节能环保项目范文

导语：如何才能写好一篇节能环保项目，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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6月5日，世界环境日，惠普宣布启动“Power To Change－改变世界，我们一起来”环保活动，并推出新开发的节能宝插件，鼓励大家及时关闭电脑通过这样一种人人参与、人人贡献的活动，惠普希望能够提升众多普通电脑使用者的个人环保意识，并鼓励更多人加入到环保行列中来，为建立一个绿色、健康的地球家园而努力。

据有关资料显示，全球不计其数的电脑使用者中，有不少人在一天的工作结束时，都不记得去关闭电脑。而如果有10万用户在每天工作结束时关闭电脑，就能节省高达2680度的电，减少约3吨的二氧化碳排放量，这相当于每月减少2100多辆汽车上路。生活中的小改变，可以为环保带来积极影响。

“Power To Change”改变世界，我们一起来是一项惠普在全球启动的环保活动。该活动通过简单的插件功能和每天的数据更新，将全面展现各个国家的节能状况以及公众参与环保的热心程度。用户可以通过访问活动网站，下载节能宝插件，提醒自己及时关闭电脑，并实时获得节电量以及减少的碳排放量等相关数据。用户还可以邀请自己的朋友一起，组成网上虚拟环保团队。此外，该活动网站还向用户介绍了许多环保小贴士，向公众普及环保知识(/powertochange)。

“作为一名合格的全球企业公民，惠普一直贯彻自己在环保方面的承诺，一如既往地把绿色环保理念纳入企业发展和运营当中，并始终推动个人和社会的环保变革。”中国惠普有限公司品牌市场部总监沈激先生表示，“我们希望这次环保活动，能够呼吁公众通过及时关闭电脑这样一个小举动，培养良好的节能环保习惯，达到聚沙成塔的效果，为中国环保事业做出更大的贡献。”

其实，惠普一直在为中国的环保事业努力着。今年4月份的世界地球日，惠普联手环保动漫先锋“胖兔子粥粥”推出遍及全国的电子产品回收活动，倡导大众以正确途径处理废旧电子产品，以减轻电子垃圾对环境污染所带来的危害。2008年4月，作为“中国绿E行动”环保活动的倡议发起人之一，惠普通过增加回收站点进一步扩展了面向个人消费者的回收体系、2008年底，惠普还发起电脑绿色打“节”行动，通过征集节能创意，点评节能创意和在线节能调查，向大众宣传绿色节能意识。此外。惠普还积极向广大的消费者和员工倡导绿包生活，宣传绿色力公，号召大众在点滴生活中注重环保。

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项目节能减排管理指的是通过有效的管理减少项目施工过程中的能源浪费和降低污染物、噪声的排放。

一、项目节能减排的主要管理内容

1.能源消耗。能源消耗量指实际消耗的各种能源，包括工程承包合同范围施工生产、辅助生产、附属生产消耗和现场办公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。

2.耗能工质。耗能工质是指间接消耗能源的工作物质。即在生产经营活动中需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物质需要消耗一定数量能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。

3.材料。钢材、水泥、木材、商品混凝土等。

4.减排管理内容。废水、废气、噪声、建筑垃圾的排放管理

二、节能减排组织及要求

1.建筑施工企业应编制开展节能减排活动的管理制度；制定年度节能减排目标和指标，并分解到工程各项目经理部。

2.工程项目部施工组织设计应有节能减排专题章节，或针对工程项目特点，编制工地节能减排专项方案并组织实施。

3.成立以项目经理为主要负责人的工地节能减排活动领导小组，有工地节能控制责任制，制定节能减排型工地的管理人员名单。

4.工程项目应设立节能降耗目标：

①万元产值电量控制指标基本值为108千瓦时；

②万元产值水量控制指标基本值为12立方米；

③单位建筑面积损耗的其他能源 不超过定额规定，并逐年按比例递减。

5.建立分级节能降耗组织管理机构与节能降耗责任制；制定工程项目节能降耗目标阶段预审和预评的规定。

6.工程项目施工入口处，设立节能减排型工地标牌，提示创建节能减排型工地的责任人、目标、能源资源分解指标、主要措施的内容，生活区及施工现场内在显著位置设置节能用水、用电的方法。

三、节能减排现场管理措施

1.严格执行国家行业、地方关于禁止与限制落实淘汰技术、工艺、产品的现行有关规定；积极采用新技术、新材料、新工艺和新产品。

2.安全生产、工程质量、文明施工符合国家行业、地方标准规范规定，工程项目按图施工，落实建筑节能要求，无不良记录。

3.工程项目建立分区域能源、资源消耗原始记录和月度台账，对指标体系各项指标值的真实性负责；工程项目应有从开工到竣工全过程节能降耗数据分析报告。

四、项目环境保护管理

1.项目环境管理方案、计划。各项目于工程开工前在评价重要环境因素的基础上编制本项目的环境管理方案、计划。同时负责、组织落实，经批准的项目环境管理方案、计划。

项目环境管理计划的内容主要包括：

①环境因素识别与重要环境因素的确立；

②环境目标和指标；

③组织机构及重要环境管理岗位的设置；

④重要环境岗位职责描述；

⑤针对重要环境因素的控制措施；

⑥应急准备与响应方案；

⑦监视与测量。

2.项目环境管理控制目标。项目环境管理目标必须根据国家和地方环境管理要求并结合环境管理目标以及项目在区域周围的环境要求而确定。确保施工现场场界噪声达标，项目办公室前院内汽车禁止长鸣笛，办公室内人员大声喧哗。减少和控制施工现场粉尘排放，要求施工现场设沉淀池、隔油池、化粪池，保证污水排放达标。建筑垃圾废弃物实行分类管理，可回收废物及时回收。杜绝物料灰土遗洒，节能降耗水电油料消耗，项目经理要求制定“用水、用电管理办法”和提出节能降耗指标的要求，制定预案或管理办法。

五、项目环境监测管理

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自2013年首届北京市节能环保低碳大赛系列活动至今，系列宣传活动已成功举办了三届。今年，在对内容进行全方位资源整合的基础上，节能环保低碳系列宣传活动主打“大篷车”、“绿课堂”、“创业季”、“榜样行”四个品牌活动，每个活动各自独成体系又相互关联。

