房产管理范文

导语：如何才能写好一篇房产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 房产 物业 管理

Abstract ： The paper mainly discusses the property management strategy.

建设系统物业的一个主要特征是：城建资金的投入为城市建设服务。每个城市建设必须经历这样的一个循环，即拆迁-安置-建设，这个循环涉及城市的千家万户，涉及城市改造的顺利与否，为做到这一点，城市建设部门在规划建设前，曾拿出大量资金兴建了相当一批房产物业，作为城市建设中拆迁户的安置房和周转房，这样就形成了城建系统中的一批物业。由于政策的变化，这些物业现在没有发挥应有的作用，并占用了相当一部分的城建资金，为此，如何盘活这部分城建物业的问题，就摆在我们的面前。

1.城市房产物业管理现状

城建系统担负着全市城市建设与管理，在长期的城市建设和开发中积累了不少的房产与物业，并且总量还在呈不断增长趋势。在计划管理、政企合一时期，很多房产建设与开发由政府直接完成，政府是当然所有者，建委直接控制大量房屋与物业。政府与企业分离后，建委不直接进行项目建设与房产的开发，很多建设项目由下属企业或事业单位完成，由此增加了不少的城建物业，特别是近年来，旧城改造与建设项目不断增大，为妥善安置城区拆迁户，修建了大量拆迁房并有不少剩余，使城建系统的物业达到一个可观的规模。

随着城市的发展及市场经济意识的不断增强，人们对土地房产价值的认识度不断提高，为利用不断增长的物业，发挥物业的商业价值与经济效益，各物业使用单位抓住商机，利用物业的地段优势，根据不同情况与特点，以不同方式提高物业的使用率，挖掘物业的经济价值。

虽然城建所属物业有一定程度的经营，商业价值得到一定的开发。但不容忽视的是，由于产权不明确、国有单位机制不灵活等历史或现实原因，城建系统物业资源未充分利用，其商业价值未得到完全发挥，存在着资源闲置、效率低下、服务水平不高等诸多问题，具体的问题主要有：

1.1物业的利用率不高。城市建设发展与经济的高速增长，极大提高了房产物业的市场价值，业主可以享受到土地升值所带来的成果。私人业主出于逐利目的，会通过出租、自用等方式把物业的商业价值利用到最大化。但对于公有物业，情况则可能不同，物业的使用未达到其潜在水平。例如，拆迁安置房的空置率一直以来是很高的，由于其产权属于市政府，没有明确的业主单位，也没有明确的单位对其管理负责，无法出售或招租；对于那些有明确权属的，由于业主都是国有企事单位，经营机制不灵活，对物业的经营管理也只停留在临时性出租收取租金上，而未进一步深开发其商用价值。大量闲置物业造成了资源浪费，不仅不能获取价值增值，就连投资折旧都无法通过市场渠道快速回收，地产物业的增值无从体现，当地政府每年还要投入相当的资金为这些物业进行维护和修缮。

1.2物业服务水平不高。城建系统物业管理公司是在自有物业基础上产生的，管理上都套用国有企事业单位的模式，管理体制难脱国有企业的弊病，与市内有影响力的物业管理公司相比，并不具有很强的市场竞争力。首先，这些物业公司管理的是自有物业，没有自寻市场的危机感，采用的是国有企业管理的旧体制，企业机制不够灵活，缺乏创新能力。其次，企业队伍素质不高，专业化水平低下。一些物业企业虽有资质，但并没有自己的专业队伍，只简单雇用几个人打扫清洁而已；有些物业公司虽有专门人员，但经过专业培训的较少，人员整体文化素质，服务意识不到位，管理服务水平较低。再就是，受各因素的制约，这些物业公司规模较小、市场竞争力不强，不具备“走出去”的能力，其业务几乎全局限于自有物业，未能在他人物业市场上竞争，如果没有自有物业的先天保护条件，这些物业公司很难有立足之地。

1.3分散化持有。虽然城建物业都属国家这一最终所有者，但由于行政划拨及投资主体不同，物业实际上由各单位分散持有，并以不同方式经营管理。由于物业所有者之间各自为政，管理水平与人员素质不一，造成了城建物业管理成本过高，无法通过不同物业间的合理配置与有效组合实现整体的规模效益，以树立起品牌与知名度。分散管理的总收益远远小于统一管理带来的潜在收益。

2.物业管理策略分析

2.1规模化经营，以规模扩市场。

物业管理企业的规模化代表企业的综合实力，它包括企业的运行体系、管理机构、企业的品牌等。同其它行业的经营性质不同，物业管理的经营活动主要是以综合来取得收入，而收入的主要和直接来源就是企业的物业管理面积，管理面积越大，则收入越多、效益越好，这就决定了扩大经营规模是提高企业效益的根本出路。因此城建系统的物业公司必须走规模化、集约化经营这条路子，以提高管理水平、服务质量，加强技术创新扩大市场，求得生存。为此，可以对小物业管理企业兼并重组，实现生产要素的优化组合，共享企业资源，如资金、技术、材料和劳动力等。此外，现有物业管理企业横向联合、纵向发展，通过并购改组进行有效扩张，降低成本，达到规模经营。

2.2改革用人机制，提高队伍管理水平。

新世纪物业管理市场竞争的焦点主要集中在对高水平、高素质专业人才的竞争上。市场竞争中，谁拥有了高水平的物业管理人才，谁就掌握了市场的主动权，物业管理企业要加强人才的培养和引进，并采取多种形式、多种渠道加快培养物业管理人才。今后，“投资于人”应成为城建系统物业管理企业一个重要的战略取向。在知识经济时代，人是知识经济的直接制造者，物管企业必须加大人才资源开发，加大知识型、创新型人才的培养与使用。加以借鉴国外实行多时的物业管理师的考核办法以及其他服务行业对于其从业人员的评定方法，改革用人制度。通过素质教育、岗位培训和技术考核等形式来提高从业人员的专业水平和服务意识。通过机制转换和专业部门利益调整，做到优胜劣汰，造就优秀物业管理队伍，以增加企业的竞争力。

2.3加大盘活与经营力度。

2.3.1对政府直接控制与管理的物业，一方面可以由相关部门出台专门的政策，通过公开拍卖或其它方式加以出售，并为买主办理产权登记；另一种办法就是成立专门的物业经营公司经营，或委托某一社会企业经营，由其向市场招租并进行相应的管理，政府从租金收入中提取一定比例作为管理企业的管理费。这样，可以让沉淀下来的这部分物业发挥它的作用，既造福于民，政府也可以减轻负担。

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第一条、为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条、在中华人民共和国境内从事房产测绘活动，实施房产测绘管理，应当遵守本办法。

第三条、房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。

房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。

第四条、房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第五条、国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）和省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门（以下简称省级房地产行政主管部门）根据省、自治区、直辖市人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。

第二章、房产测绘的委托

第六条、有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：

（一）申请产权初始登记的房屋；

（二）自然状况发生变化的房屋；

（三）房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。

房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。

第七条、房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发生变化时，应当及时实施房产变更测量。

第八条、委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签订书面房产测绘合同。

第九条、房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。

第十条、房产测绘所需费用由委托人支付。

房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。

第三章、资格管理

第十一条、国家实行房产测绘单位资格审查认证制度。

第十二条、房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。

第十三条、除本办法另有规定外，房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、年度检验等按照国家有关规定执行。

第十四条、申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。

省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门；其中，对申请甲级房产测绘资格的初审意见应当同时报国务院建设行政主管部门备案。

申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审批发证；申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。

取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。

第十五条、《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。对有房产测绘项目的，发证机关在审查和换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。

