农网改造工程范文

导语：如何才能写好一篇农网改造工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村电网；改造；问题；措施

随着我国经济日益繁荣，农村电网的老化落后给农民的用电安全带来了隐患。目前政府出台了关于农网改进的文件与政策，并投入了大量的资金进行施工建设。但在农网改造管理过程中，由于改造工作量大，导致了改造管理出现纰漏。本文针对于农网改造管理中存在的问题进行分析，对其改造管理提出新的制度及建议。

1农网改造工程管理中存在的问题

1.1改造农网计划不严谨

农村电网改造力度大且范围广，在改造过程中因没有将改造点进行划分，导致了改造施工过程中出现的资源分配不均的情况。同时，因农村电网改造工程管理者在改造计划中没有意识到外界因素的影响，如某些别有用心的投机行为及农民的土地归属问题等。

1.2改造农网物资质量有出入

大范围的农村电网改造，使得在改造过程中需要应用的物资出现短缺，又因工期问题，采购管理者没有对物资供应商加以监控，导致不合格的物资也被用于改造建设。同时，还出现了采购人员与供应商的互利合作行为。

1.3改造农网设计不灵活

农村工业生产地区分布不同，其电网建设需求也就不同，如福建的农村工业发展对电网的供应需求较大，而广西农村没有大规模的工业生产，因此对于电网建设的要求不高。目前的信息技术比较发达，同行业内的优秀农网改进设计方案得以快速传播，但由于盲目引入借鉴，导致了优秀电网改造设计方案无法施展其优势。

2农网改造工程管理改进措施

2.1注重农网改造计划的制定

在农村电网改造管理中应重网改造计划的制定，以便于在管理过程中弥补不确定和变化因素带来的问题，也有利于管理者对农网改造的控制。例如，福建宁德霞浦县响应国家“十三五”农网改革的号召，制定了农网改造升级工程2016—2018年实施方案，力争全县均可实现稳定可靠的供电服务全覆盖[1]。在已实现村村通动力电的基础上，由国网福建省电力公司抓紧制定贫困村动力电改造规划，因地制宜对农田节水灌溉、农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行建设改造，逐县逐村加快推进一批建设项目，确保2017年全部改造到位。2016—2017年总投资17.1亿元，其中2016年计划安排投资5.7亿元。同时，结合不同地区的地理位置、气候特点，采取防灾差异化设计，进一步提高重要线路、设备的设防水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力和架空线路绝缘化水平。2016—2018年总投资43.5亿元，其中2016、2017、2018年计划投资分别为9亿元、11亿元、23.5亿元。

2.2加强参与农网改造部门的管理

由于电力公司各部门之间是协同合作的关系，因此，为了能更好的管理各部门的工作进度及情况，可设立专项的内部审计部门，规范各部门的工作职责。如2017年5月8日，国网公司审计组一行11人莅临彭水县供电分公司，开展2015-2016年度实施的农网改造升级工程专项审计工作会议。会上，国网公司审计组首先就此次农网改造升级工程审计目的和内容作了说明，并对此次审计具体工作进行安排部署，明确了时间节点和人员分工。该公司总经理王先明从“公司基本情况、2015-2016年度实施的农网改造升级工程建设项目计划、项目施工、管理及项目完工情况进行了工作汇报，并以国网公司审计检查为契机，全力做好相关配合工作。同时，公司内部审计认真落实各相关部门责任，做好工作配合对接，积极配合审计组开展审计工作；并积极配合电网改造专家开展审计工作，虚心向各位专家和领导学习，不断提升工程管理水平；对于审计组提出的疑问，提供专业全面的解析，并虚心听取审计组提出的审计意见和建议，把国家电网公司组织的内部审计检查作为对自身工作进行全面检验和改进的机会。同时，加强内部管理，确保农网升级改造工程管理迈上新台阶。

2.3新增或更换大容量变压器

在农村电网改造过程中，可根据改造计划进行变压器电容拓增或更换安排，如此一来就可解决农村高峰用电的问题。同时，还可根据农村的实际用电利用无功能补偿技术减少电能的损耗，节约电力企业的电能传输成本。例如宁德供电公司为加快城乡电力均等化进程，满足全面实现小康社会对农村电力保障的要求为出发点，突出重点领域和薄弱环节，着力推进农村电网改造升级工程。2017年，宁德供电公司投资6.4亿元，重点解决各县区农网设备老旧、户均容量不足、供电可靠性低等问题，满足农村经济发展和居民生产生活用电需求。同时，为有效推进农网工程建设，宁德供电公司在制度上，制定了农网工程节点计划表，细化各项任务分工，明确责任人、施工节点时间，同时通过日、周、季度汇报制度，及时跟踪掌握工程进展情况，确保工程进度，提高工作效率。在施工中，该公司按照“三个精益化”工作思路，严格执行典型设计、标准物料要求，严格把控工程质量关卡，督促施工单位按照精品工程、样板工程的标准进行施工，杜绝施工单位盲目赶工期，实现“改造一个，合格一个、改造一批，合格一批”。与此同时，该公司还积极与各级政府沟通，争取当地政府支持，切实加强领导和协调，积极协调解决项目实施过程中所遇到的重点、难点问题，有效保证了农网工程顺利推进，如期完成558台变压器的新建及改造。

3结束语

综上所述，农网改造是一项惠民政策，因此在施工管理过程中需要根据改造工程的特点而进行。同时，农村电网的建设与农民的生活息息相关，因此电力公司应在改造过程中制定详细的改造规划和定期管理计划，对于电网的改造设计要因地制宜，并对改造中需要采购的物资进行合理调配及严控改造物资的质量，确保该改造工程顺利竣工。

参考文献：

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关键词：农网改造；工程安全；管理措施

随着新农村的改造，使农村人们的生活水平大幅度提高，从而对生活质量也有了更高的要求。而随着我国新农村规划改革目标的进一步实现，彻底改变了以往农民用电难的问题，可以说，农网的改造是标志着我国整体经济建设的进步，同时也是我国实现现代化建设的最为重要的一步。

1 什么是农网改造

所谓的农网改造主要是指改变以往农村电力供压不足，电线老化的各类情况，而使用全新的技术及电力设备将农村的电力系统进行重组建的一个工程，是提高农村人们生活质量的最为重要的一个环节，也是我国实现新农村改造的最为关键的一步。

2 农网改造工程安全管理的措施

在农网改造中，工程施工安全管理尤为重要，因此，在农网改造工程施工前要对施工中有可能存在的问题进行预测，并制定出具体的防范措施，用以避免农网改造工程施工中的各种安全问题的发生。

2.1 工程施工前准备工作的管理

在工程施工项目施工前，项目的设计人员及施工负责人员要对施工现场进行实地的考查与分析，并根据施工现场周边建筑的情况对工程进行全方位的考量设计。随后，工程项目施工负责人员要认真地填写相关的书面报告，并将施工中可能会出现的问题及存在的隐患详细地写入报告中去。另外，项目施工负责人员还可将现场的实际情况及周边的情况拍下来，以便于更清晰地分析施工场地的各类可能发生的情况，并设计出具体的防范措施。

