车辆注意安全并避让，安全铃铛能够与喇叭区别，发出“当当当”的声音让学生和家长们远远就知道校车来了。
厂方还现场为记者演示了紧急逃生击窗系统。驾驶员在驾驶室里按下一个按钮，只听见“噗嗤”一声低沉的爆破声，被选作实验的一扇车窗顿时成了“麻花脸”，坐在车内的工作人员用手轻轻一推，就像捅破一层纸一样，玻璃窗就破裂开来，掉到地上，散成一小块一小块的玻璃珠。
苏州金龙出产的这款智慧安全校车有一个系列，分6米、7米、7.5米、10米四个规格，座位数从19到55座不等，价格也从20多万到40多万不等。
篇4
教师是人类灵魂的工程师，阳光底下最光辉的职业。教师是我所向往的职业，我觉得当一名人民教师非常光荣。开学初期我们学习了“三标准，一要求”的具体内容，我觉得这是我们在教学中的开端。使我只了自己在教学中仍然存在着很多不足。小学英语教学是要重视培养兴趣，但单靠唱歌游戏不能培养学生持久的兴趣。新鲜劲儿一过，孩子们就会厌倦。所以，唱歌游戏应该作为小学生学习英语语言知识、技能的一些手段，而不是培养兴趣的手段。在英语学习中，听、说、读、写、译五种能力是可以互补的。真正做到听说先行，读写跟上。光听说不读写，很难收到高效。只靠模仿不培养学习能力，也难减轻学习负担。所以小学生还是应当认真进行语言学习。
我认为要把一堂课上好，上成功，那么必须在上课前认真作好准备，俗话说：台上三分钟，台下十年功。要在讲台这个“舞台”上站好，就得作好充分的准备，要了解学生，钻研教材，研究教法，这样才能在教学过程中不断组织学生，引导学生，帮助学生达到教学目标。 然而，在当前素质教育，新课标的要求下，减轻学生负担，提高课堂教学效率，就要求向课堂要质量。作为教师，尤其作为一名小学教师，我们要努力做到使学生在有限的40分钟尽可能发挥其主动性。
小学生是以具体形象思维占主要地位，所以在上课时应通过动作、实物、图片来表达语言意义，创设真实有意义的情景，让学生得到直观的感性认识。
这一次我们在教研组长的带领下深入学习“三标准，一要求”的具体内容。深刻领会了其内涵，我们重新认识了新教学理念下课堂教学的基本操作方式，让我重新改变一下自己的教学方法，在今后的教学中做到自己少讲、精讲，只做点播，再加以知识拓展。
我认为抓好英语教学过程中的各环节，组织好一堂课的教学是提高教学质量的关键。首先，要组织教学。良好的开端是成功的一半。一节课良好开端对整堂课的顺利进行起着重要作用。教师要别出心裁，精心设计，使学生感到新奇独特，引起求知欲。教师必须使学生在教学过程中充分准备，以便集中注意力，逐步进入状态。教师要先显示本课教学目标，让学生作好准备。其次，要检查复习。检查了解学生掌握知识的程度，获得反馈信息的重要手段，可根据图片、幻灯片内容做自由交谈并重视旧知识的操练。巩固旧知识，起到以旧引新的作用力求过度自然，节省时间。再次，对新知识的讲授和训练。英语教学要求把新的内容项目和实践运用结合起来。不能单纯介绍单词、短语，应做到词不离句，句不离语言环境。
篇5
为认真实践“三个代表”重要思想，从全面建设和谐社会，树立科学发展观的高度，以协调人与自然的关系为宗旨，在十一五期间在湘西农村实施文明生态建设工程，结合农村老百姓住房改造工程，从根本上改善农民的生产、生活条件，缩小城乡差别，使农民朋友尽快实现小康水平，结合我州实际拟订社会主义新农村建设工程具体建设要求和内容。
一、建设重点：建设重点应结合农村实际放在适应农村经济发展要求的农村和中心农村，因这些农村有良好的基础条件，生产发展较快，生产水平较高，市场意识较强，辐射能力较大，抓好这些农村建设既有基础又有潜力，抓住这个重点就可以带动全州的农村建设工作。同时，农村建设必须与经济社会发展相适应，与“养殖示范小区”建设相结合，以经济带建设，以建设促发展。具体的工程建设重点放在房屋、道路、绿化、渠道、饮水、卫生、生态、社会治安、精神文明这九个方面。
二、具体建设标准：
（一）房屋建设标准。要本着集中连片建设，建设特色小区的原则，按照每户宅基地面积亩，建筑结构为砖混或砖木结构，建筑面积控制在户以内，房建好后，做到改一片、成一片、富一片，形成有特色、功能全、发展快的新型多功能小区。
（二）道路建设标准。按公路总体规划，结合通乡、通村公路建设，根据我州实际情况，农村内部道路一般设干道、巷道两级，按干道宽—米、巷道宽米进行建设，建议主干道修建沥青混凝土路面，巷道修建水泥路面，农村内部道路硬质化工作必须到户。干道旁应设置适量的路灯，配置相应的排水设施和路旁绿化。
（三）绿化建设标准。要保护好农村现有树木，加大退耕还林力度，推行“四旁绿化”，逐步提高绿化覆盖率。绿化应与生产相结合，农民两用地应以种植经济林木及温室大棚为主。农村内部应开辟公共绿地，公共绿地建设要结合农村实际以林木为主，在干道、巷道两旁修建米、米宽林床，农村规划区绿化覆盖率要不低于。各乡村要在农村规划区内划出专区让农民在此区域内种树，按人头规定种植数量不少于棵树，林木产权归农民个人所有。农民自家院墙提倡以树代墙，修建“绿色围墙”。
（四）渠道建设标准。农村绿化带及农村内干、巷道配套路林旁要修建引水渠系，田间与田间要建设适量的引水涵洞，渠系及涵洞具体宽度与规格根据农村实际情况而定。同时，要做好现有渠道的维护，每年定期组织劳力做好清渠工作，主要是清理渠内淤泥和杂草，确保灌溉工作的顺畅。
（五）公共设施建设标准。
⒈在村在组应建设农民文化活动室，有户以上要建简易的篮球场或运动场，配备一些运动器械。
⒉通班车的村应建设简易的客运站，采用砖木结构平房候车室或候车棚的方式进行建设。
⒊有条件的农村应结合沼气项目修建公共浴室，要引入市场机制，提倡个人投资建设，采取收费经营的方式。
⒋各村都要建医疗卫生室，确保农村卫生室达标率。
（六）环境卫生建设标准。
⒈根据农村人口规模，按每人修建一所公厕的标准修建一定数量的公厕，要配套修建沼气池，以便将粪便集中沤制，要有人负责厕所的清洁工作。
