校车安全条例范文
时间：2023-03-15 15:46:29
导语：如何才能写好一篇校车安全条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
校车的界定不宜过大。条例所界定的校车宜现定于接送未成年在校生的专用车辆，而不宜扩大，这有利于充分体现对未成年人的特殊保护政策的制定，也有利于这些特殊政策的执行。
政府应当是保障校车安全的责任主体。条例的制定应体现政府责任原则，政府的角色应从对学校自用或租用校车的管理者，向保障校车安全的责任主体转变。避免过度强调政府的行政管理者角色，而淡化了校车服务提供与安全保障者角色。
应当明确校车的法律地位。一是明确将校车列入党政机关公务用车，纳入公车保障范围。二是至少应赋予校车与警车、消防车、救护车同等地位，列入特种专业技术用车的范围。目前，全国各地的运钞车均有强有力的运行保障且管理规范，可以参考将校车纳入运钞车统一管理体系，按照同样的安全标准组织运行。
应当明确校车的资金保障。校车资金来源，应由中央和地方两级财政保障。政府购买服务是政府遵循市场的基本原则最有效地满足社会公共需求的重要途径，建议条例明确政府应当通过购买服务的方式，引入市场化运营机制。考虑到我国目前还有大量学校自备校车及租用校车的现状，以及财政保障的难以一步到位，可以规定一定的过渡期。我们认为，条例不能回避校车的资金保障，不能将校车的配置责任交给学校。否则一方面校车的安全管理仍然难以在短期内有明显的改善，另一方面也会造成因学校、地域等的差异导致校车服务的不平等性。
应当明确校车的硬件配置安全技术标准。考虑的条例作为国务院颁布的行政法规的特性，可以将校车硬件配置的安全技术标准授权国家标准委员会制定。国家标准委员会已于2010年制定了《专用小学校车安全技术条件》，条例可以责成国家标准委员会在此基础上拟定《专用校车安全技术条件》。
应当明确校车的专用外观与标识。校车适用专用外观与标识是国外校车安全管理的重要经验，值得我国借鉴，建议将黄色明确作为校车的专用外观。
应当明确校车运行的优先权。在赋予校车特种专用公务用车法律地位的同时，条例应当进一步细化校车的优先权。校车具有特权是保证校车安全的一项重要措施，也是儿童利益最大化原则的要求与具体体现。通过给予校车路上特权，如视“超越正在停靠和上下学生的校车”为严重的交通违法行为，是被国外实践证明了的提高校车安全的有效规定。建议条例明确将超越正在停靠和上下学生的校车的行为界定为严重交通违法行为。
篇2
关键词：校车优先权 教育优先 强制执行
自甘肃校车案始，校车因其事故频发、伤亡惨重而演化为社会问题，引发了公众对儿童安全、学校布局等社会问题的关注与思考。今年4月，《校车安全管理条例》颁布实施，根据条例，载有学生的校车享有路上“优先权”。校车优先权是法律赋予校车的一项特殊权利，是孩子优先、教育优先执政理念的政策体现，其贯彻实施需要在宣传教育的基础上形成全民共识，并进而依靠国家强制力推广施行。
1 校车优先权是孩子优先、教育优先的法律规范
校车优先权主要体现在三个方面：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。校车优先彰显着孩子优先、教育优先的执政理念，也是儿童安全、教育发展的现实需要。
百年大计，教育为本。呵护幼小、重视教育是传统社会的基本观念，也是中华民族生生不息的精神动力。将教育优先发展的民族情结落实到校车政策中，则转化为校车优先权、就近入学等具体的校车条例。校车条例从纸上驶入现实，固然离不开国家力量的强制实施，但民众对校车特权的理解与认可，是这项政策贯彻落实过程中必不可少的环节或方面。因此，通过积极主动的宣传教育，使校车优先权的法律条例深入人心，并进而转化为公众的行动守则，自觉避让校车，为校车条例运行做出应有的贡献。
法律赋予校车优先权，但并不意味着校车享有法外特权。为保障校车的安全行驶，校车管理条例制定了严格而细致的规则，如，载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里；在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里；在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。由此可以看出，校车条例通过对校车运行的法律规范以及社会公众的路权限制，从多方向、多角度维护校车的安全行驶。通过法律护航，校车优先权的效力才能落到实处。
2 公众的理解与支持是执行校车优先权的社会基础
校车优先权是政府通过制定校车条例赋予校车的特权，但条例在运行初期，优先权的贯彻落实却遭遇了种种阻碍。在上海、海口等地，经常可以看到社会车辆同校车抢道，甚至在学生上下车时仍有车辆从校车旁疾驶而过，有时校车司机为安全起见，不得不避让社会车辆。这种罔顾校车优先权，漠视儿童安全需求，忽略自身社会责任的行为，应该受到谴责与追究。
2011年8月，重庆南坪幼儿园校车案发生后，社会反应强烈。据现场目击者称，在受害儿童正在下车时，校车后方一辆白色私家车不停的摁喇叭，校车司机情急之下发动校车，致使刚下车的女童被卷入车轮下，当场毙命。事故发生后，虽然司机已受刑，但逝去的生命不可挽回，亲属的伤痛也难以愈合，如此结局，不知当时在校车后不停摁喇叭的私家车驾驶人作何感想。
中国政法大学教授王敬波认为，校车的安全是社会共同责任体系的问题，就需要每一个人都要做出一些贡献才可以。她强调校车优先权不光是一个路权的问题，而是要把优先行驶的特权给孩子，把儿童安全、学生教育放在优先发展的地位，这个国家才有希望。
执行校车优先权，如果忽视公众的力量，单纯依靠交警执法来贯彻实施，是难以达到预定目标的。因为校车行驶过程中随时都可能面对社会车辆，而公路上交警的执勤岗位是有限的，而且交警的处罚具有滞后性，所以校车优先权实施，需要依赖社会共同责任体系发挥保障作用。从这个层面上来说，校车优先权不仅是一项法律条款，其实施过程中所暴露出的问题及解决问题的方案，也与当前社会的文明程度及公众的整体素质密切相关。
