公司的力量范文

导语：如何才能写好一篇公司的力量，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我们就这样结识了，并互通了彼此的MSN。后来，他在网上给我介绍了关于他们公司的一些基本情况，其“改变中国人的出行方式”这一理念，让我耳目一新。

前不久，我去深圳出差，何先生知道后，就热情地约我到他公司参观。我欣然接受了他的邀请。

出于职业习惯，忙完公务，一早我就来到何先生在深圳的办公室，想先了解一下这个新朋友和他的事业。

通过进一步介绍，我对他的公司有了更深的了解，至尊租车主要为异地出差的商务人员及休闲旅游的人员，提供短期的自驾租车服务，让至尊的客人在各地都可以享受到有私家车般的体验。公司刚成立不到两年，就获得了第一期风险投资，现在第二期风险投资即将到位。目前，公司已在全国24个主要城市开设了自己的租车门市部，拥有600多辆通用公司生产的汽车。

瘦瘦高高的何先生谈起自己的公司时很是自豪。他说，IT对他们太重要了。至尊公司的系统和保险公司对接，和银行对接，和卫星定位对接，同时，分布在全国各地的门市部又和总部对接。几百辆汽车在陌生客户手上全国奔跑，哪一辆车是个什么情况，系统上一目了然。

至尊租车公司所有的生意不发生任何现金交易，全部是信用卡结算，而且客户可以本地租车异地还车。如此复杂的管理，过去几百人都不够用，而现在，不到一百人就能打理得井井有条。何先生告诉我，这套系统每年能帮助至尊公司省下几百万元的管理成本。

“是哪家公司为你们做的IT流程？这套系统总共花了多少钱？”我对此感到惊讶。“我们的系统是自己做的。”何不无自豪地回答道。

早年，他在浙江大学学的是系统控制，现在终于派上了用场。从他口中得知，这套系统都是自己开发的，没有花多少钱，也就几十万元吧。他告诉我，“如果没有这个系统，公司的管理将会是一盘散沙，也根本不会受到风险投资的垂青。”

通过与何先生的一番交流，我感到很兴奋――“IT推动商业变革”不仅仅是大公司提倡的了，也不仅仅是IBM和惠普等巨头们的口号了，而是实实在在地结出了果实。像至尊这样刚起步的公司也利用IT创造了极大的经济效益。过去“上ERP找死，不上ERP等死”的论调，好像很久没有听到了，取而代之的是，“不上ERP肯定死，上ERP可能成功。”前不久，在一个应用软件的论坛上，我就听到了这样的观点，并确定它已经开始“星火燎原”。

但盛行归盛行，我们无法否定，IT推动商业变革依然非常艰难。

难在何处？除了社会普遍认识不高以外，我认为还另有深层次的原因。

经验告诉我，像至尊租车公司开发的这套软件，要是由专业公司报价的话，起码不低于600万元，成交价不低于300万元。

信息化之所以难，是因为其中有解决方案提供商的问题，也有企业的问题。首先是报价不规范。一个项目明明80万元可以做好，但报价方可能会“狮子大开口”，要200万元――报价的人心想，你反正也不懂，能赚一笔是一笔；而企业则认为你的报价很虚，就拼命压价，双方都不实在。为了争得这一单，最后可能30万元成交。80万元的事情，30万元怎么能做好呢？

篇2

一、公司治理与会计信息质量概念

所谓公司治理，是指通过建立一套既能分权又能相互制衡的有效机制，以此防止经营者对所有者利益的侵害，降低成本和风险，达到保护所有者的目的。现代公司治理结构包括两部分：一是内部治理，即公司内部的监督和约束机制，是一种直接控制；二是外部治理，即一系列制度的安排，力在通过市场间的竞争对企业实施的一种间接控制。具体来说，内部治理结构包括股权结构、组织机构、董事会等；外部治理结构包括市场制度、监督制度和信用制度等。

会计信息产生于现代企业所有权和经营权分离的情况下，是管理当局提供给投资者用以评价经营业绩并做出相关经济决策的基础，对于缓解委托问题具有重要作用。会计信息的质量越高，对信息使用者进行经济决策的影响就越大，会计信息的使用者也就越多，财务报告的目标也才能较好地实现。我国的会计信息质量特征主要包括可靠性和相关性。可靠性要求企业应以实际发生的交易或者事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整；相关性要求企业提供的会计信息应当与投资者等财务报告使用者的经济决策需要相关，有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或未来的情况做出评价或者预测。

二、公司治理结构与会计信息质量的关系

1.高质量的会计信息是公司治理机制有效运行的基础

科斯认为，企业是由一系列利益相关者的契约组成的，信息不对称和利益的冲突导致交易费用增高，契约的稳定性受到质疑，由此产生了公司治理问题。公司治理本质上是一个制约和决策机制，利益相关者根据企业披露的会计信息进行决策来制约其他利益主体，从而达到维护企业整体利益的目标。因此，会计信息质量的高低是判别公司治理机制有效的前提条件。

2.高效率的公司治理机构是提高企业会计信息质量的内在保证

一般来说，会计信息系统与公司治理是系统和环境的关系，会计系统是在公司治理机构的框架之下，而有效地公司治理机构能保证会计信息的可靠性、准确性和真实性。因此，随着证券市场的不断完善，企业要想得到利益相关者的信任，必须提供高质量的会计信息，这就必然要求企业建立完善的公司治理机构。可以说，两者是密切联系和双向互动的关系。

三、我国上市公司治理机制的现状及

对会计信息质量的影响

（一）内部治理结构现状对会计信息质量的影响

1.我国公司股权结构不合理

一方面，国家股所占比重过大。另一方面，股权过度集中，上市公司处于第一大股东的超强控制状态。我国部分上市公司股东大会受到大股东的过度操纵，甚至受个别执行董事大股东操纵，从而严重影响了我国会计信息的质量，损害了占据绝大多数的中小投资者的利益。

2.董事会缺乏独立性

董事会是公司治理的主要组成部分，也是企业财务控制的重要保障。董事会缺乏独立性体现在两个方面：一是“一股独大”，即大股东控制董事会，代表和维护大股东的利益；二是董事会被经理层控制，如董事长和总经理“双职合一”等，即许多高层经理担任董事会成员，使得经理人员在公司的许多重大决策，如经营决策、利润分配、制定公司的基本管理制度等方面占有强有力的话语权，在这种情况下就难以保证董事会的经营、决策机制的独立性及对经理人员的有效监督和约束。

3.监事会流于形式，“形同虚设”

我国上市公司的监事会主要的职责是监督高管是否认真履行企业的宗旨，维护股东的权益，而没有实际的控制权、决策权和任免权。其主要组成人员大多是企业内部管理人员，这就使监事会的约束监督效力大打折扣，实际上它已经沦为了董事会的议事机构。从这一层面来看，监事会的作用已经几乎为零，外部监督力量失效。此外，由于缺乏一套完整的监事专业知识和有效监控机制，出现了监事会监督不力和公司披露虚假的会计信息的现象，导致使用者信息不对称和不透明，从而误导了相关利益者。

4.对职业经理人员缺乏有效的评估制度

根据委托理论，股东委托职业经理人员以所有者的名义行使职权，负责企业的经营管理。但是，由于道德风险和逆向选择的存在，经理人员和股东的利益在一定程度上是背离的，于是就出现了“搭便车”、在职消费等问题，特别在企业经营不善时，经理人员很有可能采取粉饰报表的措施，提供虚假的会计信息来实现某种政治和经济目的，由此损害了股东的正当利益。

（二）外部治理结构现状对会计信息质量的影响

外部治理机制主要从两个方面来考察对会计信息质量的作用。一是外部资本市场的治理。虽然，现在我国资本市场已经获得了很大的发展，但是还存在一系列的问题，如效率低下、政府干预等，都一定程度上出现了外部治理结构的“缺口”，使得企业的外部环境不理想，导致企业的会计信息存在失真的现象。二是中介行业的独立性较差，依附于上市公司。目前，由于行业的激烈竞争，一些中介机构，如会计事务所为了获得更多的收益，在国家组织的会计监督和审计中充当“智囊团”的角色，配合上市公司采取多种多样的反检查措施，试图逃避国家的惩罚和制裁。

