土地承包范文

导语：如何才能写好一篇土地承包，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乙方：___集团控股股份有限公司

为壮大林业经济，搞好林业综合开发，甲、乙双方本着自愿公平、诚实信用的原则，经充分协商，就____土地转承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：

一、土地面积、座落地点及面积

1．甲方将____土地面积___亩（甲方《林权证》面积，含湖北华林公司租赁的土地____亩，具体面积以实际测量为准，超出___亩的，以亩计算，不足的按实际测量面积计算）全部转承包给乙方。转承包地块的四至为东至_____，南至___，西至___，北至___，具体座落地点和四至详见鄂城林证字（2004）第000671号《林权证》中新洲综合林场平面图。

2．____属长江流动沙洲滩地。承包期间，____土地面积减少达总面积的___%以上时，承包金应按土地减少比例作相应下调；因自然原因或乙方的开发引起的土地面积增加，承包金不作增加。

二、承包期限

承包期限___年。

自___年___月___日起至___年___月___日止，其中湖北华林公司租赁的___亩土地承包期限为___年___月___日起至___年___月___日止。

三、土地承包金、林木资产及其他资产转让费的确认与付款方式

1．土地承包金的确认

双方商定，土地承包金按每年___元/亩计算，土地总承包金为___元，其中；

（1）___年至___年，四年的承包金额为___万元（___元/亩___亩×___年）

（2）___年至___年，每年的承包金额为___元（___元/亩___×___亩）

2．林木资产及其他资产转让费的确认

（1）甲方同意将____上属甲方所有的林木资产一次性转让给乙方，总转让费为___万元，其中，中熟林暂按___立方米计算，作价___万元（___元/立方米），中幼林按___株计算，作价___万元（___元/株）。中熟林实际蓄积量由甲、乙双方认可的第三方评估机构确认。评估工作在合同签订后20天内完成。评估费用由乙方承担。如评估蓄积量与暂定的___立方米有差异，则差额部分蓄积的价款在下面第三款第一条中支付余款时作相应增减。

（2）甲方同意将属甲方所有的其他资产如房屋、机械设备（详见财产清单）一次性折价转让给乙方，转让价___万元（按原值50%折旧计算）。

3．付款方式

（1）乙方应付的___年至___年四年的土地承包金、林木资产及其他资产转让费共计___万元，该款乙方于甲方负责将____的《林权证》变更并交给乙方的同时付款___万元，余款542.1万元乙方自收到变更《林权证》之日起30个工作日内一次性付清。

（2）自___年起每年度的土地承包金___元，乙方应于当年的___月___日前一次性支付。

四、甲方的权利和义务

1．有权按时收取土地承包金及资产转让费；

2．承包期间，甲方应协助乙方处理周边关系；

3．甲方负责为乙方办理____土地使用权、林木资产所有权的变更登记，所需费用由甲方承担；

4．承包期间，甲方不得将____土地使用权向第三方作任何处置，如转包、转租、抵押、作价入股等；

5．甲方与土地所有者（发包方）的承包合同仍然有效，甲方作为承包方应履行的义务仍由甲方自行承担；

6．甲方必须确保乙方在承包经营期限内享有持续、有效的承包经营权；

7．承包期限内，如遇自然灾害，上级或发包方给甲方核减或免除相应土地承包费义务和核发的抗灾款，甲方应及时如数转给乙方，如需甲方办理手续的，甲方应负责及时协助办理；

8．甲方应在___年___月___日前将土地交给乙方经营，在___年___月___日前办理过户。

五、乙方的权利和义务

1．承包期间，乙方享有经营自，独立享有和承担承包期间形成的债权、债务和经营风险；

2．承包期间，乙方有权依法砍伐林木；

3．承包期间，如国家建设需征用土地，就林木及地上附属资产所获得的补偿款归乙方所有；

4．承包期间，乙方应守法经营，严格按约定的用途使用承包的土地，不得擅自改变土地的用途；

5．承包期间，乙方应按时交纳土地承包金和资产转让费；

6．承包期间，乙方有权将依法取得的林木及林地使用权依法转包、转租、转让、拍卖、抵押、作价入股或作为合资、合作造林等；

7．乙方有权要求甲方按合同约定的标准交付林地及林木等资产；

8．承包期间，如遇自然灾害，乙方有权向甲方要求缓交、免交承包金，乙方也有权直接向有关部门申请税费减免及申请核发救灾款项；

9．承包期间，为了充分发挥土地的使用率，乙方可以在进行林业开发的同时，套种其他农作物，但承包金不增加；

10．乙方有权依法在林区内进行生产配套的基础设施建设，并对所建设施享有所有权；

11．乙方有权对取得的林木采伐许可证进行转让并收取转让所得。

六、合同的解除和终止

1．甲乙双方中任何一方要求解除合同的须提前___个月通知另一方；

2．未经乙方同意，甲方不得擅自与发包方终止承包协议；

3．因不可抗力，国家征地及其他有关政策调整，导致乙方难以继续经营的，乙方有权终止合同，且双方无需承担违约责任；

4．合同期满，乙方有权直接与发包方签订承包协议，甲方应予以协助；

5．合同期满，本合同终止，乙方有权处置承包土地上的林木及相关生产经营设施等资产，或要求甲方按当时的评估价收购；

七、违约责任

1．乙方应按本合同约定的时间支付土地承包金、林木资产及其他资产转让费。每逾期一天，按应付未付部分的万分之五支付滞纳金，逾期累计超过20天，甲方有权解除合同。

2．承包期间，乙方若擅自改变土地用途，则甲方有权解除合同，同时乙方应按未支付承包金1%承担违约金。

3．承包期间，因甲方或发包方的原因使乙方无法继续行使土地承包经营权的，乙方有权解除合同，并要求甲方按总承包金的2倍赔偿损失；

4．承包期间，因甲方或发包方原因致使乙方林木及相关生产经营设施等资产受损失的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失；