在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同级房地产行政主管部门联合向社会公告。

在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十四条的规定重新办理资格审查手续。

第四章、成果管理

第十六条、房产测绘成果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。

第十七条、当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。

第十八条、用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。

第十九条、向国（境）外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成果资料，委托国（境）外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关规定办理。

第五章、法律责任

第二十条、未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担房产测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。

第二十一条、房产测绘单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格：

（一）在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；

（二）在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；

（三）房产面积测算失误，造成重大损失的。

第二十二条、违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。

第二十三条、房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章、附则

第二十四条、省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

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今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个人在境内购买房地产也比较活跃。为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见：

一、规范外商投资房地产市场准入

（一）境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业；经有关部门批准并办理有关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。

（二）外商投资设立房地产企业，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。投资总额低于1000万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。

（三）设立外商投资房地产企业，由商务主管部门和工商行政管理机关依法批准设立和办理注册登记手续，颁发一年期《外商投资企业批准证书》和《营业执照》。企业付清土地使用权出让金后，凭上述证照到土地管理部门申办《国有土地使用证》，根据《国有土地使用证》到商务主管部门换发正式的《外商投资企业批准证书》，再到工商行政管理机关换发与《外商投资企业批准证书》经营期限一致的《营业执照》，到税务机关办理税务登记。

（四）外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规定进行审批。投资者应提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函，《国有土地使用证》，建设（房地产）主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。

（五）境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。

二、加强外商投资企业房地产开发经营管理

（六）对投资房地产未取得《外商投资企业批准证书》和《营业执照》的境外投资者，不得进行房地产开发和经营活动。

（七）外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额35%的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。

（八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的条款。

（九）外商投资房地产企业应当遵守房地产有关法律法规和政策规定，严格执行土地出让合同约定及规划许可批准的期限和条件。有关部门要加强对外商投资房地产企业开发、销售等经营活动的监管，发现囤积土地和房源、哄抬窗体顶房价等违法违规行为的，要根据〔**〕37号文件及其他有关规定严肃查处。

三、严格境外机构和个人购房管理

（十）境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。

（十一）符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制，并持有效证明（境外机构应持我政府有关部门批准设立驻境内机构的证明，境外个人应持其来境内工作、学习，经我方批准的证明，下同）到土地和房地产主管部门办理相应的土地使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人的产权登记，对不符合条件的不予登记。

（十二）外汇管理部门要严格按照有关规定和本意见的要求审核外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇，符合条件的允许汇入并结汇；相关房产转让所得人民币资金经合规性审核并确认按规定办理纳税等手续后，方允许购汇汇出。

四、进一步强化和落实监管责任

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关键词：房产测绘管理发展

Abstract: the author has many years of house property surveying and mapping management related working experience, this paper focuses on the development of real estate surveying and mapping management, the information system is introduced in the management of real estate surveying and mapping, the new ideas to make further discussed, and given the current house property management department to some city housing area measurement results of the audit and supervision is inadequate, the ownership of the house by the legal rights and interests are infringed upon talk about some experiences of house property surveying and mapping management.

Key words: real estate surveying and mapping management development

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：

现代城市建设的步伐日益加速，住房制度改革也在进行当中，房产管理业务量逐渐增多，房屋归属权变更也日益频繁起来，它们共同构成了房产归属权种类多元化的新局面。与此同时，各行各业对房产管理水平提出了更高的要求。新时期，房产市场发展出现新的形势，加强房产市场管理,维护房产市场秩序,保障房产权利人的合法权益，为促进房产业健康、快速发展，推出以GIS为基础的房产测绘信息系统是大势所趋。另外，为防止房屋所有权人的合法权益受到侵害，对房产管理部门来说，要尽快建立健全房产测绘成果监督管理机制。

一、房产测绘的内容

房产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。房产测绘的主要任务有:对房屋本身以及与房屋有关的建筑物和构筑物进行测量调查和绘图工作,对土地以及土地上的荷载物进行测量调查和绘图工作,对房产的权属、位置、质量、数量及利用状况等内容进行测定、调查和绘制成图的工作。房产测绘的目的很明确,主要是为了房产产权产籍管理、开发管理、交易管理、拆迁管理以及评估、征税、收费、仲裁、房产面积鉴定等房产管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。

二、房产测绘管理的发展历程

过去的房产测绘管理工作通常采用传统的手工、半手工的工作方式，这种工作方式不仅效率低下，而且成图质量普遍不高。现代城市化建设速度越来越快，房产业高速发展，随之而来的房产测绘工作量相应增加，与此同时，管理变得更复杂了。因此，当前一个迫切需要解决的问题是改变传统的测绘与管理方式。我国房产测绘管理方法相对落后，目前主要有以下几种方式：

（一）人工房产测绘管理

这种管理方式的主要特点是:人工方式进行房产测绘;手工计算,手工绘制房产平面图,采取地面直接量测或图上量测法进行面积量算,各种调查资料:如房屋分类面积汇总表、房屋分丘分户图、房屋权属调查表等文字、图件用“纸”的形式存放。这种方式既不方便管理,也不利于各种查询、分析、统计的需要,因此是一种正在淘汰的作业方式。

（二）计算机辅助房产测绘管理

计算机的出现大大提高了人们的工作效率，它为房产测绘管理提供了一种快捷高效的方法，减少了复杂劳动量。目前，我国计算机辅助房产测绘管理已经普及，这是相对于手工房产测绘管理的一大进步。房产测绘资料已以数据的方式被保存到电脑上，极大地有利于管理和运输。房产测绘管理中有两大资料无法自动连接，即文档资料和图片资料，需要人工操作，因此仍不能实现房产测绘管理的自动化运行。我们称这种管理方式为计算机辅助房产测绘管理。

（三）房产测绘管理系统

GIS技术的发展为房产测绘管理自动化带来了广阔的前景。GIS的主要特点是空间数据与非空间数据的联合处理与存储,因而解决了计算机辅助管理中空间数据与非空间数据不能联合处理与存储的问题。

三、房产测绘管理新思路

房产测绘信息系统是管理房产数据的计算机系统,它的发展与地理信息系统GIS(Geographic Information System)的研究和发展密切相关。地理信息系统是反映人们赖以生存的现实世界(资源与环境)现势变迁的各类空间、非空间属性,在计算机软件和硬件的支持下,以一定的格式输入、存储、检索、显示和综合分析应用的技术系统。房产管理有赖于地理信息系统提供的理论依据和技术手段，房产测绘信息系统有以下几方面意义：

（一）为房产管理现代化提供了科学方法

传统的房产管理处理信息通常涉及面窄，能处理的信息量也小，与之相比，房产测绘信息系统则具备显著的优势。房产测绘信息系统把多种科学引入到房产管理中去，即系统科学、信息科学、管理科学和计算机科学。房产测绘信息系统充分、全面、深刻地揭示了房产系统的相互联系和相互制约的关系，这种关系运用计算机手段精确地描述和存储，为房产管理提供各种有用信息。

（二）为房产管理提供了现代化管理手段。

科学技术的迅速发展把人类迅速推向了信息时代，信息交流的加速为人类生活提供了极大便利，人们迫切希望得到信息交流，这种需要甚至超过了物资和能源。当今社会处在一个“信息爆炸”的时代，信息每时每刻高速递增。因此，在房产管理中，如何合理利用和存储这些信息是现代房产管理中面临的一个至关重要的问题。计算机的应用为这些信息的存储和管理提供了便利，是一种新的完成工作的途径，它就是房产测绘信息系统。

