危险货物运输范文

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篇1

第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。

法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。

本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。

本规定所称道路危险货物运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险货物的作业全过程。

第四条危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944）、《危险货物品名表》（GB12268）执行。危险货物的危险程度依据国家标准《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463），分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等级。

第五条从事道路危险货物运输应当保障安全，依法运输，诚实信用。

第六条国家鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输，鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营，鼓励使用厢式、罐式和集装箱等专用车辆运输危险货物。

第七条交通部主管全国道路危险货物运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。

第二章运输许可

第八条申请从事道路危险货物运输经营的，应当具备下列条件：

（一）有符合下列要求的专用车辆及设备：

1．自有专用车辆5辆以上；

2．专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求，车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的要求，车辆技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级；

3．配备有效的通讯工具；

4．有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志；

5．配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备；

6．运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的，应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器，车辆应当安装行驶记录仪或定位系统；

7．罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外；

8．运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨。

（二）有符合下列要求的从业人员：

1．专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁；

2．从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。

（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度。

第九条符合下列条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输：

（一）下列企事业单位之一：

1．省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业；

2．有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。

（二）具备第八条规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆。

第十条申请从事道路危险货物运输经营的企业，应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：

（一）《道路危险货物运输经营申请表》（见附件1）；

（二）拟运输的危险货物类别、项别及运营方案；

（三）企业章程文本；

（四）投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（五）拟投入车辆承诺书，内容包括专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况，罐式专用车辆的罐体容积，罐体容积与车辆载质量匹配情况，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件；

（六）拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件，驾驶人员的驾驶证及其复印件；

（七）具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料；

（八）有关安全生产管理制度文本。

第十一条申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时，除提交第十条第（五）至第（八）项规定的材料外，还应当提交以下材料：

（一）《道路危险货物运输申请表》（见附件2）；

（二）下列形式之一的单位基本情况证明：

1．省级以上安全生产监督管理部门颁发的《危险化学品登记证》；

2．能证明科研、军工、通用民航等企事业单位性质或者业务范围的有关材料；

（三）特殊运输需求的说明材料；

（四）经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。

第十二条设区的市级道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》以及本规定规范的程序实施道路危险货物运输行政许可，并进行实地核查。

决定准予许可的，应当向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》（见附件3），注明许可事项，许可事项为运输危险货物的类别和项别、专用车辆数量及要求、运输性质；并在10日内向道路危险货物运输经营申请人发放《道路运输经营许可证》，向非经营性道路危险货物运输申请人颁发《道路危险货物运输许可证》。

决定不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。

第十三条被许可人已获得其它道路运输经营许可的，设区的市级道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》，并在经营范围中加注新许可的事项。如果原《道路运输经营许可证》是由省级道路运输管理机构发放的，由原发证机关按照上述要求予以换发。

第十四条被许可人应当按照限定的时间落实拟投入车辆承诺书。做出许可决定的道路运输管理机构已核实被许可人落实了拟投入车辆承诺书且专用车辆符合许可要求、罐体经质检部门检验合格后，应当为专用车辆配发《道路运输证》，并在《道路运输证》经营范围栏内注明允许运输危险货物的类别、项别。其中对从事非经营性道路危险货物运输的，应当在其《道路运输证》上加盖"非经营性危险货物运输专用章"。

第十五条道路运输管理机构不得许可一次性、临时性的道路危险货物运输。

第十六条被许可人应当持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。

第十七条中外合资、中外合作、外商独资形式投资道路危险货物运输的，应当同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》。

第十八条道路危险货物运输企业或者单位设立子公司从事道路危险货物运输的，应当向设立地设区的市级道路运输管理机构申请运输许可；设立分公司的，应当向设立地设区的市级道路运输管理机构报备。

第十九条道路危险货物运输企业或者单位需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，按照本章有关许可的规定办理。

第二十条道路危险货物运输企业或者单位终止危险货物运输业务的，应当在终止之日的30日前告知原许可机关，并在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原发放机关。

第三章专用车辆、设备管理

第二十一条道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。

第二十二条设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：

（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；

（二）罐式专用车辆罐体质量检验情况；

（三）必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况。

第二十三条禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。

除铰接列车、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。

禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。

第二十四条专用车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。

第二十五条用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的技术要求。

第二十六条罐式专用车辆的罐体应符合《钢制压力容器》（GB150）、《汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件》（GB18564）等国家标准规定的技术条件。罐式专用车辆应当在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。

第四章危险货物运输

第二十七条危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，严格按照国家有关规定包装，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。托运危险化学品的还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。

第二十八条道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。

严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。

第二十九条不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。

其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应当对专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。

危险货物不得与普通货物混装。

第三十条专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。

第三十一条专用车辆应当根据所运危险货物的性质配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。

第三十二条道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。

法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。

法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。

第三十三条道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。

第三十四条专用车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。

第三十五条道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。

驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。

第三十六条在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监管。

第三十七条危险货物的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。

第三十八条严禁专用车辆违反国家有关规定和本规定超载、超限运输。

第三十九条道路危险货物运输企业或者单位在运输危险货物时，应当遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定。

第四十条道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施。严格按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）操作，不得违章作业。

第四十一条道路危险货物运输企业或者单位应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。

第四十二条道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，配备专职安全管理人员，制定突发事件应急预案，严格落实各项安全制度。

第四十三条在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即向当地公安部门和本运输企业或者单位报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并在现场采取一切可能的警示措施，并积极配合有关部门进行处置。运输企业或者单位应当立即启动应急预案。

第四十四条在危险货物装卸、保管、贮存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装轻卸，分区存放，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合存放。

第四十五条道路危险货物运输企业或者单位应当为危险货物投保承运人责任险。

第五章监督检查

第四十六条道路危险货物运输监督检查按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。

第四十七条道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现专用车辆有超载行为且具备安全卸载和储存条件的，应当要求驾驶人员或者押运人员到具备所运输危险货物储存条件的场所卸货。

第六章法律责任

第四十八条违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得。运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处2万以上20万以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；

（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；

（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。

第四十九条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第五十条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围：

（一）未投保危险货物承运人责任险的；

（二）投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的。

第五十一条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护和检测专用车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第五十二条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。

第五十三条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的；

（二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的；

（三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。

第五十四条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围。

篇2

承运人（乙方）：

甲，乙双方经充分协商，就有关甲方化学危险品运输事宜达成协议如下：

一、货物信息及承运时间

车牌号：司机电话：司机姓名；

身份证号：二甲乙双方的权利和义务

1、甲方须向乙方提供所运化学危险品的准确名称，运输的产品特征的准确信息，并向乙方说明采取的必要的安全保管措施和急救措施。

2、甲方要求乙方根据合同规定的内容将货物安全送达交付地点，如变更交货地点，甲方需提前通知乙方，并承担因此变更而发生的合理费用。

3、在运输过程中，乙方必须保证为甲方保守商业秘密。如乙方泄漏甲方商业信息，给甲方造成经济损失，甲方有权追究乙方的法律责任及经济责任。

三、双方违约责任

1、因甲方原因不能及时卸货而对乙方造成压车经济损失的，由双方协商解决。

2，乙方在货物运输途中应确保货物安全，精心保管，保证货物无泄漏，无污染。货物数量以磅单为准，（装货、卸货均需过磅）运输途中的合理损耗标准千分之三，超出部分甲方按装货当天货物价格在运费中扣除。