⒉建设垃圾集中堆放处理设施，在农村居住区内按户为一个住宅小区，配套设置一个垃圾箱或垃圾中转站，集中处理农村居民生活垃圾，垃圾简易处理无害化率要达到。
⒊组织农村农民定期对农村内部道路进行清理、打扫，农民自家柴草、燃煤等杂务要在指定地点整齐堆放。
⒋农村内具有一定规模的养殖场与农民居住区保持以上距离，农民饲养家禽、家畜的圈舍要与农户住宅保持有效的安全距离，杜绝人畜共居现象的出现。农民家庭人、畜排出的粪便要在其自家的沼气池内沤制，变废为利。
⒌应同步进行人饮水改造工程，农民家庭自来水普及率要达到，水质要符合国家有关饮用水卫生标准。
⒍农村农民家庭卫生要干净整洁，室内空气新鲜，做到一人一巾一盆，要求农民做到经常刷牙。
（七）生态环境建设标准。切实提高农村生态环境质量，做森林封山保护工作，加强对农村现有污染源的治理和新污染源的防治工作。农村生活污水采取以防渗渠引至氧化塘或由小家排入自家卫生户厕的方式进行处理，污水处理率要大于。居民燃气普及率要不低于。
（八）社会治安标准。
各农村党支部要把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，常抓不懈，持之以恒，具体做好以下几点工作：
⒈抓好三支队伍（治安会、调委会、治安员），健全工作制度。
⒉认真实行社会治安综合治理目标管理责任制，各村综治委每年初应依据乡综治委工作要点，结合本乡实际，与村签订《社会治安综合治理承包责任书》。
⒊积极推行依法治村活动，把社会治安综合治理工作的要求体现在村规民约、农民守则等群众自律性的规章制度中。
（九）精神文明建设标准。
篇6
【八一建军节战友会邀请函范文一】
亲爱的战友：
为了增进战友之间的了解和友谊，加强战友之间的沟通，重温军营的友谊和青春的激情，现根据多数战友的倡议，决定于2016年8月1日建军节举行湖南桃花源战友聚会活动，现制定实施方案如下：
通过聚会重温那一起走过的日子，重温战友最真挚的友谊，加强战友间的联系，相互交流学习，互相支持帮助!增强战友间的凝聚力、向心力、战斗力!把新老战友们聚到一起来，尽情享受战友相聚的温馨，说说知心话，叙叙当年情，回首往事、交流感悟、相互鼓舞回忆峥嵘岁月，增进战友情感，激发新的斗志。
亲爱的战友们，天涯海角，你在何方?知道我们都在相互想念着吗?一种刻骨铭心的情怀，今生今世都挥之不去。我们彼此都知道，每一个人都在无时不刻地想念着对方，从未停止。
当初我们从五湖四海汇聚到一起，怀着青春的梦想，同吃一锅饭，同住一幢楼，同站一班岗，同劳动同学习，同训练同休息，同为战争之神这个队伍中的一员。您是否还记得那大操场上，还印着我们一同留下的汗水?我们人生中那段一起流血流汗的青春岁月，你能轻易忘记?!
如今大家各自奔波着事业，用我们在部队培养出来的坚韧作风闯荡出一片自里己的天地。现在的我们，都脱去了那张稚嫩的脸庞，脸上写满了风霜。亲爱的战友们，都还好吗?退伍这么久了，你是否一样在心灵的深处无时不刻想念着对方，想念着那个洒下我们青春汗水的部队。
在大家的倡议下，我们拟自发性地组织这次2016年八一战友聚会，相约在美丽的世外桃源桃花源。
战友聚会活动方案
一、活动内容
战友见面，畅谈友谊，交流人生心得。
二、聚会准备
1、有的战友因为特殊原因，在报名结束后不能参加活动的，请及时通知联系人员。
2、在正常聚会费用交付后，自愿再增加出资额的，将在战友联欢会上予以公布。这部分的资金将作为分担想来聚会而经济有困难的战友的聚会费用(车费自理)，以及减轻一部分战友聚会的个人费用。
3、参加活动人员于7月30之前将费用现金交付或转账支付组织人手中，费用支出公开透明，共同监督，活动后费用公示。
三、活动具体安排
(一)聚会时间：2016年8月1日
(二)报名时间：截止到2016年7月30日17：00
(三)组织方式：采取AA制(300元/人)
(四)活动内容：吃饭、唱歌
(五)报名方式：电话联系
活动组织：
活动财务：
活动宣传：
安全注意事项
1：出行的时候，大家记得，最好是不要选择开车，而是选择打车或者是坐公车的方式。因为聚会可能会喝酒，即使你在拒绝，也会有人死脸地让你喝。因此，早做好准备，不开车，这样，回去的时候，也避免酒驾，以及意外事故的发生。
2：如果是驾车的话，在人流量大的地方，最好是开车速度慢一些，尤其是一些红绿灯处，拐弯处，要看好是否有突然冒出的行人，或者是车辆等。不要因为急着去赶聚会而出现交通事故。
3：聚会的时候，要避免冲突，也就是说，不要因为喝酒吃饭的过程中，因为战友几句不和就大闹特闹，或者是在KTV因与外面的人言语不和就上演大打出手，这都是不理智的行为。
4：注意文明，在外就餐饮食的时候，大家觉得这是军人的日子，所以难免会声高，难免会对餐饮业的服务态度指责。要记得，小姑娘们帮你端菜递饭的，其实也很辛苦，最好是换位思考一下。
【八一建军节战友会邀请函范文二】
亲爱的战友：
光阴荏苒,岁月如梭!不知不觉间，我们已经迎来当兵二十五周年的纪念日!
二十五年沧海桑田世迁 ;二十五年人在旅途风雨兼程;二十五年后的今天，我们已不再青春年少，不再是风华正茂、不再是朝气蓬勃，二十五年的风霜雪雨，我们体味了人生的酸甜苦辣。在经历世事的浮浮沉沉之后，最难以忘怀和割舍不掉的依旧是那份真挚的战友情。这份情如同一坛老酒，愈久就愈香浓，悠远而回味无穷!回望军旅，朝夕相处的美好时光怎能忘，苦乐与共的峥嵘岁月，凝结了你我情深意厚的战友之情，值得我们用一生去回忆、去珍藏!
为了增进战友间的了解和友谊，加强战友之间的沟通，重温军营的友谊和青春的激情，根据多数战友的倡议，决定于二十五年后的2016年八.一期间在xx举行xx县90年兵战友聚会活动，本届筹委会的全体成员诚恳地邀请你的出席!
来吧，战友，多想听听你久违的声音，多想看看你久违的面孔!多想与你共同回味美好的往事，多想与你一道描绘无知的未来!
来吧，战友，这是一次久违的聚会，哪怕你的时间比黄金还要珍贵，哪怕你的距离比天涯还要遥远，我们在真诚期待!
