经贸委范文

导语：如何才能写好一篇经贸委，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（2006年8月18日）

各位代表：

我把今年半年以来经贸委的工作向各位代表汇报如下：

一，基本工作情况

（一）民营经济情况。今年以来，继续加大了民营经济扶持的力度，认真组织实施了民营经济“1232”、“1233”工程，加快了民营经济特别是规模企业的发展，全镇民营业户发展到628户，民营企业投资50万元以上的在建项目达18家；年销售额500万元以上的民营规模企业发展到3家，比去年同期增加了一家，从业人员389人；民营企业营业收入完成7200万元，同比增长43.4%；完成固定资产投资7800万元，同比增长69.81%；民营经济上交税金万元，增长28%。

（二）招商引资、外经外贸情况。经贸委、招商办紧紧围绕镇党委政府的决策部署，以项目推进我核心，以招商引资、外经外贸、发展民营经济工作为突破口，充分发挥我镇的资源优势，加强招商队伍，不断拓宽招商渠道，采取集中招商、专业招商、企业招商等多种形式，积极搞好招商引资工作，先后和××*商贸有限公司、××××*商贸公司、××××新型建材有限公司、××*电子公司、××××××公司等战略投资者建立了合作关系，新建了××××××××*工贸有限公司、××××电子厂、××新型环保砖厂、××*石材加工厂、等企业，带动了全镇经济持续、健康发展，截至6月底共有6个项目落户田黄，合同利用资金万元，实际到位资金万元，分别增长38.6%和31.4%。外经外贸工作有了新的发展，今年上半年，在谈利用外资项目1个。并不断吸引资金注入企业，实现企业规模上档升级，依托丰富的资源优势，主动寻求出口商帮助出口，与××××*花生米进出口公司等企业建立了稳固的关系；针对劳动力资源丰富的实际，加强了和外经贸局等单位的联系，采取多种渠道向境外输出劳动力，目前已经想境外输出劳动力12人，加快了外经贸工作的步伐。

二，存在的主要问题

今年以来，工作虽然取得了一定的成绩，但对新的形势和任务，自己深感还存在一些差距和不足，主要表现在：学习上，自己对理论和业务知识的学习和更新不够，与上级要求还有差距；工作上思想解放不够，习惯于按部就班，创造性的开展工作不够；发展上，我镇的诸多优势还没有得到充分发挥，与先进乡镇相比还有差距；民营企业规模小、产品档次低，规模发展、集群发展的差距大，经济外向度较低。对这些问题，在今后工作中将认真加以解决。

三，下步工作打算

篇2

一、加强宣传教育，进一步确立“企业至上”的服务理念

上半年，我们将大局意识、服务意识与社会主义荣誉观教育结合起来，通过开展多种形式的宣传教育活动，增强机关干部加快发展的主体意识。在机关干部中大力倡导“三多三不”，即多服务不索取，多帮忙不添乱，多支持不刁难，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业提供全方位的服务。在宣传上，主要采取内外结合，上下联动的方法，积极开展对外舆论宣传，通过报纸、电视台、电台等新闻媒体，围绕技改、运行、春运、电力、品牌、春节慰问等阶段性工作，突出四个专题，即技改专题、品牌战略专题、科技创新专题、新型工业化和资源节约综合利用专题开展宣传。今年1月22日，我们以《*日报》专版的形式对*经贸“十五”进行回眸，提出“十一五”及2006年经贸工作重点。同时加强对内宣传先进典型，大力宣传在去年获得“十佳”满意处室的两个处室企业处和技改办，宣传在去年软环境评议中获得好成绩的县(区)经贸委，如连续三年获得“三佳”单位的清河区经贸委、获得“软环境建设先进单位”的金湖县经贸委和上升了16位的盱眙县经贸委，对获奖处室和单位都分别给予奖励和表彰。

二、立足服务本职，努力建设廉洁高效的服务型机关

1、严格执行各项规章制度，规范服务行为。今年我们继续强化和完善投诉受理、服务、监督和评议机制，严格执行首受负责、帮办、AB岗无缺位、24小时预约服务、公务活动守纪回执制度等各项规章制度。坚持每年都制定软环境和行风建设工作要点，并将责任分解到人。工作严格执行《条例》，对重要的件上门督查督办，如省经贸委转来的盱眙圣山水泥厂的件，由资源处牵头、监察室参加，请审计人员到该厂实地调查核实。

2、加大创新力度，创新服务模式。根据市委丁书记关于工作中善于创新的要求，今年我委在中小企业融资担保体系建设、重大工业项目推进活动等方面开展创新。一是中小企业融资担保体系建设工作创新。第一创新担保资金投入方式，扩大担保规模。争取2006年市级中小企业信用担保机构注册资本达到5000万元，县级中小企业信用担保机构注册资本达到2000万元。第二创新新型担保形式，增加担保服务种类。积极试点动产质押，积极与市各商业银行协商开办应收账款、存货、提单、仓单、权利等抵押贷款业务。第三推广和应用担保清算化，降低中小企业担保机构的风险。担保清算化是*市中小企业信用担保公司推出的一项科学合理、比较成功的规避担保风险的措施，取得了较好的成效，在全国产生很大的影响，得到了国家发改委有关领导的肯定，并被编入有关担保教材，将在全国推广。作为担保清算化的发明地，先行对担保清算化在全市担保行业中进行推广应用，必将对全市担保体系建设，对全市担保行业的发展起到积极的推动作用，也将极大地缓解中小企业融资矛盾。项目完成后，预计当年可争取对中小企业贷款1.2亿元，担保机构软贷款2000万元；受惠企业年新增销售收入3亿元，利税3000万元，利润1000万元。1-4月份，全市33户担保机构为571户企业办理担保贷款821笔，累计融资2.7亿元。5月底洪泽率先与国家开发银行签署了融资协议，信贷规模3000万元。金湖、盱眙、涟水三县预计6月份可完成协议签订。二是重大工业项目推进活动创新。第一创新扶持方式。适应工业项目投资多元化的发展形势，与市财政局联合出台《*市技术改造专项资金补贴办法》，变技改项目贴息为技改项目技术设备投资补贴，引导项目的资金投向，提高技术设备投资占工业投资的比重。在扶持方向上，按照集中财力、扶大扶强、推进集聚、高效运行的原则，着力扶持重点企业、重大项目和重点产业的发展，对此类项目优先申报省及以上扶持资金。设立重点（特色）产业发展专项资金。今年围绕盐化工工业园的启动发展，鼓励项目向园区集聚，对进入盐化工工业园的项目给予专项扶持。第二创新推进机制。一是健全工业项目督查制。每月组织一次投资3000万元以上工业项目督查，每季度组织一次1000万元以上项目督查，定期公布进展情况。二是建立重点项目问题协调会办制度。对企业服务月和项目督查中发现的问题（或市领导交办的问题），牵头组织有关部门进行会办，制定解决方案。三是深化银企对接活动。近两年省、市两级都开展了银企对接活动，今年将作进一步的深化。对对接活动的协议融资项目，每月召集有关银行进行交流，跟踪资金到位情况，掌握银行对企业融资项目的意见，解决融资过程中的难点问题。四是服务流程再造。推行备案项目网上申报制度，提高行政效率。第三创新考核办法。研究工业项目推进年目标考核办法。在考核计分办法上有所创新，将当年的考核与上年实绩、目标增幅、当年实绩相统一，既考虑项目数量净增数，又考虑项目数的增幅；既考虑项目总数，又考虑竣工项目数，同时突出重大项目竣工数，使考核办法更加科学、合理，形成良好的考核机制。预计效益，争取省技术改造专项资金达到900万元以上。全市工业投入确保完成210亿元，增长40%；力争达到225亿元，增长50%。全市实施投资1000万元以上工业项目确保达到1200项，其中竣工600项；力争达到1500项，其中竣工700项。投资3000万元以上项目达到300项，其中竣工120项。投资5000万元以上项目达到100项，其中亿元以上项目达到50项。

