智利矿工范文

导语：如何才能写好一篇智利矿工，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

由于矿井被埋在岩石下，救援非常困难。救援人员需要在岩石上通过钻井的方式，往下开凿。据专家测算，打通逃生通道，需要几个月的时间，这将是史上最长的一次大救援，引起世界极大关注。这么漫长的时间，对在被困井下矿工的心理实在是一个严峻的考验。救援人员通过一条直径4英寸的狭小管道，向被困矿工矿工输送食物、水和信件。这条管道成了他们获得给养的生命胶带。

井上的人，迫切想知道被困在井下亲人们此时此刻的心里想法，希望他们能说出来，以便满足他们的愿望，实现他们的梦想，以期缓解他们的心理压力。

于是，并下被困矿工们纷纷在纸条上留言，书写他们的梦想，将他们的梦想，通过那条狭小的管道传递出去。

矿工埃斯特班・罗哈斯写道，如果能出去，我希望能和结婚25年的妻子在教堂举行一次真正的婚礼。当初结婚时，没有条件和妻子在教堂举行婚礼，成为自己心里一个永远的痛；

矿工劳尔・巴斯托斯写道，平时回家，总是阴沉着一张脸，5岁的女儿看到他回来，总是躲的远远的。如果能出去，―定要好好抱抱她，并对她说，女儿，爸爸永远爱着你的，你永远是爸爸的宝贝；

矿工劳迪奥・亚温斯写道，如果能出去，我一定要亲自下厨，为妻子做一顿丰盛的晚餐。过去，都是妻子在厨房忙碌，她太辛苦了；

矿工埃斯塔万・罗亚从井下传出纸条，正式问女友求婚。他在纸条上写着，当我走出矿井的时候，我们一起去买礼服，嫁给我吧，深爱你的埃斯塔万・罗亚。

女友玛丽亚拿到男友埃斯塔万・罗亚传出的纸条，眼睛里顿时噙满了泪水，她将纸条紧紧地贴在胸前，喃喃地说道，亲爱的，我愿意!我愿意啊!

篇2

1、召开会议，成立机构。根据国务院安委办[2013]2号文件精神要求，我县于2013年3月份组织召开了“全县煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设”工作专题会议（即动员大会），成立了由分管副县长为组长，县煤监局长、安监局长为副组长，县政府办、县煤监局、县安监局、县发改委、县公安局、县经贸委、各产煤镇政府为成员单位的县煤矿瓦斯治理体系建设工作领导小组，并在县煤监局设立了领导小组办公室，由县煤监局分管副局长兼任办公室主任，具体负责日常工作。同时，成立了煤矿瓦斯治理体系示范县建设工作督导组，督导组成员由相关单位熟悉瓦斯治理技术、作风扎实、责任心强的专业人员抽调组成，具体负责落实瓦斯示范县建设相关事项的督导。

2、结合实际，制定方案。通过“示范县建设工作领导小组”和“示范县建设工作督导组”的工作，经过调查摸底，查找差距和薄弱环节，结合实际研究制定了《县瓦斯治理工作体系示范县建设工作方案》，并以县政府行文下发（信府办发[2013]25号）到全县各有关部门、单位、煤矿，要求相关部门、单位、煤矿贯彻落实。这个工作方案明确了工作目标和基本要求，示范县建设内容（20项）以及示范县工程建设的工作思路和步骤。

二、认真、扎实开展示范县各项工作

1、完善了各项制度，健全了管理机构。2013年年初，我县组织相关人员、结合本县实际，认真研究制定和完善了瓦斯治理相关制度，并建立健全了生产技术、“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，煤矿也成立了相应的技术管理机构。

2、根据《工作方案》的要求，制定了《县瓦斯治理工作体系示范县建设实施计划》，具体细化了主要建设项目、工作要求、责任单位及完成时间，主要分三块：①县里主要建设项目及工作要求；②煤矿主要建设项目及工作要求；③局里及煤矿硬件设施投入，使示范县建设工作有条不紊，稳步推进。

3、依据2012年底全县各煤矿瓦斯实际涌出量测定数据，以及县瓦斯远程监控监测中心提供的瓦斯涌出数据和各煤矿的瓦斯治理工作现状，有侧重地选定了高桥、合成二井、合成大家园井、、平山等“四矿五井”为我县煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设示范矿，要求这“四矿五井”按照我县制定的《工作方案》先行试点。

4、按照“统筹规划、分步实施、典型示范、总体推进”的工作思路，高桥、合成、平山作为高瓦斯深水平采煤矿井，结合本矿瓦斯治理实际以及外地高瓦斯矿井综合治理瓦斯的成功经验，形成了“加强通风、班末探放、放炮交班、定时排放”等行之有效的瓦斯治理办法，大大地减轻了瓦斯对安全生产的影响，提高了生产效率。

5、组织部分煤矿企业矿长、技术负责人及局安全监管人员到外地进行瓦斯治理及“双改”工作的考察学习。回来后，根据考察的情况，结合我县煤矿瓦斯治理及“双改”工作情况，下发了《关于进一步推进我县煤矿瓦斯整治及“双改”工作的意见》，有力地推进了我县煤矿瓦斯治理及“双改”工作。

6、2013年请省煤科所的专家对全县所有矿井开展了一次专家会诊，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改；对瓦斯等重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理；2010年，请省煤科所的专家对全县所有矿井开展了一次瓦斯参数测定，使我们对全县煤矿瓦斯赋存状况有了明确判断，为今后全县煤矿有的放矢地开展瓦斯治理工作打下了坚实的基础；今年，又请专家对全县煤矿进行煤矿瓦斯防治能力评估。

7、进一步完善煤矿安全监控系统。一是全县各矿均配齐配足瓦斯、一氧化碳、风速、风门开关、主局扇开停等传感器；二是我县于2010年进行了远程安全监控系统升级改造工程，确保了县、矿二级联网正常运行。三是为加强矿级安全监控系统日常维护调校工作，全县各煤矿与市技术服务中心签订协议，由市技术服务中心负责对全县各矿的日常维护调校工作。

三、我县煤矿瓦斯治理示范县建设工作取得的成果

1、煤矿采掘部署合理。各煤矿严格执行每年审定的采掘方案，坚持了一个矿井一个面、二个头的做法。做到了不超能力、不超定员、不超负荷、不突破采掘方案组织生产，推进了正规开采。

2、矿井有完整的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井全部采用了机械通风，主要通风机有三矿四井采用双电源、双回路供电，其余矿采用单电源的矿井有足够能力的备用电源，备用电源能够满足通风、排水和提升；矿井生产水平和采区实行分区通风，矿井做到了有反风设施；改变全矿井通风系统时，编制了通风设计及安全措施，并履行了报批手续；掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，局部通风机安装了“三专两闭锁”；矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》规定。

