何为人生范文

导语：如何才能写好一篇何为人生，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

想必每个人都找出人生的意义来，这样才能活得有意义！，想到那些迷惘、苦闷中的青年朋友们，不由真诚地忠告一句：请给你的人生一个意义！我想这并非事出偶然，也并非无病，而是一个处于青年时期的年轻人需要认真思考和做出正确回答的真问题。每个人的人生观、价值观都有所不同，而导致了对人生意义的评价好有所不同。

曾有好几个人问我，我的人生有何评价，活着是为了什么，是为谁而活的。我不知道要什么回答，或许我根本就没答案。我只知道：人生就是要好好的活着，但并不是白活。不管我们能多久，我们只要活着开心，活着快乐就是最强的。管他什么有困惑，我们要面带微笑坦然地去对待它。

高中时，我不懂好好学习，但我懂得传播快乐的信息；我是一个乐天派的女孩，而且还会给同学、朋友带来欢乐。之所以他（她）们就给我取了这个“开心果”的外号，也被子封之为“乐天派”掌门人“开心果”。到现在我还是不知道我的人生意义是什么，就知道人要活得潇洒，要活得洒脱。

人生过程和我们的学习过程的一模一样的爱情也是不例外。我们从幼儿园到你学业完成为止，合格者则往上升一级，不合格的重学一年。人生也是，你学得好就给予你的人生“毕业证”，准你往上升一级，也就是上天堂，那“毕业证”就是通往天堂的通行证。爱情，先是从朋友开始，当超跃友情就升华到爱情，爱情达到两有不可分开的时候，也就是说爱情升华到亲情，他（她）们的爱情就可以毕业了，按一定程序给予“毕业证书”（结婚证书），又是人生的一个转折点。这正是所谓的“人，活到老学到老。”

篇2

“人生，为何而奋斗？”这是一个复杂的难题。仰望星空，纵看人生，又有无数种答案。

有人说：“人生就是一场游戏，我们应游戏人生。”此言乃之差异，纵然游戏人间，又怎悲伤离合。还有人说：人生来就是受苦的。此言更为出意。“放眼看神州满眼风光北固楼”又何等解释。人世间悲伤莫离，笑傲江湖皆存在。安能说游戏，受苦人间乎？

山不在高，有仙则名：水不在深，有总则灵。一山更比一山高。人世间莫过于竞争乎。人没有完美的，只有更好的。如今，到处都是竞争。现在孩子门迷恋网络，谁又可想而知？如此也是竞争。网虫们一揽青天，争风多雨。“哈哈，我比你技术高。”“切，我比你技术好！”每每谈到这些，网虫们心中豁然开朗，欢快涌溢。如果只剩下一个人玩这网络游戏，试问其还玩乎？呼呼，无人玩也，何来之用，罢了！罢了！

就如同这样，人生就是竞争。不是比谁完美，而是比谁更好。从比赛结果来感受快乐，温暖与欣慰。网络游戏只是个例子，纵看天下，何人能说吾言差异？此人与吾，也是竞争乎！

太原市小店区第三中学初二:吴子浮

篇3

福州陶逸轩紫砂茗壶店可谓是福州最早将宜兴紫砂壶带人福州的商家之一。近几年来，陶逸轩紫砂茗壶店联合《东南快报》举办了壶友会，还特别邀请了包括鲍志强、谭泉海、毛国强、季益顺、王福君、陈富大等江苏宜兴制壶高级工艺美术师为榕城壶友们答疑解惑，鉴别真伪。更为重要的是，发展期间，陶逸轩自创了“翰辰茶业”品牌，力求缔造一个“壶茶壁合”的神。

上世纪90年代初，紫砂壶在福州仅仅处于发展中阶段，市场上没有几个人是专营紫砂壶生意的。但就在这仅有的几家紫砂壶销售门店中，陶逸轩可谓是凤毛麟角。现在，圈子内都流传着这样一句：

“福州紫砂壶收藏者，多是从收藏陶逸轩经营的名家紫砂壶开始。”

“陶逸轩最早开在福州花鸟市场内，虽然当时店面面积只有区区几十平方米，”谈笑有鸿儒，往来皆名士，“随着紫砂壶市场的扩大，陶逸轩品牌迅速发展，2006年，陶逸轩在福州五里亭市场又开一店，面积从原来的几十平方米扩大到现在的600多平方米。此外，在东街口，武夷山均有陶逸轩的专卖店，累计经营面积近千平方米。在发展期间，可以说，陶逸轩几乎和所有中国的工艺美术大师都有过合作。”庄志雄回忆道。

庄志雄本是爱壶之人，并有“收尽近代名家壶”之美誉。而且，为了保证陶逸轩所售之品均为正品，庄志雄亲自走访宜兴。实地考察市场，确保宜兴原产地直接配货。据传曾经为求得明代徐友泉的树桩提梁壶，庄志雄不惜重金，三顾茅庐，终于从收藏家手中获得这件珍贵的藏品。

然而，在卖壶的同时，为了给福州爱壶之人提供一个互相交流、把玩、切磋的平台，早于2006年，陶逸轩就特别举办了“第一届紫砂壶壶友交流会”，成为第一个在福州举办紫砂壶壶友会的紫砂销售企业。在当时，这样的活动引起了福州爱壶之人的广泛关注，活动当日参与者已超千余人。此后的连续几年内，陶逸轩仍不断举办此类公益活动。

茶里有乾坤，壶中有日月，以壶为介，以茶会友。畅谈人生。正因为壶与茶有着如此密切的关系。才导致了做壶之人不禁涉足茶业，创造了“壶茶璧合”的一段佳。

“壶、茶本为一体。在谈壶、玩壶之时，必然要泡一壶好茶，否则不就浪费了这等好器。因此，久而久之便也爱上了茶，同时也希望自己能做出一泡经典好茶，配上上等紫砂好器，让不同的茶叶呈现出其应有的千姿百态。”现任福建省收藏家协会紫砂鉴定委员会副会长、福州收藏家协会副会长、陶逸轩总经理庄志雄笑着说。

