一村一名大学生计划范文
时间：2023-04-09 01:13:34
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2004年春季开始，中央广播电视大学以承担教育部“一村一名大学生计划”为契机，把更好地服务于农村、农业、农民作为电大发展的战略重点，大力探索利用信息技术将优质教育资源送向农村的途径和机制，取得了一些有益的经验和进展。
“一村一名大学生计划”成绩突出
2004年2月，教育部启动了“一村一名大学生计划”，旨在通过现代远程开放教育方式，将高等教育延伸到农村，为农村第一线培养“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化的带头人，推动农民增收和农村社会、经济的发展。该计划目前由中央广播电视大学（以下简称中央电大）牵头组织实施。
中央电大于2004年7月正式启动“一村一名大学生计划”试点工作，截至2006年10月，31所省级电大、357个县级电大教学点参与试点项目，已注册学习的5.54万名学生中，80%以上是现职的乡村干部，另外近20%是科技致富能手和乡镇企业职工。针对农村经济与文化发展需求及生产与管理工作现实需要，现已开设了具有职业教育特色的11个专科专业，包括种植类的设施农业技术、种子生产与经营、园艺技术、林业技术、园林技术，养殖类的特种动物养殖、畜牧兽医、畜牧，管理类的农村行政管理、农业经济管理、乡镇企业管理等 ；突出教学内容与农业生产和乡村管理的适用性，课程结业证书、岗位资格证书与文凭证书相结合，学历教育与非学历教育沟通衔接，农村学习者不出家门就能上大学。
通过实施“一村一名大学生计划”，电大教育的办学特色和实力得到增强，品牌得到进一步认可，进一步强化了面向地方、面向基层、面向农村、面向边远民族地区培养人才的办学方针，将教育资源送到教育欠发达地区和教育弱势人群，强化了电大作为“平民进步的阶梯、教育机会公平的砝码、学习者增进动力的补给站”的社会价值。
“一村一名大学生计划”主要思路与措施
中央电大认识到，实施“一村一名大学生计划”，是电大在新形势下坚持“四个面向”办学方向，实施进一步扩大开放、向下延伸战略；为“三农”服务的“抓手”，是电大探索并构建新的人才培养模式及教学模式；进一步增强远程教育开放性、适应性、多样性的教改“特区”，是电大着眼于今后的持续稳定发展，提升系统办学综合实力，打造核心竞争力的关键所在，是电大尤其是基层电大在教育体制改革进程中争取更多支持，在为“三农”服务的同时扩大自身发展空间的一个契机。
为此，中央电大加强质量保证五要素建设，从教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理和系统运作等方面，探索建立农村远程教育质量保证体系。
把“计划”作为强化电大办学优势的项目精心组织
首先，中央电大将“一村一名大学生计划”拓展项目列入《中央广播电视大学“十一五”发展规划》，并在年度工作计划中作出了具体部署。学校还成立了“一村一名大学生计划”工作小组，主管校长担任组长，专门成立了“计划”办公室，协调各有关部门工作。
其次，“一村一名大学生计划”得到了地方政府和地方电大的高度重视和积极响应。试点县政府的主管县长担任“一村一名大学生计划”试点项目的主任，县里各有关局、委、办的领导共同参与，动员农村干部、农村企业负责人、种植、养殖能手带头参加学习，带动试点规模不断扩大，从最初（2004年秋）的24所省级电大、66个县级电大教学点，到2006年春季已在32个省的483个县累计招生39187人（2006年秋又招生16151人）。
突出教育重点，构建资源体系
围绕“一村一名大学生计划”建设，电大采取的第二项措施是，以突出农村和职业人教育为重点，构建具有鲜明特色的资源体系。
1．搭建“一村一名大学生计划”课程平台
在教育部有关司局的指导下，在学校多年开办农科教育的基础上，学校组织中国农业大学、北京林业大学、中国农业科学院、北京大学、南京农业大学、西北农林科技大学、华南农业大学、北京农学院等院校的专家教授，建设了近百门适用于农村高等职业教育的远程教育多种媒体教学资源，并利用学校面向农村的非学历教育电视节目资源，推出教育部“一村一名大学生计划”课程平台。
课程平台包括了种植类、养殖类、管理类三大类11个专业，每门课程都有学习包，包括文字教材、导学VCD、学习指南、考核说明和形成性考核册，教学点配有讲授重点难点的录像带，网上有学习辅导。根据各地需求，课程平台将不断完善，陆续推出更多课程和专业。
2．在资源建设上，适应农村特点
农村地域广阔、教育资源匮乏，学习对象基础较差，理论知识欠缺，但实践经验丰富。根据这些特点，要求对课程体系、教学内容进行改革，改变过去比较强调学科体系，强调内容的系统性、理论性的状况，课程降低了理论难度，体系结合生产过程，特别是专业课程，针对我国目前生产上的常见问题，提出解决的思路和措施。在媒体类型上，较多地使用电视课，有些还配合专题教学片。教学点还提供大量专题讲座、农业技术的VCD，以扩大学生视野。
3．效果显著
各地普遍反映，“一村一名大学生计划”的课程，突出职业和岗位要求，按职业要求介绍基本理论，加强了应用性、操作性，学生学了就能用，很受欢迎。
例如河南中牟县电大学员郑公明学习了《农村环境保护》后，带领支部一班人帮助村民建成沼气池102座，实现了沼气专业村。
加强学习支持服务体系建设
“一村一名大学生计划”采取的第三个措施是，以服务和谐农村建设为出发点，以学生为中心，强化学习支持服务体系建设。
针对农民学生学习基础差、学习方法欠缺、学习毅力差、工学矛盾大的特点，加强了对学生的学习支持服务，具体到每一个教学环节。学校加强了入学教育、专业思想教育，指导学生制定自学计划，辅导老师加强课程集中辅导和实验实习指导，组织了学习小组，定期活动。随着传输技术的发展，现在广播电视大学已形成卫星电视传输网（天网）、计算机互联网（地网）和教学、管理、技术服务人员（人网）三网合一的学习支持服务体系。较好地满足了学生的需求。
加强教学管理，保证教学质量
学校20多年来一直坚持课程“五统一”，即学计划、教学大纲、材、统一考试、统一评分标准。每学期进行教学检查、每学期期末考试巡考、蹲考，较好地保证了教学质量。
坚持系统运作，保障“计划”顺利实施
电大系统始终坚持系统运作，为更好地实施“一村一名大学生计划”，中央电大和各试点省电大共同筹措经费2400余万元，支持参加试点的国家级贫困县电大远程教育基础设施建设和教学资源配置；中央广播电视大学及出版社已为此项目的教学资源建设提供经费约1000万元。为减轻学生的经济负担，还降低了学费、书费。
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.为稳步推进农村经济和社会发展，为农村生产建设第一线培养一批“留得住，用得上”的技术和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人，金平县于近日启动了“一村一名大学生”培养计划，日前已有180余人报名就读。
“一村一名大学生”培养计划依托中央广播电视大学远程教育的教学资源，由电大金平工作站金平职中具体组织实施。结合该县新农村建设的发展需要，将开设农村行政管理、设施农业技术和农村经济管理三个专业，主要招收村委会干部和农村青年。该计划学制两年半，学员修完中央电大规定的学分后，颁发国家承认学历的中央广播电视大学专科毕业书。
为保证该计划的顺利实施，该县成立了由县委常委、宣传部部长王石生为组长，县人民政府副县长陆绍龙为副组长，各有关单位主要领导为成员的领导小组。领导小组在中央、省电大和财政等部门对学员学费进行大幅度减免的基础上，又对学员给予每人1000元的学费补助，乡镇给予村委会干部每人500元的学费补助。这样一来，村委会干部只需交400元，农村青年只需交900元的学费就可读完大专。
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【关键词】一村一名大学生 信息素养 培养
社会主义新农村建设迫切需要大量的高素质的带头人、管理者和专业技术人员，也需要更多的高素质劳动者。为农村培养“下得去、用得上、留得住”的实用人才，使农业高等技能人才和管理人才通向农村，教育部于2004年启动了“一村一名大学生”计划，依托高等农业院校和职业院校培养一线农业技术人才和管理人才。其培养方式包括非脱产和全日制两种。其中，《信息检索》作为种植类、养殖类专业的选修课之一，着重介绍网络环境下计算机信息检索的知识和应用，旨在培养学生的信息意识、信息知识、信息道德和信息能力。
1 “一村一大学生”的特点
1.1学员基本情况
1.1.1学员文化程度参差不齐。虽然都具备高中文化水平（含中专、职高或同等学历），但因多数学员脱离学校教育时间比较长，入学后不太适应课堂教育，表现坐不住、跟不上、注意力不集中等。对信息的内化能力比较弱。
1.1.2学员年龄差距大。学员从18～42岁不等，其中大部分学员已成家，有些还在村里担任实职，既要在校学习，又要落实本村的政务，还有家庭的牵挂，可谓“一心挂三头”，缺勤现象普遍。
1.1.3学员理论基础薄弱，实践经验丰富。部分学员本来就是农村致富带头人或技术骨干，有的拥有自己的产业，在农业生产、管理方面经验丰富。但普遍存在理论基础薄弱、知识体系不全面等问题。
1.1.4学员信息意识淡薄，信息知识、信息检索技巧、信息道德素质欠缺。“一村一大”学员主要来自农村地区，网络基础知识相对匮乏，不了解和使用网络数据库、搜索引擎、学科网站等；上网时常出现“网络迷航”现象。同时，也有部分学员对不良信息的判断和克制能力较弱，浏览不健康网站，在信息利用中对知识产权问题认识模糊，有论文“剽窃”现象。