儿童安全和教育进步是社会发展与进步的动力，也是文明社会的内在需求，民众对校车优先权条例的理解与支持，就是对儿童发展的有力支持，也是在推动社会进步过程中的应尽职责。就中国目前的社会状况而言，使校车优先权理念深入人心，成为全民共识，需要花费较长的时间，耗费大量的人力物力，但却是一个不能省略的环节。校车优先权考验着社会的文明程度与责任意识，民众的理解与支持是贯彻校车优先权的社会基础。
3 国家强制力是执行校车优先权的坚强后盾
全民共识是实施校车优先权的社会基础，而校车优先权作为一项法定权利，其贯彻落实需要依靠国家力量强制推行，具体说来，就是要通过交通、安监等部门的严格执法，对侵犯校车特权的行为，依法严惩。只有通过严谨细致的监管与雷厉风行的执法，校车才能确立起不可侵犯的地位，从而保证儿童或学生的安全。因此，校车条例颁布施行后，交通执法部门应出台相对应的执行方案，只有交通部门监管到位，执行有力，校车的安全运营才有保障。执法保障校车的“特权”，没有捷径可寻，只有充分发挥出国家强制力的震慑作用，才能使肆意违法者受到惩罚，才能保障校车的安全运行。
篇3
2012年3月28日，《校车安全管理条例》(以下简称“《条例》”)经国务院第197次常务会议通过，并将于4月5日起开始施行。此次《条例》的颁布，再一次引发了社会对校车安全的热议。
频发的校车事故
2011年7月8日，西安西郊一所幼儿园一辆7座校车坐了17个人，为了躲避行人发生事故，造成4名学生不同程度受伤；2011年8月2日，安徽省安庆市宜秀区育才双语幼儿园3岁女童颜颜被遗忘在校车上8小时窒息而亡；2011年9月13日，湖北省荆州市荆州区紫荆花幼儿园两名4岁女童被发现滞留校车，医院在抢救无效后宣布2人死亡；2011年9月26日，山西灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车与一辆大货车相撞，造成7名初中生死亡；2011年11月16日，甘肃正宁幼儿园校车发生事故，共造成20人遇难，18人重伤，26人轻伤；2011年12月12日，江苏省徐州丰县首羡镇中心小学的一辆小学生校车因避让三轮车发生侧翻事故，致15死8伤。
事故引发的思考
先生曾说，“要看一个国家的文明，只消考察三件事：第一看他们怎样待小孩子；第二看他们怎样待女人；第三看他们怎样利用闲暇的时间”。痛定思痛，在对待孩子的问题上，我们走过了怎样的路？
马晖在《21世纪经济报道》撰文分析了校车的由来。自2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》公布后，各地农村开始推行“撤点并校”，很多学生被迫要到离家很远的中心学校上学。很多家长都担心自己孩子上学路上的安全问题。在这样的情形下，校车出现了。因其解决了孩子上学路途遥远的问题，深受家长欢迎。
另据媒体相关报道，在大城市中，主要是面向外来工子女的民办学校在提供校车服务。这些孩子的父母一般都忙于生计，无暇接送孩子。一方面，学校开通校车，为盈利计，往往会压低运营成本；另一方面，过高的运营费用也非这些家长所能承受。种种原因导致校车“低标准”情况很普遍。
“校车被撞事件反映出两方面问题:一是学校的校车管理没有重视安全第一；二是贫困地区缺少足够的校车，为超载埋下了安全隐患。”中国社会科学院法学所研究员莫纪宏接受《法制日报》记者采访时说。
以甘肃庆阳市正宁县的校车被撞事件为例，事故校车核载9人，实际却载了64人，而且还逆向行驶。“这直接反映了驾驶人员无视法律，对人的生命极不尊重。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭指出，学校特别是校车的驾驶员对生命的重视程度不够、存在侥幸心理，是校车安全事件频出的一大原因。
此外，张柱庭认为，校车安全事件频出还有多方面原因。
出了事故定罪，不出事故不定罪，罚款罚个几百元――这是张柱庭向《法制晚报》记者描述的目前超载处罚的现状。他认为，法律对超载尤其是校车超载处罚偏轻也是一个原因。此外，执法人员要发现客运超载也比较困难。“因为乘客都在车里面，执法人员不可能钻到车里面，发现之后处理也比较难，比如说下来的乘客怎么办?所以执法人员确实不好发现。”张柱庭说。还有，对校车的管理存在制度上的盲点，也是此类事件屡发的另一个原因。
在校车安全事故发生之后，公众还将目光聚集到了校车管理的问题上。对此，中国社会科学院法学所研究员莫纪宏指出，校车管理要规范，应先加强校车司机的素质。“首先，要提高全社会对校车超载危害性的认识。”张柱庭说，“为什么现在酒驾的危害性在社会上能有那么高的认知度，因为宣传起了很大的作用。实际上酒驾造成的事故人数、案例要远远比超载低得多，但我们对超载、超限的认识确实不高。”同时，张柱庭指出，应尽快完善校车制度，把校车纳入到行业管理中来。
张柱庭建议，执法部门可以把警力部署到学校出口，多查几次，“让校车的管理者、驾驶者形成习惯，进行预防式执法，不要总是侦查式执法”。“像这种特别严重的超载，即使不出事也应该重罚。可以调整相关法律法规，提高对超载尤其是校车超载的处罚。”张柱庭说。
美国校车经验
鲁迅先生曾撰文提倡：一切好的东西都是人类的共同财富。在发展中国校车的问题上，也应吸取国外先进的经验。《南方周末》特约撰稿人林达描绘了美国校车发展的历程。美国在1970年正式建立国家公路安全交通管理局，有关部门认识到，既然人为事故不可能完全避免，就必须在“耐撞力”上下功夫。2002年4月，管理局提交了《校车安全：耐撞力研究》的长篇报告，详细分析了1990年至2000年之间的校车事故，提交了大量的冲撞数据，为国会立法作参考。
于是，校车车体的每一个细节、连接点，都经历了一次次立法的不断加固加强。结果，就是悍马车撞上去也只能造成校车极轻微损伤。
