合作社财务制度范文
时间：2023-03-24 00:27:01
导语：如何才能写好一篇合作社财务制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1农业专业合作社在财务管理方面存在的问题
笔者在研究的过程中，对个地区的农业专业合作社中的财务管理进行调查和研究，首先经过调查发现，目前该地区的农业专业合作社的主要性质为生产性合作社，其次为运销合作社通过对农业专业合作社的性质进行调查、分析和研究，总结出了合作社中财务管理工作存在的普遍问题：
1.1财务管理人员的财务水平和管理水平不足，导致财务管理状况混乱
最初的农业合作社是农民们自发创建的，农民的专业水平不高，导致合作社内部缺乏比较系统的财务管理体系。在农村合作社的建设和财务管理的过程中，没有积极的聘用一些具有专业化知识的会计人员，而且人员也没有经过专业化的培训，因此在进行合作社内部和外部经济核算的过程中，会出现核算不准确、不具有专业性，进而导致其在财务管理中出现各种问题，财务管理状况混乱。
1.2农业专业合作社的财务管理制度不够完善，管理人员的经济法律意识薄弱，管理体制落实不到位
虽然说国家针对农业专业合作社的财务管理问题制定出了一系列的法律法规，但是具体到每个合作社，财务制度都不够明确，笔者在调查的过程中，发现只有一部分合作社有自己的财务管理制度。但是有了财务管理制度，执行力度也不够，在进行建设的过程中，相关人员往往容易忽视财务管理的监管工作，使很多法律制度流于形式。同时，合作社内部缺乏完善的分配制度，对股金分红、利润返还和股息等方面不了解，不知道该怎样进行合理分配，还有些合作社在分配过程中是领导单方面说了算，财务分配不够透明化，这将严重打击社员的积极性，而且不合理的分配制度会让社员产生退社的念头，不利于合作社的成长和发展。
1.3合作社在建设和发展的过程中融资渠道比较狭窄，发展资金缺乏
农业专业合作社是农户自主参与的互经济组织，同时从事农业生产的效率又比较低，在进行合作社的建设投资过程中，融资渠道比较狭窄。现有的农业专业合作社有很大一部分是靠信用社、政府和农行的资金投资来进行自身的发展，具体融资情况如图二所示：政府由于政策和业务的限制，对农业专业合作社的建设资金投入比较少，很多合作社依靠一般的农户和合作社核心成员的会费维持合作社的发展，导致其发展所需要的资金得不到满足。
2农业专业合作社中做好财务管理的具体措施分析
2.1建立健全合作社的财务管理制度
合作社的财务管理人员在工作的过程中认识不到合作社内部资金管理的重要作用，进而导致农业合作社的管理制度落实不到位，不能保证合作社内部资金的准确核算和流通。所以管理者要认识到财务管理相对于农业专业合作社的重要作用，积极成立合作社内部的财务管理机构，对内部的资产进行管理，同时做好财务审批制度的管理。首先政府的相关部门要根据不同类型的农业专业合作社的不同特点，针对各自的情况建立不同的财务管理制度，进而规范合作社的资金财产核算流程，加强对合作社原料采购、加工和销售等环节的资金进行核算，保障合作社财务管理工作的制度化和规范化。作为合作社，要积极学习并明确政府关于财务的管理的法律和法规，并结合这些法律法规，进行合作社内部财务管理制度的建设，积极成立财务管理机构，成立理事会，负责合作社资产管理的各个方面；成立监事会，负责管理合作社的财务和资产监督以及内部审计工作；会计负责建立合作社的总账和明细分类账，对财务的收支状况、成本费用的核算和会计报表的编制等工作进行细致的划分和管理；出纳人员要及时进行合作社的现金进出账登记，对银行的存款进行每日记账，同时做好合作社的资金收支情况登记。在管理过程中要做到分工明确，各行其是，各司其职，保障合作社内部的财务管理工作有效顺利的开展。其次，建立起合作社资金资产的管理制度，对合作社的资产进行内部牵扯制制度的管理和台账登记责任制管理。在合作社内部进行公用资产的购置，报关和使用的环节上，做好购置计划与审批、审批和采购、采购和保管、保管和使用审批等环节分开，做到每一个环节都清楚明了。同时做好台账登记责任制管理，对产品的购置、使用和管过程中，将责任落实到人，一旦资产遭到破坏和损失，能够及时的追究相关的责任，由直接的负责人负责。同时要做好内部财务的审批制度，合作社的每一笔资金支出都要有明确的目标，都要通过理事长的审批，确保合作社的每一项资金支出都用于合作社内部的生产、经营、服务和日常的管理。财务人员在办理各项支出的过程中，项目的原始凭证，包括支出计划的审批、发票、验收清单和入库凭证等都要齐全，而且这些凭证一定要有经办人、审核人和审批人签字才可以入账，如果某些款项是由集体审核通过的，需要凭借会议记录或者形成的决议来作为合作社入账的依据。在进行合作社内部的财务管理过程中，要对财务资金和财产状况进行及时的公开，可以每个月的固定时间将合作社的财务收支情况公开张贴于办公地点，每一年进行财务工作的年度总结同时做出下一年的财务预算。
2.2对员工进行业务培训和制度培训，进而保证财务管理工作的合理有效推进
首先要对所有员工进行制度培训，让员工明确合作社的财务管理制度，对目前农村建设的方针政策、涉及农村的法律法规、合作社的法律法规和合作社的生产经营管理知识及管理制度有一个全面的认识，保证员工了解、明确哪些事情可以做，哪些事情不可以做。进而规范员工的行为，为财务管理工作的专利开展提供前提和保障。同时做好对财务人员的业务能力进行培训，加强农业专业合作社的财会人员队伍建设，提高财务人员的整体素质，提高提高财务人员的业务能力和思想道德素质，保障财务管理人员能够依照财务管理制度进行合作社内部的财务管理。而且，合作社在聘用财务人员时，要对其责任心、思想道德素质和业务素质进行考察，尽量选取责任心较强的人员来担任财务管理工作。
2.3建立健全合作社内部的分配制度
在进行分配核算的时候，合作社的财务管理人员要做好财产和资金的清查核算工作，对全年的收入和支出情况进行全面细致的核算，核算结束后，将核算成果和盈余分配方案提交给理事会。理事会召开所有工作人员会议，公布分配方案，听取员工的意见和建议，对分配方案作进一步的修订和完善，经过理事会审核通过以后，由社员大会审批之后方可实施。
3结束语
篇2
关键词：内部控制；烟草公司；会计；财务
随着我国也越来越多的参与国际贸易竞争，在国际经济中扮演的角色越来越重要。曾经很多经济问题暴露出来，给我国企业的经济发展增添了较多阻碍，要逐步完善我国的经济体制，增加对于企业的财务内部控制，我国很多的企业在遇到国际竞争的时候，由于缺乏严密的财务制度和有效的财务管理体系，使得很多企业逐步走向衰落和失败，这一点对于涉及烟草一类的公司尤为重要，很多的大型烟草企业已经在逐步完善财务内控制度，而对于县一级的公司还是重要的课题，如何加强县级公司财务内控制度建设，充分发挥市级公司财务监管作用是本文研究的问题。
一、 在县级烟草公司建立财务内控制度的重要性
我国实行烟草专卖管理体制已经二十多年，在内部管理方面积累了一定的经验，很多的大型企业和市级企业具有一定程度的管理经验，以商丘市为例，现有在册人员1256名，聘用人员543名。全市年均销售卷烟20多万箱，烟叶种植面积5万亩左右，年收购量10万担以上。仅2006年就实现税利2.69亿元，其中实现利润1.89亿元，人均贡献15万元。商丘烟草在财务管理上也逐步探索出一条新路，完善“总额预算，大额审批，费用审核，资金统配”的财务管理模式，废除“不讲核算、不计成本、资金分散、经验决策”的做法，聘任副总会计师，成立全市行业资金管理中心，建立从收入到支出，从物流到资金流的权责分明的财务内控制度。