2“一村一名大学生”信息素养培养措施
2.1将信息检索与利用课程开设为公共必修课，为学生信息素养提供课程保证。传统的文献检索课作为选修课课时量少，教学方法单一，对目前以互联网为中心、动态的检索系统的理论总结较为薄弱，学生上机实践少，导致检索理论与检索实践相脱节。
2.2将信息检索课与专业课程整合，加强专业课教师的信息素养。信息素养不是任何一门独立学科的学习目标或学习结果，而是一种累积式的结果。而传统的文献检索课缺乏针对性，教学方法单一、陈旧。信息素养的培养要在各种学科的学习中开展，将信息素养教育融入专业课程的教学中去，一方面可以利用信息技能帮助学生更好的掌握专业知识，促进自学能力，同时又可以让学生潜移默化地掌握信息检索、加工、利用和交流技能，从而逐步提高学生的信息素养。
2.3在实践教学中加强信息素养的培养。“一村一大”的课时安排上，实践教学比例在50%以上，主要的教学模式是校内理论学习为主加校外实习、锻炼为主的形式，可以设置参观、考察、实训等活动，培养学生的信息意识，并利用撰写学习体会、小论文、参观记录、课堂讨论、实训实习分析报告（实验报告）等形式培养学生的信息检索技巧、网络数据库的利用，从而提高学生的信息检索能力。
2.4根据学生层次，举办如信息专题讲座、数据库的利用、检索技巧的培训等各类型的培训班，让学生根据自己的实际，选择相关的培训内容，建立起学习的兴趣和信心。
2.5WebQuest教学法。WebQuest的意思是网络探究，是指在网络环境下，以探究为取向，由教师引导，通过大量的学习资源和协作交流，以一定的目标任务驱动学生对某个主题自主地进行建构和探索的学习活动。通常包括情境与问题、目标与任务、资源与过程、评价和结论等模块。它是基于建构主义理论的学习，强调以学生为中心，采用协从学习与自学相结合的模式，以学生的积极参与和行动为基本对学生进行评价，有利于学生综合能力的培养。
由于“一村一名大学生计划”没有专用教材，大部分课程的教材主要选用高职高专教材，甚至个别课程采用本科教材，而“一村一大”培养的都是本土人才，教材缺乏针对性。因此要求教师在授课时必须结合本地实际有针对性的进行教学，要对教材内容进行调整、增加或删减。通过WebQuest教学模式可以很好地补充教材资源的不足，拓展学生的学习视野，在解决问题的过程中学生自主地创造各个学科的有机结合，将理论与实践联系起来。
2.6加强“一村一名大学生”的信息道德教育。部分“一村一大”学员在信息利用中不是很清楚自己的行为是合理利用还是侵权行为，是参考还是剽窃，因此关于网络知识产权、网络隐私等知识需要在教学中给学员们讲解，使学员们树立遵守信息法规的意识，自觉抵制违法违规的信息，做到合理、合法、安全、可靠地获取和利用信息，不断提高自身的信息道德修养 。
3结语
一村一名大学生，是农村基层的骨干力量，承担着农民、农业科学技术人员、农村基层干部多种角色，其信息素养的高低直接决定其综合素质的高低，直接影响着对农业科技的吸收和接纳，影响着农业科技成果和农业技术在农民中的传播。“一村一名大学生计划”实施至今，全日制培养方式已经暂告结束，非脱产培养方式仍在进行中。如何为农村培养“具有农业生产经营管理能力和带领群众致富能力的综合型、复合型、实用型的农村实用带头人和综合素质好、管理能力强的农村基层干部”，仍是高校在未来一段时间里在组织教学和管理方面的研究课题。
【参考文献】
[1]张文英，李定国，姚安庆.“一村一名大学生计划”全日制班教学现状. 问题及对策[J].安徽农业科学，2011，39（11）.
篇4
2015年辽宁专升本考试科目内容将做重大调整如下：
辽宁省教育厅公布2014年全省高职高专应、往届毕业生升入本科学校继续学习的招生学校及招生专业，凡经辽宁省域内高等职业院校招生，并列入国家招生计划已参加全国普通高校统一招生考试的专科层次应、往届合格毕业生，和参加辽宁省组织的中职升高职统一招生考试的专科层次应、往届合格毕业生，以及经批准参加高职院校单独招生考试改革试点、订单式培养、紧缺人才培养、一村一名大学生等单招试点的专科层次应、往届合格毕业生，均可报考与所学高职专业相同或相近(同类专业)的本科高校本科专业。
从2015年起，辽宁省高职专升本对口升学考试科目、内容和方式将做重大调整，届时现行共同课和各专业综合考试大纲和各专业技能加试要点及要求一律废止。新的考试要求等相关事项将另行通知。
篇5
一、社区志愿服务站建设的大背景
近年来，温江区经济社会发展取得了长足进步，全区统筹城乡发展取得了阶段性成效，城市化进程进一步加快。温江区在以国家级科技园区、生态园区、新城区为核心的城市运营建设中，城市中每个居民生产、生活方式都发生着翻天覆地的变化。构建和谐村（社区），既是广泛的社会需求，也是广大志愿者的呼声。大学生服务西部计划、“一村一名大学生”计划的实施和团中央号召开展的志愿服务活动，经过几年的发展，逐步向规范化、长效化发展，得到了全社会的普遍认可。
二、温江区社区志愿服务站建设的现状和困难
1、温江区社区志愿服务站建设主要依靠政府支持
当前，由于志愿服务属于社会公益事业，自身不产生经济效益，无实体保障其运行成本，在初期志愿服务站建设中，温江区的社区志愿服务站主要依靠社区所在政府提供经费保障；依托社区现有的办公场所；依靠社区的办公设备；以“一村一名大学生”计划赴各村（社区）的大学生助理作为专、简直管理人员；借助一些政府资源建设初期的社区志愿服务站。
2、温江区内社区志愿服务站建设和志愿服务体系建设尚未协调发展
过去一直以来，3月都作为各级团组织志愿服务活动月，这个月所有团组织都在组织如上街做清洁、维修家电、医疗咨询等活动，志愿服务活动显得简单化、形式化。近年来，虽然温江区着力探索社区志愿服务站建设，谋求志愿服务活动常态化、规范化的开展，区委、区政府高度重视并大力加强了区内各村（社区）的志愿服务站的阵地建设，村（社区）的政府办公场所、设备给予了志愿服务站极大的支持，硬件上，尤其是部分社区已达到相当好的程度，却没有一个成熟的志愿者服务站涌现出来。一方面，每年区内的高校大学生积极参加着志愿服务活动，社区居民参与的很少。另一方面，长期以来形成的习惯思维的惯性依然影响着今天的志愿服务活动，志愿服务活动形式雷同，缺乏持续性。如今年3月初，我区某些社区志愿服务站一天接待了来自多所高校的学生多达800多人次的志愿服务请求，而且其志愿服务活动内容多以一次性社区服务为主。笔者认为志愿服务需要像当初普及电脑一样，有了电脑这一硬件后，需要配套的、完善的有志志愿服务的人群可以便捷使用的“软件”，二者必须同步进行，协调发展。
3、温江区内社区志愿服务站建设中志愿者队伍参与的主体是区内高校大学生
在发达国家，志愿者的构成是多元化的，来自于社会的各个阶层（有在职的律师、医生、包括明星等等），不仅在社会阅历及专业特长等诸多方面有着优势，在服务上更加实效和长久，他们是社区的一员，社区的弱势群体、社区居民关心的问题也许就是他们自己关心的问题。志愿服务活动从定义上说是有热心、有时间参与社会公益活动的社会公民自愿参加对他人的帮助或参加社会公益事业的活动。而目前，我区志愿服务的参与者主要来自于区内各高校大学生。大学生自然有着参与志愿服务活动的许多客观条件和积极性，但决不是志愿服务活动的唯一主体。在进一步推进大学生参与志愿服务的同时，更要广泛动员社区居民参与志愿服务活动。
4、社区志愿服务站建设尚处于摸索阶段，团区委积极谋划
我区社区志愿服务站建设是依托社区建设建立的，不少社区站点管理是利用的“一村一名大学生”计划的大学生助理或大学生服务西部计划的大学生进行兼职管理。加之，目前我们关于社区志愿服务站建设除了团市委新近下发的关于“六有”标准建设我市社区志愿服务站这一指导性要求外，对于志愿服务站建设目前仅能从网上收集到一些零散的个别地区（如杭州下城区志愿服务工作）的成功做法，对于我区能够结合的具体能够操作实施的还有待进一步的探索。作为我区各社区志愿服务站的软件建设主要依靠兼职大学生，但他们在社区承担着具体的工作，在精力上和社会工作阅历上（多数工作经验不到一年）需要上级组织给予明确的指导和职责划分。目前，团区委拟联合区教育局在我区成立温江区志愿服务中心，拟从以下几个方面对社区志愿服务站建设给予具体指导，一是对区内社区志愿服务项目进行整体规划，对区内志愿者进行统计和日常管理；二是制定系统的志愿服务计划，组织志愿者参加志愿服务活动；三是服务我区中心工作（如海峡两岸博览会），有针对性地招募专业志愿者，并组织开展志愿服务活动；四是对我区志愿者服务进行考核，对优秀志愿者上报表彰；五是对接志愿者，提供咨询、培训及帮扶助困服务；六是争取承接市上及省上志愿服务项目；七是联合区关工委，招募优秀退休
教师，大学生志愿者，专业免费辅导青少年课余文化生活。
三、对社区志愿服务站建设的建议
1、社区志愿服务站建设按照“六有”标准建设具有重要指导意义
团市委对社区志愿服务站建设提出了有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六有”标准。在全区调研过程中，各社区（村）干部座谈中提出的建议意见中也迎合了上述“六有”标准。尤其是分析过去我区志愿服务工作推进缓慢及效果不明显的主要原因也涉及到上述六个方面标准不具备，造成志愿服务活动趋向于形式化、单一化；志愿者有激情参与社区服务，“投报无门”；社区疲于接待零星服务活动，却志愿服务活动效果及影响不佳等现象的尴尬窘地。“六有”标准的推出，使社区对社区志愿服务工作有了更加全面和理性的认识，对如何按照党委政府要求建设志愿服务站有了更加感性具体的认知，也使我区大学生志愿服务西部计划、一村（社区）一名大学生计划的大学生找到了新的工作结合点，更好地参与志愿服务工作。
2、社区志愿服务站建设要结合党政中心抓建设