（三）为合理利用房产管理数据提供了新途径

传统的房产管理数据，各个地方有不同的标准和形式，数据的种类也各不相同，再加之没有互联网的作用，无法实现信息即时传播和数据共享。现在新途径出现了，即房产测绘信息系统，它为合理利用房产管理数据提供了新渠道，使管理数据格式统一。数据的共享极大地促进了管理数据的利用。

四、对加强房产测绘管理工作

主要从严格资质管理和完善规章制度两方面进行：

（一）严格资质管理

1.对测绘机构进行资质审查。房产登记机关的测绘管理部门要对当事人( 产权人) 提交的房产测绘成果是否是由已取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所提供进行严格的资质审查。没有取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所出具的测绘成果不得用于房屋权属登记。

2.对于测绘机构的工作人员进行有效的工作内容培训和资质审查。房产测绘工作对于施工技术性和专业性的要求非常高，为了保证测绘结果符合标准和达到质量要求，房产登记机关的测绘管理部门要对有资质的房产测绘机构从业人员进行资质审查和系统培训, 充分了解从业人员的资格、学历、知识结构和考评情况, 从业人员的整体技术水平有待提升，要定期对其进行知识培训，合格后颁发上岗证。

（二）完善规章制度

为保证城市房屋权属登记管理工作的顺利进行, 登记机关的房产测绘管理部门应进一步加强和完善以下几项工作:

1.负责城市房屋的编号工作, 确保城市规划区内房产区号- 房产分区号- 丘号- 幢号- 户室号的唯一性。

2.负责房产测绘成果质量的审查、备案。

3.根据国标《房产测量规范》的要求, 结合当地实际情况制定操作性强的 《房产测绘管理办法》、《房产测绘成果质量管理规定》、等规范细则。

参考文献：

[1]杨俊骞,王逢一.?浅析房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性[J].中国房地产.2003(12).

[2]陈威昊.?不同的管理模式对房产测绘质量的影响[J].中国地名.2011(03).

[3]李云.?房产测绘质量控制的几个问题探讨[J].科技风.2011(14).

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关键词:测绘文书档案管理;问题;解决策略

房产测绘文书档案是测绘工作中重要的组成部分，是对测绘工作的一种真实的工作记录，是测绘管理和技术发展中记录的载体，以及促进测绘事业发展进步的重要财富，也是对后人的传承和借鉴提供了宝贵的资料。测绘档案在当前国家经济发展建设中起到了越来越大的作用，从而引起了社会各地区的关注。房产的测绘无疑是和国家的建设工作紧密相连，因此，在管理上的工作更是重中之重。

1测绘文书档案管理中文在的问题分析

1．1档案管理岗位职责不够明确

文书的工作方向是文案工作的基础，由于测绘单位中，文书管理与档案管理在工作上一般是按照职责分工，分别管理的。由于人员方面的交替，会出现由于新老员工交替，导致文文书方面的质量参差不齐，甚至在文书交接方面，会出现文书的遗失、脱节等问题。大多数传统的存储方法，是依靠人工存贮，在存贮工作中难免出现各种各样的问题。比如，长时间的工作让眼睛干涩，造成页码标题与卷宗其他文件不符等情况，纸张的大小也没有正式的统一，传统的归档纸张是16开，现在的是4开，档案不能整齐装订，中间有散落现象也不会马上察觉。

1．2文书档案管理不够现代化

在测绘的文案管理上，沿袭过去到现在常用的做法，除了当前的用计算机对文案进行存档保存外，其他的存档水平还是需要人工操作，还没有全面的去运用计算机技术去管理和储存，发挥出档案现代化的储存方式［1］。现在网络的普及可以说到了工作生活的方方面面，大多数房产公司没有利用好现在网络流行的这种机会，让计算机更方便的为我们的工作进行编排，传统的管理方式，已经不能跟上现在时代的潮流。现在的人们，几乎每人都有一套房子，那么大的储存量，还用过去的方式去管理，在遇到问题时，不能及时的找出档案，影响员工的工作效率。

1．3组织领导的力度不够，设施也不够完善

由于房产测绘方面以检测生产为中心，文书档案管理方面得不到很好的重视，领导层面也很少去管理或者去了解文书档案这方面的内容。个别的房产还会认为档案就是公文，当成公文的方式整理归档，对档案的信息化建设工作没有一个到位的认识。很多高层人士，领导部门都将房产行业看做挣钱的一种方式，很少去关心房产测绘方面文书档案的管理，也没有向这方面进行投资，导致没有完善的设施，领导对工作也不够重视，员工积极性不高，反而会阻碍当前经济的发展。

1．4专职业务的工作人员水平问题

就大多数房产公司而言，文书档案的管理工作是由人事部门来负责保管，档案方面的管理者不是兼职就是刚就业的新手，没有专业的档案管理者去负责。其中的管理人员也不是专业毕业，有的甚至没有上岗证书。由于上述的领导不重视的问题，导致在员工聘请方面也没有太多的要求，只要有人干就好。一般都是刚毕业的学生或者临时的兼职，很少有人学这方面的专业，更不要说在这方面的工作经验。这样就会出现前文写过的员工流动性大，对档案的交接工作容易出现问题，导致档案不全。

2解决问题的措施

2．1解决档案本身存在的问题

从测绘文案的材料入手，层层递进，扎实的打好文书档案形成的基础。明确做到文书管理与档案管理的互通和学习，使双方掌握工作衔接的相关要求，来形成对文书管理工作的重视。文书管理工作还要规范文字的格式、纸张的规格、书写工具的使用、文章的修改和批阅的程序等，按照规范有规矩的来进行对文案进行及时的整理，保证文案的完整，从而达到文书文案一体化［2］。同时档案管理者要身体例行，熟练地掌握业务的要求、科学决断、严格把关，实现档案工作的保值和增值，从而提升档案的质量，以及文书档案的管理和利用率。在员工之间转换的时候，一定要保证档案的完整性，对有些纸张破损，文字不清晰等问题页面，可以进行临摹或者再复印，让交接工作时，不会出现文件的丢失等情况。

2．2提高文书档案的现代化管理水平

对管理水平的提高，是个渐进的过程，要根据单位的实际情况，来制定相关的计划和措施，制定合理的规划，力所能及的去引进现代化的管理手段来完善自身。还要勇敢的去探寻新的档案管理方法，逐渐改善当前的管理现状，使整个档案管理处于一个规范、有序的范围中。同时，建设和维护好档案室和对档案进行储存的基础设施，从而保证档案保存的质量问题。加强对文案的管理工作，让文案管理进入现代化水平，传统的方法已经被当前社会的进程所淘汰，现代化的趋势将会取代传统的方法，在管理方面，现在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。将现代化水平引入到文案管理中，不仅能保证文案的安全，也会让管理方面显得更加的轻松。

2．3加强文书档案的管理，完善管理设施加强

对文书档案的管理和宣传工作，加大在人力、物力和财力方面的投入，教育手下员工对房产测绘档案管理认识的重要意义，还要把档案管理的工作纳入每次的会议中去，从而解决档案管理人员的知识结构问题，重视和培养年轻的档案管理人员，让他们慢慢的熟悉业务、档案和计算机，然后将这三点全面认识的支援配置到岗位上来。建造一支拥有良好的职业道德和较高专业能力的档案管理队伍［3］。还要加大资金的投入，定做档案装具来满足测绘方面的需求。在过去的档案管理中，档案的摆放好比图书馆，虽然有编号和特定的位置，但是空间有限。当有新的资料时，就会将一些旧的没有到期限的档案丢掉，这样就会对房产的客户服务方面产生影响。引进现代化的管理技术和完善的管理设施，就会对档案的管理持续更多的时间进行保存工作，同时，也会使员工在工作中感到轻松，提高整体的工作效率。