3、全面提高工作效率，优化服务流程。一是继续规范工作程序，优化服务流程。二是逐步实现信息资源共享，提高信息利用率。我委正逐步建立完善和开放我委信息系统和相关数据库，实现资源共享。三是加快办公自动化进程，降低行政成本。力争年内我委实现无纸化办公。

4、参与企业服务月活动，开展上门服务。一是在第十四次企业服务月和第五次全民创业调研活动中，继续坚持领导干部挂钩服务企业制度，领导带头深入企业调查研究，全体委领导分别走访了9户企业，共帮助解决5个问题，办结率100%。二是对挂钩企业淮阴发电厂月月上门服务并按期上报服务情况。三是加大对重大项目的服务力度。对5000万元以上重大工业项目，市经贸委将继续加大服务力度，实行全过程跟踪服务，月月到场，了解进度，解决困难，加快实施。对安邦电化2万吨环氧氯丙烷、清江石化常减压装置改造等已启动建设的项目，切实帮助企业解决存在的问题和困难，加快推进项目建设，三季度力争华尔润化工公司合成氨改造、凡力钢管公司油井管生产线等项目竣工投产。对即将开工建设的淮阴发电厂30万KW热电机组、淮阴卷烟厂规划调整改造等项目，根据项目的不同情况，有针对性地协助企业完善项目建设方案，在供电、供水等方面做好协调工作，确保不出现因企业的外部条件影响项目的开工建设，力争到6月底全市在建实施的5000万元以上重大项目达到80个。

5、推进政务公开工程，提供便捷服务。根据全市统一部署，我委正抓紧编制本部门政务公开内容的详细分类目录，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，对群众要求公开的办理事项、办理过程、政策依据以及办理结果等要全部公开，公开率要达到100%。将充分利用电子政务平台、政务公开栏、公开电话、公开指南等形式进行公开。正加快网站建设，在“中国*”门户网站上开设自己的窗口，公开经贸委职能、领导分工、办事流程、服务承诺、行业禁令、便民措施。

三、严格督促检查，确保各项措施落到实处

1、加强内部督查。每季度对委机关内部开展一次明查暗访，由委领导带队，办公室、监察室、组织处等处室参加，目前已开展两次，分别以工作纪律和卫生环境为重点进行督查，并对检查情况予以通报。最近结合服务企业日常督查，对县(区)经贸委软环境建设进行检查。

2、做好服务企业日常督查。根据市委主要领导指示精神，今年市经贸委承担着对机关服务企业工作日常督查的职能。为履行好这一职能，我们和市软建办共同成立了领导小组，制定了工作方案，目前我们已经走访四个县(区)经贸委和开发区经济发展局，主要目的是了解这项工作开展的情况，取得的成效，遇到的问题和解决的办法，推动这项工作向纵深开展。我们希望通过发挥督查的职能，改善全市各部门服务企业的水平，提高办事效率，为企业发展提供良好的环境。

篇3

一、主要工作及目标完成情况

工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值.亿元，累计增速为.%，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长.%,比轻工业高出.个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在%以上，其中后旗增速高达%。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值.亿元和.亿元，可保持.%和%的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。

工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为.。-月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为.%；实现利税总额为万元，同比增长.%。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为.%。

重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，-月累计完成工业总产值.亿元，增速达到%。

（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。

为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。

今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为%。现已投资.亿元，超年度目标.亿元。

自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资.亿元，占全年计划投资.亿元的%。

年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业gmp改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值.亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。

（三）工业园区建设取得新的进展。

今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金.亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资.亿元，其中，当年完成.亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。

（四）工业招商引资项目取得了新的成效。

今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资.亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金.亿元，占实际到位资金的.%，其中矿山冶金项目项，引资到位额.亿元，占实际到位资金%。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资.亿元、富方泰药业公司gmp改造项目投资.亿元、某省西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资.亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资.亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元。

（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。

今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与某省一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。

（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。

我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。

（七）安全生产工作取得了较好成效

年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，年全盟安全生产工作取得了较好的成效。

一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降%；事故死亡人数下降了%，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达%。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的%；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。

另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。

除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。

二、年工作思路

年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。

年工业经济发展思路

按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。

年工业经济发展主要目标

经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了年全盟工业经济奋斗目标。

全盟全部工业增速为.%，达亿元，其中规模以上工业增长速度为%，达.亿元。

全盟工业固定资产投资在年预计完成.亿元的基础上增长%以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。

经济效益指数不低于年水平。

（三）工作重点

围绕上述工作思路和奋斗目标，年重点抓好以下八个方面工作：

继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。

进一步加大招商引资力度,积极培育新的增长点。

继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台

要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。

要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题

按照做大做强优势企业的要求，年我们重点选择一批成长性好、发展潜力大户企业，作为盟队，大力培育。

篇4

一、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。列入省千家重点耗能企业和我市“节能行动”的重点耗能企业（以下统称“市重点耗能企业”），新纳入的省千家企业暂不列入考核。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。

（三）考核方法。考核满分为100分，其中节能目标为40分，节能措施为60分。

节能目标完成指标为定量考核指标，以经核定的市重点耗能企业“*”分年度节能目标为基准（肇经贸资源〔*〕31号），依据省、市节能主管部门认可的企业实际完成节能量，计算目标完成率进行评分，满分为40分。本指标细分为年度节能目标和“*”节能目标累计完成进度两个考核指标，各占20分，超额完成对应目标的适当加分。两个考核指标得分相加达到40分，视为完成*年节能任务。

节能措施落实指标为定性考核指标，是对市重点耗能企业（含纳入省千家企业）落实国家、省、市节能工作部署情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。

二、考核程序

按照分级管理、分级考核的原则，对市重点耗能企业的节能考核分别由省、市、县（市、区）经贸部门负责组织实施。

（一）省监管重点耗能企业应于今年2月底前向市节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委和省节能减排办，市将在3月底前组织由有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查，形成评估核查综合评价报告报送市政府和省经贸委、国资委。

（二）省千家企业和市重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作按属地管理原则组织实施，由各县（市、区）节能主管部门组织由有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查，并于5月15日前将评估核查报告报送当地政府，并抄送我局备案。

（三）市直重点耗能企业应于今年4月10日前向市经贸局提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，我局将组织有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查。

（四）企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定。

三、奖惩措施

（一）对评价考核结果为完成等级及以上的重点耗能企业，纳入市节能先进评比范围，进行评比表彰奖励。

（二）对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评先、授予荣誉称号，不给予相关扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施，限期进行整改。重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（三）对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依纪追究责任。

四、企业自查报告要求

市重点耗能企业应认真编制企业节能工作自查报告。自查报告按省*年省千家企业节能自查报告内容及格式要求编写，包括书面自查报告、考核计分表、*年节能量计算说明，并附上相关证明材料（按计分表的内容必须附上所有证明材料）。

篇5

全区动员大会后，我委分别召开了党委会和班子会，传达贯彻了省、市、区开展创业服务年活动会议精神，对开展创业服务年各阶段工作进行了认真的研究和布署，并且成立了区经贸委创业服务年活动领导小组，下设了办公室，同时召开了领导小组会。对领导小组人员进行了分工，人员到位、责任到位。结合本委实际，2月份我委制定了《区经贸委2010年开展创业服务年活动实施方案》，同时发给各股室实施。根据活动要求，我委及时召开了全体干部职工大会，主要领导作动员讲话，要求全委干部职工都要明确指导思想、工作目标、活动主体和服务对象、工作重点、工作步骤和工作要求。以认真的态度，饱满的热情参加到创业服务年活动中来。

二、扎实推进创业服务年活动，促进本单位各项工作的全面进步

1、大力宣传创业文化，大力宣传创业政策，大力宣传创业和服务创业的先进典型。我们采取开辟专栏形式，加强创业服务年活动的宣传，激发干部职工创业热情，形成亲商、爱商、护商、助商的工作氛围。通过政策宣传，使各企业了解和掌握了我区各项创业扶持政策，增强了创业信心和创业能力。