2006年美国成立了校车理事会，再次汇合各校车制造厂、各州和国家学童交运协会、政府相关官员等等，集各方意见，向国会发出声音。他们不断对校车提出新的改善标准，走在联邦和州立法之前。
对校车的改进不能保证事故死亡率为零。但是，多年来法律逐步规范，已经使得事故明显下降，降到最低。1990年至2000年，美国运送学生的校车每年事故死亡平均为8.5人，其中司机死亡为2.6人。
2006年美联社公布过校车理事会的调查数据：美国校车运输安全已经远高于其他任何形式的运输，例如与飞机、铁路和私家车相比较。一个孩子坐在校车里，比坐在父母驾驶的汽车中安全13倍；比坐在一个近20岁年轻人驾驶的汽车中安全44倍。
《校车安全管理条例》出台
监管不力、运营失当，几乎在每次校车安全事故中都有体现，孩子的鲜血在不断拷问校车的安全制度。“我要求法制办在一个月内制定出《校车安全管理条例》。”总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，要让校车成为学生安全的流动校舍。经过紧急部署、起草和论证，国务院公布了《校车安全管理条例》。这个校车安全管理的专门行政法规，将校车安全问题纳入法制轨道，依循以人为本的原则，确立了保障校车安全的基本制度，为校车行驶画出清晰可辨的“安全线”。
该《条例》按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。四是设定了校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。六是明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。
有关部门和一些省区市已制定的校车安全管理规范性文件，为起草条例提供了借鉴。起草部门还搜集了10多个国家和地区的校车安全立法进行参考。地方政府部门，专家学者，学校、幼儿园、校车服务提供单位的负责人，学生家长，交警、校车司机……在座谈会上和立法者直接面对面交流。
中国政法大学教授王敬波认为，这样规定说明要优先发展教育、发展公共交通，都满足不了就必须提供校车服务。对农村地区有迫切需要的接受义务教育的学生，政府要采取措施保障他们获得校车服务，有条件的地方和学校，可以改善学生住宿和交通条件解决上下学交通安全问题。
同时，该《条例》还规定，县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。
篇4
关键词：校车 安全隐患 城市 农村
2012年3月28日，国务院第197次常务会议通过《校车安全管理条例》，该条例对校车规格、专用设备、维修标准、行车线路、驾驶人员都提出了明确的要求，强调政府、学校、家庭、社会共同承担责任把义务教育阶段的中小学校车推向规范安全的正轨，此举显然是政府力图挽救近年来校车安全事故频发的局面发出的积极信号，也得到了社会各界的热烈响应。该条例正式颁布近五个月后，吉林大学“我国校车安全保障与政府责任研究”项目组针对长春市绿园区城乡15所中小学的校车运营现状展开调查，接触到多名在校学生、学生家长、学校校车负责人、随车教师、校车司机，共计发放回收有效问卷1012份，综合结果显示该区域虽无重大校车安全事故发生、受访者也对《校车安全管理条例》有一定了解，但仍存在着不少安全隐患。
在城区，能够达到一人一座标准的校车为数甚少，车内空间不足非常拥挤，家长怨声载道，校方将这一现象类比为城市其他公共交通的拥挤，认为这是作为低收费公共服务的必然结果，短期之内在经费不足的情况下难以解决。除此之外，还存在相关各方安全意识薄弱，校方校车安全管理制度不健全，个别行驶路段受施工影响道路狭窄崎岖十分颠簸，个别学校直接租用旅游大巴作为校车，致使校车没有明显标志，存在一车多用现象（非上下学时段被旅行社挪作他用盈利），GPS定位装置普及度低，家长缺乏对校车状况的了解，校车司机素质较低、学校校车安全教育相对滞后、各校月收费差异大（从每月60元到300元不等）的问题。
具体表现在：学校对校车安全教育在整个安全教育体系中的地位不突出，安全教育流于形式，在非常有限的安全教育课程中，学校老师倾向于照本宣科的普及一些关于应对地震火灾劫匪的基础知识，被动完成教育局例行检查的任务，反而忽视了和学生朝夕相处的校车安全，没有成体系的校车安全管理制度，校方和家长的责任划定不明确，对于如何应对校车运行中可能出现诸如刹车失灵、车辆被困、道路障碍、车门受损、车厢密闭等极端情况没有针对性培训。至于逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备的认知使用更是趋于空白。学生和家长对于校车安全的重要性认知度低，不少家长想当然的认为校车运行一切正常，不需要特殊关注，把校车安全全部归咎于校方，和校方校车负责人员罕有联系。在校方和家长的共同“选择性忽视”下，低龄学生校车安全意识淡薄、在特殊情境下应急知识匮乏就不足为奇了。
一车多用的现象也是值得重视的要点——个别学校出于减轻家长经济负担的考虑，为了压低向同学们收取的校车费用，就租用旅行社大巴作为上下学的工具，未能实现校车的专职化。这些校车虽然符合安全标准，却没有向区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明、取得正式的校车使用许可，不符合国务院《校车安全管理条例》的要求。不过该条例没有对校车是否专制化做出明确规定，如果有关学校可以和校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施并将校车安全管理责任书报县级或者设区的市级人民政府教育行政部门备案，此种运营方式也不失为一条新路径。