3、如乙方不能按规定时间运送货物到达客户，逾期造成甲方产生经济的损失的，由乙方承担赔偿损失（不可抗力的因素除外）。乙方在装卸货物过程中造成事故，在运输途中出现交通事故，以及因乙方自身原因造成货物损失而给甲方收货客户造成人身或财产损失的，乙方应承担相应的赔偿责任。

四、运费结算

货物运输完毕，甲方按实际到货数量为乙方结算运费，乙方应及时给甲方提供账户信息，缷货打款。

五、争议解决

双方在履行合同过程中如发生争执，应协商解决。协商不成，应向合同签订地人民法院提讼。未尽事宜，双方协商补充约定。

六、本合同一式两份，双方各执一份，传真件具有同等法律效力。本合同自双方签字盖章之日起生效。

甲方；乙方：

委托人：委托人：

电话：电话：

传真：传真：

篇3

一、我国铁路危险货物运输安全管理存在问题

（一）从业人员综合素质有待提高

铁路危险货物运输从业人员的素质对运输安全管理有着至关重要的影响，当前部分业务人员的综合素质仍然有待提高。这部分从业人员对铁路危险货运相关法律法规不够了解，对业务知识的熟练程度也不高，在个人利益的诱惑下，甚至还有部分人员会进行违章操作，使得超重、超高的现象时有发生。部分押运人员由于文化水平不高，对危险化学物品的分类、危害等了解不足，当出现紧急情况时不能及时采取有效的处理措施，导致危险货物运输事故频发。相当一部分托运人为了尽快将自身的危险物品运出，会谎报托运物品的品名、特性、危险性等，还会隐瞒危险物品的浓度、含量等，或者将危险物品的名字换成非危险物品的名字。受理站在检查托运人的货物时，存在疏忽，给危险货物运输带来了极大的安全隐患。

（二）危险货物运输设备技术不过关

由于运输货物的特殊性，铁路危险货物运输对运输设备的技术要求较高，目的是为了降低爆炸、燃烧、毒害、腐蚀、放射性等危险事故的发生。从当前我国铁路危险货物运输的设备现状来看，虽然许多运输车辆并不存在较大技术问题，但是车辆总体状况并不理想，车辆检修、维护的次数较少。铁路运输企业为了降低运输成本，对车辆的检修不够重视。当铁路危险货物运输车辆的罐体存在裂痕，阀、盖、仪表等配套设备状态不佳时，很容易导致危险货物的泄漏，甚至会引发火灾、爆炸等事故，严重妨碍铁路运输的正常开展。最近几年以来，全国铁路危险货物运输发生的事故多是因为运输车辆罐体有虚焊的现象、车辆压力表和安全弹簧存在异常情况。

（三）铁路危险货物运输安全管理漏洞大

安全管理是否严格关系到铁路危险货物运输的安全程度，当前铁路危险货物运输安全管理存在较大漏洞，违章作业、包装不良是最主要的两个问题。违章作业包括受理危险货物时未能进行严格检查，货物的运输量、装车高度不符合国家规定，货物运输单的填写不够规范。此外，货物的装卸程序未能严格执行，也导致了许多危险事故的发生。在危险货物包装方面，部分危险货物的包装存在严重的质量问题。一些危险物品只有经过严格的包装之后才能进行铁路运输，然而许多托运人为了降低运输成本，会使用质量较次的包装材料，有的货运人实际采用的包装材料与送检的包装材料完全不同。此外，少数车站对危险货物的包装检查不够严格，纵容了上述现象的一再发生，对危险货物的安全运输构成了较大威胁。

（四）危险事故救援效率不高

当危险事故发生时，及时、有效的救援能够将事故损失降到最低，目前铁路危险事故救援仍然存在不及时、针对性差的问题。首先，铁路运输相关部门缺乏专业的危险事故救援人才，导致事故发生时施救者对事故原因不明确，对危险物品的特性、救援方法等不了解，不当的救援反而使得事故更加严重。其次，铁路运输部门所制定的事故救援方案不够合理，当事故发生时不能有效组织救援，延误了救援的最佳时机。

二、我国铁路危险货物运输安全管理解决对策

（一）加强业务人员培训

我国对铁路危险货物运输有明确的规定，对危险货物托运人、承运人的资格有严格的资质要求，对危险货物运输的管理人员、押送、装卸人员等都有明确的培训要求。然而，许多培训人员参加培训的目的仅仅是为了拿证上岗，并不具备真正的安全意识，业务知识也不够数量。因此，培训机构应该严格要求每一名培训学院，不仅要注重理论知识的学习，而且要注重实践技能的考核，更要注重安全意识的培养。只有这样，培训的效果才能发挥。

（二）严格装车监控

在危险货物装车之前，需要严格检查车辆各项指标是否正常。在运输危险化学物品时，必须落实专车专用制度，车辆实际运输货物必须和车辆外部标识一致。在危险货物装车之间，需要检查货物的包装是否完好，装车时不能超过规定装载量。对于货物的质量要加强审查，并且要求托运人提供货物的磅码单，以便核实货物的实际重量。更为重要的是，需要对运输车辆进行周密的检查，对于重点阀门、盖子要重点检查，出现任何异常情况都应该及时向上级汇报。

（三）完善应急预案

最后，必须完善铁路危险货物运输应急预案。预计预案应该包括应急预案的组织人员、实施人员、危险事故应急程序、不同类型事故处理方法、应急信息的等内容，在制定应急预案的基础之上，应该注重应急救援人员的培训，而且还要开展危险事故演习，提高业务人员的安全意识，增强应急救援人员的救援能力。

篇4

关键词：危险品、货物运输、运输管理、对策

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

随着我国道路建设事业的不断发展，关于道路运输危险货物的需求也在不断提升，因此而导致危险品货物运输交通事故数量也在不断提升。由于运输危险品一旦出现事故，危险品能够在短时间内挥发出很大的有害气体和腐蚀性，这对于环境和人们的生命财产安全都带来了一定的威胁。尤其是在经过人口密度较大的区域时，发生这种交通事故的后果更是严重。因此，加强道路运输危险品的管理非常重要。

二、道路危险品事故频发的原因

1、掌握危险品运输业务知识的运管人员偏少，而且对危险品运输培训只限于专职危险品运输管理人员，而很少对具体在现场管理中稽查人员进行危险品运输基础知识培训。

2、从业人员缺少专业业务知识。驾驶员、押运人员、装卸人员是道路危险品运输安全的主体，其专业素质如何直接决定了运输过程的安全性。目前相当多的从事危险品运输的驾驶员、押运人员、装卸人员文化水平普遍较低，加上对危险品运输从业人员培训的时间短，培训考试的要求和级别比较低，造成从业人员特别是危险品运输车辆的驾驶员中普遍存在着安全驾龄短、技术素质低、安全意识差、对所承运的危险品特性认识不足，缺乏处理紧急事故的能力，这是道路危险品运输安全的重大隐患。