2．4提高档案管理人员的整体素质

在合配备专业档案管理人员的基础上，有步骤有计划的进行档案工作培训。制定合理的培训计划，注重新技术和新知识的相互结合，努力增加新知识注重新的管理方法和技术，努力增加综合素质，提高管理人员的整体素质。房产部门应该进一步的完善工作上的流程，立于现状，吸收个借鉴优秀的档案管理工作，建立全文见归档等相关的档案管理制度［4］。逐步推进办公室自动化和文档一体化的建设步伐，实施了电子文件与纸质文件双向管理，实现完成纸质档案的数字化工作。当前社会，管理学毕业的人也越来越多，可以在大学、高职等院校进行管理方向人才的招聘，然后在公司进行专业的工作培训，让他们更加适合文案管理这个位置，把这份工作做到完善。

3总结

从当前大多数房产测绘文书档案管理的现状出发，提出了当前急需解决的问题。客观的提出了问题出现的原因，探讨了解决的方法和措施，给出了可行的建议和意见。在房产行业发展迅速的今天，测绘文档管理工作对房产的发展也有至关重要的作用，传统的管理工作已经不适合现在行业内部的发展，必须改进房产测绘文书管理工作，不断地进步，服务于国家的建设，在知识经济及信息时代中发挥更大的作用。

参考文献

［1］冯清玲．浅谈如何做好房产测绘质量管理［J］．工程技术(全文版)，2016(6):65．

［2］李建珍．浅议房产测绘的技术及质量控制要点［J］．工程技术(引文版)，2016(84):225．

［3］蔡仕忠．浅谈房产测绘技术与测绘质量控制［J］．资源信息与工程，2016(4):122－123．

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【关键词】房产测绘；紧迫性；管理作用；权益；建议

1 测绘工作的紧迫性

随着我国经济的快速增长，房地产产业迅猛发展，它已成为我国经济支柱的产业，备受社会各界重视和关注，直接关系到每个人的切身利益。这对房地产的产权产籍管理、房地产测量的准确性都提出了更高的要求。测绘工作是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，测绘成果是国民经济和社会发展不可或缺的重要基础性、战略性资源，测绘工作需进一步加强。

当前，我县正在加紧滑县新区开放开发，为确保新区各项工作得到稳步实施，促进新区经济平稳较快发展。为此，我县认真贯切落实国家最近出台的一系列鼓励广大居民消费的政策，如建房、购房等优惠政策，促进居民消费。新区的开发，国家政策的实施，必然给房产测绘事业带来前所未有的机遇，同时也给房产测绘工作带来严峻的挑战。

机遇与挑战并存，房产测绘部门应如何面对这种严峻的形势？那些原来只有房产测绘部门担纲负责的房产图，又应如何保持较好的现势性和连续性？众所周知，房产测绘部门与权属登记部门责、权、利的关系在相当长的一段时间内都难以理清，而房产测量与管理这一块又是一项牵动到全局的基础性、先行性工作，它贯穿于房产管理工作的每一个过程，为房产管理提供必要的数据、图纸和资料。这项工作只能加强，不能削弱。

2 房产测绘的作用

房产测绘是基础测绘技术与房产管理业务相结合的专业测绘，它的主要作用可以归纳为如下几方面：

2.1 它是建立房产管理信息系统的数据来源

运用计算机网络技术、计算机通讯技术、GIS技术、大型数据库管理技术、Internet技术，建立房产管理的信息系统，实现房产管理的科学化、信息化、网络化和智能化，而该系统的基础数据来源于房产测绘。由于房产测绘是在城市或城镇内进行，测绘的主要对象是房屋的自然状况、权属状况、利用状况以及相关的地形要素。通过测绘数字房产图，房产测绘对房屋进行定位、定性、定界、定量（即测定房屋的地理位置，调查房屋的权属性质、测定房屋的范围和权界、测算房屋的建筑面积），采集大量的有关房屋、土地、权属状况、利用状况等空间信息和属性信息的数据，按照统一的编码规划和数据标准进行分类和排序，有机地结合起来，采用GIS技术，建立房产管理的信息系统，进行统一管理，实现高效的、直观的信息共享和智能化。

2.2 它是确认房屋权属的重要依据

房屋权属的审查与确认，是指有管辖权的房屋产权登记机关代表人民政府，对当事人申请房屋产权登记的申报及其提交的证明，是对房屋产权归属和产权状况的证件进行审查，并确认是否受理其申请和是否准予其登记，及发放房屋所有权证的工作过程。在审查和确认产权之前，当事人必须持房屋的图纸及相关资料，通过房产测绘部门，按照《房产测量规范》和相关规定进行实地测量，测绘出房产图，获取房屋空间信息和属性信息的数据，以房产分丘平面图或房屋分层分户平面图作为房产证的附图，并准确的测算出房屋面积，方可全面确认房屋的产权归属和权属界线。尤其是房产面积的测算，不能有细微的遗漏，任何差错都会给产权人带来权益上的损害，也就是说在房产测绘中，面积测算即使有5%的错误，也会给权利人造成100%损失。

2.3 它是解决房产纠纷，保护产权人合法权益的依据

我国宪法规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。为了保护房屋所有权，政府依据法律、法规和行政规章对房屋所有权的归属进行审查与确认，并发给房屋所有权证。也就是说，审查确认房屋产权归属的过程，在一定意义上就是实施宪法和法律有关规定的过程，以事实为依据，以法律为准绳，进行的房产测绘得出的房产图及房产数据具有合法性。房产测绘成果是用来为房屋权属登记、发证服务的，是房产确权登记的数据来源，其成果经房产行政管理部门确认后，具有法律效力，且房产的变更测量及时应对房屋产权的变化。

一般房产图的复测不能按年来计算，根据城市房屋本身变化和房屋权属变化的经常性，必须随时进行房产图的变更测量，及时获取房产空间信息和属性信息的最新数据，以满足房产管理的需要和保持房产测绘成果的现势性、现状性，使图、档、证等数据与实地状况一致。因此，房产测绘成果具有变更测量及时性的特征。当房屋产权人或房屋权属界限不清、建筑面积不准而发生争议时；当房屋产权人对其房产的合法占有、使用、收益和处分的权利受到侵犯时，就可以通过房产测绘划清产权界线，测准产权面积，明确产权归属，有效保护产权人的合法权益，防止侵权和投机行为的发生，保证国家、集体和个人房产免遭损失，确保社会的安定团结。

2.4 它是房产行业管理的重要依据

房产行业管理是国家和城市实行各项管理的一个重要组成部分，其实质就是国家和政府对房产经济关系及房产经济运行活动的调节和控制。由于房产分幅平面图均采用1：500或1：1000大比例尺作为测图比例尺，房产分丘平面图和房屋分层分户平面图则一般采用1：100至l：500的大比例尺，有时也用更大的比例尺1：50来测图，则图上表示的内容较多，有关权属界限、屋名产别、建筑结构层次、建成年代、建筑面积、房屋边长等等房产要素，都有清晰准确的注记。房产图和测绘所获得的属性信息，就是房产行业管理的重要依据，特别是通过以图管房、以图管证、以图管档、以图管业，防止房屋重登、漏登，防止产权虚报、瞒报，避免造成产权纠纷起到了良好作用。