期待所有xx籍90届战友收到这份诚挚的邀请时，尽快和我们联系!同时，我们也真诚邀请曾经在福建31军服役的非90届战友一并参加聚会，加入我们这个大家庭。
篇7
【摘要】2010 年IASB 颁布的《财务报告概念框架》，在财务会计目标的定义中摒弃了“受托责任观”，仅保留“决策有用观”；而中国会计准则仍然保留两种观点。本文分析了财务会计目标的主要影响因素，进而以会计职能和会计环境这两个主要影响因素为切入点，分析造成财务会计目标差异的本质原因。
【关键词】财务会计目标 新会计准则 国际准则 会计的职能 会计环境
一、引言
财务会计概念框架对于具体准则的制定起着指导和规范的作用，是建立完整会计准则体系的基石。概念框架的作用体现在两个方面，一是保证已颁布的和未来将制定的准则构建于相同的原则和基础之上，使所有的准则能够形成完整的会计体系；二是为实务中发生但准则尚未规定具体处理方法的财务问题提供解决的思路，同时为会计人员行使职业判断划定基本的边界。而概念框架作为一个连贯、协调、内在一致的理论体系，需要有一主线贯穿始终，这一主线是财务会计目标。在概念框架中，首先研究并确定财务会计目标，所有其他概念依次、内在一致地同目标保持着联系并服从和服务于目标，否则一个连贯、协调的概念系统是不可能形成的（葛家澍，2007）。研究财务会计目标是研究任何财务会计问题的基本出发点。2005 年FASB 与IASB 正式开展概念框架的趋同工作，财务会计目标被选作第一阶段的工作内容进行趋同，也从另一个角度证明了财务会计目标的基础性和关键性。
二、中国会计准则与国际会计准则差异
长期以来，“决策有用观”和“受托责任观”是关于会计目标的两大主流观点，会计目标的讨论和研究也围绕这两个观点进行。
美国CICPA 下属的特鲁伯鲁特小组于1973 年10 月发表了题为《财务报表的目标》的研究报告，认为财务会计基本目标是提供据以进行经济决策的信息。这一观点随后被FASB 所采纳，在1978 年FASB 发表的SFAC NO.1《财务报告的目标》中，财务报表目标被定义为“编制财务报告应为现在和潜在的投资者、债权人以及其他信息使用者提供有用的信息，帮助其做出合理的投资、信贷和类似的决策”。由此开始，“决策有用观”就成为了美国会计界的主流观点。值得一提的是，以上定义的对象是财务报告目标，而不是财务会计目标。但是由于后续的研究已经证明财务报告目标、财务报表目标和财务会计目标具有趋同性，应该等同（杜兴强，2008），因此本文不再对其做具体区分和专门探讨。
国际会计准则采用了不同的观点，1989 年IASC 颁布的《编制和列报财务报表的框架》中，关于财务报表目标是“提供在经济决策中有助于一系列使用者的，关于企业财务状况、经营成果和财务状况变动的信息。同时，财务报表还应该反映企业管理当局对于交付给它的资源的经济成果”。由此可见，IASC 更倾向于将“决策有用观”与“受托责任观”互相融合，将两者置于同等重要的位置。
然而2010 年IASB 的经过趋同后的《财务报告概念框架》中，目标被重新定义为“提供关于会计主体的财务信息，帮助现有和潜在的投资者、债权人和其他使用者做出提供经济资源的决策”。将国际准则进行前后对比可以看出，两者的区别显而易见：（1）国际准则在定义中舍弃了“受托责任观”，只保留了“决策有用观”；（2）定义的对象不再是IASC 先前使用的财务报表目标，而变为FASB 使用的财务报告目标。足见经过趋同后的国际准则受到了FASB 的重大影响。但无论如何，“决策有用观”从此成为了国际准则关于财务会计目标的主流观点。
中国会计准则被看作是与国际准则全面趋同的标志，新会计准则受到国际准则的影响，也应该摒弃“受托责任观”。但在《企业会计准则——基本准则》中，财务会计目标的定义是“向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任的履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策”，仍然并列提及了“决策有用观”和“受托责任观”。从下表列出的概念框架趋同项目时间安排中可以看出，会计目标与会计信息质量特征的趋同项目早在2005年就已讨论稿，而中国的新会计准则于2006 年才正式颁发，可以推测新会计准则在会计目标上没有与国际准则趋同，继续沿用“决策有用观”和“受托责任观”并提的观点，很可能是准则制定者深思熟虑的结果。因此，新会计准则与国际准则关于财务会计目标的差异背后，可能隐含着对“决策有用观”与“受托责任观”两种观点的不同倾向；对财务会计在经济活动中所发挥的职能和作用的不同理解；对会计在不同市场环境下所应达到境地的不同要求。
三、财务会计目标的本质及影响因素
财务会计目标指的是人们通过会计实践预期所要达到的境地或者标准，是会计信息系统所应达到境地的抽象范畴。从财务会计目标的定义中可以发现，财务会计目标是人们对于会计信息系统发挥功能或者达到境地的主观要求，会根据人们对于会计的不同认识或者不同期望而改变。但是无论如何改变，这种期望必须建立在会计这一经济信息系统的客观职能之上，否则这种主观的愿望只会变成无水之源、无本之木，无法得以实现。而这引申出了另外一个概念——会计的职能。
会计职能是会计在经济管理活动中能够发挥的功能和产生的作用，这是由会计的本质所决定的，是先于人们认识所客观存在且不随人们主观认识的改变而发生变化。因此，只有认清了会计本身所具备的功能，才能确定合理的会计目标，会计本质决定了会计功能，会计功能决定会计目标（王勇志等，2005）。笔者认为，以上研究结论存在偏颇，因为会计目标并不完全由会计的功能所决定，会计目标还受到会计信息使用者主观需求的影响。因此两者的关系应该是：会计的职能确定了会计目标的边界与实现范围，是会计目标的基本影响因素之一。这样更加严谨与得当。
卢永华（2002）指出，考虑财务会计目标时，应该力求做到财务会计信息系统的职能与会计信息使用者的需求的有机结合和辩证统一，在财务会计信息系统具有某种职能的前提下，满足会计信息使用者的需求。由此可见，除了会计信息系统的客观职能，财务会计信息使用者的主观需求也是影响财务会计目标的一个主要因素。仔细划分这一重大因素实际上又涵盖两个范畴：首先是对会计信息使用者范围的界定；接着是不同会计信息使用者对于财务会计的认识以及对财务会计不同职能的重视程度。前者回答的是向谁提供信息的问题，后者则是回答提供什么样信息的问题。也正是由于不同的会计信息使用者对财务会计信息有着不同的侧重和期望，因此对会计信息使用者范围的界定也最终影响财务会计所提供的信息。两者共同决定了会计信息使用者的主观需求。