系列活动具体包括节能环保低碳大篷车、环保教育进课堂、节能环保低碳创业大赛、教育示范基地等一系列丰富多彩的内容，大篷车将深入到学校、政府机构、居民社区、企业园区、宾馆饭店、商场超市、政府机关、交通场站等领域，通过提高公众互动参与度，普及绿色环保知识，推动技术产品创新应用，宣传推介先进典范，进一步引导全民共同参与节能环保低碳行动，培育节能环保产业，实现首都天更蓝，水更绿的美好愿望。

在启动仪式现场，2016北京市第四届节能环保低碳系列宣传活动的内容看点正式对外：

2016年“节能环保低碳大篷车”巡游活动预计达到200场，深入学校、政府机构、居民社区、企业园区、宾馆饭店、商场超市等领域，进行节能环保低碳宣传，每行驶到一地，将现场开展节能设备上车体验、户外节能环保低碳等丰富的交互式体验活动，发放节能环保低碳知识手册与纪念品，鼓励市民自觉关注节能环保低碳事业，践行绿色低碳发展理念。让沿途市民能够零距离、多元化地体验节能环保低碳知识、技术和产品等。

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关键词：营改增　节能环保企业　增值税　税收筹划

一、节能环保企业“营改增”前的税务情况分析

（一）“营改增”前节能环保企业营业税特性

未实施“营改增”时，节能环保企业营业税的特性为重复征收，且无法抵扣。营业税税负程度低，一些节能环保企业构建的全产业链整体营业税税负程度高。在未施行“营改增”时，是否开具营业税发票，有没有进行申报，在很大程度上都不会影响到节能环保企业的抵扣，而很多节能环保企业要不要发票都无关紧要，更有甚者可通过不要发票来减少企业成本，个别情况下也通过多要发票提高节能环保企业的成本。

（二）“营改增”前节能环保

企业发票管理所存在的问题节能环保企业在实施“营改增”前缴纳营业税，而且地方政府为了取得财政收入，鼓励节能环保企业以总部经济的模式在当地开票，在当地预缴企业所得税、营业税、个人所得税、附加税等，在当地享受税收优惠政策，因此很多节能环保企业以前对发票的管理非常松散，成本中无发票、虚开发票的情况比比皆是。

二、节能环保企业“营改增”后的税收情况分析

（一）“营改增”后节能环保企业增值税整体税负

在“营改增”实施以后，由于增值税实行凭票抵扣制，而一些节能环保企业又是一般纳税人的身份，所以对发票的要求非常高，成本费用中尽量要求取得增值税专用发票，但往往不能如愿以偿，这就导致“营改增”的实施初期节能环保企业的增值税整体税负较高，远远超过原来营业税税负率。

（二）“营改增”后节能环保企业税负及发票分析

因为增值税需要专用发票来抵扣，很多节能环保企业需要尽可能取得相关发票，因而主管税局改变了部分节能环保企业所得税的管理方式，改为查账征收。如果成本费用无法取得合规的发票就意味着无法在企业所得税前扣除，这也会增加节能环保企业的负担。由于营业税是价内税，增值税是价外税，这对节能环保企业工程造价产生了巨大的影响。预算员须明白政策变化的影响，对“营改增”之后的合同要改变节能环保工程造价的计算方法。因节能环保企业在一些项目上会签订加工合同和清包工合同，很多节能环保企业选择简易计税，并且企业在测算简易计税方式下税负更轻，节能环保项目建设方可能会坚持取得9%的发票，因为很多合同谈判人员不具备相关税务知识，无法说服对方，只能签订一般计税方式的合同，进而造成节能环保企业税负急剧上升。开3%和9%的发票导致对方支付现金数额的不同。财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号《关于深化增值税改革有关政策的公告》规定，2019年4月1日以后，16%和10%的增值税税率分别变更为13%和9%，可是有些4月1日之前的业务还没有开发票，4月1日之后再给对方开发票，是按10%还是9%的开发票呢？如果开错发票有什么风险？由于一些节能环保企业没有专门的税务部门，另外受国地税合并的影响，咨询当地税务局，因人员变动也很难及时得到正确的答复。企业开票人员不懂得发票的开具应以纳税义务发生时间为准，导致开错票现象时有出现，不仅缴纳了滞纳金还影响节能环保企业纳税信用评级。节能环保企业的跨地级市异地工程要在劳务发生地预缴增值税，但是由于不像营业税下需要在当地代开发票就顺便预缴了营业税，导致该预缴的没预缴，全部交在了机构所在地，给节能环保企业带来了潜在的税务风险。同时，有些成本费用无法取得增值税专用发票。

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[关键词]建筑工程；环保；节能管理；技术

随着我国建筑市场的快速发展，当前越来越多人意识到对工程项目进行环保节能管理是十分必要的。通过制定一系列切实有效的施工管理规章制度，采取环保节能材料及设备，提高施工过程中的原材料及设备利用率，改善施工技术，尽可能的降低建筑物建造及使用所消耗的能源，尽量避免能源及施工资源的过度消耗，真正实现建筑工程的环保与节能目标，现针对环保节能管理技术展开如下分析。

1.建筑工程中环保节能管理的必要性

1.1环保节能管理是施工单位及施工管理创新的必然趋势。当前，我国正处于经济科技飞速发展的时代，只有保持可持续发展，才能使得我国经济市场良性循环发展，建筑市场也不例外。通过环保节能管理，有助于引导建筑施工企业在建筑市场中健康、持续的发展，环保节能管理亦是施工管理创新及建筑市场的发展趋势。

1.2环保节能管理有助于保护我国的生态环境。由于我国经济正处于快速发展阶段，尤其是建筑行业近年来发展迅猛。然而，在建筑行业发展的过程中，我国也面临着不容小觑的生态环境问题，严重影响着我国经济发展及人民的生活环境。通过环保节能管理，以环保节能材料及节能设备、节能施工工艺开展建筑施工活动，减少建筑活动所产生的环境污染及破坏，有利于保护我国的生态环境。

2.环保节能管理技术

节能环保管理技术更加注重工程建筑在施工过程中的安全性和节能性，具有易于使用、便于控制和应用广泛等优势和特点。现从建筑工程的设计阶段、施工阶段、使用阶段展开论述，分析相关的环保节能管理技术。