2、完善落实创业扶持政策，形成创业激励机制。为认真贯彻落实中央、省、市委关于促进经济更好更快发展的各项政策，我们全面清理规范本单位创业扶持政策和法规体系，精简了审批程序，将实用、可操作的创业扶持政策和法规目录编制成册。建立创业奖励机制，对技术创新、创优做强，对区工业经济作出重大贡献的企业给予相应的奖励。制定完善促进重点领域创业的优惠政策，围绕我区电子信息、制造加工、医药化工等主导产业，在劳动密集型、科技型中小企业主体中，实行担保、贷款贴息、申报财政资金、劳动用工、人才引进等方面更优惠的政策，吸引和扶持更多的企业投资创业。

3、建立健全服务体系，构建创业服务平台。为切实做好创业帮扶工作，提高帮扶水平，我们对招商引资项目签约、选址、落户、投产实行了全程帮扶。并且坚持了重点调度与日常协调相结合，加强与项目、与企业的沟通。帮助企业破解创业发展中遇到的困难和问题，落实企业制定切实可行的帮扶措施，确保了项目动建顺利进行。

4、构建重点项目和企业联动推进机制，建立创业“绿色通道”。在创业服务年活动中，我们进一步完善了项目建设督办制度，项目建设稽查制度，对已签约落户的招商企业和重点项目，加大了沟通协调力度，督促人员和资金及时到位，推进重点企业和项目网上并联审批，建立健全创业服务制度化、规范化。凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，项目审批、项目营运各环节，实行统一受理、项目代办、限时办结、快速转办、并联审批和办结告知、全程跟踪服务。

5、深化机关作风，建设创业政务环境。在开展创业服务年活动中，我们继续开展了机关作风评议活动，继续完善并落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，健全和完善了优化发展环境监测点制度，全面推行了政务、事务网上公开，加大了明查暗访力度，完善了投诉受理快速反映机制。

三、存在的问题

1、有些工作的目标、措施还不够细化，工作中还缺乏创造性的开展帮扶工作，在深入企业、想企业之所想、急企业之所急，积极为企业解难等方面有待加强。

2、项目帮扶工作在长效管理方面还存在欠缺，特别需在建立长效机制，确保重点项目帮扶工作取得实实在在的成效方面有待加强。

篇6

一、全面分析区位条件和竞争压力，正视现实，挖掘潜力

要理清*镇的经济发展思路，首先应从*镇的劣势、优势、压力和机遇四方面入手，全面科学地分析*镇的现状和发展潜力。

宅梧、云乡和双合三个*镇位于我市西北部低*，与位于市东北部冲积平原区的城区和西南部丘陵区的其他乡镇相比，地理位置相对比较边远，交通成本比较高，接受城区和其他大城市的辐射能力比较弱，经济基础比差，知名度不高，人才比较缺乏。这是制约*镇经济迅速发展的不利因素。

另一方面，*镇经济发展的好坏直接影响到全市的协调可持续发展，市委、市政府对*镇的建设非常重视，*镇有一定的政策和资金倾斜优势。*镇的经济指标基数小，比较容易起步；生态环境好，未进行深度的工业开发，生态资源保护好，加上可供开发的土地资源比较丰富，适宜发展高档次的第三产业，对承接服务业的转移具有很强的吸引力。*镇的核心竞争力之一是良好的生态环境，*镇可以打“生态环境牌”，以生态观光旅游和生态农业为切入点，扩大宣传，吸引外商投资。此外，我市的*镇是珠三角地区通往高明和新兴等市腹地的交通枢纽，高明和新兴等市的腹地还没能形成强势的中心镇，我市的*镇若能抓住机遇迅速发展，有可能成为这片地区的中心城镇。

*镇与其他乡镇相比，各项指数差距较大，基础设施相对较落后，招商引资工作难度较大。加上本地的原有工业结构单一，规模小，外来人口少，第三产业发展缓慢，农业结构调整难度大，*镇的发展速度如果跟不上可能会直接影响到全市迈入现代化的步伐。这些都将给*镇的发展带来巨大的压力。

压力与机遇共存，从全球到江门地区来看目前都是我市经济发展难得的机遇，*镇也不例外。当前出现了全球产业大转移的趋势，发达国家、新兴工业化国家和一些发展中国家都在积极参与国际产业结构的调整和转移。我市紧邻珠三角发达地区，是这些地区产业转移的最大受益者，特别是佛山、顺德和南海等地的重新组合，建设广东第三大城市，面临加速经济结构的调整和产业结构的转移，这些都是我市招商引资、发展民营经济千载难逢的机遇。*镇如果能抓住这一机遇，就有可能实现跨越式的发展。此外，江门市和鹤山市委、市政府都在提倡大力发展镇级经济，市主要领导直接挂钩*镇，这些都将给*镇的经济发展注入强心剂。某些*镇独有的文化资源（如双合镇的陈小敏奥运冠军形象通过进一步包装宣传）也可有利于迅速提升*镇的知名度，促进经济的发展。

二、坚持以经济建设为中心，内力型经济与外力型经济齐发展

*镇的发展应坚持以经济建设为中心，以实现镇级财政自给或成倍增长、提高镇的整体经济水平为目标。要实现这一目标，*镇应在今后相当长的一段时期内坚持内力型经济与外力型经济齐发展，以第二产业为重点，一二三产业共同发展的发展战略，特别是要注意重点发展以本地资源为条件的加工工业。

*镇的最大特点是目前内力型经济所占的比例比较大，无论是农业、工业还是第三产业，必须加大对内力型经济的扶持力度。

农业仍然是*镇的支柱产业，是农民温饱的基本保障，是镇级财政的主要来源之一，农业的现代化是实现*镇经济跨越式发展的重要途径。农业仍要放在优先发展的地位，要以解决农民增收为农村工作的出发点和基本前提。

在今年全市农业和农村工作总结会议上，市委、市政府明确提出要加大农业和农村经济结构调整的力度；要从培育特色产品、优势产品入手，构建乡镇特色农产品和农业带；要加大粮经作物种植比例的调整力度，改善种养业品种结构，扩大花卉、蔬菜、珍稀水果、珍禽、优质鱼类等高效农产品的养殖规模；要大力发展绿色农业、生态农业和无公害产品等。对*镇而言，当前的重点是要解决市场信息、技术支持、基础设施、资金扶持等问题，并要根据镇的环境特色，开发高附加值的农业产品。

工业化是乡镇经济发展的长期任务和现代化的基础。*镇还处在工业化的前期阶段，必须强化对中小企业的服务，大力发展*镇工业，将中小企业做大做强。

首先，要注意搜集中小企业所需要的市场信息、管理技术信息、生产技术信息、政策信息和人才信息等，经过必要的加工后，通过各种传播工具提供给企业；其次，要为中小企业提供经营战略、企业管理、市场营销、财会技术、法律知识等方面的培训辅导，在适当时可聘请专家为中小企业进行“诊断”，帮助它们发现经营中的问题并提出改进意见；此外，还要经常为企业与科研机构之间、企业与企业之间开展经济协作以及企业的产品出口等活动进行牵线搭桥；最后，还应通过组织贸易洽淡会、交流展示会、学习考察团等形式，为中小企业创造开拓市场和开阔眼界的机会。

作为为一二产业和群众生活服务的产业，第三产业的落后会严重滞碍着整个经济的发展，另一方面，第三产业本身又构成了经济发展的重要组成部分，在未来将是现代化的重要条件和标志，它的比重将逐步超过一二产业。第三产业的发展是农民增加收入，走出农民变为市民的重要途径，另一方面它又是改造传统产业促成产业结构升级，进而提高人们生活质量，提高人口素质，促进社会发展的主要途径，不能轻视其发展，第三产业应与工业、尤其是外向型工业密切配合，互相促进，互相发展。

外力型经济，包括广州、佛山等发达地区产业转移而来的民营经济和外商投资的企业，都是*镇经济得到迅速发展的强大推动力，必须高度重视招商引资工作，包括工业招商和农业招商工作。

