城市生活范文

导语：如何才能写好一篇城市生活，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

三十年前，当我们城市还处在发展阶段，那时的城市难道有高楼大厦吗？难道有芳草如茵吗？难道有百花争艳吗？不，那时什么都没有，那三十年后又是怎样的呢？高楼大厦已随处可见，芳草如茵，我们一大早开窗，就会闻到那小草与花儿生机勃勃的气息。

早晨，我一开窗，一阵芬芳的气息扑面而来，那是花儿与小草融合在一起的气息，是如此的芬芳，又是如此的清新。我吃完早餐，背起书包，一蹦一跳地向校园走去，一路上，小鸟在大树上卖弄着它那清脆的嗓音，小草也在风儿姐姐的抚摸下向我点了点头，那一朵朵花儿像一个个孩子的笑脸，正在对我微笑，一路上的高楼大厦已数不胜数，走进校园，我更感觉到了一丝清凉的气息。

中午，当我从美丽的校园向家走去的时候，天空中那早晨不太高兴的太阳姐姐已绽放出了她最美丽的容颜，使我感到一丝温暖的气息，到了家，我吃完午饭，睡了一觉后，又向学校走去。

夜晚，当我轻轻撩开窗帘，仰望着那繁星点点的夜空时，那场景是多么美妙啊！天空中，那轮月亮已不再明亮，取代它的是那一颗颗闪烁的星星。窗外，那流光溢彩的霓虹灯在星星的衬托下更增添了几分光彩，我不禁发出感叹：“这城市生活真是美好呀！”

这美好的城市生活是谁创造的呢？它是我们勤劳的中国人民创造的！

篇2

Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.

关键词： 城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展

Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0310-01

0引言

随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。

1处理城市生活垃圾的意义

实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。

2处理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。

2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术,经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。

3城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]

3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。

3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。

3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无法落实。

4城市生活垃圾的管理建议

针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。

5结语

垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。

参考文献：

[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.

篇3

我不喜欢城市的喧闹，马路上车来车往，有时吵得我心烦意乱，走路总要格外小心。我不喜欢城市的天空与空气，天空经常阴沉沉的，特别是一辆大卡车飞驰而过时，后面总是尘土飞扬，让我不敢呼气。我不喜欢一回到家，就关上门与玩具作伴。我不喜欢城市里的童年生活。狭小的校园，没完没了的学习班，特别是星期天，还要揉着惺忪的睡眼，去学钢琴……我不喜欢沧浪公园，在被污染的河边种上树，载上花，就叫公园，真像被污染的环境里的一个假面具。

我喜欢农村的宁静与清新。哪里天空纯净得像蓝宝石，上面漂着棉花糖一样白的云朵。那里有清澈见底的小河，河中有嬉戏的鱼儿，河边有婀娜多姿的杨柳，一阵清风拂来，杨柳那飘动的秀发真是美丽。不知名的鸟儿，成了杨柳美丽的音乐发夹……

我喜欢农村的生活。春天，我会跟奶奶下田，看蜜蜂飞舞，看绿油油的麦田，看金黄的菜花，奶奶休息时，我总爱躲到菜花丛中与奶奶捉迷藏。夏天，我喜欢到大河里去游泳。我和伙伴们像水里的鱼儿，在河里嬉戏，有时会呛到一口水，可水甜滋滋的，我们在河里打水仗，那溅起的水花是我们的欢声笑语。晚上，我爱坐在桥上乘凉，听哗哗的流水声，听妈妈讲《牛郎织女》，听远处的蛙声，慢慢地，我在大自然的怀抱中睡熟了。秋天，稻子熟了，轰隆的机器声，那是农民的笑声。冬天，是我们盼望的季节，我们在雪地里欢快地跑着，追着，堆雪人，打雪仗，欢乐的笑声把树枝上的积雪都震落了……

篇4

关键词：城市；生活垃圾；处理；措施

Abstract： City life trash, is the inevitable important question, but how only then can process these inevitable home scrap, protects urban the environment, then has become the immediately hot spot topic. This article takes the breakthrough point by our country city life garbage disposal existence's question, the simple discussion completes the city life garbage disposal the measure.