2.1设计阶段

建筑工程设计是环保节能管理中的关键步骤，在设计阶段应当结合工程的实际要求及施工标准，包括工程的施工场地、气候情况、工程周边环境等因素，根据节能与环保特点，以整体设计法对工程进行被动式建筑设计，采用最优化的设计参数及节能技术融入于工程设计之中。其中，可以适当利用工程建筑地周边的可再生能源，包括太阳能、风能等，降低不可再生能源的使用与消耗，设计出人性化、环保节能的建筑工程。设计师应当加强工程的实地考察，结合施工要求，对工程项目进行全面化、整体化规划与设计，尽可能多的利用可再生能源，避免出现重设计或重建现象。

一方面，若建筑工程位于南方，则应当充分考虑南方气候情况，在设计中充分结合环保节能技术，设计出遮阳效果好、通风情况佳、建筑立面及屋顶绿化效果的工程项目，实现建筑物的节能环保目标，降低空调的使用，减少能源的消耗。另一方面，若建筑工程位于北方，设计师应当考虑到南北气候的巨大差异，在设计过程中应当注重建筑物的保温设计，可以通过提升建筑物本身的保温效果来实现，例如在墙体中加入足够厚度的聚乙烯泡沫保温材料，降低保暖系统的使用，减少能源的消耗。

2.2施工阶段

施工单位通过制定相应的专项技术管理策略，充分结合施工过程中的节能与环保要求，提倡使用与节约能源及环保相适应的施工技术，力求促使工程项目朝节约能源、保护我国的生态环境发展，将施工技术不断改进、研发，针对具体的施工专项工程，采取相适应的环保节能管理技术，具体如下所述。

2.2.1采用蓄能技术

蓄能技术是一种通过峰谷电价差来降低空调、电采暖费用支出的技术。蓄冷空调系统蓄冷时，应在夜间低谷时段用电；融冰释冷时，应在用电高峰时段，以达到对电网移峰填谷的作用。蓄热锅炉夜间利用低谷时段进行蓄热，不在日问用电高峰和平时启用。这对于提高供冷（热）效率，降低费用开支，引导用户合理用电，鼓励用户多用低谷电、少用高峰电有很好的帮助。

2.2.2采用空调风及空调水节能系统

（1）对于间歇运行的空调系统宜在使用前30分钟启动处理机组进行预热或预冷，空气处理机组宜在使用结束前15分钟关闭。空调通风系统运行时，在不影响风量平衡和室内气流组织的前提下，宜尽量增大送回风温差。在室外温度适宜时，应充分利用新风降温，减少机械制冷运行时间。

（2）在空调水系统一次泵定流量和二次泵变流量中，冷冻水和冷却水泵开启台数应与开肩制冷机的台数相等并应实行“一对应”的连锁控制启停。当冷冻泵、闪动泵可变频调节时，应对其转速进行控制，使冷冻水、冷却水的供回水温差控制在一定范围内。为使循环水量与负荷变化相适应，应对水泵进行调整，使系统达到工况点避免通过调节制冷机房内的阀门控制流量大小而消耗大量的能量。

2.2.3采用照明节能系统

在进行照明系统设计时，应当合理利用天然光，采取人工照明与天然光相结合的自动调节照明方式。根据使用房间或场所及周围环境对照明的要求，选择合理的照明方式，在保证照明质量的前提下，优先采用光效高、显色性好的光源及配光合理、效率高的灯具。

2.2.4采用水泵节能系统

生活给水系统采用调速泵组供水时，调速泵在额定转速时的工作点，应位于水泵高效区的末端。采用变频调速给水泵时，水泵调速范围宜在0.75～1.0范围内，当用水不均匀，流量变化大时，宜采用多台水泵组合供水（可按1台调速其余为恒速的方式运行），也可配小流量水泵和小型气压罐。

2.3使用阶段

建筑工程项目的建造目的及功能为使用，因此，加强使用阶段的环保节能管理亦是非常重要的。为了满足住户对居住环境的要求，包括人性化、舒适化、安全化、健康化，建筑工程必须符合其室内环境及室外环境的标准。

其中，加强室内环境中的空气质量与热量标准控制是极其必要的。一方面，通过加强室内环境的通风设计与采光设计，可以有效的保证室内空气质量，从而减少人工设备的使用，起到减少能源消耗的目标。另一方面，通过加强地热系统、分户计暖设备等使用，可以保证室内环境热能效果，从而降低能源的消耗。室外环境要能够美化人的心灵，陶冶人的情操。

另外，在建筑工程的施工过程中，应当加强室外环境绿化建设，充分应用绿化环保技术，在美化室外环境的同时，起到环保作用。

3.结束语

施工单位应当大力开发相应的环保节能管理技术，吸收并借鉴国外的先进节能技术，包括节能设计及节能设备、材料、节能施工技术等方面，通过建立健全的企业员工激励与约束机制，吸引更多的科技研发人才，增强企业的科研力量，研发出更多与工程项目相适应的环保节能管理技术，将其广泛应用于施工项目中，降低工程项目的能源消耗，提高施工单位经济效益的同时，实现环保节能目标。

参考文献

[1]姜岩.节能环保产业ABC[J].刊授党校，2011，（08）：88-90.

[2]柳绪功.浅谈环保节能型建筑材料的研究现状及发展策略[J].建筑科学，2012，（09）：37-39.

[3]唐春.环保节能型建筑材料的研究现状及发展策略，2008，（06）：193-194.

[4]孔繁璞.探讨建筑工程施工管理中的问题[J].城市建设理论研究，2012，（05）：202-204.

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关键词：环保；节能；施工技术

现在，越来越多的人开始重视环保了，尤其是对于那些人们经常出入的工作、学习、生活场所，人们有了更高的要求。由于人们生活水平的提高，对健康的重视程度比以往大大提高，并且由于身边的各种环境污染不断恶化，各种自然灾害时有发生，更加使人们提高警惕，提倡环保。从长远的眼光来看，我们建筑工程企业也应该与时俱进，把建造绿色、环保、节能建筑的科学理念植入日常的工作当中，坚持这一原则，不断提高自己产品的质量，这也是人们现在对建筑业的普遍要求。因为人们都需要健康、安全的、无污染的生活空间，所以，加大对环保节能的推广力度成为一种历史的必然趋势。

1. 环保节能施工技术的评价原则

清洁、循环生产的原则。即在生产过程中所用的资料既可以满足正常生产需要，又可以合理采纳自然资源和能源，以此达到保护环境的目的的一种生产方法。这种方法的优点主要是将生产排放的废弃物合理利用，减少环境吸收有害物质的量，并且可以节约原料，尽量可以有自然资源和能源补充。