另外，在进行现场报告分析研讨时，要做好准确的技术分析记录，同时按照三措施一案的程序对人员进行合理的分配，需要注意的是，在分配中要充分考虑到施工人员的个人素质及技术方面的问题，根据拥有不同技术的施工人员进行不同岗位、不同阶段性的任务分配。另外，工程项目施工负责人员及监督管理人员要对所有施工人员进行准确的定位，要充分考虑到施工人员其自身所能够承受的劳动强度，以避免施工人员因超强度工人而造成不必要的危险。

除此之外，在施工前工程施工负责人员要根据材料内容的要求向相关部门做出申请，经由相关部门专业人员进行设备及材料、仪器等的检验合格后，方可进行施工。如在施工过程中需要随时添加设备仪器时，则要向相关部门负责人员进行检验报告审批，以保证其工程的安全性。

2.2 工程施工阶段的安全管理措施

工程施工中的安全管理中是决定整个工程质量的一个重要的环节，因此，做好工程施工阶段的安全管理工作是十分重要且十分必要的。

首先，在施工前，要对每一个施工人员进行状态检查，检查施工人员的工作状态是否处于准确状态。另外，对施工人员的着装进行检查，要求所有进入施工现场的工员都必须按照国家工程施工规范所规定的标准进行着装，以此来确保施工人员在施工过程中的安全。

其次，在施工前要对施工人员做好工作任务的详细交代，并且要求施工人员牢记施工中的各项安全措施，并且对施工中可能会出现的问题有一个预先的概念。另外，在施工中，项目负责人员要对施工人员的安全意识进行考量，考量其对工程施工的具体任务、危险隐患、施工程序以及施工中对问题的应对措施是否有一个充分的了解。

除此之外，项目负责人员要对施工中人员的到位情况，问题应对措施的预防情况，人员施工的执行力度以及项目监督管理人员是否均已达到要求。检验合格后，项目施工所有人员均要在项目施工合同书上签名确认，以便出现问题时可以责任到人。另外，在施工过程中，项目负责人要让施工人员养成一种每天自问的良好习惯，并且要求其在施工中养成随时发问的习惯，以避免施工人员因个人技术问题而产生的安全问题。

而后，在施工中，施工人员要严格地按照农网改造的具体实施标准来进行施工，对施工现场周边实行阻隔措施，而对施工区域则要严格执行封闭式措施，以免非工作人员误入造成危险。另外，如对电线电缆进行施工时，首先要检查其安全性，同时拉断电闸方可进行作业，切勿带电施工，以免给人身安全造成危险。如遇必须带电施工的区域，要对周边做好封闭处理，并利用专业的仪器进行施工，切记不可冒然施工，以免给自身造成伤害。

再次，一个农村的农网改造工程可能会涉及多家单位同时进行施工的情况。如遇多家单位一起进行施工时，则首先要对各范围内项目施工的负责人员建立一个区域的明确制度，并对各单位所负责区域的施工安全及应对措施进行一个明确的分工。这里需要注意的是，对多个施工单位同时进行的施工现场来说，必须要做好现场的分工协调工作，并且针对项目施工现场的情况及人员分工做出一个详细的总体施工方案。同时由专门人员进行现场的安全监督管理工作，以便确保施工安全。

最后，项目负责人员要做好施工中的安全管理工作，管理中要以施工人员的安全为重点，对现场的施工安全进行严格谨慎的管理，对现场的每一个施工点都要进行仔细的审查，同时对施工中的技术安全应对措施进行核查。另外，项目负责人员要做好施工单位对安全管理合同的执行力度，以确保工程的安全性。

2.3 工程施工后的安全管理措施

工程施工的收尾安全检查在整个安全管理中所占的比重也十分高。这里所说的工程收尾并非是指所有工程的完工期才进行安全管理检查，而是要在每一天的施工完成后都要对施工安全进行检验，并对当天施工所剩余的废弃物料进行及时的处理。另外，项目负责人要组织施工人员对当天的施工安全中所存的问题及应采用的防范措施进行总结，并要求施工人员针对工程提出自己的意见及建议，以便于在施工中对安全隐患做出及时的应对措施，提高工程施工安全。

3 结束语

由上述论点不难看出，农网改造工程安全管理工作其主要目的就是为了确保施工中的各种安全，并针对施工前可能性问题的预测做出相应的防范措施，以使于能够使工程安全得到最大化的保障。

参考文献

[1]朱彩霞.浅谈乡镇供电所在农网施工中的安全管理[J].广东科技，2007，（8）：153-154.

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关键词： 农村电网；升级改造；线损管理；措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0089-02

0 引言

在节能减排成为当前社会的主体意识的今天，如何实现低能耗，节约型社会这不仅是一个经济学命题，它更是一个公益环保型命题。电网的线损是国家对电力部门进行综合评价的一项重要的经济技术指标，它集中体现了电力系统的技术及管理水平，它的现实意义即是对供电企业管理水平的高低及电网配网规划合理与否的具体体现。而农村电网在完成升级改造后，如何将线损控制在一个合理的范围内就成为了衡量改造工作成效的一个重要指标。

1 造成农村电网线损的主要原因分析

1.1 电力企业人员管理方面存在的主要问题 由于管理制度的不完善，而使得农村电网线损管理大多都处于一种比较粗放的管理模式下，而在这样一种不规范的管理模式下必须会导致线损的电量远远超出理论合理线损许多。更有甚者，由于制度上的漏洞，常常会导致一些线损出现后连原因去向都难以查清，最终成为电力企业的一笔糊涂账。另外由于管理人员的观念陈旧，不懂得引入现代企业的奖惩激励机制，只求辖区内不出现伤亡事故，而忽视线损所造成的经济损失。

1.2 从事农村电网工作的管理技术人员工作素养有待改进 电力企业在农村电网中的管理技术人员，由于其环境条件，工作待遇的差异，其人员素质往往要比城镇的要差。尤其对于刚刚毕业就分配到边远山区的电网管理技术人员，虽然本身的业务能力及工作素质都不差，但是由于其心态上的不平衡，加之外部环境的同化，很容易让他们产生负面情绪，而发挥不出他们应有的水平。而农村电网的线损管理又是一项对操作人员素质要求比较高的专业性工作，在这样的情况下要想降低线损就显得相当的困难。

1.3 因设备原因而引起的线损 农村电网中经常存在着供电线路的供电半径过大的问题，由于我国的农村大多处于边远的山区地带，为了保障这些村庄的用电，常常需要架设很长的供电线，而由于地域及资金的限制，针对农村的超长距离输电线路的导线一般都不会很大，这样超长的距离，过细的导线都是加重线损的客观原因。另外由于农村电网中的线路与台区无功补偿电容器的投运率常常达到不到理论值，更是加重线损的主要原因之一。第三农村电网中的台区三相分配如果出现分配不均时，也比较容易出现线损，而农村电网的安装人员的业务技术也常常是参差不齐的，对安装时的工艺质量意识不是很到位，使他们在安装电气设备时，对设备间的连接部位接触做不到很紧密的安装，这些因素常常会引起电气设备出现不必要的发热，从而造成多余的电能损耗。最后，农村线网经常需要经过树木等绿色植物茂盛的区域，而这些绿色植物常常会引起电量的流失。