3、无证上岗还比较严重。由于参加危险品运输培训的人员较少，培训班不能定时开办，而且培训班举办的周期很长，导致从业人员不能及时参加培训。由于稽查人员对专业知识了解不多，因此无法对无证经营者形成威慑力，无证上岗现象仍然严重。

4、企业安全管理不到位。由于企业规模小、缺少具有专业知识的管理人员，以及组织机构、管理制度不健全等原因导致企业安全管理不力，措施难以到位，安全管理制度变成一纸空文，安全事故频发。有的危险品运输企业对车辆技术状况的管理缺乏源头管理和动态监管方法和措施，不能及时掌握车辆技术状况完好程度。有的企业片面追求经济效益，没有切实履行定期的车辆维护和检测，造成车辆技术性能不能保证。同时还有部分已定为二级车况的车辆还在继续从事危险品运输，普通运输车辆运输危险品的现象较普遍，还有加大罐车的罐体、严重超载等等，都留下了安全隐患。企业安全管理的手段落后，往往忙于事后的事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实以及事故的防范。

5、应急救援体系不健全、事故处置能力不强。缺乏有效的危险化学品应急救援预案，很多企业不能按规定建立应急救援预案，更不能保证它的可操作性; 中国也缺少针对危险品道路运输的应急救援预案，缺少应急救援协调组织机构; 交通警察缺乏基本的危险化学品防护知识，缺乏防护设备; 危险化学品事故应急救援专业装备、专业人员欠缺。

三、中国危险品道路运输管理改进建议

1、严格资格认定制度

观察国外的危险货物管理制度，我们可以注意到，他们共同之处，就是注重对从业人员专业素质的培养。

首先，从制度上确立“非通过培训考核不可上岗”的要求。这一点在我们国家的危险货物运输管理法规中已经得到了体现。但是，对于上岗应具备的各项资质，中国并没有详细的法规对其进行规定。因此，应对于从业人员的培训内容以法规的形式确定下来，保证通过培训、考核的人员能够具备足够的知识体系应对实际工作中的各种情况。

其次，培训的内容。因为从业人员在实际操作中要应对的情况纷繁复杂。其中很大一部分要归因为危险货物的复杂性。是否有足够的知识和能力应对成千上万种危险货物，很大程度上决定了是否能保证危险货物运输的安全性。所以，在对从业人员进行培训时，不仅应该考虑法律法规的层面，更应该从实际工作需要的层面，对他们进行危险品相关知识的培训。

最后，再培训。国外对从业人员的资格有效期一般在 2 ～ 3 年。而相比之下，中国现行的《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，其有效期却长达 6 年。随着经济的发展，危险品种类、数量增长速度越来越快，如果不及时更新相关的知识，从业人员就无法准确、高效地应对实际工作中可能出现的新情况，影响危险货物运输的安全性。因此，对已有资质的从业人员的再培训就显得格外重要，应该从制度层面对其进行规定。

2、优化执法管理工作

（1）执法规章详细化，规范标准科学化

虽然我国已经有了一定数量的关于危险货物运输的法律法规，也涵盖了危险化学品运输的各个方面。但是，大多数的法律法规都不够具体详细，缺乏可操作性，导致了执法之中的一些混乱情况。要确保“有法必依”，就要首先保证“有法可依”。细化危险货物运输相关法律法规，提高其可操作性。

危险货物运输是一项技术性很强的工作。要想保证其安全性，就需要一系列相关的规范和标准来规范运输的全过程。这些规范和标准是实践经验的总结提高，经过科学试验和认证而得出的结论，具有很强的科学性。危险货物运输管理体制完善的国家都有针对法规标准制定的专业研究组织，保证了其法规标准的科学性。这一点，也是我们可以借鉴的。

（2）执法工作精简化

根据《危险化学品安全管理条例》的规定，中国的危险货物管理体制，涉及的部门就有八个之多。虽然危险货物运输是由交通部门主要负责，但路政、运政和稽征这三支执法队伍在交通部门内同时存在，其执法权限相近。同一危险货物运输营运车辆很有可能要在不同的地方都接受内容相近的重复检查。这样的执法，并不利于达到危险货物运输执法的目的，即保障危险货物运输的安全性，反而有可能因为在途时间过长，而增加其危险性。因此，应该对危险货物运输的执法队伍设立其特殊的执法形式，可以参考联邦德国的做法，即可以有不同的执法队伍，但是负责不同的执法区域，而且互相承认检查结果。

（3）执法队伍专业化

执法人员对危险货物运输的专业知识的具备与否直接决定了执法的严肃性和专业性，以及能否对违法违规人员形成威慑力。因此，提高执法队伍人员的从业素质，实行资格认定、定期培训，使得执法监督人员不仅能熟练掌握现行的法律法规，同时对危险货物的专业知识也能运用娴熟，这也是一个中国危险品运输管理制度改进的重要方面。

四、结语

综上所述，目前我国的危险品运输管理上还存在很多的不足，如：法律法规体系的不完善、规则标准不够具体化、可操作性差、相关部门执法效率低、从业人员专业技术不过关等。因此，针对道路危险品运输问题还应该完善我国的危险化学品运输管理的法律法规体系，将规章标准予以细化，使其能够在实践中发挥其应有的作用。同时还应加强从业人员的专业素质以及从业资质的培养，使其能够在危险品运输过程中保证一定的安全性。

参考文献：

[1] 闫丽娅：《道路危险品货物运输市场的现状及对策》，《民营科技》，2011年04期

[2] 胡明生：《加强危险品运输管理 确保运输安全有序进行》，《交通标准化》，2010年12期

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关键词：危险货物 运输管理

一、 危险货物的含义和特点

1、危险货物的含义

危险货物：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的物质和物品。

2、危险货物的特点

（1）用途广泛。由于化学工业的发展，冶金工业和机械制造采用新工艺，轻纺工业合成纤维的生产以及农药、化肥的广泛使用，危险货物的商品的用户遍及各行各业，随着新兴技术的迅速发展，需要的品种和用量也在不断增长；

（2）危险性大。危险货物具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射性等属性，特别是在运输、储存保管中容易发生燃烧、爆炸等化学危险安全事故；同时由于一般危险货物的危险性多数具有二重甚至多重性，因此，当发生燃烧或爆炸事故时，其危险性就更大更可怕了。

二、 危险货物运输管理的重要性

    1、  危险货物不能当成普通货物运输，因为它具有易于发生事故的特性；

    2、 危险货物不是任何运输企业都能运输，特别是个体运输户，更不能承担运输，因为它需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力；

3、危险货物绝不能与普通货物混装，因此必须加强管理，严禁危险货物混装运输；

4、危险货物自身稳定性处于一定的临界点，在储存和运输中，要有严格规定和特殊要求，稍有偏离、疏忽或操作错误、防范不当，就会发生事故，而危险货物一旦发生事故，往往具有灾难性，损失巨大，伤亡惨重，影响极大。