四、提高会计信息质量的措施

（一）改进公司内部治理结构

1.培养机构投资者，实现市场主体多元化

国内外学者在对资本市场进行研究的基础上得出结论：股权过于集中或过于分散都不好。一方面，股权过于集中，中小股东的权益就会受到损害；另一方面，股权过于分散，又不利于公司的集体决策，从而误失有利的战机。在这种情况下可以考虑发展机构投资者，它可以弥补股权过于集中和分散的弱点，从而完善上市公司股权结构。而且，在公司法中，应进一步改进和完善投票表决制度，采取多样化的投票方式，如现代化的通讯投票方式以保证股东权利的公平公正，从而使股东大会能够有效行使其决策权和监督权，进而保证会计信息质量。

2.提高外部董事与独立董事的比重

董事会是公司治理结构的重要组成部分，它是联系所有者和经营者的桥梁。一方面，董事会代表的是所有者的利益，另一方面又监督经营者，而且其具有相对独立性。因此，一方面应强化外部董事的监管地位，保障董事会的独立地位，防止内部人控制；另一方面，要强化独立董事的监督职能。独立董事的存在使得内部人控制、大股东控制的动机化为泡影，因为独立董事往往具有专业知识和丰富的经验，而且具有独立的判断能力，这就大大减少了会计舞弊的可能性，有利于保障会计信息质量的提高。因此，加大外部董事和独立董事的比例是完善内部治理结构所必须的。

3.进一步发挥监事会的监督职能，完善内部控制

监事会具有监督职能，完善的监事制度能够保障监事会对公司财务和高管行为的有效监督，从而减少管理层的舞弊行为。上市公司应建立监事会与财务总监委派制度相配合的制度，而且要与独立董事制度相配合，从而建立有效的财务监督机制，提高会计信息质量。

（二）健全公司外部治理结构

1.加强中介机构的独立性和有效性

建立有效的外部治理机制首先要解决的是会计事务所、证券交易所等中介机构依附大企业的问题。第一，完善外部会计规范的体系，加强执照监管、违法违规惩处力度，建立民事赔偿制度，建立有效的市场进入和退出机制，试图从法律层面来规范企业运行；第二，加强诚信的宣传和教育，充分发挥外部公众的监督和制约作用，利用社会舆论、道德良心来促使企业认真负责地履行职责，从而提高会计信息的质量；第三，加强对中介机构的管理和监督，使其诚实守信地开展相关活动，真正地对国家、社会及公众负责，成为有效监督上市公司行为的“防火墙”，充分发挥自己的专业素质和能力。

2.正确处理政府监管与市场机制的关系

西方资本市场为了保证市场公开、公正及透明程度，维护各利益方的合法权益，致力于上市公司报表的真实性、可靠性和准确性的验证，而对一些市场准入的审批和相关准则要求的设立则比较灵活放松。但是，在我国却是不一样的情景。我国监管部门比较重视上市公司成立之前的规范要求和成立之时的标准设立，却忽视了对上市公司成立之后的一些运作的监督，如披露的会计报表的有效性等。这个层面也表明我国的资本市场仍存在缺陷，不能从实质上保护投资者的利益。

一方面，要不断完善国家监管部门的监督制度。证监会作为我国证券市场上最权威的监管者，应作为加强政府监管力度的着力点。首先，应完善其信息披露制度，提高强制性信息的披露准则，当然这也要考虑上市公司的披露成本和社会效益之间的关系。其次，要增强证监会的监管力量，实现数量和质量的提高。增加监管人员数量是当务之急，更重要的是提高监管人员的素质，通过各种途径广泛吸纳高素质、有经验的证券业管理人才。最后，应依法监管并提高监管透明度，接受社会监督。第一，依法监管，加大执法力度；第二，按照“公平、公开、公正”原则，增强监管透明度。另一方面，加强会计信息的市场调节。目前，关于会计信息失真问题的对策通常是加强各方面的监督行为及加强政府监管部门的监管等。无可否认，政府对会计信息披露进行监管是十分必要的，但监管并非万能，监管成本是客观存在的，其本质是由全体纳税人承担。但是，并非全体纳税人都消费会计信息，因此无法实现均衡。所以，虽然政府对会计信息披露进行监管是必要的，但更重要的是发挥会计信息的市场调节手段，通过市场的手段来解决会计信息失真问题，充分发挥市场配置资源、优胜劣汰的作用。

3.规范和完善资本市场

建立健全资本市场的监管制度，同时借鉴过去的监管经验逐步完善股市，鼓励一些高新技术企业上市，为各种行业提供优质的服务；积极发展和完善证券市场，降低股权集中度；大力反对股市的过度投机，及时淘汰资不抵债、业绩不良的上市公司，降低资本市场虚假会计信息的传播，进而营造一个制度齐全的资本市场，提高其合法性和透明度。

政府作为监管主体之一，重点应在法规和政策的制定而不是“”介入企业的具体运作。政府要规范上市公司会计信息披露的具体要求，加强资本市场的严格监管，严厉打击利用市场漏洞来进行虚假交易等违法行为，清除资本市场存在的“毒瘤”，从而提高资本市场的运行效率，为有效的会计信息披露提供了良好的主体市场环境。

4.培育和健全经理人才市场

建立规范有效的经理人才市场，是公司内部治理得以改善的重要支撑，也是急需解决的重要问题之一。首先，建立专业经理人员会员制，规范职业经理人才市场，同时设立监管机构，聘请外部资深人员负责监督。其次，国家应大力发展公平、公正的经理人市场，出台一系列的政策规范，鼓励有能力、有经验的经理人员参与竞争，实行优胜劣汰。最后，完善经理人员的工资―奖金激励机制，让其明白个人发展与公司发展是紧密相关的，两者的目标函数趋于一致，从而尽可能地减少费用。

5.提高会计从业者素质，改革会计人员管理体制

目前，会计人员的素质主要有两类：一是公司财会人员的业务素质和职业道德素质，主要是避免发生操作性、原理性、制度性的错误；二是注册会计师的业务素质和职业道德素质，主要是通过全国统一的业务培训和考核机制来适应审计业务的要求。通过对这两方面人员素质的提高，可以不断完善会计人员的组成结构，提高他们的专业素养和能力。另外，培育会计人员坚定的职业操守理念，提倡诚信为本，坚持不做假账、不做坏账；改革会计管理体制，健全会计人员的激励和惩罚机制，通过先进的报酬制度和严格的惩罚措施，提高会计人员的职业素质，使公司提供的会计信息具有相关性，从而实现所有者权益的目标。

参考文献：

[1]王群.公司治理与会计信息质量关系研究[J].科技创业月刊，2010（11）.

[2]吴丹.公司治理结构与会计信息质量关系研究[J].当代经济，2009（18）.