5．甲、乙双方有违反合同其他约定的，违约方支付守约方违约金人民币万元。

八、湖北华林公司所租赁的土地到期后（___年___月底），甲方于___年___月__日移交给乙方承包经营，如不能及时移交，超过2个月，则乙方免除该土地当年租金，甲方并承担当年租金1%的违约金。

九、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决，产生的补充协议与该合同具有同等法律效力。

十、本合同自签字盖章之后生效。

十一、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，鄂州市林业局、鄂城区林业局、公证机关各一份。

甲方：_____有限责任公司

代表签字：_

乙方：___集团控股股份有限公司

代表签字：_

篇2

乙方：_________集团控股股份有限公司

为壮大林业经济，搞好林业综合开发，甲、乙双方本着自愿公平、诚实信用的原则，经充分协商，就__________土地转承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：

一、土地面积、座落地点及面积

1．甲方将__________土地面积_________亩（甲方《林权证》面积，含湖北华林公司租赁的土地____亩，具体面积以实际测量为准，超出_________亩的，以______亩计算，不足的按实际测量面积计算）全部转承包给乙方。转承包地块的四至为东至___________ ，南至_________，西至_________，北至_________ ，具体座落地点和四至详见鄂城林证字（XX）第000671号《林权证》中新洲综合林场平面图。

2．__________属长江流动沙洲滩地。承包期间，__________土地面积减少达总面积的_________%以上时，承包金应按土地减少比例作相应下调；因自然原因或乙方的开发引起的土地面积增加，承包金不作增加。

二、承包期限

承包期限_________年。

自_________ 年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中湖北华林公司租赁的_________亩土地承包期限为_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、土地承包金、林木资产及其他资产转让费的确认与付款方式

1．土地承包金的确认

双方商定，土地承包金按每年_________元/亩计算，土地总承包金为_________元，其中；

（1）_________年至_________年，四年的承包金额为_________万元（_________元/亩　_________亩×_________年）

（2）_________年至_________年，每年的承包金额为_________元（_________元/亩_________×_________亩）

2．林木资产及其他资产转让费的确认

（1）甲方同意将__________上属甲方所有的林木资产一次性转让给乙方，总转让费为_________万元，其中，中熟林暂按_________立方米计算，作价_________万元（_________元/立方米），中幼林按_________株计算，作价_________万元（_________元/株）。中熟林实际蓄积量由甲、乙双方认可的第三方评估机构确认。评估工作在合同签订后20天内完成。评估费用由乙方承担。如评估蓄积量与暂定的_________立方米有差异，则差额部分蓄积的价款在下面第三款第一条中支付余款时作相应增减。

（2）甲方同意将属甲方所有的其他资产如房屋、机械设备（详见财产清单）一次性折价转让给乙方，转让价_________万元（按原值50%折旧计算）。

3．付款方式

（1）乙方应付的_________年至_________年四年的土地承包金、林木资产及其他资产转让费共计_________万元，该款乙方于甲方负责将__________的《林权证》变更并交给乙方的同时付款_________万元，余款542.1万元乙方自收到变更《林权证》之日起30 个工作日内一次性付清。

（2）自_________年起每年度的土地承包金_________元，乙方应于当年的_________月_________日前一次性支付。

篇3

第二条本条例所称土地是指本省行政区域内农民集体所有和国家所有依法确定给农民集体使用的耕地。

本条例所称土地承包，是指在不改变土地所有权的前提下，农民承包方式向农民集体经济组织、村民委员会或者村民小组取得土地使用权而确定的权利义务关系。

第三条本条例适用于本省行政区域内从事农村土地承包、经营和管理活动的组织、单位和个人。

第四条各级人民政府应当加强对农村土地承包工作的领导，鼓励、引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，提高土地产出率。

第五条县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农村土地承包工作，具体工作由各级农村经济经营管理机构负责。

县级以上人民政府土地、林业、水利等行政主管部门按照各自的职责协助做好有关农村土地承包工作。

第六条农村土地承包主管部门的主要职责是：

（一）宣传、贯彻执行有关土地承包的法律、法规；

（二）协助有关部门承办农村土地所有权的确认；

（三）承办县级人民政府农村土地承包经营权证书的颁发；

（四）指导土地承包合同的签订，负责土地承包合同管理；

（五）培训农村土地承包管理人员；

（六）依法查处违反本条例的行为；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条农民依法享有的土地承包权、生产自和经营收益权，任何组织、单位和个人不得侵犯。

第八条农民集体所有的土地，依法属于村民集体所有的，发包方为该村集体经济组织或者村民委员会；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组；已经属于乡（镇）农民集体所有的，发包方为该乡（镇）集体经济组织。

国有土地依法确定给农民集体使用的，发包方为该农民集体经济组织或者村民委员会、村民小组。

第九条农民集体所有和依法确定给农民集体使用的国有土地，承包方为本集体经济组织的农民。

农民集体所有和依法确定给农民集体使用的国有土地，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并经乡（镇）人民政府批准，报县级人民政府农业行政主管部门备案，承包方可以为集体经济组织以外的单位或者个人。

第十条本集体经济组织内农民承包经营的土地，承包经营期限为30年，由县级人民政府制发统一的土地承包经营权证书，确认土地使用权。

本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的土地，承包经营期限由双方约定，最长不超过30年。

实行投标承包经营的土地，承包经营期限由双方约定，一般不超过5年。

第十一条土地承包的发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。合同的订立、变更、终止，适用《*省农业承包合同条例》。

