技能强国范文

导语：如何才能写好一篇技能强国，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本刊消息 记者杨生文报道：“要充分认识高技能人才在社会主义现代化中的关键作用。‘中国制造’走向世界，依靠劳动力价格低廉的优势不可能长久，只有依靠素质的提高，特别是一大批熟练掌握先进技术工艺的高技能人才，才能吸收消化引进技术。”这是劳动保障部副部长张小建在1月13 日召开的全国行业部门（集团公司）加强高技能人才队伍建设座谈会上提出的观点。由劳动和社会保障部主办的这次会议研究落实了培养新技师的任务，近百名会议代表就加强高技能人才的培养问题进行了研讨。

张小建在讲话中说，贯彻落实全国人才工作会议精神，需要树立人才工作的新观念、新思想和新理念。既要站到全球战略高度，树立人才资源是第一资源的观念，认识人才资源在经济社会发展中具有的基础性、战略性、决定性作用；又要突破旧的框框，树立人人可以成才的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，做到不拘一格选人才。

在分析加强高技能人才队伍建设的极端重要性和紧迫性时，张小建指出，全国人才工作会议将高技能人才作为人才队伍建设的重要组成部分和人才强国的重要支柱，纳入国家人才工作总体规划。这是人才工作理论和实践两方面的重大突破。但是，也应该看到，我国高技能人才的总量、结构还不能适应经济的快速发展。突出的问题，一是高技能人才短缺。我国技术工人总数约为7000万，其中高级工、技师和高级技师仅占技术工人总量的4％左右，这与发达国家20%～40％的比例相差甚远。二是现有人才队伍年龄偏大。46岁以上的技师、高级技师占总数的40%，高技能人才将后继乏人。三是培养慢，晋升难。四是缺乏有力的激励和保障措施。五是社会观念的不适应。

他认为，全面实施“三年五十万”新技师培养计划，要注意做好五个方面的工作。一是加大技师培训工作力度。希望各行业、集团公司要充分发挥企业和高技能人才培训基地的作用，广泛利用社会培训资源，采用校企合作、定单培养等灵活多样、富有实效的培训方式，运用现代培训技术，积极开展后备青年技师的培养工作。同时，面向企业生产实际，实施技能提高培训、岗位培训、名师带徒培训，鼓励开展技术攻关、创新创效、观摩研讨和技能交流等活动。二是全面推进技师考评制度改革。技师考评是落实“三年五十万计划”的重要环节。要按照“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”的原则，在技师考评上实现“四个突破”。即取消技师报考的比例限额，对掌握高技能、复合技能且有突出贡献的人员可适当放宽技师申报条件。突破年龄限制，打破身份限制。三是建立高技能人才开发交流机制。四是提高技师的待遇水平。各行业、集团公司要引导企业建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的激励机制，实行技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇。建立技师津贴制度，提高其待遇水平。五是广泛开展各类技能竞赛和评选表彰活动。今年劳动保障部将开展“2004年职业技能竞赛系列活动”,同时扩大中华技能大奖和全国技术能手评选表彰活动的规模。

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1 资料与方法

1.1 一般资料

从2008年10月开始，中心每年选择1～2个项目，集中1～3 d对所有急救医生进行强化性、规范性培训，部分项目驾驶员、担架员共同参加，如心肺复苏、脊柱伤固定搬运等［1］。选择的项目有心肺复苏、气管插管、止血包扎、外伤异物固定、骨折固定、脊柱伤固定和颈托使用、除颤监护仪操作、有创无创呼吸机使用、静脉微量注射泵、静脉留置针使用等。

1.2 方法

每个项目事前均根据操作或使用规范并结合院前急救实际情况，制定出详细培训计划、操作流程、步骤和评分标准，培训教师首先要熟悉并熟练掌握培训细节和关键评分点，全程陪训、认真指导，力求使每个受训者熟练掌握技能操作规范或器械使用要点，培训结束由考评小组严格考评打分，不合格者继续训练直至考评及格［2］。考评小组由3～4人组成，合格的标准是熟练掌握和应用训练项目，包括每个项目操作细节、关键点、流程和步骤。

1.3 资料收集

取2008年1月至12月培训前和2009年1月至2010年12月，平均数培训后数据进行对比分析，选择具有代表性的项目包括心肺复苏总人数和成功率、现场救治率（包含现场和转运途中）、气管插管率、颈托使用率、静脉留置针使用率、呼吸机使用率进行观察［3］。

1.4 统计学方法

数据输入SPSS 13.0统计软件进行处理，计数资料用百分比表示，培训前、培训后两组数据比较用χ2检验，以P

2 结果

2.1 培训前后心复苏成功率、气管插管率变化

培训后心复苏成功率、气管插管率均有增加，分别为43例和780例，培训前分别为11例和245例。两组统计学检验心复苏成功率差异无统计学意义（P=0.19）；两组气管插管率差异具有统计学意义（P

2.2 培训前后颈托使用率、呼吸机使用率、留置针使用率比较

两组的颈托使用率、呼吸机使用率、留置针使用率数据，培训前后差异具有统计学意义（P

3 讨论

通过2008年至2010年3年急救技能强化、规范性培训项目分析数据，可以清楚看出急救人员在培训前、后对院前急救技能掌握的熟练程度和执行急救诊治流程规范的变化，对患者在现场和转运途中的院前救治率和救治质量也同步提高［5］，减少了院前诊治的随意性、不规范性和易引起医疗纠纷的所谓“不作为或乱作为”状况。虽然培训前、后，在心肺复苏人数、复苏成功人数、成功率方面无统计学意义，但在算数数据和百分比（2.22% vs. 3.43%）方面显示较明显差距。产生的原因可能为总的复苏病例数不够大和现场复苏的人数增加导致计算公式中分母增加所致。而在气管插管率、颈托使用率、呼吸机使用率、留置针使用率数方面均有明显提高，差异具有统计学意义。

笔者的体会，一是强化培训项目必须结合急救人员存在的共性弱项和常用急救技能来制定，必须结合患者需要和常见疾病谱制定［6］；二是每年制定1～3个项目进行培训，避免项目过多走过场；三是对每次选定的培训项目在培训前一定要制定详细方案，包括训练和评分细则等，尤其在项目的难点、关键点和易被忽视方面，要在事前对承担培训老师进行重点训练，使之能够胜任和进入角色；四是对每位受训者培训前进行评估和培训后均进行评分，使培训更具针对性和可比性；五是培训后创造各种机会进行针对性演练或竞赛［7］，给予优胜者一定的物资和精神鼓励。相关科室对当年的培训项目做重点关注和必要考核。

急救技能强化培训的另外一个重要意义是促使院前急救人员养成良好的职业行为习惯，严格按照急救诊治规范和操作规范、流程救治患者。

参考文献

［1］ 沈洪.纵观2000—2010年心肺复苏与心血管急救指南的更新［J］.中华急诊医学杂志，2010，19（11）：1127-1129.