3、要求煤矿实施瓦斯抽放。其它矿井因瓦斯涌出量未达到《规程》规定的要求，未强制性要求瓦斯抽放。

4、所有矿井配备了瓦斯监控系统，矿井安全监控系统设备性能完好，一台工作、一台备用运行，工作正常，监控探头吊挂正确，能及时跟进。有值班制度、有监控室、有培训合格的监控员24小时值班，能及时打印瓦斯报表，基本上建立了瓦斯超限报警、登记、分析、处理销号的有关制度。

5、建立健全了以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系及以技术负责人为核心的瓦斯治理技术管理体系和防突安全生产责任制，建立健全了瓦斯治理管理制度。

至2011年底，高桥煤矿、合成煤矿、平山煤矿经上级验收，基本达到瓦斯治理工作体系建设基本要求；目前，金红煤矿、永富煤矿正按照规划要求稳步推进瓦斯综合治理工作体系建设，煤矿因瓦斯抽放系统未建设好（于2011年9月停产），尚未达到瓦斯治理工作体系基本建设要求。

四、我县示范工程建设中存在的主要问题

我县的煤矿瓦斯治理示范县建设工作虽然取得了阶段性的成果，但与上级的要求仍然存在一些差距，主要表现在：

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指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于建设节约型社会的要求，坚持环境保护基本国策，以《环境保护法》等有关法律法规和行业规章为依据，加大执法监督力度，严厉查处各种违法行为，依法整治，综合治理，结合市“整治排污企业，保障群众健康环保专项行动”，按照省、市要求完善环保手续，坚决取缔不符合环保要求的选矿企业，提高环境保护达标档次和安全生产管理水平，促进我县选矿行业逐步实现规范化运行。

整治目标要求

依据《赞皇县选矿行业发展规划》和《赞皇县选矿行业发展规划环境影响报告书》，我县共划分选矿业规划区6个，所有符合要求的选矿厂必须全部进入规划区，对基本能按环保要求，符合安全生产条件，达到规模要求的选矿厂实施综合整治。

1、整治目标

⑴对符合国家产业政策和行业准入条件，但未进行环境影响评价的选矿厂要按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理目录》要求编制环境影响评价文件。

⑵选矿厂要严格按“环评”及设计要求建设，严格执行“三同时”制度；尾矿库必须有防渗防漏措施，设有泄洪道、观察井，库容能满足生产要求。

⑶规范选矿厂生产能力和建设规模，生产能力与实际批准规模不相符的要达到一致。

⑷环保设施完善且能正常运行，生产过程实行全封闭管理，包括干选废石、破碎机、皮带输送、震动筛、球磨机、料仓等，厂房内有消声、减振等措施，各产尘点安装有集尘、除尘设备，废水闭路循环使用。

⑸厂容厂貌整洁有序，各种物料堆放合理，可绿化面积绿化率达到20%以上。

⑹有专门环保、安全领导机构，责任明确，制度健全，有运行及重大事件的记录。

⑺尾矿库必须经有资质的单位设计，未经有资质单位设计的已运营的尾矿库一律要进行设计认定。

⑻有关证照齐全有效，与供矿企业有签订的供货合同，并能按合同规定执行。

⑼尾矿库无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土和管涌，运行状况正常，尾矿堆积坝整体外坡坡比不大于设计规定值，不得出现局部失稳，并满足坝体稳定安全系数。在堆积整体外坡坡比大于设计规定值时，应由具有资质的中介机构进行稳定性分析，其分析方法和分析结论应当满足规范要求。

2、对磨机直径在1.5米（不含1.5米）以下和使用电碾的选矿企业全部淘汰；对存在严重环境问题和安全隐患的选矿厂采取停产整顿。

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一、研究对象与方法

（一）对象。以矿工为明确对象，针对某一煤矿集团，采用问卷调查法。进行整体性随机抽样的方式，一共发放问卷300份，回收有效问卷288份，有效问卷率为96%。最终，统计各项数据，归纳分析并依据煤矿集团的基本情况，以期发现所要的结果。

（二）问卷设计。根据研究的内容和目的的需要设计问卷，问卷的调查内容包括有六个维度： 1.煤矿工人的基本情况（性别、年龄、工龄、职称、学历、工种、婚姻状况）；2.煤矿工人的工作观念与看法（工作态度、对工作的看法、行业认知、接不接受当下的工作状态）；3.煤矿工人的工作形式与内容（主要工作内容、类型、形式、工作区情况）；4.煤矿工人眼中的标准与要求（工人标准、工人行为规范）；5.煤矿工人的工资和不安全事故发生心理状态（工资水平、心理状态）；6.煤矿工人的特质焦虑状况与不安全心理影响因素及心理特征（工资条件、煤矿事故、工作环境、他人看法、麻痹心理、逆反心理、安全无奈感、临时心理等）。

（三）方法。该问卷具体设置了20个问题，依据等级评分的原理，得分越高表明不安全心理状况越严重。对获得的相关资料数据，运用相关统计学软件，进行归纳、分析与综合，把得出分值数据进行计算其平均值，方差，相关性分析等处理，发现规律，并得出结论。

二、调查结果分析

通过调查结果，分析发现大多数矿工自身的特质焦虑程度都偏高，较大程度上加深了煤矿工作中的不安全心理，工种不同，工龄不一样，工作环境不一样等等差异性，也分化出不同程度的特质焦虑。由于我国大多数是深层矿，那么必须要挖井，井下就需要更多工人参与，同时，也就意味着我们的煤矿工作情况属于劳动力密集型。在煤矿行业，所有工种里面一线井下采煤工人是最辛苦的，最危险的，他们的焦虑程度就偏高。其他工种依其离采掘面的远近，辛苦程度和危险性依次减弱，同样他们的焦虑程度也相对低一些。井下空气潮湿沉闷，弯弯曲曲的巷道，黑暗泥泞，只能靠头上的矿灯照明前进。矿工们只好弯着腰，拖着身体慢慢前行。一旦下井，工作时限就比较长，工作量也比较大。在这样恶劣的环境，时时刻刻面临危险，工作内容单一等一系列外部不良因素下，很难以让人摆脱不安全的心理。工作环境的恶劣性与危险性，逐渐加深了矿工焦虑不安的心理。

三、矿工特质焦虑与不安全心理的关系

矿工的特质焦虑水平表现为一种比较持续的担心和不安，直接影响其工作效率与工作规范的严谨性，矿工在井下工作时间过长，造成精神疲劳、工作精力不集中，不但影响身心健康，而且极易出现安全事故，直接影响安全生产，从而导致矿工的不安全心理。反过来说，不安全心理所产生的消极情绪助长了矿工特质焦虑。为此，提出以下对策，降低煤矿工人特质焦虑水平：适当缩短矿工的工作时间，在条件允许的情况下，井下都采用人车接送矿工，以减轻工人的体力消耗，降低矿工劳动强度，为矿工创造安全良好的工作环境。定期组织员工体检，时刻掌控每个员工的身体状况特征，并定期做心理咨询与心理健康辅导。组织全体员工学习安全技能，学习矿工安全准则条例，增强生命安全意识。通过各种认知和行为上努力，来解决这些问题，因而心理应激对自身的影响较小。