然而我国烟草行业的不断发展，需要在整个行业体系中建立完整的财务内部控制。但是，在我国县一级的烟草公司中，建立较为完整的烟草管理体制的较少，很多问题还出现在县一级的烟草公司中，比如县级烟草企业的会计信息失真，一些数据的弄虚作假，会计工作的违纪，私设小金库，侵吞国家资产等严重的现象时有发生，而私分销售款的行为，记账、保管、决策人员没有分离制，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象。在这种情况下，内部财务控制制度的建设对于县级烟草公司保护财产物资和确保会计资料的可靠性具有至关重要的作用。可以规范会计业务和其他相关的业务的具体程序，系统而有效的内部控制体系可以最大限度的防止部门工作上的失误和营私舞弊行为。
二、 加强县级烟草公司财务制度的主要内容
加强县级烟草公司的财务制度，要在遵守会计准则的情况下，从本单位的实际出发，设立严密的内部控制制度，对于县级烟草公司来讲，主要的企业内控制度应该包含以下的几部分内容：
（一） 提高对于企业内部控制的认识，建立完善的企业内部控制机制
很多县级烟草公司由于企业的规模较小，往往在机构设置、制度管理上具有漏洞，领导有不可推卸的责任，要提高对于内部控制的作用，消除对于内部控制的误解，增强控制能力，提升领导的重视能力，并且建立健全内部控制机制，制定包括原则、内容、责任、奖惩措施等一系列的科学严谨、利于操作的控制制度，最为重要的是资金调度、资金使用、对外担保等事项的内部分离和牵制，这也是针对县级烟草公司容易产生问题的部分指定的。
（二） 抓住县级烟草公司内部控制的重点，要做到账、钱、物分管
县级烟草公司由于规模较小，内部控制要抓住重点。所以在财务人员设置方面往往会出现兼职的情况，这种情况会造成记账的人员也管财务，管钱财的还要记账，虽然县级烟草公司的资金流量相对较少，但是对于个人来讲也有着吸引力，一定要制定账、钱、物分管制度还要求管账、管钱、管物的人员对自己所经管的账、钱、物所处的状况作出分析，及时报告账、钱、物的状况和存在的问题。
（三） 对资产采用综合管理的方式，要对重点部位进行重点管理
对于资产的管理也是县级烟草公司的主要侧重点，对于赊销和应收账款要对赊销客户资信情况从财务状况、偿债能力、经济实力、企业信誉等方面进行综合评价，避免坏账的发生，一旦出现坏账必须要及时处理。与此同时，对于不良资产要设立责任人专人管理，实施不良资产责任制，杜绝不良资产的发生。建立成本费用控制系统，县级烟草公司对于成本费用管理这类的基础工作应该逐步加强，以此来提高经济效益。
（四） 要有专人保管实体资产，并且定期盘点
县级烟草公司不仅有资金，还有实体资产，对于现金、存货、固定资产等都要加以重视，尤其是对于烟草这种变现性很强的资产，比较容易发生弊端，一定要严加管理，确保资产的安全，要实施专人保管，并且严格收发凭证，控制账务明细，定期盘点，清查核对。
三、市级烟草公司发挥的主要作用
在加强县级烟草公司内部控制的过程中，要发挥市级烟草公司的主要作用，由于市级公司一般都有更加完善的制度，更为明细的执行规范，更加具有业务能力的人员，因此，在帮助县级烟草公司进行内部控制的过程中要发挥重要的作用。
（一） 市级烟草公司的领导应对县级公司的财务状况有一定的认识
领导重视是严格执行企业内控制度的保证，市级烟草公司对于县级公司有重要的指导作用，在市级单位中，内部控制制度是否能够认真贯彻执行，是否能够落实到位，主要是靠企业领导的支持，而县级的烟草公司往往要按照市级烟草公司的规定进行办事，上令下行，市级烟草公司的领导对于企业内控制度的执行起到重要的作用。
（二） 市级烟草公司应完善自身制度，起到样板的作用
市级烟草公司对于全市各个区县的烟草公司有引领的作用，县级公司大都唯马首是瞻，因此，市级烟草公司应逐步的完善自身的内部控制制度，按照《中华人民共和国会计法》、财政部《企业内部控制规范》等财税法规，并且结合自身工作的实际，出台了《河南省烟草公司商丘市公司会计管理基本规定》、《河南省烟草公司商丘市公司会计核算管理规定》、《河南省烟草公司商丘市公司财务管理与监督暂行规定》、《河南烟草公司商丘市公司资金管理规定》、《河南省烟草公司商丘市公司企业预算管理办法》、《河南省烟草公司商丘市公司大宗物资采购管理暂行办法》等财务内部控制管理办法，起到了样板的作用。
（三） 市级烟草公司应采取适当的形式对于县级公司的人员进行培训
由于县级烟草公司的人力物力都不能够满足自身培训的开支，因此，加强市级烟草公司应根据自身的实际需要，加强对会计人员的控制管理，提高会计队伍的整体素质。可以定期派人员到县级烟草公司进行培训，对重要的岗位的人员配备和管理进行选拔和监督，考查其德、才、能、绩的综合素质，多层次、多方位的加强业务知识的培训和继续再教育，提高从业人员的素质。
（四） 可以适当发挥市级烟草公司的监督作用
市级烟草公司作为主管单位，有权威性和监督的作用，定期或者不定期的对县级烟草公司进行检查和评价，并且严格督促各个企业执行内部控制制度，杜绝企业中出现违纪违规的现象发生。
参考文献：
[1] 王净华，《对企业内部控制的几点认识》》[J].北京，经济师，2006(7)；
[2] 吴水澎，陈汉文，邵贤弟《论改进我国企业内部控制的思考》[J].北京，会计研究，2008(9)；
[3] 陈实《浅论企业内部控制》[J].北京，审计研究资料，2009(4)；
篇3
关键词：农民专业合作社；财务问题；认识；思考
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：对农民专业合作社财务问题的认识与思考
收录日期：2014年8月28日
随着国家一系列发展农业政策的实施，农村经济发生了重大变化，特别是农民专业合作社的如雨后春笋般多而茁壮。在农民专业合作社茁壮发展的同时，也出现了一系列新问题，如在风险防范、生产运营、财务管理等方面。如何应对新问题，成为一个新的课题，现将我院在农民专业合作社信用合作调研及近几年为专业合作社的培训中发现的财务管理方面的问题进行原因分析及对策探讨。
一、农民专业合作财务方面存在的主要问题
（一）专业财务人员方面。在调研中发现，农民专业合作社的财务人员设置上有以下问题：没有专职财务人员、有的设有专职财务人员但相关人员却没有会计从业资格证书等。由于缺乏专业财务人员，农民专业合作社的账务处理不规范、财务管理不到位，财务人员不懂基本的会计核算知识，不能尽其财务核算职责，财经政策法规等掌握很少，更难以尽到财务监督的职责；另一方面合作社的财务人员多由合作社负责人指定，执行负责人的意志，无独立行使职权的条件，不能发挥监督作用；许多合作社的财务不公开，监事会也不能发挥其作用，名存实亡。
临沂蒙阴县旺庄果品专业合作社，营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证四证齐全，其在日常管理、果品生产、农资运营、测土配方等工作方面规范，且专业合作社设有党支部办公室、远程培训室等，在于社长的领导下各项工作都进展良好，在同类专业社中遥遥领先，2009年合作社生产的“蒙山脆”蜜桃被确定为钓鱼台国宴招待用水果，2011年被南京苏果、深圳天虹等大型超市定为山东蜜桃生产基地，与北京物美、上海华联、山西美特好、济南银座等连锁超市签有直销合同，实现了“基超对接”，保证了果农增产增收，并出口到越南等国家。但由于合作社没有设置专业财会人员，其账务处理是由一名企业会计人员代为记账，虽凭证账簿齐全，但没有按农民专业合作社会计制度的要求做账务处理，其科目名称用的是财务会计的，不是合作社会计的，与合作社实际情况不相符。
（二）资金运营方面。农民专业合作社在资金活动方面应当关注的风险有以下几个方面：第一，筹资决策不当，会引发资本结构不合理或无效融资，并可能导致企业筹资成本过高或债务危机；第二，投资决策失误，会引发盲目扩张或者丧失发展机遇，可能导致其资金链断裂或者资金使用效益低下；第三，资金调度不合理、营运不畅，可能导致合作社陷入财务困境或资金冗余的状况；第四，资金活动管控不严，可能导致其资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈等。