因壶之缘，庄志雄也开始学着做茶、品茶，并于2000年逐步接触不同的茶类，品种多达上百种。到了2005年，庄志雄正式介入茶行业，其中主要以岩茶、铁观音、普洱茶为主。经过几年的积淀，庄志雄对茶产生了深厚的感情，让他渴望追求一种“壶茶璧合”，相得益彰的美。为实现这个梦想，2008年，庄志雄承包了武夷山景区的正岩茶园，开始潜心做茶，并创建了以中、高端消费者为主体的“翰辰茶业”品牌。

篇4

1、注意卫生、防止感染：应注意外生殖器的清洁、经期不宜盆浴，可以淋浴，防止上行感染。所使用的卫生巾要柔软、清洁、勤换。

2、注意保暖、避免寒冷刺激：如游泳、冷水浴、下水田等，月经期间如果受到突然和过强的冷刺激，可引起经血过少或痛经。

3、保持精神愉快，避免精神刺激和情绪波动。

4、避免过劳，不宜吃生冷、酸辣、酒类等刺激性食物，多饮开水，保持大便通畅，减少盆腔充血，注意适当休息和保持充足的睡眠

（来源：文章屋网 ）

篇5

今年迄今，人民币汇率下跌0.7%，至1美元兑6.25元人民币上下。2014年人民币汇率已下跌了2.4%，这是自2005年中国放弃盯住美元汇率制度以来，首次出现全年大幅下跌。这轮贬值发生在中国贸易顺差增长的背景下，而在2005年到2013年期间，贸易顺差推动人民币汇率累计上升了37%。

2014年12月，中国取得有记录以来第二大月度贸易顺差，而中国各银行的外汇购买量――这一指标可粗略衡量资金流入规模――却减少了1180亿元人民币，这是有记录以来的最大月度跌幅。

通常，由于出口商需要把收自境外客户的美元换成人民币，贸易顺差会导致银行买入的外汇增加。然而，分析师表示，在出口商预计人民币会下跌的情况下，他们不再把收到的美元换成人民币。此外，以投资为目的的外汇流出，也对贸易所产生的流入起到了抵消作用。

根据外汇交易员的说法，贸易顺差不再是汇率波动和资金流动的主要推动因素。与此相反，市场对美国的加息预期，以及欧洲和日本央行的量化宽松举措，推动资金流出新兴市场、流向美元资产。

事实上，最新一轮人民币贬值表明，虽然中国实行严格资本管制，限制短期资金流入和流出中国，但对于过去曾冲击其他新兴市场货币的因素，中国已不具有免疫力。很多年来，投资者一直想方设法规避资本管制，将资金投入中国。如今，资金却在以相反的方向流动。去年，中国对外直接投资规模首次超过了所吸引的外商直接投资。随着中国企业海外并购的增多，这一趋势将会加速。

资金外流也在加速。中国的国际收支平衡表数据显示，二季度和三季度金融账户赤字总计近250亿美元。四季度数据预计将显示资金外流加剧。“人民币还会继续走弱。”上海耀之资产管理投资交易总监王影峰说，“欧洲、中国和其他新兴市场的经济都出现了疲软，而美国一枝独秀。这与美元相对全球其他货币走强密切相关。”

当然，相对于欧元、日元和新加坡元等其他货币，人民币跌幅是很小的。事实上，国际清算银行数据显示，尽管人民币对美元下跌，但人民币名义有效汇率去年下半年上升了10%。一些分析师认为人民币下跌是中国央行有意为之，是为了维护出口竞争力打的货币战。但去年四季度外汇储备减少，显示央行或许曾有意通过干预推高、而非打压人民币币值。

篇6

二、考核办法：

 1、参与茶庵乡卫生院干部职工公共考核部分。

 2、根据区卫生局公共卫生专项（13项）考核评分为依据。每小项以区考核为依据、卫生院考核平均分为参照，各小项低于平均分按照比例扣分。(平均分为每人所承担公卫项目分值的平均分数与个人承担项目的实际考评所得平均分数）

3、考核满分100分，按区卫生局每半年对乡卫生院考核评均分的20%、个人工作量50分，工作质量30分。

三、考核依据：按区卫生局每半年对乡卫生院考核评均分结果和个人承担工作量为依据。

四、考核结果的应用：1、每半年按照要求公平公正对公卫科人员进行考核，考核评分结果和个人承担工作量与绩效工资挂钩，充分体现多劳多得，85-89分全额发放绩效工资，90分以上按每多1分奖励10分。

2、个人工作量分配(见人员分工表）：按照国家基本公共卫生服务规范（2017第三版）的服务内容要求，共计13 项内容，即：居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6 岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（包括高血压患者健康管理和 2 型糖尿病患者健康管理）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管。由于13 项服务内容中，任务量与性质的不同，我们把13 项服务内容细化分为37小项，每小项的工作任务量基本一样的。按照我院从事公共卫生服务人员数量与人员综合素质业务水平的不同，人均应至少从事3项服务。按照人尽其才，多劳多得的分配原则，每多从事一项服务，按每项绩400分的奖励性绩效发放工资，但完不成任务的按奖励性绩效的1/2发放。

五、补充说明：

   1、因个人原因导致各项报表迟报、漏报、错报，致使卫生局或其它上级单位倒扣公共卫生科总分数，将每次倒扣分加至相关个人绩效考核扣分中。

   2、效果性指标完成情况与各公卫科成员相关。

   3、2018XXX卫生院公共卫生科各成员已经分工明确，详见公共卫生服务项目分工表。

篇7

关键词:图书馆人亲和力 良好形象 素质教育

中图分类号：G251 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）04-148-02

一、在思想上培养和提升图书馆人亲和力的理念

20世纪以来，对图书馆服务产生最深刻影响的理念莫过于“以人为本”，所谓“以人为本”就是以满足人的需求，实现人的价值，追求人的发展为价值取向，把“以人为本”理念提升图书馆人的亲和力落实到图书馆的服务中。笔者以为主要包括三个方面的内容，一是以读者为根本，即奉行“读者至上、服务第一”的原则，使图书馆一切活动以满足读者的需要为出发点，最大限度地实现图书馆自身价值。二是以馆员为根本，从尊重人、关心人、爱护人为原则，充分发挥馆员的积极性。三是提高自身修养，热爱读者，加深提高读者的亲和力，为实现图书馆的共同目标而努力。