择优使用原则。在选择原料的时候，同时对多种备选资料进行综合比对，选择性价比最高的一种原料进行生产。在具体操作过程中，不能片面的操作，应该着眼于大局，结合在一个项目中其他各个阶段中所需原料与具体实践的方法做出选择。

长远利益最大化原则。在采用环保节能施工技术的同时，一定要将眼光放在未来，要使自己的建筑能够达到最长使用寿命，而不能局限于眼前利益不顾一切。一个成功的建筑项目，不光是要满足暂时的建筑需求，也应该是该项目在未来的几十年内仍然能发挥现今应有的作用，并且是有利于其他项目的开始而不能是其阻碍或限制作用的。这样才是理想中的建筑产品。

2. 环保节能施工的主要应用

环保节能可以来源于生活中的各个方面。主要包括能源的环保利用、化学材料的环保使用、加工工艺的环保操作。

2.1建筑物表面采光技术上的应用

传统的施工技术下得到的建筑物表面采光比较局限，对光的利用并没有达到最大化，从而造成了电能和光能的双重消耗，间接造成了光污染的蔓延以及对人身体的潜在危害。现代施工节能技术的应用，特别注重的是对光线的间接利用。这样，就可以在更大的空间范围内为建筑物提供自然光线，进而达到节能环保的目的。

2.2对太阳能的应用

已经有越来越多的方面应用到太阳能来提供能量，如现今应用最广泛的太阳能热水器，太阳充电电池，太阳能路灯，正是因为太阳能具有便于开发、无害清洁无污染、零成本、取之不尽用之不竭的强大优势，使得它更是被大力推广到航空航天研究领域并付诸实践。如果将这么巨大、长久的一种资源应用到环保节能的建筑施工项目上，发展前景无疑是巨大的。所以，现代环保节能施工技术的应用一定离不开太阳能的广泛应用。国家和政府部门应该对科研机构和学校的技术研究提供鼓励性政策，使得这一能源能被应用到建筑业的更多项目中去。

2.3无污染化学材料的使用

在环保节能施工技术中，应该大力推广有机、无污染、可循环利用的化学材料的使用。在传统的施工技术中，会比较盲目的选择一些可释放有害气体的化学原料（如含有醛类和酚类的化学材料）来进行建筑建设、装修等项目，或者会选择一些人工合成的原料来使用，这样不仅加大了成本的投资，对人力物力资源也是一种浪费，更加会不可避免的对环境造成一定程度的污染。目前，环保理念已经深入人心，所以大力开发研究无污染可循环的化学材料是实施环保节能施工技术的必不可少的一部分。

3. 环保节能施工技术推广的意义

目前我国的环保节能施工技术的应用已经得到了社会的广泛关注，并且得到国家和政府相关部门的大力支持与鼓励，因而得到了良好的发展开端。公民建筑中环保节能施工技术得以广泛应用的意义是巨大的，不仅对建筑行业的发展与技术革新起着很大的推动作用，对国民经济发展以及对国民整体健康水平的提高都有着不可忽略的重要意义。

为了有效降低建筑施工企业的施工成本，环保节能施工技术并不是单纯把节约传统能源、资料的利用而不顾建筑质量作为一种方法，而是在合理使用传统材料与方法的基础上，结合现代先进施工技术，将太阳能、光能与生产实际相结合，并且尽可能使用无污染、可循环利用的资源，就会在无形中减少有害化学材料的使用，将污染和危害降低，将环保和节能水平提高，这就是我们做这项事业的意义所在。

另外，由于建筑行业的施工技术涉及到生产中的方方面面，各行各业都是相互联系在一起的，因此所说的环保节能施工技术并非特指的一种技术，而是各个领域科研工作者所得出的共同的劳动果实。

4. 加强公民建筑中环保节能施工技术的发展与创新

4.1加强对环保节能施工技术理论的研究

虽然国内建筑工程各项技术的理论研究已经进入到一个比较成熟的阶段，并且呈现出不断进步的良好局势。但对于我国建筑业来说，环保节能施工技术的理论研究仍处于初级阶段，尚未形成完整、系统化的研究体系，这是急需得到发展强化的问题之一。这项施工技术需要有具有丰富工作经验的专业的工程技术人员并且是具有创新科研精神的高校的专家、学者，以及政府的有关部门来共同推进，如此才能保证环保节能施工技术理论的科学性和可操作性，对建筑业的快速发展也有不可忽视的推动作用。

4.2大力促进新节能材料的研发

由于传统的建筑材料更新速度较慢，而先进的科学环保材料在国际上一直处于领先地位，所以就要求我们国内的一些开发人员不断与国际接轨，全面提高整个建筑业材料的供应水平。如果只跟在国外的先进技术后面，我们永远也拿不到在谈判桌上的主动权。只有自己有过硬的技术，开发出更多的新型节能材料，才可以节约成本，而且还可以将技术引入其他欠发达地区，增加回报。

5. 结论

目前，我国已有一些建筑业的先进企业开始采用环保理念，建设环保节能的建筑，并已取得了一定成效，成为了炙手可热的热销产品，也是作为在这一理念下打造出来的杰出的代表作品。这些企业应该作为在环保节能施工技术上大有作为的业界典范。虽然我国的建筑业以及消费者都开始有了健康环保节能的思想意识，但是在这条路上我们才是刚刚起步。在以后的推广之路上，我们要做的还有很多，也会面临更多的挑战和机遇。经济发展速度的不断增长，会大大的促进建筑业的快速繁荣，各种科学技术发展的更加迅速，日新月异，我们只有不断的调整自己的步伐，稳健而有力的向前走，才能够在倡导、发展环保节能施工技术这条路上越走越远。

参考文献：

[1] 国家环境保护局科技标准司．城市污水土地处理技术指南[M]．北京：中国环境科学出版社，2007

[2] 毛文永．公路建设项目环境保护管理新论[J]．交通环保，2011(3)：30—310．

[3] 张玉芬．道路交通环境工程[M]．北京：人民交通出版社，2011．74—75．

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关键词：滨海新区；节能减排；融资

中图分类号：F830．55 文献标识码：B 文章编号：1007－4392（2009）03－0018－04

一、滨海新区节能减排项目资金来源

（一）财政拨款

由于节能减排环境保护项目的外部性强、资金需求量大等特点，各地主要环境保护设施、节能减排项目的建设均为政府行为，项目资金的主要来源为财政拨款。以滨海新区核心区域的开发区为例，2008年开发区用于减排的财政资金为450万元；再以区内减排的主要项目之一――开发区化工区污水处理厂项目为例，总投资2100万元，全部为财政拨款。