Key word：City； Home scrap； Processing； Measure

中图分类号：R124.3文献标识码：A 文章编号：

随着城市规模不断扩大和城市化进程的加速发展，全球每年新增垃圾约为100多亿吨。城市生活垃圾成为造成的环境污染的重要因素，可以说，对垃圾问题如不引起足够的重视，并采取相应的对策，则势必威胁我们的可持续发展战略。城市生活垃圾是城市日常生活中产生的固体废弃物，为了保护城市居民的身心健康，提高城市卫生质量，必须及时、妥善地对城市生活垃圾进行收运与处理。我国目前对城市生活垃圾的治理普遍存在城市生活垃圾的治理未形成一体化。已对环境造成了现实的影响和潜在的危害，已经阻碍了人民生活水平的进一步提高和城市建设的发展。城市生活垃圾的治理，必须借助合理的管理体制，形成完整的综合治理系统，从而实现城社会、环境、经济的最佳配置，实现社会、经济和环境的可持续发展。

一、我国城市生活垃圾处理存在的问题

城市生活垃圾产量逐年上升，近十年来，我国城市垃圾产量大幅度增加，加重了城市生活垃圾污染防治的严峻形势随着经济的高速发展，目前我国城市垃圾累计积存量已达60多亿吨。人民生活迅速提高，我国城市垃圾产生量急剧增加，城市化进程加快，城市垃圾平均以每年8.98％的速度增长，且增长势头不减。城市生活垃圾设施数量逐年增加，垃圾混合收集仍是大、中、小城市普遍采用的垃圾收运方式。垃圾收运设施仍不能适应城市迅速发展的需要。混合收集，加大了资源化、无害化处理的难度，垃圾机械化收运率比较低，手工操作较多，设备性能差。全国无害化处理处置设施严重不足。处理方式中填埋占全部处理量的70％以上，无害化程度低，焚烧甚微。目前城市生活垃圾管理体制是政企合一，尚未建立收费制度、垃圾治理资金缺口大，不能形成有效的监督和竞争机制。全民环境卫生意识不高，要在全市推行垃圾分类收集、分类投放更是困难重重。人们在公共场所随地乱扔垃圾的现象依然普遍，公众尚未建立扔垃圾要花钱的观念，垃圾收费制度的实施也有一定阻力，全民的环境卫生意识是一个至关重要的因素。

二、做好城市生活垃圾处理的措施

（一）提高公众环保意识

各项调查数据显示：超过70%以上的公众把新闻媒介作为最主要的获取环境信息的渠道。电视、广播、报纸、杂志等新闻媒介具有巨大的舆论作用，对于向公众进行环境宣传教育，提高公众的环境意识具有十分重要的作用。所以政府应广泛利用各种新闻媒介向公众宣传生活垃圾处理和环境保护方面的知识，例如：在电视节目中播放公益广告，在街头或者上门发放关于垃圾处理等环保知识的宣传单或手册，多举办一些宣传教育活动如环保知识展览和专家讲座等。并且要坚持长期进行，以达到良好的宣传效果，提高公众的思想觉悟，形成良好的社会风气。中小学生环境意识水平的高低对整个社会环境意识水平有着长远的影响，提高中小学生的环境意识水平是提高全社会环境意识的基础工作。在中小学教育中要坚持进行环境保护知识的学习教育，使中小学生从小就形成良好的环保意识。

（二）完善相关法律和政策体系

我国目前有关城市生活垃圾管理的法律还不够完善，应加快修订相关法律法规，完善相关管理制度。《固体废弃物污染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求，但仍需制订其他配套法规和专门法规落实细化，例如，关于垃圾分类收集处理，还没有制订一部相关的法规予以规范和指导；对于废旧电池等危险废弃物，也亟需制订专门的管理法规条例。地方政府应积极发挥职能作用，制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准，使有关部门能够依法加强管理，规范生活垃圾处理行为。例如，河南省和西宁市在2009年分别出台了《河南省城市生活垃圾处理管理办法》和《西宁市餐厨垃圾管理条例》，为当地部门的垃圾管理工作提供了更加具体的法律依据。此外，地方政府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作，制订一定的奖惩制度。在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为辅的原则，使法律、法规能够真正落到实处。