1.提升图书馆人的亲和力，强化馆员的良好形象。图书馆人的亲和力是指馆员在与读者的交往活动中，通过情感交流达成的和谐状态。亲和力本质上是一种爱的情感，体现着图书馆的形象，是图书馆服务的重要内容。图书馆形象的创建既来之于图书馆自身长期的积累，也来自于读者对图书馆的评价。作为馆员，亲和力是一项工作技能，是馆员对职业充满情感、信念和责任心的表现。图书馆作为服务性部门，要求馆员首先要具备高尚的道德情操，甘为人梯的奉献精神，面对琐碎的日常工作不颓废、不失意、不敷衍，始终以积极的心态和饱满的精神状态投入到工作中；要有良好的道德修养和较高职业素质，面对工作中遇到的问题能以准确的方法、良好的态度和优雅的语言加以解决；要有深厚的专业知识和细致耐心的工作作风，面对读者提出的各种问题能用专业的知识手段耐心细致的予以沟通解答，而不是一问三不知，简单应付了事，让读者心生惧意退避三舍；充分发挥图书馆人的亲和力在读者工作中的积极作用，体现图书馆的文化殿堂和知识宝库的深层价值。

2.提升图书馆人的亲和力，是赢得读者，提高服务质量的重要保证。图书馆界历来以“读者第一，服务至上”为宗旨，真正做到“把读者的呼声作为第一信号，把读者需要作为第一选择，把读者的满意作为第一追求”。一切工作围绕读者的需求展开，管理人员要理解读者、关心读者、尊重读者，要以服务为向导，形成馆员与读者之间相互协同积极响应的服务体系。图书馆应该成为读者精神生活的港湾，享受精神升华的圣殿，而不仅仅是书籍的集散地。图书馆人应从心理上，把握内心情感，确立“读者就是上帝”的思想，把为读者服务看成是神圣的、高尚的劳动，为从事读者服务工作而骄傲而自豪。在行动上，以读者为中心，从表情、目光、姿态、语言等多方面入手，综合体现优良的服务亲和度。图书馆人的学识、态度直接影响着图书馆形象和读者对图书馆的评价，影响着读者利用图书馆的效率和质量。从馆员来讲，通过对思想道德、业务学习、专业知识、服务观念的更新来实现与读者之间的和谐，把图书馆的各种工作付诸于行动，包括改善服务态度、提高服务水平，学会在读者服务、管理、执行制度等具体服务过程中，充分运用“亲和”精神去处理各种问题，吸引读者、留住读者，让读者心系图书馆，情系图书馆，使图书馆成为读者获取知识信息的殿堂。

3.亲和力的关键是要有强烈的事业心和责任感。图书馆服务是育人的工作，既是一份职业，又是一种事业。职业是人们用以谋生的一项工作，事业则是一个人的精神寄托。

4.亲和力的灵魂是要热爱读者。亲和力本质上是一种爱的情感，只有发自肺腑地爱护读者，才能真正地亲近读者，关心读者，也才能激发读者对图书馆服务工作的认同。工作中注意用“心”、“意”表达对读者的爱，即：三“心”二“意”，加强服务工作的诚心、细心、耐心，强化服务理念的“奉献意识”、“亲情意识”。这种体贴入微的爱心服务，通常最能抓住读者的心，最能让读者感受图书馆温馨化服务的亲切、舒适、方便，觉得在图书馆看书是对知识的享受，是精神境界的升华。

5.亲和力的源泉是爱心的奉献。图书馆的服务工作大都是平凡、琐碎的，“勿以善小而不为”，所有这些看似微不足道的事，却像涓涓细流，滋润着读者心田，拉近了馆员与读者的距离。从细微之处体现出每一位馆员为读者提供一个良好的助读环境的拳拳之心。人们常用“红烛”、“为人作嫁衣裳”、“甘为人梯”来描述它的性质和意义，在工作中往往是通过细节体现出来的，有细节才能体现亲和力，细微之处显真情。

二、亲和力的作用点是要把握语言沟通技巧

图书馆工作人员与读者的沟通当然主要是运用语言，语言是人类最重要的交际工具，也是最有效的一种沟通方式。在为读者服务和语言表达过程中，馆员应该注意语气、语调、语音的运用，要学会善用亲切、温和、爽快、乐观的态度与读者交谈。语言既是一个人道德观念的显露，又是一个人文化修养、心理活动的反应。美好的语言，会使读者感受到文明礼貌、诚恳热情、和蔼可亲，从而拨动读者的心弦，产生巨大的感染力。言谈是有声的语言，举止是无声的语言。谈吐文雅是树立馆员形象的重要因素，是馆员精神面貌、文化修养、思想素质的体现。在信息时代馆员应自觉地立言、立行、立德，把内强素质、外塑形象有机地结合起来，努力塑造和提高自己的形象，让图书馆这个窗口亮丽起来。只有这样，医院图书馆才能在激烈竞争的社会中更好地生存。笔者在工作中注意了以下方面：

1.注意微笑服务。微笑是最基本的表情语言和服务要求，是递给读者的第一张名片，微笑面对读者，表达了对读者的欢迎。“与人玫瑰，手有余香”。发自内心的微笑，使读者感受到对他们的尊重和爱戴，在心理上得到满足，从而形成一种良性的心理环境。

2.注意眼神交流。眼睛是心灵的窗户，通过眼神往往能透视一个人的内心世界，能反映一个人的注意力和审美情趣。与读者进行语言交流时，必须辅以眼神的交流，达到双方心灵情感的融会和沟通。一个具有亲和力、说服力的图书馆人在与读者谈话时，应当正视读者，切忌用轻漫和蔑视的眼光对待读者，或者眼神游移不定，举止漫不经心，给人以心不在焉和不尊重的感觉。假如换一种热情、温和、亲切的眼神，效果则大不一样。要善于利用视线，用亲切的目光和微笑的表情与他们交流，让读者感到热情、友好，有宾至如归的感觉。