第十二条发包方的权利和义务：

（一）对发包的土地依法行使所有权或者管理权；

（二）根据土地利用总体规划，监督、指导土地资源开发利用；

（三）对本集体经济组织以外的承包单位或者个人和第十四条投标承包的承包方，按照承包合同约定收取土地承包费；

（四）依法收取村提留、乡统筹费和调用承包方应当承担的农村义务工和劳动积累工；

（五）保障承包方的土地承包权、生产自、经营收益权及其他有关的合法权益；

（六）为承包方的生产经营提供服务。

第十三条承包方的权利和义务：

（一）依法享有土地承包权、生产自和经营收益权；

（二）承包期限内可以将承包的土地使用权依法流转；

（三）享受国家、集体提供的生产经营服务；

（四）服从集体经济组织的管理和监督，合理使用承包的土地，保护种植条件，改善生态环境；

（五）依法缴纳税金，承担村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工；

（六）按照承包合同约定缴纳土地承包费。

第十四条下列土地可以实行投标承包：

（一）集体经济组织按规定预留的机动地；

（二）承包方全户转为非农业人口后由发包方收回的土地；

（三）承包方连续二年弃耕抛荒，发包方依法收回的土地；

（四）建设单位已办理征用手续；连续二年未使用，依法交由原集体经济组织恢复耕种的土地；

（五）农民自愿退包的土地。

第十五条农民按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境的前提下经批准开垦的耕地，在明确土地所有权后纳入土地承包管理，但不扣减农户原承包面积。有收益五年后，可以收取适当的土地承包费。

第十六条各级人民政府组织实施异地开发中，农民按规定开垦的耕地，应当实行家庭承包经营。

第十七条土地承包坚持“大稳定、小调整”的原则。土地承包期限内，必须保持土地承包关系的稳定，对个别承包者承包的土地需要进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

第十八条以个人名义承包的土地，如承包人在承包期限内死亡，其继承人可以依法继续承包，承包合同由继承人继续履行，直至承包合同期满。

第十九条农民从事非农业产业后，应当允许退包，同时终止原承包合同，退包的土地纳入投标承包管理。退包的农民以后重新要求承包时，发包方应当允许其承包，并订立新的承包合同。

第二十条在承包期内，经发包方同意，农民承包经营的土地使用权可以按照自愿、有偿的原则，在不改变土地所有权和用途的前提下，可以转包、转让、互换、出租、入股、抵押。

任何单位和个人不得以任何理由强制农民流转土地。

第二十一条发生承包合同纠纷时，当事人可以通过协商解决；协商不成，可以向乡（镇）以上农业承包合同管理机构申请调解。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向人民法院提讼。

第二十二条在农村土地承包中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门给予表彰奖励。

第二十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府农业行政主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法赔偿：

（一）擅自变更土地承包经营期限的；

（二）擅自将土地承包给本集体经济组织以外的成员的；

（三）擅自调整或者收回农民承包土地的；

（四）强制农民流转承包土地的。

第二十四条侵占、挪用土地承包费用，尚不构成犯罪的，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府农业行政主管部门责令退还，并处侵占、挪用金额1倍以上2倍以下的罚款。

第二十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由发包方责令改正或者治理，拒不改正或者治理的，依法收回其承包的土地：

（一）弃耕抛荒承包土地的；

（二）对土地实行掠夺式经营，造成土地生态环境严重恶化的；

（三）未经批准改变土地用途的；

（四）破坏土地，毁坏种植条件的。

篇4

转让方（以下简称甲方）：_________

受让方（以下简称乙方）：_________

甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权转让事宜协商一致，订立本合同。

一、转让标的

甲方将其承包经营的_________乡（镇）_________村_________组_________亩土地（地块名称、等级、四至、土地用途附后）的承包经营权转让给乙方从事_________（主营项目）生产经营。

二、转让期限

转让的土地承包经营权年限为_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、转让价格

转让的土地承包经营权的转让金为_________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为_________元（没有补偿金时可填写为零元）。两项合计总金额为_________元人民币。

四、支付方式和时间

乙方采取下列第_________种方式和时间支付转让金和补偿金：

1、现金方式（一次或分次）支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间为_________。

2、实物方式（一次或分次）支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），实物为_________（具体内容见附件）。时间为_________。

五、土地承包经营权的交付时间和方式

甲方应于_________年_________月_________日前将转让承包经营权的土地交付乙方。

交付方式为_________或实地一次性全部交付。

六、承包经营权转让和使用的特别约定

1、转让土地承包经营权必须经发包方同意，并由甲方办理有关手续，在合同生效后甲方终止与发包方的承包关系。

2、甲方交付的承包经营土地必须符合双方约定的标准。

3、乙方必须与发包方确立新的承包关系，变更土地经营权证书，签订新的土地承包经营合同，方能获得土地承包经营权。

4、乙方获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、自主组织生产经营和产品处置权。

5、乙方必须按土地亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。

6、乙方必须依法保护和合理利用土地，不得掠夺性经营，不得给土地造成永久性损害，并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。

7、乙方不得改变土地的农业用途，不得用于非农建设。

8、其他约定：_________。

七、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为_________。

2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲乙双方协商或土地承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。

八、争议条款

因本合同的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第_________种方式解决：

1、提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农村土地承包管理机关调解；

2、提请_________仲裁委员会仲裁；

3、向有管辖权的人民法院提讼。

九、生效条件

甲乙双方约定，本合同须经双方签字、发包方同意并经_________乡（镇）政府农村经营管理机构备案（或鉴证）后生效。

十、其他条款

本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。

甲方代表人（签章）：_________ 乙方代表人（签章）：_________

身份证号：_________ 身份证号：_________

住址：_________ 住址：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

发包方（签章）：_________ 鉴证单位（签章）：_________

法定代表人身份证号：_________

篇5

土地承包经营权合同范文1出租方(以下简称甲方)：_

承租方(以下简称乙方)：________________________________

甲乙双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家政策的规定，本着平等协商、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权出租事宜协商一致，订立本合同。