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关键词：水利工程；质量管理；施工

前言

水利需要放在生态建设的一个非常重要的位置，从而作出非常重要的调整，从水利宏观布局来看，需要提出按照人口资源相统一，经济社会生态效益相统一的发展原则，不断地控制开发的难度，并且调整其空间的结构，这样可以促进生产空间的集约型高效，调整生活空间的宜居度，让子孙后代拥有天蓝、水净、地绿的美好环境。

1 加强水利工程施工质量项目监督力度

1.1 实施项目法人责任制

在社会主义市场经济的积极引导下，项目法人责任制的工程投标制，建立监理制提供了更多坚实的保证，它是我国投资建设领域当中非常重要的部分，它承担着完善工程项目质量体制起到推动的作用，只有实施项目法人责任制，真正打好工程建设管理的基础，才能够确保项目的实施，监督项目建设的质量，保证资金管理和档案管理有效落实。

1.2 采用规范招标的管理形式

国内的水利工程建设已经开始采用公开招标的形式，只有规范招标管理和合理管理，为工程建设的管理提供更多系统的依据，在合同条款当中，编码制工程清单价计价的方式，评估报告和标候选人的选择能够从多个方面考虑，选择程序需要符合国家的要求。管理的内容从投标单位的形式、金额和时间条件上能够递交相应的保证金，项目法人也可以按照标准进行预支相应的款项。

2 加强质量监督工作

2.1 做好严格的质量监理工作

为了确保工程质量，需要建立监督参建单位的质量体系和质量控制体系，在建设过程中，一定要强调市场的合作，真正实现市场对工程的良好监督，提高工程建设管理水平的手段，从而实现投资的效益最大化，工程监理可以满足对工程质量实施监理的要求，同时对工程质量进行阶段性的监督，因此要把工程质量建立在一个可靠的基础上，加强质量监督。

2.2 完善企业安全生产管理制度

在水利工程建设过程中，安全生产责任制非常重要，要想推行安全生产管理体系，就必须强化各种安全生产的措施，根椐工程实际情况，制定相应的安全事故预案，并加强施工现场施工现场的安全管理方面的工作，并且完善各项施工安全技术的具体内容，能够提高安全事故需要应急的管理，给水利工程建设的预案提供更多的保障。

随着我国的经济突飞猛进，城市化发展越来越快，随之而来的水利工程项目施工质量问题也越来越多。高质量、安全性的建筑有利于经济水平提高，反之就会危害国家与社会。有些企业在追求利益和施工速度的同时，往往忽略了水利工程施工质量设计的问题，就会出现意想不到的事故。

2.3 加强建设项目人员的相互之间的关系

在工程建设过程中，要想及时地处理好各种关系，就需要有序地开展工程方面的建设，建设单位也可以通过“查、促、帮”等方式去监督并控制参建单位，要想加强监督施工单位的认真履行相应的职责。主动要求监理单位能够召开相应的施工图会审和技术方面的交流，并了解工程当中的具体情况，解决管理中出现的问题。

《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示，项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度，全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作，加强与档案管理部门的沟通、配合，坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成，发挥工程档案的利用效果，更好地服务于工程建设。

水利工程项目中，最重大的问题就是出现事故，所以要想将水利工程施工做好，施工组织设计就需要非常地严格，把握好每一个细节，切切实实是按照施工的流程进行，保证每一个细节都是按照施工组织设计的细节进行。

2.4 实施科学的工地建设

水利工程在建设过程中，一定要了解市场的需求，强调市场之间的合作关系，实现市场对工程的监督、制约、协调机能，是提高工程建设管理水平的有效手段，能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督，把工程质量建立在可靠的基础上，保障人们的生命安全。施工单位一定要注意保证

境的优化，保持不污染环境，做好施工区和生活区的文明建设，使其能够合理布局，标识更加清晰，真正体现现代化的精神风貌，能够将文明工地建设的工程建设管理体系和质量安全体系经紧密结合，让工地的参建人员的精神风貌越来越好，提高环境保护的效益，真正实现以人为本、文明作业的目标。

2.5 实施并执行工程的验收

按国家下达的通知要求，项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同，按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作，才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，要及时办理设计变更审批手续，经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。从而确保工程质量，使工程的执行工程的验收能够万无一失，相关部门组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系，达到建设监理目的。

根椐工程的具体情况，实施工程的验收，质量监督单位需要加强核定质量的相关定论，在单位工程中项目建设需要委托监理单位主持，并给出相应的验收质量的结论，而阶段性的验收和竣工验收则需要省水利上厅进行主持，专项项目工程验收则需要相关的部门进行主持，坚决做好工程质量、内容和资金方面的监理，确保各项工程内容的合理展开。

3 加强水资源的管理的意义

需要明确提出相关促进节约资源，不断地降低能源、土地和水的消耗，大幅度提高能源的利用率和相应的效益，同时加强水资源的保护，加强用水总量的管理，不断地推进水循环，加强建设节水型社会的力度。进行生态文明的建设，需要加强大自然生态系统的保护力度，不断地推进荒漠化、水土流失和石漠化的综合性治理，这样可以扩大森、湿地面积和湖泊。

参考文献

[1]潘鹏翔.项目工程施工管理探讨[j].广东建筑，2005，2.

[2]洪小波.论建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[j].现代商贸工业，2007，（5）.

[3]彭瑞雯.浅谈建筑工程质量控制[j].科技信息（学术版），2007，（5）.

[4]俞慧芳.建筑工程质量和安全联动监督[j].上海城市发展，2004，（6）.

[5]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[j].人民长江.2010，41（4）：37～40.

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【关键词】会计信息质量；公司治理；公司治理结构

一、我国会计信息质量的基本理论现状

（1）会计信息不真实。真实性是会计信息最根本的质量特征，也是对上市公司会计信息披露行为最基本的要求，但我国上市公司中存在着严重的会计造假和利润操纵现象。具体表现在：编制失实的盈利预测、编制并披露虚假的财务报告和严重的盈余管理行为导致会计信息失实。（2）会计信息披露不充分。目前我国上市公司会计信息披露内容过于简略，经常发生招股说明书、上市公告书及定期报告中对不利于公司形象的重大事件隐瞒的现象，许多公司未能对重组事项、担保事项、关联交易、股东股权转让等事项予以充分说明等。（3）披露的会计信息前后不一致。我国上市公司对一些重要事项的披露前后明显不一致，对投资项目、盈利或亏损预测以及亏损原因的说明经常发生变更。每逢业绩报告公布之后，便有大量的更正公告随之出现，这说明上市公司信息披露的稳定性较差，其有用性必然会受到影响。（4）上市公司会计信息披露不主动。有些上市公司却不愿积极主动地向社会公众披露公司信息，他们把信息披露视为一项额外的负担，往往不去主动披露有关信息，而是抱着一种能够不披露就不披露、能够少披露就少披露的心理，上市公司会计信息披露过程中存在一种被动应付的现象。

二、公司治理结构对会计信息质量的影响

（1）内部治理结构对会计信息质量的影响。一是股权结构对会计信息质量的影响。股权结构是公司治理结构的重要组成部分，被视为公司治理结构的产权基础。从某种程度上说，公司治理结构保证财务报告真实性这一基本功能的发挥亦取决于合理的股权结构。二是董事会对会计信息质量的影响。董事会是公司治理结构的中心组成部分，保证会计信息质量是董事会的基本责任。董事会独立性、构成等特征影响着董事会效率，进而影响会计信息质量。董事会的独立性、独立董事的财务动机和董事会成员任职能力等几个角度都会对对会计信息质量可能造成的影响。三是监事会对会计信息质量的影响。监事会监督职能的一个重要方面就是检查公司的财务，因此，健全有效的监事会能够减少经理层的会计舞弊行为，提高会计信息质量。四是经理层对会计信息质量的影响。企业对经理层为达到自己的最终目标，他们在经营决策时往往急功近利，通过短期行为制造利润泡沫。在这样的机制下，企业经理层只在乎短期行为而不关心企业的长期生命力，所提供的会计信息也必然受到这种功利思想的影响。（2）外部治理结构对会计信息质量的影响。一是资本市场对会计信息质量的影响。我国正处于市场经济转轨阶段，资本市场尤其是其接管机制尚处于发展初期，有效的运作模式还未形成，高效率的兼并重组难以发生。二是经理人市场对会计信息质量的影响。经理人市场还缺乏公开化、透明化的市场竞争机制，潜在的竞争者对现任经理人员的威胁很小。经理层并未感到太大的竞争压力，他们中的部分人因此缺乏对自身企业管理生涯的长远规划，容易产生短期行为。三是产品市场对会计信息质量的影响。完善的产品市场、经理人市场、资本市场三种外部力量联合作用会给经营者带来无形的压力。若公司经营不善，在产品市场上的占有率会下降；在资本市场上公司的股价会下跌，公司会出现被接管的可能；在经理人市场，经理人员的声誉会下降，并面临着被他人取代的威胁。在这种情况下，经理人员必须努力工作，重视所有者利益，选择能使企业价值最大化的策略。这时，充分披露真实、相关、可靠的会计信息将大大增加委托者对公司的信心，从而降低企业的资本成本，提高企业的盈利能力，促进企业价值的增大。四是政府法律、法规对会计信息质量的影响。在对上市公司会计信息治理的过程中，政府起着至关重要的作用。会计信息的质量问题是政府治理的核心内容之一。尤其在监督管理证券市场方面，政府治理的各种机制大都围绕着提高会计信息质量的问题而展开。一般来说，政府在对会计信息进行治理时，最常用且有效的武器就是法律、法规。法律、法规对会计信息质量的影响包括以下三个方面：立法对会计信息质量的影响；执法对会计信息质量的影响；人们的法律意识对会计信息质量的影响。