［2］ 张晓凡，王林，汪淑平.模拟院外急救场景进行技能培训的探讨［J］.中国急救复苏与灾害医学杂志，2009，4（1）：43-44.

［3］ 林长春，张振新.院前心肺复苏统计病历的选择和复苏效果评判标准探讨［J］.中华急诊医学杂志，2010，19（2）：213-214.

［4］ 张晓凡，林长春，张振新，等.模拟急救场景对心搏骤停院前复苏及其效果的影响［J］.中华急诊医学杂志，2010，19（12）：1331-1332.

［5］ 张涛，陈昌贵，施小燕，等. 对全科医师进行急救技能培训的效果分析［J］. 中国全科医学杂志，2006，9（3）：188-189.

［6］ 罗晓红，朱敏，张勤.以需求为导向的临床技能培训及评估实践研究［J］. 中国卫生事业管理，2010，9（267）：590-591.

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关键词 县级国资 监督管理

近年来，国家对地级市以上的国有资产监管的力度越来越大，要求也越来越高，而对县市级国有资产的监管方式还在摸索之中。笔者就我县国资监管现状，对如何创新体制机制，加快结构调整，优化资源配制，完善县级国资监督管理职能作一探讨。

一、创新国资监管体制，形成齐抓共管局面

目前，县国资局按职能监管的对象为全县国有企业和行政事业单位经营性资产，县财政局行资股监管的对象为全县行政事业单位的资产和县直相关单位的“非转经”资产。由于近年来我县国有企业日益减少，县域经济已形成了以民营经济为主体的新格局，加之由于种种原因，本应纳入县国资局监管范围的，如县商务局管理的商贸总公司、物资总公司等县级国有企业而未纳入国资局监管。所以，县国资局的现状是：人多事少。县财政局行资股因人手不够，对全县行政事业单位的国有资产管理又力不从心，不少行政事业单位随意处置国有资产，虚报、瞒报国有资产，国有资产贬值和流失的问题也常有发生。从我们考察学习的外地经验看，县国资局和县财政局行资股都在县财政局党委的统一领导下开展工作，因此我们建议，我县应借鉴秭归县、大冶市等地的国资管理经验，将国资局和行资股合署办公，以形成对全县国有与集体企业、行政事业单位国有资产集中监管的合力。即使将来县编办批准同意成立县行资管理局，也可建言让国资局副局长兼任县行资管理局局长。诚如是，我们相信，沙洋的国有资产监管一定会形成事事有人抓，件件有人管，不留监管空白，不留监管死角的全方位监管新局面。

二、规范产权交易行为，严防国有资产流失

资产转让，产权交易，是国有（集体）资产监管的重要内容，也是社会关注的方面之一。省、市对国有（集体）资产产权交易都出台了很具体的管理办法和要求，我们学习的荆门市、钟祥、京山、秭归、竹山等地在国有（集体）资产产权交易管理上都早已开展工作，且取得了明显成绩。既确保了国有（集体）资产产权转让中的阳光操作，维护了所有者的权益，让资产价值最大化，又杜绝和减少了国有（集体）资产产权转让中的私下交易、暗箱操作等违规违纪现象发生。而我县虽也按市国资委要求，在2006年挂牌成立了荆门市产权交易中心沙洋办事处，但至今一笔业务未开展，相关产权交易的规章制度也未配套到位。因此，我们建议，在县委、县政府的领导和支持下，将我县产权交易平台尽快搭建起来，建立“政府调控市场，市场依法交易，执法严格监管”的阳光管理体系，以服务全县企事业单位，实现国有（集体）资产产权转让时的阳光操作和资产增值最大化的目标。

三、加强监管制度建设，规范国资监管行为

按照上级文件要求，我们认为今后我县国有（集体）资产监管的重点是：严格清产核资，监督资产损益，严格产权管理，监督产权交易，严抓国资收益征收，监督所有者权益到位等。为完成上述工作，我们认为必须有相关规范的制度作保证，因为制度是行为规范的总和，没有制度一切将无从谈起。因此，我们建议在县委、县政府的领导下，按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《湖北省企业国有资产监督管理条例》、《湖北省产权交易市场监督管理暂行办法》等文件要求，起草并由县政府颁布《沙洋县国有资产管理暂行办法》、《关于规范国有与集体产权进场交易的通知》，联合县纪委出台《关于贯彻执行产权交易有关问题的通知》等文件，明确和细化我县国有（集体）资产监管的操作办法和措施，用制度来约束国有（集体）资产使用者和监管者。

四、创新资产运营模式，助推沙洋经济发展

通过到秭归、大冶、竹山、钟祥等地学习，我们深刻认识到，国资工作应该大有作为，我们的工作不应局限在只监管好全县的国有资产，看好这笔资产，而应在县委、县政府的领导下，创新监管理念，创新监管方式，以“资产-资金-建设-资产”为纽带，充分利用好县级国有（集体）资产为地方经济的发展作出贡献。

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充分发挥资源优势

据《服装时报》记者了解，在2013体博会的国内专业观众组织方面，组委会将继续充分利用国家体育总局、北京市政府及相关行业协会的资源和背景优势，优化观众邀请的渠道，提高对专业观众的深度服务能力，重点突破教育系统的采购渠道，组织更大范围的中小学体育装备采购人员观摩展会，并组织参展商见面会。对于海外观众的邀请，除继续派团参加欧美亚太地区知名体育用品展会，招募海外观众外，将重点与在全球贸易方面影响力巨大的印度、土耳其的相关网站合作推广体博会，邀请巴西等体育用品新兴市场的国家展团组团前来观展，吸引更多的海外观众。目前，寻求参展的国外客户数量已超过上届。

据主办方介绍，2013体博会的活动组织工作，将按照“分层次、有侧重、针对性强”的思路，涉及体育产业、竞技体育和全民健身等多个方面活动。在继续完善和体育用品发展报告的基础上，重点打造全新的体育用品行业高峰论坛，拟以“变革”为主题，针对当前我国体育用品行业发展现状，广泛邀请社会和行业资深人士，为我国体育用品行业今后发展出谋划策。