三、当前危险货物运输市场存在的问题 

  1、运输企业缺乏专业化

由于许多危货运输企业为了生产和销售的需要成立了危货运输车队，但企业往往把安全管理重点放到生产环节上，忽视了运输环节的安全管理，如应急救援预案缺乏运输过程中的应急措施和方法，从业人员不专业，无专职押运员、驾驶员兼押运员等现象。

2、市场监管还不配套

社会举报渠道不畅，处理制度不健全。特别是由于危险货物运输物品的多样性以及对环境要求高的特殊性，运政稽查部门在中止车辆运行后，存在着保存难、处罚难等一系列的问题，导致对危险货物运输车辆稽查监管难以到位。 

四、 强化危货运输的精细化管理

1、以专业化发展为导向，全面整合市场主体

坚持以专业化发展为导向，夯实危货运输市场发展基础，全面整合市场主体，努力推动危货运输向规模化经营、集约化管理方向发展。结合交通部《道路危险货物运输管理规定》贯彻落实和年度审验，鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输，鼓励发展依托于大型危险化学品生产企业、安全管理体系健全的专业化运输企业；对无固定生产企业或者大宗货源为依托，安全管理体系不健全，以收取车辆挂靠费为目的或者为获取经营资质而组合成立的零散、小型危险货物运输企业，或者缺乏对自有车辆进行有效监管能力，存在安全管理隐患的危险货物运输企业，通过行政和市场手段对其进行适度整合、归并，对安全资质达不到规定要求的一律进行彻底整顿，经过整顿仍然无法达到规定资质要求一律不予重新许可。

2、以动态化监管为手段，全面建立安全监管台帐

以贯彻落实部颁《道路危险货物运输管理规定》为契机，逐步建立健全危险货物运输企业及车辆市场准人条件动态监管机制，提高运输安全监管系数。主要是运管机构和危险货物运输企业，将危险货物运输车辆承运人责任险到期续保时间、罐体合格证下次检验时间、车辆行驶证的下次检验时间、消防设施的有效期等内容，以及企业的工商执照有限期、资信证明有效期、其他部门许可或证明文书有效期、场地租用合同有效期等企业资质条件等内容，统一列表登记，通过运管机构的及时督导和企业的及时自我检查，对即将超过有效期的安全管理事项进行及时补办，保证企业、车辆资质条件和安全技术状况始终符合要求，避免企业、车辆管理断档现象的发生；通过经常性的人车见面和专项检查，加强对车辆驾驶员和押运员及运输标志灯、牌的动态监督管理，督促企业按照要求配备从业人员，及时通报驾驶人员、押运人员的变更情况，确保驾驶人员和押运人员符合要求。

3、对危货运输车辆强制安装GPS定位系统

要严格执行法律法规相关规定，制定和出台必要的强制措施，今后凡申请办理和换发危险货物运输经营许可证的企业及其车辆，都必须在规定时间内安装GPS系统，否则将依法吊销企业及其车辆的道路危险货物运输经营许可资质。

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关键词:运输安全;危货管理;科技应用

中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0091-02

改革开放以来,人民生活水平稳步提高,道路货物运输业取得了快速的发展,在综合交通运输体系中的基础地位日益增强。结合沧州危险货物道路运输发展现状,从政策法规、管理、人员素质、科学手段的运用等,对安全运输的影响进行探讨,进而提出构建和谐危险货物道路运输市场,保障危险货物道路运输安全的建议。

一、国家政策对道路危险货物运输安全的影响

政策法规对保障危险货物道路运输安全的重要性。经济的不断发展,生活水平的提高,物质需求的日新月异,使得货物运输市场也在不断扩大,尤其,近几年危险品货物道路运输量的增加,使得道路货物运输的危险系数增高了,保障道路运输安全引起了国家的高度重视,并相继出台了一系列的政策法规,《中华人民共和国行政许可法》、交通部令2005年第6号令《道路货物运输及站场管理规定》和第9号令《道路危险货物运输管理规定》等,这些政策法规都是以立法的形式出现,为规范道路货物运输市场秩序,保障人民生命财产安全,保护环境,提供了法的依据。道路运输危险货物的种类、数量不断增长,道路危险货物运输车辆一旦在运输途中出现事故,对国家、人们的生命、财产甚至环境造成的损失都会比普通货物运输车辆造成的损失大几倍、几十倍甚至几百倍。2005年,3―29京沪高速公路淮安段上发生的氯气泄漏事故就是一个血的教训。那次交通事故,导致液氯大面积泄漏,造成27人死亡。中毒死亡者达27人,送医院治疗285人,组织疏散村民群众近1万人,造成京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。多个乡村被毒气覆盖。大量牲畜死亡。液氯泄漏事故人员伤亡和财产损失达到2 901万元人民币之多。对环境的破坏又是不可预见的。道路危险货物运输安全不容忽视,如此大的道路危险货物运输市场的有序运转和行政许可审批程序的严谨、高效快捷需要法的定义。国家政策的出台为道路危险货物运输指引了一条安全的道路。

二、管理者对道路危险货物运输安全的影响

讲究科学工作方法,利用科学技术,保障运输安全。危险货物运输单从字面就可见其危险性的存在。以河北沧州为例,沧州地处渤海之滨,南邻胜利油田,北接大港油田,华北油田坐落在辖区腹地,是全国重点化工城市。多年来以石油化工为龙头的支柱产业的崛起,带动了危货运输业的迅速发展。危货运输业户逐年增多,年运量达1 600多万吨,全市具有经营资质的危货运输业户160多家,危货运输车辆达7 000多辆,占河北省危货车辆总数的1/2。从这几组数字也可以涵盖看出中国公路危险货物运输业保持着较快的增长势头, 危货运输业户多、危货车辆多、从业人员多、化学危险品种类多的特点,要统筹规划,科学安排,强化管理,采取行之有效的方法。(1)严把危险品货运市场准入关。危货运输车辆的增加,危险品周转量的增大,使得道路运输危险系数逐年提高,那么如何遏制危险的产生,就得从源头抓起,执行政策不走样,人情面前不照顾,危货监管循序渐进、丝丝入扣。(2)分析事故原因,及时补漏,联合执法促安全。1)技术监督部门对罐体严格把关,超标罐体不予出具检测合格报告单;2)公安车管部门对罐体超标车辆不予落户上牌办证;3)安监局对罐车改装厂实行源头监管,禁止生产罐体超标车辆;4)公安、交通部门联合对危货车司机进行事故警示教育,提高经营者安全防范意识。部门联动对保障运输安全将起到积极的推动作用。(3)结合年度审验,规范危货运输管理,保障运输安全。运输部门的工作者也许是很好的执法者,却不一定是个很好的化学专家。而作为危险品货物运输部门的工作者,因其工作性质的特殊却要掌握一些化学常识危货道路运输部门的工作者们对危险品种类、性质、用途等在工作中都应该熟记于心。危险品种类、性质、用途,施救方法都要熟知。危险货物运输车辆要进行一年一度的审验,这一过程不仅只是一个检验的过程,同样是学习、宣传的机会。通过审验可以和车主接触,确认其所运输的危险品名称及类别、项别,并向其宣传危险品所会造成的危害,如何防范。(4)利用科学手段保障危货运输安全。在对危货车辆实施管理的过程中,运管部门始终觉得对车辆的行驶过程缺乏有效的控制手段,只能通过平时对司机和押运人员的安全事故警示教育来实现,但实际效果并不尽如人意,一旦车辆行驶出去了,就什么情况都不知道了,所以采取科学手段来弥补这一弱项。2005年8月交通部颁布实施的《道路危险货物运输管理规定》第10条第五项提出:运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。以河北沧州为例,早在2004年《道路危险货物运输管理规定》颁布之前,沧州成为全省卫星系统定位安装的试点城市,经过两年多的不断实践和完善,卫星定位系统的安装使每一部危货车辆的行驶过程都随时掌控在运管部门和车主业户的视线范围之内,并可以在事故发生的第一时间内得到信息,从而采取相应的施救措施。为保障危货道路运输安全起到了辅的作用。