2 当前我国农村电网线损的主要特点

我国农村大多分布于边远地区以及交通不便的山区，因为其复杂的地质情况导致了农村电网负荷很难统一，网络结构以及供电半径都只能根据实际，因地制宜很难规范起来，这就使得供电网络的布设显得随意性很强，其间的所有供电线路以及配电台区的损耗变得五花八门。另一方面，由于农村人口的分布不像在城镇里面那么集中，他们的分布方式比较松散，在进行电网布局时为了做到面面俱到，不得不将配电台区的供电半径由理论上的500M进行人为的扩充，使达到2000M左右才能勉强应对农户分布过于松散的情况，但是其代价就是过长线路带来的超大线损。农村电网还有一个区别于城市用电的现象就是季节性相当明显，一般情况除了基本照明用电外，主要用电量均集中在农忙季节，这样的特点直接导致了电网变压器的空载时间过长，从而引起的空载损耗也相应变得极大。第三个特点是农村电网，特别是山区存在着低压配电线路过于漫长，同时电压降过大，而功率因数相对较低，而在农村电网改造的初期却忽视了这些因素，而没有针对性地安装变电站对其进行集中补偿，台区的就地补偿也未能纳入其设计考虑中，这也将造成有功损失不必要的加大，同时电压得不到提升，线损自然也就增大。

我国农村的森林植被一般都普遍保护得比较好，加上近年来林业部门大力开展的植树造林工程，让农村的森林覆盖率都远远高过城市。过密的树木常常会得到电网中的导线接地，而单相接地会使得电网线路的故障增多，从而引起很多损耗。

通过对上述几个比较明显的台区线损的实际损耗值与理论值进行综合分析，就能知道实际损耗值明显地超出理论值许多，这说明降低线损在理论上是有充分依据的。

3 针对农村电网线损主要降损措施

首先，应当完善管理体系，加强管理力度。改变原来的管理理念，重视组织管理，从技术第一线抓起，管理引起线损的每一个环节。自上而下地完善组织管理机构，成立专门的线损管理办公室，实行专人负责制，将责任落实到人，改变原来那种“线损不可抗，责任无人负”的尴尬局面，同时成立专门的监督部门，对电网的线路及设备做好统一的技术质量监督工作，将线损的每一个细节都变为可控，就粗放型管理模式升级为细致型管理模式。将电力企业的全年降耗指标逐步分解到月，并将引起线损的原因制定起技术细则，将降耗取得的成绩直接跟个人业绩直接联系起来，严格奖惩制度，以此为基础逐渐形成管理目标明确清晰，赏罚分明的线损管理体系。

其次，以科学严谨的态度精确计算出线损的理论值，再以此计算结果作为线损管理工作的重要理论依据，将计算理论值与电网实际损耗进行仔细的对比，逐一排查出引起线损的主要原因，罗列出降低线损主要方法，有针对性开展节能降耗工作，使得线损管理工作由原来的听天由命，变为一种可以控制的状态。

最后，努力提高管理人员的业务素质，改进他们的工作态度。农村电网的电气设备运行状态，跟管理工作人员的自身素质是分不开的，在解决了外界环境因素对电网的影响后，工作人员的自身原因就成为引起线损的主要原因。因此提高操作人员的业务素质也是降低线损的一个比较直接有效的方法，而要提高素质可以先从他们消极情绪入手，加强对他们的专业培训，让他们明白线损的可控性，鼓励他们解放思想，积极参与到为降低线损的出谋献策中来，增强他们发展问题，解决问题的信心，同时让他们明白，个人原因对于线损控制的重要性，打消他们将线损完全依靠电气设备升级改造来实现的消极思想。

4 结束语

在农村电网完成升级改造后，工作重点应该放在如何降低线损，尽量将不必要的线损控制在一个比较合理的范围内，这样才能为供电企业节约出大量的电力能源，达到国家目前提倡的节能减排的目的，这在节能能源的同时，也有利自然环境的保护。另外对农村电网的线损管理是一项长期而又相对复杂的系统工程，要做好线损管理，不仅是要合理利用好各种电气设备，将电气设备及线路严格按照相关技术规程进行合理的安装，将由于设备引起的损耗降至最低，同时加强电力技术人员的业务素质，杜绝因粗心大意而引起的抄表错误，加强组织管理，将责任坚决落实到个人，明晰赏罚制度，提高管理人员的工作积极性。通过对电气设备及相关技术人员的系统管理，就能够将线损实际值与理论值之间的差距有效地缩小，达到损耗最小化，效益最大化的最终目的。

参考文献：

[1]廖学琦.农网线损计算分析与降损措施[M].中国水利水电出版社，2008.

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【关键词】经济社会；农村电网；电力基础设施；电力结构；工程管理；改造

1引言

为了大幅提高农村地区的用电使用质量，加快新农村的经济建设，满足三农与日俱增的生产生活电力需求，加快城乡一体化进程，我国政府特推出一系列措施，加强农村电网的工程管理水平，推进农网的现代化改造进程，加快农网结构的优化转型升级。

2农网工程管理的改造过程中所面临的主要问题

（1）整体管理体制结构松散，监管不力。在农村电网系统的长期运行过程中，一直缺乏一个科学有效的管理体系。不同的地区存在不同的问题，电网系统的运营标准不同，要求也不同，各个不同地区适用于不同的管理方法，这就使得在整体上对农村电网系统进行把握还存在较大难度。（2）管理过程的规范化要求落实不到位，人员考核标准模糊不清，尤其是电网系统的基层工作单位，在实际工作中随意性强，工程资料的存储、保管工作也不到位，经常出现工作记录遗失、损毁的现象，管理工作大多只是走个形式，没有从上到下的深刻落实相关部门的规范化要求，没有实现真正的科学管理。（3）财务结算工作不到位，缺乏统一的结算标准。在电网系统中的财会体系中，工资结算和财务的结算是重要的组成部分，但是由于审计部门、监管部门以及供电部门各自记账、各自管理，缺乏统一的管理标准，在对账上经常出现较大差异。不仅如此，整个工程项目的改造过程，从最初的计划，到项目的实施，再到后期的检查及总结，整个过程都缺乏一个统一的财务计算指标依据，为电路系统的数据结构的存储及记录均带来了较大难度。

3农网工程管理对于农网改造及运营的重要性意义

农网工程管理是农网改造过程中的重要环节，在改造过程中，不仅应该坚持科学发展理念，统筹兼顾的从电网改造的整体目标入手，还应贯彻质量监管、工程监督等工作。农网工程管理对于农网改造及运营的重要性主要体现在以下方面：

3.1是推进广大农村地区经济建设发展的重要保障

在当今时代的经济发展中，任何项目的开展都离不开一个完善强大的供电系统来保驾护航。在当今农村的经济建设中，政府大力扶持农村科技项目，持续加强投资力度，对农村区域化、产业化经营提供大量的技术支持、资金支持以及人才支持，并对农村区域化经营的工程项目进行大量的招商引资工作，这一切工作都是建立在农村电网体系已经初具规模的基础上的。只有农村电网系统的工程管理工作做到实处，才能大力加强广大农村地区的基础设施建设，完善电力供应设备，优化相关产业的电力使用情况，提供更优质的电力服务水平，将每个用电单位的“点”与整个农村电力系统网络化趋势的“面”有力结合，点面共进的将电力发展成果传送到各家各户，让我国农村居民生产生活更加便利，去除进行农村区域化产业经营的电力后顾之忧，有效的提升相关产业的运营效率，降低电路维护、维修成本，减少电路成本投入，推进农村地区的经济建设。