对外力型经济，必须落实市委、市政府今年在全市民营经济工作会议上所提出的要树立“六大观念”和“四个新优势”的要求，即要树立全局观念、服务观念、效率观念、让利观念、亲商观念和法制观念，要发展服务新优势、法制新优势、市场新优势和人文社会环境新优势，要营造适宜人居住的投资创业综合环境，包括法制环境、治安环境、生活环境、政府部门办事效率和服务水平、产业配套能力等，要为民营和外资企业提供市场、信息、技术、人才、融资、法律等多方面的全方位、高效、优质的服务。

三、高瞻远瞩，制订*镇的总体发展战略

（1）以点线带，以线带面，梯度推进

梯度推进和增长极发展理论在全国、广东和鹤山都有明显的痕迹。以广东为例，以广州和深圳为两个极点，形成了广深沿线经济高速发展带，并迅速以同心圆的方式向外延伸，首先接受其辐射的是珠三角地区，随后是惠州、清远、肇庆等地区，最后是粤东、粤西和粤北地区，经济水平呈现明显的梯度推进现象。

作为增长极，广州和深圳等发达地区同时具有极化作用和扩散作用。一方面，资金、技术、人才、信息等资源向发达地区集中，另一方面当发达地区经济实力发展到一定水平时，劳动力、资金、技术、设备和信息会流回落后地区。前几年发达地区的极化效应较扩散效应大得多，而近几年极化效应逐渐减弱而扩散效应不断加强。

梯度推进和增长极理论对*镇的发展也有很好的指导意义。作为*镇，一方面要有意识地选择、扶持和发展一批基础较好的示范点，在全镇范围内以点带线，以线带面，梯度推进；另一方面要在镇内有意识地培养技术创新环境，突破梯度推进的限制，实现*镇在全市范围内的反梯度推进。

（2）发展比较优势和特色经济

在现实中，有效益，有积累的产业和产品才是有生命力的，才有可能获得真正的发展。*镇经济结构调整应按照“比较优势”的原则来确定产业发展的重点与方向，以获得有效益的积累和真正的发展。市场瞬息万变，“比较优势”是一个动态的系统，是一个不断发展变化的过程，需要不断地去调查研究，比较分析，并最终经受市场的考验。能不能找到、发掘、发扬光大自己的比较优势，是*镇经济结构调整的关键所在。

特色经济是一种“比较优势”，应通过广泛调查，深入论证，找准“特色经济”的所在，并进一步确定特色有多大，能作到多大，能否转变为经济等。一旦确定了特色经济，就要努力将其发展壮大，要改造传统工艺，尽可能采用最新科学技术，实行工厂化生产，同时要引进资金、技术、人才和先进的管理等，扩大规模，提高效益，使之成为*镇新的支柱产业。此外，还要在市场运作上下真功夫，在作大特色产品的同时，要努力扩大其市场份额，把其推向周边地区，推向全省全国全球。这是*镇经济发展的潜力所在，是实现*镇经济“跨越式”发展的有效途径。

（3）做大做强现有支柱产业

首先要做大做强那些占镇级GDP比重较大的产业，发挥支柱产业的“榕树效应”。这些产业的特点是要么面广量大，要么地位高影响大，把它们调大做强了，对镇级经济结构调整就会起到事半功倍的效果。

其次要发展龙头企业，促进农业产业化。实现农产品产、加、销一条龙、贸工农一体化。*镇要结合实际，有目标、有重点地培育、扶持、壮大一批各具特色的农产品加工型龙头企业，特别是对农业生产带动力强、加工能力大、科技含量高、出口创汇多的龙头企业，在技术改造等方面要大力扶持，在农产品出口方面要提供便利，充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力，逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。要积极发展农产品的精加工和深加工，实现农产品的综合利用，全面提高农产品的附加值。

（4）重点发展加工工业和传统制造业

农业结构横向调整的重点是做强主打产品和发展特色农业，纵向调整的方向就是大力发展以农副产品为原料的加工工业。要重点大力发展农副产品的加工、贮藏、保鲜和营销等企业，提高农产品的附加值。农副产品加工资源丰富，成本低，投资少，见效快，而且加工层次多，加工潜力大。

（5）着力发展配套产业，树立联合发展战略

*镇经济最大的缺陷就是没有或者很少有或者很难有大型企业集团或大型企业。在加入WTO经济全球化集团化大背景下的新一轮经济结构调整中，*镇经济处于十分不利和无力的地位，努力与大型企业、大型企业集团、跨国公司配套，着力发展配套产业，不失为*镇经济参与新一轮世界大分工大协作的有效途径。发展配套产业，*镇可以考虑作为大型企业集团的原料基地、生产车间、加工环节等等。这是一种双向选择，但主要是对方的选择。这要求*镇经济首先要做强自己，使自己具有一定的特色和规模，然后放下架子，积极主动与大企业大集团联系与沟通。

此外，*镇还可以在工业、农业、旅游业三方面与周边地区展开多层次、多方位的合作，形成多个经济中心点，并进一步完善各个中心点之间的各种联系，形成经济发展带。在发展初期，不妨考虑做配角角式，关键是要学会先进的技术和管理方式，结合本地的实际，最终形成本地的特色产品。

(6)以市场为导向，以科技进步为动力

市场是检测市场经济一切活动的标准，也是检测经济结构调整的标准。以市场为导向是市场经济的基本要求，*镇要以市场来引导经济结构调整的方向。以市场为导向，并不是市场上需要什么就马上发展什么，生产什么，经济结构就往哪里调，而应注意研究市场，预测市场的真正走向，不能被市场的表面现象所迷惑。

以科技进步为动力是经济结构调整的根本手段。新产品和新服务的产生，需要有新的“产品”概念、新的工艺和新的设备，这些都离不开科技进步力量的推动。*镇一方面要积极引导龙头企业和农户采用新技术、新工艺对茶业、鸡蛋、龙眼等农产品作进一步的改良、包装和宣传，逐步培养成知名品牌；另一方面要积极与农科院等科研机构沟通和交流，引进先进的管理技术，并通过深入调研、全方位考察，挖掘优势，种植市场前景好、品质优良的经济作物，培育农村经济新的增长点。

信息化有利于迅速掌握最新的科学技术、知识、信息、市场，有利于高起点、高速度、高效率、少走弯路和降低成本。信息化的推广与应用不容忽视。

以市场为导向，以科技进步为动力，*镇的经济结构调整就会事半功倍，效果显著，否则就容易产生失误。

（7）多方位筹集资金，抓好基础设施和社会文化的建设

一个地区的发展离不开大量资金的投入，资金的筹集应多元化，可以来自市的资金扶持、镇的自筹、争取侨胞的支持和银行贷款等，关键是资金要用得其所，回报率要高。要积极争取市委、市政府以及全市各职能部门的支持和帮助，集中资源和资金优势，把过去全市各职能部门分散扶持各镇的做法转变为重点扶持宅梧、云乡和双合等*镇，在全市范围内形成一股支持*镇发展的热潮。

要注意抓好基础设施和社会文化的建设，包括水、电、通信、交通、信息、教育、文化、悠闲娱乐等，尤其要注意营造一种企业文化氛围，吸引不同层次的人才集聚并扎根在*镇，改变*镇人才流失严重的现象。

四、以人为本，提高办事效率，增强凝聚力，达成发展共识

由于区位和资金等要素的制约，*镇的投资硬件环境可能在短时间内难以追上其他乡镇，但机关作风、人员素质、企业信用、法制环境、社会风尚和社会秩序等投资软件环境却完全可以追上甚至超越其他乡镇，尤其是人力资源方面。

*镇人力资源的建设应包括改善乡镇领导班子的组成和提高镇府工作人员的素质两大方面。

篇7

今天的会议，是县委、县政府决定召开的一个非常重要的会议。会议的主要任务是，研究部署全县金融、保险工作，动员和激励各金融、保险机构进一步解放思想，转变观念，把握形势，明确任务，落实措施，真抓实干，共同推进县域经济更好更快地发展。刚才，两个单位、三名个人作了典型发言，从不同的角度介绍了他们支持、服务县域经济发展的好作法、好经验，充分体现出了金融保险业与县域经济同发展、共繁荣的双赢理念，希望大家以这些典型为榜样，继续把支持县域经济发展工作做得更好、更到位。等一会，王书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强支持县域经济发展的责任感