校车的收费情况不统一固然有各校具体情况不同的因素存在，也折射出了当前校车运营缺乏政府经费支持的事实，校车运营是否要为学校带来额外收入的争论不断，个别学校通过抬高价格寄希望于校车为校职工带来福利，而纯公益运营的校车则委实缺乏对学校改进校车服务的激励机制，一些学校相关人员反应了校车运行入不敷出的尴尬处境，校车运营缺乏激励机制，学校自然缺少办好校车、真正为同学服务的动力。
由于以往的校车安全事故多发生在城乡结合部及农村，我们项目组也深刻意识到这里是校车安全问题更为严重的所在。对于城乡结合部及农村的状况，我们项目组给予了更高的关注。经过对绿园区中小学校车状况的实地调研，我们发现该地区的校车安全问题的确令人堪忧。
1. 校车质量差，多为临近甚至超过报废期限的车辆
在我们调查的位于城乡结合部和农村的10所中小学中，仅有3所学校拥有校车，其余学校学生的上下学问题都由自己解决。和城区内的校车相比，这里的校车要明显破旧许多。我们从高年级学生那里了解到，从他们入学起，学校就使用这批破旧的校车。而且学校周围的居民还告诉我们这些校车本身就是学校买来的二手车。虽然校方不愿透漏校车的使用年限和保养状况，但我们通过资料了解到国家规定营运车辆的使用年限为八年。由此，我们不难发现这些中小学的校车实际是在违法营运。更为严重的是，这些破旧的校车存在着极大的安全隐患，对学生的生命安全构成无法预知的威胁。
2.校车管理混乱，存在校方与私人勾结的状况
该问题在农村极为严重，农村的中小学没有归学校管理的专门校车。在校学生多为附近村镇的孩子，居住地也更为集中。很多学校的领导利用自己的私人关系联系私家车来接送学生上下学，这样校方和个人都有利可图。这种私家车充当校车的方式在农村地区大行其道，颇受欢迎。但是，如此一来，真正的受害者正是那些乘坐校车的孩子和以为自己得到了方便的家长。私家车充当校车完全以营利为目的，他们不加节制地增加载客量，超速行驶以赢得更多的时间，不接受任何相关方的检查，车上不具备规定的安全设施。现实中那一起起被我们所熟知的、并深深痛恨的校车安全事故，在很大程度上都是以上管理混乱的“校车”造成的。
3.基础设施落后，校车运行环境欠佳
我们经过走访调研发现，城乡结合部及农村的基础设施与城市相比相距甚远。最明显的表现是道路质量很差，特别是在农村。车辆行驶途经的路段以土路和石子路为主，而且十分狭窄，几乎难以实现车辆并行，沿途又有很多土坡，凹地，因此，道路状况在很大程度上增加了发生事故的可能性。同时，农村远离城区，受交通规则的约束较小，司机开车随意性很大，没有规则意识，车速很快。校车司机本身就不具备很高的素质，在这种恶劣的环境下驾车，使得农村校车安全事故频频发生。
面对种种严峻的问题，经过调查分析，我们认为其内部隐藏的原因在于城乡结合部及农村的资金较城市来说严重短缺。原本就不充裕的资金用在农村教育上的就少之又少，更不用说是校车投资。那些小规模的学校无法自力更生，为学生提供优质的校车资源。其实对这些城乡结合部及农村地区的中小学来说，资金是造成现状最主要的原因，它不仅制约了学校校车的质量，还必然导致了道路建设的落后状况。除此之外，管理因素是该地区校车安全问题的另一个重要原因。校方贪图钱财与私人勾结通过违法校车营运中饱私囊，对学校秩序管理和学生安全置之不理；而地方政府更是将注意力集中在有效益的地方工厂、企业上，对中小学教育漠不关心，至于其学校内部的校车安全这样细致的问题更是无暇过问了。所以，城乡结合部及农村的校车安全情况才会具有如此多的问题，才会发生那么多起令人伤痛、惋惜的校车安全事故。
校车，被称为是通往春天的道路。然而，现实中这条路上却充满了黑暗与陷阱。我们项目组会继续调研，深入研究，探寻解决校车安全问题的对策，让孩子们在阳光下走向春天。
参考文献：
[1]《校车安全管理条例》，中华人民共和国国务院令，第617号
[2]薛亚培.《交通部发文严查校车服务及备案，〈校车安全管理条例〉实施不乐观》，《商用汽车新闻》，2012年第27期
[3]黄裕.《〈校车安全管理条例〉出台，各方失望大于欣喜》，《商用汽车新闻》，2012年第13期
[4]肖宝华，兰侨成.《校车事故中的学校责任问题分析》，《中小学管理》 ，2012年05期
[5]一水.《校车安全，重在责任》，《交通与运输》 2012年03期
作者简介：
篇5
国台办发言人范丽青4月11日在例行会上表示，随着相关管理办法即将出台，台湾经贸社团在大陆设立办事处有望实现。
校车安全条例颁布施行 明确校车享有路上优先权
备受各方关注的《校车安全管理条例》目前颁布施行。条例明确规定校车享有路上“优先权”，同时对校车服务对象范围、校车驾驶入条件、校车准入条件等作出规定。此外，条例还就超载等违法行为专章规定了责任条款。
根据条例，载有学生的校车享有路上“优先权”，遇交通拥堵时可优先通行，并且可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。
为保证校车“优先权”的落实，条例还明确，机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。
中华文化如何杨帆海外?华社侨领巴脉“走出去”
4月9日上午，第六届世界华侨华人社团联谊大会开幕式在北京举行，中国国务委员戴秉国出席并致辞，国务院侨务办公室主任李海峰作题为《弘扬中华文化展示侨胞形象》的主题报告。
4月10日，第六届世界华侨华人社团联谊大会举行大会交流，全国政协常委、香港侨界社团联会会长余国春作题为《发挥“侨”的独特作用传播弘扬中华优秀文化》演讲。
30院士联名反中式卷烟入围科技奖
30院士联名反中式卷烟入围科技奖。此次联名反对的30位院士，大多是来自中国工程院医药卫生学部，带头签名的是秦伯益和钟南山两位院士。
30联名院士名单
秦伯益 钟南山 胡敦欣 雷霁霖 于德泉 卢世璧
张金哲 甄永苏 闻玉梅 姚新生 黎介寿 饶子和
郑守仪 石元春 黄志强 石学敏 范云六 李载平
刘彤华 刘玉清 孙 燕 匡廷云 肖培根 程书钧
项坤三 池志强 盛志勇 陈冀胜 李 宁 沈倍奋