3.2可以有效提升农村电网的安全运行水平

随着经济社会的不断发展，用电安全已经成为影响一个地区居民能否实现高质量的生产生活的重要因素。由于农网系统本身存在的项目涉及区域广、改造施工难度大、电网体系繁琐复杂等问题，整个农网系统的安全保障工作本就存在较大难度，加上整个农村地区基础设施建设较为落后，地形地势条件复杂多变，让整个系统的安全化管理需要耗费巨大的人力、资金成本，但整个农村电网的用电安全与否，不仅直接决定了各个用电单位及群体对电路系统所作出的评价，进而影响消费者在电路市场上的消费选择，还关系着整个电网系统所触及到的各个居民单元的用电安全，与每家每户的日常生活息息相关，只有不断的加强农网的工程管理，完善农网现代化、科学化改造及运行进程，才能有效实现“居民用电安全、系统运转安全、电力供应安全、设备养护安全”四个电网安全化要求。

3.3有利于保障农网系统高质量电能的供应

电力能源作为经济建设的重要供应能源，是当今社会赖以生存的重要基础，电网系统的清洁与否以及电能供应质量的优质与否，都是直接影响我国农网系统的发电工作、运电工作、供电工作能否得到高效实施的重要因素，因此，我国农网的工程管理工作将改善电网内部的电能供应质量作为工作的重点。在农网的改造及运营过程中，对农网进行科学的工程管理，不仅可以有效将电力传输过程中电能的浮动范围控制在合理标准以内，保证供电的稳定性及可靠性，还可以降低电能传输误差。尤其是在近些年的发展中，电能系统的内部结构已经发生了许多变化，只有加大科技、资金投入，完善农网的工程管理体系，才能保障电网免受闪变、电流不对称污染等因素的干扰，控制电路系统的工作偏差，做到供电环节与用电环节的无功率转换，有效降低电能的无谓损耗，提高运转效率，抑制电压波动状况，保持供电系统的电流电压的传输稳定，保证农网系统高质量电能的供应。

3.4可以大力推进我国新农村建设进程

我国社会主义新农村建设是我国现代化建设的重要组成部分，也是我国农村电网系统进行优化改造及工程项目管理的根本着力点与目标，是衡量农村经济建设的根本准则，也是衡量农村电网系统的现代化改造进程的根本标准，只有拥有一个良性、安全、高效、便利的农村电网系统，我国广大农村地区才会有源源不断的工程项目投入与支持，才会形成一个又一个的新型农村经济增长点，才能帮助我国农村地区实现区域农业产业化经营，推进农业现代化改革进程，让农业与新型产业工厂相辅相成，共同支撑城乡产业结构的优化调整，合理安排农村剩余劳动力就近就业，加快城乡一体化进程，最终推动我国社会主义新农村建设。

4推进农网工程管理合理改造及运营的措施

4.1做好农网工程管理过程中的设备及材料的招标工作

对所用设备及材料进行招标工作，是农网工程管理过程中的重要环节。为此：①应该做到对施工场地的现场勘察，按照“统筹兼顾、统一规划”的理念，根据具体工作的不同要求，对投标单位的运营资质进行检查、筛选，保证施工方的业务能力及水平；②应尽可能的选择经验丰富、相关工程完成度较高的施工方，在施工过程中明确监督范围，对工作的实施情况进行实时监控，对施工质量严加把关。

4.2建立健全动态的工程管理模式

建立健全一个动态的农网工程管理模式，主要包括三个方面：（1）事前管理。事前管理具体是指在农网改造工程开始运行之前，就应制定好充分的计划安排，对施工的监管质量要求做好预测，合理分析施工过程中可能出现的众多突发性因素，并针对不同情况建立应急应对机制。（2）事中管理。事中控制的关键就是做到工程项目的实时、动态监管，完善问责机制，确保明确的职责划分，由具体的监管人员负责不同的施工区域，按相关规章制度全面排查工作隐患及漏洞，完成严密的管控工作。（3）事后管理。事后管理是整个农网系统改造的关键，在项目完成之后，应对现场进行基本的全面二次排查，对所用材料进行登记归档，对工程各部分的细节参数进行录入，总结施工经验，为今后相关工作打下良好基础。

4.3做好农网改造工作完成之后的项目验收

在农网改造工作初步完成之后就是项目验收环节，应该首先由施工单位进行自行检查，自检环节合格之后，再将项目完成报告提交给用电单位，由用电单位内部成立的专门工程验收小组负责验收检查，按照事先确定的规范要求严加把关，对电网工程建设的每个细节都进行通电测试，并对登记材料信息与实地情况进行账实核对，确保施工材料使用数量、机器设备的型号单位、电能的转换参数均登记在案，并由专人对整个验收工作进行记录，确保后续的财务清理工作有据可依。

5结束语

农村电网系统的工程管理是农网优化计划中的重要环节，也是我国电网体系不断发展完善的重要组成部分，我们首先应建立起科学的理念，充分认识到农网的工程管理对于农网改造及运行中的重要性意义，并且严格落实相关对策措施，确保农网改造的顺利完成，提升农村电网的运行、服务水平，更好的为新型农村建设保驾护航。

参考文献

[1]高道峰.推进升级改造工程提高农网运行水平[J].农村电工，2011（06）.

[2]陈健鹏，邹峰.实施农网升级改造提高供电服务水平[J].农村电工，2011（06）.

[3]蔡夫洋.对农网规划与建设的探讨[J].科技资讯，2011（08）.

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关键词： 供电企业；农网改造；工程；监督

中图分类号： TB

文献标识码： A

文章编号： 16723198（2013）06019601

1 加强安全监督，确保工程规范

做好农网改造升级工程的前提是加强安全管理，绝不能以包代管，要严格履行各项安全措施，将安全生产内涵融入到当前农网升级改造工程工作中，将整改措施落实到位，建立健全常态机制，将农网升级改造工程安全工作作为一项动态工作常抓不懈，确保在农网升级改造过程中不发生任何安全违章和安全事故。

加强工程安全监督采取的措施：一是强化工程质量安全管理。坚持质量为本的原则，对工程进行跟踪式监督管理，严格执行工程建设标准，及时反馈工程质量和完成进度；二是强化施工人员安全管理。着力落实安全管理责任，执行现场作业安全规程，重点防范人身安全事故，强化农网施工和现场安全管理，提高安全管理水平；三是强化工程材料安全管理。加强设备材料质量现场验收，避免发生由于设备材料发生问题影响施工质量的现象，保障物资配送、验收、入库等环节管控，确保农网升级改造物资不影响施工；四是强化工程进度管理。主动争取政府部门协助，宣传国家农网升级改造政策，妥善解决施工过程中青苗赔偿、工程占地、线路走廊等问题，保证工程顺利推进；五是强化工程验收安全管理。加强过程验收质量控制，严格执行工程质量验收标准，实行三级验收规定，发现问题及时纠正，减少工程后期带来的隐患，及时有效做好项目资料归档及生产信息系统的上报工作。