（三）源头控制，积极推进垃圾分类收集

目前我国解决垃圾问题的主要方式是末端处理。这种处理方式难以从根本上缓解垃圾处理的压力。一方面投资大、费用高,建设周期长，经济负担沉重；另一方面，末端治理往往会产生新的污染物，不能从根本上消除污染。对于垃圾问题要从末端处理转向源头管理，促进源头减量，控制并减少垃圾的产生量。例如，限制过度包装，鼓励净菜上市等，都能在源头有效减少垃圾的产生量。同时，应积极提倡并广泛实行垃圾分类收集，回收可利用资源，实现垃圾的资源化，减量化。尽管目前我国有一定数量的公司及个人对废旧物品进行回收；但由于这种废品回收只从经济目标出发，而不是从减少垃圾量，保护资源、环境出发，回收对象多为废旧报刊、金属等利润高的物质，而对废旧塑料、玻璃等的回收不重视，使得一些废品回收率较低。根据中国塑料加工工业协会的预测，2010年我国塑料回收量有望超过1 000×104t，但回收率也不过是25%左右。可见，我国垃圾资源回收具有相当大的潜力和前景。尽管当前我国垃圾分类还存在较大困难，主要体现为公众积极性不高和分类处理困难，但作为一项有百利而无一害的垃圾资源化手段，仍需努力实施。首先，应建立和完善垃圾分类的专门法规，引导并规范推进垃圾分类；其次，率先在有条件的地区进行分类收集和处理，其他地区尽量实现可回收垃圾的分类回收，逐步推进垃圾分类收集。

三、总结

通过源头控制城市生活垃圾的生成，减少包装垃圾的产生，从源头上减少生活垃圾的量。建立完善的资源回收体系，对那些在消费过程中产生的已经进入城市生活垃圾的可再生利用资源进行回收和再生利用；对于经过资源回收后剩余的生活垃圾，应对其进行彻底的无害化处理，避免造成污染。运用循环经济的模式来治理我国的城市生活垃圾。

参考文献：

[1]魏国忠.我国城市垃圾处理近况及应对措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，(09).

篇5

不断升级的舒适标准

有人说,世界的进步是由懒人推动的。懒人不愿走路,于是有了汽车;懒人讨厌洗衣服,于是有了洗衣机;懒人逃避洗碗,于是有了洗碗机……

事实上,真正推动世界进步的不是惰性,而是人们对舒适生活的需求。正因为人们的舒适需求不断升级,才促使科技不断进步。就拿天气预报来说,如今的天气预报越来越有人本思维,从单纯地关注晴雨风雷、温度变化,到多指数的人体舒适指标参考,为生活在天地之间的我们提供生存指南。而评估新生活的舒适度并不完全依赖自然天气,温度不重要,重要的是空调开启指数;紫外线强度不重要,重要的是中暑指数;风力不重要,重要的是运动指数;雨水不重要,重要的是洗车指数……也许这些都无关紧要,重要的是,你是否真的感到舒适。

气象意义上的舒适度结合了温度、湿度、风力等气象要素对人体的综合作用,但它只能表征人体在大气环境中是否舒适,面对身体的不舒适,人们总是有很多办法化解――天冷穿棉袄,天热开空调,尽可能地让自己处在舒适的环境中。

20世纪80年代,度过炎夏对于人们来说是一种考验。那时候,每逢夏天傍晚,住在上海最老的“石库门”里弄的大人和孩子都会搬出躺椅,在弄堂里一字排开乘凉,前胸后背都是痱子。2006年,“石库门”拆迁,这里的人们大多住进了电梯房,也用上了空调,从此不用再担心酷暑难眠。大家最初对普通空调能降低房间温度感到欢呼雀跃,比不用空调感觉舒适多了。但日子久了,普通空调带来的忽冷忽热、耗电量大、噪音高的问题,也逐渐成了那些老市民的心病,人们对舒适有了新的要求。

舒适的标准不断被刷新,不冷不热、不痛不痒只是初级舒适,能让人闭上眼睛、微笑享受的是更高境界的舒适,而在不知不觉中就治愈了失眠、减轻了痛楚、平复了情绪,则是新舒适主义的理想。

舒适的多重表达

大多数人在平凡生活中安之若素,读书、工作、恋爱、生子……舒适可能是全家的一次豪华日本游,也可能是晚饭后的一次花园散步。是否舒适不在于身在何处,而在于跟什么人一起、有什么样的体验。

会享受的人要有一个自己喜欢的家

对很多现代人来说,舒适从拥有一间自己的屋子开始。有了私人空间,才能安放情绪和身体。而对大多数人来说,为自己的空间添置物品、营造舒适氛围是非常重要的细节。

作为职业经理人,林依婷工作繁忙,能陪家人的时间少之又少。对此她常常觉得愧疚,平时只要有时间都会尽量陪着家人。“有一个舒适、温馨的家很重要,家里放着自己喜欢的东西,或者是旅游带回来的纪念品,随便就能看到,很容易联想起一些美好的回忆。比如小孩的相片、老公的相片,这都会让人心情很好。”