会计信息的使用者是多元的，如果不加以限定确有不胜枚举。如何在多元的信息使用者中对主要的会计信息使用者加以界定则是各相关利益团体实力对比和相互博弈的结果。而会计作为一门社会科学是抽象不具有具体形态的，人们对会计的认识取决于不同的文化背景和政治背景；信息使用者对会计职能的不同侧重则是不同经济环境和市场环境的结果。不论是利益各方的实力对比，是文化背景与政治背景，还是经济环境与市场环境，最终都指向同一个终点——会计环境。即会计环境通过影响会计信息使用者范围的界定，信息使用者对会计不同职能的重视程度，最终都对财务会计目标造成影响。会计环境是指与会计产生、发展密切相关、并决定着会计思想、会计理论、会计组织、会计法制、会计方法以及会计工作水平的客观历史条件及特殊情况（郭道扬，1997）。人们对会计的认识以及对会计信息的需求都会随着会计环境的改变而改变，进而产生不同的财务会计目标。目前财务会计的两大主流观点“受托责任观”和“决策有用观”，也同样是会计环境改变与发展的产物。“ 受托责任观”产生于生产社会化规模扩大的背景之下。企业所有权与经营权的高度分离和委托关系的产生，都使得企业所有者需要借助会计这一基本的信任机制，了解所投入资源的保增值或是亏损情况，作为受托方的管理层也需要通过会计信息，向委托人如实报告其受托责任的履行情况。财务会计的控制职能更加受到财务会计信息的主要使用者——企业所有者的重视，会计这一信息系统也着重于披露企业的财务状况和盈利情况。
随着资本市场的成熟，证券市场逐渐成为联系投资人与融资企业的纽带。一方面，融资企业借助会计信息系统向投资者反映企业的发展前景，投资者也需要借助财务会计信息对各种投资机遇进行评估。因为此时所有者和管理层的委托关系变得不固定且相对不明晰，投资者也开始倾向于通过转移资源而非更换经营者来寻求投资的保值和增值。所以会计的反映职能更加被重视，财务会计信息重在反映企业的现金流量等与企业未来发展趋势相关的信息，“决策有用观”也在此基础上应运而生。
两大主流观点的产生与发展过程不仅印证了会计环境对财务会计目标的重要影响，同时还说明了会计的控制职能与“受托责任观”更加相通，而会计的反映职能则与“决策有用观”一脉相承。
综合以上分析，财务会计目标、财务会计职能和会计环境三者之间的关系清晰可见。财务会计职能是先于财务会计的目标所客观存在的，作为财务会计目标的基本影响因素，界定了财务会计目标的边界。而会计环境则通过影响会计信息使用者的主观信息需求最终作用于财务会计目标，是财务会计目标的重要影响因素。梳理清楚上述三者之间的关系也为财务会计目标差异的研究和分析提供了明晰的思路，即以财务会计的职能和会计环境为切入点来寻找财务会计目标差异背后的本质原因。
四、基于会计职能视角的会计目标差异分析
财务会计的职能主要包括反映、控制、评价、预测和决策等，其中公认最为基础和最为核心的两个职能分别是反映职能和控制职能。反映职能指的是财务会计通过某一系列程序和方法，把已经发生或者已经完成的经济活动的数据记录下来，并经过必要的计算、分析、综合，加工成为全面、系统的财务信息，主要反映企业已经形成的财务状况及其变化、经营成果和现金流量情况；会计的控制职能主要在于引导经济活动按照预定的计划和要求进行，以实现既定的目标，控制职能最主要体现在监督方面（卢永华，2002）。会计的两大职能始终贯穿在资源的分配、流动和使用的全过程之中。从经济学原理的视角出发进行解读，其在经济活动中发挥的作用将会更加明晰。
众所周知，会计是经济发展的必然产物，会计的出现有利于资源更加合理有效的配置，从而实现利用有限的稀缺资源创造出最大的价值。财务会计通过财务报告这一媒介，将企业的财务状况及其变化、经营成果和现金流量及时地呈现给投资者、债权人以及其他利益相关者，财务信息使用者依据财务会计反映的信息，评价企业的经营情况并估计企业的盈利前景，在此基础上做出满足其利益最大化的资源分配决策。宏观上看，每个微观个体做出资源合理分配决策的同时，市场也将稀缺的资源进行了最合理有效地配置，使资源流动到最富有效率、最具有竞争力的企业当中。此过程中，会计这一经济信息系统成为了市场这只看不见的手的有机组成部分，辅助市场有效地发挥了资源配置的功能。此时的财务会计更多体现出了其反映职能。
容易被忽略的是，经过市场配置后的资源仅仅完成了第一次配置，即将现金资源流入到最具有效率的企业中，但是资源还没有形成增值。使资源得到充分有效的利用并且获取增值还有待于资源的二次配置。根据科斯理论，企业是价格机制的取代，是一种代替市场进行资源配置的组织，这一本质充分说明了企业同样具有资源配置的功能。而事实上企业也正是资源进行二次配置并获得增值的场地。作为一次配置结果的现金在流入企业后被转化成各种形态的生产要素，这些生产要素经过生产经营活动最终形成新的产品和劳务，再通过交易流出企业流入市场带来更多的现金资源，从而完成资源的增值。不同于一次配置，二次配置则依赖于企业管理层这一有形手所发挥的作用。正是管理层利用权威，组织员工进行资源的转化和利用，资源的增值才能最终得以实现。在这一过程中，会计更多地发挥了其控制尤其是监督职能。一方面，会计作为一种基本的监督机制，对管理层的行为产生震慑和约束作用，从本源上降低了由于所有权和经营权分离以及委托关系导致的成本，起到了事前监督的效果；另一方面，管理层的履职情况最终会通过财务报告呈现给企业所有者，作为所有者决定继续聘任或是更换管理层的依据，形成事后监督。
从上述分析可以看出，资源需要经过两次配置才能完成价值的增值。其中，资源的一次配置是市场这一看不见的手的调控结果，会计在此过程中主要发挥其反映职能；资源的二次配置则是企业内部管理层这一看得见的手的调控结果，会计在此过程中则主要发挥其控制职能。两次配置在资源的分配、流动和使用过程中具有同等的重要性，并且也只有两次配置过程相互结合，才能达到有限资源的最大利用效率。因此，从经济学原理视角出发，会计的反映职能和控制职能在经济活动的全过程中发挥着同等重要的作用，进而“决策有用观”和“受托责任观”也应该属于并列地位，而不是从属地位。由此可见FASB/IASB 概念框架联合项目在重新定义会计目标时，不再使用“决策有用观”和“受托责任观”并提，而将“受托责任观”附属于“决策有用观”的做法值得斟酌。管理层受托责任的履行情况最终也帮助信息使用者做出正确的决策，这种观点固然不错，因为正确的决策不仅包括了投资者资源分配的决策，也包括了所有者选用管理层的决策，但是这样的提法无疑是过于宽泛。因而IASB 在财务会计目标的新定义中将决策限定为提供经济资源的决策，但是在加入这一定语之后，这一从属关系是否存在就更加值得推敲。在联合项目的讨论过程中，IASB就有两名成员对这种从属关系提出了反对意见，这更加印证了上述观点。