目前，本届体博会各项工作已经在有条不紊地开展。据“《服装时报》记者向主办方了解，品牌与企业参与的积极性非常高，多数行业领先品牌均表达了参展意向，招展进度比去年提前了近两个月，观众报名也早于往年，针对各个专业展区的宣传推广工作也已经启动，展区内各项活动的规划也在如火如荼地进行，2013年体博会各项筹备工作正在有计划地顺畅推进。

强化国际合作思路

以位于E1馆的综合展区为例，该展区负责人张璐璐日前在接受《服装时报》记者采访时表示，今年体博会的参展企业热情很高，尤其是台商的参展规模得到了极大扩张。“作为体博会的亮点之一，集合了众多知名运动服装服饰产品的综合展区今年的招展工作十分顺利。此外，众多台商的参展，无疑将成为外界瞩目的焦点。以户外服装服饰为主的台商参展规模将由上届占该展区的1/6增长到今年的1/4至1/3，扩张明显。”张璐璐介绍说。

除此之外，张璐璐表示，境外展区的整体规模较以前也有很大突破，几大展团主要来自韩国、澳大利亚、德国等国家和地区，而展出内容则主要集中为计时计分、健身、游泳服装等。关于境外观众的招募工作，张璐璐介绍说：我们将加强与来源国使领馆商务处的联系，与国际主流贸易网站开展合作，邀请亚洲主流媒体和驻京境外通讯社观摩展览。据悉，境外观众主要来自60多个国家和地区，主要集中为美国、法国、德国、阿联酋、印度、巴西、土耳其、巴西等，今年预计将达到6000至7000人。”

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智能制造是 “弯道超车”的最佳途径

2008年国际金融危机之后，世界经济格局深刻调整，进入了一个整体速度放缓的“弯道”。从全球来看，产业竞争格局正在发生重大调整，无论是发达国家还是发展中国家，都纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略，制造业又一次成为全球经济竞争的聚焦点。作为全球第一制造大国的中国，正面临着发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的“双向挤压”。这让大部分制造企业体会到了“日子的难过”。李强省长在演讲中描述了那些老总们的直接感受：“市场突然不领情了，日子不那么好过了。”而来自国家统计局的数据也证实了这一点：2015年前10个月，全国规上工业企业的利润总额比去年同期下降了2%，工业利润负增长是改革开放以来少有的。

工业文明史，是一部国家兴盛史。以蒸汽机和电气化为代表的两次工业革命让英国和美国迅速崛起。在全球迎来新一轮科技革命与产业变革的今天，中国的机会是什么？浙江的机会是什么？有业内人士指出，我国的特点是互联网比较发达，制造业总体大而不强，与发达国家基本完成3.0相比，我国绝大多数制造企业在核心技术、关键零部件领域仍然处在2.0向3.0过渡，甚至处在2.0以下的阶段。对此，李强省长在分析比较德国工业4.0、美国工业互联网、日本再兴战略、新工业法国之后，提出了浙江经济发展的三个关键词：信息经济、两化融合、智能制造。他认为，以新一代信息技术为基础、以“互联网+制造”为趋势的新工业革命，是中国制造摆脱“双向挤压”的战略机遇；以智能制造为主攻方向的信息化与工业化深度融合，是中国工业经济弯道超车的最佳路径。

何谓智能制造？在李强省长的理解里，智能制造体现为互联、集成、数据、智慧，是通过装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化的实现，来提升产品质量和附加值，从而大幅提高生产力。

美国通用电气（GE）曾有过测算，如果中国应用工业互联网，工业企业能大幅提升效率，降低成本和能耗，到2030年可带来3万亿美元左右的经济增量，这是一个惊人的数字。对于二产比重仍占46%的浙江来说，也有着很大的吸引力。浙江清晰地认识到：区域经济要迈向中高端，制造业必须迈向中高端；打造浙江经济升级版，就必须先打造浙江制造升级版。所以，浙江在全国率先提出了发展以互联网为核心的信息经济，在2014年，浙江省政府把信息经济作为支撑未来发展的万亿级大产业，大力推进“两化”深度融合国家示范区的建设。至今，无论是信息技术产业，还是互联网应用，浙江都有了喜人的收获。2015年前三季度，浙江规上电子信息制造企业新产品产值率达50%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长37%，信息服务业规上企业主营业务收入同比增长39%，信息经济在整个浙江经济版块中可谓一马当先。

中国智能制造之路要突出3个方面

浙江的智能制造探索之路延用了先辈们的一贯做法：“取势、明道、优术”。对此，李强省长一一作了解释：取势，就是审时度势，顺势而为，抓住互联网时代到来的“时间窗口”，依托自身优势抢先发展信息经济；明道，就是把握规律，明晰战略，准确理解“中国制造2025”的精髓，大力推进信息化与工业化深度融合，并把智能制造作为主攻方向，全方位推进产品、装备、生产、管理和服务的智能化；优术，就是提升能力，解决问题，紧紧依靠市场力量、民营力量，强化制度供给与平台创新，加速集聚高端要素，大胆创新突破方式，释放出“传统制造+互联网+创业创新”的叠加优势，力争实现后来居上。

以小见大，以此见彼。依托浙江的探索和实践，李强省长指出了中国发展智能制造要突出的3个问题：

一是要靠市场力量。因为互联网让世界变成了平的，使得产品、技术、人才和资本在全球流动，技术资源网络化、创新活动生态化的特征非常明显。在这当中，中国制造企业能否在全球创新生态网络中识别、利用创新要素，主动参与创新并创造价值成为了关键。

二是要集聚高端要素。人才是智能制造的关键。只有网络技术、工业自动化、人工智能等领域的全球高端人才云集，才能让一个区域的智能制造突飞猛进。正如《第二次机器革命》所指出的：创新型人才是最稀缺的资源，他们能够创造出新产品、新服务或新商业模式，正成为市场的主要支配力量。

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学生计算机课程逻辑思维能力随着近年来高中扩招和生源数减少，中职招生的门槛越来越低，生源质量逐年下降。笔者发现不少学生在请假条中不写请假原因和起止时间，思考问题往往只能看到问题表象，缺乏对问题前因后果的全面认识。作为一名计算机老师，我感到学生的逻辑思维能力急需得到培训和加强。鉴于计算机与生俱来的逻辑性，我们应该将逻辑思维能力的培训作为计算机基础课的目标之一，为学生今后的学习、生活和工作提供更多的帮助。