1、筹资方面。农民专业合作社的资金筹集渠道较少，基本是社员股金、社员存在合作社的闲置资金、较少的留存收益资金等。资金渠道狭窄且资金量小导致合作社的规模发展受限。
在资金筹集方面，有的专业合作社以高回报作为吸引社员入社的条件，投入的资金越多，其利息越多；还有的以介绍社员入股的金额越多，回报越多等为条件来引资引人入社。不符合法律法规的吸收款项的做法，虽然能够在一定程度上解决资金的一时之困，但从长远来看，必然会埋下隐患，加大资金风险。
2、投资方面。农民专业合作社在投资方面可操作性不强。资金方面，一是合作社自身资金量少；二是缺少专业投资人员进行操作。少量的资金及非专业的投资人员会使合作社的投资风险更大，以致合作社不敢贸然将资金进行投资运作。从资产方面来说，大多数专业合作社的财产保管和管理制度不完善，对资产缺乏有效控制，难以保证财实相符。
在调研中，我们发现有的专业合作社每月有300多万的现闲置资金，但由于没有投资渠道，只好让这笔钱呆在账上，每月还要承担利息费用。合作社负责人说，他们需要一个稳定的投资方式，在能保证资金本金安全的基础上，有一定的收益，哪怕仅仅是能够满足利息费用也可以，至少可以减轻合作社的费用负担。
3、收益分配方面。农民专业合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分红、股息、利润返还比例制定不合理；有的合作社没有建立收入方面的分配制度，社员只能享受购买农资优惠、产品销售优先的待遇，合作社没有对社员进行利润返还。而有的合作社则由于分配权集中在理事会，没有监督约束机制，社员对合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相关领导及社员不清楚何谓利润返还、股金分红等，仅仅是了解一点股息的情况。
收益分配制度不完善、分配机制不合理会引发重重矛盾，矛盾的积累势必阻碍农民专业合作社的发展，或导致合作社的解散。收益分配制度建设滞后严重影响农民专业合作社的运行和发展。
（三）财务管理制度方面。农民专业合作社的发展虽如雨后春笋般，但财务管理制度并没有随着专业合作社的发展而健全、完善，存在着多方面的问题。
1、财务管理制度不完善。近几年的调研中发现，部分专业合作社虽然制定了财务制度，但不科学，与现实情况及政策法规的要求不适应、不相符；有的专业合作社的财务制度是规范的、合理的，但执行中大打折扣。总体而言，财务制度不健全、不规范、缺乏监督。
2、凭证审核不严格。农民专业合作社凭证、票据审核不严格、不规范。前期调研及近期的培训中，了解到一些专业合作社签批不严格，凭证审核不严格，票据不规范。大量复印的票据、白条、填写不规范的票据都有出现。如有的专业合作社仅仅是负责人签字后，就可以作为凭证，这是不符合凭证审核要求的。
3、现金管理不规范。部分专业合作社现金被侵占、挪用，有的专业合作社则出现现金偏高的现象。有的专业合作社的管理中不注重生产、不开源节流、不量入为出；还有的专业合作社现金管理不规范、账务处理杂乱。
4、档案管理不健全。多数农民专业合作社的会计档案管理不健全，虽然有会计档案室，但没有建立资产台账、相关的明细账、甚至于没有建立账簿。如有的专业合作社的账务是由其负责人在一张纸上列示每月收入、支出、盈余，账簿及凭证等没有或丢失。
二、对策和建议
农民专业合作社的财务管理方面存在的问题关系到专业合作社的发展，必须充分重视合作社财务管理工作。对于财务管理工作中存在的一些问题要认真分析、积极寻求解决措施，发挥财务管理工作对农民专业合作社发展的积极作用。
（一）提高财会人员素质，加强队伍建设。专业合作社要配备专业的财会人员，并且定期培训财务人员，不断提高其专业素质、职业素养、业务水平。对于聘请社会兼职会计人员的农民专业合作社，则应当对其聘请的会计人员进行培训，使其熟悉农民专业合作社的生产经营情况，并对农民专业合作社会计制度要认真学习并掌握。专业合作社有财务人员没有会计从业资格证书的，则应当送其参加培训，尽快取得从业证书，并要对其加强后续培训教育。
财务人员队伍建设方面，专业合作社应当做到财务人员持证上岗、定期参加培训、加强继续教育学习，从而使财务人员的业务水平、职业素养等各方面不断得到提高。
临沂河东区供销合作社的亿嘉果蔬产销专业合作社引领和指导下的各农民专业社，在各专业合作社成立时，由亿嘉果蔬产销专业合作社派出人员对新设立的专业合作社的工作人员进行培训，手把手地将合作社各项工作流程进行教授，特别是财务人员，由林主任亲自指导，定期检查，使每一个新成立的农民专业合作社能够快速进入良好的工作状态。
（二）拓展筹资渠道，增强资金实力。农民专业合作社的资金来源渠道有限、资金实力不足是其发展的障碍之一。合作社应当适应市场的需求，在法律法规许可范围内，尽可能扩大资金筹集渠道并加强资金运营管理。
（三）健全财务管理制度，加强会计核算监督职能。按照《农民专业合作社财务会计制度》的要求，建立健全资产管理、内部控制等制度，对资金筹集业务、供应过程业务、生产过程业务、销售过程业务、财务成果分配业务、对外投资业务、固定资产管理业务等方面的内部控制制度进一步完善、规范，健全财务管理制度；规范会计核算工作流程，加强监督机制，明确岗位职责，建立健全各项签收、审批程序，以保证合作社资产的完整性、安全性。加强财务管理知识的培训，不仅仅是工作人员，对合作社的社员也要进行财务知识等方面的培训，提高社员的整体素质。
如临沂亿嘉果蔬产销专业合作社，制定了财务管理制度，合作社根据会计业务需要，建立必要的会计岗位，配备称职的会计人员，实行相应的岗位责任制；合作社应设置和使用会计科目，设置并登记会计账簿，编制会计报表。会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”；合作社的会计核算采用权责发生制。会计记账方法采用借贷记账法；合作社会计核算应当划分会计期间，分期结算账目。一个会计年度自公历1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、凭证的管理规定；财务审批报销制度；资产的核算与管理；所有者权益等方面都作了详细的规定且每个合作社每月都有财务分析表，以上相关规定能够保证合作社财务工作的顺利进行。
（四）完善收益分配机制，均衡各方利益。农民专业合作社的盈余分配是其吸引社员的因素之一，合理的收益分配机制能够增强专业合作社的吸引力、凝聚力和社员的自律意识。农民专业合作社一定要建立风险基金，专款专用，加强抵御市场风险的能力。如有的专业合作社提取10%～20%的风险基金，以留存收益的形式作为风险防范的储备金，以保证专业合作社的长久稳定持续发展。
在收益分配方面，要确定合理的分配比例，按合作社章程的规定执行。一般情况下，农民专业合作社按净利润的35%比例提取公积金、5%比例计提公益金，合作社股金分红和二次返利占可分配利润的比重为60%。
（五）积极寻求政策支持，充分利用惠农政策。农民专业合作社由于其行业性质、自身具有的性质等因素，其资金需求仅仅靠其自身积累是远远不够的，需要各级政府的介入。政府的优惠政策、财政扶持、支农资金等对农民专业合作社的发展可以起到促进、引导作用。
以临沂河东为例，在临沂市政府、临沂市供销社的领导下，在亿嘉果蔬产销合作社的带动下，河东区各个农民专业合作社发展良好，运营规范。农民专业合作社的良好发展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。
随着经济的发展，农民专业合作社的发展也必将迎来新的机遇，但不论何时，对于财务管理是不能疏忽大意的。
主要参考文献：
[1]农民专业合作社财务管理问题探析[J].中华会计网校.2011.2.14.