林依婷对所处环境的舒适度要求很高。她喜欢花,只要不是出很长的差,家里都会有鲜花,还有蜡烛和各种灯光。“我很享受灯光营造出来的气氛。一个会享受生活的人,第一要有自己喜欢的家,哪怕只是小小一个房间都无所谓。在外面再累再苦,一个喜欢的家能让自己很好地放松,朋友、爱人能跟你分享经验,姐妹、父母可以聊些闲话,这些都能让人很舒服。”

按摩是最私人的舒适之道

对于张祟琦来说,最能让人放松的事情就是按摩。

在很多人愿意把做SPA当一种交际手段的时候,张祟琦虽然也经常去做SPA,但都是自己一个人去,有时还会把做SPA的人叫到家里来。“我觉得按摩是个蛮私人的问题,所以我不把按摩当成一种应酬的方式。按摩对于我来说是完全的放松,那时候不能想太多的事。”

张祟琦10多年前就开始做SPA了,那时候她还在台北。10年前,她从台北搬到北京,在北京住了9年左右,2009年3月又搬到上海,10多年坚持下来的习惯,按摩算是其中之一。

除了按摩,她在日常生活中也很注重舒适细节。“我的腰不太好,所以要确定座椅是不是能让自己的腰舒服。在办公室里,我有专用的椅子。”

穿衣也讲舒适主义

“当我有一天,穿着一件长过膝盖的上衣,下面还露出一条冬天的宽松裤,我男友对我说了一句久违的话:亲爱的,你今天好‘潮’啊!”媒体工作者苏丽在自己的博客上写下一段这样的话,带着些许自嘲的口吻。

确实,她好久没这样“潮”过了,曾经疯狂地喜欢街头时尚装扮,每天头顶货车帽,脚踩波鞋,之后又做过一段时间“古北花”,就是电视上那些香港名媛的打扮,蓬松的波浪长发、细带高跟鞋、绸缎衣服、大牌手袋、好莱坞墨镜……如今,那样的日子终于过去了。这半年来,苏丽的生活无非就是瑜伽和外出拍照,她心安理得地把那些没有任何LOGO和花样、颜色与款式朴素到极点的东西穿在身上。这样打扮以后,她看起来更像是个日本成年女子――在日本街头,大多数女人的打扮就是这样,只有极少数少女玩儿奇装异服。

这几年,在服装界,“新舒适主义”的代表品牌大行其道,MUJI、Stella McCartney,气质都同属一门。这些衣服尽管宽松舒适,却不失随意的性感,已成为崇尚舒适生活的人们的心头最爱。2008奥运年,打开电视、杂志,无不体现运动和舒适的风潮,这种风潮的兴起不仅仅因为Sports是大势所趋,更因为潮流人士越来越认识到,舒适对于一个人的穿衣打扮是多么重要。而且,这种舒适不再是父母那个年代放弃审美的舒适,而是兼顾审美却不被审美牵着鼻子走的“新舒适主义”。

快乐是舒适的一剂良药

在深圳有一个“大笑俱乐部”,每天清晨都会有一群人跑到莲花山公园围成一圈,前俯后仰地大笑。在生存压力下,都市人很久都不知道笑的感觉了,而事实上,快乐能让人更积极地面对一切,一个人若觉得自己很快乐,就会努力在生活环境中营造快乐,让自己和周围人都越来越快乐,形成良性循环。

《士兵突击》里那个单纯的许三多,把“好好活,做有意义的事”视为座右铭。怎么样才算是好好活?说来其实无非两种:一是悦己,二是悦人。

篇6

798艺术工厂面向过去的回忆

中意富有成就的艺术家群体，以其内在的经验，观众顺从他们自身的想法，展场内不同文化对比的情绪，并让我们看见，存在并正在逝去的文明。

展场二

798百年印象画廊数码的回忆

独立策展人的嫁接；“记忆”的芯片隐喻，摄影及视屏的时空痕迹；科技的容量复制着影像艺术家关于记忆的创造，而工具任其精神蔓延。

展场三

北京塑料三厂文化园面向未来的记忆

这个群体是年轻人的，无论是策展人还是艺术家。他们自身是自己的记忆，还鲜活，并以其惊人的个人性和先锋的手法，在作品里幻想和发明未来。

展场四

在3画廊―特别艺术项目理性的狂喜―陈丹阳个展

这是策展人魏星和艺术家陈丹阳的合作项目。艺术家陈丹阳的系列作品《巴赫平均律》，做了10年，这是一个压缩了理性与秩序的时间段，而巴赫的音乐是一个引子，人们由此能找到视觉上一个与阅读相对应的画面。魏星对整个展览有一个空间上的塑造，参观者由主展厅入口，可见长宽高各3米的马塞克屋，3个彩嵌到墙面里面播放，由此在一个理性与秩序的空间里，让人的感知与情绪达到饱和。