三、 经营者对道路危险货物运输安全的影响

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目前，全市现有危险货物运输企业12家，其中经营石油4家、液化气3家、液氯1家、爆炸品2家、其他2家，运输车辆394台（自有189辆、挂靠188辆），GPS安装率100%、从业人员1000多人，年运输货物200万吨左右。从运输路线看，长期在我市境内从事生产经营活动的车辆占60%，其余均在市外从事生产经营活动。 

在新《安全生产法》出台前，我市的危险货物运输行业安全管理主要依据《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《危险货物运输包装通用技术条件》等法规、规章、标准，依法管理各个环节工作。在具体的管理措施上， 对危险货物运输企业管理主要以“三关一监督”为抓手，即严格危险货物运输企业准入关，运输车辆准入及技术管理关，从业人员（驾驶人员、装卸管理人员、押运人员）的准入关， 以及加强对危货装载的监督。通过几年的规范，道路危险货物运输企业基本实现了企业化、专业化、信息化经营， 车辆技术条件提高，运输及装卸设施改善，从业人员持证上岗， 企业规范经营， 道路危险货物运输安全管理水平有了较大提高， 最大限度地降低安全事故隐患。 

二、危险货物运输管理方面存在的主要问题 

（一）危险货物运输企业规模较小 

虽然交通部9号令《道路危险货物运输管理规定》要求从事道路危险货物运输的企业“必须具有十辆以上专用车辆”，但目前有相当一部分企业是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的，而且挂靠的现象比较严重。真正能提供多品种、大批量危险货物运输的企业还不多。 

（二）运输设施相对比较落后 

一是，危险货物运输车辆折旧年限过长，老旧车辆、带病车辆大量存在，车辆技术状况较差，专业运输车辆少，有的车辆由于年使用年限超过7年定为二级车后，虽然运输管理部门不再发放危险货物运输车辆的《道路运输证》，但有不少车辆继续在营运。二是，运输设备和安全设施的专业维修缺乏专业技术人才、维修技术标准和维修定额标准等。目前我市附近还没有专门的定点的危险货物运输车辆维修厂。 

（三）从业人员素质普遍较低 

一是，掌握危险货物运输业务知识的运管人员偏少，而且只限于专职危险货物运输管理人员中，而很少对具体在现场管理中的稽查人员进行危险货物运输基础知识培训。二是，从业人员缺少专业业务知识。驾驶员、押运人员、装卸人员是道路危险货物运输安全的主体，建立一支高素质的从业人员队伍，对保障危险货物运输安全有着至关重要的作用。 

（四）市外过境车辆监管难度大 

据不完全统计，近几年我市发生的危险货物运输车辆事故60%都是过境车辆。该类危化品车辆驾驶员普遍不熟悉我市规定的限行时间段，导致运输车辆在禁止通行时间进入我市，或是未按规定准时驶离。同时伴有超载超速行驶等违法行为，极易导致道路交通事故的发生，应当作为从严管控和从严查处的重中之重 

三、加强道路危险货物运输管理的对策 

（一）对危货运输车辆强制安装GPS定位系统 

要严格执行法律法规相关规定，制定和出台必要的强制措施，今后凡申请办理和换发危险货物运输经营许可证的企业及其车辆，都必须在规定时间内安装GPS系统，否则将依法吊销企业及其车辆的道路危险货物运输经营许可资质。 

（二）通过法制建设逐步规范危运市场秩序 

在国家对危运管理工作框架性法规的基础上，结合道路危险货物运输这个子行业的特殊性，应尽快出台一套适合危运管理的行政法规，对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范，确保危运管理工作有法可依。 

（三）定期进行安全评估，加强运输企业管理 

《道路运输条例》颁布实施之后，对危险化学品运输企业开展安全生产评估成为当务之急。评估应包括运输企业的安全生产机构、安全生产制度、培训和教育、事故防范、运输安全管理、车辆技术管理、驾驶员安全管理、事故管理等八项制度。通过评估来规范市场对存在的问题进行整改，对不能实现安全生产的企业要清理出道路危险货物运输市场，有效控制事故的源头，遏制事故的发生。 

（四）提高道路危险货物运输从业人员素质 

从事危险货物运输企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。要为从业人员学习和培训创造条件，有计划地提高从业人员的职业道德和技能水平，促进企业的整体运输安全质量与经营管理水平。 

（五）强化巡查，确保规定落实 

应强制规定途径我市过境的外市籍道路危险货物运输车辆须按公安机关指定的时间经由我市境内的高速公路过境。外市籍道路危险货物运输车辆白天不得进市区内行驶，确需进入市区的，须先向公安机关提出申请，经批准后按公安机关指定的时间和路线行驶，且进入市区速度应控制在60公里/小时以内。 

参考文献：   

[1]刘敏文[等]编著.危险货物运输管理教程.2008年版.北京.人民交通出版社.2008. 

[2]危险货物品名表.GB12268-2005. 