篇4
东陵村新农村建设资金互助合作社成立的初衷是农民资金合作，然而，在实际运行过程中，单纯的资金合作远远不能满足农民的生产经营的需要，于是合作社内容顺理成章地延伸到生产领域。目前合作的领域已扩展到、大棚蔬菜、花卉、林木等。
合作社充分发挥组织的优势，组织社员在生产、技术、销售等各个环节实行“三合作”，根据社员生产按照所需，合作社出面直接到批发商或生产厂家批发购买生产资料、引进新品种、推广和使用高新技术，大幅度地降低了社员农业生产成本、极大地提高了产品产量和质量。合作社还针对特定产业和产品特殊要求制定质量标准，尤其是对蔬菜产业在农药、化肥的使用上做出明确的限制性规定，并根据该村沼气池多的特点鼓励农户以沼渣沼液作为主要肥源和药源（沼液是很好的有机叶面肥和驱虫剂）。
合作社对新品种的引进十分慎重：安排专管人员负责，实行先示范后推广的原则，收到了良好效果。在资金合作上，合作社积极动员村内富裕村民入社，利用利他们的闲散资金，通过合作社，以资金互助的方式，为社员和村内创业农户提供部分创业资金。
技术上的合作主要体现在三个方面：一是开展技术培训。合作社积极与省农科院、县农广校、县科技局等单位合作，每年召开各类技术培训班多起，实现培训人数2500人次以上。尤其是在大棚蔬菜技术培训上，还多次邀请高校及外地蔬菜专家来合作社传授技术，并走向田间地头为社员实地解决技术难题。二是组织社员实地参观学习。合作社每年组织社员到县内外办得好的合作社、蔬菜基地、农业产业基地等进行技术经验交流，以增长见识、开阔眼界、开拓思路。例如，合作社曾派代表先后到山东寿光、安徽和县、合肥等蔬菜基地学习技术，并及时总结经验进行推。三是组织新技术推广。在这方面所做的工作，主要是由合作社组织推广蔬菜膜下灌溉技术、吊蔓密植技术、西瓜黄瓜嫁接技术等。采用这些技术的种植户大大提高产品产量与质量，降低病虫害发生率，增强产品在市场上的抵抗力。
销售上的合作主要体现在二个方面：一是统一销售。由合作社牵头与当地市场对接，争取政府支持，开办专柜，为合作统一销售合作社产品，严格禁止社员竞价销售、恶性竞争。同时，合作社经常召开社员销售会议，研究产品分档次、拉开价格档次，以牟取利润最大化。二是统一品牌。根据发展需要，合作社注册了产品商标，采取统一品牌策略，收到了良好的效果。
东陵村资金互助合作社之所以能够健康快速地发展，利益于对“民办、民管、民享”、“入社自愿，退社自由”的原则的支持和按照合作社法和合作社章程规范运作。合作社通过社员大会选举理事会、监事会及理事长、监事长，制定明确的合作社管理制度尤其是财务制度，实行主办会计管帐出纳会计管钱的财务制度，并同时做好“四本帐”，实行逐月财务报表制度，做到每月向理事会每年向社员大会及时报审并公布财务状况。理事会和监事会每月召开一次会议，社员大会每年召开一到二次会议。
根据形势发展的需要，合作社积极推动土地流转工作，努力搭建土地流转平台。截止2010年底，合作社共流转土地539.52亩，曾建多座钢架蔬菜大棚，并为社员及农户提供大棚定租服务。合作社社员和村内创业农户只需交付少量的租金就可以投入大棚蔬菜生产，既为农户降低了创业成本和风险又加快了合作社的规模化建设。
合作社通过资金互助大大地推动了产业合作。2011年合作社对村内大棚创业农户发放资金互助贷款45万元，为一部分村民实现了创业梦想。
合作社实行年底分红制度，每年合作社使出收入的60%利润分红，为社员在生产经营之外增加了一份收入。
回首陵村新农村建设资金互助合作社的发展，大学生“村官”参与是重要因素之一。大学生“村官”的参与既直接提高了社员整体素质，又发挥了大学生的人才优势、实现了大学生的人生价值。目前该合作社已有四名大学生“村官”参与，另有三名大专以上学历的人员担任合作社的日常管理工作。
篇5
为支持、引导农民专业合作社发展，规范农民专业合作社行为，提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，增强农业综合竞争力，实现农业增效、农民增收，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及省、市的有关文件精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，坚持以增加农民收入为目的，着眼于提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场运作”的思路，积极培育和发展农民专业合作社，大力鼓励发展农村经纪人，全面推进我市农业向产业化、现代化方向发展。
二、目的和目标任务
（一）目的
依托主导优势产业和产品，推广现化农业科技和装备，推进标准化生产、科学化管理和社会化服务，提升农业产业化经营水平，实现维护和发展好农民群众利益，探索创新合作社风险基金机制，激发农民的积极性和创造性，维护农民权益。
（二）年度目标
20**年、20**年，每个乡镇每年分别新建农民专业合作社1家，新规范农民专业合作社1家，全市每年新建农民专业合作社16家，新规范16家。20**年底，全市农民专业合作社总数达到80家，其中规范达到50家。全市有20%的农户参与农民专业合作社，有30%的农产品通过农民专业合作社进行加工和销售，逐步形成“合作社+基地+农户”的发展模式。
（三）建设标准
1．新发展的农民专业合作社
（1）有章程。有符合农业部《农民专业合作社示范章程》要求，经本专业合作社成员大会讨论通过并签字的章程。
（2）有登记。按照国务院《农民专业合作社登记管理条例》要求，在市工商部门登记注册，取得《农民专业合作社法人营业执照》。
（3）有场所。专业合作社有固定的办公场所（至少要保证一间房子、一套桌椅、一部电话或手机），并悬挂醒目的专业合作社招牌。
（4）有组织和制度。专业合作社有组织机构，能定期组织成员开展民主决策活动，并有记录；各项内部管理制度基本健全，建立会计账目，档案资料完整。
（5）有服务。专业合作社向成员提供统一采购生产资料、统一技术指导、统一销售产品等服务。
（6）有规模和作用。专业合作社围绕当地主导产业、主导产品或特色产业、特色产品而建立，市场前景和效益良好。年底前社员达到10人以上，具体规模是：
①种植业（玉米、小麦除外）面积达到100亩以上；食用菌年投料量达到80吨。
②养殖业
——牛年终存栏达到100头以上；
——猪年终存栏达到500头以上；
——禽类，鸡、鸭、鹅存栏分别达到2万只、1万只、1万只以上；
——其它养殖类，梅花鹿、肉鸽、蝎、貂、狐狸、兔、羊、蜜蜂等存栏分别达到100头、2万只、2吨、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。
2．规范达标的农民专业合作社
（1）有章程。有符合农业部《农民专业合作社示范章程》要求，经本专业合作社成员大会讨论通过并签字的章程，悬挂上墙。
（2）有登记。按照国务院《农民专业合作社登记管理条例》要求，在市工商部门登记注册，取得《农民专业合作社法人营业执照》。
（3）有场所。专业合作社有固定的办公场所和经营服务条件，有一定的资金、技术、场地、设备等生产经营要素，有条件的要建立图书资料阅览室和培训室（固定资产属专业合作社自身的要入账，不属于的要有租赁合同）。
（4）有成员名册。加入专业合作社的成员要履行加入手续，有统一格式的社员证（载明专业合作社名称、社员姓名、编号等），并进行登记造册，成员内部管理档案齐全。
（5）有组织。建立有社员（代表）大会、理事会、监事会，组织机构活动正常；社员（代表）大会、监事会每年至少召开1次会议，理事会每季度至少召开1次会议，并有详细的会议记录。
（6）有制度。专业合作社内部管理制度健全，成员（代表）大会工作制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务制度、培训制度、财务收支审批制度、财务决算制度等各项制度悬挂上墙。
（7）有完整的财务资料。专业合作社设有专职财务人员，会计账目齐全，资料完整，按照《农民专业合作社会计制度》（试行）的要求，实行独立的会计核算，财务公开，管理民主。
（8）有二次返利。专业合作社产权明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成员与本社的产品交易额比例进行返还。
（9）有服务。专业合作社要为成员提、供、销一体化服务，其中统一采购生产资料和销售主产品的比例不低于80%，能有效地为成员提供市场信息、业务培训、技术指导等专业服务，成员能从中直接受益。
（10）有规模和作用。专业合作社业绩良好，切实带动社员增收，成员农户收入比入社前收入增长10%以上。年底前社员达到50户以上，具体规模是：
①种植业（玉米、小麦除外）面积达到500亩以上；食用菌年投料量达到300吨。
②养殖业
——牛年终存栏达到300头以上；
——猪年终存栏达到2000头以上；
——禽类，鸡、鸭、鹅存栏分别达到5万只、3万只、2万只以上；