展场五

798杨・国际艺术中心回忆2012：“自然之沉思”

大部分观众并没有看到2012年的秋天，意大利蒙扎皇家花园的第一届意中双年展“自然之沉思”。这个展场展出的部分艺术家作品，打开了自然的多义空间，并以艺术的名义、艺术展出的方式，提醒来者正踏上“记忆”之旅。

中意当代艺术双年展组委会总监

季晓枫

季晓枫认为，目前在国内的市场环境下，机会与挑战并存，你的展览办得不好，人们不会买票参观。但是展览一旦办好，参观的人群具备了一定的规模，这个双年展就真正具有了市场意义上的突破，是一种内在的制度性突破，成为一个标杆。

中意当代艺术双年展艺委会主席、主策展人

篇7

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。

第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。

第二章治理规划与设施建设

第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。

第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。

第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。

第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止环境污染的方案；

（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；

（六）拟新建设施设计图；

（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第三章清扫、收集、运输

第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。

第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。

城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。

第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；

（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。

第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：

（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；

（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；

（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；

（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。

第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：

（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停业、歇业；

（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。

第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。

第四章处置

第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。

任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。

第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。

第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。

第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。

第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；

（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；

（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

（八）有控制污染和突发事件的预案。

第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：

（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；

（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；

（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；

（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；

（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。

第五章监督管理

第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。

第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。

第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。

第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。

第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：

（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；

（五）依法可以撤销许可的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：

（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；

（二）企业依法终止的；

（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；

（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。

第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。

第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。

第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。

第六章法律责任

第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

篇8

一、____县进城农民城市生活现状

____县的进城农民，是借移民搬迁之机选择城镇化安置方式而转为城镇居民的。他们向往城市，希望自己能像城里人一样生活；他们充满朝气，充满活力。但由于自己祖祖辈辈都是农民，整天和土地与荒野打交道，根深蒂固的思维方式、生活方式与生活习惯一时难以彻底改变，与现代城市居民在诸多方面的不合拍很快就表现出来。一是公共意识不强。在农村时，绝大多数农户都是单家独院，想在房前屋后载颗树种个草，在墙角门边堆件物什么的，全凭自己随心所欲，别人怎么也管不着。进城了，一个小区上千户，一栋小楼二十家，门前只有巴掌地，楼道巷口是公区。家自农村迁，人从乡下来，木板、寿棺、母鸡等，不能丢、不愿弃，统统带到城里去，哪儿有空地，就往那里立。这下好了，家门口养起了鸡，楼道里堆满了物，弄得邻居怨气冲天。二是文明意识较低。搬家了，房子要装修，垃圾怎么办？乱堆；吃瓜嗑子，瓜皮子壳怎么办？乱仍；少有甚者，还在自家阳台往下摔东西，砸到行人、或让行人受到惊吓却根本不当回事。三是自我约束能力弱。不分时段想干啥就干啥，半夜睡不着起来看电视，声音传遍整栋楼；不到清晨六点钟，想到房屋该怎样处理，拿起手锤就开敲，震动波到九云霄。邻居找上门来理论，还与人家蹬鼻子上脸。诸如此类，都是进城农民初期最为突出的不良表现和客观状况。

二、对提升进城农民城市生活素质的对策

农民淳朴、善良，勤劳而坚强，实为可亲可近之人。他们大规模的进城，必将推动我们城市化建设、推动经济社会快速发展，加快城乡一体化进程。进城后农民初期表现出来的种种落后和种种不适应，我们要以宽容的姿态和友善的胸怀去理解他们、接纳他们，采取多种方式从多个层面去教育引导和转变他们。

1、强化宣传引导。印发新县城入住须知，告知所有住户必须遵守的行为准则和规章制度；以楼栋为单位，制定居民公约，让大家知道该做什么不该做什么，同时加强相互提醒、相互监督；以专栏、宣传标语的形式，围绕主题营造氛围，引导进城农民加强自我约束，提高素质争做文明市民。