在构建和谐社区，党政中心工作关心着社区居民民计民生的大事，给社区志愿服务工作提供了广阔的发展空间。同时，也使社区志愿服务站建设在规划经常性志愿服务项目、经费投入以及相应的办公设备等方面都将会得到有力保证。
3、社区志愿服务站建设要贴近社区生产生活抓建设
社区志愿服务的出发点和落脚点是服务社区，使社区居民切实感受到现代都市文明就在自己身边，志愿服务项目就是要围绕社区居民生产生活中的实际困难，使有专长、有热心的志愿者实现自己对社会公益事业的爱心。
4、社区志愿服务站建设要充分认识和区分政府服务、市场服务抓建设
前面提到社会志愿服务是政府服务、市场服务的有效补充，要建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。笔者认为，就像法律与道德的范畴一样，政府服务和市场服务是有限的，社会服务是无限的。从这个意义上说，政府服务、市场服务所关注的，志愿服务也应关注，如对社会弱势群体的关心、两年一度的“海峡两岸经济交流博览会”、失地农民转移再就业的就业培训、留守儿童等；另一方面，政府服务、市场服务涉及较少的，更是志愿服务广阔的舞台。如社区广场健身操的领操等闲暇休闲娱乐方式的引导；社区读书文化、社区棋文化等特色社区文化打造等。
5、社区志愿服务站建设要扩大宣传，在全社会宣扬“志愿精神”
一方面，志愿精神也是一种社会精神文明宝贵财富，是都市文明程度的体现，在全社会中应当弘扬，从小灌输“志愿精神”，利用3月5日学雷锋等活动载体在各教育系统，尤其是中小学生中要广泛开展各种形式的志愿服务活动；在青年中，通过经常性的社区公益志愿活动、志愿服务宣传影响和带动他们参与其中，力争在全社会中营造出“我为人人，人人为我”的社会氛围；另一方面，通过大力宣传“志愿精神”，让更多的人了解、认同志愿服务活动，有经济能力的企业家能够支持志愿服务活动，向他们提供一条支持和关心志愿服务活动的途径。
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论文摘要:通过合适的方式，大力发展农村教育，发挥教育对农业的内部和外溢作用，解决“三农”问题。并以此为出发点，探寻电大远程教育与农民获取教育资源及解决“三农”问题的关系，试图对农民平等获取资源的重要途径做初步分析和解释。
一、电大远程教育是实现农民平等获取资源的重要途径
我国经过几千年封建制度的浇铸和建国以后的二元制经济结构，长期以来，农业为弱势产业，农村为弱势地区，农民处于社会的最底层。农民不能或很少地占有社会资源，过着水平较低的、维持生存的生活，他们中的大多数依旧是我国现阶段社会的穷人。
电大远程教育是改变农民占有资源贫乏的途径。美国经济学家西奥多·舒尔茨提出:“改善穷人福利的决定因素不是空间、能源和耕地，决定性因素是人口质量的改善和知识的增进”。农民占有资源的贫乏和综合素质不高的状况制约着山西经济发展，同时也为山西电大远程教育发展提供了空间。山西电大以县级电大为主体、市级电大为支持、省级电大为主导的三级办学(教学)组织系统，将高等学校优质教育资源延伸到广大农村，2004年秋山西电大启动了“一村一名大学生计划”，直接为农村基层干部和乡村农民输送适合农村社会与经济发展需要的高等教育资源和农村科技实用技能培训资源。Www.133229.COM山西电大与农广校合作办学，建立了开放教育农科专业的省、市、县、乡四级办学网络，为乡村农民提供接受学历教育和实用技术技能培训的机会。山西电大远程教育为“三农”服务的办学实践，开拓了农民接触和占有教育及其他社会资源的机会和能力，提高了农民的信息素养和学习能力，从而成为改善农民福利、改变农民弱势地位的有效措施，电大远程教育是改变农民占有资源贫乏的重要途径。
电大远程教育使农民学习能力的提高成为可能。农业的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的问题是提高农业从业人员的学习能力，增强技术到户率，充分发挥现有科技成果的潜力。电大远程教育延伸到乡镇，可以把最优质的教育资源送到各村各户，可以根据农民群体实际需求和差异性组织教学，可以经济而又便捷地运用不同形式举办多种层次的教学。山西电大农学院从农民不能学、不愿学、不会学、不懂学、不能坚持学的特点，规范“一村一名大学生计划”新生集中培训和形成性考核成绩流程与内容，教学过程以学习方法为保证、学习技术为重点、学习课程为核心、提升能力为宗旨，根据农民因区域经济和文化底蕴差异而表现出的需求的层次性，针对性地探索具有地方特色的教学管理模式和服务支持体系。如山西晋南农民为适应农村产业化、工业化要求需更多学习经营管理和自主创业致富的知识，掌握更加先进的生产技术和信息，而吕梁和雁北地区需更多地开展劳动力转移培训和农村实用技术培训等。在学习条件上，有条件的地区已基本具备开展远程教育的条件，而落后贫穷地区则还是以文字媒体、音像媒体甚至函授学习为主。对不同区域和需求的农民群体，一方面需要引导和创设他们的教育需求，用优质的教育资源诱发其参与，另一方面，采取不同于普通开放教育的教学和管理方式。如实行松散型管理与集中式培训辅导相结合的教学方式，即农忙时自学、小组学习采取松散型管理，集中培训、集中实践、集中面授、集中网络学习、期末复习练兵等采取集中式培训和辅导，因地制宜地采取农民能接受、喜欢接受的方式并形成特色，指导农民的学习目标，激励学习积极性，训练学习习惯，强化学习意志，鼓励参与社会实践，从而促成学习的动力、学习的毅力和学习的能力三个要素的组合，提高广大农民群体的学习能力。
电大远程教育是实现社会教育公平的重要举措。为“弱势群体”服务是电大远程教育的共识。广大农村是我国弱势人群最多、教育最薄弱的地方，也是电大远程教育最需要关注和延伸的地方。山西电大开展远程教育试点工作以来，建设了覆盖全省三级电大的cde宽带地域专网工程，打造和优化全省电大系统的技术环境，初步形成了以县级电大为基点，教学网络进一步伸向乡镇及广大农村的网络辐射体系和远程学习平台，特别是“一村一名大学生计划”的实施，为山西农、林、牧、副、渔农业系统培养了大批专科层次的高等专业技术人才和管理人才，为农村第一线培养了一大批“留得住”、“用得上”科技致富带头人才，提升和改善了农业从业人员的素质，改变了农民的知识和信息结构，为提升山西农村人口的教育文化水平做出了积极贡献。
在服务农村弱势教育群体的实践中，山西电大采取引进与开发相结合、多种媒体形式互为补充等措施，针对发展程度不同的地区，因地制宜地满足各地“三农”教育的实际需要。在经济欠发达的地区和乡镇，主要使用音像媒体资源。灵丘、方山、繁峙县的一些乡镇，多年来坚持走村串户播放录像带，推进了远程教育的向下延伸。省校现代教育技术管理处将大批“三农”教学资源整合和开发为视频点播，培训和提高县级电大教师、技术人员的信息技术操作和运用能力，复制下发农村实用技术录像带，为镇(乡)学习中心开展培训提供服务;农学院制作了专门网页，构筑了农林医药科课程开放专业电大在线、“一村一名大学生计划”、“三农”远程教育、农业书城、农业、农药信息网、农业科技与投资网、农业大学科研网等大的教学资源和支持服务平台，在网上开展各类层次的教育，农业实用技术、劳动力转移培训和市场供求信息等。资源中心数字图书馆开发了“农业电子资源信息库”，为“三农”提供各类信息资源，为镇(乡)学习中心开展培训提供服务。电大远程教育的网络与组织优势，与为“三农”服务的理念和灵活多样教学模式的结合，较好地实现了电大远程教育为社会弱势群体服务的功能，成为实现社会教育公平的有效的重要举措。
二、电大远程教育实现社会教育公平面临的主要问题
改变农民占有资源的贫乏，实现教育公平，是电大远程教育面临的新任务、新领域，从本质上讲，这是一项创新工程，是新时期的农民教育运动，必然存在许多新的困难和需要在实践中解决的新问题。
电大远程教育的运作方式有简单的市场化现象。广大农村在科教兴县、科教兴乡活动中，涌现出三教统筹型、综合学校型、项目开发型、专业协会型、综合开发型、基地建设型等不同运作形式、各具特色的农村学习型组织和学习化村庄。如:柳林县前元庄村创办的“村校结合、三教统筹、教科劳兼顾”的学习化村庄，襄汾县南辛店乡的文化治村方略等。与此相比，电大远程教育为“三农”服务的运作方式就显得简单而市场化，没有很好地采用不同层次、不同规格的文化补偿、技术培训、技术服务、项目试验和示范辐射等多种运作形式，未能与各级农技校合作并引领县乡统筹的农村职业技术教育与农村继续教育，满足不了农村人口多样化的学习需求。从表5“各县市成职教基础条件统计”结果分析发现:电大远程教育并未实际真正纳人各县市农村成人教育评估体系，电大远程教育为“三农’服务的作用机制还没有深人人心;单纯市场运作的形式使得电大远程教育整体上游离于政府行为评价作为之外，在广大农村涌现出的多种模式的农村学习型组织和学习化村庄的过程中，电大远程教育没有很好地发挥为“三农”服务、实现教育公平的功能，从而常常被广大村民的日常学习和生活所忽视，减弱了农村教育在农村进步、农业发展和农民富裕过程中的基础性和先导性作用。
电大远程教育实现教育公平的环境资源不丰富。任何一个国家在其社会现代化的过程中都需要政府发挥重大的作用。我国现代化发展的瓶颈是“三农”问题，是农民素质的有待提升和占有资源的不平等。山西电大为“三农’服务的实践证明，发展农村教育，全面提高农民素质，离不开政府的政策扶持和制度保证，实现农民的教育公平与宏观决策的大环境息息相关。目前，存在政出多门、行政垄断、行业壁垒等对教育资源缺乏科学的统筹规划，远程教育为。三农”服务的政策不配套、经费支持不到位，对远程教育为“三农”服务的成效缺乏积极的评价。这说明，远程教育为“三农”服务的环境资源还不丰富，实现社会教育公平还受到宏观政策环境的制约。