（二）政策性银行贷款

目前，国家开发银行对影响社会整体经济效益，但因其具有严重外部性，商业银行不愿参与的行业项目进行政策指导，设定瓶颈行业指标，分支行对相关项目优先考虑，利率上则以风险投向为基础，严格遵从评审机制。截至2008年9月末，国家开发银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额达6．04亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额的3．33％。

（三）商业银行贷款

截至2008年9月末，滨海新区银行业金融机构水利、环境公共设施管理业贷款余额290．13 亿元，比去年同期增长73．58亿元，增长33．98％。以国内绿色信贷的先行者――兴业银行为例，其在国内创新推出“节能减排项目贷款” 这一“绿色贷款”品种。截至2008年10月末，兴业银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额为4．35亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额16．23％。

（四）国际金融机构支持

目前，兴业银行、北京银行、浦东发展银行先后与世界银行集团成员之一的国际金融公司（IFC）开展节能减排项目融资合作，IFC为其提供部分本金风险分担。目前，兴业银行与IFC合作项下的节能减排项目贷款已在新区“落地开花”，天津钢铁有限公司率先获得4390万元节能减排专项贷款，将支持其在5年限期内进行一系列技术改造，实现“绿色”效果。 其中第一年为宽限期，企业只需归还利息，无需归还本金。

（五）BOT（建设――运营――转让）模式

BOT模式是一种国际通行的投资运营模式。通过这一模式，将民间资本引入城市节能减排项目领域，解决了资金瓶颈问题，减轻了政府的财政压力。目前，滨海新区开发区第二污水处理厂和开发区西区污水处理厂均采用BOT模式。以西区污水处理厂为例，总投资约为2600万元，政府将其委托给某专业公司，由其筹资金建造，建成后该公司拥有污水处理厂20年的运营权。运营期内，该公司通过收取1．09元／吨的污水处理费逐步回收成本，实现收益。

（六）企业自筹

除了全额财政拨款的政府行为，由企业投资建设的节能减排环保项目获得政策性银行或商业银行贷款的前提是必须要有一定的自筹资本金。以兴业银行天津分行为滨海新区两家客户提供的节能减排项目贷款为例，两家客户的自筹资本金与商业银行贷款比例分别为1：1．1和 1：2．2。又如：中新生态城污水处理厂，总投资约2．7亿，其中世界银行贷款2000万美金，国家水污染治理基金7600万，其余由项目投资开发公司自筹。

二、现行配套政策及设施

（一）政府支持性政策

1．2007年6月国务院颁发的《节能减排综合性工作方案》首次提出把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和宏观调控的重要目标。根据政策要求，人民银行、银监会和环保总局联合下发文，建立“绿色信贷”机制，《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、《节能减排授信工作指导意见》等文件，引导金融机构做好节能减排金融服务工作；财政部、商务部、国税总局、海关总署、电监会等相关部委也通过文件、采取具体措施落实政策，为建设节能减排长效机制提供制度保障。

2．天津市政府于2008年11月初，下发实施了《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008―2010年）》，将“建立节能减排和市场机制，促进循环经济发展，推进中新生态城制度创新，深化资源节约和环境保护制度创新”列入新区未来建设发展的重要日程。同时，滨海新区规定在招商引资过程中，严格实施环保的一票否决制，在源头上杜绝高能耗、高物耗、高污染的项目进入。

3．天津经济技术开发区管委会于2007年9月设立每年预算1亿元的“泰达节能降耗、环境保护专项资金”，用于开发区开展节能降耗、环境保护工作；分批《节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》，按名录中确定的额度和方式对区内节能减排项目给予财政补贴。

另外，2008年，开发区管委会已与人民银行天津分行达成协议，将区内企业的环保信息纳入企业征信系统，商业银行可将企业信用报告中的企业环保信息，作为贷款审批的重要参考依据，严控环保不达标和高能耗企业的授信总量。

（二）银行支持性政策

节能减排最有效、最根本的途径就是对企业进行结构调整。如果能够做到对高耗能高污染企业信贷控制，也就阻断了这些企业大部分的资金来源，使其难以再上高耗能高污染项目。因此商业银行的绿色信贷被誉为是增强环境保护手段、减少银行贷款风险、引导企业走向正确发展方向的一举三得的措施。目前，滨海新区大部分商业银行注重履行银行社会责任，主动融入并服务节能环保事业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。目前采取的主要措施包括：

1．对高耗能、高排放行业实行严格的信贷准入管理和风险控制。针对高耗能、高排放行业制定贷款投放的风险限额，严格控制其信贷投放，并适度上收分支机构对高耗能、高排放行业的信贷审批权限。加大对节能减排不达标客户的信贷退出力度。

2．提高节能减排项目贷款的业务办理效率和金融服务水平。部分金融机构为节能减排贷款项目开辟了“绿色通道”，优化贷款流程，提高放款效率，及时解决在办理节能减排贷款过程中出现的问题。

3． 与国际金融机构合作，拓展节能减排融资渠道的同时，吸取世界先进经验。目前，兴业银行与IFC开展的节能减排项目融资合作项目，已在滨海新区“落地开花”。作为全国综合配套改革试验区，新区具备建立节能减排市场机制试点的政策优势，因此必将成为各商业银行将国际经验用于国内实践的创新基地，为推动全国节能减排事业向纵深化发展提供经验。

以上措施表明，滨海新区商业银行在促进节能减排工作方面发挥了积极的作用，在节能减排项目贷款的发放上，严格执行政策和规定，新区高污染、高排放行业的信贷管理得到了进一步加强。

（三）能源环保交易市场加速形成，天津排放权交易所设立

继北京环境交易所和上海环境能源交易所之后，天津排放权交易所已在滨海新区成立，其定位是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排工作，探索具有中国特色的节能减排市场机制。

通过排放权交易平台，鼓励有能力节能减排的地区或企业在满足自身需求外，将剩余指标在交易市场上出售；而节能减排空间有限的地区或企业可通过在市场上购买配额，在保持经济发展的同时以最低的成本实现节能减排目标。