3.培养观察能力。图书馆人要有意识地培养自己的观察能力，通过读者的外部表现了解读者的心理，准确判断读者的意图和需求。医院图书馆是专业图书馆，医务人员在医疗工作中常会遇到一些难以解决的问题。图书馆人就应该向医务人员提供个性化的医学信息知识服务，帮助他们分析、梳理、归纳有关文献信息，准确地评估该文献的价值是否有利于解决临床实际问题，使他们选择最佳的诊疗方法和治疗手段。

三、加强自身的素质教育

20多年来的图书馆工作使我认识到，要做好读者服务工作，必须掌握为读者服务的本领。由于读者的需求和爱好各不相同，在服务过程中，如何迅速、准确地满足读者的需求，解答读者提出的各种问题，并能根据读者提出的要求，主动向读者推荐图书，提供线索，导读服务，这都要求具有一定的专业知识和业务水平。

随着网络信息化的发展，馆员在未来的信息服务中是否还能发挥重要作用，将取决于服务能力所具备的情报学图书馆服务软件的培训和学习，提高外语水平，在数字化、网络化、信息化、知识化时代，图书馆员的核心能力必须重构，从文献服务和信息服务，转变为知识服务，馆员有了知识服务的能力，就可以以用户为中心提供用户所需要的服务。在未来的信息服务中，必须承担起“信息资源管理者”、“网络导航员”、“知识导航员”等时代赋予的任务与职责。

总之，图书馆工作人员必须不断进行角色定位，牢固树立服务理念，不断完善与提高图书馆工作水平，改变传统的服务模式;时刻更新观念、大胆创新，不断拓宽服务领域，深化服务层次，才能在新形势下将图书馆读者服务工作开展得更好。

参考文献：

1.刘伟勤.信息时代对医学院图书馆员的研究.中国图书学会医院图书馆委员会2010年年会论文汇编，84~85页

2.王淑芬.浅谈图书馆人文精神.人文视野中的图书馆学.北京图书馆出版社，5~7页

篇8

第一种观点，缔约过失责任说。该说认为，违约责任是指当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的一种责任。履行合同义务以合同生效为前提，合同未生效，当事人有权不履行合同，故而不存在违约责任。那么，此时当事人的责任就应当是一种缔约过失责任。

第二种观点，违约责任说。该说认为，违反成立未生效合同应承担违约责任。当事人违反的合同虽然还未生效，但已经依法成立。而判断合同责任与缔约过失责任的标准是合同是否成立。“合同的成立是区分合同责任与缔约过失责任的根本标志。在合同成立以前，因合同关系不存在，则一方的过失而造成另一方信赖利益的损失属于缔约过失责任而不属于合同责任，只有在合同成立以后，一方违反合同义务，才构成对合同义务违反并应负合同上的责任。”②

对两种观点的评析：

缔约过失责任说以违约责任概念为出发点，从履行合同义务应以合同生效为前提切入，推导出违反成立未生效合同应承担缔约过失责任的结论。“在特殊情况下，法律规定登记为生效要件，合同尚未成立，则办理登记手续不是一项合同义务。例如，依据我国<担保法>第41条的规定，‘当事人以本法第42条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。’因抵押合同在登记时生效，当事人未办理登记手续，所以抵押合同本身也不生效，此种情况属于法律的例外规定。如果出现这种情况，则应认为登记本身并不是一种合同义务，如果没有办理登记手续，并不违反合同义务，而只是违反了依诚实信用原则而产生的义务，从而应当承担缔约上的过失责任，而不是合同责任。”③从形式上看，此种逻辑推理显得那么完美、令人信服，但却忽略了一个基本事实，即成立未生效合同存在某些成立即生效的条款，这种条款一经签定就对当事人产生约束力，比如在《中外合资企业合同》中，关于报送有关部门审批的义务约定。置该事实于不顾，这让人觉得有一种无法接受的霸道。并且，非合同责任以违反法定义务为特征，其承担责任也以法律规定为依据；而合同责任以违反合同规定为特征，承担责任首先以合同约定为依据，只有在合同没有约定情形下，才依据法律规定。显然，缔约过失责任说在实践中、理论上均缺乏说服力。

违约责任说则似乎注意到了缔约过失责任说上述缺陷，于是将目光转向了确定违约责任与缔约过失责任区别标志上，提出“合同的成立是区分合同责任与缔约过失责任的根本标志。”④如此一来，。违反成立未生效合同责任自然是违约责任。但是，随之而来的一个无法自圆其说的矛盾又呈现在我们面前：成立未生效合同对当事人没有约束力，“合同成立以后，当事人不得对自己的要约与承诺随意撤回。”⑤仅此而已，即“合同是否成立意味着合同客观上是否存在。”⑥不具有履行效力。成立的合同未必生效，成立的价值在于判断合同是否存在及能否随意撤回。而唯有生效的合同对当事人才有法律约束力。因此，只有生效的合同才产生履行的问题，生效是合同义务履行的前提。那么，对没有约束力合同的违反构成违约责任。这无疑使我们陷入了另一个悖论：成立未生效的合同不具有履行效力，合同的成立又有赖于合同设定义务的履行。这犹如母亲还孕育在娘胎中，而母亲的儿子却早已呼呼得吸着空气了。显而易见，建立在“合同的成立是区分合同责任与缔约过失责任的根本标志”基础之上的违约责任说，根本无法解释这一悖论，把我们带出这一怪圈。同时，这与合同成立与生效制度相区别也是矛盾的，混淆了合同成立与生效法律意义，把我们重新带回到成立与生效一体化中。

上述两种观点始终都在已有的概念上兜圈子，并机械的应用逻辑法则。其实，当我们感到迷惑时，我们不妨抛开存在于我们大脑里固有的东西，换一个视角，重新审视一切，这或许会让我们耳目一新。在此，让我们重新审视一下成立未生效合同的构造，或许会有新的发现。