培养学生的逻辑思维能力，可以结合具体计算机课程进度，分为三个阶段进行。

第一阶段：简单条件的分析判断

将“if…then…（else）…”句式强化，变换形式，反复灌输，养成学生善于判断的基本逻辑能力。例如，讲述冯・诺依曼原理时，就可以将其转换成五个判断句式：如果没有输入，就无法告诉计算机做什么；没有输出，计算机就没法告诉我们结果；没有存储器，计算机就无法保存中间结果从而进行多步运算；没有运算器，计算机就没法计算；没有控制器，计算机就没法决定运算的顺序。最后，如果缺了任何一个组成部分，计算机都无法作为现代化的工具为我们提供帮助。

这一阶段，教师可以将很多内容变为“如果……那么……否则……”或者“如果不……就不会”等类型的句式，对学生的逻辑思维能力进行潜移默化的影响。当学生不知不觉地用“如果我这样做就会如何，否则又会如何”句式来思考问题时，第一阶段的目标就达到了。

第二阶段：复杂条件的分析判断

在计算机应用基础课程中，都会有EXCEL表达式和函数的章节。通过前面“如果……那么……”句式的不断灌输，这里再讲授IF函数用法应该是很轻松的，学生也会很容易就接受。函数的用法大同小异，单层函数很快就会掌握。所以这里，在尽快掌握了函数的基本使用方法后，适当增加函数嵌套的讲解和练习，尤其是增加IF函数的嵌套练习，使学生能更进一步，对复杂的问题进行逻辑判断。例如，我们可以通过把百分制换算为等级制的练习将IF函数的嵌套表现得淋漓尽致：如果成绩栏低于60分，那么等级栏就填“差”，否则如果低于75分，那么填“可”，再否则如果低于85分，那么填“良”，最后否则就填“优”。在讲解时可以借用程序流程图中的判断框来明确IF嵌套的思路，还可以通过改变条件顺序训练学生从不同的切入点来考虑和分析问题：

以表1C2单元格为例，图1对应公式为：=if（b2=60，”可”，“差”）））；图3对应公式为：=if（b2

上机练习则可以结合学生的特点和兴趣布置习题，如让学生通过IF函数嵌套将每个人的星座根据其生日填写出来，或者将学生的亲朋好友按照年龄转变成“老年、中年、青年、少年、儿童”等。

第三阶段：组合条件的分析判断

前两个阶段的目标是培养学生对单一条件的判断和解决能力，而现实生活中还存在很多需要用“与”“或”“非”来对多个条件进行逻辑判断的问题。在对组合条件进行逻辑运算的教学中，我们可以暂时忽视问题的结论，多使用一些能激发学生兴趣和提高课堂活跃性的事例来帮助他们理解逻辑运算。例如，“少男”是什么意思？是年龄段为少年，并且性别为男，也就是“少”和“男”都要满足，是“与”的关系，“少女”亦是如此。再进一步，我们提问“世界上有没有少男少女？”规矩的学生会回答“有”，而调皮的学生可能会说“没有”。这时，我们的答案是“这个可以有，也可以没有，呵呵”，进一步的解释是，“既是少男又是少女的，没有，而一般我们指的是少男和少女，答案则是有。对应的，分别是少男、少女进行‘与’和‘或’的运算，‘与’是前后条件都要满足，‘或’是前后满足其一即可”。教学实例如下：

如表2，学校每月为农业户口学生发放伙食补贴，标准为男生50元，女生30元。则D2单元格公式为：=IF（AND（B2="男"，C2="农业"），50，IF（AND（B2="女"，C2="农业"），30，0））

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联机血液透析滤过（Online-HDF）利用高通量血液透析滤过器进行透析的同时，通过机器设置联机产液，系统向患者体内输入超纯净的透析液及根据病情需要设置输入无限量的无菌、无热原置换液，同时根据患者脱水量设置超滤量，通过弥散与对流的原理进行溶质清除，可有效地清除中、小分子毒素。

我院血透中心应用延长的Online-HDF抢救1例因车祸致肝粉碎性破裂并发重症急性肾衰，MODS，取得良好效果，报道如下。

1 病史摘要

患者，女，53岁，以“车祸致右侧腹外伤伴神志不清3小时余”为主诉入院。入院查体：T：未异常升高，P：未扪及，R：28次/分，BP：0 mmHg，神志不清，重度贫血外观，胸廓挤压征不配合，右下肺呼吸音减弱，双肺可闻及湿性音，心率120次/分，律齐，心音低，未闻杂音，腹部明显膨隆，腹肌紧张，压痛、反跳痛无法检查，移动性浊音阳性。辅助检查：入院时血常规：RBC 1.66×1012/L，Hb 54 g/L，PLT 102×109/L。肾功能：Cr 809~1 560 μmol/L，BUN 17.7~46.9 mmol/L。胸片及CT检查示：多发肋骨骨折，右侧中等量胸腔积液(血性)。急诊剖腹探查，术中诊断：重度闭合性腹部外伤、右肝粉碎性破裂、多发性肋骨骨折、急性血胸、失血性休克、出血性腹膜炎、DIC、急性肾衰。

术中、术后给予大量浓缩红细胞、新鲜血浆、血小板、纤维蛋白原、凝血酶原复合物，术后出现无尿，BUN上升到46.9 mmol/L Cr 1 560 μmol/L。次日予延长的Online-HDF，治疗时间9~12小时，血流速100~150 ml/min，透析液流速为300 ml/min；引血时动、静端同时引，即管道内预先充有预冲液，以免血压下降；应用金宝公司产的Polyflux 17S血滤器，稀释法，设置换液为40~50 L，超滤量视病情每天输液量和血压而定（1 200～3 500 ml）。第十天后改为Online-HDF。肝素应用：术后5天用无肝素法，以后肝素首剂20 mg，追加量5～10 mg/h。结合抗感染，术后静脉高营养支持、对症等综合治疗。

2 护理

2.1 给予患者心理支持：患者经过手术止血、抗休克治疗后次日神志恢复，操作前应耐心细致地向患者介绍Online-HDF的作用、优点及可能出现的并发症，帮助患者消除紧张、顾虑的心情，使之处于较佳心理状态。

2.2 按病情制定透析计划，在详细了解患者的病情资料后，按病情，术后贫血、血容量不足、营养差，需大量输液，并按心功能状态等特点制定相应的HDF计划：包括治疗时间、血流速、透析液流速、超滤率及量、置换液量。由于时间延长到12小时，这样血流速小、透析液和置换液流速小，超滤率小，血容量稳定，避免肾脏缺血，促进肾功能恢复，患者心血管系统更稳定。

2.3 监测血容量（BVS）：在Online-HDF中利用BVS功能连续监测血容量变化，可帮助评估患者的血容量状态及最适当的干体重，预防单位时间内超滤率过大，血容量偏低而引起的低血压、头晕、胸闷、口干等症状。