三、制约因素

（一）财政资金有限，投融资机制落后，环保产业资金吸引力弱

作为城市建设主要投资主体的城市政府，在城市化水平迅速提高的背景下，普遍存在财政资金不足，市政债券等政府商业融资手段受限的问题，建设资金不能得以满足；目前，社会公众参与环境保护基础设施建设的筹资机制没有形成，不能实现环境资源与社会资金的合理配置，闲置资金很难流入环保产业。

（二）节能减排市场的特点在一定程度上制约了融资效果

节能减排行业具有市场大、技术性强、风险点分散等特点，难以满足一般性的贷款融资条件，当前，节能减排市场主要面临的有三方面风险：一是节能企业对于节能技术的实际效果没有把握，很大程度上是在尝试创新；二是节能技术服务公司的应收账款过大，融资缺乏第二还款来源；三是在节能减排结果的认定等方面存在风险。以上这些风险对进行节能减排的企业、提供资金支持的银行等都产生了一定的负面影响。

（三）金融危机加大了企业节能减排的困难

全球金融危机背景下，国家为应对危机，促进经济稳定发展，已提高了3700多项产品的出口退税率，同时取消了部分高耗能产品的出口关税，使节能减排约束有所降低。滨海新区很多外向型企业受危机影响，处境困难，投资节能减排项目或购买环保设备的积极性降低。同时，地方政府在抉择重大项目带动地区经济发展和遵循节能减排要求时，更加困难。

（四）信息不对称及环保公益性制约银行对环保项目的贷款支持

1．金融机构缺乏有效畅通的信息获取渠道，环保审查难度较大。目前金融机构在企业贷款审核中都对环保审核作出严格规定，但在实际操作中获得所需的完整环保审核材料难度很大。金融机构掌握的信息大部分是通过企业获得的，其中不排除企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能性。虽然人总行与国家环保总局达成了有关环境执法信息进入央行征信系统的协议，但这项工作在各地的开展还需要一个过程，比如目前滨海新区中只有开发区启动了这项内容。而且协议仅约定环境执法信息进入系统，尚缺乏对企业发展内外环境等相关因素的完整信息，银行无法进行持续跟踪和监测；对能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的企业情况难以及时知晓。

2．银行盈利性和环保公益性矛盾。相对于高耗能、高污染行业而言，节能和环保项目规模较小，投资收益不明显，资金筹集相对困难；同时，节能减排的实施、循环经济的正常运转与发展，需要大量的基础设施工程投资，时间周期长且前期投资的公益性强。许多商业银行受盈利性指标驱动，信贷投放的短期行为日益明显，不愿为企业提供长期、稳定的资金，启动和完善环保循环经济的意愿较低，导致节能减排、循环经济产业链启动难。

（五）合格BOT投资人有限

由于节能减排项目有投入资金大、回收期长、技术资质要求高等特点，合格的项目投资人相对有限。目前，市场上存在投资人良莠不齐，运作过程不规范，特许经营协议不够详尽完整等问题。一些缺乏运营、管理和建设经验的企业通过压低价格或非正当手段获取项目建设、运行权，扰乱了市场。

四、政策建议

（一）政府加大支持力度

1．财政政策支持。不断加大对环保项目的财政投入，增加环保项目的预算开支，一是构建支持节能减排的税收体系，通过提高高能耗产品的经济成本对企业能耗进行约束，同时，对生产环保设备及使用环保技术的企业给与税收优惠和财政补贴等；二是充分发挥财政资金贴息的杠杆作用，引导更多信贷资金投入节能减排企业和项目，还可以通过创建、表彰节能减排示范企业，与节能贴息、节能贷款相结合。

2．拓宽直接融资渠道。一是政府部门和金融部门要帮助、支持节能环保企业多角度拓展直接融资渠道。要建立和完善企业上市后备资源信息库，积极鼓励和推动符合节能减排条件企业通过规范的股份制改造，尽快实现在境内外资本市场上市融资。二是支持节能减排项目通过资本市场融资，推进节能减排主体的市场化与规模化发展。要加强债券市场政策宣传和产品推广，鼓励符合条件的节能减排企业发行企业债券、公司债券和短期融资券等，增强其直接融资能力。

3．规范发展BOT融资方式。政府在选择节能减排BOT项目投资人时，应避免只注重[前利益、把引资作为唯一目的，而使项目运作过程不规范，从而造成特许经营协议粗糙、法律漏洞多、运营期收费过高，以及超出政府职能的不合理承诺等。特许经营协议及运营期投资公司的收费水平，应在充分考虑政府和使用者的承受能力，及投资人的成本收益及回收期的基础上制定，实现三方共赢。

（二）人民银行政策支持

人民银行及其基层机构应积极支持节能减排、推进循环经济的可持续发展。一是加强窗口指导和信贷风险提示，加强对商业银行支持节能减排、循环经济发展的政策引导和信息服务。二是继续做好企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的相关和后续工作。督促和引导所辖商业银行在为企业或项目提供授信等金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。三是加强沟通协作，提高节能环保领域金融服务工作的效率。进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。加强与银监会、金融机构、环保局等部门的联系，及时通报节能减排工作进展，共同解决工作中存在的问题。

（三）商业银行信贷支持

一是加大金融创新力度。加强制度创新和产品创新，通过开发新的金融工具降低节能减排项目的融资风险，可适当降低节能减排领域的金融准入条件，开发与节能减排项目相适应的信贷类产品，建立适用于节能减排企业的贷款审查、信用评级、资金定价机制和贷后管理等信贷管理制度，建立节能减排贷款“绿色通道”。

二是金融机构之间要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款、票据融资、综合授信等多种合作方式，为重点节能环保项目提供信贷支持。

三是加强与环保等部门的沟通和合作。密切关注节能减排和环境保护政策的调整，坚持区别对待、有保有压的信贷原则。同时，把企业信用报告中的环保信息作为是否为其提供授信等金融服务重要依据。