2.5 它为城市规划建设和管理提供决策的依据

城市房屋是城市的重要组成部分，城市房屋规划建设和管理的水平直接反映出城市人民物质文化生活和精神文明程度。城市的规划建设和管理是城市政府的一项重要工作，要做好这项工作，就必须了解城市建设的历史、现状以及房屋的分布、结构、数量、用途等等，而房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。房产测绘的成果产品，在数量上、规格上都较其它测绘成果产品丰富。众多的房产测绘成果，经过分类、统计、整理之后，可以派生出很多难得的数据资料。如一个城市或地区的房屋总量、房屋层次分布、人均建筑面积、住宅建设状况以及各种用途房屋的比例等等，这些资料不仅能满足房产管理的需要，也同时给城市的整体建设布局，住房制度改革，旧城区拆迁改造、危旧房屋的改造等政府决策提供数据和依据，并为城市规划，市政工程、环保、绿化等提供相关信息，房产测绘成果具有广泛的社会服务前景。

参考文献

[1]GB/T 17986.1，《房产测量规范》[S]

[2]《测绘内参》[J]，中国测绘报社，2002

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马建辉

临沂市房地产测绘院 山东临沂 276000

摘要：房产测绘是城市规划建设的重要参考，房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。房产管理测绘技术运用就显得非常

重要。

关键字：测绘技术、应用、构建、设想

房产测绘是城市规划建设的重要参考；做好城市的规划建设和管理，

就必须了解城市建设的历史、现状以及房屋的分布、结构、数量、用途等，

而房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。据

国家相关规定，房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国

家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负

责。房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房

地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。

一、测绘技术在房产管理中的应用

房产测绘不仅为房产产权产籍管理、交易管理、开发管理，为评估、

征税、收费、仲裁、鉴定等活动提供各种图、表、数据、资料和相关信息，

而且也为城市规划、城市建设等提供基础数据和资料。因此，房产测绘的

重要性越来越突出，其获取的信息数据 在房产管理中的作用越来越明显。

1、房产测绘是房产行业管理的主要基础

房产测绘主要对象是房屋的自然状况、权属状况、利用状况及相关要

素，通过对房屋进行定位、定性、定界、定量，调查房屋的权属性质、测

定房屋的范围和权界、测算房屋的建筑而积，采集大量的有关房屋、土地、

权属状况及权属产别、建筑结构、建成年代等房产要素，利用状况等空间

信息和属性信息的数据，纳入房产管理信息系统进行统一管理，做到以图

管房、以图管证、以图管档，能有效防止房屋重登、漏登及产权虚报、瞒

报。

2、房产测绘是确认房屋权属的首要依据

办理房产证件，要对房屋产权归属和产权状况的证件进行审查。在审

查和确认产权之前，必须持房屋的图纸及相关资料，通过房产测绘单位，

按照《房产测量规范》和相关规定进行实地测量，测绘出房产图，获取房

屋空间信息和属性信息的数据，并准确的测算出房屋面积，方可全面确认

房屋的产权归属和权属界线。尤其是房产面积的测算，要求精确度高和

100%的正确率，不能有细微的差错，不然就会给产权人带来权益上的损害。

只有依据房产测绘提供的数据资料和房产图，才能办理房屋产权登记。

3、房产测绘是解决房产纠纷的有效途径

房产测绘成果是房产确权登记的数据来源，其成果经房产管理部门确

认后，具有法律效力，且房产的变更测量及时应对房屋产权的变化。因此，

当房屋产权人或房屋权属界限不清、建筑面积不准发生争议时;当房屋产权

人对其房产的合法占有、使用、收益，当权利受到侵犯时，就可以通过房

产测绘划清产权界线，测准产权面积，明确产权归属，有效保护产权人的

合法权益，防止侵权和投机行为的发生，保证国家、集体和个人房产免遭

损失。

4、房产测绘是城市规划建设的重要参考

做好城市的规划建设和管理，就必须了解城市建设的历史、现状以及

房屋的分布、结构、数量、用途等，而房产测绘的成果不仅有房产图，还

有房产属性信息和空间数据信息。测绘成果在数量和规格上都较其它测绘

成果产品丰富，经过分类、统计、整理之后，可以派生出很多难得的数据

资料，如房屋总量、房屋层次分布、人均建筑而积、住宅建设状况及各种

用途房屋的比例等，这些资料不仅能满足房产管理的需要，也同时给城市

的整体建设布局、旧城区拆迁改造、危旧房屋的改造等政府决策提供数据

和依据，并为城市规划、市政工程、环保绿化等提供相关信息，具有广泛

的社会服务前景。

二、房产测绘管理系统的构建

当GIS 应用于房产管理之中，形成房产地理信息系统，必然要融合现

代测绘技术，同时结合CAD 技术、大型数据库技术、MIS 技术、多媒体技

术、计算机网络技术等，建立一个基于GIS 的房产管理信息系统。快速有

效地建立房产地理信息数据库，是先进的房产地理信息系统运行的基础。

要采用GIS 与MIS 关联的方法建立房产地理信息数据库。充分利用现有房

产管理系统(MIS)的属性信息，结合房产测绘，建立房产地理信息数据库，

成为完成房产地理信息系统基础建设的必由之路。因此，采用统一的数据

标准和统一的测绘数据生产软件，是避免各测绘单位使用不同软件造成中

间数据标准差异的有效方法，还可解决测绘成图和数据转换的矛盾，进而

实现房产管理数据库的属性信息与房产测绘空间信息的有效链接，以GIS

与MIS 关联的方法建立房产地理信息数据库，达到图、证、档的结合，成

为切合实际的工作方案。房产GIS 的空间数据是通过房产测绘采集的空间

信息，按照规定的房产地理信息分类与编码、符号、线型等，以统一的专

用软件完成数据编辑和转换，形成各类房产图形及共享数据;而MIS 系统的

属性数据是通过房产管理各项业务获取的各种房产属性信息，并按照不同

的分类规则建立属性信息数据库。在多年的房产管理工作中，房产管理数

据库己经建立，并在不断补充更新。将房产管理数据库的属性信息数据与

房产测绘的空间信息数据关联起来，建立房产地理信息数据库，不但解决

了房产测绘中房产属性信息采集的困难，避免房产调查中的重复工作，有

效地缩短测绘时间和降低工作强度，提高工作效率，加快房产地理信息数

据库的建立，使城市数宇房产测绘工作顺利开展，而且有利于将来房产图

变更测量与房产管理(MIS)相结合，达到空间数据与属性数据及时更新房产

地理信息数据库，实现房产动态管理。

三、房地产测绘未来发展的设想。

1、放开搞活房地产测绘市场。随社会发展,专业测绘不可避免地要与

国际市场接轨,放开搞活城市房地产测绘市场势在必行。房地产开发企业应

当通过建设、规划、土地、房产、测绘及其他建设主管部门,通过招投标的

方式或协议方式委托一家或多家有资质的测绘单位,从办理规划“一书两

证”直至取得土地证、房产证实施全过程的测绘服务,生产出各行业管理部

门所需的测绘产品,同时接受测绘管理部门的质量监督检验,汇交测绘成果,

更___________新城市多尺度基础地理信息数据库。

2、进一步加强城市测绘技术工作.能否为各项建设活动及管理工作提

供可靠、实时的测绘保障,除了具备良好的管理体制外,还必须具备先进的测

绘技术手段。目前乃至今后一段时间,测绘部门和其他有关部门要做的工作

主要包括两项内容:一是建设连续运行的差分GPS 系统,满足测绘生产单位

实时定位、监测及数据采集工作的需要。二是建设以城市基础地理信息系

统为支撑的规划管理信息系统、土地管理信息系统、房产管理信息系统、

各专业管线管理信息系统等。这些工作需要政府部门的组织协调和产学研

机构的通力合作。

总之，为加强和规范房地产测绘的管理工作，保障产权人的合法权益，

使房地产管理更制度化、规范化，实施有序的管理，我们应并要求工作人

员严格按制度认真贯彻执行.加强测绘专业技能培训，为测绘工作人员提供

经常性的学习专业知识的机会，测绘的质量和效率显著提高;注重加强思想

作风建设，鼓励测绘人员以良好的工作作风服务企业和群众，切实做好房

地产测绘工作。

参考文献：

[1]沈旋.房地产管理中的房产测绘探析[J].黑龙江科技信息.2011.33.