焦虑性人格特质不仅对心理健康有直接预测作用，并且通过不同的应对风格影响了心理健康。针对特质焦虑者，通常表现为把紧张不安、惶恐、担忧、悲观、失望、无助、绝望等等不良的情绪作为内心主要的心理活动，从而会导致焦虑、抑郁、恐怖症状的出现。于是，他们倾向于通过一些不安的、颓废的、违法的行为策略来缓解精神压力或情绪痛苦，虽然这些消极情绪会得到暂时的缓解。由于长期积压的，外部环境因素的作用，并没有得到从根本上解决，更为可怕的是，不得不再次面临这些问题时，就会产生更大的危险。

1.麻痹心理。调查表明，矿工的焦虑和麻痹的心理呈正相关。其中，更多的焦虑则源于工作条件的恶劣，工作的危险性质。一旦工作年限久了，就会变得随意自如，敷衍了事的工作态度，不安心做好本职工作，责任心不强，认为现场工作又脏又累，抱着混日子的态度，事事敷衍，渐渐变得麻痹了。

2.逆反心理。作为一名矿工，工作已是极度不如人意，内心的情绪多为消极低下的，倘若外界对其进行命令工作，矿工因工作中的不满而产生对上级的逆反心理。同样，特质焦虑与不安全心理呈正相关，具体体现为不服从上级管理，对外部多数东西表现得反感。变得无组织、无纪律，不服从领导，为所欲为，甚至有铤而走险者，结果酿成大患。

3.安全无奈感。煤矿生产是一种高风险、高危险的行业，其危险表现为潜在性、不确定性、突发性、不可避免性等特征，安全无奈感直接影响焦虑水平，导致工人的不安全心理特征极度恶化。

4.临时心理。矿工多数居无定所，漂泊无依，矿山工作场所多变，工作环境肮脏，高温潮湿，工作时间不规律，便产生想脱离这个行业的念头，对现有工作持有不满，心存临时就业的心态，随意对待。

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摘要：本文阐述了隐框玻璃幕墙工程施工质量管理控制要点，详细论述了各要点的技术要求及易产生安全隐患的关键点，按工程施工步骤与文章内容进行逐一对照，提出生产质量要求，实现隐框玻璃幕墙工程安全、美观的效果。

关键词：单元；埋件；框架；安装

幕墙产品的质量主要取决于施工过程的质量，抓好施工阶段的质量控制是施工项目质量管理的重点，施工质量管理水平的高低直接关系到工程的质量水平。下面谈谈隐框玻璃幕墙工程的施工质量管理。

隐框玻璃幕墙作为当代的一种新型墙体，将建筑结构、建筑功能、建筑节能和建筑美学等因素有机地统一起来，它既是建筑的外装饰，同时又是建筑物的结构。但由于隐框玻璃幕墙的玻璃是仅靠结构胶粘结在框架上的，且要承受自身受到的风载荷、地震作用和温度变化等。因此，幕墙生产过程中进行严格高效程施工质量管理是保证幕墙安全质量、建筑物理性能和使用寿命的唯一途径。

隐框玻璃幕墙的施工质量管理是对整个施工过程的管理。从制定施工方案，采购材料、单元制作、施工安装、检验验收等过程都要进行严格的控制。此外，应对以下几个施工阶段严格控制：

一、玻璃单元的制作

隐框玻璃幕墙的结构胶粘接质量是影响玻璃幕墙质量的重中之重，必须严格控制。

1、所用玻璃应为钢化玻璃，玻璃边缘必须进行倒角处理，消除边缘微裂纹和创伤。

2、所使用的结构胶、耐候胶必须在有效期内，并且在使用前应进行接触面的相容性试验，试验合格后提交合格报告并备案。

3、粘接前应使用有效的清洁方法对玻璃及铝合金框进行清洁，并在清洁后一小时内进行打胶操作。

3、胶缝的尺寸应符合设计图要求，打胶前应由检验员测量胶缝尺寸偏差。

5、胶缝要求连续、饱满，不得出现气泡、杂质，胶缝表面平整光滑，自攻钉沾胶拧入，拐角处自然过渡。

6、严格控制注胶场所的温湿度，安装温湿度表，间隔测量并记录备案。板块放置于固化间内，固化期内不得搬动及受到震动。

7、认真做好注胶及硅酮结构密封胶养护时的环境温湿度、养护时间等，记录备案。

二、 预埋件的安装及控制

按照《玻璃幕墙工程技术规范》规定，玻璃幕墙立柱与主体混凝土结构应通过预埋件连接，预埋件应在主体混凝土施工时埋入，当没有条件采用预埋件连接时，应采用其他可靠的连接措施，并通过试验确定其承载力。预埋件安装时应控制偏离距离，偏离设计位置较远的，应安装后置板，偏离距离在150mm以内的，可加接与预埋件等厚度、同材料的钢板进行加焊调整，焊缝应连续，符合设计要求且接焊的后置板一定要经防腐处理。

若采用后锚螺栓连接埋板代替后置板施工时应注意以下几点：

（1）连接件应有有效的合格证；

（2）连接件应经过防腐处理；

（3）批量使用前应进行承载力现场试验，特殊要求进行极限拉拔试验；

（4）钻孔深度应满足螺栓埋入的长度要求，化学锚固孔

应清除螺栓孔内的杂物；

（5）10米高度内应设一防雷均压环并与主题结构的防雷体系搭接焊，焊缝长度应符合设计要求，焊后做防锈处理；

（6）遇砌体墙时可采用夹板螺栓连接或在主体结构上增设混凝土梁、柱连接；

（7）做好预埋件、后置埋件、防雷结构等设施的隐蔽工程记录。

三、框架的测量安装

框架的安装质量影响到整个幕墙工程的安装质量，是幕墙安装施工的关键之一。安装阶段需要注意一下几点：

1、用经纬仪、水平仪检查垂直度、水平度控制点；为避免形成积累误差，需控制测量间隔，以确保所有立柱垂直度、横梁水平度。同一立面内的立柱、横梁外应确立在一个平面上的基准面，与之看齐；

2、主体结构的连接件必须焊接牢固，焊后应打磨光洁并检查处理焊接缺陷，检验合格后做防腐处理，连接螺栓应使用合格的不锈钢螺栓；

3、铁连接件与立柱接触处、铝件与铁件连接处必须设置有效的绝缘垫片，防止不同金属间产生电化腐蚀，造成安全隐患；

4、横梁一般分段与立柱连接，横梁两端与立柱连接处可以留出空隙，也可以采用弹性橡胶垫，橡胶垫应有20%~35%的压缩变形能力，以适应和消除横向温度变形的影响；

6、防火、保温材料应可靠固定，铺设平整，拼接处不应留缝隙，应符合设计要求。

四、幕墙单元的安装

板块安装首先应规范，保证施工操作安全。单元板块周转架、装卸运输等设备齐备，对保证单元板块质量作用很大。安装前应制定安装规划，其中包含单元专用堆放场地、配送线路、安装顺序、安装质量控制、设备配备、施工进度表等具体事宜，玻璃幕墙的安装测量重点如下：