金融是现代经济的核心，是县域经济发展的“助推器”。多年来，特别是近几年，全县各类金融、保险机构认真贯彻科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，不断提升服务质效，围绕“三县”建设目标和重点建设项目，努力扩大信贷投放和险种范围，为促进全县经济社会的良性发展发挥了重要作用。今年以来，我县经济出现了速度、效益、后劲快速提升的好势头，多数主要经济指标增幅居全市前列。上半年，全县实现生产总值84347万元，同比增长12.2%，是近十几年少有的发展速度。到8月末，完成财政收入12698万元，增长27.34%；全社会固定资产投资63365万元，增长40.3%；社会消费品零售总额44973万元，增长16.4%。可以说，我县经济的振兴和发展，与金融、保险部门的大力支持是分不开的。在此，我代表县委、县政府，向为支持县域经济发展作出较大贡献的金融、保险战线的全体干部职工，表示衷心的感谢！

县域经济的较快发展亦增强了金融、保险业发展的活力与空间。全县金融、保险业稳健运行，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。一是在当前股市火爆的形势下，金融机构各项存款仍保持持续增长。8月末，全县金融机构各项存款27.38亿元，比年初净增3.1亿元，增长12.99%。二是贷款增势明显，信贷支农力度加大。8月末，金融机构各项贷款7.7亿元，比年初净增1.58亿元，增长25.75%，增幅比存款增幅高12.76个百分点。信贷投入主要向“三农”倾斜，农业贷款比年初净增1.78亿元，增幅高达46.71%。三是保险业务发展迅速，服务保障功能进一步体现。8月末，全县5家保险机构共完成保费收入4269万元，比上年同期增长28%，保险额度近40亿元，为经济社会的发展提供了重要的保障。四是经营质效提升，资产质量不断优化。金融机构的不良贷款继续下降，已降至5887万元，占贷款总额的7.6%，占比比年初下降了4个百分点。各保险机构的各项经营指标全面增长，业务覆盖面有新的拓展。金融保险市场秩序稳定，风险管理加强，经营效益明显改善。五是服务方式不断创新，信用环境进一步优化。通过建立政、银、企多方联系会议制度，多次组织举办银企洽谈及授信大会，为中小企业融资搭建了服务平台。上半年，金融机构对中小企业授信3.58亿元。金融信用环境建设取得了实效，全县社会公众的诚信意识得到增强。*年我县被省政府授予“全省最佳金融信用县”荣誉称号，11个乡镇全部被市政府评定为信用乡镇，杨柳湾镇被黄冈市人行确定为“黄冈市农村信用体系建设示范点”，“信用*”的品牌已在全省叫响。

在肯定成绩的同时，我们还必须看到，全县金融、保险工作还存在一些亟待解决的问题。一是金融信贷投入仍然不能满足县域经济发展的需要。同前几年相比，我县信贷投入有所增加，金融部门支持经济发展的力度逐步加大，但从经济发展的需要看，资金供求矛盾仍然突出。一方面，存贷差居高不下，近20亿元；另一方面，经济建设特别是工业发展和重点项目建设难以得到信贷资金的及时支持。这种金融与经济发展不相协调的现象，既有体制机制方面的原因，更有金融部门思想观念相对滞后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用计划经济保守的思想对待市场风险的问题，怕冒风险，怕担责任，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，不敢大胆增加信贷投入。在对一些企业和项目的支持上，存在“上通下不通”的问题，行长、分管行长点了头，到股长、信贷员那里不点头，仍然贷不到款。二是服务效率不高，关卡多、环节多、贷款程序繁琐、现代营销观念还没有树立起来，还不能积极主动去寻找客户、营销贷款，在观念上，还没有实现由存款银行向贷款银行的转变。三是对政策的研究和争取不够。客观地说，国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势以及金融贷款审批权限上收的实际，对县级金融机构工作的开展增加了难度。但也有金融部门主观上努力不够的问题，没有很好地去研究、吃透政策。事实上，国家一直在鼓励增加对新农村建设和中小企业发展的投入，而我们则过多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信贷投入。向上争取也不够，少数金融机构对如何从上级行那里寻求支持、提升地位还缺乏强有力的措施。四是保险市场需进一步规范和推进。我县保险深度、保险密度、保费收入占居民储蓄余额的比重小，保险覆盖面窄，尤其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的合适保险产品，传统业务抓得比较好，新的业务特别是为产业发展提供保障的险种起步缓慢，市场开拓和自我发展能力较弱。

这些问题应引起我们的高度重视，要多在思想观念方面找原因，多在改革、创新服务方式方法上找出路，认真研究解决的措施和办法。为此，全县各金融、保险机构要进一步提高认识，认清形势，切实增强服务支持县域经济发展的紧迫感和责任感，牢固树立与县域经济同命运共发展的休戚与共意识。只有这样，才能实现经济与金融保险的“双赢”。对金融、保险业而言，支持地方经济发展就是支持自身发展，各家驻在*，*就是生存的土壤，服务、支持*的发展就是安身立业的根本。只有企业发展，金融、保险业才能发展，只有地方经济繁荣，金融、保险业才能兴旺。不支持县域经济发展，自身同样得不到发展，甚至会被市场“淘汰出局”。各金融、保险机构要以积极的态度投入到县域经济建设之中，与政府、企业共谋发展大计。特别是针对当前贷款权限上收、贷款规模控制的情况，要积极为地方、为企业出主意想办法，指导相关单位和企业筛选好的项目，积极向上级行争取贷款规模。要坚持“放水养鱼”的思想，克服“惜贷”、“惧贷”的心理，坚持该贷款的一定要贷，千万不能因噎废食。各金融保险机构一定要站在加快经济发展和社会进步的战略高度，进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好金融、保险工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全县金融、保险工作实现新的突破。

二、明确任务，突出重点，努力开创支持县域经济发展工作的新局面

近几年来，国家和省、市高度重视县域经济发展工作，在促进中部地区崛起、加快武汉城市圈建设、扶贫开发、放权于县等系列政策的支持下，县域经济进入了快发展、大发展的时期。未来几年，*要实现“两个领先”和“三县建设”的工作目标，许多方面离不开金融保险业的支持。县域经济加快发展的机遇期，也是金融保险业加快发展的机遇期。在新的形势下，在新的目标和新的任务面前，认真谋划金融、保险工作，充分发挥金融保险业在支持经济发展、调整经济结构、维护社会稳定方面的作用，对于进一步提高金融、保险服务水平，推进县域经济又好又快发展，具有十分重要的意义。各金融保险机构要认真贯彻落实全国金融工作会议精神，要借县域经济大发展之机谋自身大发展之策，努力做好各自的工作，为推进和谐社会建设、加快县域经济发展作出新的贡献。

（一）围绕县域经济发展，确保信贷投放重点

当前，国家虽然对部分行业进行了限制，但对其中竞争力强、有市场、有信用、有效益的企业和项目仍要继续支持；国家虽然压缩了投资规模，但对其中优势大、市场好、运作规范的项目仍在积极支持。我县是国家扶贫开发工作重点县，全县经济仍然属于投资拉动型经济，扩大投资需求是我县经济工作的重中之重，而增加信贷投入又是扩大投资需求、加快经济发展的关键。因此，各金融机构要紧贴全县经济发展的中心工作，确定信贷投向重点，开拓信贷投放品种，扩大信贷投放领域。

一是突出农民增收、农业增效重点，加快推进新农村建设。*作为一个农业山区县，新农村建设需要大量的资金投入，新农村建设巨大的资金需求不可能完全依靠财政资金来解决，加快农村金融改革，强化金融对新农村建设的支持力度就显得十分重要。各金融部门要紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，大力推进现代农业的发展，为实现农业增效、农民增收提供系统到位的金融服务；要针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。