中科协严惩学术行为 改善科研诚信状况
据介绍，目前存在学术不端行为难识别，当前惩戒力度较轻等问题，中科协将采取一系列措施，提高学术不端行为的识别能力，加强惩处力度。
中科协有关负责人表示，未来将把论文反抄袭检查作为一项例行制度，不断提高检查技术水平，杜绝抄袭剽窃现象的发生。同时将完善同行评审制度，建立评审专家库，细化专家领域分类，努力实现小同行专家评审和匿名审稿，及时揪出被专业性“掩盖”的学术不端行为。
中国工商总局公布一批严重违法广告
4月10日，中国国家工商行政管理总局近期对今年2月全国部分电视、报纸、广播等媒体的医疗、药品、保健食品、化妆品及美容服务类广告进行了监测抽查，并于10日公布了监测抽查发现的部分严重违法广告。
此次公布的严重违法广告包括：同联奇方耆鹿逐痹口服液药品广告，十五味龙胆花丸药品广告，新研救尔心胶囊药品广告，竭胶囊药品广告，丹神抗骨质增生丸药品广告，心脑欣片(亿天欣恼组合)药品广告，固本延龄丸药品广告，十一味甘露胶囊、二十五味珍珠丸药品广告，淄博昌国医院医疗广告，宁夏生殖保健院医疗广告，兰州中西医结合医院医疗广告，太原爱乐眼科医院医疗广告，天津欧亚肛肠医院医疗广告，同仁益健茶保健食品广告，HD元素食品广告。
篇6
2011年12月21日，家住云南省丘北县八道哨乡小矣堵村民委马厂村的赵家12岁女孩儿笑笑(化名)和其他20多名学生坐着一辆当校车用的马车去几公里外的邻村上学。据当地村民介绍，“就因为怕孩子出事，村民们每月开支60元用于孩子坐小马车，也被称作‘马的士’，图的就是安全”。结果，途中马车与一辆大型汽车相撞，造成包括笑笑在内的两名学生死亡，20多人受伤。
2011年，校车事故频发。据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学学生死于道路交通安全事故，相当于每天有一个班的家长痛失爱子。
先生曾说：“要看一个国家的文明，只要考察三件事：第一看他们怎样待小孩子；第二看他们怎样待女人；第三看他们怎样利用闲暇的时间。”痛定思痛，在对待孩子的问题上，我们还存在哪些不足?
事故频发的背后
封闭的厢式货车、普通公路客车、公交车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机等都会被作为校车使用，车辆超载更是普遍现象，为安全隐患埋下了伏笔。
其实，在学生的出行方式中，校车只占很小的比例。据教育部一份《中小学生上下学出行方式的调查》，乘坐校车的比例为2.77％，骑自行车和步行上下学的比例为64.2％。北京师范大学教授袁桂林认为，家长由于担心校车的交通安全，只有少数人选择让自己的孩子坐校车。在校车车体本身不达标、超载现象严重、司机素质较低而导致安全事故迭出的背后，是校车运营混乱、监管不力等制度缺位。
据了解，目前中国在专业校车设计和生产上并不落后于美国，国内多家主流客车企业都已制造出符合国家标准的校车产品。但毕竟“好车价也高”，在利益面前，不少购车单位常常会“委曲求全”而购置一些不符合标准的校车来接送学生，所以才会出现面包车、农用三轮，甚至是“马的士”。
2012年4月10日，国务院公布《校车安全管理条例》(下称条例)。随后，国家标准委《专用校车安全国家标准》，取代了2010年7月的《专用小学生校车安全技术条件》。其实，新标准出台之前的国家标准也规定，校车应有统一标牌，并对校车的颜色、标志和座位间距、车窗高度等都提出了量化标准。但是，很多标准并没有能够“落地”。
在提到校车安全法律法规的实施问题时，美籍华人、美国新泽西州立大学郭祺忠教授表示，将相关的法律法规落到实处是美国和中国面临的共同的难题，都需要相关部门不断地协调、合作，而这整个过程则需要一定的时间。
“黄色特权”深入人心
《条例》规定载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。
相比国内的现状，留美博士、年轻的妈妈浦虹女士则对美国的校车特权有着不同的体会。
在美国求学期间，浦女士把儿子送到了美国当地一所小学学习，每天搭乘校车往返于学校与住所之间。
“学生有固定的下车和上车地点，校车司机态度非常好，车上有专门的陪同人员，每天学生下车可以直接进入学校安全地带，迅速进入教室，”浦女士说，“所有人都知道车里坐着祖国的未来，大家都会遵守校车为先、孩子为先的规则。一旦校车放下停车标志等着接放孩子，后面所有的车都会耐心等待让所有的孩子上完车或下完车。作为母亲，每天早晨看着儿子坐上黄色的校车，我心里一点也不担心。”
据美国交通局的统计资料显示，美国目前一共有44万辆校车穿梭于居民区和学校之间，每天要接送2500万名中小学生。由于这些校车一般都有统一的车型和黄色的外观，被社会形象地称为“黄色的特权”。校车黄黑相间的经典颜色非常醒目，其他司机看到后会及时减速避让。
美国学生运输协会执行董事迈克尔·马丁说：“在美国只有两种车有特权，一个是警车，另一个就是校车。警车的特权表现在执行任务时可以闯红灯，拉警报时其他车辆得让行。校车也安装了紧急灯，停车时灯会亮起，后面车辆必须停下。”
此外，“如果发生车辆碰撞，校车可以凭借宽大的车体，结实的车身最大限度降低人员伤亡，保证学生的生命安全。”在美国，一辆标准的校车重2．5万磅(约合11吨)，看上去“傻大黑粗”的造型，却可以有效缓冲冲击力，减少伤害。
家长与校车司机做朋友
刚刚出台不久的《条例》对专业的校车司机进行了严格的规定。
浦女士介绍说，在美国当校车司机是一份不错的工作选择。校车司机只要每天工作4个小时以上，就可以享受全职员工的福利，包括牙科在内的个人或全家医疗保险等，此外，校车司机和学生一样寒暑假不用上班，如果愿意多做的话，通过课外活动、参观实习出车等还可以获得额外的收入。