五、基于会计环境视角的会计目标差异分析
从不同使用者对两种职能的重视程度看，潜在投资者和债权人等更重视财务会计的反映职能，其需要财务会计为其提供投资决策相关的信息；现有投资人则更加重视会计的控制职能，其需要会计提供管理层的履职情况以作为选择管理层的基础。也正是因为不同使用者对不同会计职能的重视程度不同，因此对信息使用者的划分将会影响到信息使用者整体的主观信息需求，从而影响财务会计目标。“从信息使用者的划分看，不同投资人和债权人对会计信息的要求也存在较大的差异。如果将潜在投资者纳入信息使用者的范畴，财务报表信息应能够帮助其做出是否进行投资的决定。这时提供用以帮助投资者作出是否投资的决策所必须的信息，如关于会计主体未来现金流量的时机、金额和不确定性的信息，就成为财务报表的主要目标。如果不考虑潜在投资者的需求，而认定会计信息的使用者主要是现在的投资人，那么需要会计系统提供在过去一段时期里企业财务状况和经营业绩的信息，以判断管理当局的经营是否有效。这也是西方会计目标理论研究中‘决策有用学派’和‘受托责任学派’之争（葛家澍，1999）。”就以上而言，财务信息主要使用者的界定取决于潜在投资者及债权人等，与现有投资人的规模和重要性对比，而这又会因为会计环境的不同产生差异。
中国会计准则与国际会计准则的制定环境确实存在着巨大的差别。中国新会计准则毫无疑问是中国会计环境作用的产物。而国际准则实际是在欧盟和美国等西方发达国家的会计环境基础上产生的，以美英两国为代表。在FASB 与IASB 达成一致意见进行会计准则趋同之后情况尤其如此。
首先，两者在社会形态上存在着巨大的差异。以美英为首的西方发达国家大多实行资本主义制度，更加重视市场的调控力量，资本在不同行业之间与不同企业之间的流动所受到的约束相对较小。而中国则是特色社会主义国家，在资源的配置上实行计划与市场的有机结合，国有企业占据着社会经济的巨大比重。大多数国家经济命脉行业必须由国有经济控制，因此即使某些国有企业受到行业大环境的影响导致经营业绩不善，也不会将资本转移至拥有更高投资收益水平的行业。另外，在证券市场的制度设计上，我国一开始施行A 股市场的股份分置制度。许多国有股和法人股都属于非流通股，这导致部分资源无法流动到更有竞争力和更有效率的企业中。既然这部分资源无法在不同行业与不同企业中有效转移，那么行使股东的重大决策权，为公司匹配合适的管理层就成为了股东的唯一选择，因此财务会计就必须提供管理层受托责任的履职情况。
其次，两者的资本市场的发展程度具有重大区别。以美英为首的西方发达国家往往拥有成熟的资本市场，证券市场也较为发达，上市公司在社会经济中所占比重较大，资本在市场上的流通相对更加便利和顺畅。这样的市场环境造就了大批的“职业投资者”，其股东身份时常跟随其投资决策的改变而变化。中国目前仍然处于社会主义初级阶段，资本市场成熟度不高，证券市场的发展历史较短，相关制度还不完善，资本市场上的“职业投资者”作为企业主要投资者的局面也尚未形成。我国的公司上市制度采取核准制，这导致上市公司的总体数量还相对有限，非上市股份有限公司和有限责任公司仍然占据着重大的比重。而对于非上市公司尤其是有限责任公司而言，现有投资者的资源难以进行有效转移，因此选择胜任的经营者并对其进行有效监督，仍然是使其投资获得增值的直接和有效的方式。
再者，两者的上市公司特征也不尽相同。在美英为代表的西方国家中，上市公司存在着股权结构严重分散的现象，即使是公司的大股东也往往难以拥有对公司的控制权。因此，相比于用举手投票来行使股东的重大决策权，其更习惯于通过“用脚投票”，即通过市场进行股票的换手来表达对管理者的看法与意见。而中国的上市公司股权集中度很高，大股东通常拥有足够的权力来捍卫其在企业中的利益。因而更倾向于匹配合适的管理层以期带来更高的投资收益率，而非大规模地进行股权转移并将公司的控制权拱手让人。在企业的投资收益率已经高于其他行业或者同行业的其他企业，但尚未达到股东期望值或者企业仍具备更有效使用资源的潜力时，情况尤其如此。
综上所述，中国的会计环境和西方发达资本主义国家的会计环境存在着重大的差异。这导致现有投资者在中国仍然占据着非常重要的位置，是财务会计信息的主要使用者之一。因此财务会计目标理应考虑到现有投资者的信息需求，从而将“受托责任观”放在与“决策有用观”同等重要的位置。
六、结论与思考
财务会计目标是会计的客观职能和财务会计信息使用者主观需求相结合的产物，而信息使用者的主观需求又是会计环境作用的结果，因此财务会计目标受到会计的职能和会计环境的影响。从会计的职能角度出发分析，会计的两种职能在资源的两次配置中分别发挥着重要作用，两者都不可或缺，因而将“决策有用观”和“受托责任观”，放在平等并列的位置是符合经济学原理的。从会计环境视角出发研究，中国资本市场的成熟度尚且不够，上市公司中也存在着股权集中度较高的特征，这致使现有投资人在中国仍然是最主要的财务会计信息使用者之一。考虑到其利益诉求，“受托责任观”在我国环境下有必要单独体现在财务会计目标中，与“决策有用观”处在同等重要的地位。鉴于此，中国会计目标既是合理也是符合我国当前环境的。这说明尽管我国会计准则已开始与国际准则全面趋同，但仍不应该全盘照抄，而应该带着批判的眼光进行借鉴，在考虑我国特殊国情的基础上。从长远来看，会计准则的国际化趋同已经与经济全球化一样成为大势所趋，“决策有用观”也确实是在资本市场足够成熟的前提下，对“受托责任观”的继承和发展。随着我国资本市场日益完善，“决策有用观”也终将会成为我国财务会计目标的主流。
国际会计准则成员国众多，照理应该采取更加兼容并包的态度。然而其在目前的财务会计目标的定义中就没有考虑中国的国情，更多地采纳了西方的观点，可见我国在国际会计舞台上还处于相对弱势的地位。必须清醒地看到，会计准则最终的经济后果必然会体现为经济资源在不同国家之间的分配，因此会计准则制定中的话语权之争实质上也是隐性的经济利益之争。因而我国应该进一步扩大国际影响力，积极主动地创造条件，争取获得在国际准则制定过程中更多的话语权。促进中国由会计大国迈入会计强国。