二是突出工业主导地位，加大对中小企业及项目的信贷投入力度。金融部门要围绕推进“工业强县”，充分发挥信贷政策和产业政策、财税政策协调配合的综合效应，摸清我县产业脉搏，明确支持重点，合理调度资金，强化贷款营销意识，紧紧围绕骨干企业、重点项目、招商引资等给予积极的信贷支持，着力解决好企业发展融资难的问题。针对*中小及民营企业占绝对多数的实际，切实做好中小及民营企业贷款工作。进一步加大对产品有市场、发展有潜力、信誉好的中小企业的信贷投放力度，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对我县确定的金新龙中药饮片等十个重点工业项目和固力发五金工具等十家成长型企业，要给予重点支持。要建立和完善金融支持中小企业发展的定期沟通机制，推行主办银行制度和授信制度，根据企业生产经营情况，积极向上级行争取扩大对优良客户的授信额度。要在支持民营企业发展上有较大的突破，重点支持民营企业进行技术改造和设备更新，增强企业的核心竞争力，使民营工业成为工业发展的主导力量。

三是突出“一泉两山”重点，支持旅游开发。金融部门要围绕加快“大别山生态旅游名县”建设步伐，大力支持“一泉两山”的开发建设，对景区基础设施建设、景点开发与包装、景区景点经营权出让等给予重点信贷支持。要积极支持与旅游业相关的商贸流通、现代物流、文化娱乐和社区服务等服务业的发展，努力提升第三产业的整体水平。

四是发展消费信贷业务，扩大消费信贷比重。要积极推动信用社区建设，推广创业培训与小额贷款相结合的模式，扩大下岗失业人员小额担保贷款的覆盖面；要积极推动汽车和大额耐用消费品贷款业务，努力培植新的消费客户群体；要进一步拓展旅游、助学等消费信贷业务，刺激扩大内需，寻找新的业务增长点。

（二）加强社会信用建设，优化金融生态环境

优良的金融生态环境是县域经济健康发展的保障，同时改善金融生态环境也是新时期政府做好金融工作的切入点。近年来，县委、县政府对金融生态建设工作高度重视，在全社会共同努力下，我县的金融信用环境有了根本改善。今年年初，县政府又下发了《*县金融生态建设工作指导意见》，表明了县委、县政府积极重视和支持金融生态环境建设的态度。明年年初，省政府将对*年授予的“全省最佳金融信用县”进行复核验收。为确保我县顺利通过省政府的复核验收，结合《*县金融生态建设工作指导意见》的贯彻落实，要着重做好四个方面的工作。一是加大农村金融生态建设的力度。推进“农村信用工程”建设，全面开展农户和乡村企业、个体工商户的信用等级评定工作，进一步改善农村金融服务设施、服务手段和方式，为农村经济组织和农户提供多层次、高效的金融服务。二是大力培植“A级以上信用企业”。县政府出台了《培植A级信用企业工作方案》，要明确目标、任务和责任，规范有序推进，确保全县每年A级以上信用企业增加30%以上，特别要培植一批叫得响的品牌企业。政府将进一步完善A级信用企业培植工作的考核办法，并且有奖有惩。三是稳步推进信用社区建设。积极探索信用社区创建，建立社区信用信息档案，明确相关部门的创建职能，出台信用创建的配套政策，开展细胞工程的载体建设，并依托社区载体有效搭建金融服务平台，发展社区经济，全面优化金融生态环境。四是抓好征信体系建设，完善征信系统。在*年底以前，将全县公积金缴存信息采集到个人征信系统，同时逐步将工商、税务、质量技术监督、电信、社保、公安等部门信息纳入非银行信用信息基础数据库，建立和完善个人信用征集、记录、评价和制度。*年完成全县所有中小企业借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作机制，进一步推进银企合作。

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。自*年以来，我县每年都成功召开了几次多种形式的银企洽谈会，初步构筑起了银行企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作也取得了成绩。三年来金融部门与企业共签约资金近7亿元，落实资金近3亿元。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。

首先，企业要抓好项目建设，在策划推荐好的项目上下功夫。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我县“大、高、新”项目太少，向上级行推荐争取贷款立项难度很大。全县企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的市场需求，开发一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目和好项目，为金融部门向上级行推荐创造条件。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。

其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是金融部门的终极目标。金融部门要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，建立稳定的客户群，帮助他们做大做强。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题，积极向上推荐项目。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。

第三，要做好牵线搭桥工作。政府部门尤其是经济主管部门要采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。

第四，抓好签约项目资金的落实。对已与企业签订了授信协议和贷款意向书的，金融部门要增强信用观念，确保签约企业（项目）资金落实到位。下阶段要重点抓好在全县银企洽谈会、杨柳湾新农村建设示范乡镇启动仪式、驻鄂银行行长黄冈行等活动现场与企业签约项目资金的落实。今天，县政府与5家金融机构签订了支持县域经济发展目标责任书，贷款投入目标要净投2.39亿元，存款净增3.7亿元，实现利润1000万元。这个目标既是政府对银行的要求，也是银行自身发展的任务。既然签订了责任书，就要认真组织结账兑现，对完成任务好的单位，县政府将给予奖励。

（四）创新服务方式，加快发展保险业务

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保险体系的重要组成部分，在县域经济发展中具有重要作用。为了加快我县保险业的发展，县政府正在酝酿出台《关于进一步加快全县保险业发展的意见》。保险部门要充分发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”作用，不断拓宽保险服务领域，为县域经济发展提供支持。

一是要立足于*特色产业的发展，积极发展农业保险。农业是弱势产业，具有自然灾害和市场约束的双重风险，但我县的“三农”保险还没有真正破题。要积极探索农业保险发展模式。要适应我县茶、桑、药、栗和畜禽、水产养殖等特色产业发展较快的需要，大力开展种植业保险、养殖业保险；要根据我县地处山区、自然灾害较多的县情，大力开发水旱灾害保险、森林火灾保险等险种；鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险，鼓励开办特色农业和其他涉农保险业务，建立适合农业保险的服务网络和销售渠道，完善农村保险市场，扩大农村保险覆盖面，为促进农村稳定，推进社会主义新农村建设作出更大的贡献。

二是要立足于保障人民生命财产安全和经济的稳定运行，大力发展各种责任保险。要采取市场运作、政策引导、政府推动等方式，大力发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等责任保险和意外保险业务，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置、救助中的重要作用。我县旅游业发展迅速，要大力发展新兴旅游保险和特种旅游保险业务，积极推进旅游各环节保险，努力减少旅游发展的风险损失，保障广大旅游经营者和旅游者的合法权益。要切实抓好安全生产、道路安全、建筑工程以及其他高危行业的强制性责任保险工作，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。

三是要立足于构建和谐社会，大力发展个人、团体养老和健康等保险业务。要进一步适应经济社会发展的新形势，按照市场化运行、规范化管理、人性化服务的原则，大力发展城镇职工补充医疗保险，促进新型合作医疗的健康发展；大力发展外出务工人员意外伤害保险，为广大外出人员提供有效的意外风险保障；大力发展信贷业务借款人保险，维护全县金融秩序稳定；大力发展学生意外伤害保险、计划生育系列保险，努力促进社会和谐进步。

（五）加强和改善监管，切实防范化解金融、保险风险

金融、保险行业是高风险行业。金融、保险风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。金融部门要切实增强风险管理意识，强化内部监督，完善内控制度，以防控案件为重点，全面落实各项治理措施。逐步形成比较合理的资产负债比例，优化资产结构，提高资产质量，有效防范和化解金融风险。人民银行要牵头构建协调配合的金融稳定工作机制，会同银监及政府有关部门共同维护*金融稳定。政府有关部门、监管机构以及金融机构要加强联系和沟通，建立和完善监管信息共享机制、金融风险预警机制和金融安全网，认真落实金融突发事件应急预案，完善应急处理机制。银监部门要严格银行业的市场准入管理，严肃查处银行业机构违法行为。切实加强非现场监管和现场监管，密切关注银行业机构经营动态及风险状况。继续加强不良资产的“双降”工作。财政、审计、税务、工商、国有资产管理等部门要根据职能分工，依法加强有关业务监督，促进金融机构依法合规经营和健康发康。保险部门要坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度，不断增强防范保险业风险的能力。要切实加快保险信用体系建设，认真搞好理赔服务，培育保险诚信文化，加强从业人员诚信教育，强化失信惩戒机制。要加强保险行业自律建设，建立保险纠纷快速处理机制，维护保险市场秩序，切实保障被保险人合法权益。