——兔、羊存栏分别达到3000只、1000只以上。
三、主要措施
（一）加大宣传力度，形成农民专业合作社发展浓厚氛围。全市上下要继续搞好《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传。市农业部门、各乡镇（区）要通过办宣传板报、悬挂横幅、设置咨询服务台、发放宣传资料等形式，大力宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》；市电台、电视台也要开辟专栏，开展形式多样、层次丰富、内容广泛的宣传活动，积极普及《中华人民共和国农民专业合作社法》有关知识，提高全市对发展农民专业合作社重要性的认识。
（二）搞好业务培训，提高农民专业合作社经营管理水平。市农业部门要积极制定培训计划，重点对规范合作社的法人、骨干和部分农民经纪人进行法律法规、理论知识、专业技能、管理制度等业务知识培训；对农村经济管理人员的培训要侧重于市场营销、规范化管理、品牌建设、财务制度等知识。同时，积极组织乡镇（区）分管领导、部分农村干部、重点专业合作社的理事长及骨干社员外出考察取经，进一步开拓视野，增强市场意识、风险意识和责任意识，提高经营管理水平。
（三）加强引导培育，促进农民专业合作社快速发展。各乡镇（区）和有关部门要加强引导，注重规范，不断提升农民专业合作社的发展水平。一是依托优势产业，培育和发展新的农民专业合作社。要在促进优势产业区域化布局、规模化生产的基础上，积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办合作社，大力提高优势产业的产业化经营水平和基地农户的组织化程度。争取在“十一五”期间，全市每个乡镇的优势产业都至少有两家以上专业合作社，从事优势产业生产的专业大户基本上入社，合作社收购的优势农产品所占份额有较大提高。二是鼓励有能力的各类主体积极牵头兴办农民专业合作社。鼓励农村经纪人、种养大户牵头创办合作社，发挥其运销、技术等优势；鼓励基层农技推广和供销合作组织牵头创办合作社，发挥其科技、信息、流通和服务体系等优势；鼓励农村基层组织牵头创办合作社，发挥其基层组织优势；鼓励农业龙头企业牵头创办合作社，发挥其农产品加工、技术、资金等优势；鼓励农机服务大户组织牵头创办合作社，发挥农机大户装备、技术、服务等优势。三是积极推进规范达标的农民专业合作社建设。在新建各类农民专业合作社的基础上，重点加快规范达标的农民专业合作的发展建设，通过培训、指导等形式，逐步建立、完善农民专业合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督；坚持民主管理，由社员（代表）大会民主选举产生理事会、监事会成员，民主决策合作社重大事项；完善利益联结机制，按产品交易额和入股金额相结合的原则分配盈余，实现入社农户节本增收。
篇6
关键词：农村；账务管理；制度
中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010902
1 国内外研究现状
1.1 国外的研究现状
通过合作社进行管理是国外农村大多数采用的方法，于1995年在国际合作社联盟大会上制定的“合作社七原则”是此方法的理论基础。韩国主要通过实行“造村运动”，建立村民会馆，通过提高人民的道德来加强对农村财务管理的管理；日本通过“新村运动”由地方到中央改革农村财务，政府支持村民寻找大家关心的财务管理的议题，提出新的方案，激发村民的管理意识，寻求农村的自身发展；美国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对农村财务的管理，保证农民既可以取得很高的经济利益，又可以行使民利。无论是韩国的“造村运动”、日本的“新村运动”，还是美国的“合作社”，在加强农村财务管理问题上都体现了自身治理和政府监督相结合的特征，都为我们的农村财务管理制度改革提供了许值得我国学习和借鉴的经验。
1.2 国内的研究现状
农村财务管理问题一直是我党和许多农民非常关注的热点问题。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我们农村财务管理中存在许多急需解决的问题。
丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。于楠楠（2007）在《当前农村财务管理存在的问题及对策》中指出：我国农村财务存在的主要问题是部分基层领导干部对财务工作重视不够、财务管理制度不完善、民主理财落实不到位、财务公开效果不佳和农村财务队伍不稳定。而解决的对策主要有提高基层领导干部对财务的重视水平、健全农村财务管理制度、强化民主理财的落实、提高农村财务人员的稳定性等。
2 调查设计
2.1 调查问卷的设计
实践是检验真理的唯一标准，要想更好的进行实践，工具是必不可少的装备，制作调查问卷，为了可以深入的了解农村财务管理的现状，把调查表分成了四个部分――观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，每个部分设置了大约5~6个问题，总共23个问题，全部为单项选择题。
2.2 调查地区的选择
我国农村地区地域广大，为了更具体的了解农村财务管理的现状，本文把河北省XX市作为调查的对象。选择XX作为研究对象有以下两方面的原因：第一，XX市地处华北平原与东北平原的过渡带，地理位置非常重要，把它作为样本有实际价值。XX地区面积较大，南北差异明显。南部经济相对发达，北部经济发展相对缓慢。第二，本论文的研究课题组部分成员来自XX，又来自农村，对XX地区的农村相对比较熟悉，也容易接触到农村的财务人员，选择XX调查数据相对简单也更能了解到实际情况。这些条件表明，本文选择XX地区作为调查对象是非常可行的。
2.3 调查问卷的分发、收集与整理
把制作好的调查问卷复印了200份。通过个人分发、走访、找人等方式把调查问卷发到了XX地区的农村中。调查的范围以双桥区的六个镇为主，其他区县也有涉及，共70个村子，包括双桥区的48个村子，其他各县的22个村子。让各个村里的财务人员真实的不记名填写，在半个月内陆续共收回了157份完整问卷，对这些问卷的答案进行了整理，对这些数据进行了百分比的统计。并且把四个部分中有代表性的问题单独整理，汇集成表格作为本文研究结论的重要依据。
3 数据的调查、来源和分析
为了准确地了解XX地区农村财务管理制度存在的问题，本文把制作的名为“农村财务制度存在的问题”调查表发给了XX各区、县200个村子中的财务人员，让他们在没有任何干扰的情况下真实、正确的填写了问卷，最后共收回了157份完整的调查表。根据统计和分析本文把数据总结成了以下四个表：
a：其中“自我满意度”是指财务人员对自己的评价。
在收回的农村财务管理调查表中，本文找出三个代表观念意识调查的问题。表1反映了农村财务制度在观念意识调查中的情况，从表中三个指标分别来看一下农村财务制度的现状。上级部门对农村财务制度重视程度还算可以，虽然有45.54%的人对其不满意，只有7.25%的人对上级部门的重视程度很满意，但是超过半数的人对上级部门的重视程度表示认可。自我满意度调查结果不错，有29.65%的人认为非常满意自己的管理，从这个指标可以看出财务人员的自信，可仍然有大部分的人对自己表现感到一般甚至有10.43%的人很诚实的表现出对自己管理的不满意。从村民的满意度调查来看，只有9.36%的人很满意现在的管理状况，32.52%的人都不满意，可见村民对农村财务管理有很大的成见，58.12%人持中立态度，可见他们有些顾虑，村民没有真正的民主管理的权利。
表2反映了农村财务制度中技术操作存在的问题。总体来看，农村财务管理制度是在逐渐完善的，因为调查结果显示只有9.37%的村子还经常存在“白条抵库”的现象，而62.51%的村子已经完全杜绝了这种严重不符合规定的做法。会计账簿是否完整的调查暴露出现在还有31.26%的村子还存在会计账簿不完整的情况，这个漏洞也是这四个指标中最突出的一个问题。出纳与会计不分开也是农村财务管理中常见的问题，目前为止17.74%的村子还存在这样的现象，看来这个问题较棘手。现在22.66%的村子还存在报销发票不规范的情况，而只有39.19%的村子没有这种情况，说明这一方面的问题还需要加强控制。
从表3的数据可以看出，XX地区农村财务人员的学历比较低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大学学历只有5.12%，比例很低而且很多从业人员的大学学历基本上都是在职考取的。在农村会计人员中有38.75%的财务人员没有从业资格证书，这种现状非常糟糕，对于农村财务制度非常不利。应该对这些财务人员进行培训、持证上岗，同时依靠政府出台一些强制措施双管齐下改变这种现状。不过，从统计的数据可以看出XX地区农村会计人员变动情况不是太频繁只有8.49%的村子出现会计人员经常变动的情况，这个结果是很可喜的。这说明了我国近年来对农村财务制度的关注和治理起到一定的作用，会计人员随选举变化而变化的现状有所好转。