一、 成立未生效合同的构造二、成立未生效合同通常存在两类条款：除围绕交易本身分配当事人权利义务条款外，还有一类用以促使前者生效的条款，即，在合同生效之前，都会约定当事人必须履行某些义务或行为，以促使合同生效。而这样的义务或行为安排并不是哪一部法律规定的，即不是直接来源于法律，而是用合同约定方式设定。在此，我们首先明确二个问题：

（一）、成立未生效合同生效前，当事人所作的行动安排本质上就是合同义务。这至少有两个理由：

其一、它直接来源于合同。不同于在缔约过失场合，当事人违反的先合同义务是从诚实信用原则派生出来的一种当然义务，其性质是法定义务；在成立未生效的合同生效前，当事人所作的行动安排是当事人用合同方式对当事人行动所作的安排，它直接来源于合同，具有合同性。

其二、它具有合同义务性。一方面，假如没有合同的生效作为合同成立的可期待结果，单纯的合同成立是没有任何价值可言。民事主体订立合同，目的就是使合同生效，并用生效的合同分配各方在交易中的权利义务。因此，此种行动安排承载着当事人的期待利益，它的履行实现了当事人对合同生效的期待。当事人不履行也应当承担相应的责任。可见，它与合同权利相对应。另一方面，这样的约定充当着母体的功能，孕育了有关分配交易本身权利义务的各项条款效力，赋予它合同义务的地位是必然的。

（二）此种约定在合同生效前就应先履行，即它是生效的，对当事人有法律约束力。

诚如上面所言，成立未生效合同生效前应先履行的义务与合同宗旨没有直接关系，也不涉及合同终极目的，但它是实现后者的手段；并且，它先于其它条款生效。此类约定在性质上属预约。

理论上一般将预约界定为“约定将来订立一定的合同。”何谓“订立一定的合同”呢？我们认为，除大家普遍接受的签定本约外，还应包括促使本约生效。因此，预约可分为以订立合同为目的的签约预约和以促使合同生效为目的的生效预约。否认后者的存在实际上是混淆预约和本约的本质区别。本约合同条款所涉之权利义务直接围绕着交易本身而设定，可以认为是合同的中心权利义务；而预约条款与交易本身并无关系，只具有手段功能，即在于促成本约合同条款成立或效力，它并不对交易自身作任何利益分配。该错误长期以来一直没有引起人们的反思，甚至以讹传讹，成了理所当难的真理，以至于“在实务中，一个合同究竟属于本约抑或预约，应探求当事人的真意予以认定。当事人的意思不明或有争执时，应通观合同全部内容加以认定，若合同要素已经明确合致，其他事项亦规定綦详，已无另行订立合同的必要时，应认定为本约。倘若将来系依所定合同履行而无须另定本约，即使名为预约，仍非预约。预约在交易上属于例外，因而，一个合同是否属于预约存在疑义时，宜认定为本约。”⑦忽视预约与本约在内容与功能上的本质区别，而将有无必要另行订立本约作为分辨预约与本约的标准，这无疑等同于把温度作为判断固体和液体的标准。而“区分预约合同和本合同的法律意义在于，二者的法律效力不同。预约合同的效力在于当事人应订立本合同，而不发生当事人之间的实体上的权利义务关系；而本合同的效力在于确定当事人之间的权利义务关系。”⑧的观点无疑是正确的，界定预约合同和本合同也应以此为标准。

承上，成立未生效合同在构造上表现为两个部分：预约条款和本约条款，具有复合性。所谓“成立未生效”并不名实相符，而是部分生效，部分未生效。以下，我们具体考察几类成立未生效合同：

（一）、附条件生效合同

附条件生效合同是指双方在合同中约定某种事实状态，并以其将来发生或不发生作为合同生效的限制条件的合同。附条件生效合同签定时，合同中心权利义务并无约束力，约束力是否产生有赖于当事人的消极等待或实施一定的行为。因此，消极等待或实施一定的行为与合同中心权利义务的生效之间体现为一种预约关系。

（二）、附期限生效合同

附期限生效合同所附之期限体现了对将来之预约。其实，期限的到来是必难的，与权利义务行使履行期限没有任何区别。可见，生效期限与履行期限在功能上并没有区别，后者完全可以取而代之。此种合同以签定时生效并无不可。

（三）、须经批准后生效的合同

我国中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定，中外合资经营合同、中外合作经营合同必须经营有关部门的审批，才能发生法律效力。在中外合资经营合同、中外合作经营合同中，合同各方对合资经营、合作经营有关权利义务进行了安排；同时，为实现合资经营、合作经营目的，合同各方还对围绕建立生效的，有关合资经营、合作经营权利义务所应协调采取的行动作出必要的约定。而这方面约定在合同生效前就应先行完成，否则，合同合资、合作的目的根本不可能实现。该合同订立时，各方均默认这样一个假设：合同如能得到批准，各方就按约定履行；反之，如无法通过批准，合同便不生效。后一部分先于前一部分生效，同样体现了对后者的预约。

（四）、须经登记后生效的合同

对行政法规定应办理登记的合同，我国立法上采取三种态度：1、未登记不影响合同效力。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）》第九条规定：“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。”如我国《商标法》第四十条第三款规定“商标使用许可合同应当报商标局备案。”但并无规定备案生效；因此， 商标使用许可合同在无特别约定情况下，成立即生效。2、绝对不生效。《担保法》第四十一条规定： “当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”而《担保法》第四十二条规定的财产包括地上无定着物的土地使用权、城市房地产或着乡镇村企业的厂房等建筑物、林木、航空器、船舶、车辆及企业设备和其它动产。对于上述财产抵押合同，未经登记便无法生效。3、相对不生效。《海商法》第十三条规定：“设定船舶抵押权，由抵押权人和抵押人共同向船舶登记机关办理抵押权登记；未经登记的，不得对抗第三人。”在后二种情形下，明显存在成立与生效不同程度分离，表现出预约条款与本约条款的不同时生效。而在第一种情形同样可能存在成立与生效不同程度分离，如《担保法》第四十三条　第一款规定：“当事人以其他财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效。”同时第二款又规定：“当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。当事人办理抵押物登记的，登记部门为抵押人所在地的公证部门。”即对抗第三人的效力源于登记。