[2]潘宏鸣. 浅谈房产测绘的重要性及其作用[J]. 城市建设理论研究:电

子版, 2013(25).

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关键词：房产档案，信息化，管理，系统

Abstract: in this paper, according to the author years of work experience, combined with the house property archives information management characteristics and importance, house property archives in the informatization construction of several suggestion, only for reference to fellow.

Keywords: house property archives, information technology, management, system

中图分类号:G271文献标识码：A 文章编号：

0引言

以前，我们一直使用传统的人工方式来管理文件档案，管理水平停留在纸质介质的基础上，这种传统的方式存在效率低下和查找时间长、共享信息差、差错率明显比较高和对库房要求很大等缺陷。传统手工处理方式已经过时，不能适应新时代的房产档案管理方式发展的需要。

随着信息技术的发展及应用，以计算机为基础的信息管理必然要取代传统手工方式。信息化管理房产档案已成为一种趋势，同时也是提高房产档案管理利用效率重要途径之一。房产档案信息化管理是现代档案管理的必然趋势，它不仅是权属登记、房地产纠纷仲裁、房产交易、史迹考证、解决房产纠纷的重要依据。对于管理者和决策者来说，城市房地产管理发展也是至关重要的。

1、房产档案管理信息化的重要性

房产管理部门一般都保存了近代和现今的房产档案资料，并担负着收集、管理与提供房产信息的责任。长期以来，它为政府、为人民提供了准确而可靠的基础资料。从业务上看，房产档案信息管理具有量大、复杂、更新快、用途广的特点；而传统的房产档案管理方法全部是依靠手工收集、整理加工，周期长、消耗大，纸质存储，占据空间大，易磨损、检索费力费时，无法进行深层次的日日臻完善，更无法满足信息共享，已经不能适应时代的发展。通过网络为支撑的计算机技术，可以极大地促进房地产档案管理模式的重大改变，实现房地产档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化，提高档案的管理水平和利用质量，更好地为为房地产经济发展服务。在我国全面建设小康社会的战略中，为城市建设和房产档案管理信息化带来了机遇，同时，房地产交易的逐渐火爆，使查阅房产档案的需求也逐步的增多。就以某市房屋产权交易管理中心档案馆数据统计为例，近几年，仅因房产权属登记的档案调阅量就平均每年近10万条，这还不包括抵押登记、法律纠纷和房屋拆迁等其它原因的调阅。房产档案最根本的作用就在于为物权确认提供依据，房地产登记的基础来源于完整准确的房产登记档案，每一宗交易行为的确认都离不开房产档案的利用和管理，房产档案有效地维护着房地产市场的健康发展。提升管理水平、提高工作质量和效率，是房产档案管理系统的一个极其重要的环节。

2、房产档案信息化管理特点

随着房产档案信息化管理和现代化建设的深入，计算机网络技术在房产档案管理领域的普遍使用，大大提高了档案管理的工作效率.也使房产档案信息化管理明显优越于其他的档案管理，具有自己的特色。

2.1档案资料数字化和专业性

房产档案信息化的基础管理就是将档案实体与日常服务分离，档案实体被作为原始的凭证入库保存，以一次房产登记为宗，建立房产档案数据库，并与各种载体的档案资料转化为电子数字化形成的相应图像进行无缝挂接。大量的信息被计算机处理和程序识别，用这些信息构成相关的信息化管理数据库，建立房产档案信息管理系统。实现对信息转变为日常服务，主要利用存储于计算机中的集图、文、像于一体的多媒体信息。其专业性为房产管理部门负责房产登记工作，房产档案是房产登记活动中形成的真实记录，其房产权属登记和交易管理工作是依照一定法规进行的，是其它任何部门都不能代替的，房产登记部门是产生房产档案的专业部门。房产管理工作，面广量大，政策性强，形成的档案材料专业性强，在内容和形式上与一般公文有明显的区别，以簿、图、档为主要内容的房产档案在管理上也有自己专业的管理方法。

2.2信息传输网络化和动态性

房产档案信息化的核心是利用网络进行信息交流传递，达到实现信息资源共享。借助计算机技术在网络应用，可以使档案一经产生就能马上在网上综合利用，省却了传统意义上那种收集、整理、移交、归档中不必要的时间浪费，确保信息价值最充分的利用。通过网络将图形库管理、产权管理、档案管理有机结合起来，所有业务环节都在计算机网络里完成，有利于快捷方便地完成产籍登记、修改、统计、编目、查询、打印等程序，显著提高档案管理工作的效率。房产档案形成后，房产权属情况并不是一成不变的，随着房产的买卖、交换、赠与继承、分割上、裁决等交易行为使房屋产权不断发生变化和房屋的新建、翻建、改建、扩建等房产变更。因而，房地产档案处于不断变更和转移之中，具有很强的动态性。只有全面真实地反映房屋变化，才具有其利用价值。

2.3查询应用智能化和图档结合

充分利用计算机网络技术和现代化设备，使房产档案信息存储都实现数字化管理，这样可以使档案信息网上智能化检索，浏览快捷方便，效率高，节省了很多人力物力，可以随时查阅所需要的房产信息，并可在必要时进行联网传输，为物权确认提供重要依据，是房地产登记的全程工具。有效维护房地产权利人的合法权益，促进房地产市场健康发展，为加快城市建设提供信息服务。在房产档案管理中形成了以簿、图、档为主要内容的产籍，房屋权属情况并不是一成不变的，登记簿是房屋权利归属和内容的根据；图包括分层分户图平面图、分丘图平面图等反映权利状态范围，形象直观；档指狭义的房产登记文字材料，弥补了图的不足，反映产权的来龙去脉，详尽细致，真实可靠。如果图离开档案，就失去了它的权利归属含义；反之，档离开图，权利范围则不明。只有图档结合，才能真正把权利反映清楚。

3、房产档案信息化建设中注意问题

3. l房产档案信息一定要遵循真实完整的原则

管理档案者可以通过扫描仪导入房产登记资料等图形文件和对不同格式的数据进行编辑处理，通过专网提供档案利用服务，并与房屋登记、市场管理、测绘等相关部门的信息系统实行联网，进行数据交换或共享。房产档案是整个房产物权管理过程的完整历史记录，记录必须与实际相符，记载的权利人、权利范围必须清楚。真实完整性是房产档案的生命，也是发挥档案现实效用的基础和前提，每类原始登记材料产生都有一定的规律，按照一定顺序排列，形成系列化，具有成套性。把工作中直接形成的文字材料、图、表及各种帐、册和原始凭证收集齐全，整理到位，使档案信息的内容丰富、翔实、完整，使之在经过建立、利用后仍保持与原始状态一样，全面整体、准确、系统地反应房产自然状况和权利状态。

3.2档案信息系统需设置房产档案变更、修改模块

房产权利和房地情况并不是固定不变的，具有极强的动态性，所以房产档案也是就成了“活”档案。物权管理要求簿、档、图与房产现状始终保持一致，房产档案必须作相应更改，档案目录随档案材料作动态注记。房屋产权变更转移、灭失的原产权档案数据可以利用汁算机进行修改和调整，形成产权变更数据目录，从根本上确保房屋产权档案数据库的完整性和准确性。