1、玻璃幕墙分格轴线的测量应与主题结构的测量配合，主体结构出现偏差时，玻璃幕墙分格线应根据主体结构偏差及时进行调整，不得积累。

2、定期对玻璃幕墙安装定位基准进行效核，以保证安装基准的正确性，避免因此产生安装误差;

3、硅酮耐候密封胶的注胶厚度应大于4mm，宽度不宜小于厚度的2倍；

4、注胶前应对打胶面进行清洁，打胶环境应符合设计要求和产品要求；

5、胶缝表面平整光滑，拐角处自然过渡，接缝内应两面粘接，不应三面粘接；

6、施工过程中，被装饰材料遮封隐蔽的部位与节点做好隐蔽验收，以备工程验收时使用。

7、安装完毕后必须进行风压变形性能、气密性能、水密性能的检测试验，检测结果必须符合设计要求；

工程验收时，对照《玻璃幕墙工程质量检验标准》逐项进行最后的检查、验收，并做好验收记录；对缺陷进行整改，直至符合要求。

以上是玻璃幕墙施工质量管理中的几个重要环节，把住这几个环节的质量控制，才能控制住幕墙工程施工质量，特别是控制住易产生安全隐患的关键点。幕墙的施工质量管理是一个全过程的管理，我们在追求安全性的同时，又要达到美观的效果，这就要求施工方案的制定要科学、合理，计划与目标明确，管理执行力强；进场原料认真把关，合格证、质保书、检测报告应完整、齐备；防火材料的填充应密实、均匀，符合国家标准要求；幕墙与主体结构接口处的密封装修应严实、整齐、美观，保证幕墙的气密性、水密性符合设计要求。竣工前对幕墙的全面清洗保护，都是影响整体工程质量的因素，必须认真对待，一丝不苟。此外，行之有效的班前质量安全点评，深入的质量意识教育，会使全体员工牢固树立安全质量观念，企业才回从中获得最大的经济效益。

参考文献:

[1]《玻璃幕墙工程技术规范》(JGJ102-96)

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【关键词】 公司治理;内部控制;风险管理

一、引言

伯利和米恩斯在1932年的《现代公司与私有财产》详细分析研究现代企业所有权与经营权的分离程度,并阐述道:这种分离已经完全消除了所有者曾经行使的经营权所带来的制约与平衡。藉由这个强大的权力,经营者被认为是在追求自身的利益,忘了所有者的福利。由此引发公司的所有者与控制者之间的冲突屡见不鲜,公司治理就是要研究利益相关者的权利、责任及其互相作用和互相影响的关系。控制权是公司治理的基础,公司治理是控制权的实现。“监督”和“控制”是公司治理程序中的核心内容。这时,如何构造公司权力机关,建立公司内部各利益主体相互制约、相互控制的制衡机制,公司所有者如何监督和控制公司经营者的运作,以实现自身目标(如资产的保值、增值等),达到自身利益的最大化,便是公司治理程序需要解决的问题。公司治理程序反映公司所有者对经营者的一种监督和控制机制。

公司治理程序规定和安排公司内部各权力机构的权力、职能和责任,并明确它们之间的关系,形成公司各权力机关之间相互监督、相互控制的有效的制衡机制;同时设计一个激励和约束机制,从而监督和控制经营者的行为,使之为保障和实现公司所有者和其他利益相关者的合法权益而努力工作;最后还要构建一个包括工作报告制度、信息披露制度在内的信息系统,使重大信息在公司各利益主体之间准确、及时的传递,以保证公司治理程序的有效性。

站在公司内部经营管理的角度,公司治理程序主要表现为两个方面:(1)公司治理程序首先表现为公司权力机构,决策机构、执行机构三者之间的分立制衡关系。股东大会作为公司最高权力机构,主要行使包括负责制定公司章程在内的重大事项的决定权;董事会作为决策机构,受全体股东的委托,具体制定和执行公司的战略决策,并受托于股东大会去监督和控制公司的管理层;高级管理层为公司决策的执行机构,依照公司章程和董事会的授权行使职责,并接受董事会的评判和监督。(2)公司治理程序不仅仅存在于公司的最高层,而且是分布在公司行政体系的每一个层次。这时,公司治理程序主要通过内部控制制度和风险管理框架进行构建。当所有者将财产委托给经营者经营后,经营者必须将这些财产分层委托给公司内各层次上的人员去实际占用、管理和运用,这时,所有者与经营者之间的委托关系延伸成为公司内部各个分权层次上的委托关系。由于经营者和公司内部各分权层次都具有独立的目标和利益,他们之间不可避免的会产生问题。内部控制制度和风险管理框架实际上是所有者对经营者的激励约束机制在公司内部的进一步延伸。

二、内部控制制度如何改善公司治理

1.建立董事会在内部控制中的核心地位。在现代公司制企业中,实际存在着这样一个契约控制权的授权过程――作为所有者的股东,除保留诸如通过投票选择董事与审计师、兼并和发行新股等剩余控制权外,将本应由他们拥有的契约控制权绝大部分授予了董事会,董事会则保留了聘用和解雇首席执行官、重大投资、兼并和收购等战略性的决策控制权,将包括日常的生产销售、雇用等决策管理权授予了公司经理阶层。由于市场环境不确定性和风险的普遍存在,从以上授权关系可以看出,董事会所掌握的企业契约中不可能完全明晰地决策控制对一家公司长期发展起着至关重要的作用,因而可以说经营的最终责任由董事会承担。也就是说,经理层的管理能使企业运转起来,董事会则能使企业向正确的方向良好地运转,因而成功的内部控制的核心必须是董事会。董事会在内部控制中的核心地位可以显著改善公司治理结构。

2.完善公司组织结构。组织结构是指组织内部的机构设置、职责与权限划分,责任机制,信息传递方式和相应的人员配备。组织结构往往是决定组织内部控制的基本条件,合理的组织结构既是公司治理的需要,也是实行科学管理的前提,它不仅有利于彼此配合及协调,提高工作效率,还便于进行相互检查和制约,纠正各种错弊。

三、风险管理框架如何改善公司治理

自1992年美国COSO委员会于1994年修订的《内部控制框架》以来,该框架已在全球获得广泛的认可和应用,但理论界和实务界一直不断对其提出一些改进建议,强调内部控制整体框架的建立应与企业风险管理相结合。2004年9月的企业风险管理整体框架就是在1992年的研究成果----《内部控制整体框架》报告的基础上,结合2002年《萨班斯-奥克斯利法案》在报告方面的要求,进行扩展研究得来的。风险是一个比内部控制更为广泛的概念,风险管理框架包括8个要素即内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控。风险管理整体框架建立在内部控制整体框架的基础上,内部控制则是企业风险管理必不可少的一部分。风险管理框架通过以下方面来改善公司治理:

1.建立全面的风险管理框架。组织的风险管理过程一般经过两个阶段:一是行为阶段;二是系统阶段。在早期的行为阶段,风险管理只是组织运行系统的一种外在行为。这个阶段的风险管理是非连续性的,往往是为某一具体的目的或具体的项目而开展,只对局部事件或结果进行控制。这种风险管理虽为风险管理,但是对于组织的经营系统来说,只是一种外部因素。行为阶段的风险管理存在着许多弱点,特别是当组织结构和业务变得越来越复杂,越来越庞大时,组织存在的风险因素也就越多。此时,仅仅对局部事件进行控制,难以防止所有的重大风险的发生。所以,风险管理一定要过渡到系统阶段,不仅仅对局部事件进行控制还要对全局实施全面的风险管理。公司治理在处理利益相关者的利益时,应该采用全面的风险管理框架来协调相互之间的利益。

2.建立植入型的风险管理。风险管理过程受到组织的运行过程的影响,甚至取决于组织的运行情况,不同的人对内部控制具有不同的理解和认识。作为风险防范的组织、人员或制度,风险管理处于组织运行之外,也常常使组织内部出现对风险管理的误解、不配合或抵触。为了解决这个问题,使风险管理成为大家都能接受的系统,就应当使这一系统植根于组织运行系统之中。也就是说,一项真正有效的风险管理框架是植入管理系统中的,而不是附加在管理系统之上。植入型风险管理是一种主动型质量控制系统,它是为了更好地实现公司治理的目标而采取的以经营管理系统为依托的控制系统。

四、结论

虽然,内部控制和全面风险管理都是改善公司的方式。但是,从两者的实质内容看,两者存在以下几项重要差异:一是内部控制仅是管理的一项职能,全面风险管理属于风险范畴,贯穿于管理过程的各个方面。二是在全面风险管理框架中,由于把风险明确定义为“对企业的目标产生负面影响的事件发生的可能性”,该框架可以涵盖信用风险、市场风险、操作风险、战略风险、声誉风险及业务风险等各种风险;内部控制框架没有区分风险和机会。三是由于全面风险管理框架引入了风险偏好、风险容忍度、风险对策、压力测试、情景分析等概念和方法,因此,该框架在风险度量的基础上,有利于企业的发展战略和风险偏好相一致,增长、风险与回报相联系,进行经济资本分配及利用风险信息支持业务前台决策流程等,从而帮助董事会和高级管理层实现全面风险管理的目标。这些内容都是内部控制框架中没有的,也是其所不能做到的。所以,在以后公司治理过程中,企业应当实施风险管理框架来改善公司治理。

参考文献

[1]程新生.“公司治理、内部控制、组织结构互动关系研究”.《会计研究》.2004(4)

[2]董月超.“从COSO 框架报告看内部控制与风险管理的异同”.《审计研究》.2009(4)

[3]李维安.现代公司治理研究.中国人民大学出版社,2002

[4]毛新述,杨有红.“内部控制与风险管理”.《会计研究》.2009(5)

篇7

关键词 医疗制度 社区化

资料与方法

首先，医疗制度需社区化：所谓医疗制度社区化，即社区就是医院，医院就是社区。就是建立起一种符合当地实际情况的地缘经济医疗制度模式。保证单位职工和周边居民“小病不出村”，“有钱没钱都看病”。

独立厂矿改制医院不应是一个自我封闭的空间，要把周围的社区当作一个系统的大医院，而不是仅仅把医院本身当作一个独立于社区的医学医疗专门意义的单位。整个医院从一个封闭的躯壳变成一个跟社区糅合的概念，用自己的工作对社区产生影响，把医院变成一个保健服务社区，把医疗管理的区域变成一个实际的医疗操作区域，将医院医疗的空间和社区生活的空间自然地结合起来了，使医患互相认可的新习惯和诊治模式，变成制度化的理念，也就是说社区医疗空间被制度化。在这样开放环境下的医院，相应建立起社区全员、全天候、全过程的医疗参与的机制和网络，动员相关的手段和符合民族习惯做法，将医疗保健服务渗透到社区生活空间和生活秩序的相关要素，使得医疗保健因素与社区生活因素紧密的联系在一起，形成为医院工作机制的核心,并由此从根本上改变人们的生活方式，培养一种新的生活习惯。

其次，家庭医生制是医疗制度社区化的首选：家庭医生制基本上就是定点、定时、定医生、定对象的医疗保健制度。建立家庭医生制的工作程序，建立患者或家庭与医生的有效互动机制。①对应相关年龄、职级人群建立定期健康检查制度。②定点、定时、定医生、定对象的巡检制度。③常见、多发病症患者的上门服务辅导制度。④家庭医生上门服务保健康复考核监督程序制度。⑤重症病人“大病领着看”的绿色通道和三级以上专科医生约定门诊制度。⑥现代化电话联系和电脑网络系统的信息管理服务制度等。

再次，收入和服务契约化是医疗制度社区化的基础保证：从医疗收入来看，国家对国有医院实行的是“一不到、四左右、五补上”的机制，所谓一不到，就是财政补助占医院收入的10%，四左右就是服务费占了40%左右，五补上就是剩下的50%由药品提成补上，在政策层面上部分解决了医院发展的补偿机制问题。而国有医院和企业医院政策不对称，使得改制医院的发展再投入成了“瓶颈”。解决这个问题，我们可以借鉴引进竞争机制的办法［1］。

讨 论

由此我们的改制医院需要转变观念，转变办法，也应该建立这样一个制度，既要考虑和要承认这样一个事实，就是“只要人们需要用自利行为来保证他们的生存、安全和其他目标的实现，交易费用就必然会存在”［2］。就是要用最低的制度成本，用最便宜的制度，形成医疗保健不是消费是投资的理念，由医疗服务市场形成医疗收入服务契约化。契约化的另一方对象是居民、企业、国家；契约化的形式：人均成员费、年费、重症治疗分类费，一般康复保健费等。1年协商修改补充1次，约定签署1次，1年结算1次，形成一种公认的制度模式。

区域医疗公共产品社区化是医院延伸发展的补充要件，改制以后，这些区域公共产品的医疗服务工作由改制医院承担。区域公共产品的医疗服务工作，按照不同情况和工作性质和类型的差别，分别又划分为政府职能、政府委托职能、企业委托职能和医院业务专业职能。按照责权利一致的原则，谁的工作谁出钱，区域公共产品的医疗服务工作的费用保障，都将是改制医院必备的硬件和刚性工作，以政府为主体的责任单位，相应地就要承担投入的主要责任。

参考文献

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2．国家电网公司为建设现代电网企业，于去年提出“一强三优”的战略目标、“三抓一创”的工作思路和“努力超越，追求卓越”的企业精神；省电力公司积极响应，紧紧围绕国家电网公司的战略目标、工作思路和企业精神，提出并制定了建设“一强三优”现代化江西电网企业的战略目标及战略规划，这充分体现了省电力公司超强的执行力。超高压分公司自组建至今一年多时间的内，紧跟省公司的战略部署，通过本部员工大会、安全生产例会、宣传标语、宣传栏、《分公司简讯》、办公oa系统等媒体，对国家电网公司和省公司的战略思路进行了广泛而深入的宣传，深刻领会其精神实质，做到了人人皆知，每位员工将其转化为日常工作的行动中，并为创建一流超高压电网企业尽心尽责。今年，省公司总经理毛日峰在不打招呼的情况下，多次深入500千伏变电站检查工作，并就贯彻国家电网公司、省电力公司的精神情况向变电站一线员工进行过提问，一线员工对毛总的提问都能流利而熟练地一一对答。为此，毛总今年到超高压分公司进行调研时特别指出：“我到基层调研时，只有超高压分公司能较好地把国家电网公司、省公司党组的决定、会议精神贯彻到基层”。