（五）、履行交付义务方能生效的合同。

对于动产质押，《担保法》第六十四条第二款规定：“质押合同自质物移交质权人占有时生效。” 而对于权利质押，除依法可转让的股票，商标专用权、著作权专利权中的财产权外，《担保法》第七十六条规定：“以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，应当在合同约定的期限将权利凭证交付质权人。质押合同自权利凭证交付之日生效。” 质物的移交属预约性质，质物交付预约履行后，质押合同有关质权设定，即本约部分随即生效。

三、 意义四、（一）解决理论基础，摆脱迷茫困惑

无论是缔约过失责任说还是建立在“合同的成立是区分合同责任与缔约过失责任的根本标志”基础之上的违约责任说都无法自圆其说。而相比之下，后者在司法实践上的优越性、合理性、科学性是显而易见的，也是前者无法比拟的。因此，有必要重新探索其理论基础。而成立未生效合同结构解析正好能满足这一需要，在理论上既摆脱缔约过失责任说的荒谬；又纠正建立在“合同的成立是区分合同责任与缔约过失责任的根本标志”之上违约责任说的理论缺陷，重构违约责任说，并解决根本的法理问题。

（二）明确责任性质，统一立法司法

一定的立法和司法实践总是建立在一定的理论研究成果之上，而立法及司法实践的混乱根源又往往在于理论上混乱。明确成立未生效合同结构上的复合性及订立时部分生效，部分未生效的客观事实，对于纠正在立法、司法过程中存在的由于迷惑而模棱两可大有裨益。

（三）确保交易安全，促成合同生效……

对于动产质押合同、抵押合同、经批准生效合同等，如义务人不履行动产交付、登记、报请批准等义务，致使合同无法生效，对于权利人是否能通过诉讼方式或仲裁方式请求对方履行则认识不一。司法实践中，对待这样的成立未生效合同也往往按未成立或无效处理。这显然对权利人利益的保护不利，同时对交易安全、交易效率也是一种破坏。纠其原因，就在于对成立未生效合同在合同生效前行动安排的法律性质认识的偏差。因此，明确这种行动安排的预约性质，在违反时，给予另一方通过诉讼或仲裁方式强制对方履行十分重要。

（四）理清责任方式，有利权利保护

承担责任的方式与责任的性质总是存在着一定的对应关系，明确违反成立未生效合同承担违约责任性质，为权利人行使权利提供便利。

三、结论

成立未生效合同在结构上具有复合性，由本约条款和预约条款共同组成。后者在合同订立时就同时生效，它的履行直接关系后者的生效。因此，成立未生效合同并非所有条款都是未生效条款，而是部分生效（预约条款），部分未生效（本约条款）。违反成立未生效合同应承担违约责任。

注释：

①王利明主编《民法》第341页    中国人民大学出版社2000年6月第一版。

②王利明、崔建远主编《合同法新论？总则》第134-135页    中国政法大学出版社1996年版。

③王利明《我国不动产登记制度的完善》   王利明、房绍坤、梅夏英主编《物权法专题研究》第341页    吉林人民出版社2002年1月第一版。

④同上②。

⑤江平《中华人民共和国合同法精解》第35页    中国政法大学出版社1999年版。

⑥参见王利明、郭明瑞、潘维大主编《中国民法典基本理论问题研究》第589页    人民法院出版社2004年1月第一版。

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【中图分类号】 R 179 G 478

【文章编号】 1000-9817(2007)05-0385-02

【关键词】 公共卫生工作；中小学生卫生保健服务；组织目标

1 公共卫生的职能

关于公共卫生的定义很多，目前WHO采用的是耶鲁大学Winslow教授在80多年前提出的定义［1］:公共卫生是指通过有组织的社区力量,高效率预防疾病、延长寿命、促进心理和身体健康,并能发挥更大潜能的科学和艺术。其工作范围包括环境卫生、控制传染病、进行个体健康教育、组织医护人员对疾病进行早期诊断和治疗,发展社会体制,保证每个人都享有足以维持健康的生活水平和实现健康地出生和长寿。

在传统的公共卫生职能中，传染病防治是最重要的内容。解放后，我国采取“预防为主”的卫生方针，建立公共卫生系统，开展爱国卫生运动和计划免疫，迅速地控制了常见传染病、地方病和寄生虫病的流行。

近年来，随着我国社会经济的发展，公共卫生应对的问题越来越多，如不良生活方式引发的慢性病增加，各种环境危害导致的突发公共卫生事件。因此，现代公共卫生更加关注健康危险环境和健康危险行为，重视人群健康保障、健康教育和健康促进，其主要职能集中在人群健康监测和分析、疾病爆发流行和突发公共卫生事件处理、食品卫生和环境卫生的监督、健康教育和健康促进、公共卫生信息系统的建立、卫生相关法律法规的制定、不同地区人群间卫生服务的公平性、公共卫生人力资源的培训等方面。

2 学校卫生的工作目标

吴仪副总理在2003年全国卫生工作会议上提出，公共卫生是“组织社会共同努力,改善环境卫生条件,预防控制传染病和其他疾病流行,培养良好卫生习惯和文明生活方式,提供医疗卫生服务,达到预防疾病、促进人民身体健康的目的”。

学校卫生工作的对象是各类在校学生的公共卫生问题。广大学生正处于生长发育和接受教育的阶段，学校卫生工作不仅直接关系到儿童青少年身心健康发育和学业圆满完成，而且间接影响到中华民族的国民素质、医疗费用的合理控制和社会经济的和谐发展。

学校卫生工作的重点是“监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗”，从而达到保护学生健康、增强学生体质、提高学生健康水平的目标。