郭祺忠教授住在郊区，两个孩子从小学开始就一直坐校车，“校车司机多为女性，就住在镇上，与孩子和家长都很熟悉，如果小孩子把东西落在车上，司机能够认出是哪个孩子的并随即归还，圣诞节或其他节日家长会送给司机一份小礼物以示感谢。”据郭祺忠教授介绍，一般情况下，住在学校一英里(约1.6公里)以内的孩子不需要坐校车。
在他看来，校车定期的严格检修和司机的定期培训是非常必要的。正式的校车司机要接受随机的酒精检查、药物检查乃至身体检查和生活背景考察，以确保其生理上和心理上完全合格。校车司机必须要有爱心，懂得如何和小朋友打交道，佛罗里达州教育部负责校车事务的官员马克·埃格斯说，佛罗里达州法律规定学生在校车上系安全带，每个学区负责各自管辖范围内的法律执行情况。校车出发以后，司机负责提醒学生系安全带，必要的情况下司机会耐心地重复多次。
马丁认为，为了保障校车安全，校车司机必须要经过严格的专业训练，能够沉着冷静地处理紧急情况。尽管美国的校车司机受雇于经营性单位，但标准以州(省)为单位整齐划一，任何司机想要成为校车司机，必须通过严格的筛选和考试，获得校车驾驶资格证书，方能在校车经营单位谋得差事。
老师兼职做车监
柯马凯是外国老专家柯鲁克和伊莎白的第+儿子，在北京出生、长大，简直就是地道的老北京。1994年柯马凯和朋友创办了北京京西学校，吸收外籍人员子女上学。该校从建校初期的147名学生发展到现在的近1600名学生，全部是北京市内的走读生，目前乘校车率高达90％。
京西学校与北京长途汽车公司签订合同，该校全部50多辆校车(以33座和55座校车居多)均由该公司提供，柯马凯说一定要选择信誉好的公司，校车本身的质量和校车司机都有保证。曾经有一次放学，家长反映说等在校门口的校车司机身上有酒味，柯马凯上车发现确实如此，他立即要求所有学生全部下车，随后向汽车运营公司反映此事。此后，就再也没有看见这名司机驾驶京西学校的校车。
为了保障校车内部学生的安全，京西学校为每一辆校车配备一名车监，由学校的助教或其他老师担任。每名车监由学校提供一部手机，车监的任务包括：每天早晨上学，从始发站开始对照点名册记录上车同学的名字；维护校车内的秩序，由于学生年龄较小，难免在车内出现不愉快的事情。与汽车运营方签订合同后，学校方面就要求校车的每个座位上都要配有安全带。
谁来提供校车服务?
与之前的征求意见稿相比，《条例》的一大变化就是扩大了校车服务提供者的范围，将个体客运经营者也纳入其中。
篇7
关键词：幼儿园 校车 事故原因
我国近期校车安全事故频发，让校车制度的缺失成为了社会的焦点。2012年4月5日，总理签署了国务院令，公布了《校车安全管理条例》，条例自公布之日起实施。虽然《条例》出台，但校车的安全落实却不容乐观。
国内校车事故频发，主要原因是由超载、碰撞引起。2011年11月甘肃正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车在接送幼儿时，与运煤车相撞，造成21名幼儿死亡，40多名幼儿受伤。2011年9月山东淄博某幼儿园一中巴校车途中翻车，车上20多名3―6岁幼儿不同程度受伤。2011年3月北京门头沟一辆核定载客49人的校车，实载81名师生，超速行驶途中发生事故，造成1名幼儿死亡、1名教师死亡、3名幼儿受伤。
1.幼儿园校车事故原因
1.1农村村小被大量撤并，学生上学远
我国《义务教育法》规定，一个学校的辐射半径是2.5公里。但随着我国经济的发展，基础教育以县级为主管体制，农村学校开始调整，大量村小被撤并，使学生上学远的问题出现了。过去十年中，我国农村普通小学（主要是镇级以下的村小和教育点）减少了近一半，这样使近一半孩子面临着上学远的问题。
1.2学校周边交通复杂
学校一般都设在人口集中的社区里面，目前很多家长都驾驶私家车接送孩子上下学，这样造成了在上、下学时段学校周围的交通环境复杂、混乱的局面。因为幼儿好动，他们在等车、坐车过程中经常嬉笑打闹，并不注意周围的车辆，自家孩子的安全虽然有保障了，但是给其他孩子的安全造成了隐患。笔者曾见到家长为接送孩子方便把车停放在一个只有一个进出口的老式小区里，放学时由于车辆过多，小区进出口狭窄造成车辆刮蹭事件发生，使小区内、马路上严重堵车，最后只有请交警来疏通交通。笔者经过清点发现，一个只有六栋居民楼的老式小区居然停了近200辆车，本小区居民只能步行、侧身从车海中通过。
1.3超载、超重现象严重
现在很多接送孩子的校车是幼儿园自己出资购买，为了节省开支，有的将原有位置拆除，改装成简易的小椅子；有的在车身通道中加塞小板凳；有的一个椅子上面坐3―4名幼儿，造成幼儿拥挤、超载现象严重。现阶段幼儿园校车并不是专车专用，校车在接送完孩子之后，还要进行其他赢利性事情，使司机在接送幼儿过程中超速行驶，抢夺时间。
1.4校车车型混乱，驾驶员安全意识差
按照我国规定，三轮车、货车、双层客车及报废车辆不能作为校车。而在我国的广大农村，接送幼儿的车辆五花八门，有货车、改装车、报废车、手扶拖拉机等。更有甚者，在一些偏远的农村，会将三轮摩托车改装成接送幼儿的校车。这些车内没有安全措施，车厢环境极差，到处是锈迹斑斑的铁锈。一些校车驾驶员缺乏交通安全意识，随意违反交通规则，给他人及自身带来极大安全隐患。
2.相关部门各司其职，密切配合
2.1幼儿就近入学
由于许多幼儿上幼儿园较远，乘坐校车有见效快、成本低以及孩子能留在父母身边的特点，被幼儿园、家长作为首选。但幼儿园阶段的教育不属于义务教育范畴，它的发展无法可依，更应该引起社会的重视。据专家介绍，国外的校车主要是针对中小学生的，从没有学前儿童乘坐校车的先例，幼儿应该就近入园。农村幼儿也是如此，要解决就近入学的问题，在根本上减少校车事故发生的可能。
2.2提高幼儿家长遵守交通规则的意识
家长在接送幼儿上下学时，可以把车停放在马路两侧的停车线内，把幼儿送到园内后，迅速驾车离开，把马路这个公共资源留给下一位家长，或者把车停放在距离幼儿园较远的一段路上，步行一段距离送幼儿入园。如果幼儿园离家较近，建议家长骑车或步行送幼儿入园，不要全部开车接送幼儿。即使遇到堵车，家长要平静心情，控制心态，避免因堵车给自己带来更大的麻烦。