三、完善公司治理结构提高会计信息质量

（1）完善上市公司内部治理结构。一是优化上市公司的股权结构。制定合理可行的国有股减持方案，降低国有股比重，提高流通股比重。一方面，国有股减持可以改变上市公司“一股独大”的局面，优化上市公司股权结构，推进上市公司股权多元化的进程；另一方面，能够有效地遏制“内部人控制”。积极发展机构投资者，鼓励和引导保险、基金、养老金、国外机构投资者持股。二是健全独立董事制度。引入独立董事制度主要是为了防止上市公司的大股东滥用控股权，完善董事会的职权结构，改善内部董事比例过高的现象，增强董事会的透明度和公正性，促进上市公司治理结构的完善和会计信息质量的提高。三是明确监事会的职责。为了保证监事会正常发挥作用，应该强调其独立性，尤其在我国上市公司的控股股份基本上为国家股或国有法人股的情况下，监事会成员独立于董事会和经理对保护国有资产的安全和增值方面具有决定意义。因此，应该在监事的提名上做出明确规定，以避免由董事会或经理提名监事的情形出现。四是改善公司内部激励机制。在激励方式上除了要突破国有企业收入分配的限制，提高经理人员的收入标准之外，最重要的是要以股权激励的方式使得高管人员持有公司的股票，使管理层自身利益与公司股东利益相一致，与企业的长期发展挂钩，逐步建立有效的股票期权激励模型，将经理人的个人利益与企业的长期发展相联系起来，在委托人和经理人之间建立起了一种利益风险共担的机制，让经理人能够和委托人一起分享企业的剩余，将企业的内部激励外部化、市场化，实现两者之间的目标一致性。（2）完善公司外部治理结构。一是改善资本市场。第一，规范市场主体的行为。第二，治理股价与业绩的背离问题。主要是规范上市公司行为，促使股价向业绩回归。第三，提高证券市场的流动性。第四，转变资本市场的监管方式。二是改善经理人市场。加速经理的职业化步伐。建立健全经理人员职业档案制度，成立人力资源评估咨询机构和建立一套经理人才评估制度，建立全国统一的经理人才市场，一方面要彻底打破人才的部门所有制、地区所有制，建立真正的经理人才流动机制；另一方面要建立专业化的经理职业介绍网络和中介机构，为经理人市场的供需双方服务。三是改善产品市场。生产经营型公司之间的竞争，其实质或核心就是产品市场的竞争，产品在市场上的占有率是衡量经理人员经营管理水平的重要依据，同时也是对经理人员经营管理能力的重要检验标准。所以来自于产品市场的竞争构成了上市公司外部治理结构的重要方面，如果产品市场上公司之间的竞争是比较充分的，只要公司经营管理不善，就会丧失市场占有率，最终导致亏损。当股东从产品市场上了解到公司的真实信息时，就会通过“用手投票”或“用脚投票”的方式把经理替换掉。经理为了避免失去职位，就不得不努力工作，在产品市场竞争中取胜。四是改善法规体系。与公司治理相关的主要法规包括《公司法》、《证券法》、《破产法》、《企业会计准则》、收购兼并相关的法律、对银行规制的法规以及公司治理规则等。完善的法规体系是市场经济正常有序运行的重要保障，也是约束上市公司和经理人员行为的强有力的规范。

综上所述，从完善公司治理结构的角度提高上市公司的会计信息质量是一个庞大的社会系统工程，在我国特殊的经济转轨时期，不应只注重一项措施的建设，而需要多方面完善措施有效配合，整体协调各种冲突要素之间的关系，以达到信息机制与治理机制的互动协助，从而改善我国上市公司中普遍存在的会计信息质量问题。

参 考 文 献

[1]王洁．公司治理中的会计信息质量研究[M]．吉林大学．2007

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【关键词】公司章程；公司僵局；防范机构；权力配置

一、引言

在投资创业领域，谈起公司章程，投资者几乎套用相同的模板照搬公司法的条文，很少有人去研究章程本身的内在规律，特别是章程范本虽然可以快速满足工商登记的需要，却总是让人停留在知其然但不知其所以然的境地。章程质量与实际需求之间总是“若即若离”，达不到优化治理结构和治理功能的境界，事到临头发生纠纷，发现许多细节问题尚未明确规定。这样原本相当重要的一个自治机制不能产生效能。我国公司普遍缺乏章程意识，相当一部分企业家认为，章程是不必要的，或者片面认为章程是一个约束性制度，他们看不到章程其实也具有保障权利有效行使的程序性价值。殊不知建立并维持公司的基本结构必须依靠公司章程等具体公司契约来实现，但许多企业却长期看不到这一点。许多企业出现的股东与管理者之间、股东与股东之间、股东与债权人等其他公司参与者之间利益冲突纠纷，正是由于其公司章程缺乏对公司的重要事务及公司的组织和活动做出规范性的长期安排。如果当初有一份相对详细和丰富的公司章程，许多问题本来可以避免。有鉴于此，本文以普通有限责任公司为例，从公司僵局防范、法人组织机构权力分配两方面来探讨公司章程制定的一些实务问题。

二、公司章程与公司僵局防范

公司僵局，实践中也称公司“瘫痪”，通常认为公司僵局是指因股东之间和公司管理人员之间出现自身难以调和的利益冲突和矛盾导致公司运行机制失灵。股东大会、董事会等公司权力机关和管理机关无法对公司的任何事项（包括解散公司）作出任何决议，公司的一切事务处于瘫痪。其实，公司僵局预防主要可以归结为公司章程定位是否合理和内容是否完善这两个方面。股东应当预见到公司运营过程中可能发生的僵局问题，充分利用《中华人民共和国公司法》（下文简称《公司法》）赋予公司章程的自治空间,在公司章程中科学合理地设计预防公司僵局的相关制度，前瞻性越强，考虑问题越周全，越可能避免僵局的产生。

（一）表决制度的创新

公司法上的“资本多数决制度”是公司僵局形成的一个重要原因。这种由资本多数决定的机制本身存在一个重大的缺陷，突出表现在如果股东之间形成对立的利益和派别，且各方股东表决权相同或相当或者其任命的董事人数相等或基本相当,那么任何一方可以防止对方形成公司法和公司章程规定的多数票，股东会或者董事会决议通过几乎是不可能的，由此形成公司僵局。要避免公司僵局，行之有效的措施是对表决机制进行改造，使各方之间形成适度的制衡。

按照《公司法》第43条之规定，股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。综合有关学者的研究，改造表决权制度，具体可以采取以下几方面的措施：一是限制表决权行使。表决权限制的主要对象是公司的控股股东，防止其借助资本多数决制度，任意行使表决权，侵害中小股东的利益。二是有限责任公司可以公司章程的方式约定采用“人头多数决”。《公司法》第43条已经赋予有限责任公司可以在公司章程中自行约定表决权行使方法，兼于《公司法》第44条对修改公司章程、增加或者减少注册资本，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议之表决方式已经有了采用“资本多数决”的明确规定，故公司章程只可对其余决议的议事方式和表决程序自行决定“人头多数决”，包括是否召开股东会会议、股东出席会议所要求的比例、决议通过的表决权比率等。表决制度的创新所强调的是设立具有针对性的条款，尽最大可能“止僵局于未然”。