2 开展效能监察，强化管理职能

开展农网改造升级工程效能监察，把效能监察融入到农网改造升级工程工作中去。成立农网改造升级工程效能监察组织机构，制定详细的监察内容、具体的方法步骤及检查方式，对工程项目的各个方面和各个环节进行全方位监督检查。在效能监察过程中，各单位、各部门要加强工作统筹，注重营造工作合力，将此项工作与公司十二五总体电网建设工作规划相结合，与工程建设领域突出问题专项治理效能监察成果相结合，与企业廉洁文化建设相结合，与县级供电企业突出矛盾和问题排查治理专项活动相结合，与党风廉政建设责任相结合，达到凝聚力量、提高效益、完善机制的目的。

农网改造升级工程效能监察采取听查结合、重点抽查、反馈跟踪和个案调查等方式，全过程监督检查2011年以来从工程项目合同签订到可研编制、初步设计、施工设计，以及现场技术服务等方面，查找影响和制约企业发展效率、效益、效果的突出问题，查处设备评标、工程竣工验收等环节存在的违规违纪行为，及时分析原因，提出整改措施，完善工作流程，健全制度规定，确保优质高效完成农网升级改造工程设计任务。

3 强化审计监督，规范管理程序

农网升级改造工程资金是国债资金，所以资金管理必须非常规范。为了保障农网改造升级工程资金的安全、合理及有效使用以及工程施工的真实性、合规性，必须对农网工程实行全过程的审计监督，做好事前防范、事中控制和事后监督。

一是以农网升级工程资金的安全性、工程项目建设的真实有效性、操作过程的合规性为重点，编制审计监督实施方案，建立健全审计工作组织。二是对工程进行全过程跟踪审计和监督，保证工程立项、中间、竣工每个阶段的审计关，达到发现问题及时整改并提出整改意见，力争做到早发现、早解决，把问题消灭在萌芽状态，切实让农网升级工程成为领导放心、群众满意的阳光工程。三是制定具体措施，明确审计要点、责任分工以及差错追究办法，增强审计人员的风险意识和责任感。四是定期撰写审计工作简报，向上级部门汇报审计工作进展情况和审计中发现的问题，并监督审计意见的落实，对审计项目质量负责，确保工程按时保质保量完工。

4 严格重点督察，提高工程质量

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市审计局关于农网改造完善工程的审计报告

根据《市审计局关于全市农村电网改造完善工程决算及其财务收支情况审计的通知》（吉市审通75号），市审计局抽调县(市、区)审计局人员组成12个审计组，自8月11日至9月30日，根据工程的进展情况,对青原区、遂川、泰和、井冈山、永丰、万安6个县（市、区)供电公司所负责建设的农村电网改造完善工程的竣工决算及其财务收支情况以及农村电网改造完善工程的工程管理及其财务收支情况进行了审计；对新干、峡江、吉水、县、安福、永新6个县（市、区)供电公司所负责建设的农村电网改造完善工程的工程管理及其财务收支情况（工程未完工决算）进行了审计。

审计的重点包括农网项目总体规划、建设规模、项目审批情况、项目建设和管理情况、资金筹集管理和使用情况、税费执行情况等方面。在对工程资料和财务资料进行审计的基础上，还对部分工程进行了现场实地核查。

审计的范围包括和国家发改委安排的农网工程的立项报批至完成的建设过程。

审计过程中，得到了市供电公司、各县市供电公司及与工程相关施工单位的积极配合，使工作进展较快；各工程的建设单位对其提供的与审计相关的工程资料、财务资料和其他证明材料的真实性和完整性负责；市审计局的责任是对此所提供的资料采取我们认为必要的程序和方法进行审计并出具审计报告。

一、被审计项目的基本情况

此次审计共12个县市区，主要审计的是和国家发改委安排的农网工程。此次审计计划投资额为1.13亿元，到位资金1.13亿元,实际完成投资额为9746.93万元；计划投资额为1.23亿元，到位资金6423万元,已完成投资额为6452.42万元。

二、审计评价意见

从审计情况看，实施的农网改善工程基本已完成，农网改善工程项目大部分已开工实施，改善了供电质量，增强了供电可靠性，优化了电网结构，提高了整个电网的安全稳定性。有力地带动了地方产业的经济发展，取得较好的社会效益和经济效益。

电力部门能多方筹措资金，加大农村电力建设投入。建设主管单位能统筹规划、因地制宜、分级负责。建设单位能认真组织实施，严格控制工程质量。广大农民也积极参加电力建设，明显改善了农村用电条件。

三、审计发现的主要问题及处理意见

(一)、部分工程招投标程序和招标文件编制不规范

如永丰县从送审的招标文件看，招投标程序和招标文件编制不规范，招标文件内容不完整，重要条款空白，招标没有经过有关部门的核准，招标过程没有监督单位的参与，施工合同与招标文件条款相矛盾。

(二)、部分工程没有按省电力公司批复的投资计划建设

如青原区10kv及以下新改建线路有的没有按照省电力公司批复的初步设计建设，进行了乡（镇）、村间调剂。

(三)、部分工程设计单位履行合同义务不到位

如永丰县建筑工程均无地勘报告，施工图未见设计单位和图审单位印章。

对以上(一)～（三）项存在的问题，审计提出了应完善有关手续的处理意见。

(四)、部分工程未按有关规定进行公开招投标

如青原区农网改造工程和兴桥开闭所工程除设备由省电力公司统一招标外，其余线路施工及兴桥开闭所土建、简易道路建安工程等都没有按照规定招投标，由郊区供电公司直接指定明月公司和明珠电力工程有限公司承包，共计金额923996.1元。

遂川县10kv以下工程未进行公开招投标，而是通过议标方式确定由湖南省湘潭水利水电开发有限公司和湖南省新湘送变电建设有限公司施工。这两公司均未实际施工，而是遂川县供电有限公司所属三产企业遂川县川龙公司借用其资质承揽业务组织施工。

泰和、永丰、万安县农网改善工程10kv及以下工程项目未按有关规定进行公开招标，而是由公司自行组织议标或邀标。

井冈山市农网完善工程中的10千伏及以下工程未经招标由井冈山市新农村电力服务公司施工。

对以上未招投标问题，审计根据《招投标法》的有关规定进行了处罚。

(五)、工程物资采购及出入库手续不规范

如万安县供电公司底前实施的农网改造项目，在资金采购、材料入库没有实时按各工程分类核算，而是在工程竣工结算时对工程物资的领用进行项目分类核算。使用的部分铁塔尚未办理入库就投入使用，仓库材料账、公司财务账均未反映。

(六)、工程决算不实

部分工程项目决算高套定额、多计工程量、未计价材料重计、部分其他费用未按实际发生的费用计取等原因核减工程造价188.67万元。

（1）遂川县农村电网改造完善工程存在高套定额、多计工程量的现象,核 减工程造价355055.91元。(2)泰和县农村电网改造完善工程因未计价材重计、签证数量多计等原因，核减造价187422.81元。（3）井冈山市农网完善工程因部分其他费用未按实际发生的费用计取及其他原因，核减造价566530.03元。(4)永丰县农网完善工程因多计工程量、单价偏高、多计利息、多计安全措施费等原因，核减造价376601.39元。（5）青原区农网完善工程因多计工程量等原因，核减造价21.87万元。（6）万安县农网完善工程因多计工程量等原因，核减造价182385元。