2.3政府建立校车管理体系，注入资金支持
许多地方的校车都是由私人或学校进行运营，赢利的本性使校车超载，并导致惨剧发生。在美国，由联邦、州及地方政府共同管理校车。美国中小学的校车由政府发行债务来筹集，同时各级政府共同补贴校车。在其他国家如法国、日本、古巴、墨西哥、朝鲜等都建立起了比较完善的校车管理体系。朝鲜的两江省30年前就开通了“教育专列”，几十年如一日的接送义务阶段学生上下学。我国应参考这些案例，加以确保幼儿的生命安全。
2.4确立统一的立法规范
全国各地对校车的管理制度不统一，甚至一些地方没有针对校车安全管理的法规，如对校车安全技术的管理、对幼儿和驾驶员的安全教育、对校车经营企业的管理、对校车营运活动的管理等。校车的运营方式，人员配备等方面呼唤着早日规范立法。
我们期待我国社会多方面共同努力配合，给幼儿提供一个安全、快乐的童年，让家长在工作中安心、放心，让我国的规章制度更加完善，让幼儿在祖国的大花园中快乐的成长。
参考文献：
［1］梅生.防患校车事故―敢问路在何方.交通与运输.2012年3月．
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会议指出，政府工作千头万绪，要坚持统筹兼顾、突出重点，抓住关键环节，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决社会广泛关注、人民群众有迫切需要的问题。在做好各项重点工作的同时，今年还要努力完成以下任务：一是制定收入分配体制改革的总体方案；二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权；三是实现城乡养老保险全覆盖；四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作；五是实现教育经费占国内生产总值4％的目标，并使经费得到合理使用；六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策；七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
3月21日，主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。
会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则，确定了“十二五”时期的建设目标。会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。
会议指出，总体上看，目前我国农村的供水保障水平仍然较低，饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80％左右。一要统筹兼顾，分步实施。二要规模发展，注重实效。三要防治结合，确保水质。四要建管并重，促进节水。五要坚持政府主导，农民参与。
3月28日，主持召开国务院常务会议。
一、决定设立温州市金融综合改革试验区。
会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：(一)规范发展民间融资。(二)加快发展新型金融组织。(三)发展专业资产管理机构。(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。(五)深化地方金融机构改革。(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。(七)培育发展地方资本市场。(八)积极发展各类债券产品。(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。(十)加强社会信用体系建设。(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。(十二)建立金融综合改革风险防范机制。
二、审议并原则通过《校车安全管理条例(草案)))。
《校车安全管理条例(草案)》按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。四是设定了校车使用许可。五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。六是明确法律责任。
会议决定，条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
三、研究加强进口促进对外贸易平衡发展的政策措施。
篇9
印度是一个社会等级明显的国家。12亿印度人生活在不同的社会阶层中，富孩子有富孩子的生活条件，穷孩子也有穷孩子的活法。他们乘坐的校车直接反映了他们所处的社会阶层。
印度的校车并没有统一的样式。即使在印度首都新德里，校车也是各式各样的，有人力三轮车的、机动三轮车的、马车牛车等畜力车的、小面包车的，也有堪比外国大轿车式的校车。一个孩子能坐上什么样的校车，完全要看他的家庭处在什么样的经济和社会地位。
不过，由于大部分印度孩子都是就近入学，并需要乘坐校车上下学，而校车主要是为那些住所离校较远的学生提供服务的。
新德里市民拉吉焦汗有一个8岁的儿子。过去由于学校离家较远，孩子是乘坐中巴式校车上学的，每月车费为500卢比。但后来，他不想再支出这笔开销，便为孩子转了学。现在，他的孩子在家附近上学，不再坐校车了。但提起校车，拉吉焦汗还是认为，这是十分必要的，因为校车可以为学生们提供一个专门的交通工具，有利于确保他们的安全。
拉吉焦汗说：“校车可以帮助孩子们节省上学时间，不用担心迟到和路上的拥挤，他们的父母也可以因此而更放心，因为现在的交通实在是太堵了。校车对学生们的安全非常有必要。现在，新德里的正规校车大部分来自政府下辖的德里交通局，私人校车越来越少。以前有不少是私营的，现在大部分都被取消了。”