2.4 密切观察生命体征变化：随时观察患者的神志、血压、心率、心律、呼吸，有无畏寒、寒战，并询问患者有无不适，如果发现异常及时处理。因应用无糖的透析液及置换液，治疗中予输注葡萄糖，人血白蛋白，以免低血糖。

2.5 置换液输入途径的选择：置换液输入途径采用前稀释法，术后无肝素透析滤过，前稀释法避免血滤器凝血，对中、小分子毒素物质和炎症因子清除率较高，由于在线产生置换液，可节省袋装置换液费用，但需严密注意跨膜压的变化，并控制在350 mmHg内。

2.6 饮食护理：进行Online-HDF治疗的患者，营养丢失比普通血透多，应特别加强患者饮食管理，加强营养的补充，特别是增加蛋白质及水溶性维生素的摄入，本例患者术后给予静脉高营养治疗。

2.7 Online-HDF透析机的使用：Online-HDF置换液是内生式，因此，每次治疗前应冲洗安全滤器（设置机器自动冲洗），透析A液必须现配现用，B液采用干粉。定时对置换液的细菌数和毒素含量进行监测，防止热源反应发生，定期检查反渗水的质量[1]。注意反渗水及透析液细菌过滤器的使用期限，每1~3个月更换一套细菌滤器（U8000）。

3 结果

患者无尿持续26天,第27天开始出现尿量增多达420 ml/24 h，

第28天开始尿量逐渐增多，大于2 000 ml/24 h。最高时尿量达5 000 ml/h，第30天后复查BUN 8.2 mmol/L,Cr 203 μmmol/L。

4 讨论

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关键词： 国际商会；法律服务；仲裁；调解

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0146-030 引言

国际商会的法律服务不同于普通的法律咨询，也有别于律师提供的法律顾问服务，而是依托国际商会的品牌资源和网络优势的综合产品。法律服务作为国际商会的一个工作内容，它的工作重心是应该随着国家外贸经济政策、我省外经贸政策的调整，以及广大企业特别是外贸型企业在不同时期的不同要求而变化的。只有主动适应甚至在各方面形势发生变化前根据我们的调查研究提前做出正确的预判，才能使我们既做好政府的参谋，又能服务于企业，解决他们的实际困难。根据近日召开的全省国际商会工作座谈会的精神，在充分学习了相关领导讲话的基础上，就国际商会法律服务今后的工作，我们提出以下设想：

1 利用国际商会的网络资源，在支会建立专门的法律服务机构，明确机构的定位与作用，充实法律专业人员，为广大企业建立畅通的法律服务通道

随着我省外贸经济向纵深发展，省内外企业，特别是外贸企业对法律服务的需求不断增强，这也是建设社会主义法治社会、和谐社会的必然要求。而省政府和外经贸厅也及时把握了这一关键，制定了一系列相关政策，目的就是为了解决企业的实际困难。而国际商会作为政府和企业之间的桥梁和纽带，如何将政府的政策落到实处，满足企业的需求，这就是我们工作的重点。

网络资源国际商会的一大资源，利用这些资源开展相应的工作是构建相应法律服务机构的基础。经过几代人的努力和辛勤耕耘，在江苏省内的各个地级市以及一些经济较为发达的县级市建立了较为完善的国际商会网络，形成了很多面向企业和政府的工作平台，不仅在机构上环环相扣，人员配备上精明强干，而且随着国际商会事业的发展，业已形成一种国际商会文化。这个孕育着几代人心血的国际商会资源应该在我们今后的工作中积极创新，发挥更大的作用。随着我国外贸政策的调整，“出口创汇”这样单纯追求外汇贮备的政策导向必须朝着内外均衡，提高质量，提高技术含量进行调整。而企业也对我们所能提供的法律服务有了更高的要求，不仅在内容上要求更深入，更专业，更富有前瞻性，在时效上也希望我们能够不仅能做”灭火员”，更能做“预警员”。在我们接受企业法律咨询和走访企业的工作中，时常能听到他们相同的想法：“你们要是早和我们宣传就好了”。我们认为，这一方面是企业对于法律事务不够重视，另一方面也是对我们服务不到位的一种另类批评。而在全省范围内，外贸企业数以千计，仅靠商会本身有限的资源是无法对企业的法律服务做到面面俱到的，这就需要我们利用国际商会的网络和平台资源，在各个支会建立专门的法律服务机构，招聘法律专业人员，面对当地的企业开展相应的法律服务。而在省分会法律部和支会法律部之间的协调上：①省分会法律部主要在省委省政府政策解读、实时法律风险的预警、最新法律法规的解读、各支会法律部门人员培训和协调等方面对各支会法律部门进行业务指导，并应定期到各支会进行调研。②各支会法律部门主要对相应地域内的企业提供法律服务，对提供的法律服务应及时做好初步的统计和分析，并定期向省分会上传备案。

2 把握社会发展脉搏，在国际商会这个平台上切实加强服务意识，积极创新，利用多元化纠纷解决机制为企业服务

随着我国改革开放的不断深入，“以人为本，和谐社会”的治国理念在实践中不断成熟。多元化纠纷解决机制在本质上是利用各种方式在当前复杂、多变的经济纠纷中解决矛盾，因为单靠法院等司法机关是无法解决所有矛盾的，和谐社会的建设需要社会力量共同参与。而国际商会法律部拥有贸仲江苏办事处和江苏调解中心两大平台，如何在深化落实党和国家政策，在提升自身服务意识同时在企业中推荐这两大平台，让企业在经济交往中能自觉利用从而解决实际问题，是我们工作的重要方面。

贸仲江苏办事处和江苏调解中心作为为企业间争议解决机构，要在自身人才队伍建设方面本着专业型、实用型、复合型并举的基本思路进行选拔和培养，只有形成了一个能经受复杂、专业工作考验的工作团队，才能在今后的工作中为企业所信任。具体我们有如下设想：

①加强对调解员和仲裁员的队伍建设，充实专业型顾问，以人为本，从根本上提高调解和仲裁的办案质量。

贸仲和调解中心的工作是围绕案件的调解和仲裁展开的，而作为案件中需要具备专业性、中立性的仲裁员和调解员，他门自身的专业素质甚至个人魅力都在案件中起着至关重要的作用，只有让仲裁和调解的各方当事人在思想上对他产生了信任，仲裁和调解的工作才能顺利展开。由于仲裁和调解具有很强的专业性，这就需要我们在和各个专业领域的专家、教授、高级技术人员保持良好的合作关系，可以采取适当的公关方式，从电话联系到上门求教，把更多的专业人士纳入到顾问的人才库中，并及时更新，充分发挥顾问的作用。