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随着深圳市国民经济的高速发展，道路运输行业保持了多年快速增长。深圳市大部分行业的生产经营活动均离不开使用各类危险化学品，道路危险货物运输行业也稳步发展。由于历史原因，深圳市危运市场仍存在一些问题，如企业规模小经营分散、挂靠经营、异地车及非法运输等，增加管理部门的监管难度，加大危运行业系统性风险。为加快深圳市危运行业规模化与集约化进程，使其安全、规范、有序经营，并基本符合市场供需要求，在对深圳市该行业进行市场供需调查、分析及预测，取得相关数据，制定出相应的调控措施，实现科学监管。

2 危运企业现状和经营状况分析

2.1 危运企业现状及分析

深圳市危运企业中经营性与非经营性分别占55%与45%，经营类别主要集中在第三类、第二类及第八类（腐蚀品），分别为42.1%、28.4%及11.4%，企业规模200人以下的占87.7%，其中50人以下占38.5%，而500人以上的仅占4.6%，这些数据充分说明深圳市危运企业规模小、经营分散，与行业规模化与集约化经营的要求还有一定距离。由于深圳市经济发展方向与模式（产业政策）决定了其不属于危险品产业链上游生产基地，企业经营多数属于供销方面，即市场中间环节、批发与零售、生产自用及部分半成品加工等，造成规模小、经营分散的局面；其次，由于历史原因和行业宏观调控等因素，危运行业规模化和集约化经营受到制约；再有，深圳市人口密集、地少、用地成本高等原因，危运车辆停车场问题日趋突出，已成为制约危运企业发展的重要因素之一。

2015年深圳市行业供需平均增长率为3.434%，处于低水平状态，运力供给主要缺口在第二类（气体――包括压缩气体和液化气体）、第三类（易燃液体）、第八类（腐蚀物质）及第九类（杂项危险物质和物品）等，缺口在1%～10%区间，运力供给与市场需求不匹配，市场需求大于运力供给，造成异地车及非法运输问题相当严重。据统计，异地危运企业（车辆）占据危运市场运输量的百分比平均数为23.77%；非法运营占据危运市场运输量的百分比平均数为20.41%，异地车和非法营运合计为44.18%。由于深圳市处于经济转型期的关键阶段，高耗低产、环境污染行业如某些劳动密集型制造业、普通油漆化工厂、电镀重金属行业等已逐步退出市场，取而代之的是高新技术及第三产业等；尽管由于成品油需求保持增长态势，但普通化工原料需求减少；这些因素综合作用，造成危运市场需求增速放缓；另外，由于使用成本和违法成本低等原因，造成深圳市危运市场异地车和非法运输问题较为突出。

2.2 危运企业经营状况及分析

从对深圳市主要危运企业的调查结果来看，供需现状主要表现在如下四个方面：

一是第二类工业气体、第六类（毒害品和感染性物品）及第八类（腐蚀品）运输市场需求上升，市场存在竞争，但比较有序，企业对运力增加要求的愿望较高；二是垄断经营的类别如第一类（爆炸品）、第六类（毒害品和感染性物品）及第七类（放射性物品），几乎不存在竞争，企业盈利能力较强；三是第二类液化石油气运输市场竞争激烈，原因来自多方面的，其中与异地车和非法运输密切相关，资本逐利性导致异地车及非法运输，加剧了市场的动荡程度；四是第三类成品油运输市场供需两旺，市场保持有序竞争状况，但企业盈利模式不一定仅靠运输业务，可能是多种经营。

造成上述危运市场发展不平衡的原因是多方面的，其中主要原因为：一是市场需求导向性，如工业气体需求旺盛，此类运输市场需要注意引导和调控，使其保持竞争有序状态；二是垄断经营的企业，如爆炸品、剧及放射性物品等，受到严格管制与调控；三是经营成品油运输的大多数企业由石油巨头垄断，有固定的产供销渠道。

3 危险货物供需现状分析

目前，深圳市生产、生活涉及的危险货物众多，以下只对第一类爆炸品和第六类剧、第二类气体、第三类易燃液体用量较大的危险货物进行分析。

3.1 第一类爆炸品（药类和雷管类）和第六类剧

2009―2014年9月第一类爆炸品（药类和雷管类）和第六类剧（氯、TDI、氰化物）历史数据看，爆炸品使用量趋势呈“V”字形[1]，2012年达到最低点，与2013、2014年相比，环比速度分别是94.62%、139.13%，波动较大。结合深圳市近年来基础建设规模和资金投入情况，如大运工程、地铁工程、交通工程建设及民用建筑等，预计未来几年第一类爆炸品的使用量呈增长趋势。第六类剧用量较为平稳，几乎成水平直线状态。[2]目前，深圳市第一类爆炸品和第六类剧经营企业只有两家，且由公安部门严格管控。因此，此两类危运市场供需状况相对保持稳定，管理部门维持按现行模式进行有效管理，保障供给。

3.2 第二类气体（液化石油气）

自2010年起，深圳市液化石油气使用量呈逐年下降趋势，环比下降速度约6%～8%。逐年减少的主要原因有：一是新建住宅按规定必须采用管道运输直达用户，旧区也基本改造成管道供应。部分原城中村和宅基地及其他工商贸等部分用户可能使用瓶装液化石油气（俗称“煤气瓶”），但使用量逐年减少；二是经管道入屋的居民和商业用燃气已由液化石油气改为天然气（LNG），液化石油气使用量逐步减少。此外，由于深圳市燃气生产（进口）、经营及供应用户等一系列过程均由住建局管控，市场供需状况比较平稳。

3.3 第三类易燃液体（成品油）

2011―2013年度深圳市成品油批发量逐年减少，环比下降1%～9%，而零售量逐年稳步增长，增幅2%～3%。从深圳市经济、人口及机动车保有量增量情况分析，成品油批发/零售量应逐年相应增加。出现批发量与零售量增速倒挂情况的主要原因是：①深圳市成品油批发市场逐渐萎缩，内地输入深圳的成品油增加；②成品油零售逐年依次略微上升原因为：机动车保有量增加引起燃油需求增加，但增幅不大。其次，成品油批发以往可以跨省经营，现行规定批发业务仅限于省内。另外，原来在炼油厂买到汽油、柴油后可以直接就地批发，而现在不允许了，所以批发量逐年减少。

4 市场预测

根据危运市场供需调研数据信息资料采用因素分析预测法、对比类推法方法综合分析，对2016年深圳市危运市场供需状况预测如下：

（1）运力供给与市场需求不相适应的状况将继续存在。但在管理部门对运力供给做出适当调控后，市场供求关系将得到一定程度的改善。

（2）危运市场竞争有加剧迹象，在“优胜劣汰”的市场经济条件下，行业龙头企业将逐步主导市场，并向集约化和规模化迈进，但步伐不大。[3]

（3）行业整体运行继续保持谨慎乐观。鉴于企业运营成本增加，如人力、土地、管理等费用上升，加上危运车辆停车场问题可能更加突出，有些企业盈利将在低水平增长或亏损，部分企业因此会退出市场。

（4）异地车及非法运输继续侵占深圳市危运市场，但经管理部门采取相应措施，如适时出台相关管理办法，加大打击非法运输的执法力度，此局面将得到一定程度的控制，会出现一定幅度下降趋势。

5 对策建议

针对深圳市危运市场分析结果，提出“疏、堵、管、治”的对策措施，促进危运行业总体运行平稳、安全、有序。具体如下：

“疏”：鉴于深圳市危运市场部分类别运输需求大于运力供给的实际，建议严格按照相关法律法规，根据不同经营类别的市场运力需求量，合理配置运力资源，增加危运市场运力供给，以疏解运力供给短缺状态。[4]

“堵”：进一步加大危运市场非法运输行为的打击力度，运用法律和行政手段对此类违法行为进行整治，堵住漏洞，以减少和消除深圳市危运市场的安全隐患，降低影响公共安全的系统性风险。