参考文献
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篇8
一、认真学习JCI标准，深入分析我院人力资源管理现状
JCI评审标准共分14个章节，其中第13章“员工资格和教育（SQE）”与人力资源管理密切相关。认真学习JCI评审标准，仔细分析我院人力资源管理的现状，只有正确面对困难，才能理性地、科学地接受JCI标准理念，这也是启动评审工作的关键。我们在学习的基础上，对我院已开展的人力资源管理工作进行了全面梳理，在国内现有法律法规、行业规范中，我院作为三级综合医院，又是医疗卫生改革的试点单位，各项工作都走在了前列。我们已制定并有效运行的制度有：中、长期医院人力资源战略规划、人员招聘与录用规定、员工教育培训制度、员工档案管理制度、卫生技术人员工作能力及质量安全评估规定、员工法律法规培训制度、临床医师资质授权管理办法、医师授权管理规定、证件收集和审核规定、人力资源配置规定、员工健康安全教育培训制度等，起草完成全院各级各类455个岗位职责（岗位说明书），建立了比较全面的新员工岗前培训体系，使新员工进入医院后能在较短时间内了解医院的文化、医院宗旨、服务理念、医院院训，为新进员工尽快融入医院提供了良好的平台。在这些制度的实施过程中，我们会或多或少地遇到困难和矛盾。而JCI评审标准的引入，不但对我们已实施的工作有了评价指南，而且还为我们对遇到的困难和问题提供了理论框架和操作依据。通过学习和讨论，我们认为JCI评审标准对我院的人力资源管理有着非常的适时性和必要性。
二、对照JCI标准（SQE章节），制定切实可行的行动计划
1.对我院现行的人力资源管理工作进行评估
围绕SQE章节的24条标准、99条测量要素，逐一对照，重新评估现行中的医院各类人力资源管理工作，从中发现存在的差距和问题，按照先后次序进行排列，并初步预测完成每一项内容需要的时间，以及在完成这些工作过程中需要协作共管的相关部门。
2.制定问题改进措施并全面组织实施
（1）医院人力资源的战略规划。我院人力资源部是由公立医院改革实行职能科室大部制以前的人事科沿革而来。近年来，制定的人力资源规划，主要是根据医院的十二五规划，在数量上、系列上加以匹配。在引入JCI评审标准SQE的测量要素后，在制定计划时，一是考虑医院宗旨、服务项目、医疗技术、病人种类；二是应有明确规定各岗位员工所应具备的教育水平、技能和知识；三是考虑相关法律法规；四是强调计划应是临床科室和行政领导共同制定，以体现计划的公认性和一致性。为此，人力资源部专门为各科室设计了“员工招聘申请表”。每年年底人力资源部审核、汇总各部门、科室的进人需求并递交医院领导层研究审批，形成医院年度招聘计划。
（2）员工的工作职责及工作评价。JCI标准SQE1.1规定每位员工都要有书面有效的工作职责，该标准是医院必须达到的核心标准。岗位职责是一项持续性的工作，需适时加以调整和完善，以适应新的变化。医院及时与变动岗位的员工重新签订岗位职责，对于新出现的岗位应制定新的岗位职责。人力资源部对全院各级各类455个岗位职责进行了修订、完善，并公示于医院的内网上，便于员工随时获取。根据SQE1标准解释，工作职责还是员工任务分配、岗前培训和评价工作职责完成情况的依据。每位员工对自己的科室主管给予的评价，要自己确认并签字认可。
（3）新进员工岗前培训和在职员工继续教育。SQE7测量要素明确规定，全院性的岗前培训是JCI核心标准。人力资源部制定了相关制度，规定所有员工要参加与工作岗位相关的在职培训和继续教育。我院岗前培训由人力资源部牵头，参加对象为每年新进毕业生及未参加过岗前培训的新调入人员。岗前培训内容：新员工岗前培训的主要内容有医院宗旨，法律法规及规章制度培训；职业道德及伦理培训；安全生产教育；院内感染控制教育；质量改进和病人安全教育；“三基”及病历书写培训，员工福利介绍；按上级部门及行业要求规定的其他教育，以及有针对性的岗位培训。在职继续教育：根据各专业人员所在岗位及专业要求，分别进行在职培训和完成继续教育。教育培训资料存入员工技术档案，结果报人力资源部备案。
（4）员工的招聘、录用规定及流程。JCI标准SQE2要求：医院要有招聘员工的程序；医院有评价新员工的资格的程序；医院有聘任员工的程序；在整个医院中该程序保持一致；该程序在工作中得到贯彻。对照上述5条测量要素，我们在员工的招聘方面，虽然都有程序，但没有形成书面的、可及的工作流程。为了保证在整个医院中员工招聘程序保持一致性，人力资源部不仅制定了医院员工招聘录用规定及流程，还把与人力资源相关的所有工作内容都形成书面的文件格式，公布在医院的内网上，便于员工随时查找，规范了办理流程。这样既方便了员工又提高了人力资源部门的工作效率，更重要的是所有的工作内容在医院内部保持了高度一致。
（5）在职员工的技术档案管理。在JCI标准中非常强调医院各岗位聘用的工作人员资格，该标准贯穿JCI标准的各个章节。对于医生、护士和其他专业技术人员的资格证书（执照、教育、培训和经历等）的收集、确认和评价则是SQE的核心标准。针对这一要求，人力资源部与医务部（科教管理）、护理部、后勤保障部、财经部等部门相互配合，新建了有别于我国现行的人事档案的JCI标准员工技术档案。内容包括：档案首页、有效执照和毕业证书的复印件、员工工作职责、年度工作评价表、专业培训和继续教育、CPR、ACLS证书的复印件等。对于有效执照、毕业证书的复印件，还需人力资源部专门查验，经办人签字盖章，并附有书面记录。
三、在享受通过JCI评审喜悦的同时，加深了对JCI精髓的理解和体会
1.人力资源管理在评审中虽获满分，但也指出了工作的新起点
JCI评审标准的核心理念之一就是“持续质量改进”。医院的医疗质量和医疗服务是永无止境的山峰，而它的顶峰是在随着工作质量的提高而不断升级。尽管评审专家对人力资源管理的各项工作给予了充分肯定，但也给我们今后的工作提出了“升级的内容”。如新进员工入职后，所在科室、班组的培训资料要完整、归档，就是一定要“留痕”；对于个别录用的新员工也应做到及时培训，符合岗位要求，达到优质服务和治疗病人安全性的目的；员工的工作职责要突出“详细岗位描述”的特点。
2.JCI评审标准的科学性体现于每一条标准的关联性和贯穿性