电大远程教育为“三农”服务的基础设施不配套。从总体上说，目前开展远程教育所必需的计算机、网络等基础设施尚不配套。以山西为例，尽管县级电大已初具规模，网络环境建设及各种媒体设备较为完善，具备了开展远程教育的基本条件，但是，由于经济发展的极不平衡，在城市所辖县或大城市边缘的县的大多数乡镇的学习者基本可以通过网络进行学习，在城市边远一些的广大农村还缺乏网络学习的基本条件，有些地区的基础设施还相当落后，使远程教育为“三农”服务的优势和功能难以充分发挥。
表6调查统计结果:学生获取信息的主要途径是书籍、报刊、电视和网络，其中电视和报刊是学生日常接触最多的，用得最多的获得信息的渠道;47.8%的学生不喜欢使用电子资源和网络资源的原因是缺失上网设备;50.5%的同学认为在掌握信息技术方面最缺的是硬件条件;39.2%的同学认为没有计算机是运用信息技术的主要障碍;26.3%的同学认为所在教学点信息技术的硬件和软件条件较缺乏或相当缺乏。数据分析显示:网络基础设施条件和学生信息素养有直接的关系，广大农村还缺乏网络学习的基本条件，基层电大的基础设施设备的不配套影响了电大远程教育服务“三农”优势的发挥。
电大远程教育为“三农”服务的支持服务机制不健全。学习支持服务是确保远程教育质量的关键因素。远程教育服务“三农”，需要完善的学习支持服务体系来保障其质量和效果。但是，由于在观念上优质服务的意识还不够明确，以及师资力量、技术设施等条件的限制，目前，从中央电大到省、市、县级电大还没有实现“一村一”各专业教学资源平台的对接，教学信息互动还存在一定的困难，远程教育网上支持服务机制尚不健全，还没有做到能为每一个上网学习的人提供必要服务。这在一定程度上影响了远程教育服务“三农”的效果。
三、电大远程教育为农民平等获取教育资源服务的对策
争取各级政府的支持力度，推进农村城市化发展。现代化发展的进程要求政府成为农民教育投资的主体，加快提升农民素质的进程。各级政府对于远程教育服务“三农”的支持力度大为加强，“一村一名大学生计划”、“阳光培训工程”等，就是政府为农民教育提供资金和政策环境资源。各级电大要借势有规划地积极作为:一方面，积极争取各级政府的支持，建议教育行政部门和地方政府加强对农村教育的统筹和对各类为农村服务的教育资源的整合力度，强化电大为“三农”服务的龙头作用。另一方面，在充分发挥自身优势的基础上，加强与普通高校、科研院所以及有关行政部门的联系和合作，充分发挥村民文化技术学校或农村成人教育学校站点作用，积极利用各级农业职业学校等现有农村教育资源，建立以当地经济发展和劳动力市场需求、促进区域经济发展为导向的教育、培训体系，满足“三农”的教育需求，改善农民生活方式，推进农村城市化发展。
实现教育重心下移，提高农民共享教育资源的程度。处于增加收人的迫切愿望，不少农民希望接受各种技能的培训，但他们更希望有组织、有保障的培训方式，很多农民还是把教育培训寄托在政府投人上。由于各种原因，接受培训的农民还只是很少数，很多农民不知道通过什么方式能够找到他们的所需，许多农民不知道电大，不知道电大远程教育的教育资源和培训方式。电大远程教育应该实现教育资源服务和技术支持重心的进一步下移，通过建立面向农村的教育体系和以农民为主体的支持服务体系，把电大远程教育延伸到更多的乡镇和村庄，使远程教育功能向广大的农村和全体农民全方位覆盖，为农民群体提供获得优质教学资源和学习的平等机会;针对各地经济发展水平的差异，开辟“三农”远程教育中心网站，构建“三农”服务平台，以县级电大网络平台为基点，链接各乡镇学习中心，把县级电大和乡镇网站建设成开展学历教育、实用技术培训、新技术推广、新信息输送的远程教育服务“三农”的中心，使教育资源走向农村的每一个角落，走进千家万户，提高农民共享教育资源的程度。
重视农民自我发展需求，为区域特色产业经营服务。在对六县一市的科教兴县评估调研中发现，很多农民对提高产业经营和增收项目的自我发展能力的培训表示欢迎。如:屯留县围绕产业结构调整，进行的蔬菜、核桃和药材的种植和深加工技术的培训，10万亩蔬菜基地、3万亩优质核桃基地、3万亩药材基地的建设，带动了一大批农民学科学、用科学和生产的积极性，全县普遍实行了“产前、产中、产后”的一条龙服务，60%的农户走上了订单生产之路。阳城县围绕“建设十万亩优质蚕桑基地”项目，采用培育标准化养蚕示范户的办法，教育培训农民利用科技养蚕不断增加收人，引导农民以新技术提高生产效益。襄汾县赵康镇开展的三樱椒种植技术和市场营销项目的培训，三樱椒是赵康镇的支柱产业，赵康镇的三樱椒已走向规模化、市场化，农民走人了市场;贾罕村进行的蔬菜种植技术、西瓜种植技术培训等很受欢迎，贾罕村有蔬菜大棚300多个，西瓜拱棚300余亩，蔬菜成为该村的经济支柱，仅此一项人均收人达2800元以上。柳林县围绕最大的优质洗精煤生产基地、建成全省最大的红枣加工销售基地、建成黄河中游沿岸生态大县项目进行的针对性培训取得了很好的成效。电大远程教育为“三农”服务，要充分研究农业、农村和农民的现实需要，制定教学资源的针对性开发策略。在内容上，要结合当地农村和农业经济特点，开发具有本土特色的资源，注重内容的先进性、实用性和可操作性;培训项目的选择，要做到“选好一个项目，培养一批人才，致富一方农民”;在资源形式上，要根据当地经济发展状况、农民的文化水平和学习习惯，以实用有效、方便易用、直观易懂为原则，选用最适宜的媒体形式;在资源开发机制上，要特别重视与乡镇、行业、企业的合作开发，建立共同开发机制。
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一、充分认识加强新农村人才队伍建设的重要意义
建设社会主义新农村，人才是关键。培养和造就一支宏大的农村人才队伍，是实现农业和农村现代化的重要保证，是社会主义新农村建设面临的一项紧迫而重要的任务。市委、市政府高度重视农村人才队伍建设，采取有力措施加快农村实用人才培养，积极创造农村人才健康成长的良好环境，不断为我市农村经济和社会发展提供人才和智力支持。但是受经济和社会发展水平的制约，农村人才总量不足，接收高校毕业生的数量逐年下降，不能满足新农村建设对人才的需要。因此，各地区、各部门要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从促进城乡协调发展出发，充分认识加强农村人才队伍建设的重要意义，进一步统一思想、密切配合、多措齐举，大力开发、培养和有效配置农村人才资源，为我市壮大县域经济、发展现代农业、实现城乡经济社会协调发展提供有力的人才支撑和广泛的智力支持。
二、拓宽培训渠道，加大农村实用人才培养力度
（一）根据农业产业结构调整和优化升级的需要，立足特色农业和优势产业项目，建立农村实用人才培训基地。依托培训基地的示范和辐射作用，盘活现有农村人才资源，积极培养和吸纳适合我市农村经济和社会发展需要的实用型人才。“十一五”期间，全市计划建立农村实用人才培训基地35个，每个基地用于更新培训设施、聘请师资和编发教材等支出由市县两级财政共同承担。“十一五”期末全市年农村实用人才培训力争达到30万人次，使农村人才素质得到大幅提高。
（二）继续开展“绿色证书”教育，实施“新型农民科技培训工程”和“农业科技入户示范工程”。根据我市农业科技发展实际，积极争取国家农业科技培训项目。加强农民科技素质培训，培养农民技术骨干，力争“十一五”期末我市30%以上农民参加“绿色证书”培训、20万人获得“绿色证书”。
（三）定期组织开办农业技术带头人、农村示范户高级研修班。有计划地组织我市部分农业技术带头人、农村示范户到国内外先进的农业示范区、示范园参观考察，学习国内外一流的农业生产经营理念，不断丰富农业技术推广示范的方式和措施。
（四）进一步发挥人才评价的激励作用，努力造就一支数量充足、结构合理、能够熟练运用现代农业科技、管理、营销等方面的知识，带领广大农民发展现代农业、增收致富的农村人才队伍。继续开展农村实用人才职称评定工作，对农民参加技术职称评定实行免费服务，评定工作所需费用由各级财政予以支持。对于做出突出贡献的高级农业技师，可参加市政府特殊津贴专家选拔。在北三市和长海县工作的管理人员和专业技术人员，确定初级和晋升或破格晋升中高级专业技术资格时，给予政策倾斜和优惠照顾，鼓励管理人员和专业技术人员投身基层和生产一线。
三、采取“人才支农”措施，促进农村经济社会快速发展
（一）深入实施“送医下乡”活动。市、区市县卫生部门每年选派部分城市卫生技术人员到农村乡镇卫生院累计开展1年的医疗服务工作。服务期间，派出人员在原单位的工作岗位不变；工资、津贴等福利待遇不变，由派出单位支付。市财政负责对取得医师（护理）执业证书但尚未执业注册的新聘人员和在职卫生技术人员每月补助800元；对初级职称或拟晋升中级职称人员每月补助850元；对中级职称或拟晋升副高级职称人员每月补助900元;对选择到涉农区市县医院或乡镇卫生院工作的高等医学院校应届毕业生，取消其见习期，直接转正定级。
（二）大力开展城镇教师“下乡支教”活动。每年选派部分城市骨干教师和城镇教师深入农村开展为期至少1年的“支教”工作。服务期间，派出人员在原单位的工作岗位不变；工资、津贴等福利待遇不变，由派出单位支付；同时享受每月1000元的生活费和交通费补贴（寒暑假除外），所需资金由市财政负担。参加“支教”的教师可优先受聘专业技术职务。市教育部门每年组织市级骨干教师通过观摩、讲座等方式，开展巡回“送教下乡”活动，帮助农村中小学教师改进教学方法，提高教学质量。实施“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”，力争四年内使北三市和长海县中小学每校都有一名师范类本科生。
（三）实施城乡专业技术人员“对口培训”计划。市政府相关部门要有计划地组织乡镇卫生技术人员、教师和乡镇事业站（中心）的专业技术人员到市内开展对口培训、跟班实习等活动，更新知识结构，提高业务能力。所需费用在适当减免的同时，由市县财政给予一定的补贴。