一、出租面积：

甲方根据农户委托将其承包经营的徐桥镇桃铺村铁铺、王寨两组87.6亩山场、旱地土地(地名、面积、平面图附后)出租给乙方从事花卉、苗木生产经营。

二、出租期限

转包(出租)期限为二十年，即自20xx年5月______ 日起至2031年4月_____日止。

三、出租价款

出租土地的租金为每年200元/亩人民币。

四、支付方式和时间

乙方采取分四次支付租金。每五年的第一年支付一次。计人民币捌万柒千陆佰元整。

五、权利和义务的特别约定

1.甲方与发包方的承包合同仍然有效。甲方作为承包方应履行的义务仍应由甲方承担。但如因乙方不向甲方履行出租合同义务而造成甲方不能履约时，乙方应与甲方一起承担连带违约责任。

2.甲方有权监督乙方经营土地的情况，并要求乙方按约履行合同义务。

3.出租期限内遇自然灾害，上级给予甲方核减或免除相关土地上的税费义务和核发的救灾款，甲方应及时如数转给乙方。如需甲方办理手续的，甲方应负责及时办理。双方另有约定的除外。

4.乙方有权要求甲方按合同的约定交付出租土地承包经营权并要求甲方全面履行合同义务。

5.乙方获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处置权。

6.甲方必须协调乙方工作，使之水、电、路三通(费用由乙方承担)。

7.甲方负责处理乙方因本项目实施而引起的与社会所发生的矛盾纠纷，给乙方合法经营的环境。

8、甲方负责协调处理乙方租赁范围内地面附属建筑物(农作物)清理工作。

9、乙方务必在租赁期满(不再租用)清理租赁范围内的建筑物或种植物。

六、合同的变更或解除

在本合同有效期内，遇下列情况之一者，可以变更或解除合同：

1.乙方在出租期限内将出租合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议。

2.乙方在出租期间，若遇不可抗拒的自然灾害造成土地被毁而无法复耕的可解除或变更合同。

七、违约责任

1.任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为_______________________ 。

2.因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况由双方协商或由农村土地承包仲裁机构裁定或法院判决。

八、生效条件

甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经徐桥镇政府农村经营管理机构备案(或鉴证)后生效。

九、其他条款

1.本合同中未尽事宜，可经甲乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

2.本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，鉴证、备案单位各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

土地承包经营权合同范文2甲方： (以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

合同条款：

一、甲方以出租形式将面积 亩的土地承包权给乙方，乙方从 事 生产，不得对外转包、分包。

二、出租期限从 年 月 日至 年 月 日止。

三、出租租金：按每年每亩 公斤中等质量中籼稻谷折算成人民币支付，中籼稻谷价格以国家公布的当年最低收购价格测算，支付时当年国家最低收购价未公布的，按上年最低收购价格执行。

四、付款形式和时间以及保证金的具体相关事宜。

五、乙方所租土地中，现有的青苗赔偿费由乙方承担，须在村委会要求的期限内付清。

六、乙方在经营过程中，甲方应积极协助解决生产所需的基础设施，如水、电

七、乙方在所租土地上享有生产经营的权利和生产产品收益的权利，乙方不得私自更改生产项目，否则甲方有权收回土地承包权，乙方在经营过程中须接受村委会和甲方合法合理的管理和监督。

八、如镇政府农田整治整体规划涉及到乙方所租土地，乙方须无条件积极配合甲方和镇政府的土地整治工作，整治所占的面积和整治所影响的土地农作物损失甲方不予补偿。

九、乙方所从事的经营项目中的补贴归乙方所有。

十、在租赁期限内，因城市规划建设等不可抗力因素，致使双方解除合同，由此给乙方造成的经济损失应由相关部门按规定进行补偿，甲方不承担相关损失;由甲方因素造成乙方无法正常经营，所造成的损失由甲方承担。

十一、争议解决方式：如双方产生争议，应协商解决;协商不成的，任何一方均可向土地所在地的人民法院提起诉讼。

十二、乙方必须购买所有其承包土地上的农作物保险，保险收益归乙方所有。

十三、其他要求。

(1)乙方承租的土地必须进行合法经营，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。

(2)乙方在租赁期间，有关环评、卫生、门前三包等费用由乙方承担。

(3)乙方在租赁期间因生产经营所发生的所有事故及造成他人损害的由乙方承担责任，与甲方无关。

十四、合同到期前三个月，甲乙双方须协商下一轮承包问题，同等条件下优先与乙方合作。

十五、合同终止时，乙方不得在承包土地上种植农作物，否则造成的损失由乙方自行承担。

十六、本合同经双方签字盖章并公证后生效。

十七、本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

十八、本合同未尽事宜由双方共同协商解决。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

土地承包经营权合同范文3甲方(出让方)：

乙方(受让方)：

为了规范农村土地承包经营权流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权证管理办法》和有关政策、法规规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。

一、土地承包经营权流转方式和用途

甲方将其承包经营的土地以 的方式流转给乙方经营。流转的土地用于农业生产，并符合市县农业现代化项目方案的总体要求，乙方不得改变流转土地的用途。

二、土地流转的期限和流转费用

合同双方约定，土地承包经营权流转期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。流转费用每年每亩 元，乙方 年 月 日前一次性付给甲方。

三、流转土地的种类、位置、面积

甲方将承包的耕地 亩流转给乙方(见表)

四、甲方的权利和义务

权利：依法享有流转土地的承包权，按照合同约定的期限收回流转的土地。

义务：承担土地流转期间产生的本社各项公益性事业建设分摊的义务工及费用，不得干预乙方正常的农业生产经营活动。

五、乙方的权利和义务

权利：在流转的土地上，具有生产经营权。

义务：按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜。不能依法保护造成损失的，乙方自行承担责任。

六、合同的变更和解除

有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。①订立合同后国家政策发生重大调整和变化的;②乙方丧失生产经营能力使合同不能履行的;③因不可抗力使合同无法履行的。

七、违约责任

1、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失，并按流转费用的50%支付给乙方违约金。

2、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的应承担赔偿责任。

3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。①不按合同规定用途使用土地的;②荒芜土地的;③不按时交纳土地流转费的。