SQE章节中的员工的执照、注册、培训及工作经历等方面内容，按国内的通行做法，这些内容只由人力资源部的工作人员掌握就足够了，对于其他工作人员就不会有特别的要求。但JCI评审标准则要求员工本人、人力资源部人员、员工所在科室、班组的主管及培训部门都必须明确了解，体现出关联性和贯穿性。
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第一，以务实创业精神上项目育产业，把关系长远的大项目抓实干好。北安位于我省北部区域中心，从全省县域综合排名看，始终20位左右。深入分析，根本原因是区位和资源利用不够，缺少立市产业。对此，市委紧紧抓住“龙江丝路带”建设这一重大机遇，按照省里对北安定位，实打实抓产业项目，把发展速度提起来。2014年以来推进产业项目73个，其中5亿元以上8个，年底前可竣工投产32个。2014年，我们在全省县域综合排名跃升到第12位。
一是坚持创新与务实相统一。原来工业园、绿色食品产业园、农产品物流园单打独斗，承载力、竞争力不强，按照省委书记王宪魁到北安调研指示精神，我们将三个园区整合为北安经济开发区。集中财力先筑巢，投入4亿元建设绿色食品产业园，一年多时间实现“六通一平”。目前，开发区入驻项目85个，投产55个，升格为省级经济开发区。市委明确提出招商引资没有观众席，将招商任务落到市级领导和部门。开展“产业项目招商之冬”，今年，引进产业项目46个，工业类占75%；总投资96亿元，全部达产后年产值130亿元、税金4亿元。
二是锲而不舍攻坚克难。招商上，只要符合产业方向，企业有投资意向，我们就不怕闭门羹、遭冷眼，就不怕磨破嘴、跑细腿。中俄润城国际商贸港项目，最初设计是建设面向北安周边的商贸物流企业，我们建议把视野扩大到俄罗斯，但投资商有顾虑，我们多次到温州，反复介绍对俄合作机遇及北安大通道区位，组织赴俄及我市周边考察，最终企业投资扩大到10亿元，现工程主体基本完成。引进投资为12亿元的中俄国际农副产品交易中心、中俄国际建材家具商场等5个项目时，5次到安徽与腾龙置业对接，派专人陪同赴俄考察，国庆期间专程到安徽洽谈，企业非常感动，决定在北安投资。引进金阳电梯时，4次到辽宁对接，共同考察俄罗斯和国内市场，项目最终落地，年末试生产。跟进华润啤酒项目时，借助黑河副市长鲁世巍与华创董事会主席同学关系，到香港总部招商，安排第二天下午洽谈，当晚鲁世巍同志父亲去世，我们建议他回去处理后事，他说“约一次不容易，无论如何都要谈完。”第二天谈完已是深夜，他谈完就要走，对方问为什么这么急，他才说出原因。对方很感动，当即表示，“请放心，一定到北安研究投资。”事后，总部派团到我市进行了考察，正在深度洽谈。
三是抓住机遇主动作为。我们体会，抓项目要有敏锐嗅觉，只要有投资机遇，就主动出击。掌握完达山集团新上婴幼儿罐装奶粉项目信息后，我们3次赴企业总部对接，最终落到北安，年可创税5000万元。今年中俄博览会又是一个难得的机遇，展会期间又新签约葡萄糖酸系列产品、大豆纤维蛋白加工等8个项目，总投资20.8亿元。
四是狠下决心优化投资环境。我们抓住全省优化发展环境这一契机，从提高行政效率入手，精简审批事项162项。投资25亿元的象屿金谷100万吨粮食仓储和120万吨玉米深加工项目4月11日签约，5月8日开工，9月末粮食仓储项目完工，明年10月玉米淀粉、玉米油项目将投产。投资5亿元的华海光伏、5亿元的北五农产品物流园，从签约到开工都只用了一个月的时间。
第二，以敢于担当的精神抓民生，办好事关群众切身利益的事。时刻牢记群众的事，再小也是大事；百姓的事，时时放在心上，在老百姓身上花多少钱也不心疼。
从老百姓关心的事上手，坚决干、加油干、一刻不停歇地干。北黑铁路纵穿市区，每天13趟客货列车通过，乌裕尔大街每天堵车4个多小时。在省相关部门支持下，我们筹资6950万元，利用100天时间，建成了铁路跨线桥，实现当年立项、当年建设、当年通车；今年又投入1400万元建设1座公铁立交涵洞。近年粮食连年丰收，但也带来了储粮难、卖粮难问题，我们重新启用5家改制国有粮库，支持民营资本建成9家仓储企业，全市粮食仓储能力增加到271万吨。
篇10
关键词：小型社会医疗机构 评估标准体系 行业协会
一、深圳某辖区小型社会医疗机构发展概况
近年来，小型社会医疗机构作为公立医疗机构的补充力量，在国家政策的支持下蓬勃发展。而深圳作为医疗改革的前沿阵地，社会医疗机构的发展呈迅猛之势，深圳市社会医疗机构的数量占全市医疗机构的比例之高居我国的前列。
目前，深圳某辖区有社会办小型医疗机构，如门诊部、诊所和中医馆340余家，小型社会医疗机构在补充公立医疗力量方面发挥了较大的作用。
但是，大部分小型社会医疗机构由于存在资金少、规模小以及管理人员素质参差不齐等因素，使其自身的规范化发展受到了制约。而国内对医疗机构的医疗服务质量评估主要以公立医疗机构为主，缺乏针对小型社会医疗机构进行评估和指导的标准体系，难以引导其提升医疗服务质量。
二、行业自治的重要作用
当前，随着我国的社会转型，客观上要求政府职能向公共服务转变，政府全面控制社会的局面随着政府的相对退出而改变，因此行业协会的成立及行业自治的作用也将成为未来发展的新方向。
协会一方面通过机构会员入会资格审查，能够明确申请入会的机构的现实需要，有助于行业协会开展针对；另一方面，通过标准体系的审查可以指导机构规范化经营管理，在一定程度上解决机构经营管理混乱的问题。其次，协会是提供会员需要的宏观市场信息和微观交易信息、搭建机构间技术共同研发平台以及提升行业品牌的公信力和反映行业共性问题的重要平台。
因此，行业的自治作用对于行业的规范化发展具有举足轻重的地位。
三、小型社会医疗机构规范化建设标准体系的研究
为了更好地提升辖区小型社会医疗机构医疗服务质量的整体水平，弥补小型社会医疗机构医疗服务质量标准评估的空白，协会成立后立即对相关标准体系的问题进行了研究。
（一）遴选专家
在建立协会专家库的工作进程中，首先明确规定了专家库的入库条件，包括具备一定的职称、在本行业从业达到一定年限和在本专业具有一定影响力，随后协会对提交的专家申请资料进行审核，这些专家包括中医、西医综合以及口腔专业的优秀专家。
（二）形成评估标准体系
协会多次组织召开了专家会议，征求小型社会医疗机构专家、公立医院专家及卫生行政主管部门的专家的意见，对考核评分标准初稿进行研究、审核，根据专家们讨论形成的汇总意见不断进行调整、完善，最终形成了“深圳某区社会医疗机构医疗服务质量整体评估标准体系（试行）”，这个标准成为日后开展深圳某辖区社会医疗机构医疗服务质量整体评估工作的基础性文件。