三、加强领导，深化改革，促进金融、保险业各项工作落到实处

一是要加强领导。我县金融、保险业改革发展的任务十分艰巨，做好金融保险工作，必须进一步加强领导，强化责任，形成整体合力。各地、各部门都要牢固树立在振兴经济中发展金融保险、在发展金融保险中振兴经济的观念，关心、支持金融保险工作。要把金融、保险事业的发展纳入地方经济社会发展统筹考虑。要针对当前金融、保险领域存在热点难点问题开展调查研究，想方设法帮助金融、保险机构解决实际问题，营造有利金融、保险业发展的良好环境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照现代金融企业制度的要求，完善法人治理结构，健全科学的决策体系和运营体系，建立运行规范、管理科学、内控严密、运转高效的经营机制和管理体制，把我们的银行真正办成形式和内涵上的现代银行。要提升服务理念，不断探索有效的经营方式，重视金融产品、金融服务的创新，努力提供更深层次、更高水平、更多形式的金融服务，增强市场竞争力和支持县域经济发展的能力。要认真落实国务院《关于保险业改革发展的若干意见》，加快保险业改革步伐以建立资本充足、竞争有序、运行安全、服务到位、效益良好的现代保险业为目标，以完善治理结构、转换经营机制为着力点，积极探索保险业与银行业在更多领域和更高层次的合作，提供多元化和综合性的保险服务，为促进县域经济发展作出更大的贡献。

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第一条为改善我市中小企业经营环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《广东省促进中小企业发展条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业，是指我市行政区域内依法设立的、符合国家产业政策和有关中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。

第三条市中小企业局负责统筹规划全市中小企业的发展，制定促进全市中小企业发展政策，负责组织实施中小企业政策和规划，对全市中小企业工作进行综合协调、指导和服务；其他有关行政主管部门在各自的职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。

各县（市、区）人民政府及其负责中小企业工作的行政主管部门和其他有关行政主管部门在各自的职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。

第四条市统计部门会同市中小企业局按照《广东省促进中小企业发展条例》的要求，建立健全中小企业统计指标体系，制定中小企业统计制度，准确反映中小企业发展运行状况。

中小企业要按照《中华人民共和国统计法》等有关规定，报送统计资料给统计部门和中小企业行政主管部门。

第五条中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

中小企业应当履行法律法规规定的义务，树立社会信用，健全财务管理制度，加强财务管理，不得提供虚假的财务报表；增强社会责任，不得损害社会公共利益和职工合法权益。

第二章创业扶持

第六条法律、行政法规没有明确禁止进入的行业和领域以及国家承诺对外开放的行业和领域，中小企业均可以平等进入。

各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门应保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得对中小企业设定歧视性市场准入条件。

第七条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门应按照土地利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要，依法合理安排中小企业发展用地。

第八条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门定期向社会公布国家、省和我市促进中小企业发展的相关税、费优惠政策，运用税、费政策鼓励、支持中小企业的创办和发展。

第九条符合国家、省和我市政策规定的下列中小企业，在税、费政策规定的期限内享受税、费优惠：

（一）失业人员创办的中小企业；

（二）当年吸纳失业人员符合国家规定条件的中小企业；

（三）符合国家、省和市支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业；

（四）在贫困地区创办的中小企业；

（五）安置残疾人员符合国家规定条件的中小企业；

（六）其他符合政策规定的中小企业。

第十条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门应及时通过新闻媒体、网站等向社会公布与中小企业发展有关的工商、财税、价格、融资、劳动和社会保障等方面的政策信息，为中小企业及创业人员提供咨询、信息和指导服务。

第十一条鼓励个人或者法人依法以工业产权、非专利技术等无形资产投资创办中小企业。

以高新技术成果和专有技术等无形资产投资创办中小企业的，出资额占企业注册资本比例可以由投资各方在国家规定范围内协商约定。中小企业采取有限责任公司和股份有限公司形式的，适用《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规的规定。

第三章资金支持

第十二条市财政每年视情况安排资金扶持中小企业发展，县（市、区）人民政府也应根据实际情况为促进中小企业发展提供财政支持。

扶持中小企业发展资金重点用于支持中小企业技术创新和技术改造、信用担保体系建设、服务体系建设、国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套等方面。

第十三条市中小企业局要拟定扶持中小企业发展资金的管理和使用办法报市政府批准。

第十四条商业银行、信用社和非银行金融机构应根据国家信贷政策，调整信贷结构，创新信贷方式，完善对中小企业的授信制度，并为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。

商业银行、信用社和非银行金融机构对中小企业符合国家产业政策、有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的高新技术成果转化和技术改造项目，应优先提供信贷支持。

第十五条建立良好的信用环境。企业家要讲究信用，努力改善银企之间的关系，密切与有关行政主管部门的联系。

银行在开展授信过程中，需税务、工商、财政等有关部门提供中小企业相关信息情况的，有关部门应积极配合。

第*条鼓励、引导和支持有条件的中小企业，通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资、境内外上市和知识产权权利质押等法律、行政法规允许的方式直接融资。

有关行政主管部门、证券机构应培育中小企业上市资源，为符合条件的中小企业上市融资和发行企业债券提供指导和服务。

第十七条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门要推进中小企业信用担保体系建设，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管。

第十八条鼓励具备条件的中小企业成立担保机构和开展担保业务，依法、自愿开展多种形式的互融资担保。

公民和社会组织可以出资组建中小企业互融资担保机构和商业性担保机构，依法依规为中小企业提供融资担保等服务。境外投资者注资或者设立中小企业融资担保机构的，依照法律、行政法规的规定办理。

对不以营利为主要目的的中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入，按照国家和省的有关规定享受税收优惠政策。

第十九条有条件的县（市、区）可以由政府出资设立中小企业信用担保基金，帮助和引导中小企业信用担保行业健康发展。

第二十条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门引导和促进信用中介机构开展中小企业信用信息征集、信用评价、信用信息查询等服务。

第四章技术创新

第二十一条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门推动技术创新平台建设，为中小企业进行科学研究、技术开发和科技成果转化提供基础条件和公共服务。

鼓励中小企业增加研究与开发投入，引进先进技术和技术人才，提高技术创新能力。

第二十二条中小企业可以自主建立研发机构，或者与境内外高等院校、科研机构、大企业合作建立生产、教学、科研相结合的研发机构，充分利用现有科技资源，促进科技成果产业化。

中小企业建立的技术研究开发中心被认定为国家级或者省级工程技术研究开发中心、企业技术中心的，可以享受国家和省规定的扶持政策。

第二十三条盈利的中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，按照国家有关规定列支，享受有关税收优惠。

第二十四条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门推动产业园区建设，促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。

在产业集群发展区域的行业协会和自主研发能力强的企业,可以建立或者带动中小企业建立共性技术研发机构或者产业技术联盟，提高产业集群的整体水平。

第二十五条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门充分利用现有的各类园区，建立中小企业技术创新基地、产业化基地和科技企业孵化基地。