八、合同纠纷的解决方式

甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商解决不成的由乡(镇)农业经营管理部门调解，不同意调解或调解无效的，向上级农业承包合同管理部门申请仲裁，不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向有管辖权的人民法院起诉。

九、其他约定事项： 。

本合同一式四份，甲方、乙方各1份。发包方及所辖乡镇农村经营管理站备案1份。本合同自甲、乙双方签字之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇6

1．1研究区域概况

沁阳市位居河南省西北部，行政区划隶属于焦作市。交通条件优越，是晋煤外运的咽喉要道和重要的煤炭集散地，经济社会发展综合实力位居河南省前列。西万镇西万村是沁阳市最大的行政村，90%以上的农户都从事二三产业，对土地的依附性不强。针对西万村的发展现状，2007年在村民自愿的基础上，村集体依法开展了土地承包经营权流转，根据村民年龄段每年无偿供应小麦150斤至300斤，并发给其他补贴。

1．2研究方法

第一手研究数据可以通过问卷调查获得，问卷调查可以用来探索不同区域中人们的感知、态度、经验、行为以及空间相互作用。为了更好的分析西万村土地流转情况，获取研究区域人群的特征、行为和对土地流转的态度，2010年3月以西万村为典型地域设计了调查问卷，采取了递送式的调查方法，共发放调查问卷250份，收回216份，剔除异常16份，有效调查问卷200份。

2结果与分析

问卷调查的统计结果如表2所示，可以从西万村土地承包经营权流转的特点和效果进行分析。

2．1流转特点

(1)土地流转从无偿到有偿，租金由低到高。随着西万村效益农业的发展以及国家补贴力度的加大，土地承包经营权流转价格已日益见长，并且转包租金基本上由当地土地租赁市场的供求状况所决定。农业产出效益高、农业劳动力机会成本小的地方转包租金就相对较高，反之就较低。(2)土地流转后综合效益大幅度提高。土地流转后综合效益大幅提升，首先，全村新增土地86．53hm2。通过平整荒坡、荒沟，增加土地76．67hm2;对生产路、沟渠和地垄综合整治，新增耕地9．87hm2。其次，村民综合收入大幅增加。土地流转后，部分剩余劳动力从事二、三产业，村民年人均工资性收入净增2300元。再次，农业生产服务更加完善。由专业组织统一开展机械深耕、测土配方施肥、良种推广和节水灌溉等服务。最后，耕地亩均产量增加，小麦总产量增加约15．5万kg，平均亩产新增50kg。(3)流转规模和水平在区域间差异较大。西万村的自然条件、生产基础、人地比例、种植习惯、经济发展水平和劳动力转移程度以及农民的思想观念等方面和其他周边村域存在着较大差异，导致区域间土地流转规模和方式存在差异。综合上看，沁阳市二产、三产较为发达的地区租入或租出耕地的户数较多，在农村常住户中，土地流转户所占比重相对较小。

2．2流转效果

通过分析土地承包经营权流转调查表和进行实地访谈，西万村土地流转后产生的较好的经济与社会效益。

(1)农业规模化经营和综合效益初见成效。

西万村位于典型农区，全村耕地2400余亩，土地流转前户均承包经营的耕地约0．3亩，而且地块分散、不规则，严重制约机械化耕作和规模化种植。土地流转后以村集体企业为龙头，对全村土地统一规划使用，人均耕地增加43%，土地"物尽其用"，大幅提高了规模化经营水平和综合效益。

(2)促进了产业融合互动发展，农民总收入显著提高。

西万村通过土地流转，把村民从原来少量承包经营的土地束缚中解放出来，劳动力得到合理转移，为当地二、三产业的发展提供充裕的劳动力，促进了产业的融合发展。从流转调查中可以明显得出，该村农民总收入显著提高，79%的农户非农收入占总收入的比重超过了50%，人均纯收入增长71%。

(3)改善农业生产条件，促进农业科技进步。

通过土地承包经营权的流转，村集体对流转的土地功能分区、合理规划，不仅整合出66．67hm2山前坡地，而且改善了农业生产条件、增加了农业科技含量，播种机、收割机、旋耕犁等农业机械以及滴灌、喷灌等灌溉技术都得到应用。土地流转后资金、技术等生产要素实现了优化配置，加快了农业新品种、新技术在农业生产中的应用。例如，开发设计的生态农业园区采用先进的设施园艺栽培技术，生产金寿杏、早红蟠桃、皇家秋天葡萄、胭脂红桃等反季节水果，经济效益十分可观。

(4)单位面积产量提高，增加了农民收益。

该村土地承包经营权流转前后，土地农业用地用途未发生转变。既确保了粮食安全，又增加了农民受益。2011年全村小麦总产量2010年增加15．5万kg，亩均产量增加15%。耕地单位面积的产量增加，不仅提高了粮食自给率，为确保国家粮食安全提供了坚实基础，而且也增加了农民受益。

(5)土地流转的实际收益与预期收益存在差距。

分析调查表得出，虽然农户对目前的流转收益相对满意，但对未来预期收益还有较高期望，多数集中在每亩1500－2000元之间。今后应结合工业化、城镇化和农业产业化目标，进一步提高流转土地的综合效益。

(6)文化素质偏低是土地流转的瓶颈问题。

西万村农民调查者中学历在大学及其以上的仅2人，反映出该村整体科技文化素质偏低。一方面导致农民文化素质与现代化种田技术和管理水平难以匹配，限制了科技致富和农业结构调整，制约了先进技术和装备在农业生产中的应用。另一方面也造成农民素质结构与市场需求两者之间不匹配，限制西万村剩余劳动力向非农产业的转移，使得部分农民心理上惧怕转移，或者转移的层次较低，从而影响自我发展能力的提高。