3 学校卫生面临的问题

自1990年《学校卫生工作条例》颁布以来，我国学校卫生工作取得了巨大成就［2］。但随着社会发展，新的公共卫生问题不断出现，学校卫生面临的任务仍然十分艰巨。

3.1 学校卫生发展不平衡 我国的学校卫生发展存在较大的地区差别和城乡差别。有些地区的基层卫生防疫机构没有专门的学校卫生人员和工作经费；有些学校不仅缺乏校医或保健教师，同时现有人员的素质也有待提高；广大农村中小学的基础卫生条件较差，导致食物中毒和传染病的突发事件。

3.2 预防性卫生监督力度不够 近年来，我国的教育投资增加较快，新建、改建、扩建的各类学校大量涌现。但是在学校卫生工作中，对于新建校舍选址、建筑设计、教学和生活环境的预防性卫生监督并没有同步加大工作力度，有些学校的硬件设施不符合国家有关标准，缺乏切实保障学生卫生安全的基本条件。

3.3 突发公共卫生事件时有发生 目前，许多学校的食品卫生安全仍然存在问题，如食堂卫生设备简陋，管理不规范，食物中毒发生后报告不及时，影响了对突发事件的有效防制。据统计，我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校，80%以上的学校突发事件为传染病和食物中毒。2006年9月以来，全国就突发多起传染病、食物中毒的公共卫生事件，这些事件90%发生在中小学，60%以上发生在农村中小学。

3.4 学生常见病状况不容乐观 总体上，我国对于“视力低下、沙眼、贫血、营养不良、蛔虫和龋齿”等学生常见病的防治成效显著。据上海市2002年的统计数据，100%的学校开展了学生视力低下和沙眼普查；96%的学校开展了贫血检查和矫治；97%的学校开展了营养不良和肥胖的防治工作。但是全国的学生健康监测数据表明,城市学生视力低下居高不下,并有逐年上升趋势；农村特别是一些边远贫困地区的儿童营养不良相当严重；城市学生肥胖症及超重比率也在逐年增加。

3.5 青少年健康危险行为持续增加 2002年上海市青少年健康危险行为调查结果表明，中学生（包括中专、技职校）没有接受过艾滋病知识教育的占49.30%，不能正确了解艾滋病传播途径的占31.20%，高中生（包括技职校）中曾发生婚前的占2.4%，其中使用的学生仅占1/3。

2005年6月，中华预防医学会儿少卫生分会在哈尔滨举办了“中国儿童青少年面临的主要健康问题及应对策略―儿少/学校卫生论坛”，根据此次论坛发表的有关调查数据分析，吸烟、酗酒、饮食不当、缺乏运动、心理行为异常、网络成瘾等青少年健康危险行为的发生率近年来持续上升，这不仅对青少年本身造成各种身心伤害，而且对社会和谐也带来危害。

4 学校卫生的主要任务

学校卫生是公共卫生的重要组成部分［3］，从现代公共卫生的职能出发，我国当前学校卫生工作的主要任务是“理顺学校卫生管理机制、规范学生健康监测分析、处理突发公共卫生事件、调整学生常见病防制策略、加强预防性卫生监督力度、探索学校健康教育新模式、促进学校卫生信息化建设、提高学校卫生人力资源质量”。

4.1 理顺学校卫生管理机制 《学校卫生工作条例》第4条规定：教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责学校卫生工作的监督指导。教育行政部门必须认真贯彻执行我国颁布的《学校卫生工作条例》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规，确保学校卫生工作落到实处。

卫生行政部门必须加强与教育部门的合作，将学校卫生工作纳入公共卫生体系，加强对学校卫生的监测监督，做到有法必依,执法必严。

各级疾病防制机构要明确专人负责学校卫生工作，为学校提供疾病防制、食品卫生、健康教育等技术支持，协助学校落实各项卫生措施。

4.2 规范学生健康监测分析 规范学生健康调查和常年健康监测分析，使学生的健康状况和健康问题能够得到准确、及时的反映。健全学生健康检查制度，有条件的学校每年组织1次健康检查，经济欠发达地区的学校，至少做到入学与毕业时的2次学生健康检查。建立学生体质健康档案，进行生长发育、常见病等监测分析，研究学生体质健康方面存在的问题，及时采取防制措施，如提供咨询、确诊和治疗服务，改善环境不良因素，促进学生健康成长。

4.3 处理突发公共卫生事件 按照我国《突发公共卫生事件应急条例》的规定，落实学校突发公共卫生事件报告制度，指定专人作为学校卫生安全工作的联络员，完善食物中毒和传染病流行等突发事件的应急处理机制，及时切断传染病在学校的传播途径，有

效处理突发公共卫生事件。在学校传染病防制方面，要进行学生疫苗接种证的查验和实施疫苗补种，加强学校生活饮用水水源管理，做好粪便无害化处理等厕所卫生管理，改善学生宿舍卫生与通风条件。在食物中毒防制方面，要加强对学校食品卫生的监督，培训分管校长、卫生保健教师以及食堂从业人员，加大学校食堂改造力度，不断改善硬件设施，加强食堂卫生管理。

4.4 调整学生常见病防制策略 调整学生常见病防制策略就是要扩大常见病的监测范围，增加有关成年期疾病早期防制(肥胖、高血压、高血脂）和伤害(车祸、溺水等)等监测项目，并加强对中小学生心理问题和健康危险行为的预防监测。在贫困的乡村地区，传统的“六病”监测，特别是对沙眼、贫血和蛔虫感染的防治仍然需要加强；在城市发达地区，针对当前青少年健康危险行为持续增加的现状，重点则要放在近视、肥胖、伤害的一级预防上。

4.5 加强预防性卫生监督力度 卫生行政部门必须加大执法力度,从根本上做好学校卫生设施的预防性卫生监督。要开展学校卫生设施现状调查，按照《学校卫生工作条例》要求，对于学校的卫生室、教室、课桌椅、照明灯、食堂、厕所、饮水设施等，实施公共卫生标准化建设，不断优化卫生环境和教学卫生条件，保证学校新建、改建、扩建项目和建筑设施的卫生质量。