拉吉焦汗谈起本国的校车，还是感到比较自豪，因为现在确实有越来越多的印度学生开始选择乘坐校车，他们的校车状况也在不断改善。据了解，校车经营是享受免税待遇的，另外，在道路上，校车也会受到其他车辆的自觉礼让。
不过，印度是个低收入的发展中国家，政府很难在校车上投入庞大财政预算，同时也不可能为校车配备专门的警力护送。不论是属于政府部门的校车，还是私人经营的，对于学生和家长，都是收费性质的，政府没有为校车的经营提供巨额补贴。
校车事故频频发生
然而，由于印度道路基础建设投入不足，道路交通状况复杂，校车安全事故也时常发生。有关印度校车与其他车辆发生碰撞或者坠河的消息，常常见诸报端。
在贾普尼特·辛格死去的那一天，父亲为他穿上干净整洁的校服，因为那天是幼儿园的照相日。在学校，4岁的贾普尼特对着镜头腼腆地微笑。但他再也没有回家。
就在那个下午，贾普尼特的祖父来到车站接他，却发现他躺在路边的一滩血泊里。他的课本散落一地， 哥哥帕尔米特跪在他瘫软的躯体旁边，不停地摇晃着他。
“起来，小樱桃！” 帕尔米特哀求道，呼喊着他的小名。“起来啊！”这样的场景对印度人来说已司空见惯。印度的交通死亡总人数居世界之首，其中很大数量的受害者是小学生。
可怕的校车事故以惊人的频率发生。3月，一辆校车栽进南部安得拉邦的一条运河里，造成至少14名学生死亡和21名学生受伤。7月，另一辆校车在克什米尔的斯利那加翻落山谷，造成一名学生死亡和52名学生受伤。更常见的是类似夺走贾普尼特生命的那种事故：他下了校车之后被其车轮碾死。
专家说多种原因的结合导致了校车事故的频繁发生：恶劣的路况、混乱的交通秩序、执行不力的安全措施、培训欠佳的公车司机以及缺乏解决问题的政治意愿。安全分析人士还说，印度公众也没有对更安全的服务提出要求。
“公众没有愤怒情绪，” 非营利组织ArriveSafe的负责人哈曼·S·辛度说。该组织致力于改善印度道路交通安全。“人们已经将其看做印度道路交通事故的一部分。”
在印度的任何城市和乡村，你都能看见身穿统一校服的小学生弯腰背着沉甸甸的书包，在上学或去公交站的路上躲避车辆。随着国家经济的腾飞，印度的入学人数暴涨，仅小学就在过去八年间就增加了3400万名儿童。但疾驰于印度公路上的汽车数量的增幅更大，在同期内翻了一番，达到 7400万辆，仅去年一年就增加了1400万辆。
更多的学生和更多的车辆导致了更多的交通事故。虽然找不到校车事故或死亡人数的统计数据，但交通事故死亡总人数在过去十年间大幅增加。2010年，有将近13.4万印度人在交通事故中丧命，这是能得到政府数据的最近年份。
对很多儿童来说，上学之路经常充满了危险。道路规划不周，缺乏养护。全印度只有一半的道路有铺平的路面。司机们通常缺乏正式的培训，在拥堵的城市街道上不顾一切地乱开。人行横道、交通标志、甚至路边的人行道都可能不存在。
有法律，不遵守
15年前，印度颁布了第一部管理校车安全的法律。这是一项最高法院的判决所要求的，判决的要求还包括其他条例，比如公车需有能开关的车门、需安限速的机械装置、需配一名合格的售票员和一名有经验的、遵守法律的司机。
“现在的问题是执法问题，”赢得上述判决的律师马赫什·钱德尔·梅赫塔说，他指出现有的法规通常被忽视。“法律已经存在，但整个国家都缺乏守法意识。”全国先进学校会议（National Progressive School Conference）是一个拥有130个学校的联盟，该组织的副主席阿梅塔·穆拉·瓦特说，事故发生后缺乏惩罚措施也加剧了执法不力的问题。
瓦特谈到这些条例时这样说，“我确信，有成千上万的学校没有遵守条例。”她说，还需要更严格的法规来应对校车超载之类的问题，目前校车被允许容纳其载客量1.5倍的乘客。
此外，校车也只是这杂乱无章的学生交通网络的一部分。仅在新德里市区，就有数千名学生挤在被委婉地称为 “出租校车”的面包车里。印度其他地区的学生则乘坐机动黄包车通勤，这是一种在印度颇受欢迎的三轮车，该车没有车门，车里的孩子经常被挤得半个身子露在车外。
被校车碾死的男孩的父亲阿文德尔·辛格说，他原以为校车比面包车和机动黄包车更安全。他说，当他要找对贾普尼特之死负有责任的人时，学校和政府官员都表现得冷漠无情。
篇10
校车安全已成为全社会关注的问题，但汝州市的拼装车却依然能鱼目混珠。据当地公安部门摸底排查统计显示，汝州市共有公办、民办中(小)学校431所，幼儿园398所。其中197所学校的在用校车共计421辆，其中309辆手续不全、存在严重安全隐患或无牌无证、逾期不参加检验，甚至是改装、报废车辆等。数字反映出的现实，确实让人不敢多想。
从实际情况来看，当地政府也并非没有对此引起重视。去年11月23日上午，在汝州市公安交警大队事故科停车场，汝州市副市长韩自敬一声令下，挖掘机的铲斗挥向了报废校车的挡风玻璃，该市统一销毁84辆报废校车的行动由此展开。遗憾的是，集中整治之后，疑问并未随之消除。据称，当地唯一一家报废汽车回收公司没有收到一辆报废校车。那么，应该报废的校车究竟去了哪里?当地10公里长的“拼装车一条街”或许就是答案所在。这里从事汽车改装的店面比比皆是，還被戏称为“三汽”。这并不是什么隐蔽的行当，而汝州市的工商部门却信誓旦旦地宣布“现在没有(非法拆车市场)了”。更离奇的是，国家规定禁止拼装车和报废汽车上路行驶，那么，汝州市这些村民拼装的“汝州造”没有任何手续，又如何能“驶上高速公路，交警不会查”?
没有什么比孩子的生命安全更牵动人心。“拼装校车”问题虽是市场乱象，却反映了校车管理面临的瓶颈问题——去年以来，校车安全摆上了政府议程，不可否认，地方部门在整饬校车时承受了巨大压力，然而，在正规校车未能完全就位的事实之下，“山寨校车”就成了某些地方敷衍塞责的第二方案。于是在这些地方，校车安全便止步于“有校车”的形式诉求。一旦监管不到位，就容易给懒政思维留出萌发生长的土壤。