3讨论

土地供给与需求同时出现是土地承包经营权流转产生的前提条件，因此，土地承包经营权流转涉及两个互相对立的范畴:买者和卖者、需求和供给。土地承包经营权流转的数量，从需求角度，是指在一定时间内，在一定价格水平上，买者愿意并能够购买的商品量;而从供给角度，是指在一定价格水平下，卖者愿意提供给市场的产品数量。西万村土地承包经营权流转的需求者是农业龙头企业，供给者为土地经营权承包者，即每一个农户。土地流转前，农村农户人均耕地0．3亩，靠地吃饭远不能支撑农户的生活和发展，因此，农户供给土地的目的是获得土地的部分收入(转包费)和从事其他行业的收入。沁阳市的工业化、城镇化、农业现代化基础较好，西万村二、三产业相对发达，农民对土地的依赖性也相应较弱。因此，该村农户对土地流转有强烈的交易意愿和基础。作为需求者的农业龙头企业，依托村集体经济组织，按照法定程序对土地经营权进行流转，可以规模化、机械化进行生产，并规划不同地块的功能分区，达到"地尽其用"。其本质是通过土地承包经营权的流转，即生产关系的改善和调整，促进了生产力的极大提高，既确保了作为农区的粮食安全功能，又提高了经济效益、增加了农民收入、推动了农业科技进步，达到了供给双方的共赢。

4结论

篇7

伴随着土地承包权流转多样化的创新试验，承包经营权抵押贷款成为解决农村金融薄弱的举措之一。但和陈锡文持相同观点的“三农”专家看来，抵押贷款并不是农村资金供需矛盾的利剑，反而孕育了很多潜在的社会风险，并且在抵押实践中，过低的土地评估价值，对农民而言是新的不公平。

对此，国研中心农村部部长韩俊表示，解决农村金融问题的方向应该是小额信用贷款和发展农村信用担保机制。而支持农民自主合作组织的融资功能也是途径之一。

慎行承包权抵押

从某些地方实践上看，陈认为抵押权在操作上存在着对农民不公平的现象。

如今年4月，辽宁省法库县作为“土地承包经营权抵押贷款”试点，最终得到了有关部门的批准。法库县长岗子辣椒专业合作社900多亩土地进过金融部门评估，最终确定一年期的土地承包经营权价值60万元。而随后，合作社办理了“农村土地使用权证”、“土地他项权利证书”，最终从农信社取得了一年期的贷款30万元。

“土地的估价压得这么低，其实是把风险转移给了农民。”对此做法，陈提出了疑问，“除了抵押贷款，有没有更好的形式？”

近些年农村融资难的呼声一直不断。但作为商业机构的金融组织，因农民缺乏有效担保物，控制信贷风险为由，远离了农村市场。

“农民没有抵押物？”陈表示，实际上从2007年开始，有关部门就做了规定，农村小额贷款可以用信用担保，最高额度是30万。因为，农民具有地缘和血缘关系，有信用贷款的社会条件和基础。

“如果以农民没有可靠的担保抵押物来拒绝给农民贷款，是没有理由的。”陈称。

重申农村小额信用贷款的作用时，陈锡文也再次强调，土地抵押贷款存在社会风险。从东亚传统农业社会的案例看，土地抵押也很少存在。

可支持农民自助融资渠道

“农户贷款难的问题依然严峻，农业企业普遍受到信贷约束。”

上述判断来自于国研中心农村部专家们撰写的《调查中国农村》一书。该书集合了该组织近10年的调研报告。其中，首次披露了该组织专门针对农村金融现状，进行的29个省、1979农户、180个村庄、216个企业、103个信用社、340农村金融机构、15个民间金融组织的大规模调研的结论。

调研报告显示，只有少数企业获得银行授信额度，50%的企业认为授信额度规模太小。从满足信贷需求的程度看，满足程度平均值仅为15.48%(即获得贷款数额占期望贷款额的比重)。

在信贷约束下，非正规渠道依然是农村最重要的借款渠道。

报告显示，亲戚朋友借款占到了所有借款渠道的58.11%，信用社占37.34%。同时这种现状也存在于农村企业的融资中。即由于正规金融的信贷约束，非正规金融对农村企业的支持也非常重要。如调研报告显示，农村企业的38.80%借款来自亲友，16.40%的借款来自民间私人放贷人(占10.40%)和民间金融会等非正规渠道。

“农村金融是农村政策的软肋。”韩俊称。针对此，该调研报告提出了相关政策建议。和陈锡文一样，韩俊把农村金融的突破口也锁定在农村小额信贷领域。

“小额信贷满足了农户的资金需求，效果初步展现。”韩俊表示，下一步要继续完善该政策，如目前信用社的小额信贷业务主要是靠政策推动进行，缺乏商业可持续性。

对此，韩建议，鉴于小额信贷在需求上的低利率要求和金融机构的高服务成本之间的矛盾，应该借鉴国外经验，促进制度创新。如采取包括邮政储蓄资金回流农村的机制等扩资渠道，培育基层临时信贷员，建立农户信用记录等。

篇8

该案审理中，经庭审质证，镇人民政府、镇土地经营管理站、镇农村合作经济承包合同仲裁委员会、村民委员会均证明，第二轮土地承包时，在签订争议土地的土地承包合同时将承包人误写为杨刚的名字，事实上应写为杨刚的妻子吴正莲的名字。虽然误写为杨刚的名字，但实际上就是分给吴正莲一家人的土地，认为合同是有效合同，并经镇土地经营管理站签证。

村委会证明村民委员会于1998年3月向杨富林颁发土地承包合同证书（编号104340266），有效期限至2027年。但这是第一次土地承包期间颁发的，而实际上在第二次土地承包期间，争议土地的承包人实际上是吴正莲一家人，有土地承包合同为证。