3．分公司对省公司的宗旨、定位、战略目标进行了大力宣传，除以党委会、党政联席会、总经理办公会进行过传达外，凡利用分公司召开的本部员工大会、安全生产例会、各部门(单位)周例会上进行了认真学习，并通过图片、宣传栏、宣传手册的形式，进一步加强每位员工对省公司的宗旨、定位、战略目标的深刻领会。

按照省公司的战略目标要求，分公司认真制定了今年企业的发展战略，即：确保“一个目标”(即确保500千伏输变电设备安全稳定运行)，致力“两型建设”(即学习型、创新型)，加强“三化管理”(即专业化、规范化、标准化)，抓好“六项工作”(即推行现场作业标准化，确保安全生产；创建学习型企业，全面提高员工素质；培育企业文化，弘扬团队精神；加强作风建设，强化企业管理；实施对标管理，争创一流企业；加强精神文明建设，创建文明单位)，为建设“一强三优”现代化江西超高压电网企业奠定了坚实基础。

按照省公司的定位，分公司找准企业定位，将保障500千伏输变电设备安全稳定运行作为神圣职责和光荣使命。认真贯彻“安全第

一、预防为主”的工作方针，始终把安全生产作为公司重中之重的工作来抓。坚持“安全从细节抓起”，从“三基”抓起，以“三铁”反“三违”，杜绝“三高“现象。狠抓责任落实，加强对输变电设备的运行维护和设备缺陷管理，经受了迎峰度夏和抗冰保供电的考验，全面提高了安全生产管理水平。

4．对省公司今年召开的年初工作会、年中工作会、“四加强”会议、多经工作会、新闻宣传会、党建工作会等重要会议精神，分公司领导在会议结束后及时召开相关会议进行了传达，并要求各部门、基层单位针对会议精神积极采取措施进行落实，并将落实措施、落实情况按要求上报到省公司和分公司党政主要领导。

对省公司的年初、年中工作会议，分公司党委中心组专门组织进行学习，在本部员工会议、安全生产例会上也进行了传达，要求各部门、各基层单位务必把会议精神传达到每位员工，以确保每位员工都能深入了解会议精神，并在工作中贯彻落实会议精神。

在省公司“四加强”工作会议召开以后，党委及时在党政联席会议、政工例会、本部员工大会上分别进行传达，并按照会议精神，制定了2005年分公司党委工作要点；分公司党委以先进性教育活动为契机，通过学习动员、分析评议、整改提高，加强对党员的教育和管理，加强党支部的凝聚力和战斗力；以构建和谐企业为目标，进一步加强员工思想政治工作；为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极构建符合分公司实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对分公司内部的“小金库”进行全面检查清理；层层签订责任状，严格落实党风廉政建设工作责任制；组织广大党员干部观看反腐败电教片，开展了职务犯罪现身说法警示教育活动，学习廉政建设有关文件精神，积极开展反腐倡廉宣传教育，做到预防在先，关口前移；强化监督工作，对重大技改项目、重大物资采购等，都严格执行招投标管理制度，确保廉洁自律工作落到实处；切实加强纪检监察干部队伍建设，进一步深化效能监察工作。

分公司召开专题会议，认真传达贯彻国家电网公司《关于开展“三清理一规范”工作的通知》文件精神和电视电话会议精神以及省公司关于多经企业“三退出分离、两规范、一分开”的工作部署，成立了以李勇副书记为组长的“三清理一规范”领导小组，并对开展“三清理一规范”工作作了具体分工。在开展“三清理一规范”工作中，分公司充分认识“三清理一规范”工作的重要性和严肃性，切实加强领导，健全组织，落实责任，严肃纪律，扎实工作，按时高质量完成各项工作任务。

由于对会议精神传达、贯彻、落实到位，分公司领导班子团结协作，员工思想稳定，廉政建设卓有成效，没有出现员工上访或越级上访现象，没有出现违法违纪现象，分公司各项工作顺利开展。

5．分公司成立以来，没有参加系统内、外的各类学会、协会。

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（河北省保定地质工程勘查院，保定 071051）

（Baoding Geology Engineering Exploration Institute Hebei Province，Baoding 071051，China）

摘要： 京昆高速公路（保定段）沿线矿山环境治理工程内容一般涉及防灾减灾、工程建设、矿山地质、农田水利、园林绿化和环境保护等众多领域，由于施工技术与管理的复杂、多样性，多采用工程监理制。本文根据工程实践，对京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作进行分析和阐述，与业内同行进行探讨。

Abstract: The mine environmental treatment project content of Beijing-Kunming Highway (Baoding section) usually related to the disaster prevention and mitigation, engineering construction, mining geology, irrigation and water conservancy, landscaping and environmental protection. The project supervision system is usually used due to the complexity and diversity of the construction technology and management. According to the engineering practice, this paper analyzes and expounds the supervision of the mining geology environmental treatment project along Beijing-Kunming Highway (Baoding section), and which is discussed with the industry peers.

关键词 ： 矿山地质；环境治理；工程监理

Key words: mining geology；environmental treatment；project supervision

中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0122-02

作者简介：赵灏（1963-），男，河北清苑人，现从事水工环、岩土、物探工作。

0 引言

为改善京昆高速公路（保定段）沿线周边矿山环境，当地国土资源主管部门先后组织实施了系列矿山地质环境治理工程，其工作内容一般涉及防灾减灾、工程建设、矿山地质、农田水利、园林绿化和环境保护等众多领域。鉴于矿山地质环境治理工程施工技术与管理的复杂、多样性，为保证工程质量，矿山地质环境治理工程多采用工程监理制，以对工程项目实施事前、事中、事后的全过程监控和管理。本文根据工程实践，对京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作进行分析和阐述，与业内同行进行探讨。

1 监理工作的依据

顾名思义，监理就是监控和管理的意思，监理的任务就是以工程建设合同为依据，按照国家有关法律、法规、相关技术《规范》、《规程》、质量标准及批准的《施工图设计》对工程项目进行“三”控制“一”管理。“三”控制就是质量控制、进度控制和投资控制。“一”管理就是依据合同对工程进行有效管理。京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作采用的主要依据为《施工图设计》文件及《地质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006）。