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一、促进和帮助有关管理层管理当局加强风险管理

风险管理是企业管理的重要内容，风险管理审计是企业风险管理系统的子系统。对企业风险管理的有效性开展审计，是新形势下企业生存与发展的客观需要，也是董事会及其审计委员会和最高层管理当局的内在要求。在经济全球化进程下，在知识经济条件下，风险管理的效果对企业的生存和发展起着至关重要的作用。企业内部审计人通过参与风险管理扩大了工作范围，改变了在组织中的行为方式。传统审计所提供的保证服务通常是事后对某一领域或事项的评价，而风险管理则是对可能影响组织的潜在事件的管理，贯穿于事前、事中、事后并覆盖了整个企业。内部审计一旦与风险管理相结合，其工作范围自然就扩大到企业管理的全部领域和过程，成为一种全局性的管理活动。更为重要的是，内部审计在参与风险管理的过程中，将集中全面评估企业的风险和机会，甚至可以在董事会允许的情况下制定风险管理战略，从而对管理层的决策产生影响，并促进和帮助有关管理层的管理当局加强风险管理，有效履行其受托管理责任，以减少成本，进而增强风险管理整体的有效性，增加企业的组织价值。

由于风险管理涉及企业各个领域的各个环节，仅靠董事会及其次级委员会、最高层管理当局和风险管理、内部审计等职能部门，难以实现对整个企业面临所有风险的有效管理，还必须组织企业内部各亚管理层管理当局及每一个员工协同进行。在此过程中，内部审计人通过向有关方面反映风险管理的有效做法和负偏差、提出纠正与预防负偏差和激励与推动优良行为等改进风险管理的建议，可以对有关方面开展风险管理起到一定的指引作用。

二、促进内部控制系统增强其有效性

与企业风险管理一样，内部控制也是企业管理的一个重要组成部分。对内部控制有效性开展审计，也是董事会及其审计委员会和最高管理层管理当局的内在要求。其实，内部控制审计是内部控制系统的一个子系统，其有效开展能促进企业内部控制其他子系统的建立、维护有效运行。内部审计既是企业内部控制的重要组成部分，也是监督与评价内部控制其他部分的主要力量，因而其在强化内部控制方面应当发挥不可替代的积极的作用。企业内部审计人员通过开展内部控制审计，协助有关管理当局有效履行相关内部控制方面的管理责任，以减少成本，增强整个内部控制系统的有效性，从而保证企业整体向着有利于实现组织目的的方向发展下去。

一般情况下，内部审计人员应审计本企业内部控制系统的充分性和有效性情况，并且内部审计执行主管应当每年向最高层管理当局和审计委员会提交一份关于内部控制系统状况的报告，尤其要反映内部控制系统存在的问题、发展趋势和主要改进建议。通过开展内部控制审计，促进和帮助有关管理当局有效履行其内部控制方面的受托管理责任，以增强内部控制系统的有效性。

内部审计人员对内部控制系统开展认定和评价、提出纠正问题和改进建议活动即开展内部控制审计时，一般应抓住四个重点领域：一是财务与运营信息的可靠性和完整性；二是运营的效率性和效果性；三是资产的安全性；四是法律、法规和合同的遵循状况。

三、帮助董事会及其审计委员会实施治理

公司治理，是指所有者（主要是股东）对经营者的一种监督和制衡机制，即通过建立一套制度，来合理地配置所有者和经营者之间的权利与责任关系。企业内部审计在公司治理中的地位和作用主要体现在企业内部审计接受董事会或监事会的监督与指导，以便更好地为改善内部治理服务，向其报告有关审计情况并据此采取措施促进和帮助最高层管理当局有效履行其受托管理责任，进而改善管理的绩效。因此，企业内部审计是公司治理的重要工具，企业内部审计人员开展的内部审计活动，是公司治理的子系统。公司治理需要内部审计，而内部审计也需要在公司的发展中得到完善。

内部审计可以促进公司治理的完善和良性循环。内部审计在公司治理中应发挥好以下几个方面的作用：一是审计监督作用；二是参谋作用；三是经营诊断作用；四是咨询作用；五是评价和鉴证作用。

四、促进和帮助亚管理层管理当局科学地设计方案

内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动，它的目的是为组织增加价值并提高组织的运营效率。企业内部审计要在促进组织运营的科学与高效方面发挥作用，就必须开展组织运营审计，协助最高层管理当局促进和帮助亚管理层管理当局科学地设计方案和恰当地促使所属成员执行方案，以增加企业的价值。这也是最高管理层经常要求企业内部审计人员开展的。可见，组织运营审计是组织运营的子系统。企业通过开展组织运营审计，使得各项管理活动变得更加科学、合理，提高了组织运营的效率。

内部审计在组织运营中发挥作用，主要通过以下三个途径：

1.促进和帮助亚管理层管理当局科学地提出方案，编制计划。

由于企业内部审计在收集决策信息方面，具有一套比较系统的方法和程序，收集的信息就比较准确、可靠、完整，而这是各级管理当局科学决策的必要条件。内部审计人员正是靠提供这种大量准确、可靠的信息，帮助管理当局设计方案，编制计划。

2.促进和帮助亚管理层管理当局恰当地促使所属成员执行方案。

企业内部审计人通过对各亚管理层管理当局执行方案的效果进行认定、评价。肯定成绩，找出潜在的问题并分析原因，提出改进或改正方案的建议，从而更好地促使其所属成员有效执行方案。同时，通过采用改善公司的组织结构、实施有效的领导、实施有效的人力资源管理、实施有效的协调与控制，为各级管理当局执行方案更好地服务。

3.促进和帮助亚管理当局防范管理风险。

管理风险处处存在并威胁着组织目的的实现。企业内部审计人员因其特殊地位以及工作便利，能够对管理职能实现过程中的有关情况和结果进行认定、评价，从而揭示违反管理原则等不科学的管理行为，找出低效甚至无效的管理行为，揭示风险，确定风险领域，并且提出预防与控制管理风险的建议，并提供给最高层管理当局和有关亚管理层当局，为他们及时发现并提出防范风险的对策提供依据。

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一、我国工业发展已经进入转型升级的关键时刻

近两年，我国经济发展特别是工业发展与前十几年出现了很大差别。主要体现在以下几个方面：

（一）经济发展和工业发展增速回落

我国国内生产总值增速已从2010年的10.4%连续两年下滑到2011年的9.3%和2012年的7.7%，2013年上半年国内生产总值同比增长7.6%，经济增速持续回落。2013年上半年全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.3%，增速比一季度回落0.2个百分点。从经济增长的先行指标制造业采购经理指数（PMI）看，从2012年1月至2013年7月，该指数一直徘徊于50%荣枯线附近。重工业发展形势尤其堪忧，增速回落态势由原材料工业向装备制造业蔓延。