对工程决算不实问题，审计提出了建设单位应按审计审定的工程决算造价与施工单位办理结算的处理意见。

(七)、工程投资中多计贷款利息

泰和县“在建工程”已列支贷款利息711701.07元，按市供电公司开工批复的“建设期贷款利息按五个月计取”的规定，“在建工程”应列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。

(八)、部分工程项目未缴工程税费

1、甲供材料未缴税费及应缴税材料计入设备款，漏缴税费共计1712826.82元。

（1）永丰县工程材料款未申报纳税和应缴税材料计入设备款，漏缴税费143907.96元。（2）泰和县农网改造完善工程甲供材料12520905.74元，未计入施工方工程营业额，造成漏交营业税费419261.42元。（3）遂川县漏交税费803514.96元。（4）万安县农网改造完善工程漏交税费346142.48元。

2、永丰县少代扣代交防洪保安资金7924元,遂川县少代扣代交防洪保安资金24654.76元,青原区漏缴防洪保安资金4977.78元,泰和县漏缴防洪保安资金15528.2元,万安县漏缴交防洪保安资金12702.48元，共计漏缴防洪保安资金65787.22元。

对以上漏缴税费问题，审计作出了收缴财政并由税务部门组织入库的处理决定。

(九)、回收的废旧物资未作处理

井冈山市农网完善工程回收了部门废旧物资未变价处理，包括钢芯铝绞线5397公斤、接地桩20根、变压计量箱1台、变压器2台（已上报省市公司，未作处理）。

青原区农网完善工程废旧物资专账管理（备查账），但没有作价入账。

对该问题审计提出了应尽快变现并用于农网改造的处理意见。

(十)、部分县（市）农网改造资金未进行专户管理核算

如泰和县未对完善工程进行分户明细核算,拨入的国债资金及贷入的资金存入农行、建行农网帐户；购入的工程物资会计、仓库上未按完善工程单独核算、保管，而是与三期农网改造的物资一起核算，工程领用物资单未注明具体使用项目，致使会计上无法进一步进行相关的明细核算；“在建工程”科目在10月以前（主要是工程物资的耗用）都是与农网第三期改造一起核算，未进行分户明细核算，直至10月才把完善工程从农网第三期改造中分离出来进行明细核算。

井冈山市农网完善工程资金与其他工程资金同用一个银行帐号，但实行了明细核算。

四、审计建议

（一）严格履行待扣待缴施工单位营业税及附加的义务，将尚未缴交税务机关的营业税及附加尽快缴纳。

（二）农网改造完善工程由于未及时足额落实建设资金，导致部分建设项目实施缓慢,建议项目实施单位及主管单位抓紧落实建设资金，保证建设资金的及时到位。

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关键词：电网改造；配电工程；施工管理

作者简介：刘建永（1981-），男，汉族，河南郑州人，本科，国网郑州供电公司，工程师，研究方向：配电网建设管理

随着新农村改建的步伐深入，人们生活水平有了显著提高。大功率用电器的增加使原有的供电网络不堪重负；小区居民楼的代替了散居的四合院，供电结构发生了改变；部分供电线路老化，存在一定安全隐患。农村电网改造是必然的趋势，然而农村的情况比较复杂，规划程度不高，为了保障配电工程施工的质量，施工管理工作需要认真探析。

一、施工质量的管控

（一）施工人员技能管控

施工人员的专业技能决定着施工质量的细节，专业技能不过关，单靠施工管理，施工质量不能保障。因此，要对施工人员的专业技能进行考核，除了检查特种工作上岗证外，要观察其作业操作水平。调控普工与技工人数比例，各司其职，确保工作效率。

（二）施工计划管理

审查施工计划，考察其理论严密性，具体到施工的每个细节。查看意外防护措施，是否能有效应对突况；检查图纸是否符合国家标准，避免施工中缺乏标准，造成分歧。图纸的重点审查点有以下几点：①电杆、导线型号选择。②10KV线路走径。③分段开关位置。④配电台、变电台位置选择。⑤线路走向是否符合村落布局。⑥变压器、电表等设备的安装是否考虑到居民的用电安全。施工计划审查过后，资料下发到各模块负责人手中，了解施工过程，施工计划，便于个模块间协调统一。

（三）物资后勤管理

施工材料的质量决定产品质量，要严把材料的采购关。原料采购应满足以下标准:①原料要具有国家认可的合格证书，符合施工计划中的各项指标要求；②水泥、砂石、钢材等需要取样，进行质量二次鉴定，符合要求方可审批采购。水泥的检验标准要符合GB-50233-2005中的规定。③成立质量监督小组，在施工现场对材料取样，鉴定质量是否符合要求。④工程分包商自购的材料要符合国家标准，将产品合格证书，检验报告等交付给质量监督小组。⑤严禁不合格品的使用，一经发现，销毁重建。对人为因素造成的材料采购问题的行为严厉处罚，通报批评。

（四）施工过程管理

电杆是电网架设的支架，其牢固性非常重要。入土深度要严格参照计划设定，偏差应控制在±50mm-100mm之间，土质过于松软的土地要考虑填充基石。基坑内填土每填500mm需进行夯实，填土完成后搭建防沉土台，培土要高出地面30公分。直线杆之间沿线方向位移偏差控制在3%之内，横向线路位置偏差控制在50mm之内。分支横杆、转角杆的横、顺线路偏移都应在50mm之内。拉线的埋藏的深度和牵引方向要加以管控，拉线棒漏出地面的部分为50公分，拉线与地面所成角度偏差需控制在3%之内。农村道路狭窄，考虑到对通车的影响，跨越道路的拉线应高于道路5m。绝缘子的安装要考虑到减少意外事故中的伤害，避免拉线断裂后绝缘子砸到人。断拉线时，绝缘子距地面至少2.5m。架设导线前应进行检查。将导线展开，观察线体是否存在断头、扭曲、磨损、断股等现象。若发现问题，应严格按照规程修补，不可大意。不同规格型号的导线不可跨档距修补，导线截面在352mm以下的导线采用编接法，导线截面在502mm以上的采用接续管连接法。一根导线只能有一根接头，接头位置与固定位置处间距需大于0.5m。杆上变压器不能受侧向滑动的力，变台水平倾斜小于台架根开的1%，变台距地面高度要在3m以上。检查变压器油位、接线以及接线电阻是否符合要求。确保跌落式熔断器基座连接牢固，熔丝管轴线与垂线夹角应为15度到30度之间。各个熔断器间距离大于50公分。负荷开关、断路器的水平倾斜小于托架长度的1%。隔离开关的安装要防止电弧的产生，分闸后应至少留有200mm的空气间隙。避雷器的安装要高低一致、排列整齐，间距应大于350mm。