（四）开展城乡公务员“双向交流”工作。市及区市县有关部门要结合本部门业务工作，积极组织开展乡镇公务员到市及区市县对口部门挂职锻炼和市及区市县机关新录用公务员到农村乡镇机关挂职锻炼工作，促进城乡公务员交流，加强农村基层公共服务能力建设。
四、引导和鼓励高校毕业生面向农村就业创业，改善农村基层人才队伍结构
（一）深入实施“一村一名大学生计划”和“百名大学生志愿服务北三市计划”。“十一五”期间，在我市农村工作的大学生要达到和保持1000人左右的常量。出台《大连市“一村一名大学生计划”管理暂行办法》，规范大学生“村官”公开招考、日常管理考核、解聘续聘等工作环节，细化大学生“村官”考录公务员、报考事业单位、代偿助学贷款等优惠政策。
（二）全市各涉农区市县人事部门要围绕高校毕业生和用人单位的实际需求，积极为高校毕业生面向农村就业或创业提供人性化和多样化服务，不断健全完善服务体系和工作机制。要从发展本地区特色农业的实际出发，有计划地选择规模大、效益好的农业产业化龙头企业和农业示范园区，建立高校毕业生就业见习基地。积极落实市、县两级政府给予见习毕业生的各项政策待遇，保证毕业生在见习基地安心工作和学习，提高就业技能。要积极创造条件，为自主创业毕业生提供经营场地、培训指导、项目支持和企业孵化等服务，提供政策、资金等方面的扶持和保障，引导更多的毕业生开展高技术、集约式农产品深加工或农产品营销创业活动。
五、加快县级人才市场建设，优化配置农村人才资源
（一）推进县级人才市场基础设施建设。各涉农区市县政府要加大在本地区人才服务机构硬件设施建设中的资金投入力度，增加人才招聘场所面积，更新人才培训、人事等服务设施。各涉农区市县人才服务机构在现有基础上，增加人员编制，充实服务力量，为农村人才和用人单位两个主体实现有效对接提供多样化服务。
（二）建立农村人才信息服务机制。通过编制年度人才开发目录和继续教育专业科目名录，及时掌握和跟进农村人才需求，确定人才开发重点。要坚持以市场需求为导向，以农村人才开发为核心，以贯通城乡市场为重点，不断拓展人才服务领域，提升市场服务、信息交流和服务功能，实现与大连人才市场服务贯通、网络互联、信息共建、资源共享，为各类人才投身新农村建设搭建优质、高效、便捷的信息服务平台。
六、加大国内外引智力度，为新农村建设汇聚智力资源
（一）开行“专家智力服务直通车”，发挥农业专家在新农村建设中的智力优势。定期组织在连的政府特贴专家、突出贡献专家，围绕我市启动的社会主义新农村建设项目，帮助乡镇制定完善各类发展规划，提供新农村建设有关政策论证和咨询，为企业解决技术难题、培养管理骨干。帮助农村基层单位做好工农业项目立项、申报和实施工作，为发展特色农业和精品农业、推进农业产业化及农业新品种、新技术的推广与应用等提供咨询服务和示范引导。
（二）加大国外智力引进资金在农业领域的投入力度，积极引进农业新品种、新技术等方面的专家来我市开展农业技术指导活动。对解决农业领域内重大技术和管理问题，且具有指导性和示范性的农业引智项目，可列为全市年度重点引智计划。
（三）搭建农业领域国际人才交流平台。有计划地组织国际农业领域人才交流活动，广开引智渠道，为我市高新农业项目引进国外专家提供服务。定期组织涉农工作人员开展境外培训活动，学习和借鉴国外农业发展经验，为我市新农村建设提供国外智力支持。
七、加强领导，为各类人才服务农村建设和发展提供良好外部环境
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【关键词】 开放教育；立交桥；学历教育；非学历教育；学分银行
【中图分类号】 G728 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009—458x（2013）04—0038—06
我国现行教育体制下不少教育通道及其交汇处“红灯”高挂，教育体系和教育形式间的“门户”之深甚至阻断了教育领域的整体性和发展的连续性，阻碍了教育资源共享和沟通对话。教育通道变得越来越拥塞，受教育者的终身学习成为众人之忧。教育体系内纵向衔接机制不畅，教育体系间横向沟通保障不力，致使受教育者难以享受便捷、通畅的教育服务。面对教育衔接和沟通不理想境况，开放教育立交桥成为一种现实选择。
一、开放教育立交桥
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 -2020 年） 》明确提出： “搭建终身学习‘立交桥’促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”[1]“立交桥”一时成为以终身学习为己任的开放教育关注的焦点，正在试点建设的“开放大学”尤其青睐“立交桥”建设，“‘开放’、‘优质教育资源’、‘体制障碍’等正是开放大学实践者的话语体系”。[2]开放教育需要“立交桥”这是不争的事实，并已在过去的实践中进行了卓有成效的尝试和探索，当前需要总结经验，大胆创新，以实现开放教育的“立交桥”式发展。
（一）教育沟通的现状
当前我国教育处于蓬勃发展时期，欣欣向荣的场景里缺少沟通的色调，致使这幅“宏伟巨制”缺少生气和活力，笔者在遗憾之余分析了承担教育主体功能的学校教育的沟通状况，以求理清我国教育沟通不畅的关键节点。
我国学校教育纵向发展层次分明，义务教育后形成普通教育和职业教育两大阵营。一部分初中毕业生参加高中阶段学习，闯过高考独木桥后获得接受高等教育的机会；一部分初中毕业生选择了就读中等职业（技术）学校，中职教育毕业生大部分选择就业，极少数人能获得接受高等教育的机会（部分人选择和普通高中生一起高考，进入普通高等院校学习；部分人通过对口招生考试或是资格认证，进入高职院校学习），高职学院毕业生可以通过专升本进入职业本科院校或是普通本科院校接受本科阶段教育，并进一步争取研究生阶段的学习资格。
我国学校教育横向发展结构单一，各阶段毕业生一般选择体系内纵向升学或横向就业，体系间横向交叉升学则较为困难。职业教育体系升入普通教育体系就有较多限制（如图1中虚线所示），就算同一体系内不同院校间的沟通互认也存在困难；横向就业的学生在中断时日后，需要进一步提高学历以适应工作和提高业绩时，想再次进入学校接受系统教育也会有诸多不便。学校教育的体系性和顺序性，造成教育横向发展的障碍。
在我国当前教育体系中，义务教育作为国策已经得到很好的落实，研究生教育作为培养高级人才的精英教育已得到应有发展，处于两者之间的高中阶段和高等教育阶段的教育（如图1虚线框标出的部分）是培养社会大众人才和提高全民素养的教育，应为全民提供纵向衔接和横向沟通的立交桥式教育服务，是“开放教育立交桥主体架构区”，也是本文研究的重心。
（二）开放教育迎来教育沟通的曙光
开放教育以终身教育和全民学习为指导思想，在构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育环境和学习平台的基础上，“开放教育思想、教育对象、教育时空、教育内容、教育媒体和学籍管理，为学习者提供教育机会和教育资源，采用弹性学分制度和学习激励机制，促进学习者全面发展的社会活动。”[3]本文中开放教育主要包含远程教育、社区教育、自学考试、三校生、在职培训、资格认证、自主学习等形式，其教育成果有证书（毕业证书、学位证书、资格证书、结业证书、获奖证书等）、课程成绩、教育（实践）经历等形式。开放教育为学习者提供了更多的教育选择，人性化的教育理想趋于实现。
（三）开放教育立交桥奠定教育畅通的基石
立交桥是为消除道路交叉处的交通冲突而建设的立体交叉通道，以避免“红灯”限制，从而提高道路通行能力。立交桥有分离式和互通式两种结构，分离式是指一条道路从另一条不同走向的道路上方通过，双轨各行其道、互不阻碍，以保证上下层道路的顺利通行；互通式是通过设计和修筑迂回的匝道，实现不同层次上各条不同走向道路之间的交互通行。[4] 立交桥的核心图式是消除红灯限制，使不同方向行驶的车辆在桥上桥下、桥前桥后、桥左桥右自由通行，从而提高道路通行效率。[5]
开放教育立交桥是在开放教育理念指导下，借鉴“立交桥”设计思想，在各类教育和学习成果间进行立体架构，实现教育形式的衔接和教育成果的互认，解决教育领域“条块分割、力量分散”的问题，“形成纵向衔接、横向沟通、纵横交叉的终身教育新格局。”[6]纵向衔接强调教育体系的组织性和教育结构的完善，发挥学校教育主渠道作用，调动社会力量积极支持和参与学校教育，从而形成各司其职、各尽其责、合理衔接的终身教育体系，以保障终身教育的连续性和一贯性；横向沟通强调教育领域的统筹规划与合作共建，通过规范学分标准和质量内涵，实现学习成果的转化和互认，以保障终身教育的一体化和社会化；纵横交叉强调教育空间的辐射性和渗透性，在教育领域内形成既相互衔接、相互沟通、相互交叉，又相得益彰、协调发展的人才成长“立交桥”，为学习者提供理想选择的人性化教育，以保障终身教育的有效性和持续性。
二、开放教育立交桥实践案例分析
开放教育肩荷终身教育使命，在实践过程中表现出开拓者的勇气和智慧，积累了可贵的经验，奠定了搭建教育立交桥的基石。
（一）开放教育架构联盟式发展立交桥
开放教育是为全民提供优质教育资源的社会系统，只有依托社会力量的参与和支持，才能不断提升教育的质量和品质。教育主管部门协调支持下的联盟式发展是开放教育发展的必由之路，当前正在试点建设的开放大学联盟式发展模式已初见端倪（国家开放大学建设方案，中央广播电视大学，2011年）。
1. 大学支持联盟：选择与若干所大学合作成立大学支持联盟，依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进国家开放大学建设，提升办学能力和服务水平。