（二）股权比例、公司组织机构的科学设计

股权比例、公司组织机构的设立也有很多细节性的问题需要更多地考虑。例如，有些有限责任公司只有2个股东，设计双方股权均为50％，一旦股东利益发生分歧，股东会就会出现1:1。又如，有些公司在选举董事时，虽按《公司法》规定设计董事人数为3人以上，但并未规定董事为奇数，在投票通过决议时就可能出现2:2或3:3。上述情况都是章程设计应该避免的。

（三）在公司章程中增加防范性的股权转让条款

有限责任公司对内、对外都具有很强的封闭性，在章程中设计合理的股权转让机制，显然对于预防僵局是非常重要的。从公司法的规定来看，立法对股东之间转让股权是持鼓励态度的。公司法第72条第一款规定：“有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或部分股权。”除此之外，并无特别的限制。据此，股东可以在章程中明确约定，当股东无法继续合作，少数股东有权要求大股东购买其一定比例的股权，使其有可能退出公司，避免出现僵局。

（四）在公司章程中增设实用性的股份买卖协议条款

《公司法》赋予了公司章程约定股权转让条款的权力，但是一旦出现公司股东或董事发生分歧的情形，往往拿不出控制方股东和弱势股东都能接受的方案解决问题，股份买卖协议条款强调的就是能够解决实际问题，具有可操作性。如规定购买协议，并约定股份的估价方法。首先，须明文规定触发购买权的标准，这种标准应该是一个客观性标准。例如：在未能在一定时期内对赞同董事会候选人名单。其次，关于股份的价格问题，应当尽可能选择一种“公平”的价格，由双方认可的第三方进行价格评估是一个可行的方法，这个第三方可以是法院,也可以是双方认可的评估机构。从而由控制方股东以合理价格收买相对方股东的股权或股份，让弱势股东退出公司，避免出现公司僵局。

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关键词：测量；水利工程；质量；项目

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

前言:

水利工程是以国家规划和设计寻找水源或是消除水害为目的。其中水利工程测量是前期设计和后期施工之间的桥梁，既是设计成果又是施工依据，如果测量结果存在问题，就要设计方面进行修改，尤其是施工过程中要尤其注意，以确保工程的安全，所以测量的质量和工程实际的质量之间有着密切关系。

1、水利工程测量的任务、特点

水利工程测量开始决断要根据设计图纸或是有关资料并结合施工现场的人员、地势、天气环境等对施工进行整体的定位测量，这样从系统高度上有利于施工管理以确保施工质量。

1.1水利测量工程包括以下任务：

（1）在施工规划时期需要提供相应比例尺寸的地形图及有关资料信息，为水利工程提供科学的地形状况，为设计提供必要的地形资料和其它测量数据。由于水利枢纽工程不同的设计阶段，枢纽位置的地理特点不同，以及建筑物规模大小等因素，对地形图的比例尺要求各不相同，因而在为水利工程设计提供地形资料时，应根据具体情况确定相应的比例尺。

（2）进行施工放样，是用一定的测量仪器和方法测设到实地上去的测量工作，根据建筑物的设计尺寸，找出建筑物各部分特征点与控制点之间位置的几何关系，算得距离、角度、高程等放样数据，在施工开始之前，必须建立施工控制网，作为施工放样的依据。然后根据控制网点并结合现场条件选用适当的放样方法，将建筑物的轴线和细部测设于实地，便于施工人员进行施工安装利用控制点，方便施工。施工放样主要有：平面位置的放样、高程放样,以及竖直轴线放样。

（3）变形观测，对施工工程进行运行管理，其目的在于了解建筑物的稳定性，监视它的安全情况，研究变形规律，检验设计理论及其所采用的计算方法和经验数据，确保工程安全，是水利工程测量的重要内容之一。

1.2水利测量工程的特点

由于为水利工程设计提供的地形图是一种专业性用图，因此在测量精度、地形图所示的内容等方面都有一定的特殊要求。一般来讲，与国家基本图相比，水利测量工程的设计图纸对平面位置精度要求较宽，而对地形精度要求有时较严。当设计需用较大的比例尺图面时，精度要求可低于图面比例尺，即按小一级比例尺的精度要求施测大一级比例尺地形图。

（1）复杂性：水利测量工程施工系统内容多且杂，在勘测设计阶段除了提供上述地形资料外，还应满足其它勘测工作的需要。如地质勘探工作中的各种比例尺的地形底图，在水文勘测工作中测定流速、流向、水深，以及提供河流的纵横断面图，联测钻孔的平面位置和高程，测定地下水位的高程等等。

（2）涉及面广：水利测量工程内容的繁杂，决定了测量过程中要牵扯水电、地质、交通等诸多领域，还需要为各种专用输电线、运输线和附属企业、建筑材料场地提供各种比例尺的地形图及相应的测量资料。

（3）重复性大：水利工程测量精度要求高、专用仪器设备多、重复性大，只有进行多次测量，反馈测量结果才能确保设计原图的正确性，并且由于工程外部环境及人为因素的多变性及不确定性，使得测量工作必须具备“及时应变”的能力，才能确保施工质量的安全性。

2、水利工程测量管理的不足及措施

2.1测量工作存在的不足

（1）在实际工程质量监控和工程验收时，只注重工程结果，忽视工程测量质量的验收，对水利工程测量认识不到位，不能从根本上对工程测量质量进行监视并考察，我国现有体制是政府和社会共同监理，所以施工人员要站在管理高度重视水利测量。

（2）测量工作要求专业性极强，目前，在我国存在相当一部分水利工程施工企业没有高素质高技术的测量工程师，甚至某些企业就没有专职测量人员，并且在施工阶段多数的水利工程企业没有专门负责现场测量的技术人员，而是找施工人员做兼职，这对测量工作是很不负责任的，兼职人员不仅从专业知识上难以达到和各测量的要求，甚至存在难以胜任测量工作的人员担任测量。这很难保证测量工作的正确，对工程极具影响。

2.2改进措施

监理人员要在测量过程中切实履行监理职责，把检查、验收工作融入日常的监理工作中，由于测量工作是预先的处理的工作，所以一定要坚持“事前控制”的原则，不断进行抽检、复查、巡视等有效的监控措施，

加强测量队伍建设，提高工程测量人员的专业素质，随着水利建设的扩大，必须采取有效的措施加强队伍的专业性，主管部门要组织工程测量人员上岗培训、考核，并对其进行审查，必须加强施工管理人员的学习及培训工作，树立管理人员的责任观念，提高现场施工管理人员的业务素质及管理水平，尤其是项目经理，作为施工管理的核心人物，不仅需要具备有深厚的专业理论及技术水平，同时还要有丰富的施工经验及较高的管理水平从测量人员自身来说也必须主动学习，不断提高自身专业知识，掌握工程测量常用仪器的性能、维护、操作，熟悉测量方法和技能，掌握前言的测量新技术与应用动态，并且要对水利工程设计、管理施工规范有一定认识，具有高度的责任心，能吃苦。

水利工程的质量影响巨大，为保证水利工程的质量达到合格标准，必须建立一个完善的质量保证体系，加大对现场施工、设计勘察及工程质量的监督力度，改变以往企业管理方式，建立质量责任落实制，从企业内部建立质量保证结构，由项目经理直接负责，落实各分项目质量责任，并在经济考核同时突出质量导向，制定相庆的质量监督方案，在现场增设监理人员，加大对现场质量的核查力度。

水利工程具有极其重要的社会意义，因此，各施工企业必须要根据自身的情况，完善各项测量技术和规范，不断的提高自身的测量水平，尽可能的采取切实有效的措施，提高水利工程的建设质量，并取得合法应有的最大化盈利。