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1试验项目内容军用危险货物

在铁路运输过程中主要受装卸条件、加固器材、铁路限界等限制，其理化特性会受到冲击、运行机械条件、温湿度条件和电磁环境的影响。除此之外，还存在其它影响因素，但由于其重要程度不高，为此，应针对性地进行与上述限制条件和影响因素相关的运输性试验，

1．1装卸试验

（1）滚装（卸）试验

检验适于滚装滚卸的军用危险货物滚装（卸）时与装卸设施、设备及相关铁路车辆的适应性。重点检查装备接近角、离去角、纵向通过角、车辙宽度、爬坡能力等与装卸站台和铁路平车的适应性，检验利用固定站台或试验大纲指定的移动站台装（卸），或需采取辅助措施装（卸），或需利用特种铁路站台装（卸）的可行性。

（2）吊装（卸）试验

检验适于吊装（卸）的军用危险货物利用铁路平车或敞车装载时，使用起重机械进行吊装（卸）时的适应性，检验起吊装置的数量、位置、结构、强度的适应性及吊装（卸）过程中的稳定性和安全性。重点验证起吊装置是否符合技术要求，吊装（卸）过程是否稳定且试验后装备有无损伤，或是否需要有专门的起吊装置，能否利用指定的起重机械装（卸），或是否需通过局部分离、拆解等辅助措施方可装（卸），或是否需特殊装卸机械。

（3）叉装（卸）运输性。检验适于叉装（卸）的箱装、集装军用危险货物在使用叉车进行叉装（卸）时的适应性和安全性。重点检验能否利用试验大纲指定的叉车装（卸），或是否需特殊装置辅助作业。

1．2加固试验

针对需要加固的军用危险货物，检验载运军用危险货物的车辆或者军用危险货物的固定装置对加固器材的适应性，检验载运军用危险货物的车辆或者军用危险货物固定装置的数量、位置、结构、强度的适应性。重点检验加固方案是否合理，固定装置是否符合技术要求，且试验后装备有无损伤，加固所需时间是否符合战术要求。

1．3限界通过性

试验检验利用铁路平车装载的载运军用危险货物的车辆以及利用敞车装运的军用危险货物装载后总体外廓尺寸是否适应运输限界要求。

1．4冲击及运行试验

军用危险货物采用铁路运输时，车辆所装的货物将受到惯性力与离心力等作用。当车辆变速运行和车辆连挂碰撞时，所产生的冲击力较大，最严重的情况是车辆在运行中实施紧急制动所产生的冲击，此时的机械环境相对比较恶劣，致使货物移动、变形，货物在受振动冲击后导致外表受损，战术技术性能下降、失效、失灵，甚至发生爆炸。因此，必须进行紧急制动、调车作业等工况下铁路运输冲击及运行试验。用于检验列车正常运行时紧急制动和调车作业过程中军用危险货物的稳定性和安全性。重点检验在冲击或运行时固定装置或加固点有无损伤，装备战术技术性能是否发生变化。

1．5电磁环境试验

铁路电气化比例逐年增加，其接触网电压高达5万V、电压峰值甚至高达75万V，电磁环境较非电气化铁路更为复杂，对安装有电爆装置的军用危险货物影响较大。该试验主要检验电磁辐射环境对电爆装置性能以及军用危险货物理化性能的影响。

1．6温湿度试验

检验铁路运输极限温度、湿度环境下，军用危险货物的安全性，以及低温、高温、湿度环境对军用危险货物性能是否有影响。

1．7运输包装试

验检验军用危险货物运输包装在运输过程中的安全性。检验该运输包装是否符合《铁路危险货物运输包装性能试验要求和合格标准》。

2试验方法

军用危险货物的铁路运输试验方法，主要包括现场试验、仿真试验及两者相结合的方法。由于各试验项目内容及检验目的各有不同，因此，所采用的试验方法亦有所差异。现场试验是传统的试验方法，准确性高、说服力强，且有很严密、规范的试验流程。但是，现场试验存在费用成本较大、试验获取数据受条件制约因素明显、灵活性不高等缺点。运用仿真技术试验是一种新的试验方法，可以在一定程度上避免现场试验的不足，其费用成本较低且试验灵活。但是，仿真试验也存在建模精度要求太高、模型调整困难且可信度不高等问题。因此，将现场试验与仿真试验相结合是一种最佳方法。先室内模拟仿真，后进行现场试验验证，获取相关运输试验数据，再对数据进行分析，最后得出试验结论。具体方法是利用CFDe－sign热环境分析软件、SIMPACK动力学仿真软件，对军用危险货物进行运输性仿真试验，测量货物的温度变化和位移、加速度变化情况，以及包装件和加固器材的受力变化情况。分析仿真试验结果数据，如果相应数值在军用危险货物理化特性安全阈值范围内，则认定可采用既有的捆绑加固方案实施铁路运输。如果数值超出了军用危险货物阈值范围，或者与既有军用危险货物的有关性质相悖，则改进其装载加固方案，并对相应的内容开展现场试验，将现场试验与仿真试验相结合，通过某几条线路现场试验数据和仿真试验数据的比对，最终确定其铁路运输的可行性。

3试验环境条件配置

军用危险货物铁路运输试验，必须配置相应的设施设备和专业试验技术人员。

二推进军用危险货物铁路运输项目试验的建议

1充分发挥各方专业人才和知识密集优势

由于军用危险货物铁路运输性试验影响因素多、技术要求高、涉及范围广，必须要依托和发挥军地科研院所、军工企业、试验单位等多方的专业人才和知识密集优势，集智攻关，来开展其研究工作。一要充分发挥中国铁路总公司运输局、总后军交运输部铁路运输局、科技训练局等业务领导机关的把关定向作用，确保相关研究沿正确方向开展，且具有较高的权威性；二要充分发挥中国铁道学会、中国铁道学会军事运输专业委员会等科技社团这一平台的决策咨询、技术指导和桥梁纽带作用，确保研究力量的宽泛性，在试验研究的主要领域获取技术上的咨询和指导；三要充分发挥军地院校、铁道科学研究院、军工企业等专业人才和知识密集的优势，确保研究力量的专业性和延续性，培养一批长期从事铁路运输试验的理论研究和专业技术人才。

2完善适于我国国情军情的试验法

规标准法规标准是实施军用危险货物铁路运输试验的主要依据。这是一项基于系统研究的基础性工作，而我国尚没有专门针对军用危险货物铁路运输试验相关的法规标准。必须在借鉴与吸收国内外、军内外危险货物试验法规标准的基础上，结合我国国情军情，逐步完善适于我国国情军情的试验法规标准。可根据我国铁路线路条件、运输组织方法、安全运输要求等因素，明确与区分不同品类军用危险货物在新研、产品改进、改变包装等不同情况下需要的运输试验项目，科学合理地确定各种试验项目的试验方法、条件以及试验结果评价标准、方法，为组织实施运输试验提供标准依据。