在对农村财务管理制度的外部环境调查中，本人认为以上三点问题很具有代表性。从法规数量的各个比例来看，大部分人认为现在关于农村财务管理的法规数量偏少，由此可知还需要进一步加强关于农村财务管理制度的立法。同时有26.47%的人认为上级部门监管程度太松，而认为上级部门监管程度很紧的人只占了11.97%，大部分人持中立态度。我认为以此来看，上级部门也需要加强对农村财政的监管，必要的时候记账也不失为改善农村财务管理制度的一个好办法。表中第三项数据显示，村民参与管理的意识也很弱，有39.23%的人都这样认为，只有5.98%的人认为村民有很强的参与管理的意识。由此看出村民参与管理的意识真的有待于提高，我相信如果农民的意识提高了，对农村财务管理将会起到很好的监督作用。
4 结论及展望
4.1 结论
通过以上数据的分析，本人认为当今农村在财务管理方面确实有很多问题。由于人员素质不够高、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国农村财务管理制度已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：
（1）做好农村财会人员的培训工作。
由于当前许多农村财会人员素质较低，培训工作是提高农村财会人员技术水平的重要途径。上级财务部门应该坚持定期对下属农村财会人员进行业务培训，逐渐提高财会人员素质，规范财会人员的会计操作。
（2）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落到实处。
当今我国农村财务制度还存在很多漏洞，政府应该及时立法弥补这些政策上的不足。各级单位也应该加强对这些法律法规的学习，及时的把新规章制度传递给下级部门，让各项制度能够真正的发挥作用。
（3）推行财务公开，加强群众监督。
群众上访数量不断增加的主要原因就是农村财务状况不公开，推行财务公开可以交给群众一本明白账，减少农民对农村干部的不满有利于增进党群关系，也有利于群众对财务的监督，使农村财务的许多弊端暴漏无疑。
4.2 展望
本文顺应建设社会主义新农村与建设和谐社会的时代要求，对我国农村财务管理制度中出现的问题进行了简单易懂的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对农村财务管理制度进行了研究和分析。通过理论与实践相结合及实践与统计方法相结合的方式，真实的了解了农村财务管理制度存在的问题，这对以后怎样去它起到了一个抛砖引玉的作用。相信随着政策的不断落实和改革的不断深化，农村财务制度一定会越来越完善，越来越进步。
参考文献
［1］段志伟.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.中国农业会计，2006，（6）:1719.
［2］王秀琴.当前农村会计管理的对策思考［J］.农村财务会计，2005，（4）:2324.
篇7
关键词：农民专业合作经济组织；财务管理；问题；对策
中图分类号：F306.4 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0008-1
随着社会主义新农村建设的不断深入，我国的农民专业合作经济组织已具有一定规模，在提高农业市场化、农民组织化程度和发展农业产业化等方面作出了积极的贡献。但作为合作经济组织规范化建设的核心――财务管理，仍然存在诸多问题，在一定程度上影响了农民专业合作经济组织的健康有序发展。
1 农民专业合作经济组织财务管理存在的问题
1.1 不重视财务管理，财务制度尚需完善
由于农民专业合作经济组织是由农民自愿参加的互助合作经济组织，在发展初期，存在着结构分散、经营业务少的情况。这种情况下，农民专业合作经济组织的财务管理必然薄弱。一方面，缺乏民主决策和监督，农民专业合作经济组织的负责人不重视财务管理工作。另一方面，合作经济组织成员缺乏财务知识，即使进行财务公开也往往是走形式，导致合作经济组织的财务管理混乱。
1.2 缺乏资金筹措渠道，且使用随意
农民专业合作经济组织是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金有限，合作经济组织又是一种非赢利性的组织，自我积累能力相对不足。资金来源主要渠道有社员股金和经营积累、金融机构贷款、向社员（主要是理事会成员）及民间借款。从会员股金的筹措来看，合作经济组织大部分成员都是由农民组成，原始资本积累非常有限，加之认识上的原因等，社员不敢一次性投入大量资金，往往是随着发展情况而分次小量投入资金；从金融机构贷款来看，在信用社申请贷款也十分困难。这些因素极大地制约了农民专业合作经济组织的正常成长。
1.3 会计核算不规范，审批手续不完善。
目前部分合作经济组织缺乏规范的会计核算制度，仍然在参照农村集体经济组织会计核算方法和财务管理制度执行，导致监控机制不健全。其表现主要在下面几个方面：一是没有统一的财务收支票据，原始凭证杂乱。二是账簿设置不完整，账务处理不规范。三是凭证审核不严格，票据不规范。四是会计档案不健全。
1.4 民主监督乏力
民主管理是农民专业合作经济组织财务管理的重要特征，但实际中却往往是生产经营决策和财务收支不经过集体研究，一个人或者个别人说了算；年终不开社员大会；财务账目不公开等。社员在面对信息不平衡的情况下，往往引起内部利益冲突。
1.5 财务人员素质偏低
财会从业人员是财务管理工作的一线工作者，其素质高低影响着财务管理工作是否能规范进行。而目前，农民专业合作经济组织的财务人员多为兼职，文化素质低，缺乏专业知识和技能，无法发挥核算和监督职能。
2 解决问题的对策
2.1 加强教育和宣传
各级农经管理部门应科学规划，针对农民专业合作经济组织的现状，做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性，重视财务管理工作，积极参与到财务活动中，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。
2.2 丰富融资渠道
要弥补资金不足带来的负面影响，农民专业合作经济组织必须提高资金筹集能力。如，积极争取政府相关部门的支持，争取扶持资金；扩大社员数量，拓宽股金来源和数量；广泛利用农村金融系统对三农的支撑作用，争取信贷项目和贷款数量的增加等。只有资金充足，农民专业合作经济组织才能更好更快地发展。
2.3 实行独立核算，强化财务管理
《合作社法》第五章第三十二条规定，国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定合作社财务会计制度。各级财政部门应尽快制定合作经济组织的财务会计制度，促进会计核算。财务管理机构要负责合作社的财务管理工作；核算经济业务的发生、记录和反映生产经营活动；编制会计报表，正确反映合作社经营成果；严格财经纪律，抵制侵犯、平调、挪用合作社财产。在财务管理机构内部设立财务主管、会计和出纳，实行岗位分工，严格按照章程和程序办事，并建立责任追究和监督制度，确保各项职能的发挥和执行。
2.4 加强队伍建设，提高财务管理人员素质
农民专业合作社应配备有专业知识的财务管理人员，挑选思想素质高、业务素质好、责任心强的人来担任。除了要组织财务人员进行必要的理论学习外，还要提高认识，形成全员搞管理的氛围，抓好财务管理人员的培训，提高业务素质和水平，做到持证上岗，努力提高自身素质。农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，应对合作社财务管理相关人员进行业务培训和指导。尽可能帮助合作社做好会计核算工作和建立健全财务管理制度，开展正常的财务管理工作。积极开发合作社会计电算化软件，指导合作社开展会计电算化工作。
2.5 加强对合作社的监督管理
农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，要切实履行合作法赋予的职责，加强对合作社财务的监督管理。
一是加强对财政补助资金使用情况的监督，保证国家补助不被少数人控制利用，不被有关部门截流，让全体社员共受益。
二是加强对合作社的股份设置、收益分配方案、民主理财、财务公开等方面的监督。逐步建立报表制度，定期向农业行政主管部门报送收益分配情况、民主理财、财务公开情况。
总之，必须抓紧抓好农民专业合作经济组织的财务管理工作。只有这样，才能更真实地反映经营状况，真正让农民得到实惠，合作社才能真正依法规范健康发展。
参考文献
[1] 马斌.我国农民专业合作社财务管理问题探析.中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(02).