3、水利测量的发展方向

水利工程测量贯穿于水工建设的各个阶段，是应用测量学原理和方法解决水工建设中相关的问题，近几年随着各项技术的不断发展和良好的发展发展前景，测绘技术也正向电子化和自动化方面发展，精度也在不断提高，同时，随着空间技术的发展，全球定位系统（GPS）精度不断提高，可以提供更为精确的丁文，由于它对地面控制点之间没有任何要求，就可以大量减少施工控制网中的中间过渡控制点，这在水利工程测量中将发挥极大的作用，也为水工建筑物的变形观测提供远离建筑物的基准点创造了条件，对于寻找目标、自动观测、自动记录，真正实现了测量外业工作的自动化提供了便捷条件。

结束语：

水利工程是我国国民经济的重要基础，其工程建设质量的好坏，会直接影响到社会的稳定发展甚至人民的生命财产安全，因此，必须对加强对水利工程施工过程的管理，由于水利工程施工是一个极其复杂的过程，在管理过程中会存在着诸多不稳定的因素，要想顺利并有效的完成这个过程，就必须做好水利工程施工方面的管理工作，以实现企业施工生产的平衡，给企业带来最大的工程效益。另一方面，由于投标方竞争的日渐激烈，使得大多数工程均是低价中标，这样，投标单位的获利与否，完全取决于水利工程施工管理水平的高低。

参考文献：

[1] 吕福臣;;浅谈施工现场中的施工测量[J];中国新技术新产品;2010年01期

[2] 鄢文生;;解析水利工程施工测量技术[J];中国新技术新产品;2010年02期

[3] 严召进;;工程测量技术分析与探讨[J];中国新技术新产品;2010年02期

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【关键词】公路工程；计量管理；问题；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

0前言

众所周知，公路工程的计量管理工作是一项既复杂又繁琐的工作，尤其是在公路工程竣工的阶段。由于在工程结算的过程中，会涉及到许多工程计量数据，特别是施工前期的数据，这些数据会被多次的调用与查阅，如果在前期的工程质量中无法做好数据记录工作，那么就需要对之前所有的项目进行返工，这样就会造成重复劳动，可以说是一个非常庞大的工程。所以，要想在工作中避免返工的出现，加快公路工程项目工程款的顺利回笼，并且能够提高资金的使用率，并且使企业能够通过这些资金创造出更多的经济效益，那么就需要在公路工程建设的过程中，全方位的做好工程计量管理工作。

1 公路工程计量的基本含义

所谓公路工程计量具体指的是在公路工程的实际施工过程中，监理人员与工程师对公路工程中已经完成的工程作出确认亦或是确定其具体的价值。详细的来讲，计量工作就是需要按照之前合同中所具体规定的计量方法与条件，对清单中已经完成的且合格的工程数量进行及时的测量和计算，在详细的核实与汇总之后，需要对这些数据予以确认。而支付则指的是监理以及工程师在做完相应的工程之后，把该工程之前所得到的准确计量数据与日常记录的资料准备齐全后，就可向承包商提出付款申请，然后需要再向有关部门列出工程施工期中的付款证书，之后承包人要按照规定的时间付清全部工程款。其中，计量与支付是相辅相成的关系，计量是支付的基础，反过来支付又是计量的目的。

2 做好工程计量管理的意义

由于公路工程的计量管理工作是一项非常重要的工作，直接影响着整个工程的造价控制，同时也会对承包人和业主的行为有所控制，具有至关重要的意义。首先，未对工程进行计量或者计量测试数据不准确，会极大的影响施工的标准与施工的质量，给承包商与企业都会造成相当严重的经济损失；其次，如果一个企业没有做好计量的管理工作，就会直接影响企业的经济效益；再次，企业只有切实完善相关的计量管理制度，才能够有效的保证数据的准确性，进而保证工程决策的正确性与真实性；最后，公路工程只有经过严格的计量确认，才能够更好的促进企业管理人员以及员工整体计量意识的提高，从而大幅度的提高施工企业的管理水平。

3 公路工程计量管理中存在的问题

3.1 工程计量管理存在缺陷

每条公路的建设均需要成立工程指挥部，而这种模式沿袭的是传统模式，虽该模式具有相对较为突出的行政职能性质，但是在合同的观念方面却十分淡薄。而在我国当前的市场经济背景下，许多施工人员并不习惯按照合同中的条例办事，甚至是不愿意按照合同来办事，在做计量工作时，经常会凭借自己原有的工作经验，只是按照自己的意志与经验来处理相关工作。而在这种强大的政治压力下，往往会使很多的施工单位与业主无法有效的维持平等的关系。即使是工程指挥部也缺乏必要的行政权力，甚至在某些不规范的工程招标中，导致施工单位处于从属、被动的地位，这便无法保证两个单位的平等地位，更无法满足施工单位的迫切需求。

3.2 计量管理工作的实施不到位

在很多公路的施工工程中，普遍存在着这样的不良状况：技术人员与施工人员不熟悉、不理解合同中的文件、图纸以及操作技术规范，因而相关技术人员就不具备从合同中挖掘出计量数据的潜力，难以为施工单位获取更多的经济效益。与此同时，在施工过程中，许多部门并没有明确自身的岗位职责，不能及时的帮助计量人员做好计量工作，其部门本身所负责的相关工作也难以落实到位。除此之外，还有些工作人员缺乏必要的工程成品意识，部分工程的成品和半成品都无法真正达到相应的计量要求，非常容易使施工中会发生不必要的矛盾与索赔问题，出现这些问题的主要原因就是施工人员在最初阶段未注意原始计量数据的收集，进而极大的影响了整个工程项目的开展。

4 应对公路工程计量管理的有效措施

4.1 以合同要求为准，严格计量要求

在施工过程中，需要严格按照合同中的要求予以执行，这样才能切实达成施工单位与业主的共同目标。双方均应当按照合同中规定的条例办事，以有利于工程计量管理工作的实施与工程成本的核算。施工单位需要按照公路工程中路基、路面以及桥梁等项目，来具体划分计量回收率，充分的保证计量回收率的准确性，促进计量回收工作的顺利开展。同时，项目的计量小组还应该积极帮助项目工程师进行计量回收的工作，严格落实各部门的具体工作，明确每个员工的岗位职责，最大限度的保证施工工作的顺利实施。在公路工程计量管理中，现场监理人员的作用是尤其重要的，因为监理人员在工程中所负责的主要是较为细致的工程任务，只有全面做好监理工作，才能够有效的避免计量中重复计量或者漏记等问题的发生。

4.2 设立台账，避免错漏

证实因为公路工程的项目通常都比较巨大，需要计量的项目种类也是非常之多的，而要想把每一项计量工作都准确无误的完成，那么就需要尽快的设立一个工程计量台账，从类别、项目、时间等各个方面，把整个工程中的每一项计量都分别记录完整，这样就可以有效的防止工程中重计与错记等不良情况的发生，并且大大的减少对施工单位所造成的损失。同时，还应当将准确的计量数据予以提供，以此优化工程建设的计划和进度控管理工作，从而更好的安排工程施工时间，促进施工效率的不断提升。

5 结束语

总之，公路工程的计量管理工作是一项尤为复杂的工作，只有做好公路工程的计量管理，才能保障施工单位与业主的切身利益，才能减少出现纠纷与返工的现象。而要想使公路工程项目更好的完成计量的工作，就必须制定严格的质量管理制度，并且提高施工单位的重视程度，避免施工过程中不必要纠纷的出现。

【参考文献】

[1] 谢大伟,杨才金.浅谈公路工程计量管理[J].科技资讯,2010,（9）:12-14.

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关键词：建筑工程；质量监督；管理体系

Abstract: the author discusses many years of work practice, mainly elaborated quality control is the whole building project construction process should not be neglected in the important link, and puts forward some management so as to strengthen the supervision of engineering way, improve the quality of the project.