二、安全施工管理

施工安全是施工的重点，要严格贯彻“安全第一”的施工方针，用严格周密的管理措施把安全隐患消除在萌芽状态。劳动保护用具是保护施工人员的直接屏障，在劳保用具的选择上要严格依照国家安全标准。安全帽、绝缘手套、安全带、警示牌等要依照施工人数及施工点保质保量供应。制定严格的审查制度，强制性要求施工人员作业期间正确、有效使用护具，安排专人监督检查，对违反者处以警告、通报批评等处罚措施。定期开展安全例会，总结、报告工作中出现的安全隐患。做到及时发现，及时解决。安全例会由上往下逐步展开，具体到每个人，每个细节。要求施工人员积极反应情况，参与到解决问题中，及时做记录，总结经验教训，避免相同的事故再次发生。合理规划施工场地，划分出危险场地，安全隔离。对施工现场全天候监督，避免场内人员违规操作，防止场外人员非法进入扰乱施工。

三、文明施工

每一个施工人员都代表着施工团队的形象，文明施工至关重要。在施工过程中要尽量减少对村民的影响，尊重当地居民风俗，不损坏村民财物。在与村民的交往中要包容体谅，互利互助，让村民了解到施工队是为当地百姓谋福利的。积极开展娱乐活动，缓解施工人员压力，让施工人员健康快乐地投入到工作中。保护当地生态环境，避免滥砍滥伐，不乱扔垃圾，做到生态文明。总之，电网施工存在较高安全风险，农村生活条件差，施工时间长。为了保证施工的安全与质量，不得不采取严格的管理手段，施工人员面临较大的心理压力。因此，在施工过程中要适量的组织施工人员开展一些娱乐活动，既是人性化的关怀，又能提高施工人员工作状态，提高施工质量。

参考文献：

[1]曹忠民.农村电网改造中配电工程施工的管理[J].科技创新与应用,2015,31:188.

[2]杨学敏.基于农村电网改造中配电工程施工管理的研究[J].硅谷,2014,24:226+235.

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关键词：村配网；改造升级；工程量管理；分析

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）08-0078-01

随着我国新农村建设的加快实施，各项惠农政策不断惠及亿万农民，农村用电量激增，农村电网面临极大的供电压力。为有效解决供需的不平，科学化解农村供电的需求，国家有关部门决定，实施新一轮村配网的改造升级项目。

在具体的实施过程中，由于我国农村各地的情形复杂，村配网的工程数量巨大，但其规模相对而言较小，工程项目在施工中存在着各种问题，对工程量产生一定的管理困难。在村配网的建设中，如果进行卓有成效的项目工程量的科学管理、精确统计，就可以减少施工中出现的较多不必要的麻烦，降低村配网工程的项目成本。

1 村配网的规划目标和工程量的管理思想

村配网的规划主要解决农村低电压的情况，要加大对村配网的升级改造工作，提前做好相关的村配网的规划，制定适合本地区的投资计划，对本地区本年度的相关建设项目进行立项和调研，然后进行筹划和实施，科学有效地解决农村低电压的瓶颈问题。

在村配网的规划目标中，要根据国家农村经济工作的宏观调控和本地区的实际情况，制定完善的规划目标，对项目改造工作中要熟悉情况、摸底检查、详细规划、分清缓重、规范实施等。例如，某县农村对当年11月底对本村公用配网建设实现绝缘全覆盖，对10 kV的避雷器应用要达到95%的应用面积。确保村配网的安全运行和供电可靠，充分保障电压的合格。

在实施相应的村配网改造的项目工程量的管理时，要对管理思想加以重视。必须全面、严格执行工程量的管理制度，在具体的村配网建设中初级阶段很难达到较为科学的工程质量，因此，对提高工程量的管理思想要考虑到我国目前的村配网规模不是很大，与发达地区相比还有很大的差距，在村配网的建设和施工过程，以及对工程量的管理和控制阶段，都还没有达到较为满意的水平。还要注意到村配网的建设周期相对较长，耗费人力、物力、财力较大，对相关村配网的资金投入较为巨大，一旦出现决策上的误判，就会对工程产生巨大的影响，为配合村配网的升级改造项目的实施，在其管理中要根据各地的具体情况和实际需求进行分阶段、分步骤地进行管理，规范和科学化操作，充分保障村配网建设项目能够准确和完善实施。其基本思想可归纳为：对工程量的确定要分阶段多次计算，管理重点应侧重于项目建成后期阶段和决算阶段，对工程量实行全过程管理和控制，且对工程量的全过程控制转向设计环节。

2 村配网的各阶段建设和管理工作

对村配网的建设项目进行全面规划，是工程设计的主要目标，是工程建设重要环节，从我国以往配网建设的相关程序来讲，对村配网的设计环节在整个工程的的建设中起到关键作用。在设计环节中，村配网的建设能不能实现经济效益的最大化，充分降低建设工程的成本，满足村配网的安全要求，就要对设计环节加大管理。在相关设计阶段要对工程量的相关文件进行审核和检查。

在初步阶段的设计，要对设计单位进行合理选用村配网的设计方案和模块，选择优化的设计方案。在进行初步设计时，要对设计的方案达到相应的深度，对初步的计算和编制相关工程量由较为精确的数值，对相关施工图的统计数值进行配合对比，对相关变换较大的工程量进行限额设计，运用先进行预算再进行变更设计的方法对工程量进行合理、有效的控制和制约。

在施工的图纸设计环节，应重点加强对工程量的控制，通过审核后的初步设计，对工程量作为定案，不得高于施工图中的工程量，如果施工的现实情况确实需要对工程量进行突破，相关设计单位应立即上报业主部门，经过批准方可进行改变工程量。同时要杜绝工程量的相关计算错误、漏算和缺算等情况的发生。

在施工阶段，对较多的信息管理是日后在结算阶段的相关凭据，应以工程量的相关文件进行管理和控制，对施工的全过程进行合理控制，注意工程的工程量和成本造价。竣工和结算阶段是工程量管理和控制的最后一个环节，在审计工程竣工和结算之后，按照统一规定的格式填写完善的竣工工程量表格。最后由相关结算单位进行多方结算，对业主和施工方、监理方三方共同确认，方可签字。最终的结算工程量要和中标的时的文件中报价清单等文件作为结算款额的依据和凭证。

3 提高工程量管理水平的重要措施

①要提高村配网的改造升级工作，要从村配网建设项目的工程量的管理水平上下功夫。对工程量管理实行全过程的管理。在项目建设的设计和施工阶段、竣工阶段等，对工程量作一对比研究和管理，把村配网的建设项目的工程量进行科学化控制管理，对村配网实现全过程的管理和控制。

②要对工程量的相关文件进行科学利用和管理，通过工程量的相关清单计算和管理模式的统一应用，会村配网的工程量管理提供较为方便的管理和清晰思路。对相关工程量的计算进行科学规划和编制，统一计算方法和计算规则，选择统一格式，减少差错的发生率。例如，对配电线路的相关工程量的文件要包括以下内容，即封面、填表和编制说明、工程的概况和工程量的总汇表格、工程的分项计算表格、工程的场地状况等，在此表格中，对竣工阶段，还要加上对工程量的相关分析表格和相关设备的供应情况和原材料的使用等情况。对项目的工程量进行详细又简约地完成相关结算工作。

③通过对工程量的管理人员的素质培养和相关专业知识培训的相关措施，来提高工程量的管理水平。相关工作人员应对工程量文件进行学习和管理，对文件中的出错点和相关计算失误等情况要绝对避免，加强对业务能力的培训和提高，结合相关工作经验和工作条件进行进行工程技术专业的训练和学习，避免工程量的错误给施工单位造成经济损失。

4 结 语

本文对村配网的升级改造建设工程量的相关问题进行详细分析和探讨，针对其中存在的一些问题通过科学有效的管理和控制，在改造相关施工中控制工程的造价和结算日期，缩短工程的建设周期，提高工程的施工效率，才能有效地解决村配网的工程量的相关管理难题。

参考文献：

[1] 王雅.农村配网改造升级项目工程量管理研究[J].科技致富向导，2013，（5）.