2. 行业支持联盟：选择与若干行业协会合作成立行业支持联盟，引入行业资格证书，加强在职成人教育培训工作，促进学习型行业形成。
3. 企业支持联盟：选择与若干大型企业合作成立企业支持联盟，利用企业技术、专家资源，加强“双师型”教师队伍建设，开发特色专业和课程，加强企业职工培训，推进学习型企业建设。
4. 城市支持联盟：选择与若干教育综合改革中心城市合作成立城市支持联盟，利用各自资源和优势，大力促进各类培训、社区教育、市民素质教育等工作，促进学习型城市建设。
“由地域相近的省级电大构建成开放大学联盟，在平等、自愿、互利、共建、共享原则上建立联盟关系。加盟的各个省级电大在资源使用、拥有、相互关系上都是平等的，共同开发课程，共同享有，共同使用，互惠互利。”[7]联盟式发展是开放教育走群众路线的集中体现，不仅使社会学习资源得到落实，也在共建共享的过程中营造学习氛围，将社会潜在学习者转化为现实学习者，使终身教育成为有深厚群众基础的全民行动。
（二）开放教育架构学历教育立交桥
学历教育是根据教育行政部门下达的招生计划录取的学生，按教学计划完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书的教育形式。以往学历教育主要集中在普通教育体系内，开放学历教育是教育事业的一大创举，为更多优秀人才提供获取学历教育的机会。
学历教育是开放教育的出发点，开放教育为学历教育作出了积极贡献。广播电视大学自建立起就承担学历补偿教育，通过媒体手段为学习者输送学习资源，满足了大批错过接受高等教育的热血青壮年的学习愿望和学历教育需求；高等教育自学考试面对全体社会公民开展（专科、本科）学历考试教育，“通过个人自学、社会助学和国家考试相结合的形式，积极推进在职专业学历教育和大学后继续学历教育”[8]；清华大学等67所高校的网络教育学院开展现代远程教育试点工程，拉开了我国网络学历教育的序幕，实现了人们在网络虚拟空间通过鼠标“点击”高等教育学历的梦想。学习者接受广播电视学校、自学考试和网络教育等形式的开放教育，参加规定课程考试且成绩合格，并完成毕业论文或其他教学实践任务，就可获得国家承认的学（位）历证书。
开放教育开启了高考“独木桥”之外获取高等教育学历的另一扇大门，架构了成人学历教育立交桥，提高了大批在职人员的理论素养，满足了社会发展对高层次人才的需求，实现了人们的高等教育梦想。
（三）开放教育架构职业教育立交桥
可持续发展是当前职业教育面临的困境，而职业教育体系支离破碎的现状是突破该困境的最大障碍。如表1所示，职业教育学生发展道路较为狭窄，就业成为职业毕业生的普遍选择，升学属于少数人的奢侈品，“断头教育”成为职业教育的形象描述。开放教育与职业教育联合架构职业教育学生成长的立交桥，有效扭转了职业被动的发展局面，增强了职业教育的吸引力。
1. 基于开放教育的中高职教育“一体化”培养模式
“一体化”培养模式以实行学分制和教学水平较高的中职学校为试点，“招中职一年级在校学生（可扩展到在校二年级学生），免试注册入学接受相同或相近专业的开放高职教育，让学生在接受中职教育的同时接受高职教育。”[9]该模式以课程为单元实施模块化教学，学生可根据自己的时间安排，选择在中职教育期间部分或全部修完高职教育课程模块。学生就读开放高职教育期间实行弹性学制，学籍八年有效，修满规定学分可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格（技能）证书。
2. 基于开放教育的中高职教育“直通车”培养模式
“直通车”培养模式是在中职学校实施学分制的基础上，以中职三年级学生中修满文化课程学分、愿意参加开放高职教育的学生为对象，在学生顶岗实习期间，凭中职教育毕业证书（由开放教育学校依据《中等职业学校实施学分制暂行办法》的相关规定，为符合条件且愿意搭载“直通车”的学生提前一年办理毕业证书）验证注册入学，开始接受高职教育，形成了经典的“2+X”培养模式”（“2”为中职教育学习年限，“X”为开放教育高职教育学习年限）。“学生通过2.5-8年的学习，修满规定学分，可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格（技能）证书。”[10]
3.“一村一名大学生计划”架构农民职业教育立交桥
农民问题是“三农”问题中关乎人的难题，解决人的问题必由教育。现行教育体制下，让文化层次低、觉悟低、收入低的农民接受学校高等教育是很困难的事情。开放教育“一村一名大学生计划”采取“计划单列，注册入学，不转户口，就地上学，自主学习，累计学分，修满规定的学分可颁发国家承认的学历文凭”[11]的政策，以广播电视大学系统为依托，通过现代远程教育技术手段，将高职教育输送到县和中心乡镇所在地的基层学习站点。该计划每年在各农村村委会招收一名具有高中、中专或技校及以上学历的青年，通过注册入学方式，在就近的基层站点学习种植、养殖、管理三大科类业务知识。通过二至三年的学习，学员可以获得培训证书（岗位资格证书），修满规定学分的可以申请国家认可的开放教育专科学历。
基于开放教育的中高职教育联合培养模式，改革现行招生考试办法，建立系列证书管理制度，有效整合了职业教育和开放教育资源，建构了职业教育人才成长“立交桥”，为中职学生和农民开辟了高考独木桥之外的继续教育通道，以省时省钱的“绿色”方式为更多学员提供接受高等教育的机会。“一村一名大学生计划”将集中在大中城市的高等教育资源延伸到农村，架设起农民职业教育立交桥，为农村第一线培养“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才，对建构农村基础学习型组织和终身教育体系具有重要意义。
（四）开放教育架构非学历教育立交桥
非学历教育是指在学制以外的无权授予学历证书，对入学资格、学习时长和考核形式没有严格限制的各类教育活动。非学历教育“注重参与学习过程和理解学习意义，是一种以学习者为主体的自觉自愿和多次参加的教育活动。”[12]开放教育非学历教育主要有在线学习、社区学院和移动学习等形式，为社会各类群体搭建学习立交桥。
1. 在线培训
在线培训借助Internet实施以学习者为中心的分布式教学和学习交流活动，学习者在学习过程中获得在线支持，“从而收获知识，建构个人意义”[13]。开放教育通过在线培训，为国家干部和企业职工架构了非学历教育立交桥。
（1）干部在线培训
干部是党和人民事业的骨干，是一个组织或团队的管理者和领头人，干部的素养关系组织和团队的发展与成败，“干部经常受教育，人民长期得实惠”[14]。以往干部培训要脱岗到党校集中进行，不仅占用了工作时间，还会影响到组织管理工作。广播电视大学等开放教育机构发挥自身系统优势，与党委组织部门牵手，利用现代网络教学手段，为公务员系统、事业单位系统和国企的领导干部提供政治理论、党性修养、政策法规 、业务知识、技能培训和综合素质等课程的在线课件群，搭建了“干部教育在线”网络培训平台，建立了适合干部成长的个性化学习服务保障体系。干部学习在线课件，通过在线测试后，可获得相应课程学分，达到规定学分后可以获得由组织部门颁发的《干部培训合格证书》，作为干部年度考核和履职晋级的参考依据之一。
干部在线培训成为开放教育与各级党校相互衔接、相互补充的重要的干部教育培训基地，为广大干部获取知识、开阔视野、提高素质和增长才干提供了重要渠道，拓展了大规模培训干部的渠道，实现干部工作、学习两不误，搭建了党员干部学习立交桥，为建设学习型政党、培养学习型干部提供了有力支撑。
（2）职工在线培训
为实现“大规模培训人才、大幅度提高才干”的目标，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业人才队伍，广播电视大学等开放教育机构与政府工业主管部门联合，搭建了培养工企业党政领导干部、经营管理人才、专业技术人才和技能型人才的“职工在线学习平台”。学员登录学习平台后，可以根据工作实际情况，灵活安排学习时间，在选课系统中自主选学，系统对学员的整个学习过程进行管理、记录和考核。“学员学完规定课程，并通过网上考核后，可获得相应课程学分，达到规定学分后可获取工业和信息化委员会与广播电视大学联合颁发的《工业人才培训合格证书》，该证书作为学员年度考核和履职晋级的参考依据之一。”[15]学员学籍由广播电视大学统一管理存档，学习档案和学分存入开放教育“学分银行”，计入个人终身教育学习卡。如果学员继续参加学历教育，相同课程学分可以被认可。
2. 社区学院
社区学院“设立于大中城市的社区，由地方政府投资主办，并受地方教育行政机构主管与督导，为社区成员提供职业教育、成人高等教育、人文素质教育和社会文化生活教育等新型教育的社会机构。”[16]由于社区学院以社区为单位，地理位置分散，实施起来相对困难，中央电大发挥自身系统深入基层的优势，联合其他高校将教育服务功能延伸到社区，建立了全国多数省市的社区教育实验中心，探索了开展社区教育的教学模式、管理模式及运行机制。
开放教育社区学院以信息技术为推手，选择部分市县、乡镇和社区建立了终身示范性学习中心，形成了“政府主导、整合资源、项目带动”的发展模式，在社区居民的成人学历教育、技能培训、居家养老服务、外来务工者培训、弱势群体再就业培训等方面取得了积极的成效。四点半学校、家长学校、青帆学校、妇女学校、老年大学等社区学院不断涌现，开展社区青少年和农民工子女学习辅导，搭建社区青壮年和下岗、失业、困难家庭妇女谋职、创业学习平台，为社区老人提供休闲教育服务。社区学院通过学习中心开展公益性教育服务，形成点线面融合的发展局面，为社区居民提供各种教育服务，扩大了社区居民的继续教育机会，培养了社区建设和发展所需的人才，为社区居民搭建了学历与非学历教育立交桥，让社区居民能卓有成效地学习和生活。