Keywords: building engineering; Quality supervision; Management system

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

1引言

本文结合笔者工作实践经验,叙述了我国经济与社会进入快速发展期，城市基础建设和人民居住条件不断加以改善，建设规模的扩大，工程质量好与差、优与劣成为人们关注焦点，为此，针对我国现阶段建筑工程质量监督工作情况,并提出了加强建筑工程监督管理的建议及有关措施问题和一些看法进行简要分析。

2建筑工程管理存在的问题

（1）建设单位建设程序不标准。一些开发商违规违法操作，留下质量隐患。从实际工作中看，开发商违规违法行为，已成为工程质量问题源头。其表现;不办理任何手续，先施工后申报；干成后不申报，甚至先售后建等，回避质量监督与管理。

（2）承包方技术力量不到位。施工单位专业技术人员少、施工人员未经岗前培训盲目上岗，严重制约、影响建筑业健康发展和工程质量。成为保证、提高质量一大障碍。

（3）监理单位监督力度欠缺。由于监理人员多数受雇于施工单位，容易形成建设单位说什么，听什么，就干什么，导致独立发挥职能不够，权威性不强，监管不力。

（4）违法分转包。市场经济条件下，由于利益驱动，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高资质企业牌子，层层分包、转包、发包最后可能由不具备相应资质的草台班子施工等手段，建设过程中赶工省钱，使用伪劣材料、偷工减料，粗建盲造，形成用最低质量换取最大效益的恶性循环。

3.针对质量监督的解决措施

笔者认为上述问题存在与不足，要亟待改进应着力做好以下几个方面。即，五个必须:

（1）必须实施强制性技术标准，规范施工行为

实施强制性技术标准，规范施工行为，是确保工程质量关键环节，多年来，国家三令五申颁布出台一系列监管条例和政策，因此，作为政府质量监督部门认真履职，不断在新形势下做好质监与管理是义不容辞责任。那么，作为质量监督部门应从哪些方面监督与管理呢？我认为，应从监督技术标准为突破口，强化检查与管理。在直接监督上重点放在两个方面：a.审核设计文件，包括工程结构、建筑消防、地基承载结构受力分析与计算等内容为基础。b.监督施工全过程。包括建筑施工的材料检测，施工单位是否规范施工，监理单位是否履行了职责以及建设单位有没有授意要求设计、施工、材料供应单位使用不合格材料来降低工程质量等行为。施工过后，经核验出具结构安全报告，存档备案。在间接监督上，要把握“谁的工程谁负责，谁施工谁负责”的原则，政府质监站主要协助指导好两个质量控制体系，一是建设单位质量控制体系。建设单位要对质量负责，因为从项目立项到设计、选择施工单位以及施工中所聘监理都是建设单位所为，理应对工程负总责。二是具体施工单位（直接生产单位）质量控制体系。施工单位要按要求保证质量。政府质量监督与管理部门主要对其施工单位资质、市场准入把关，保证生产者质量。总之，无论从直接监督质量还是从间接监督质量其基点都应放在检查对强制性技术标准贯彻，核验、备案等责任制落实情况上。不可缺失及偏废。

（2）必须强化法律法规意识，形成依法建设良好氛围,做好岗前普法培训即，一是对开发商、发展商进行《建筑法》及地方建筑法规、条例及政策学习,促进他们学法、知法、懂法，守法。在法律、法规范围内规范自己行为。二是对承包人、监理人项目负责人，进行有关履行岗位职责的法律法规学习与培训，强化施工质量责任感和道德水准，使之不敷衍、马虎施工、违心施工，杜绝失职行为发生。三是加强对施工队伍法制教育。从目前参建单位施工人员来看，他们相当一部分，文化水平不高，法律知识缺乏，法制意识较为淡薄，因此对他们有针对性集中岗前法律法规学习与培训，是必不可少重要环节。抓住上述三个环节、三个层面的法制教育，整体提高全员法律素质，将对提高施工质量与管理，奠定良好基础。

（3）必须建立使用许可制度，保证工程安全

施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分，通过施工许可和使用许可的具体实施，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费；又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在发达国家，竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成，建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有核验工程质量等级的任务，颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度，工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级，笔者认为，借鉴国际通行做法，建立使用许可制度，已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。针对目前建筑工程质量存在种种问题，在市场经济条件下，建立使用许可制度是完全必要的。使建筑工程质量监督贯穿于事前、事中、直至竣工全过程。以此保证建成后工程使用安全可靠，造福于民，服务社会。

（4）必须创新思路，改进方式，加大监管力度

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关键词供暖 质量

集中供热是国家能源合理分配和利用的一项重要措施，同时也是城市能源建设的一项基础设施，是城市现代化的一个重要标志。那么，如何提高热力公司的集中供热质量呢？

一、完善服务细节

一是发挥模范带头作用，以先进带动全员执行力提高；二是在全员中再次开展公司服务规范、服务流程、服务承诺和“全程负责制”、“首问负责制”等有关内容学习活动，开展微笑服务，提升细节服务；三是针对热用户的增加和变动情况，重新梳理特殊群体明细表，完善特殊群体服务台账；四是采用直接打印收费通知单的功能，大大提高了工作效率，简化操作程序。

二、坚持早准备、早启动、早开通、早宣传，提升采暖季节保障和服务能力

早准备――提前完成各热源厂设备大修、技改工程，完成“冬供”前的供热系统消缺工作，提前对各自范围内的站房进行冷调试工作，逐步推进换热站房无人值守信息化改造，降低管理、人工成本。同时，进一步加强服务硬件建设，建立独立的冷暖知心热线呼叫中心、服务信息系统和收费系统，实现与热线的无缝对接，提升热线的服务和监督管理职能。

早启动――于每年10月启动冬供前准备工作，保障维修配件准备充足，特别是特殊配件要确保供应，保证供应渠道畅通；结合资金收付情况，制定燃料供应、煤炭采购计划，保障15――20天冬供煤炭储备；完成新招聘员工的岗前培训工作，确保保障技能熟练；根据各热源负荷能力及热力管网覆盖范围，明确自备电厂供热区域和连通关口，加强维护保养力度，提前启动各区域暖管工作；将服务进小区活动大幅度拓展到集团统管的所有供热小区。

早开通――不拘泥于有关规定的供暖开始时间，而是从满足用户实际需求出发，根据天气变化情况，承诺若最低气温在0℃以下或者连续三天最低气温5℃以下，即提前启动供暖。具体服务中，重点保证用户满意度和服务按时办结等关键环节，严格履行告知义务，以“全程负责制”、“限时办结制”为核心要求，分类分环节，按程序做好服务保障。

早宣传――为避免因近年来城市集中供热政策、计量方式改革引起供需双方矛盾，热电集团可以开通“冷暖进行时”、“供暖热线”等栏目，通过各类媒体与用户进行沟通；同时，借助服务进小区活动，多渠道、多层次地与用户进行面对面沟通，把问题解释清楚、政策宣讲到位，得到了广大用户的一致赞誉，从而积极构建和谐的供求客户关系。

三、加强运行管理来提高供热质量

在运行过程中，热力公司可以绘制科学的供热运行控制图，合理调配供热管网的水力平衡，严格按交费面积分配流量、热量，做到“水力平衡、按费给量”，避免运行过程中的“近热末冷”现象；每天定时对所辖区域供热管网进行巡线检查，及早排除安全隐患；供热设备定期维护，确保设备处于良好的状态。

在生产运行中严格按规范操作，做好各项运行记录，加强外网巡视，及时消除各种隐患。制定详细的供热应急预案，组建抢修队伍，购买配有发电机的新式抢修车辆，准备充足的备品备件，以确保在突发事故的情况下最短时间内恢复供热。制作印有供热常识的卡片分发给用户，定期对换热站进行走访并无偿提供技术咨询。开通24小时供热值班电话，及时为用户答疑解惑，反馈并解决群众报修求助的热点、难点问题。成立供热稽查小组，对用热情况进行稽查，切实维护用户的利益。