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【关键词】节能环保；建筑节能；绿色混凝土；应用

近年来，随着社会的进步以及人们观念的变化，节能环保理念在各个领域都有了一定程度的推广，特别是将其应用于耗能量相对较大的建筑行业，具有非常重要的意义。要想实现建筑行业的节能环保，很关键的一步就是保证建筑材料的节能与环保。绿色混凝土是一种新型的混凝土，具有节约资源、保护环境等特点，正好契合了当今社会环保节能的要求。在对绿色混凝土的概念以及绿色混凝土在上海世博会项目中的应用这两个问题进行分析之前，我们先来了解一下我国建筑节能的现状和措施。

1.我国建筑节能的现状和措施

对于这个问题，为了理解和阐述的方便，我们主要可以从我国建筑节能的现状和我国建筑节能的措施两个方面来进行分析。

1.1 我国建筑节能的现状

从某种程度上来说，一个国家建筑节能技术的好坏是衡量其是否先进的一个重要标志。虽然经过一个时期的发展，我国的建筑节能已经取得了不小的成就，但是与外国相比，还是存在着很大的差距。总体来看，我国现阶段的建筑节能现状主要表现在以下几个方面：其一，建筑节能成本高、投资大。这是非常显而易见的也是影响我国建筑节能工作推进的一大影响因素。所以一般来说，有很多房地产开发商会望而却步，不想或者是根本没有能力进行节能工作的推广；其二，开发商严重忽视节能环保理念。节能环保理念的缺乏也是导致建筑节能工作无法有效推进的一大因素。有一些开发商只注重追求经济利益的最大化，而对社会效益不予关注；其三，建筑从业人员的节能意识淡薄。这里所指的建筑从业人员主要是指设计人员、监理人员、施工人员等，是一种相对广义的概念；最后，我国相关法律法规不健全。在我国，长期以来，没有较为严密完善的建筑节能法律法规，这使得一些建筑施工单位有机可乘，对建筑节能没有给予足够的重视。

1.2 我国建筑节能的措施

那么，我们应该采取哪些措施才能更好的推进建筑行业的节能环保呢？具体来说，主要可以从以下几个方面来进行努力：其一，政府方面。对于政府来说，首先必须建立完善的建筑节能法律法规体系，以保证建筑节能工作有法可依，除此之外，还需进行必要的节能环保宣传，鼓励建筑节能技术的创新等；其二，房地产开发商方面。作为建筑节能环保的主体，房地产开发商在追求经济利益的同时还必须积极寻求可持续发展之路，追求社会效益的最大化，同时房地产开发商还必须严格执行有关的节能规范与标准，树立本行业节能环保的理念；其三，建材和技术方面。比如，在选购建筑物材料时，可以适当偏重节能门窗、新型墙体材料的采纳，可以大力发展利用太阳能、风能、地热能等新型能源；最后，建筑从业人员方面。建筑从业人员必须具有较强的节能环保意识，必须具有研究开发节能环保技术的能力，只有这样才能更好的推进节能环保在建筑行业的推广与应用。

2.绿色混凝土的概念

对于这个问题，我们主要可以从绿色混凝土的定义和绿色混凝土的分类两个方面进行。首先，绿色混凝土的定义。所谓绿色混凝土就是指既能实现混凝土的可持续发展又能减少环境污染的新型混凝土，与传统的混凝土相比，其具有环境污染少、能源资源节约量大等特点和优势，因而能在建筑行业得到应用；其次，绿色混凝土的分类。分类标准不同，绿色混凝土的分类也是不同的。比较常见的有两种分类，其一是将绿色混凝土分为高性能混凝土、再生骨料混凝土和环保型混凝土，其二是将绿色混凝土分为透水性混凝土和植被混凝土两种。

3.绿色混凝土在上海世博会项目中的应用

为了理解和阐述的方便，我们主要可以从透水性混凝土和植被混凝土这两个方面的应用进行分析，并以绿色混凝土在上海世博会项目中的具体运用为对象进行更进一步的分析。

3.1 透水性混凝土和植被混凝土的应用

首先，透水性混凝土的应用。混凝土如果不透水会给生态环境带来很多的负面影响，比如空气湿度的降低、热岛效应的形成等。如果不透水的混凝土在路面上使用，将会严重影响地面的生态系统，影响地面植被的正常生长，甚至还会导致交通安全事故的发生，从这个角度来说，加强对透水性混凝土的研究很有必要。通常来讲，透水性混凝土又被称为多孔混凝土，基本上可分为水泥透水性混凝土、高分子透水性混凝土以及烧结透水性制品三类。其次，植被混凝土的应用。植被混凝土除了具有一般绿色混凝土的特点之外，还具有固土能力好、外表美观耐久、制作简单、施工方便等优势，某种程度上还能发挥绿色植被等的效用，因此在实践中备受广大建筑设计师和住户的青睐。

3.2 绿色混凝土在上海世博会项目中的具体运用

本着“城市让生活更美好”的理念，上海世博会在其建设项目中充分采用了绿色混凝土，以更好的体现现代社会对节能环保的追求。具体来讲，在设计之初，上海世博会就全面尝试使用各种低能耗、无污染、可再利用的绿色建材，比如绿色混凝土等，对于骨料体系、胶凝材料体系等的设计也都经过了较为严密的计算，以从各个方面体现节能环保的要求。对于骨料体系的设计来说，采用的主要是碎石、再生骨料、石屑以及细砂四位一体的分配体系然后再通过计算机应用程序，计算出较为合理的配比。对于胶凝材料体系的设计来说，首先需要对基本的原材料，如水泥、粉煤灰、矿渣粉等进行合理的分配，然后再在保证建筑物工作及应力要求的前提下进行搅拌。绿色混凝土在上海世博会建设项目中的运用取得了较为理想的效果，目前已经带动了很多建筑工程项目对绿色混凝土甚至是建筑节能材料的使用。

4.结语

节能环保是当今社会发展的一大潮流和趋势，将这一理念应用于耗能较大、环境污染较为严重的建筑行业具有非常重要的意义。要想实现建筑行业的节能环保，建筑材料的选用是非常重要和关键的一步。绿色混凝土是基于环保节能理念而出现的一种新型混凝土，值得在建筑行业中进行大规模的推广与应用。本文从我国建筑节能的现状和措施、绿色混凝土的概念、绿色混凝土在上海世博会项目中的应用等几个方面进行了分析和阐述，希望可以为以后的相关研究和实践提供某些有价值的参考和借鉴。在具体进行阐述的过程中，由于各种各样的原因，可能还存在着这样那样的问题，在以后的研究和实践中要加以规避。

参考文献

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[2]周青，刘旦，袁艳君，许彩云.绿色混凝土的研究状况与发展趋势[J].科技创新导报，2008，11（29）：111-111.