[2] 周霞,刘小平.农民专业合作社财务管理初探.财会通讯,2009,(12).
篇8
一、养殖专业合作社的现状
二、存在问题
1.政府及有关部门对养殖专业合作社的政策扶持力度和服务工作跟不上合作社发展的需要。
2.一些养殖专业合作社不具备合作制性质。有些成立的养殖专业合作社是以套取国家扶持资金为目的的空壳合作社。
3.一些养殖专业合作社组织化程度不高，动作不够规范。
4.合作服务功能不强，带动能力差。
5.养殖专业合作社的发展空间受限。
三、养殖专业合作社发展的思考
篇9
一、金融支持农民专业合作社的做法和成效
1.黑河市金融机构推出了多种信贷产品支持农民专业合作社。
黑河市对各类合作社及其社员经营提供信贷支持的主要产品为农户保证贷款、农户一证通贷款，农户联保贷款、房产抵押贷款、农机具抵押贷款、农民专业合作社贷款及保证贷款。有效满足了种植合作社土地承包费及后期田间管理、大型农机具换代更新、土地流转资金的使用等融资需求。
2.贷款期限和额度按照实际需要确定。
贷款期限最长不超过5年，发放中长期贷款需制定切实可行的分期还款计划。贷款额度遵循“先评级授信、后办理”的原则，贷款额度按照借款人的合理资金需求、偿还能力、生产经营规模、贷款担保等因素确定。
3.利率按照《黑河农村商业银行贷款利率定价管理办法》和银行规定的农机具抵押贷款当期利率执行。
抵押率按照贷款期限合理确定。1年期以内的贷款抵押率可按评估价值的70%以内执行；1～3年期以内的贷款按评估价值的50%以内执行；3年期以上的贷款最多不超过评估价值的30%以内执行。信用户（社员）享受优惠利率。五户联保短期借款年利率集中在8.4%以上，多数集中在9.6～10.8%区间，农机合作社在信贷方面会低于其它农业贷款，年利率在7.2～8.4%之间。
4.金融机构支持农民专业合作社的成效。
黑河市逊克联社于2012年为逊克县干岔子乡干岔子农民种植合作社和干岔子村农机合作社投放贷款300万元、250万余元。干岔子种植合作社2012年种植玉米面积5186亩，种植大豆5520亩，共15人合作投资；干岔子农机合作社共6人投资，2012年新购入五台价值75万元的联合收割机，合作社固定资产达1300余万元。提供的主要产品是农户保证和农户一证通贷款，满足了种植合作社土地承包费及后期田间管理费用，促进农机合作社新购玉米收割机等大型农机具的换代更新。由于2012年逊克县入冬后接连下了几场大雪，很多农户没有大型玉米收割机，导致收割不及时收成减产。而干岔子种植合作社由于农机合作社贷款新进收割机，所以减少了玉米损失。目前，金融机构支持农民专业合作社的数量还不多，但随着合作社各项制度的不断完善，金融机构的支持力度会不断加大。
二、农民专业合作社突出的融资需求主体和融资存在的困难
1.部分农民专业合作社运作不规范。从目前情况看，合作社松散型的多、紧密型的少，部分专业社规范化建设程度有待提高，没有完全形成稳定紧密的利益联结机制。资产投资主要以土地为主，管理模式还是以亲戚朋友合伙种植为主，抗风险能力较弱。如遇到自然灾害，粮食欠收或绝产，为合作社投入的支持资金便没有任何保障。
2.部分农民专业合作社不符合信用社的授信条件。目前，许多农民专业合作社刚刚发展起来，大部分农民专业合作社管理制度普遍不完善，规模偏小、资金不足，在组织结构、管理水平、内部运作等方面与有关法律法规有较大差距，暂不符合信用社授信条件。如农机合作社是国家给予购买大型农机具的农户补贴，所以才出现百万元、千万元农机合作社。部分合作社为了套取国家补贴资金而成立的，没有一个长远的规划和实体经营。
3.农民专业合作社难以准确地进行财务分析。主要是内部管理制度不完善，没有完整的会计资料，账务管理水平低，生产经营成本难以核算，财务信息难以及时公开，导致产权不明、财务不清。部分财会人员不懂合作社资产、成员账户、盈余分配等事项的核算，造成了成员范围不清、资产数量不清、社员的权益不清，使得银行难以准确地进行财务分析，评价信贷风险。
4.农民专业合作社缺乏有效的资产抵押担保。由于农村土地属于集体所有，不能用于贷款抵押担保。而担保公司为企业融资授信单笔额度最大也不得超过注册资本的10%，贷款额度低难以满足农民专业合作社大额资金需求。
5.农业保险还不完善。农村政策性保险制度尚未建立，而商业性保险又处于费率高农民保不起、费率低保险公司赔不起的尴尬境地，农户及农民专业合作社参保率低。
三、相关建议
1.规范农民专业合作社的运作方式，增强自身实力。
一是合作社要按照《农民专业合作社法》的要求，完善法人治理结构，明晰社员在合作社中的经济利益；二是加强内部运作机制建设，包括决策制度、财务制度、奖励制度等，树立合作社良好的外部形象，提高金融机构对合作社的信任度；三是增强自身资金实力，提高抗风险能力。合作社要用足用好有关扶持政策，积极引进具有一定资金实力的大企业、大财团入股，拓宽资金来源，实现资源的优化配置，增强发展动力，为其发展提供更广阔的空间。同时，大的企业财团入股也增加了抗风险能力。
2.出台相关的扶持政策，建立担保基金和风险补偿机制。
要使合作社在资金方面得到更大的帮助，政府应在信贷和保险等方面加大对合作社的扶持力度，为其发展创造良好的政策环境。政府应建立信贷担保基金，金融机构在此基数上按一定的放大倍数向合作社授信，以解决专业合作社担保难、融资难问题。同时，建立信贷风险补偿机制和奖励机制。即由地方政府、农合组织按一定比例出资建立“贷款风险补偿基金”，一旦出现贷款损失，按一定的顺序和比例从补偿基金中对金融机构补偿，以解金融机构的后顾之忧。
3.创新和改善金融服务，量身定做信贷品种。
一要简化贷款手续，实行优惠政策。对列为重点扶持对象的专业合作社、龙头企业和种养农户，在贷款额度范围内的，可直接到当地农村金融部门办理贷款，无须经过层层审批。对贷款额度范围外的，实行贷款审批“绿色通道”，尽可能提供及时的信贷资金支持。对项目风险低、信用好的农合组织和种养户给予一定的贷款利率优惠。二要积极创新金融产品。以“农合组织+基地+农户”的运作模式为依托，将小额贷款向农民专业合作社及其社员倾斜；对参加农民专业合作社的农户，适当增加贷款额度，扩大农户受益覆盖面；探索推行土地承包经营权抵押、林权抵押、仓单质押等抵押形式，有效解决合作社抵押品种类过少的问题；加大与担保公司、保险公司的合作，积极开发适合农合组织特点的信贷产品，多方式、多渠道为其提供信贷支持。三是加大评级授信力度。将农合组织纳入信用评定范围，并为其开辟“绿色通道”，对信用优、实力强、前景好的农合组织提升信用等级，增大授信额度，并在同等条件下实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的正向激励机制。