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1农网现状及特点

与城区电网相比，农网具有下述几方面特征：第一，结构薄弱，尤其是线路陈旧、电力设备老化现象严重，电网结构不科学；第二，农网设计标准相对偏低，电网所用的导线截面比较小，电压质量相对较差；第三，配电变压器负载率不科学，线路供电半径相对较大；第四，农网对电力线路的走廊、设施布点考虑不全面，给改造升级工程带来一定难度。

2农网升级改造工程特征

2.1工程施工具有不可逆性

农网升级改造属于一次性建设工程，一旦出现工程质量，难以完全恢复到原始状态。一旦改造升级工程出现质量问题，就会造成巨大的经济损失，严重的还可能引发安全事故，因此，确保升级改造工程保质保量完成至关重要。

2.2工程的固定性和施工的流动性

农网改造升级工程是固定的，仅仅在需要进行升级改造的区域进行，施工完成后相关部门会将工程交付到当地的电力主管部门，这对工程环境提出了较高的要求。施工流动性是指工程项目虽然在同一个区域进行，但又要在不同项目之间进行流动，这种固定性和流动性对整个升级改造的项目管理提出了更高的要求。

2.3工程的单件性

项目管理在农网升级改造中的作用刘德辉国网福建顺昌县供电有限公司福建顺昌353200农网升级改造虽然是一个单件工程，然而具体施工过程却与周围环境联系在一起，施工时必须充分考虑到周围环境的影响，如地质、自然环境等，而不能抛开这些因素单独考虑。同时由于农网升级改造工程的单件性，因此工程难以批量生产，对每个工程都必须具有完整的设计标准和施工过程，这些都离不开项目管理来确保实施。

3项目管理在农网升级改造中的作用

3.1能确保农网升级改造工程项目

施工前的质量管理在农网升级改造工程项目开始之前，必须对各个项目进行提前安排和计划，具体来说，通过项目管理能够做好下述这些方面：第一，确保资金落实到位；第二，在编制项目计划时，要根据农网的具体特征，按照低压电网设计原则进行设计，同时要兼顾增加导线的横截面积和配变布点，消除以往农网存在的“低电压”及供电“卡脖子”的现象；第三，针对农网电网特性，选择配电变压器时关键要考虑容量和导线横截面积能够满足农网未来5-10年负荷增加的需求，提高农网的经济运行；第四，要对农网出现的重损线路和台区进行改造，同时采取节能型设备、智能化技术及节能技术等，提高农网的技术水平；第五，重视农村负荷增长的预测工作。为了确保5-10年农网还能有效运行，必须对未来负荷进行预测，要充分考虑到经济的快速发展和各种家用电器的增加等造成的负荷提升等；第六，考虑农村用电季节性、时间性的特征，尽量选择相邻容量比较大的配电变压器。

3.2能确保农网升级改造工程项目

施工过程的质量管理在农网升级改造过程中实行醒目管理，能够以科学发展观为指导，以建设优质工程为目标，确保农网升级改造项目保质保量的进行。具体来说，在施工过程中进行项目管理能够促进下述内容几方面的具体实施。

（1）能强化组织领导，落实责任。实行项目管理后，能促使建立专门的农网升级改造领导小组，对工程施工的每个环节都设定专门的负责人，并将细节落实到相应的责任人身上；通过强化施工过程管理，加大对关键施工环节的管理和控制，确保工程质量。

（2）能强化计划的刚性管理。在农网升级改造工程项目中，采用项目管理后能对每项工程指定建设里程碑计划，并将每项工程分包到每个责任人。同时能对整个施工过程进行全过程管理，从设计、施工、验收及投产等各个环节做好相互之间的衔接，在建设质量和施工标准上严格把关，确保对整个过程的所有环节能够可控、能控及在控。

（3）能加强现场管控，确保施工安全。在实行项目管理后，在农网升级改造项目中，能全面实施标准化管理，严格对整个过程进行监管，对施工的“两票”和“标准作业指导卡”进行检查，细化风险防控措施，确保整个施工过程的安全和质量。

（4）能建立定期汇报制度，及时掌握工程进度。实行项目管理后，能建立定期汇报制度，这能使相关部门和人员能及时了解工程进度及施工中遇到的各种问题和困难，对遇到的问题和困难，及时召开会议进行讨论研究，制定相应的解决方案，确保科学、安全的施工。

（5）能加强现场验收，确保零缺陷投运。项目管理能够对工程的进度进行科学合理的安排，为了确保整个升级改造工程决算的准确性，验收小组必须要深入到现场进行实际勘测，对于工程的每个细节，如表箱、电杆等进行实际测量，能够实现对质量的严格管理。一旦发现问题能及时进行补救，能确保工程施工的计划、图纸、材料和施工过程完全一致。

（6）能实现对档案资料的严格管理。为了确保工程的顺利进行，按照项目管理的要求，能促进档案管理的具体落实，开展工程档案资料的建档工作，对于施工中所涉及到的上级文件、技术文件、合同文件等进行专门的分类和保存，确保工程相关的所有资料、图纸和文件等完备、齐全。

（7）能加强工程物料管理。在实行项目管理后，对于农网升级改造的物料能够严把质量关，对物料进行验资，根据流程做好物料的出入库管理和发放，确保物料帐、卡、物相符，以确保整个工程施工顺利进行。除此之外，对于工程拆旧物资，要按照相应的规定进行回收，并将材料回收清单交由工程管理、施工、材料管理和监管部门存档，以实现拆旧物资的再利用。

4结束语

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一、农网改造的基本情况

我镇2010年批次农网改造升级项目涉及村、村等三个行政村，该改造项目于2013年初启动实施，并于当年底按期完成改造升级工作。本次改造升级受益用电农户884户，其中雷洞山村345户，村166户，村373户。

二、核查收费的基本情况

（一）收农网改造材料费的情况。

经核查，2010年村在农网改造升级中，预收农户户表后线路材料费130元/户，用于农户户表后线路材料的购买，在农网改造升级完工后进行公示结算，结算剩余资金由村负责退还给农户。经组织结算，农户出资购买用户表后线路材料费为82.87元/户，应退还出资农户47.13元/户。

（二）收农业生产用电线路改造费的情况。

经核查，2010年村在收取农网改造预收款的同时，还预收了本村农业生产用电线路改造费，其中：村收取170元/户，收取270元/户，村收取150元/户。经召开社员大会，该预收款主要用于农业生产用电线路改造材料人工等相关费用，待改造工程完工后即时进行公示结算，结算剩余资金全部退还农户。目前，除还尚未启动农业生产用电线路改造外，村已启动实施村内农业生产用电线路改造，预计改造工程将于2013年3月底前全面完工。

三、存在的问题及整改措施