2 监理工作的性质

监理单位与建设单位是一种服务合同关系。根据合同，监理单位受建设单位的委托对施工单位的施工全过程进行控制、管理和服务。建设单位、施工单位、监理单位三方的目标是一致的，就是要保质、按时完成好建设工程。因此，实施监理工作时，不仅要挑毛病、找问题，同时也要出主意、提建议。一是要及时提醒甲方在工程各阶段需要解决、协调的问题，另一方面督促施工单位弥补工作中的不足、帮助施工单位排忧解难。监理人员在工作中应积极发挥主观能动作用，尽量在事前凭借自己的知识和经验及早预测、发现、反馈问题以避免不必要的损失。此外，在工作中要发挥监理表率作用，凡要求施工单位做到的事自己要首先做到。监理单位应与施工单位一起对建设单位负责，相互沟通、遇事商量、坦诚相待、共同提高。

3 对监理人员的素质要求

监理在矿山地质环境治理工程中扮演着监督、管理、服务、协调、参谋等多重角色。为了保证完成好监理任务，监理单位应对监理人员进行各种形式、多方面的培训，使其具有良好的职业道德、深厚的专业知识功底、丰富的实践经验、较高的管理水平、较好的协调、沟通能力及良好的体魄。监理工作必须做到不徇私情、不谋私利、严格标准、严厉执法、公平、公正、公开。

4 施工质量监理

质量控制是工程监理最首要的任务，为了在矿山地质环境治理工作中切实完成好质量控制，应做好以下几项工作：

4.1 制定切实可行的工程监理实施细则。制定细则的目的是明确监理依据、职责、工作内容等，阐述监理步骤、工作方法、技术手段和质量保证措施等内容，使监理人员有一个操作性强的工作准则。

4.2 组建强有力的监理组。监理的各项任务是要靠监理组全体人员艰苦努力、团结协作才能够完成的。因此，监理组必须选择那些具备监理素质要求的人员来组成，其中监理组长的选择更为重要，应具备必要的工程地质、水文地质、建筑工程技术、园林绿化等各方面的知识，并应具有丰富的工作经验和管理协调能力。

4.3 加强监理组的内部管理。矿山地质环境治理工程是涉及多专业、多工序的复杂工程，为了保证监理工作的权威性，监理组的人员应由工程地质、水文地质、环境地质、建筑工程技术、档案管理等方面的专业人员组成。要想使监理的控制、管理、服务任务完成得好，监理组内部首先就要进行很好地管理。除了依靠监理组长有效的安排、管理、协调外，还应该形成一些行之有效的规章制度。如例会制度、汇报制度、日记制度、信息管理制度、资料管理制度、简报制度、签字制度、计划要求、监理纪律要求、监理日常工作要求等。

4.4 建立规范有效的沟通协调制度。通过例会、周报或月报制度，将工作中发现的问题及时反馈给施工单位并向业主汇报，做到有效沟通，及时控制工程中出现的各类问题。

4.5 督促施工队伍建立健全质量管理体系。工程质量首先是施工队伍通过自身的努力干出来的，监理是工程质量的控制和监督者，不能扮演施工单位技术负责的角色。因此，在监理工作中督促施工队伍建立起“自检、互检、交接检”三级质量管理制度就显得非常重要。工程中，如果施工单位没有建立起健全的质量管理体系，监理组则更有必要对施工单位参与施工的各种资源的数量、质量、组织管理、质量保证措施等进行严格核查，对各工序、各环节的质检工作进行监督，要求施工单位切实实行三级质量检查制度，并认真审查其各阶段的质检报告。

4.6 督促施工单位以施工合同约定的质量目标为标准，制订各专业工程质量分解目标。以工序质量确保分项工程质量，以分项工程质量确保分部工程质量。并严格按照质量标准与设计要求进行控制，确保单位工程质量目标的实现。

4.7 由于工程的特殊性，京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程大部分项目承包单位与当地村民进行了劳务合作，给承包单位带来了施工管理和质量管理方面的问题，特别是在施工工期短、专业性强、需要熟练工种的大型项目中更为显现，监理工作要紧紧抓住有资质的承包单位，进行质量控制与管理，加强旁站监理的力度，不怕辛苦。

4.8 京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般含土石方工程、砌体工程和植树绿化工程等，在实施监理工作时应准确把握各专业工程监理要点。土石方工程一般包含掌子面危岩清理、种植台阶开凿、种植沟槽开挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程，监理工作的要点是：掌子面危岩清理应完全、彻底消除掌子面崩塌地质灾害隐患；种植台阶开凿、种植沟槽开挖轴线位置、尺寸必须满足设计要求；削坡填坡后的边坡角度必须控制在设计允许值及以下；回填碎石用料颗粒级配、单次回填最大厚度、碾压遍数、回填整体坡度等必须满足设计要求；回填土厚度应满足或优于设计要求。砌体工程一般含浆砌石档墙和蓄水池工程，监理工作的要点是：严把原材料进料关和检验、试验关，块石（砖）强度、沙浆配合比、沙浆强度等级必须满足设计要求；基槽开挖尺寸、高程、坡度必须满足设计要求，且应进行隐蔽工程验收；墙体砌筑应做到灰逢饱满、上下错逢、内外搭砌、外表匀称美观。植树绿化工程监理工作的要点是：树种、树高、胸径、株行距应完全满足设计要求，并适时监督、检查施工单位对未成活树木的补种、补栽情况。

5 施工进度监理

进度控制的要点是根据工程施工合同确定的工期目标，在保证质量的前提下通过对关键线路的施工控制点、分包工程控制点、供货控制点、设计保证控制点的管理，使各个环节有机结合并保证施工进度计划有序进行，确保总工期的实现。

京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施两大类，且生物治理措施一般必须在完成工程治理措施后方能实施，如安排不当，很可能造成工程治理措施完成后已错过生物治理措施最佳时间（北方地区最佳植树季节为3-5月，部分树种也可在10-11月种植）的情况，进而造成整体工期的延误。因此，在施工之初，监理组即应要求施工单位制定科学、缜密、可行的施工进度计划，使工程生物治理措施得以在当年年度内实施。

6 工程费用监理

京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程多为财政预算资金，项目实行额度控制，结余资金上缴财政，超支部分自行解决。项目的工程计量、工程结算、财务决算直接影响项目完成质量和预算执行水平。治理工程预算控制标准为施工图预算，工程结算以工程施工中标的单价或合同约定的工程总价为依据，项目决算以获得主管部门评审通过的设计概算为依据。

矿山地质环境治理工程不同于一般的建设工程项目，具有很多不可预见因素，设计变更在所难免。因此，京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程费用控制的重点是设计变更和工程洽商，一般要求设计变更前后治理费用不增减。

7 安全施工监理

安全施工监理工作首先应根据工程特点与施工单位共同分析确定项目危险源（项目危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态）。京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般涉及爆破作业、高陡边坡危岩清理、种植沟槽开挖、高空建筑物拆除等可能导致人员伤亡、机械设备损害等根源，为项目的重大危险源。因此，施工之初监理组应督促施工单位制定“爆破工程安全技术措施”、“高陡边坡危岩清理、种植沟槽开挖、高空建筑物拆除安全技术措施”、“现场临时用电安全技术措施”、“运输与临时防护安全技术措施”、“季节性安全施工措施”，并严格遵照执行。

监理组还应检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施，对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时责令整改。

8 结语

总之，矿山地质环境治理工程监理工作需要监理人员具备较高的业务素质和职业道德，工作中除应对工程项目进行全方位监控和管理外，还应强化服务意识，为业主和施工单位排忧解难，敢于承担责任，在业主与施工单位之间起到桥梁和纽带作用，最终圆满实现工程治理目标。

参考文献：

[1]DZ/T0222-2006，地质灾害防治工程监理规范[S].