（二）产能过剩严重

目前我国产能过剩已经是很多行业的普遍现象，依靠产能扩张拉动经济增长的模式难以为继。目前我国粗钢、水泥、电解铝、造船等行业产能利用率基本都维持在70%左右的低位，服装、鞋帽等传统轻工业产品库存积压现象严重。不仅传统制造业产能利用率屡创新低，被寄予厚望的高科技产业也开始出现产能过剩问题。例如光伏组件和风机设备制造业，在外需不振和“双反”调查的影响之下也出现了严重产能过剩，大量企业经营状况堪忧。

（三）行业利润下滑

受需求下滑和成本上升双重挤压，工业企业经济效益大幅下降，一些行业生产形势持续恶化，亏损面不断扩大，甚至呈现全行业亏损的态势。其中以原材料工业的亏损形势最为严峻。根据中钢协统计，目前我国钢材总体价格已跌至1994年水平，全国重点大中型钢铁企业的平均销售利润率从2007年的7.26%下降至2012年的-0.18%。

目前我国经济增速回落及第二产业发展放缓是短期和长期因素共同作用之下的结果。短期因素主要包括全球金融危机蔓延和世界经济持续低迷，以及上一轮经济刺激方案后续效应减弱。长期因素则是生产要素和资源环境条件的变化——中国工业企业依靠“低成本、大规模、高速度”的盈利模式将面临终结，再加上其他低成本国家制造业的崛起，“中国制造”的出口价格优势将进一步被削弱。传统粗放型发展导致的高资源投入和高污染排放，导致了自然资源日益枯竭，生态环境严重破坏。我国工业转型发展已经成为大势所趋。

按麦迪逊对世界经济发展建立的指标体系，我国2013年人均GDP预计将跨越10000国际元（1990年国际元，按不变价计算，下同）大关，而日本1971年人均GDP为10040国际元，我国所处发展阶段和日本在上世纪70年代初基本相同，都处于工业化中后期阶段。而从日本战后经济发展史来看，上世纪70年代初也是日本经济调整、转型的重要转折时期，经济减速、产能过剩、重化工业利润下降等问题一度困扰着日本。但日本最终成功渡过了这一难关，实现了工业发展的华丽转身，其转型经验对我国未来产业转型发展具有重要的借鉴意义。

二、日本工业转型发展的历程和特点

上世纪70年代前后是日本工业化进程中最具历史转折意义的时期，从影响因素看，这一时期刚好与全球第二波产业转移浪潮、布雷顿森林体系瓦解及石油危机相重叠。在此期间，日本经济增长从年均增速10%左右的高位迅速跌落到5%左右，第二产业增加值比重触顶回落、服务型经济逐渐成为经济发展的主要动力，快速城市化进程趋于结束。之前，作为日本经济发展引擎的工业，此时也在生产成本、市场需求等多方面因素作用下，经历了一场深刻的转型和洗礼。

1970年前后，日本工业发展经历短暂回调之后仍保持了一定增速，但发展内容已经开始出现变化。如果将工业各子行业分为轻工业、原材料工业和高加工度工业①，可以发现1965—1970年的10年间，高加工度工业平均值速要明显高于其它工业。原材料工业年均增速虽然达到9.3%，但在工业增加值中的比重却有所下降，这一趋势在1973年石油危机之后更加明显（如图1所示）。

从工业内部结构看，如图2所示，1966—1975年间日本工业经历了“过山车”式的发展历程。工业内部结构发生重大调整，以钢铁、有色、水泥等高耗能行业为代表的传统工业扮演着“领涨领跌”的角色，并逐渐将主导产业地位让位于机械工业、电子信息设备和交通运输设备制造业等新兴产业。以钢铁工业为例，1967年起该行业就一直处于衰退，到1971年钢铁行业增加值增速接近于0，但在1972年日本列岛改造计划的刺激下钢铁行业迅速反弹，然而在石油危机之后又跌至负数。

在经济剧烈调整过程中，传统高耗能行业并未退出历史舞台，市场困境促使这些钢铁等行业加强科技创新，生产高附加值产品。上世纪70年代以后，日本钢铁、水泥产量进入饱和状态，同时，国民经济发展对钢铁、水泥等高耗能产品的依赖程度开始下降，因此单位国内生产总值的钢铁产量在上世纪70年代初达到峰值后，于1975年后快速下降。值得注意的是，1973年石油危机、能源价格上升导致高耗能行业产品生产成本提升，但在石油危机后相当长的时期内，日本钢铁、水泥产量却没有出现大幅下滑，而是基本稳定在一个区间之内。另外，如表1所示，日本钢铁产品出口比率不降反升，一方面证明钢铁的出口竞争力有所增强，另一方面出口也成为化解国内钢铁产能过剩的手段之一；吨钢增加值从上世纪60年代的3万日元左右提升至上世纪70年代末的接近5万日元（1990年不变价），显示了日本钢铁工业在生产成本上升的压力之下，走上了集约发展道路，其在产品质量、科技含量等方面的竞争优势进一步得以体现。

三、日本转型发展时期能源消耗强度的变化规律

上世纪70年代初是日本产业转型升级的关键时期，不仅第二产业增加值比重触顶回落、城市化进程放缓，工业内部各行业也呈现出不同的发展态势，总体上日本表现出向工业化后期和后工业化阶段的过渡特征。如图3所示，与之相伴的是，日本能源强度也于从60年代的爬坡阶段转为70年代初期在峰值的小幅震荡，之后开始大幅下降。

从历史发展上看，日本战后城市化进程到1970年前后明显减速，从每年1.2%骤降至0.7%，导致钢铁、水泥等建材相关产业出现产能过剩，需求市场疲软导致这些产业率先出现不景气，带动整个工业的衰退，能源强度出现下降。为提振经济，时任日本首相的田中角荣于1972年推行了“日本列岛改造计划”，力图通过投资基础设施建设来维持日本经济的高增长。在大量投资带动下，原材料工业以及第二产业都出现反弹，能源强度也因此再度攀升。但是，改造计划忽视了市场需求已经接近饱和，工业发展已经进入以产业升级为主旋律的新阶段，过去支持日本高增长的要素已不复存在，再加之1973年石油危机导致的能源价格上涨，高耗能行业继续扩张的道路被堵死，粗放扩张型经济增长模式被彻底终结。