[3]李阳.绿色混凝土在上海世博会项目中的应用研究[J].上海建设科技，2009，10（2）：60-61.

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【问题】节能环保产业对于经济发展和环境保护均具有显著的促进作用，然而，由于其具有较强的外部性，社会效益大于经济效益，使得其在发展中面临诸多问题。

首先，与国外产业发展情况相比，我国环保产业存在企业规模小、产业集中度不高等问题。截至2009年，全球最大环保企业威立雅集团营业收入为320亿欧元(约合2800亿元人民币)，第二大环保企业苏伊士集团营业收入为123亿欧元(约合1080亿元人民币)。目前，我国大型环保企业年营业收入大多在20亿元-30亿元人民币。

其次，中小企业难以享受到政府的优惠政策。节能环保产业面临着一堵墙，这堵墙就是技术创新型公司很难进入政府或者国企的采购体系，而政府恰恰是这个产业主要消费者。尽管节能环保产业政策出台很密集，但政策更多的是浮在了上面，主要是国有大中型企业能享受到，下面的一些中小企业，特别是民营企业可能享受不到。节能环保公司大多数都是中小企业，这种企业很脆弱，如果政府不采取切实的鼓励措施，这种企业很难生存下去，更别提发展壮大了。

其次，我国金融机构与节能环保企业的“对接”仍然存在障碍，制约着资本密集的节能环保产业的发展。以节能服务公司为例，在实施合同能源管理项目时，需要预先垫付资金，随着实施项目的增多，资金压力不断加大，如果没有融资支持，公司发展就会难以为继。节能服务公司发展初期通常规模较小，自有资产不足，往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。过去，金融业对于传统产业的支持，往往通过“大贷款、大项目”来实现。而节能环保产业不同，需要的贷款方式更灵活、周期更长，这就增加了金融机构的运作难度和风险，因此要创新信贷产品、拓宽担保范围。

最后，整体投入严重不足。虽然最近10年来，中国对于节能环保产业的投入逐渐增加，然而相对于整个产业发展的需求，这样的投入还非常有限。在我国污水、垃圾处理等收费制度尚未健全情况下，节能环保企业运营资金短缺问题突出。中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会的数据显示，目前节能服务公司以自有资金为主，占全部投资的65.2%，其次是银行信贷，占全部投资的28.1%。

【对策】在即将出台的《战略性新兴产业发展“十二五”规划》总报告所拟定的24个重点支持方向中，环保产业共涉及其中3个，即：污水处理、固废无害化处理和大气污染物防治，各方向均明确了未来产业发展的路线图。而《“十二五”节能环保产业发展规划》分报告更明确了环保三大方向重点工程的规模目标，其中仅新增污水处理日处理规模一项就达近亿吨。与此同时，为配合规划的落实，环保部还将集中出台一系列涉及各行业共计百项的污染物排放控制标准。由此，万亿级环保产业未来五年发展路线图雏形正日渐清晰。

总报告中勾勒出的环保产业发展路线图中既包括了水、气和重金属污染防治，也包括土壤修复，既包括烟气脱硝问题，也包括一些危险化学品处理问题，既包括产品、材料的发展，也包括环保服务业的发展。政策的意图是从治理水、固、气三层面立体布局未来产业发展。城镇生活污水、工业污水以及固体废弃物无害化处理，是“十二五”环保工作的重中之重。《“十二五”节能环保产业发展规划》确定了未来5年污水处理和固废处理的具体规模目标，其中提出到2015年全国新增污水日处理规模达9000万吨，比“十一五”目标高出一倍。其他诸如全国升级改造污水处理规模、垃圾无害化日处理能力、城镇污水管网建设能力等，也都提出了具体目标。环保产业路线图中还提出要制定包括税收、绿色信贷、金融等一系列产业扶持政策，确定了产业鼓励和限制的技术、产品，同时强调要以经济杠杆来撬动市场。根据测算，“十二五”期间环保产业市场规模将超3万亿元。

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一是缓解我国资源环境瓶颈约束。资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出问题。只有大力发展节能环保产业，形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力，才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高排放问题。

二是拉动投资消费、有效扩大内需。我国资源能源利用效率低，环保欠账多，生态保护任务重，节能环保发展潜力和市场空间巨大。节能环保产业对经济增长拉动作用明显，通过扩大节能环保产品消费，加快实施节能环保重点工程，可有效促进消费和投资增长，成为新的增长点。

三是为治理环境污染提供重要保障。我国大气、水、土壤污染加重的趋势尚未得到根本遏制，今年以来出现大范围强雾霾天气，严重影响人民身体健康和生活。发展节能环保产业，可以提供先进的节能环保技术装备、产品和服务，有利于加快治理影响群众健康的突出环境问题。

四是形成吸纳就业的新渠道。节能环保产业链条长，关联度大，吸纳就业能力强，尤其节能环保产业作为国家鼓励发展的战略性新兴产业，处在发展上升期，市场潜力巨大，在转变发展方式过程中，有利于吸纳和解决就业人口。

五是有利于转变传统消费模式。为推进节能环保产业快速发展，国家出台了很多激励措施，如节能产品惠民工程，采取财政补贴方式推广节能灯、高效节能空调、节能汽车等高效节能产品。这些措施加快了节能产品升级换代，推动百姓生活方式和消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方向转变。

为了加快发展节能环保产业，国家将采取一系列措施，强化约束激励，为节能环保产业发展创造良好的市场和政策环境。

一是健全法规标准，强化目标责任。健全法规的重点是完善立法、加强执法、保障司法、健全标准，使潜在的市场需求得到释放，真正起到扩大有效内需的作用。强化目标责任主要是完善节能减排统计、监测、考核体系，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。

二是加大财政投入，拓展投融资渠道。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能环保项目。地方各级人民政府要提高认识，加大对节能环保重大工程和技术装备研发推广的投入力度，解决突出问题。鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，加大对重点工程、节能环保企业的支持力度。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。稳步发展碳汇交易。

三是完善价格、收费和土地等政策。加快制定和落实鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源的上网和价格政策，逐步扩大峰谷价差，落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。完善城镇污水、垃圾处理收费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本。对节能环保重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。落实并不断完善现有节能环保税收优惠政策。