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纸房一号矿井是新疆巴里坤矿区的主力矿井，位于巴里坤县城西北方向约160km，井田井田东西走向长17.69km，南北宽11.31km，面积131.63km2；矿井地质资源量1172.15Mt，可采资源量647.80Mt，设计生产能力6.0Mt/a，矿井服务年限77.1a。

1矿井开采地质条件

1.1地质构造

井田地处北塔山东部的一山间断陷谷地，其北界以北为古生界构成的低山区，区内大部是由冲、洪、风积物形成的向西北倾斜的斜坡地形，属戈壁地区。

井田位于区域构造的纸房凹陷的纸房背斜构造单元内，主体上位于纸房背斜的北翼，总体上为一单斜构造，地层倾角5～20°，井田范围内含煤地层沿走向、倾向的产状有一定变化，且伴有一定数量的断层，构造复杂程度属中等。

1.2煤层特征

井田内含煤地层为侏罗系中统西山窑组（J2x），含可采、局部可采煤层4层，自下而上分别为B3、B3-2、B4、B5，其中B4为全井田可采煤层，B3为大部分可采煤层， B5、B3-2为局部可采煤层，B4、B3为本井田主要可采煤层，均为较稳定煤层。井下煤层赋存状态基本为南高北低，厚度上，东厚西薄。

1.3其他条件

本矿井为瓦斯矿井，无地温异常区，煤层属自燃发火煤层，有煤尘爆炸危险；水文地质条件简单；煤层顶板一般为泥岩、细砂岩、粉砂岩，底板为粉砂岩、细砂岩及泥岩，夹矸岩性以泥岩、炭质泥岩为主，个别粉砂岩，工程地质条件中等。

2采煤方法选择分析

根据矿井的开拓布置和煤层赋存条件，确定本井田首采区为一采区，首采煤层为B4煤层，采煤方法为走向长壁采煤法。

2.1选择采煤工艺原则

与煤层赋存地质条件相适应，有利于提高资源回收率，最大限度减少资源损失；有利于提高机械化水平，减少工序，提高工作面单产水平和效率，降低万吨掘进率；有利于提高矿井安全水平，降低工人劳动强度。

2.2 采煤工艺选择及优缺点分析

对一采区地质资料分析，B4煤层纯煤厚度平均15.23m，含夹矸全厚平均17.76m。一采区为双翼采区，其北翼纯煤厚度平均12.30m，含夹矸全厚平均14.10m；其南翼纯煤厚度平均18.21m，含夹矸全厚平均21.41m。

从煤层地质条件看，根据国内外厚煤层开采技术发展现状，结合B4煤层赋存特点，认为B4煤层可供选择的采煤工艺主要有：分层大采高综合机械化开采、分层综采放顶煤开采、大采高综采和放顶煤结合综采，现对以上三种方法作如下比较。

2.2.1 分层大采高综采

分层综采对地质构造特别是断层的适应性差，煤层厚度变化时容易丢煤，目前使用国产设备的工作面单产较低，一般在2.00Mt/a以下，效率、效益均较低，不易实现安全高效生产。本井田B4煤层厚度大，平均全厚21.41m，若分层大采高开采也要分数层，巷道布置和生产管理均不便。

2.2.2分层放顶煤综采

由于放顶煤采煤法主要是利用矿山压力破煤，因而对煤层的可放性及赋存条件有一定的要求。下面对B4煤层冒放性进行分析。

（1）开采深度：生产实践和理论计算都表明顶煤冒放性随着开采深度的增大而加强。一采区北部煤层埋深大，平均240m，一采区南部煤层埋深小，平均170m，根据附近矿资料推测Rc=17.46Mpa，计算的放顶煤开采要求埋深为204.3m，一采区北部较南部更适合综放开采。

（2）煤层结构：煤层中夹矸厚度不宜超过0.30m，其硬度系数不应大于3，顶煤中夹矸层厚度占煤层厚度的比例也不宜超过10～15%，否则，应采取预破碎措施。B4煤层结构较复杂，一般含0～7层夹矸，夹矸厚度0.2-8.17m，平均2.05m，因此B4煤层夹矸对放顶煤是不利的。

（3）顶板条件：B4煤层顶底板岩性在标高+700m以浅多为泥岩，+700m以深多为细砂岩，局部为砾岩压煤。根据B4煤层及其顶板的物理力学性质、煤层结构、开采深度等自然因素对综放开采顶煤冒放性影响的综合分析，设计认为该井田B4煤层顶煤冒放性还是较好的。

2.2.3大采高综采与放顶煤相结合的综采

本井田B4煤层厚度较厚，如采用大采高与放顶煤相结合采煤工艺，则：上分层采用大采高、下分层采用利用再生顶板放顶煤工艺开采。该方案经上部大采高开采后，下分层顶煤及顶板破坏，利于下分层的冒放，但也有如下不足：可采煤层顶板以泥岩为主，强度低，顶板管理困难；局部区域如上部采用大采高，则下分层厚度较小，给下分层放顶煤开采带来困难；再生顶板时间短，影响了工作面的推进度，材料消耗高，设备投入成本高；上下分层采用不同的综采工艺，所需设备较多， 设备成本及维修费用大。

3.结论

综上所述，经过方案比较，分层放顶煤综采比分层大采高综采工艺、大采高与放顶煤相结合采煤工艺相比如下优点：

煤层及其顶板的物理力学性质、煤层结构、开采深度等自然因素有利于分层放顶煤综采工艺；

生产集中化程度高，所需占用的设备数量比大采高分层开采少，设备成本及维修费用显著降低；

有利于安全生产和稳产高产，采煤高度小，煤体软时煤壁片帮几率小；

回采巷道掘进量小，掘进费用低，缓和了采掘接续关系；

回采工艺简单，材料消耗量省，顶煤靠自重压力破落，节省了电耗；

下分层顺槽掘进时放煤部分厚度在8m左右，形成了与上分层采空区的隔层，有利于锚网支护和防止漏风；

生产人员少，工效高，成本大大降低。

因此，在B4煤层特厚处，如一采区的南翼纯煤厚度平均18.21m，含夹矸全厚平均21.41m，采用分层放顶煤综采，局部满足采放比部分不分层的采煤工艺；一采区的北翼纯煤厚度平均12.30m，含夹矸全厚平均14.10m，采用放顶煤一次采全高采煤法，对于一采区北翼局部超过采放比的部分，采用局部分层放顶煤综采工艺。

参考文献