高等院校、科研机构、科技型中小企业、外资机构以及其他组织和个人创建的综合或者专业孵化器，经省科技行政主管部门认定，可以享受高新技术企业的优惠政策。

第二*条鼓励中小企业加大知识产权的投入，积极申请、保护、实施专利和商标，提高自主创新能力和知识产权保护水平。

中小企业申请国内外发明专利的，有关行政主管部门应给予指导和按有关规定给予资金支持。

第二十七条中小企业应努力提高产品质量，积极创建驰名商标、省著名商标、国家和省名牌，推进区域品牌建设。

中小企业获得驰名商标、省著名商标、国家和省名牌称号、专利奖项的产品和项目，在同等条件下优先列入技术改造、技术创新和新产品开发项目，享受有关优惠政策。

第五章市场开拓

第二十八条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门加强信息、物流等公共服务平台的建设，引导中小企业与国内外大企业协作配套，促进中小企业的产品进入国内外大企业的产业链或者采购系统。

第二十九条政府采购行政主管部门应当公开采购信息，为符合条件的中小企业参与政府采购提供指导和服务。

在同等条件下，政府采购应当优先购买中小企业的商品或者中小企业提供的服务。

第三十条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门支持和协助中小企业取得进出口经营资格，推动中小企业开拓国际市场，参与国际工程承包和劳务合作，开展国际化经营。

第三十一条中小企业参加国际性展览展销活动、申报国外知识产权、建立国外营销网络和研发机构、开展进出口业务培训，符合条件的，享受有关中小企业国际市场开拓资金的支持。

第三十二条鼓励中小企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证，参与制定相关技术标准，为中小企业开拓市场创造条件。

第三十三条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门要加强对中小企业进出口业务的指导和服务，引导中小企业通过公平竞争，提高在国际市场的行业整体竞争力。

第三十四条市中小企业局建立和完善产业损害预警机制，监测、分析和应对国际贸易中的突发和异常情况，指导和帮助中小企业及时运用世界贸易组织规则允许的贸易救济措施，维护企业合法权益，保护产业安全。

第六章社会服务

第三十五条各县（市、区）人民政府和市有关行政主管部门坚持社会化、专业化、市场化的原则，推动中小企业服务体系建设，支持发展从事创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等服务的各类社会中介机构，引导各类社会中介机构为中小企业提供服务。

第三*条各县（市、区）人民政府应充分发挥中小企业培训示范机构、基地的示范作用，依托大中专院校、各类培训机构和企业，建立健全中小企业培训网络。

鼓励高等院校、成人教育机构、职业学校和社会服务机构为中小企业开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等各类培训，形成政府引导、社会支持和中小企业自主相结合的培训机制。

第三十七条各类行业协会、商会、促进会应发挥在组织展销活动、帮助拓展国内外市场、推动行业振兴、提高中小企业自身素质等方面的作用，及时向政府和有关行政主管部门反映中小企业的建议和要求，积极为中小企业服务，维护中小企业的合法权益。

第七章权益保护

第三十八条征收、征用中小企业合法使用的土地，拆迁其经营场所、生产生活设施的，应当依法给予补偿。

第三十九条中小企业依法享有经营自，依法决定用工条件、形式、数量、期限，任何单位和个人不得非法干预其正常生产经营活动。

第四十条中小企业可以依法建立、自愿加入或者退出行业协会、商会、促进会等民间组织，任何单位和个人不得强制或者阻挠。

第四十一条有关行政主管部门对中小企业进行执法监督检查，应当以法律法规为依据，依照法定程序进行，不得干扰中小企业正常生产经营活动。

第四十二条有关行政主管部门和行政事业性单位应公开收费项目、标准和依据，规范收费行为。不得违法向中小企业收费或者罚款，不得向中小企业摊派财物、不得强行要求中小企业提供赞助或者接受有偿服务。

第四十三条禁止行政机关及其工作人员强制中小企业接受其指定的中介服务机构提供的服务或者购买其指定的产品。

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为进一步加强国有资金投资、政府融资等关系社会公共利益、公众安全项目的招投标管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》(以的若干意见》、《*省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《实施办法》）等法律法规，结合我县实际，现就依法加强项目招投标管理、执行项目招标方案核准制度的有关事项通知如下：

一、严格招投标管理程序

招投标管理工作应严格按照有关法律法规规定的程序进行。凡依照法律、法规及上级明确规定必须招投标的投资项目，按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，必须由项目审批部门核准项目招标方案，并按照已核准的招标方案进行招投标。

县发展改革部门负责招投标工作的指导协调、督促检查和工业项目招投标的监督执法。在招投标过程中，县发展改革部门应会同建设、交通、水务等行政主管部门认真依法履行职责，加强对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法，加大对逃避招标、虚假招标和不按法定程序开标、评标、定标等弄虚作假手段骗取中标及中标后违法转包、分包违法行为的查处力度。行政监察部门要加强对招投标执法活动的督查，严厉查处单位和个人直接介入或非法干预招标活动的违法违规行为。

二、依法核准招标方案

建设单位在向项目审批部门报送项目可行性研究报告时，应当同时拟定项目的招标方式、招标组织形式以及国家出资项目的投标范围，报项目审批部门核准。

项目审批后，项目审批部门应当在15日内向有关行政主管部门书面告知所确定的招标方式、招标组织形式及招标范围等情况。

三、规范开展招投标活动

（一）招标人的招投标活动应严格按照《招标投标法》和《实施办法》及已核准的招标方案，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行，自觉接受主管部门的监督检查。

（二）招标人要按照《招标投标法》、《实施办法》等法规要求，实行招标公告制度，提高招标活动透明度。

（三）招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行

政主管部门提交关于招投标情况的书面报告。

四、法律责任

（一）依照法规必须招标而未经项目审批部门核准进行招标或者未按照核准的内容进行招标，由有关行政主管部门责令限期整改；对全部使用或部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；拒不改正的，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分。

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第二条本办法适用于本委在履行行政管理职责和提供公共服务过程中,根据有关法律、法规和规定,向公民、法人和其他组织公开相关政府信息的活动。

第三条本委政府信息公开工作坚持依法、准确、及时和便民的原则。

第四条委政府信息公开工作领导小组，负责指导和监督全委政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。

第五条委政府信息公开工作领导小组办公室负责政府信息公开的组织、推进、协调等日常工作。具体职责是：

（一）组织编制本委政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

（二）维护和更新本委公开的政府信息；

（三）对拟公开的重大政府信息进行保密审查；

（四）本委规定的与政府信息公开有关的其他职责。

委各处室要按照政府信息公开相关规定做好职责范围内的政府信息公开工作。

第六条下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开：

（一）本委的机构设置、职责范围；

（二）本委制定或牵头制定的规范性文件；

（三）本委制定或牵头制定的规划及相关政策；

（四）本委行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限；

（五）本委公务员招考录用的条件、程序、结果;

（六）本委行政事业性收费的项目、依据、标准；

（七）本委职责范围内的其他应当依法主动向公民、法人和其他组织公开的信息。

第七条发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，本委在职责范围内应及时准确的信息予以澄清。

第八条除本办法第六条规定的本委主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本委申请获取相关政府信息。具体实施办法，另文规定。

第九条本委在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。具体实施办法，另文规定。

第十条下列政府信息不予公开:

（一）涉及国家秘密；

（二）涉及商业秘密；

（三）涉及个人隐私；

（四）可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定;

（五）法律、行政法规规定不得公开的信息。

第十一条主动公开程序:

（一）各处室依照有关规定对拟公开的政府信息提出公开意见（包括公开内容、形式等），处室负责人对需要公开信息的内容、公开形式等进行审核后，签注意见并签名；

（二）主办处室应当严格按照《委政府信息公开保密审查办法》规定的程序对拟公开的政府信息进行保密审查，再交由委政府信息公开办公室统一予以公开。

（三）按照上述程序完成审核手续的拟公开信息，根据确定的公开形式及时公开；

（四）对拟公开的信息，依照国家有关规定，需要报请有关部门同意的，未经同意不得公开。

第十二条主动公开的方式：

（一）本委政府网站;

（二）新闻（通报）会；

（三）报刊、广播、电视等新闻媒介；

（四）设在机关大厅的电子显示屏等。

第十三条属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十四条上一年度的政府信息公开工作报告于每年3月31日前由委政府信息公开工作领导小组办公室予以公布。

第十五条委监察室负责受理公民、法人或者其他组织对本委有关政府信息公开工作的举报和建议。