（五）开放教育架构校际沟通立交桥
校际沟通是学习成果互认的前提，高等教育机构自主发展模式无形地筑起了院校沟通的藩篱。中央电大主办的奥鹏教育作为国内最大的远程教育公共服务运营机构，通过广泛的院校合作，以灵活、方便、个性化的技术手段，为不同年龄、不同职业的人们提供数字化的全天候一站式学习支持服务，顺利实现了基于互联网平台的院校合作发展模式。
学历教育方面，奥鹏教育已与北京大学、浙江大学、中国人民大学等国内40多所著名高校开展合作，为各类学习者提供高中起点专科、高中起点本科、专科起点本科、本科第二学历和辅修专业等不同层次和专业的学历教育服务。职业培训方面，奥鹏教育先后与人力资源和社会保障部、、国际著名培训机构、国内多所著名高等院校合作，提供专业的培训方案和课程，致力于满足各类人群参加培训和提升能力的需求。开放教育校际沟通虽处于起步阶段，距离大规模的无障碍衔接还有时日，作为尝试者，且行且思，院校沟通的立交桥正悄然兴起。
基于开放教育架构学历教育、职业教育、非学历教育、在线学习和校际沟通立交桥的成功实践案例已不胜枚举，开放教育表现出改革者的巨大勇气。开放教育在学历教育、招生考试和学籍管理制度方面进行了大胆改革，为学习者提供多次选择的机会，满足了个人多样化学习和发展需求；开放教育积极建立学习成果认证制度和学分银行系统，尝试把学习者的学习成果转化为标准学分，规范了学分标准和质量内涵，建立了各类教育之间有效衔接沟通的机制。在为开放教育自身魅力和所取得的成绩而狂欢的时刻，蓦然回首，冷静思考的刹那间，不禁会发现这些立交桥仍以“分离式”纵向衔接为主，横向沟通只是偶然现象，纵横交叉式互通立交桥应是开放教育进一步努力的目标。开放教育丰富的学习形式，为学习者提供了学历证书、资格证书、培训证书抑或学习经历等形式多样的学习成果，学习成果间有何联系，又如何用统一的标准来衡量它们，以实现各类教育成果间的互认，达成各条教育通道互通的理想局面，是开放教育亟待思考和解决的课题。开放教育过多的选择往往使人眼花缭乱而失去判断和抉择的理性。只有搭建教育立交桥，只有站在立交桥上，才不会一叶障目而不识攀登泰山的路，才会在众多的通道上做出理性选择。
三、基于学分银行的开放教育
立交桥架构模式
学分银行“借鉴银行的经营管理模式，结合学分管理制度，在学分互认的基础上实现学分存储、转换、消费、信贷和结算等基本功能的学习成果管理系统。学分银行把学习者存储的各种学习成果按照统一标准转化为学分，并在学习者需要时把学分汇兑成学习成果，比如把学分汇兑成学（位）历、资（质）格证书或相关学习资源等。”[17]笔者在《开放教育学分银行系统设计方案探讨》（《电化教育研究》2011年第8期）一文中深入探讨了“开放教育学分银行系统”的设计方案和运行模式，其方案得到一定的认可。本文直接引用“学分银行”的研究成果，不再做详细介绍。
按照学分银行的设计思想，开放教育立交桥似乎会更为畅通。学习者从出生开始就建立学习账户，每次学习经历和学习成果都可以存入学分银行，经过学分银行管理机构认可后就可以转化为相应的学分，可用于以后同类学习消费。基于这样的设想，架构出学分银行体系下开放教育立交桥模式图（如图2）。
该模式展示出学分银行体系下开放教育的无缝衔接和无障碍转换，让“开放教育立交桥主体架构区”紧密联系，而又井然有序，与图1学校教育体系分离式发展现状相比，具有明显地符合人的发展和需求的合理性与进步性。
1. 开放教育立交桥实现学历教育的无缝衔接
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现各类学历教育的无缝衔接，实现各类教育毕业生或其他原因脱离学校教育体系学生的无障碍学历教育。
义务教育与高中和中职教育的无缝衔接是指，义务教育毕业后就业的学生，可通过电视中专等开放教育形式，获取职业高中或中专学历。
高中和中职教育与高职高专教育的无缝衔接是指，高中和中职教育（含电视中专）在读或毕业后就业的学生，可以通过中高职“一体化”、中高职“直通车”和“一村一名大学生”计划等形式获取高职高专学历。
高中、中职和高职高专教育与本科教育的无缝衔接是指，高中、中职和高职高专教育毕业生可以通过成人高考、网路教育或自学考试等形式，获取本科学历。
本专科教育与研究生教育的无缝衔接是指，专科教育毕业生可通过同等学历方式获取研究生学历，本科教育毕业生可通过在职等方式获取研究生学历。
2. 开放教育立交桥实现非学历教育的无缝衔接
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现工作实践和专业技能与职业培训和资格认证之间的无缝衔接。具有一定机构认可的工作实践和专业技能，可以转化为一定等级的职业资格，或者是在职业资格认证过程中减免实践操作部分的考核，职业培训也可以部分或全部认可工作实践经历和专业技能。
3. 开放教育立交桥实现学历教育和非学历教育的互通
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现专业技能和资格认证与学历教育之间的无缝衔接。具有相应级别的专业技能或职业资格，可以转化为相应学历教育的课程学分，甚至免修该课程；学历教育过程中选修合格的课程，可以转化为对应的职业资格或专业技能，或者减免职业资格或专业技能认证过程中的理论考核。
4. 开放教育立交桥实现全民学习的理想
基于学分银行的开放教育立交桥，要解决学校教育经历缺失的人的再教育问题，帮助弱势群体接受教育，让老人快乐地学习和生活，实现所有学习经历都被认可的教育理想，从而构建全民皆学和终身学习的学习型社会。社区学院、网络学习平台和一村一名大学生计划等方式，让他们的学习梦想得以实现。
学分银行让开放教育更人性化，保障了学习者终身学习和终身受益的权利；学分银行将开放教育体系内部变成一个有着千丝万缕联系的整体，实现了学习成果互认和教育通道更畅通的理想。基于学分银行的开放教育立交桥满足了人们自由发展的天性，将教育对人性的束缚降至最低阀值。
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【关键词】体育类，女硕士，就业心态，促进策略
在当前总体就业困难的背景下，体育类研究生又由于群体小、社会需求少、所学知识与技术专业性强的特点，使体育类研究生尤其是体育类女研究生就业的方方面面都面临着巨大的困难。根据各学校所在的地域及学校的特点，从辽宁省能够培养体育类硕士研究生六所高校中抽取沈阳体育学院、沈阳师范大学和辽宁师范大学作为调查对象，并对三所学校的2009级、2008级体育类硕士研究生进行问卷调查，共发放389份问卷，回收382份问卷,其中女生125份，男生257份。通过对调查问卷的数据分析以及对访谈内容的整理，得到了辽宁省体育类女硕士研究生就业心态的现状和各种影响因素，进而分析阐述相应的促进策略，以期为学校改革人才培养方案和加强就业指导工作提供帮助，同时希望能为政府部门就业政策、措施制定提供一些的参考。
1、辽宁省体育类女硕士研究生的就业心态
首先，辽宁省体育类女硕士研究生将工作基本定位于东部地区的行政机关或事业单位、基本工资为2000-3000元，对于工作性质与所学专业的联系要求不强；显示出在就业大潮前，女研究生对于工作的各方面期望在求高求好的基础上，也显现出了更多的理智与现实。与男生相比，女生就业地域上更倾向于家乡及学校等较有地缘优势的地域。
其次，女体育研究生的就业观念更加紧贴当前就业实际，在符合个人兴趣和发挥特长的基础上，以先就业再择业为途径去实现最终的就业；更多关注的是工作环境、工资福利与自我发展空间，不再盲目追求工作的对口、公办或国企或一次就业即为终身就业等，面对就业竞争也显得比较自信，但对未来的就业前景缺乏信心。
2、辽宁省体育类女硕士研究生的就业心态的影响因素
2.1社会因素
1)地区经济发展水平严重影响着女体育硕士的就业心态
物质、文化生活发达，就业机会多和生存及发展空间广阔的城市，是众多就业者的理想就业去处，诸如辽宁省沈阳、大连这类城市聚集了大量的各类人才，用人单位也借此不断提高用人标准，但是由于其良好的发展前景和优越的物质利益诱惑，在不断增长的就业压力下，毕业生还是不断地涌向这些地区；而一些经济落后和条件艰苦的地区（如辽西地区、农村地区等）各用人单位纷纷降低用人标准，可是人才资源依旧不足，这样的人才需求与供给不平衡造成了人才资源的严重浪费，也致使毕业生就业的困难。
2)用人单位过度提高用人标准
由于用人单位提高招聘条件以及社会上对体育的偏见、认识不足等，增加了体育类硕士研究生就业的难度，尤其是女性在就业过程中遭到此类不公平对待，进一步增加其就业压力。
3)政府就业政策的影响力
调查得知，辽宁省有近乎半数的体育类硕士研究生，对于就业政策的了解不够彻底深入，甚至还有19.3%的体育研究生对于就业政策根本不了解。而且体育研究生对于政府的就业政策信心不足，其中“缺乏信心，担心无法兑现”和“根本不抱希望”分别占38.70%、13.60%，累计百分率达52.30%，可见政府的就业行为并没有得到学生的关注，而且就业政策并没有深入人心。
2.2学校因素
1)学校课程设置
学校对体育研究生的培养目标与课程设置，直接影响着体育研究生在学习过程中能否准确地自我定位、规划未来职业生涯以及做好充足的就业心理准备。而对学校开设的课程与专业的结合程度的调查显示，学校课程设置与专业的结合程度较为理想，已达到85%，但有29.0%的研究生认为学校课程设置与市场运行规律联系不紧密，而且在培养过程中导师对学生的指导不够理想。
2)学校就业指导工作的开展情况