此后日本政府调整了产业政策，将扶持重点放在汽车、半导体、精密仪器等高附加值行业，高耗能行业在生存的压力之下开始注重集约发展，产品的科技含量大幅提升。在经济结构转型的同时，日本政府还颁布了《节能法》等法律，规范企业用能管理，强化企业节能意识。在诸多因素带动下，日本能源强度得以持续下降。

能源强度变化及其影响因素一直是学术界研究和讨论的热点。影响因素可分为结构和技术两方面，大量研究结果表明，结构是能源强度的主要驱动因素。例如学者Robert C. Marlay重点研究了美国工业部门1970年以后的用能变化，认为能源价格上涨刺激了能源效率的提高，但这只是一个外在动力，更重要的直接原因是工业产品结构变化以及工业增长速度放缓，使得美国工业用能更少、创造价值更高。学者Ian Sue Wing等人的研究认为：美国1940—1970年期间，产业结构调整对于能源强度下降贡献较大，同时汽车、飞机制造等高附加值下游产业的发展抵消了原材料工业扩张带来的影响等等。

产业结构对于能源强度的影响，可以由下列公式解释。在公式3中，全国能源消费的强度可分解为第一产业、第二产业和第三产业的单位增加值能耗与增加值比重之比的和，其中第二产业还可以进一步细分为轻工业、原材料工业和高加工度产业。

对于正处于工业化中后期的国家而言，工业在国民经济和能源消费中仍占主导地位，资本密集型、能源密集型产业仍然是主导产业，从降低能源强度角度考虑，原材料工业对于能源强度影响权重最大，所以应首先在原材料工业内提升能源效率，即降低E原材料工业/G原材料工业；其次是发展高加工度产业，降低原材料工业在工业中的比重，即降低G原材料工业/G2；最后是发展第三产业，降低工业的增加值比重，即降低G2/GDP。而日本能源强度下降的成因和结果恰好印证了上述理论分析。

（EI—能源强度，E—能源消费量，E1、E2、E3分别代表一、二、三次产业的能源消费量）

日本能源强度于上世纪70年代初开始出现波动、达到峰值并开始下降，充分体现了产业结构调整升级对于提升能源效率的积极影响。而日本产业转型也正是在以下三个层面发生：在高耗能行业内部，各企业为改善经营状况而注重存量调整，提高产品质量、延长产业链，在产量、能耗基本不变的前提下提高产品附加值（降低E原材料工业/G原材料工业）；在工业行业内部，是在工业产业内部，在需求市场引领下，技术密集型、高加工度产业取代传统产业成为工业发展的引擎，汽车、家用电器制造业发展迅速（降低G原材料工业/G2）；在三次产业层面，以金融、贸易、研发为标志的第三产业成为拉动GDP增长的关键，符合从工业化向化中期向工业化后期过渡的一般规律（降低G2/GDP）。而且从时间节点上看，如表2所示，能源强度于1974年达到峰值，也基本与其它影响因素出现拐点的时间相吻合。

四、对我国的启示

（一）要以正确的态度对待经济增速和工业发展增速的稳步回落

首先应该以正确的态度对待经济增长速度适当回落这一现象。日本上世纪70年代经济增速下降一半，是内在生产要素价格上涨和外在市场需求波动的必然结果，也是发展阶段由工业化步入后工业化阶段的客观特征。目前我国经济增速回落有其合理因素，恰好为经济发展从重工业、扩张型轨道上“解锁”提供机会，让资本、劳动力等要素资源重新进行配置。虽然过程中会经历转型阵痛，但总体上看我国仍处于发展大有可为的重要战略机遇期。因此，面对我国经济增速放缓的新形势，我们一定要站稳脚跟、认真观察，不要因为增长速度回落而陷入盲目恐慌，应在新的变化中努力寻找新的机遇。

（二）未来工业发展将以转型升级为主线，未来发展机遇孕育在高加工度产业和信息产业之中

从日本经验看，依靠投资刺激计划维持传统经济发展模式、拉动经济增长的方式，其效果并不理想，也不符合经济发展规律。日本1972年出台的列岛改造计划虽然在很短时间里带动传统高耗能产业反弹，但毕竟是强弩之末，其拉动作用很难长期生效，而且还会带来更严重的产能过剩，给未来发展带来更大问题，同时这种人为的刺激会推迟产业转型升级的进程。如果用现代的眼光回顾历史会发现，日本在机械制造、家用电器等工业方面的真正竞争力也正是形成于上世纪70年代的“大转型”之后。时至今日，尽管内容发生了变化，但机械制造、自动控制系统等高技术装备和产品仍然存在着广阔的市场空间。我们要充分借助这一机遇，推动工业发展转型升级。同时，我们可以借助信息和网络技术，开发新一代通讯、计算机、互联网等信息化产品，提升全社会信息服务水平，走出一条新型工业化道路。

（三）钢铁水泥等原材料产业要把节约能源和开发高附加值产品放在更重要的位置

我国钢铁、水泥等高耗能行业发展已进入饱和期。前十年依靠高投资、铺摊子、打价格战为特征的发展模式已经不再凑效。当前，我国能源资源价格改革已经箭在弦上，高耗能产业生产成本上涨已是大势所趋，再加上资源环境约束不断加强，企业“水平扩张”的道路基本被堵死。因此对于钢铁、水泥等高耗能原材料行业而言，必须转到内涵型、质量型发展模式之上：要把产业升级的重点放在开发节能型新工艺、普及节能技术上，通过大幅度降低单位产品能耗降低生产成本；同时，原材料企业也要深入研究开发更高附加值产品，从初级、通用型产品向深加工、专业型产品过渡，为精密机械制造、国产飞机和大型船只制造等下游产业提供强有力支持。

（四）我国“十三五”节能目标的设定要考虑到未来结构调整的重大影响

日本上世纪70年代初期单位GDP能耗强度已进入峰值阶段，经历为期4、5年的震荡反复之后进入快速下降通道。如果我国未来5年期间经济和能源发展成功转型，则将成为实现“十二五”节能目标的重要保证，也会为未来节能工作注入不竭动力。在此基础上，设定“十三五”时期节能目标时，要酌情考虑未来产业结构调整的影响，即渡过单位GDP能耗“倒U型”曲线峰值阶段后，单位GDP能耗的下降速度可能会更快。因此，“十三五”节能目标的设定，不宜取值过低。当然，“十三五”节能目标的确定还需要考虑很多其他因素，包括GDP的增长速度、未来中国经济结构转型是否成功、建筑交通和生活部门能源消费增长情况等，还需今后开展更深入的研究。

注：