篇9

关键词：城市生活污水 防治原则 防治方法

中图分类号：TU992文献标识码：A

前言 ：在全球经济快速发展的今天，环保问题，特别是城市污水处理已成为各国研究的热点。城市污水治理对改善城市水环境，保障城市经济发展起着关键的作用。随着城市污水排放量增加，环境基础设施建设又跟不上城市化发展速度，致使城市生活污水成为水污染的一个重要来源。因此,加强城市生活污水的污染治理及防治已成为现阶段城市环保工作的重大而紧迫的任务。

1城市生活污水概况

我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染,城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。

城市生活污水正成为水污染的最大“公害”之一。其防治直接关系到水体、水质的保护以及水资源的可持续利用，是我国水污染防治与环境保护的重点之一，而且对于改善城市环境质量与居民生存环境，促进社会的可持续发展具有十分重要的意义。

2 防治现状及特点

城市生活污水主要是指城市居民（含服务产业及其他企事业单位的成员）由于生活利用而产生的污水，主要包括：冲厕用水、生活洗涤用水、厨房污水等。这些生活用水耗量大、处理费用高、成分复杂，而且由于我国生活区、商业区、办公区混杂，餐饮洗浴业遍布，生活污水排泄与城市排渍共用下水道系统，居民楼、宾馆等生活污水预处理以小片为单位，没有统筹规划，经过预处理或未经处理直接由城市下水道进入江河，因此我国城市生活污水具有源多、面广、量大，杂、散、乱的特点。这是生活污染严重的原因，也给现阶段我国城市生活污水防治带来了困难。

现阶段对城市生活污水处理方面所采用的方法主要有污水集中处理与资源化利用。

2．1城市污水集中处理

《水污染防治法》第十九条规定城市污水应当进行集中处理。城市污水处理厂将居民生活污水集中后通过一定的处理工艺，将污水中高浓度的氮、磷等化学物质及部分细菌、病菌等不同程度减少或消除，达到水质进化的目的。处理后的污水直接进入自然水体或再生污水用来灌溉、清洁等。污水处理可以集中，也可分散，所谓集中，是在一个城市只建立一个污水处理厂和一套管网系统，集中治理全市的生活污水；分散是一个城市根据实际建几个污水处理厂与几套管网系统，也包括小型的单位和社区的污水处理装置及系统，达标后排入公用污水管道系统，或者在原地循环使用。

2．2资源化利用

城市生活污水具有水量大、水质较稳定、来源可靠、开发成本低的优点，是一种潜在的水资源，经过治理运用到工农业生产中去，可以创造经济效益与社会效益。资源再生是环保产业中的一个大的行业，污水资源化又是资源再生行业中的一个大行业。采取分质供水方式，可以对城市生活污水进行多层次处理综合利用。如直接用于或用化学方法净化提高水质类别档次，分离的固体物质经过提炼可成为肥料和饲料，用于园林绿化和家畜养殖；可以开放式的将处理过的污水还原到地面水体，间接再次作为水资源利用；也可以封闭式的将处理过的污水回用，作为工业冷却水、绿化、消防、市政杂用，洗车、建筑、农业灌溉、渔业用水。在这里，开放式还原利用如前一种城市污水集中处理方式，而后一种主要指以城市内部相对独立管辖范围和责任主体的一个城市功能区为单位，如居民区、学校、单位等，在单位内部进行污水再生处理，在原地和附近加以利用，即原生再处理，也称中水回用。一般采用小型污染治理装置或生物处理技术，如沼气池处理、生物膜治理技术等。

我国现阶段两种方式的运用都有，但似乎更注重建立大型的污水处理厂，其实两种方式的选择应结合实际，合理选用。而且，针对城市生活污水日益严峻的状况，应该采用多种手段与方式来进行防治。

3城市生活污水防治的原则

3．1统筹安排，合理规划

新《水法》第五条规定：县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。城市生活污水防治关系到水资源的可持续利用，是我国经济社会发展的战略问题。 因此各地政府要将生活污水的处理纳入水资源统一管理与调配，要制定城市排水与污水处理的发展规划，做到统一规划、远近结合、协调发展、按系统分期配套建设；在缺水地区城市积极推行净化污水再用设施建设。