3.3建立个人住房信息系统

房产档案信息作为一种重要的信息资源，是国家档案信息资源的重要组成部分，加强开发利用，对于落实科学发展观，推动经济社会全面发展，构建和谐社会具有重要的意义。建立覆盖各市、县在内的个人住房信息系统，逐步实现省辖市一个独立的信息系统平台、一个数据库运行模式和全国范围内信息的互联互通。政府和在关部门通过利用房产档案，以房产档案为凭据，可以解决很多在城市建设中出现的问题，对国民经济发展和生产力发展发挥举足轻重的作用。

篇9

【关键词】档案特点；存在问题；对应措施；房产档案管理；档案利用

中途分类号： G271 文献标识码：A文章编号：

引言：

当前，随着社会经济的发展，房产档案的利用率逐步的提高，房产档案信息作为一种重要的信息资源，是我国档案信息资源的重要组成部分，本文主要的对加强房产档案信息管理和利用作出了简要的分析。

一． 房产档案的特点

1．专业性

房地产档案是房地产相关单位的文件资料，档案记录着房地产的归属问题，必须是依法进行的，有规范的流程制度，保证档案管理准确有效。档案管理工作是什么时候都不能停止的重要工作，他具有管理的范围广泛，受政策影响较大，专业性强的特点。但是房地产档案的管理与公文还有很大的不同，他在内容上只是反映房地产的权属问题以及房屋的一些实际的信息和数据，文件的命名基本上是专业的语言，有自己固定的结构和格式。

2．动态性

档案一旦形成，那么产权和房产相关的情况就在一定时期内是不变的，但并不意味着是固定不变的，如果所有人发生了变化，房屋的质量改变，或者是城市化的过程中房屋的变迁等等因素导致房屋相关所有信息发生了变化，那么就要及时的变更档案的记录。由此可以看出，房地产档案管理是有很大的可变性的，在改变和移动的时候，必须严格及时的予以更正，这样才能保证房地产档案记录的准确性，档案才能为其它的管理提供可靠地依据。

3．城区垄断性

房地产档案的管理最重要的原则是本地管理，所以在房地产档案管理的过程中，当地的管理部门对当地的档案管理有着垄断型的管理，这样在方便管理的同时，也会加大管理的难度，一旦管理开发工作做的不合理，那么就会直接影响到本地的房地产市场的秩序，造成管理的混乱。

二．存在的问题

1．产权档案的抗风险能力有待提高

房地产的档案是十分重要的材料，但是目前我国受到国情的影响，我国的档案管理的抵御风险的能力一直相对较弱。这其中最重要的原因是观念落后的影响，虽然我国的档案管理人员做了一些防御灾害的准备工作，但是在面临大型的灾害的时候，档案管理仍然不足以抵抗灾害的破坏，这是我国档案管理一直存在的问题。例如08年的汶川地震，地震的破坏力很强，造成财产和人民生命损失的同时也使得很多的档案被毁掉了，这样的情形在后期国家进行财产理赔的工作时就会带来很大的困难。

2．产权档案具有明显的时代特征

房地产领域的档案与一般的档案不同，由于管理房屋的特殊性，房地产档案管理的时间往往是几十年甚至几百年，而且在不同的时代环境下，管理档案的方式和标准也会发生变化。伴随着经济的发展和科技的进步，我国的档案管理工作变化十分巨大，反映了当代的特征。然而我国现阶段的档案管理存在管理人员专业性低的问题，管理人员的能力低下导致不能及时有效的发现并规避档案管理中的一些问题。由于科技在不同阶段的发展水平有差异，因此在早期，房地产的档案大多是有纸张记录的，这样对档案的信息描述就产生了很大的局限，不能充分的记录相关的数据，描述大多十分简单。

3．房地产档案的形式单一

一份房地产档案，必须具有完整性，因此除了文字记录还要综合其中各种媒介和符号，图标和图片都是必要的，甚至录音也可以成为重要的依据。尽管如此，随着时代的变迁，目前的资料仍然不能满足人们的需要了。房地产档案的特殊使得其管理成本偏高，重要的材料是需要专人管理的，但是目前我国的管理制度不完善，也缺乏专业的人才来进行这样的管理，因此目前的房地产管理形式是十分单一的。

三．房产档案管理中的强化措施

1．强化房产档案人员的业务培训，提高档案管理水平 。由于目前的档案管理形势的变化，对于房地产档案管理人员的专业素质提出了更高水平的要求。因为房地产档案管理人员的专业知识十分的单一和局限，因此要适应新形势下档案管理的要求，就必须对档案管理人员进行更加详细和先进的档案管理培训。

2．通过开发利用房产档案信息，促进档案管理工作。对于房地产档案管理的目的是为了档案信息能够为其他的工作提供依据，当然准确的信息同时也能促进档案管理工作的发展。档案信息的管理是为了方便查询，所以通过资料的收集然后记录成为档案，然后提供给相关工作人员使用。目前我国正在大力的推广实施信息化管理，档案工作也不例外，将各种资料记录在电脑中，通过网络为各种业务提供支持，电脑自动化管理很大程度上保证了档案的完整和准确性，档案管理进入新阶段。

3．建立集中统一的档案管理网络。增强档案管理的标准化管理，在具体的管理中建立统一的管理网络，规范完整的进行记录。为了达到这样的目的，还要求档案管理的各级人员要各司其责，做好自己的本职工作，在每一层的管理中都能不疏漏，实现管理的标准统一化。

4．转变观念，超前管理。我国的档案管理具有范围狭窄的特点，在具体的管理工作中理解不开阔，没有超前的创新意识。

5．掌握房产档案特点，拓宽档案收集渠道。从房地产档案管理的现状来看，房产管理师十分不易的。房地产档案，通常分为以下几大类，每一类别的内容都参差不齐。在行政审批过程中，审批时间长，一旦出现问题，档案管理就会出现问题。目前我国音频文件档案数量少，并没有得到管理上的重视。但是为了保证档案资料的齐全，档案管理人员应该熟练的掌握各种管理手段和程序流程。对于所拥有的档案资料，管理人员都必须十分详细的了解。

6．制定规范，及时进行立卷制度建设。档案管理制度通常与阅览制度、外借制度、复制制度等相结合。针对这样的情况，不同的人能够接触的档案级别都要有所区分，不同的档案制定不同的审批手续，保证档案的保密性，防止泄密事件的发生，保护档案的安全和完整。这需要各类规章制度的完善，同时在实践的过程中不断得进行完善。

创新房产档案的利用方式

1．目前我国的房产管理利用方式很单一，为了适应形势的发展，要渐渐的实现利用的方式从被动到主动的转变，增加利用形式。针对目前我国房地产管理的现状，档案的开发使用不应该仅仅局限在产权服务上，要突破“产权管理——房产档案——产权管理”这一简单的线状轮回结构，房产档案信息应从“产权管理——材料汇报——咨询服务——政策依据——市场预测”等方面进行开发整合，从而实现更好的服务房地产管理的目的。

2．建立档案的网络化管理方式，不是简单的单一服务，要适应现阶段房地产发展的需要，档案管理的信息应该实现全方位和多元化的模式。只有实现了房地产档案管理的网络化，才能真正的方便快捷的实现服务的多样化。

3．档案管理实现资料数据化，网络化和图像化，所有的检查和查询都通过网络和软件来实现。通过网络将房地产档案中建筑物的面积、房屋的信息、平面图等公布，根据不同的用户身份设置权限，根据权限来开放相关的资料。除此之外，用户也可以通过网络留言寻求帮助，更有针对性的解决用户的需要。