4.6 探索学校健康教育新模式 学校健康教育是促进学生健康的重要手段。

国外学校的健康教育有多种模式，如日本的小学至高中都开设有“保健体育课”，系统讲授健康知识，培养学生具备增进健康的实践能力。我国2001年启动基础教育课程改革后，“健康教育”在九年义务教育阶段就不再作为一门课程设置，而是将其内容分散到其他学科之中。小学阶段健康教育被分散到社会、科学、体育等课程；中学阶段则分散到历史、社会、科学、生物、体育等课程。因此，学校卫生必须探索有效开展学校健康教育的新模式。

学校健康教育要根据学生年龄和性别特点，从社会、家庭和学校关注的公共卫生热点问题出发，开展多种主题的健康教育活动。如可以设立“爱牙护牙、用眼卫生、平衡膳食、食品卫生、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、伤害”等专题。

学校健康教育要采取学生喜闻乐见的多种形式，开展能激发学生兴趣和参与热情的健康教育活动。如采用主题班会、读书活动、知识竞赛、板报、广播、录像片、专题讲座、绘画、图片展、辩论赛等形式。

学校健康教育要重视心理健康教育，培养学生良好的心理素质；逐步建立健全心理咨询机构，采取有效措施积极预防青少年健康危险行为和心理问题的发生，重点做好心理健康教育工作。

4.7 促进学校卫生信息化建设 为了及时、准确、全面地了解学生身体素质和学校卫生工作状况，必须促进学校卫生信息化建设。在学校卫生信息化方面，要加强学校卫生计算机网络基础设施建设和工作人员计算机应用能力的培训提高。在“学校卫生疾病综合监测信息系统”的基本模块中，应当包括学校基本情况，教室、食堂、饮水和厕所等环境卫生状况，学生生长发育监测（体检），学生常见病和传染病监测，学生伤害监测，青少年行为危险因素监测等内容。

4.8 提高学校卫生人力资源质量 学校的校医室（卫生室）是学校卫生工作的基层单位，校医（保健教师）负责组织学生健康检查、监控学生常见病，开展健康教育、培养学生良好习惯，监督学校环境卫生、防制学生传染病，检查学校食品卫生、防范食物中毒发生。

提高学校卫生人力资源质量的关键是加强对广大校医（保健教师）的业务能力培训。2002年，北京大学、复旦大学和中南大学相继成为国家级学校卫生骨干教师培训基地，已对全国学校卫生工作者近1 000人进行了培训。培训内容涉及到“素质教育与健康新观念、学校卫生管理及任务、儿童青少年生长发育、心理发展及心理卫生、合理营养与食品卫生、学校健康教育与健康促进、学生常见传染病管理与预防、学校卫生科学研究方法”。

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(一)缔约过失责任与违约责任的概念及责任形式

1.缔约过失责任的概念及责任形式

缔约过失制度是指在契约还未缔结，但是已经着手缔约的这个过程中一方存在过失，导致另一方产生信赖利益损害而导致赔偿的制度。我国《合同法》关于缔约过失的规定主要见于第四十二条。由于是在没有合同关系的情况下产生的责任，缔约过失责任以当事人过错作为承担责任的要件，它的责任形式只有损害赔偿，并且赔偿范围也仅局限于当事人的信赖利益损失。

2.违约责任的概念及责任形式

违约责任是指合同当事人因违反合同义务所应承担的责任。我国《合同法》第七章对违约责任的具体内容作了详细的规定。由于双方当事人之间已经存在有效的合同关系，对合同义务违反的一方就要承担比缔约过失责任更加严重的后果。违约责任一般以严格责任作为归责原则，责任形式包括违约金、损害赔偿、买际履行等多种形式，赔偿范围要求的期待利益包括可得利益和履行本身，以求达到没有违约的赔偿效果。

(二)有关合同成立后生效前违约人的法律责任性质的观点对比及局限

目前，有的学者认为合同生效的条件成就前，过错方应当承担的是缔约过失责任。他们的理由主要有“违约责任以合同有效为前提”、“违约责任的归责原则过于严格与未生效合同双方的权利义务关系不匹配”以及“我国《合同法解释(二)》的有关规定”。

1.“违约责任以合同有效为前提”的观点

合同“未生效”，此时产生的责任不能界定为“违约责任”，按照合同责任中违约责任与缔约过失责任的两分法，只能将之界定为缔约过失责任。这种观点是囿于“合同有效以合同生效为前提”的教条。仅仅把生效的具有履行力的合同作为有效的合同，没有考虑到附生效条件合同在依法成立时对合同双方的有效拘束力，否认成立未生效的合同的有效，主要是因为理论中无效合同、效力待定的合同都是成立未生效的合同，这些合同虽然具备成立要件但由于成立要件的瑕疵，法律规定其无效或效力待定，自然不属于有效的范畴。但是，附生效条件的合同与它们不同，它没有成立要件的瑕疵，只是由于当事人的特殊考虑约定成立的合同在条件成就时生效，属于依法成立的合同。在合同主体内容生效前，当事人积极促使或消极等待合同生效的内容有法律上的约束力，应属于有效的范畴。

2.“违约责任的归责原则过于严格与未生效合同双方的权利义务关系不匹配”的观点

合同生效前的阶段如果适用违约责任，就要适用严格责任的归责原则，这样对未生效合同的当事人要求过于严格，因而主张适用缔约过失责任。持这种观点的学者对违约责任存在误解。从我国现行立法和司法买践来看，过错责任原则是我国(合同法》所确认的一项归责原则。也可以说严格责任是一般的归责原则，过错责任是适用于特殊情况的归责原则。我国(合同法》第四十五条第二款的规定!“当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就;不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”这样对过错一方追求的效果作出反向拟制使合同朝不利于违约方的方向发展，就体现了过错责任的精神。不正当阻碍条件成就时，视为条件已成就，这种拟制使合同生效并具有履行力，期望达到的是违约责任的责任形式中采取补救措施、继续履行的效果。而这种责任形式是缔约过失责任所没有的。可见，此规定是将附条件合同成立未生效阶段的责任性质定性为以过错责任原则归责的违约责任，不能视为缔约过失责任责任形式的特别规定。

3.以“(合同法解释(二)》的有关规定”为根据的观点