3．2结合实际、因地制宜

城市生活污水处理方式的选择应遵循实事求是的原则。对一个城市来说，污水处理厂按照什么样的原则来建立，必须从实际情况出发，按照集中与分散结合的原则，该集中就集中，该分散就分散，因地制宜。如兴城更适宜建小、微型治污装置。因为从建设资金讲，微型的如地埋式处理装置不需要建地下管道，运营费少。另外，依据新《水法》第二十三条规定：“地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源”。生活污水的处理与防治也应该根据当地的水资源实际选择。

3．3水资源、环境容量有偿利用原则

水是最重要的资源，环境容量也是资源，是有价的，对其经济化有偿利用是必要的，因此要改变过去水资源无价、企业污染治理、居民无偿排污的观念，用“谁污染，谁付费”的原则代替“谁污染，谁治理”，使所有的环境污染外部性内在化。实现环境与资源的价值补偿，把资源的使用与污染破坏的经济价值反映出来，使之得到足额与超额而不是差额补偿，形成经济制约机制。这样可以节约水、又可以筹集排水管网维护资金。

4 城市生活污水防治的手段

4．1政府统一规划

《水污染防治法》第三条规定：国务院有关部门和地方各级人民政府，必须将水环境保护工作纳入计划，采取防治水污染的对策和措施。城市污水处理产业是构成社会化综合服务、水环境综合整治和保障体系的主体，涉及公众的切身利益，政府必须承担统一规划、建设和管理的职能，以提高设施的社会效益、环境效益和经济效益。

4．2实行科学管理

目前，我国大多数城市对生活污水的分散处理及资源化利用方面的经验与管理比较缺乏。应该在逐步推广的过程中探索科学的管理方法。对建立小型、微型污水厂或实行原地再生利用的小区、社区、单位，可以建立以社区管理为基础、与市场化管理机制相适应的办事机构，协调辖区内居民、单位与税收、供水、环保、治理技术部门等的关系，处理生活污水资源化管理中的规划、建设、治理工作；根据小区实际制定地方性法规体系提供保障；积极探索适合国情的先进管理方式，使城市污水处理厂单位在政府监管下按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，转换经营机制，建立高效的运行机制，摆脱现在事业单位和政府包干的模式，逐步走上产业化、市场化、专业化、社会化道路。

4．3运用多种经济手段

在城市生活污水防治中要运用价格、收费、税收等手段，发挥市场调节作用，引导居民节约用水，补偿污染治理费用。《水污染防治法》明确规定了对集中处理设施的有偿使用，1993年原国家物价局、财政部了《关于征收城市排水设施使用费的通知》，规定对企事业单位和个体经营者征收城市排水设施使用费，用于城市排水管网维护及污水集中处理设施的运行。然而存在征收标准低、征收不力，征收过程中欠费和漏收、污水处理费收入的管理不规范，截留、挪用等问题。所以政府应出台价格政策，合理确定收费标准，提高污水处理费征收率，逐步达到补偿合理成本并略有盈利水平；同时逐步开征资源税等，增强税收对节约资源和保护环境的宏观调控作用；强化城市污水处理费的征收管理，将之纳入各级财政预算外收入管理，专项用于城市污水处理设施和排水设施的建设、运行与维护。

4．4公众参与

新《水法》第八条第三款规定：单位和个人有节约用水的义务。《水污染防治法》第五条规定：一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。城市生活污水防治是水环境保护的重要一部分，需要公众的参与，发挥每个公民的作用。因此除了吸引社会融资，社区处理外，还应对公众进行宣传引导、水况公布、水价听证、污水原地再生利用教育、优惠收购再生水等，提高公众素质与节水意识，促使其发挥监督职能，参与污水防治。

4．5技术支持

新《水法》 第五十二条规定：城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。 所以也需要开发、运用高新科技成果，运用环保型、节水型、防污型家用清洁化工产品；采用新技术使引入郊区、农村和园林绿化灌溉的污水无害化，研究新的净化处理技术，降低治污成本，加强生活污水生物处理和沼化综合处理研究与应用。与之相配套应建立良好的信息机制、中介机构等支撑服务系统，使技术具有可得性与交流性、创新性，进而使城市生活污水处理企业提高效益，走向产业化。