对于本案如何处理，合议庭形成了两种处理意见：

一种意见认为，吴正莲的丈夫杨刚于1990年已经病故。1998年在二轮土地承包合同上登记承包人杨刚的名字，不是杨刚本人亲笔书写，据此，该合同不符合合同构成要件，是村委会单方行为，不具有法律效力。杨富林于1998年1月已经取得了村委会颁发的《土地承包经营权证书》（编号104340266），而从定义上来讲，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。这种经营权证从其作用上看，一经获得即受到法律的物权性保护。因此，张某是争议土地的合法承包人，依法应享有该土地承包经营权。

另一种意见认为，依照《土地承包法》第三条“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”的规定，我国农村土地承包主体是家庭承包。本案中杨刚虽病故，但妻、子尚在，家庭主体尚存。吴正莲作为丧偶妇女，享有与男子平等的承包权，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。吴正莲所持有的合同虽然登记的是其已故丈夫杨刚的名字，但代表的是整个家庭。吴正莲依法律规定及合同约定应当享有争议土地的承包权。

笔者认为，本案争议的焦点有两个：一是吴正莲是不是承包主体，二是杨富林持有的《土地承包经营权证书》是否有效。

一、吴正莲是不是合法的承包主体

关于第一个焦点，笔者认为，吴正莲是合法的承包主体。吴正莲与杨刚系夫妻关系，杨刚代表整个家庭与村委会签订土地承包合同，只是家庭的土地承包代表人。杨刚病故后，其家庭仍然存在，妻子吴正莲成为家庭的代表人，当然具备与村委会继续签订土地承包合同的主体资格。二轮土地承包时村委会错将已故的杨刚作为承包人，实际上针对的仍然是吴正莲一家人，从村委会、镇土地经营管理站等部门后来的证明也可以说明这一点。因此，二轮土地承包时双方签订的土地承包合同是双方真实意思表示，符合有关法律规定。至于合同订立一方的签名是死去的杨刚，问题在后来已经得到镇土地管理站给村委会的证实和纠正，该瑕疵对合同效力不构成实质性影响，合同合法有效。

二、杨富林持有的土地证是否有效

关于第二个焦点，笔者认为，村委会于1998年1月向杨富林颁发的《土地承包经营权证书》（编号104340266）已经归于无效，应予废除。

《土地承包法》第十条规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。”《土地承包法》第三十二条规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《土地承包法》第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。”可见，土地承包经营权可以作为特殊民事权利进行处分，但承包人的流转土地承包经营权的行为需符合一定的条件。对于转包行为，需要双方签订书面合同，并经发包方备案；对于转让行为，需经双方签定书面合同，并经发包方同意。

篇9

一、农民的土地财产权利面临的可能侵害

1．农民的土地财产权利在土地承包、土地调整和土地流转中可能受到村社集体的侵害

长期以来，我国农民的土地承包经营权是在国家政策指导下由集体经济组织和农民签订的的土地承包合同约定的。由于土地承包合同不甚规范、合同的执行缺乏强有力的法律监督，村社集体干部随意变更承包合同、调整或收回农民的承包地、干涉农民的生产经营活动等现象屡有发生。无论是在土地发包中，还是在土地承包关系存续期间，也无论是在土地利用经营中，还是在土地流转过程中，都存在着村社集体侵害农民土地承包经营权的现象。比如，许多由村社集体操办的土地流转和土地集中如土地股份合作制、土地反租倒包等，都暗藏着对农民土地财产权利的强势剥夺和事实上的侵害。

以集体经济组织操办的土地股份合作制为例，虽然通过股份量化把农民分散的土地集中起来，由集体经济组织统一规划、统一安排基本农田和建设用地，可以在一定程度上促进土地集中和规模经营。但是，实行土地股份合作制后，农民不再直接拥有土地实物上的土地财产权利，农民在土地实物上的土地承包经营权转变为土地股份合作制企业中价值形态的股份。看上去农民的土地财产权利依靠股份收益也可以得到保障，但是，建立在股份收益上的保障和建立在直接附着于土地实物上的土地承包经营权的保障已经有了很大差别。建立在直接附着于土地实物的土地承包经营权上的保障是相当于物权的保障，而股份收益的保障是一种债权保障，其保障程度取决于土地股份合作制企业的收益水平和股份分红。一旦土地股份合作制企业效益不好，股份分红很低，在农民难以再收回自己土地的情况下，农民的土地财产权利必然要受到侵害。而即使土地股份合作制企业效益很好，在集体股一股独大的情况下，企业内部很容易形成少数村社干部“内部人”控制的局面，农民的土地财产权利也同样会受到侵害。

2．农民的土地财产权利在国家土地征用中可能受到侵害

土地征用是国家为了实施土地利用规划、实现土地利用的公共目的而强制取得私人占有的土地并给予补偿的一种行政行为。我国对于乡镇企业和村民住宅建设以外的建设用地，涉及集体农地转用的，一律实行由国家统一征用的管理制度，无论是出于基础设施建设等公共目的的需要，还是出于房地产开发等私人目的的需要，都借助国家权力来征用农民的土地。虽然这种统一征用制度，有利于提高土地利用规划的实施效率，并使土地规划用途差异引起的土地财产价值增值由政府统一收归公有，但是，问题是现行农地征用制度是建立在农民的承包地可以随便调整和非物权化的土地承包经营权观念之上的，在土地征用补偿中并不完全承认农民土地承包经营权的财产性质，所补偿的并不是完全的土地资产价格；并且在补偿对象上实行集体和农户的两级补偿，许多地方征地补偿费在集体截留后实际到达被征地农民手中的已经很少。这种借助国家权力、对农民的土地财产进行不对等补偿的国家征用，直接损害了农民的切深利益。

3．农民的土地财产权利在农业的公司化、企业化经营中可能受到侵害

近几年，我国一些地方农业公司化、企业化经营有了一定发展，公司、企业进入农业可以提高农业的产业化组织程度、推进农业的现代化、提高农业的整体竞争力。然而，问题是在推进农业的公司化、企业化、产业化经营中，一些公司、企业进入农业的真正目的不是经营、开发农业，而是为了圈占并能够长期支配土地。这些公司、企业与村社干部合谋联手，以促进土地流转、集中和规模经营，发展农业产业化为借口，由集体经济组织将农民成千上万亩的土地强制收回或租回后再长期承包或租赁给公司、企业，公司、企业事实上长期控制了农民的承包地，农民要想收回承包地已经很难，直接影响了农民的就业和生产生活保障。