四、打造数字化监控平台，保障供热效果

在推进既有建筑节能改造和供热计量改革工作过程中，热力公司可以投资建设供热指挥调度平台，以实现供热运行数字化管理。

指挥调度中心通过无线网络实现对热用户的远程抄表，对首站、换热站及中继泵站的实时监控、数据采集、双向通话等。主要具有五大功能，分别是：远传抄表功能、实时监控功能、自动报警功能、不利因素监测功能和内部管理控制功能。

在指挥调度中心可实时查看首站、换热站以及中继泵站的供回水温度、压力以及流量等重要运行参数，便于指挥调度，全方位提升供热管理和服务水平。

供热运行期间，指挥中心工作人员24小时值班，实时查看各项供热参数，确保供热平稳运行。早年发生热力事故不仅要查资料，还要靠一些经验丰富的“活地图”来判断需要关闭那些阀门，但现在只要通过调度指挥中心，鼠标一点就知道事故点的准确位置，需要关闭的阀门也一目了然。

五、采用分散式集中供热

所谓“分散式集中供热”，就是把过去一个城镇只有一个供热中心、一个大集中的热源点，因地制宜地改变为分建若干个热源点，采用环保高效锅炉，从而提高供热效率，缩短管网，降低热耗，减少污染，降低费用，美化环境。

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关键词：工程监理；施工质量；质量管理

在施工过程中，工程监理对施工项目质量控制的作用是巨大的。具体表现在工程初期的成本控制、工程建设的周期控制、贯穿于施工项目过程始终的质量管理、提升施工项目经济效益等方面。它是保障施工过程中人力、物力、财力和谐统一的关键，是项目施工过程中的质量指导。

1 当前施工项目管理中工程监理质量控制的现状分析

工程监理制度建立比较晚，不仅导致了其发展的不成熟，同时由于传统的管理制度发展时间较长，致使在现行工程项目施工过程中的监理制度受到传统管理制度的影响，在很大程度上制约了监理制度的发展。当前我国项目施工管理中监理工作存在的缺陷主要体现在三个方面。包括监理人员整体素质较低、施工项目设计与建设过程中缺乏执行力、工程监理制度体系并不完善等。当前在许多工程施工项目建设中，为了缩减工程建设成本，通常选择投标报价较低的监理单位，这些单位对工程监理人员选用主要是采取聘用制的方式，从而致使其中监理人员的业务水平构成层次不一，导致工程监理队伍整体而言专业素质偏低，而建设单位与监理单位的关系也并非是监督与被监督的关系，常规而言主要是一种相互委托或者是合作的关系，通常会为了应付上级检查而相互包庇，一定程度上制约了施工质量控制的成效，影响了其建筑施工质量的控制工作。

目前虽然已经建立了相关的监理制度，然而在实际工程施工建设过程中，除去一些大型建设工程执行较好外，在相当一部分项目中，监理制度规范仅仅是流于形式，在施工项目设计与建设过程中监理缺乏有效的执行力保障。通常在施工项目质量管理过程中，具体项目负责人与监理人员缺乏有效的沟通，不能达到良好的配合，因此束缚了监理的质量管理工作，影响了其质量管理的成效。另外，影响工程监理质量控制成效的另一个重要因素是工程监理制度体系建立并不完善，虽然目前我国已经建立了相应的监理制度，然而体系建设并不完善，致使监理工作缺乏有效的现实依据，影响了质量控制工作的开展。

2 对提升工程监理施工质量管理成效的相关建议

2.1强化对工程监理人员的培训，提升监理队伍的整体素质

为了提高施工质量管理的成效，首先需要从监理人员的具体实际出发，重视对工程监理人员的培训，提升监理队伍的整体素质，深化其责任意识。项目施工过程中的质量管理工作所涉及到的方面比较广泛，因此要求监理人员不仅能够明确了解管理方面的知识，同样还需要保障其对施工常识及规范有较为清晰的把握，且还需了解相关的法律法规，明晰施工过程中的一些经济知识，从而可以更好地为贯穿工程施工过程始终的监理工作而服务。

监理人员的综合素质是影响工程质量管理水平的关键，因此各建设单位必须重视监理单位的选配工作。在选择与工程建设配套的监理队伍时，需要从监理人员的管理水平、施工经验、控制能力、责任意识等各个方面出发，提高监理人员选拔的水准。当前有些监理单位由于监理人员素质整体偏低的原因，而导致在实际工程质量控制工作中，监理人员并不熟悉施工流程，对相关规范标准也并不了解，缺乏实践施工监理经验，从而导致整个施工阶段的监理管理工作不能落实到位，进而致使施工过程中的质量得不到有效的控制，影响了工程施工的整体质量。因此，为了提升施工质量管理的成效，必须要从监理人员的素质出发，选择良好的监理单位，选择素质高的监理人员，并强化对监理人员的培训，根据监理人员的具体实际将其配备于合适的监理岗位，优化监理队伍的资源配置，从而提高施工质量管理的成效。

2.2 完善施工质量管理体系

施工质量管理体系是监理质量管理工作的有效指导，因此，为了提升施工质量管理的成效，必须不断完善施工质量管理体系。首先根据具体施工工程的特点来创设相关的质量控制标准，针对涉及到工程施工阶段的材料、机械设备、施工人员等建立严格的施工质量控制标准，确保监理工作能够具备有效的理论依据，发掘传统施工质量管理体系存在的不足，并对其进行完善，从施工准备阶段的质量控制出发，确保施工项目建设能够具备合格的材料与规范的设计图纸，确保施工质量控制体系能够在施工过程中有效运行，使监理工作拥有良好的现实支撑，为监理质量管理工作提供完备的规范支持与服务，从而提高监理质量控制的水平。

2.3 工程监理需要加强对施工现场的质量控制

对施工现场的控制是施工质量控制的另一个关键，因此，为了提高施工质量管理的成效，监理单位、监理人员需要加强对施工现场的质量控制，建立完善的现场施工质量控制管理体系，明确各施工阶段的质量控制的要点。在施工开始前，监理人员需要监督施工单位保障项目施工的准备工作完全落实到位，从而能够为施工的顺利进行提供材料基础。在工程施工阶段，监理人员需要在施工过程中贯穿对工程质量的全过程管理，同样，在完成施工后，监理单位还需要根据相关工程的验收标准来确定工程施工的质量是否满足工程建设的需要，是否达到工程建设的目的，是否符合相关验收规范的要求，如若发现与质量标准体系不符的地方，需要督促施工人员迅速进行整改、处理，确保施工工程建设能够如期、高质完成。

2.4 贯穿施工过程始终，对工程质量进行控制

监理人员在具体施工阶段的质量控制主要包括四个方面，首先是确保与施工相关的机械器具能够满足工程施工的要求；其次，对工程施工过程中的材料及其他基础配置进行检查；然后，确保施工设计图纸与工艺满足施工标准，完成对施工前的检查试验工作，使施工前阶段的材料、工艺等质量得到控制后，进而进行施工阶段的质量控制。最后，监理单位需要根据项目建设实际情况去搜寻与该工程有关的资料与标准，如若发现工程施工建设过程中存在不符合规范规定的地方，需要与项目负责人进行商议，进而改进，确保在施工过程中的每一阶段做好监理质量管理的工作，从而能够有效提升施工质量管理的成效，提高项目施工的整体质量。

结束语

综上所述，工程监理在工程项目施工过程中的质量控制工作中起着至关重要的作用。为了提升施工质量管理水平，首先需要强化对工程监理人员的培训，提升监理队伍的整体素质，然后完善施工质量管理体系，为监理人员提供有效的理论指导。其次，针对监理人员来说，必须加强对施工现场的质量控制，将监理工作贯穿于施工过程的始终，从而有效提升施工质量管理的成效。

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