五．结束语

随着经济的发展，房地产档案管理涉及的领域也更加广泛，在房屋的权属登记、转移、变更等管理工作中形成有效数据的历史记载。实现房地产管理的规范化和科学信息化，提高房地产档案的服务水平，扩大服务范围，有效的发挥房地产档案管理的作用和社会服务作用。引入先进的管理技术和科学合理的管理方法，不断得改进传统的管理方法，实现当代房地产档案管理的信息化自动化管理，同时加强对房地产档案利用方式多元化的开发，提高档案利用率，全面提高档案管理水平，更加准确的提供档案信息，降低档案传统管理的成本，减少中间环节对档案利用时间上的耽搁。房地产档案管理引入信息化管理，极大的解放了档案管理人员，减少了管理人员的劳动负担，但同时对档案管理人员的专业水平也提出了更高的要求。房地产档案管理部门必须抓住机会，不断探索新的方式，全面推进档案事业的发展。

参考文献：

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[8]辛红霞.新形势下加强农业科研单位档案工作的实践与思考[j].档案与建设，2007. (10).

篇10

(一)相对统一的测绘技术标准形成

2000年2月22日经国家技术监督局批准，中华人民共和国国家标准GB／T17986.1-2000《房产测量规范第l单元：房产测量规定》和GB／T1786.2-2000《房产测量规范第2单元：房产图图式》正式，并于2000年8月1日起正式实施。这一测绘技术标准规定了我国城镇房产测量的内容与基本要求，对规范与繁荣房产测绘市场有着极其重要的意义与推动作用。

(二)测绘技术和手段不断革新

测绘仪器设备的更新，激光测距仪、电子全站仪、GPS等精密测绘仪器的使用，有利于提高外业测量数据的精度。计算机技术对数字化房产测绘起到了极大的促进作用。

二、房产测绘中存在的问题

(一)房产测绘市场发展不完善，行业监管不到位

目前，有关房产测绘成果的质量保证体系和监管体制以及相关法律法规还未完善，测绘行政管理部门对房产测绘产品质量的监管力度不够，缺少对测绘企业的资质审查和技术指导，对测绘成果质量监管和检验不到位，不利于保护产权人的合法权益。

(二)存在地区差异，做法不统一

在不同地区、不同的测绘机构或者不同的测绘人员，各自的做法都有差别。在房产测绘的运作模式、资料格式、数据处理、信息化程度等方面也存在地区差别。

(三)房产测量技术规范有待完善

《房产测量规范》在具体操作中存在一系列细节问题。

1.斜面结构房屋数据采集施测困难

根据《房产测量规范》规定，“房屋屋顶为斜面结构的，层高在2.20米以上的部位，按其水平投影计算建筑面积，层高在2.20米以下的部位不计算建筑面积。”这项规定在实际操作中存在问题，因为房屋建成以后，房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖，实测很困难。另外，结构面是一个粗糙的不平表面，无法进行更为精确的测量。这样一来，对于斜面结构的楼板厚度就难以采集，层高等于2.20米的部位不易确定，更无法精确量取，建筑面积计算当然就可能有较大偏差。

2.特殊部位易产生误解

对于无顶盖的室外楼梯，根据规定，“无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算”。这在现实中存在三种理解：第一种是将无顶盖的室外楼梯建筑面积等于该室外楼梯各层水平投影面积之和的一半。第二种是把上一层楼梯看作是下一层楼梯的顶盖，无顶盖只针对室外楼梯顶层而言。因此，无盖室外楼梯顶层应按一半计算，下部各层应计算全部建筑面积。第三种是因室外楼梯顶层无盖，不应计算面积，下部各层以上一层楼梯为顶盖，应按各层水平投影面积的一半计算。三种理解得到的结果都不同。

3.共用面积分摊计算不尽合理

成套房屋建筑面积等于套内建筑面积与分摊的公用建筑面积之和。其中，套内建筑面积由套内房屋使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成；共用建筑面积系各产权业主共同占有或共同使用的建筑面积，遵循“谁使用，谁分摊”的原则。但在具体实施中，部分房屋结构的使用性质往往是无严格定义的，其服务范围也难以明确划分。

4.从业人员素质有待提高

房产测量人员应为熟谙法律、建筑、测绘技术等多方面知识的高素质专业测量人才。但目前在很多县级房产测绘部门，从业人员基本素质普遍偏低，专业技术人员非常缺乏，房产测绘工作水平较低。

三、改进方法

(一)规范并形成竞争有序的房产测绘市场

首先，引入测绘市场准入制。加强行业监管力度，防止和制止乱挂靠、乱收费现象，规范市场行为；加强测绘机构和资质管理，控制市场准入，推进房产测绘市场的市场化、专业化、法制化。

其次，加强行业自律，加快建立房产测绘诚信体系。严格按照市场机制运作，防止恶性竞争，杜绝暗箱操作等行为；房产测绘单位应对其测绘成果承担法律责任，对不执行国家标准规范或故意弄虚作假的行为要给予严肃查处，追究相关责任。

(二)建立房产测绘信息系统平台，统一管理，加强交流与合作

测绘部门和房产管理部门应通力合作，制定规范的房产测绘操作规程和统一的技术标准细则，建立房产测绘技术信息系统平台，形成统一的运作模式、操作流程和成果质量监督机制，实现收派件、勘测、绘图、检核、收费、发证、归档全过程的自动化处理。此外，通过测绘行业协会和测绘专家进行技术指导，促进地区间交流与合作，实现房产测绘工作平衡发展。

(三)结合新工艺、新技术完善房产测绘技术标准

房产测绘应结合新的建筑设计规范和建筑施工新工艺、测绘新技术的要求，逐步完善房产测绘技术标准，使其更具可操作性，以解决房产测绘中实际可能出现的新问题。

如坡屋顶房屋，由于难以精确测量其层高而影响到建筑面积计算结果，若采用净高为标准，问题即迎刃而解。另外，若以中国成年男性的平均身高1.70米作为参考，单纯从居住和使用的角度上看，房间净空高度确定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通风采光功能的斜面结构居室或储藏室，其净高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面积的一半计算建筑面积，净高大于2.10米的可按其水平投影全部计算建筑面积。这种做法无论从技术上还是经济上说都应该是合理的，更具人性化、直观化，易于操作，也体现了坡屋顶房屋的利用价值。

(四)加强业务培训，提高房产测绘上岗人员的专业素质

做好房产测量各项业务培训工作，提高上岗人员专业素质；加强数字技术、计算机技术和网络技术的应用，提高房产测绘的科技含量。建议做好两个“建立”，即建立房产测绘人员上岗考核制度及定期培训制度，尽快实施“注册测量师”制度；建立测绘人才专家库，利用行业专家力量，探索房产测量中的“高精尖技术”，为测绘企业和测绘行业技术革新、推广提供人才和技术保障。

四、测绘档案管理问题及对策

第一，甲乙级等测绘资质较高和目前市场还没有放开的测绘单位，一般都有固定的存放档案场所、有比较严格的档案管理制度和专业的档案管理人员，因此，其档案管理水平也比较高。

第二，测绘资质较低的单位和一些测绘分支机构虽然也有固定的经营场所、有一定的档案管理制度和兼职的档案管理人员，但在具体的管理过程中，往往忽视了档案管理的重要性，具体表现在：收集的资料不完整；收集的资料不及时入库；档案库房达不到相关要求；档案查询的手续不齐全；个别单位甚至有资料遗失现象。