学校就业指导教育的务虚不务实、缺乏时效性，使学生不能准确自我定位，甚至走进心理误区。调查显示：学校组织发展学生各方面综合素质的频率不是很高，并且在组织检验和促进学生专业素质能力方面的活动也不积极。高校的社团、协会是发展和展示学生个性、兴趣、特长的一个很重要的平台，而调查数据显示“社团多，非常重视”的占16.8%、“社团多，不重视”的占35.8%、“社团少，比较重视”的占37.3%、“社团较少，不重视”的占10.0%。
3)学校的自我品牌发展直接影响学生的就业心态。
现在很多招聘直接提出只接纳“985”、“211”等院校人才，所以高校自身的建设对学生的就业也有很大影响；并且调查显示，73.80%学生认为学校的声誉对自己的就业心态有影响。
2.3家庭因素
在一般情况下，良好的家庭环境有助于为子女提供更多的就业方式，子女就业压力较小，但这种情况并不绝对，父母对于子女就业与择业的干预也在很大程度上影响着子女的就业心态。如在对“父母是否把他们的未酬之志强加在你身上，干预你找工作？”的调查显示，父母的干预“非常严重”、“比较严重”的分别占9.0%、28.0%，说明父母的这种干预已经影响了子女正常的就业心态。
2.4个人因素
个人的就业观念及职业兴趣等心理因素，专业技能水平、本硕专业的一致性等专业因素，以及个人的综合素质能力、气质形象等都直接影响自身的就业心态。而对于女性体育研究生来说，因为涉及婚嫁与生育问题，所以婚姻家庭、年龄因素，对女性就业心态影响非常大。目前体育研究生的就业价值观仍然建立在“优厚的福利待遇”上的占27.6%，“实现自我价值”的占48.0%，“奉献社会”的占12.9%，“获得社会地位”的占6.8%，具有很大的功利性，不符合当前就业价值观的要求。
3、辽宁省体育类女硕士研究生的就业心态的促进策略
3.1社会的保障策略
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关键词： 金融危机 大学生就业 就业形势
始于2007年4月美国的次贷危机在仅仅一年的时间里，就完成了次贷危机到金融危机并最终演变为实体经济危机的蜕变。不仅如此，次贷危机从美国波动全球，引发了全球发达国家的经济衰退，并导致了全球就业市场萎缩，中国的就业市场也同样受到冲击。但大学毕业生就业形势的严峻并不能简单归咎于金融危机，它是各个因素共同作用的结果。
1.大学生就业形势严峻的原因分析
1.1从高校扩招使大学生就业压力不断增加。
从1999年开始的高校扩招，使我国高等教育进入了全新的发展阶段，毕业生人数以每年60―70万的速度增加，2001年毕业生人数为115万人，2002年为145万人，2003年为212万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年为495万人，2008年达到559万人。但从2001年到2007年，全国高校毕业生平均就业率始终只有70%左右。根据教育部的统计，大学本科毕业生未就业人数逐年增长：2001年是34万人，2002年是37万人，2003年是52万人，2004年是69万人，2005年是79万人，2006年是124万人，2007年是144万人，2008年亦超过140万人。高校扩招使近几年的大学生就业形势越来越严峻。
1.2金融危机使大学生就业本已严峻的形势愈趋复杂。
金融危机使大学生就业本已严峻的形势愈趋复杂，其结果无异于雪上加霜。作为国际金融体系的组成部分，中国金融行业处于全球金融危机的最前沿，所受到的就业冲击最直接也最严重，与国际贸易相关的行业就业也会受到巨大的冲击。
大学生就业属于新的增量就业，因此，宏观与微观经济环境的变化对其影响很大。这场全球范围内的金融危机带来的全球经济滑坡导致消费需求下降，投资需求萎缩，从而引起对新增劳动力需求的大幅减少。
1.3毕业生个人因素对就业的影响。
随着社会经济的发展，用人单位的择才理念也在发生着变化。由团中央学校部和北大公共政策研究所联合的《2006年大学生求职与就业状况的调查报告》显示，企业对大学生基本能力要求依次为环境适应能力，占65.9%；人际交往能力，占56.8%；自我表达能力，占54.5%；专业能力占，47.7%；外语能力，占47.7%。能力因素成为大学生成功就业最基本、最直接的因素。除了专业能力之外，用人单位还提出了明确的非专业能力要求，主要表现在以下几个方面：表达能力、人际交往能力、组织管理能力、适应能力和实践能力。影响大学生就业的非专业能力还有很多，如学习能力、应变能力、观察能力及分析能力等，特别是学习能力，已成为现代用人单位考察的一个重点因素。
1.4高校专业设置与市场需求不合拍。
近几年的高校扩招确实使大学生的就业压力不断加大，但高校专业设置与市场需求不合拍也是我们不可忽视的问题。据2005年全国1%人口抽样调查显示，全国具有专科及以上学历的人仅占总人口的5.18%，而发达国家占20%以上。到2020年，我国人均GDP达到3800美元左右时，需要10%左右的大专以上人才，绝对数是1.4亿人。现在我们这个数字是6300多万，2020年要比现在增加7000多万。也就是说，从现在到2020年，我们年均需要增加600万左右大专以上的毕业生才能实现这个目标。另外，《2005年中国人才报告》显示，2010年我国专业技术人才缺口2000万人。这个数据分析反映出我国的大学生不是多了，而是高校专业设置与市场需求不合理导致某些专业领域的大学生多了。
2.鉴于以上对大学生就业形势严峻的分析，提出以下几点建议
2.1高校应根据市场需求及时调整专业设置。
在市场经济的今天，大学生也是一种特殊的产品。与其它产品一样，高校培养大学生也存在着“产销”是否对路、供求是否平衡的问题。高校在设置专业时不能被就业市场牵着鼻子走，要认真研究、善于把握就业市场波动的规律，学会比市场变化快一拍，只有增设一些新兴的、前瞻性的专业，才能充分掌握就业市场的主动权。同时政府也应尽快建立完善预警机制，向高校随时社会对各类人才需求的变化情况，对于可能出现的专业设置供求不平衡给高校以警告。
2.2高校应加强学生综合能力的培养，以提高抗风险能力。
2.2.1重视培养学生的专业技能。
高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专业人才。其中，对专业技能的培养尤为重要，这是大学生的立身之本，所以高校应搞好专业技能教育。
2.2.2不能忽略非专业能力的培养。
除了具备专业能力之外，非专业能力也会直接影响到大学生的就业竞争力。正如前文所提到的，除了专业能力之外，用人单位提出了明确的非专业能力要求，包括大学生的表达能力、人际交往能力、组织管理能力、适应能力、实践能力、学习能力、应变能力等。所以对大学生非专业能力的培养也尤为重要。
2.3大学生应树立正确的择业观。
大学生要将就业理想与就业现实相结合。中国高等教育已经进入大众化发展阶段，传统的择业观必须改变。大学生应该面对现实科学定位，找准自己在社会上的位置，积极参与竞争，勇敢面对挑战。同时要适应市场经济规律，先就业，再择业，后创业。应该明白职业选择是随着市场经济不断发展变化的，在高等教育大众化的进程中，大学生的择业观必须作出相应的调整。
2.4高校应加强就业指导，帮助毕业生择业就业。
在危机影响下，众多大学生能否顺利就业，一个关键问题，是看教育部门能不能提供高质量的信息服务。作为沟通毕业生和用人单位之间的桥梁和纽带，高校的毕业生就业工作指导部门不仅要承担起面向毕业生的就业指导、服务和管理职能，而且要承担起向用人单位“推销”毕业生的职能。当前毕业生就业指导部门应继续坚持将“走出去、请进来”相结合的方针，重点放在“请进来”，办好校园招聘会。同时还要建立和完善“大学毕业生就业信息服务系统”网站，利用互联网拓宽用人单位和毕业生之间的沟通渠道。
2.5政府应加大就业政策扶持力度。
2.5.1政府应发挥政策效应，积极引导毕业生到基层就业。
2009年初，国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》。与此同时，各地千方百计帮助大学生就业，一些地方还通过“政府购岗”，促进大学生到基层就业。据教育部介绍，为吸纳高校毕业生到城市社区和农村基层工作，辽宁省开发了1万个基层社会管理和公共服务岗位，优先安置困难家庭毕业生和就业困难毕业生，由省财政提供工资补贴。同时，各地方扩大了“一村一名大学生计划”、“大学生志愿服务辽西北计划和‘三支一扶’计划”、“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”等项目规模，鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业。
2.5.2政府应大力推进毕业生自主创业。
政府要加大支持创业工作力度，实现高校毕业生自主创业人数明显增加。要加大对毕业生自主创业经费、政策、项目的支持；为高校毕业生提供创业孵化基地，组织创业实践，对有创业意愿的高校毕业生开展有针对性的项目引导、技能培训、专家指导等帮助和服务。
3.结语
虽然就业形势依然严峻，但国家及各高校各地区已对当前的就业形势作出了积极反应。国家已经投入大量资金扩大内需，并加强对交通等基础设施的建设，特别是十七届三中全会将改革的重点转向农村，这些都为高校毕业生就业创造了良好的外部环境，许多毕业生已经在调整就业观念与定位，开始考虑到经济不发达的地区就业。此外，各高校、各地区也在积极应对和解决大学毕业生就业难的问题，这更加坚定了我们对大学毕业生顺利就业的信心。大学毕业生就业难是过去、现在、未来较长一段时间内存在的矛盾，而金融风暴仅在该矛盾中起了激化作用。我们应当实事求是，认真分析探讨，以正确认识当前金融危机对大学生就业的影响，并提出积极的对策。
参考文献：
［1］刘东菊.创业教育与大学生就业［J］.东北大学学报（社会科学版），2006，（04）.
［2］刘清亮，黄.大学生就业与就业能力研究［J］.山西财经大学学报，2008，（S1）.