二、依法保障农民的土地财产权利

1．依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权

农民土地财产权之所以会受到侵害，一个重要原因是农户的土地承包经营权是在“”、“包干到户”的劳动组织形式中和“交够国家的、留足集体的、剩下的都是自己的”这样一种产品分配形式中出现的，从一开始就具有明显的债权特征，并长期由政策规定、合同约定，一直没有在国家法律体系中确立起其完整的、稳定的物权形态。由于在法律上农民的土地权利性质不明、内容不清，在很大程度上弱化了农户对自己土地财产权利的信心，影响了农民对土地进行自愿、有偿的处置，为各方面利益集团侵害农民的土地财产权利提供了便利。刚刚颁布《农村土地承包法》以法律的手段对农民承包地的调整做出了严格规范，对集体经济组织随意处置农民的土地做出了严格限制，这为全面稳定土地承包关系，并在此基础上逐步把政策规定、合同约定的农民的土地承包经营权法定为农民长期而有保障的具有物权性质的土地财产权利提供了最基本的法律依据。当然，农民土地财产权利的法律保护，还必须通过制定和完善包括《物权法》在内的《民法典》，最终完全纳入民法的保护体系。

2．依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权

我国农村渐进式的改革路径选择，决定了农村土地财产权利制度建设将是一个长期过程。在相当长的时期里，我国农村将面临土地财产权利制度建设和土地市场建设的双重任务。在土地财产权利制度不甚规范和不够稳定的条件下，培育和发展农村土地市场，就必须始终尊重农民的市场主体地位和自主决策权，在赋予农民长期而有保障的土地承包经营权的基础上让农民在法律规定的范围内自主选择土地流转的形式和对象。除了完善相关土地法规以外，在农业产业化的政策安排中，必须对进入农业的公司、企业的资质和经营行为进行严格审查和规范，在土地资源配置上坚持以农户为主体，农户自愿、有偿的原则，由农户与进入农业的公司、企业直接谈判做出决策。集体经济组织可以发挥中介作用，但绝不能越俎代庖搞“捆绑式”的土地流转。要依法引导进入农业的公司、企业因地制宜地选择土地资源配置方式。可以通过“公司+农户+基地”的方式组织生产经营和配置土地的，就可以不搞土地租赁或土地转让；适宜与农民签定产品合约的，就可以不签定土地要素合约；适宜短期土地租赁的，就不要轻率地签定长期土地租约。

3．配套完善地方法规，确保广大农民的生产、生活有土地保障

在统一制定和颁布《农村土地承包法》，依法稳定土地承包关系，规范和界定农民的土地财产权利，确保农民自愿、有偿地流转土地的同时，还必须加强地方法规的配套建设，因地制宜地完善土地流转、保有和利用的政府调控机制。在农户土地保有量的调节和控制上，一方面要对农户尤其是纯农业户的土地转让行为在法律上进行必要的调节和引导，提早防范因土地转让等形成无地农户，因土地继承、分割等使土地过分细碎化；另一方面要防止因土地兼并、囤积等使一些土地保有者的土地保有规模过大。在土地保障上，通过开展平田整地、地块归并、废弃地复垦、闲散地利用、未利用地开发、公地发包等土地整理开发活动，提高土地的有效利用面积，为可能失去基本生活保障的个别农民提供社会救助和土地保障。

4．配套改革国家土地征用制度

在运用法律手段稳定土地承包关系、构建以土地承包经营权为核心的土地产权体系的新形势下，必须配套改革现行的农地征用制度。无论是公共目的还是私人目的的土地征用，都要建立在尊重农民土地财产权利的基础之上，参照市场经济国家的通行做法，充分考虑土地作为财产的市场价格以及农民失去土地后的就业保障和社会保障等各种因素，确定与市场经济条件相适应的土地征用补偿项目和补偿标准。在土地征用补偿对象上，直接瞄准被征地农户，实行针对被征地农户的全额、对等补偿办法，严格禁止集体经济组织截留征地补偿费用。

篇10

现行的《土地管理法》规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。分析者认为，这一条规定或许就是新农改的突破口。目前，《土地管理法》正由国土资源部政策法规司紧张修订中。

要想富裕农民必须减少农民，农业生产的低附加值特点决定了将大多数农民捆绑在土地之上难以真正富裕农民，所以富裕农民必须走农民就业向工商行业转移，大力推进城市化进程，农业进行集约化生产的道路。而要促进农民就业与生活向着工商业与城市转移，大规模推进农业集约化生产与经营，就必须大力促进农村土地流转。这就需要通过诸如延长农村土地承包期，允许农村集体土地使用权出让与转让等改革，强化与扩大农民对于所承包的土地拥有的权限，从而为大力推进农村土地流转、推动农业集约化生产、推动农民就业与生存转移，并在此基础上真正为富裕农民准备好法律与制度规定上的条件。

近些年来，尽管农民政治与经济地位不断得到提高，权益日益获得越来越大的保障，但是在农村集体土地使用过程中，也时有基层政府与农民自治组织侵犯农民权益的现象发生。而这些侵犯农民权益现象的发生，究其根源在于农民对于土地所拥有的权利尚未获得坚实的法律与制度保障。而延长农民对于土地的承包期限等举措，可以强化农民对于土地所拥有的权利的坚硬程度，强化农民对于所承包的土地使用上的自，因而有利于减少在土地使用权转让与土地流转上损害农民权益现象的减少发生，更为积极地维护农民权益，减少农村土地流转过程中出现的矛盾，促进农村地区社会稳定。