2013年、2014年评估和指导工作后， 由于国家政策的不断改革以及专业技术的不断提升，在后来的现场评估指导实践过程中，协会专家发现新的问题，并将有关问题汇总，协会通过召开理事会及专家会议，征求各方意见，对标准体系进行了实时的修改和完善，使其顺应发展的大方向。
（三）评估标准体系的主要内容
标准体系分别从基本条件、职业道德、业务技术、规范服务、遵纪守法、沟通协调、团结互助等7个方面进行制定，为100分的体系标准，同时从论文、著作、新项目、科研立项等方面单列了加分项（累计加分不超过5分）。
整个指标体系根据专业分为西医综合类、中医类、口腔类3个标准，每个标准根据各专业的特点从上述7个方面制定更细化、更具体的考核内容。
（四）评估标准体系注重小型社会医疗机构的发展特点
“深圳某区社会医疗机构医疗服务质量整体评估标准体系（试行）”不仅对不同专业的机构特点进行了区分，同时标准体系亦针对小型社会医疗机构不同于公立机构或大型医疗机构的特点进行了设置。
标准体系的重点在于机构的规范化管理，标准体系中除了在日常执业中所必需的证件手续和合格证以及消毒规范、业务技术等条件外，还涉及了企业文化的建设、员工沟通交流、诊室环境布置、加强学习培训和创新能力、建立完善制度保障自身利益以及医患沟通等能够提升机构医疗服务质量的标准细则。
四、评估标准体系的试行及小型社会医疗机构的变化
在协会的号召和动员下，辖区的小型社会医疗机构首先对照评估标准体系自查自纠，再由专家团队进行现场评估和指导。截至目前，协会已完成对辖区330余家社会医疗机构两轮（注：每两年一轮）的医疗服务质量的整体评估和指导工作，并在全区评选出16家“职业道德好、业务技术好、规范服务好、沟通协调好、团结互助好”的“示范单位”，以评促建。此项工作注重指导为主、评估为辅，受到了辖区大部分小型社会医疗机构的欢迎。
从前后两次评估的现场来看，不论是评估得分，还是专家的评价，还是社会医疗机构自身的反馈，利用这套标准体系对机构进行评估，效果确实非常有效。以下数据来自2013年与2015年协会会员单位前后两次的评估分数相关项目对比。
这项工作已成为该区社会医疗机构行业常态性、例行性的工作。
（一）分数的提升（以会员单位分数为例）
2013年与2015年数据结果。根据统计结果，同比2013年评估数据，三个专业类机构均有不同幅度的提升，其中口腔类和西医综合类幅度较大，规范化程度有了明显改善（两次的评估数据比较见表1）。
90分以上占比结果统计。各类机构90分以上的占比结果从高到低的排序情况为：口腔类门诊部为81.81%，中医馆为66.67%，西医类综合类门诊部为60%，口腔类诊所为42.11%，中医类诊所为14.29%，西医综合类诊所为10.71%。按专业分类，口腔类90分以上的机构占比最高51.20%，其次为中医类机构38.46%，最低为西医综合类机构33.96%。
相比2013年的结果，2015年中医类90分以上的机构呈稳定增长趋势。西医综合类与口腔类90分以上的机构有较大幅度增长，均超过20%，其中西医综合类门诊部无论规模还是规范化程度都有了较显著提升，越来越多的西医综合类机构进入优秀行列。口腔类门诊部规范化程度最高，反映了口腔类机构在快速发展的同时，特别注意了规范性，其规模、技术等方面具有一定的领先地位（两次的数据比较见表2）。
80分以上占比结果统计。各类机构80分以上的占比结果从高到低的排序情况为：口腔类门诊部为100%，中医馆为91.67%，口腔类诊所为84.21%，西医综合类门诊部为80%，中医类诊所为28.57%，西医综合类诊所为28.57%。按专业分类，口腔类80分以上机构占比最高87.75%，其次为中医类机构57.69%，最低为西医综合类机构52.83%。
在“示范单位”及“优质机构”的引领作用下，通过协会组织的培训、沙龙和参观交流活动，促进了机构间的相互学习，逐步完善自身管理，促进了机构规范化水平的提高。（两次的数据比较见表3）。
60分以上占比结果统计。根据统计结果，各类机构60分以上的占比结果从高到低的排序情况为：中医馆、口腔门诊部、西医综合类门诊部和中医诊所为100%，口腔类诊所为94.74%，西医综合类诊所为75%。按专业分类，中医类60分以上的机构占比最高100%，其次为口腔类机构91.84%，最低为西医综合类机构86.79%。
经过前一轮次的医疗服务质量的整体评估和指导工作，通过专家组的指导，使大家在规范化建设方面有了明显的改善。经统计，2015年评估的达标率相比2013年明显提升，尤其是西医综合类机构，达标率从2013年的54.35%提升至86.79%。在协会的正向引导下，大部分社会医疗机构正逐步进入规范化轨道（两次的数据比较见表4）。
（二）医疗服务质量的提高以及管理水平的显著提升
以评估标准体系为基础，通过协会的正向引导，不少机构负责人已意识到评估工作对自身机构的促进作用，大部分会员单位能根据评估标准体系，自查自纠，积极准备，完善制度，根据专家团队指出的问题，能做好相关记录，虚心求教改进方法，积极接受专家的指导。经过指导和评估，辖区内的小型社会医疗机构整体规范化程度上了一个台阶。尤其是口腔类机构、西医综合门诊部类机构，整体质量明显改善；一些规模较大的会员机构，从管理制度、人员配置、专业技术、医疗设备及经营效果等方面都表现突出。机构的整体规范化建设水平的提升，将有力地促进社会医疗机构在当今激烈的市场竞争中立于不败之地，获得长足的发展。
五、结论和建议
（一）在评估和指导过程中，发现辖区机构准备的急救设备和急救药品种类、数量参差不齐，器械或多或少，缺乏统一标准；部分小型医疗机构在消毒管理方面流程及要求不明确；部分中医类机构对中药等级分级、炮制、储存等方面缺乏标准的管理体系。针对这一系列问题，协会将组织专家团队，拟定相关标准供这些机构参考、学习，并帮助其建立起安全、有效的管理方法。
（二）由于小型社会医疗机构的蓬勃发展，其种类及特色也缤纷多彩，小型社会医疗机构的类别并不能完全以中医、口腔和西医类来区分，未来在体系中应当再将各类机构进行细分，使其更符合小型社会医疗机构的发展现实。
（三）在社会的快速发展中，服务人群的满意度尤为重要，建议在以后的体系完善中，加入服务人群的满意度评估标准。
参考文献：
[1] 郑颖.从中小企业发展困局看我国行业协会的功能定位[J].人民论坛，2013（23）.