我相信未来21世纪,人类对城市污水治理技术将会愈来愈多样化,也愈来愈经济和先进。

参考文献：

[1] 邹家华主编.《关于检查实施情况的报告》《环境保护》，2006年第1期；

[2] 《人民日报》，2003年6月6日第9版；

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城市生活服务类周报

广告市场发展特点

综观这几年中国城市生活服务类周报的广告市场发展状况，我们可以总结出以下几个特征：

1.城市生活服务类周报的广告市场份额尚小

城市生活服务类周报2005年1-10月的广告见刊额是17亿元，占报纸的3.22%，占整个报刊的2.95%。从发展趋势看，本类报纸在报纸中的广告市场份额从2000年到2005年仅仅上升了不到一个百分点。

根据分析，造成这种情况的原因有三个：

第一，城市生活服务类周报的广告总量基数小，即使增长率高，增量比较大，在整个报业市场的增量中也不是特别明显。

第二，真正做得好的城市周报还不是特别多，大部分的城市服务周报仍旧处于发展的酝酿阶段，没有呈现爆发式增长。

第三，由于受刊期的限制，周报比起日报来，广告容量还有一定的差距，目前中国报纸的广告主力军仍旧是日报。

2.城市生活服务类周报广告增长率仍处高位

从广告增长率来看，城市生活服务类报纸的广告增长率都保持在15%以上。除2003年之外，城市生活服务类周报的广告增长率都高于同期的报纸和报刊广告增长率。就是在这种增长状况下，城市生活服务类周报的广告额从2001年的7.45亿元到2005年前10个月的17亿元，增长了近10亿元。

3.两级分化严重

广告集中度的指标可以明确地反映出一类报纸中两极分化的状况，按照这个指标来核算，城市生活服务类周报中各个报纸两极分化比较严重。2005年1月到2005年10月广告收入排在前3位的广告集中度已经达到60.56%，而前5位达到72.97%，前10位接近90%。

4.广告行业特征性强

分类广告、医疗服务机构、服装服饰是城市生活服务类周报的前3大广告行业。如果对比城市生活服务类周报前10大广告行业与报纸总体前10大广告行业，可以得出这样的结论：

第一，城市生活服务类周报是用自己的服装服饰、化妆及卫生用品、食品饮料、家居家装行业替代了报纸总体当中的机动车、家电、药品和保健食品行业，也就是说，服装服饰等四个行业是城市生活服务类周报的特征标志行业。

第二，作为支柱的分类广告日趋重要，已经成为支撑城市生活服务类周报广告体系的主要力量。

5.在经济高度发达城市发展状况较好

北京、上海、广州是中国的经济发达城市，也是中国三大广告中心，这三个城市中的城市生活服务类周报的发展远高于全国平均水平。在北京、上海和广州，城市生活服务类周报占的市场份额分别是11.69%、9.86%和6.47%，而其他城市，生活服务类周报的市场份额一般都在6%以下。

6.广告经营特色鲜明，大版面、彩色广告逐渐成为主流

从这几年投放在城市生活服务类周报的各类广告的次数看，1/4版以下的广告需求在下降，而1/4版以上的大版面广告的比重逐渐增大。另外，城市生活服务类周报彩色广告投放次数比重也逐渐增大，2005年占56.9%，可以说，大版面、多彩色广告成为了城市生活服务类周报的一个重要特征。

7.广告占版率上升，单版广告价值还需提升

城市生活服务类周报的广告占版率高于报纸的总体水平，且在2005年有一个上升趋势，达到32%。但从单个整版的价值看，现在城市周报的版面价值低于报纸总体水平。报纸版面可以视为一种稀缺资源，在报纸版面数量不变的情况下，提升广告的途径有两个，要么提高广告占版率，要么提升单版广告价值。而提高广告占版率是以牺牲报纸可读性为代价的，要冒很大的风险，因此提升单版广告价值应该是比较理想的途径。从目前情况看，城市生活服务类报纸的广告容量提升主要是采用提高广告占版率这个途径，也反映了在资源的高效、合理利用方面还需要提高。

城市生活服务类周报零售发行市场发展特点

慧聪通过对中国重点城市的报纸零售市场调查发现城市生活服务类周报在零售发行方面的特征：一是零售发行地域性强，在北京市场中，城市生活服务类周报占零售市场的6.71%，在上海市场中此比例为34.27%，在广州市场为1.16%。二是重点城市折扣水平相当，北京略低。

城市生活服务类周报广告市场发展预期

慧聪国际资讯有限公司预计2006年城市生活服务类周报的整体增长幅度将向报刊整体增长水平靠拢，预计2006年增长率为7.84%。