4.加强农村保险体系建设，防范和化解农业风险。
篇10
【关键词】农牧民 专业合作社 精准扶贫
【中图分类号】F327.8 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.24.009
甘南州牧区农牧民专业合作社的发展现状
农民合作社参与精准扶贫是社会扶贫的重要组成部分。为充分了解农牧民专业合作社在甘南牧区精准扶贫中的运行情况，笔者进行了调研。调研发现，农牧民专业合作社益贫性的特征在当地脱贫工作中发挥着一般农企无法替代的作用，是当地扶贫理想载体。截至2015年3月，甘南州全州共有合作社1442个，入社成员达到2.9万户。2016年6月底加入合作社贫困户为6371户，覆盖率达到了94%，当地合作社的发展现状有以下几点：
（1）资金上受政府资助。例如，其乃何犏牛繁殖农牧民专业合作社受政府资助300万元，直接用作创立时的注册资金；阿纳扎西牦牛养殖农牧民专业合作社取得双联贷款资金100万，政府直接投资50万，保证了注册创立和初步运行。（2）合作社基本都有贫困户参与。例如，阿纳扎西牦牛养殖农牧民专业合作社2015年出栏犏牛120头，获利26万元，包括贫困户在内户均收入2.1万元。（3）贫困户以扶贫贷款和牛羊直接入股。例如，其乃合犏牛养殖农牧民专业合作社，每户入股的19头牛中基础母牛占10头，每年有8头牛犊出栏作为年收入；畜合隆藏羊养殖农牧名专业合作社在2013年“双联惠农贷款”中，所获贷款直接购买了种公羊200只。（4）会计记账中心解决了合作社财务能力弱的问题。当地在2013年7月成立了甘南州合作社会计记账中心，专门对整个甘南州合作社的财务进行统一记账，记账中心成立至今记账范畴已涉及甘南州1市6县。弥补了合作社财务知识的欠缺和会计人员的不足，防止出现死账坏账的现象。（5）政府金融担保为合作社的发展铺平了道路。甘南州玛曲县注册2100万成立“玛曲县中小企业信用担保有限公司”，县政府追加担保基金1000万元，目前担保基金达到4100万元。各合作社在贷款时可充分利用政府担保公司的担保解决资金困难的问题。
农牧民专业合作社在甘南州牧区扶贫中的作用
将精准扶贫与合作社联合起来。合作社提供如惠农贷款等相关优惠政策，使加入合作社的社员有利益制度的保障。在阿纳扎西牦牛养殖农牧民专业合作社成立之前，村中的7户贫困户只能靠政策低保维持生计。加入合作社后，有效的利益联结机制使贫困户的增收有了保障。将牛羊及精准扶贫专项资金以入股形式放入合作社，确保了稳定收入的同时也防止了扶贫专项资金被滥用的问题。
整合资源有效节约草场节省人力。其乃合犏牛繁殖农牧民专业合作社的成立及相应的草补政策出台，使原来牧民围起来的草场得以整合。一方面减少了牧草的浪费，另一方面节省了人力资源。每户每年可以从合作社领到3至5万元不等的分红，同时有6至7万元的收入来自外出打工。
提高了贫困户收入，加快脱贫步伐。阿纳扎西牦牛养殖农民专业合作社针对贫困的实际情况，把贫困户“惠农”贷款和精准扶贫贷款捆绑到专业合作社联合经营，年底有合作社给贫困户5000～9000元的分红，还有2.1万元的收入，脱贫效果明显。
提高了长期被边缘化的贫困户的组织性，起到了维护牧区社会稳定的作用。畜合隆藏羊农牧民专业合作社就是村民尕才让联合了该村7户牧户组建的，同时吸纳本村贫困户5户，让贫困户加入生产适应集体生活，通过自身摆脱贫困。看得见的好处使得贫困户愿意通过生产来获得稳定的生活来源，降低其被异化的几率。
专业合作社统一放牧、统一管理，对当地草场恢复帮助极大。据甘南州2015年统计数据，2015年测量草群高度15cm，相较2010年增高2.9%，增长了24%，草原覆盖率达到96.62%，比2010年增加了4.62%。2015年天然草原鲜草产量为369.7kg/亩，较2010年增加了59.7kg/亩，提高了19.3%。草原覆盖率的提高，对于生态保护而言作用明显。
甘南州农牧业专业合作社发展中存在的问题
仍然存在运行机制不健全、管理不规范的现象。目前，全州大部分合作社都制定了《章程》《财务制度》等，但由于缺乏正确的认知、引导与监督，很多时候合作社主要是由理事长一人管理。这不但背离了合作社运作原则，更使合作社益贫性得不到充分发挥。
过度依赖政府资金和农业项目扶持。没有政府资金支持，合作社根本无法运作，已是合作社经营的常态。由于地域及合作社人员对于品牌宣传及建设的局限性，农产品的后期销售路径不畅，产销两张皮给合作社和贫困户的持续增收带来困难。
文化程度偏低导致信息接收的缓慢。大部分牧民并没有接受过完整的义务教育，只懂得藏语和简单的汉语。宗教原因导致许多牧民不愿用出售牛羊的方式来换取资金。许多农牧民对合作社的管理与运行无法完全理解，阻碍合作社规模化、规范化建设。
草原退化及鼠害严重，亟待解决。全球气候变暖的大环境，导致当地许多草场狼毒遍地，草原狼毒滋生是草原退化的标志之一。由于信仰原因牧民并不杀生，而是任其自生自灭，因此旱獭数量巨大，破坏草根致使草场退化。
此外，大部分合作社仍然缺乏技术指导和相关农业基础设施。
进一步提升专业合作社在甘南牧区扶贫中的作用
完善制度保障，加强宣传力度，让更多贫困户加入到合作社中。首先，要让更多的贫困户和农牧户都加入合作社，可以村社为单位成立专门的扶贫合作社，因地制宜进行制度创新，弥补利益联结机制中的不足。其次，许多合作社监理职能较弱，合作社成立之初，政府应帮助合作社成立专门监督单位。再次，可对农业大户和合作社理事会人员进行培训，再以“大户带小户”的方式，让贫困户认识到合作社的优势。最后，要合理分工，让牧民放牧农民耕作，解决社员分工混乱的问题。
完善并延伸合作社产业链，创立品牌拓展市场。应该在示范社率先创建网站并指导合作社利用网络服务平台随时随地了解市场信息，准确把握市场走向，及时有效的合作社产品信息。通过示范社的示范作用，逐步让每一个合作社都可搭建自己的网络平台并交流农产品的信息。从而使信息流通更快，农牧民可以快速掌握先进的农业知识与农产品价格销售信息，避免在农产品市场上走弯路。
扩充农业技术人员，加强农业技术引进，完善饲草供应。联合农业院校及农业科研单位，轮流在合作社中进行技术指导及科研项目建设。在饲草供应方面，可以专门成立饲草种植合作社，来专门供应养殖合作社中所缺乏的饲草。在收割的季节，可以让外出打工的社员回村帮忙收割，之后将收割的费用转换为分红，年终时发放给社员。