3建立专门的试验

场地与机构专门的试验场地与机构是实施军用危险货物铁路运输试验的物质基础与条件，其相关建设是一项庞大的系统工程。近期可按照先理论后试验、先易后难、分步完善，以获得军队和行业部门试验认证或认可为主要标志的基本思路逐步展开，以军队和铁路相关研究院所、认证机构试验力量为依托进行各种试验项目。远期可按照理论与试验并举、设施设备配套、功能完善，以取得国家和行业认定试验资质为主要标志的基本思路展开，与中国铁路总公司运输局、铁道科学研究院、总后军交运输部有关业务局等沟通与协调，获取多方支持，建设试验场地，配备试验力量，取得认证资质，提高试验效率，加快军用危险货物定型与运输实施的衔接步伐。

4优化军用危险

货物运输试验流程现行《军用危险货物铁路运输规则》等规章中，对新定型军用危险货物和改变包装军用危险货物的运输试验的相关规定，没有明确指定专业认证机构，且没明确各项试验实施的时机。这与产品定型、包装改变等流程脱节，这容易导致各军用危险货物生产企业对铁路运输试验的认识比较模糊，认识不到位，使得铁路运输试验滞后，影响运输工作的开展。应通过研究，优化设计更为科学合理的运输试验运作流程，使产品定型与运输组织衔接得更为紧密，最终实现无缝链接。

三结束语

篇10

关键词：危险货物； 道路交通； 运输管理

Abstract: combining with the construction of large scale irrigation heze city related situation, existing problems and research the countermeasures to promote the development of large scale irrigation construction work.

Keywords: large irrigation; Restricting factors; suggest

中图分类号： D035.37文献标识码：A 文章编号：

一、危险货物的概念和分类

1、危险货物的基本概念

危险货物按照国家的相关标准是由具体并且明确的描述的，具体为：危险货物是指容易发生爆炸、容易燃烧、有毒有害、容易产生感染、具有高腐蚀性和放射性的货物，并且在运输的过程中，容易引发安全事故、容易造成财产损失并对环境产生污染的货物，这类货物在运输过程中需要加以特殊的防范和保护措施。这一定义是依据国家关于危险货物的最新标准来制定的。

2、危险货物的具体分类

目前我国对危险货物是有着详细的分类的，具体为：（1）容易发生爆炸的物品，（2）经过压缩的特殊气体及具有压力的液化气，（3）容易发生燃烧的气体，（4）容易发生燃烧的固体、液体和气体，（5）本身形态活泼的有机物，例如过氧化物，（6）有毒有害的物品和具有感染性的物品，（7）具有强放射性的物质，（8）具有高腐蚀特性的物品，（9）其他存在危险性的货物。

二、危险货物的道路交通运输管理中存在的问题

一直以来，我国的危险货物的道路交通运输管理工作都引起了各级管理机构的重视，道路交通运输管理机构也对危险货物的道路交通运输采取了严格的监督管理手段，目的是确保危险货物在运输过程中安全可靠抵达目的地，最大程度保障人民生命财产安全。尽管如此，我国的危险货物在道路交通运输管理中还是存在一些问题，制约了道路交通运输发展。具体存在问题为：

1、危险货物道路交通运输管理的相关标准需要进一步细化和完善。目前我国关于危险货物道路交通运输管理的相关标准仍然沿用多年前的老标准，有些条款已经不适应危险货物道路交通运输的最新形势，所以需要对相关标准进一步细化和完善。

2、经营危险货物道路交通运输的公司缺乏有实力的大公司和大企业。现在涉足危险货物道路交通运输的公司多为一些小公司，不但规模小，而且由于自身硬件条件的制约和限制，无法做到在运输过程中对危险货物进行有效安全管理，这就造成了危险货物在道路交通运输中存在安全隐患。

3、经营危险货物道路交通运输的公司和企业未按照规范的安全程序操作。首先是在危险货物道路交通运输中没有专用的危险货物运输车队，其次是没有建立相应的安全事故应急预案，再次，未执行押运员与驾驶员分开的制度。

4、在经营危险货物道路交通运输的公司和企业中，某些运输车辆存在个人车辆挂靠在公司名义下的现象。这种现象直接导致了公司对挂靠运输车辆无法实行规范化的管理，无法落实各项安全制度。最终的结果是容易诱发危险货物道路交通更运输安全事故。

5、对于危险货物的道路交通运输违法行为，道路交通管理机构在处罚手段上还存在欠缺，无法对违法行为采取行之有效的处置，这主要是因为危险货物的特殊性导致的。在实际的道路交通的违法行为处罚中，常常会遇到无法处理违法车辆的情况，所以，必须想办法解决之一问题。

6、目前我国的危险货物道路交通运输行业的从业人员素质相对较低，缺乏安全防护意识，对危险货物的道路交通运输安全没有引起足够的重视。并且在实际的危险货物道路交通运输中，从事这一行业的人员没有配备相应的专用工具，除此之外，也缺乏专业的安全知识，这些都导致了危险货物道路交通运输存在安全隐患。

三、加强危险货物的道路交通运输管理的具体措施

针对目前危险货物的道路交通运输管理中存在的问题，各级道路交通管理机构需要改变工作模式，创新工作方法，制定具体措施，做好危险货物的道路交通运输管理工作。具体措施为：

1、根据目前的危险货物道路交通运输管理实际情况，修订原有标准，制定新条款，使之适应现有的危险道路交通运输管理形势，保证危险货物道路交通运输管理工作有据可依，真正使危险货物道路交通运输管理起到应有的作用。

2、对现有的从事危险货物道路交通运输的公司实行严格市场准入制度和规范化管理，提升公司的硬件设施和设备条件。此外，还要鼓励有实力的大公司从事危险货物运输业，通过大公司的参与，提升整个危险货物道路交通运输业的整体素质。

3、加强对现有经营危险货物道路交通运输的公司和企业的安全检查力度，检查的重点是是否制定了安全规范和安全程序，是否使用专用的危险货物运输车队，是否建立了相应的安全事故应急预案，是否执行押运员与驾驶员分开的制度。对于未达标的公司和企业，要暂停其从业资格。

4、取消经营危险货物道路交通运输公司和企业中的车辆挂靠现象，规范经营公司和企业的车辆管理行为，对经营企业的车辆实行市场准入制度和资格备案制度，只有具备了这些条件之后，才能认定为合格危险货物道路交通运输车辆。此外，还要对从业车辆发放专用的资格牌照，保证从业车辆达到安全要求。

5、加强对危险货物的道路交通运输的执法行动，对违法车辆和司机实行扣押制度。制定详细的扣押制度和扣押措施，做到既处罚了违法行为，又保证了危险货物的安全性。使执法行为不影响危险货物的安全运输。

6、增加我国的危险货物道路交通运输的设备资金投入，采用先进的科技手段对危险货物运输车辆实行全面监控和车辆定位，并引入国外先进的通讯器材和监控手段，完善危险货物道路交通运输的监控手段。要求从事危险货物运输的车辆必须是专用车辆，只有这样才能保证危险货物道路交通运输的整体安全。

参考文献：