调研会范文

导语：如何才能写好一篇调研会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（1）一些活动流于形式。工会干部、职工代表的调查研究不深入、不具体，对基层的工作的进展状况不清楚。（2）交流渠道不畅通。虽然已经有各种形式的意见征集渠道，但分会、职工代表缺乏与基层员工常交心的主动性，最原始、最急迫的呼声找不到有效倾诉对象，存在信息断层、滞后、落空的现象。（3）意见建议的答复办理出现应付、怕麻烦的短板。一些答办部门因重视度不够，缺乏持续监督，对职工的问题和建议只做空洞的答复，没有具体理由和办理措施。3.开展“连心桥”活动的意义。（1）该活动已成为践行党的群众路线教育实践活动的具体举措和生动体现，这种直接广泛的联系方式真正体现出了“从群众中来，到群众中去”的宗旨；（2）该活动能更好地发挥出工会的组织优势，集结每位员工的智慧和力量；（3）“连心桥”的各个分支两端平等地连接起每位员工和干部，是增进企业与员工之间、干部与群众之间理解互信、共享共荣的有效方法；（4）该活动拓展和延伸了密切联系职工的沟通渠道，也有助于工会组织群众工作的常态化、制度化。

二、“连心桥”活动的确立和推广

经过反复酝酿，安康水电厂新一届工会于2013年底设计出了该活动的方案草稿，并集结职工代表反复讨论和修改，最终确定了活动方案。厂党委于2014年8月7日正式下发《关于开展职工“连心桥”活动的通知》，该活动从8月初正式启动。通知中确定了“连心桥”活动以“共筑连心桥，凝聚你我他”为主题，以党的十、十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥工会桥梁纽带作用，进一步畅通职工诉求表达通道。活动紧紧围绕“作用发挥在基层，问题解决在基层，和谐建设在基层”的思路，通过组织领导干部、职工代表走访了解职工想法、反映督办职工问题、帮扶解决职工困难等方式，用“对话”消除“误解”，用“解决”融化矛盾，用“帮助”温暖心灵，实现“信息互通、干群互信、职工互帮”的良好氛围[1]。“1+10+10”连心桥即7个厂领导班子成员每人至少联系10名职工代表，每个职工代表联系10职工群众，职工代表根据联系的厂领导分成7个组，每个组由一名分会主席作为上传下达的联络员。职工代表平日要收集、归类、分析所联系职工的意见、建议，能答复的及时给与解释、疏导，不能解答的及时向联系厂领导反映，重要问题和建议形成书面报告，安康水电厂职工“连心桥”活动正式拉开大幕。

三、连心桥”活动的具体实践

1.两次集中活动广受欢迎，征集答办意见108条。在接下来的一年多时间里，通过活动的步步跟进和宣传，进行了两次相对集中的连心桥活动，共收集意见、建议108条。所有的职工代表深入职工群众，倾听群众呼声、反映群众意愿，与一线、基层职工面对面、心贴心交流，收集他们的意见建议、诉求和困难，对产生的歧义、矛盾和误解及时疏导和化解，将形成的《“连心桥”活动职工意见建议征集表》上交到联络员；联络员将征集表送至联系的场领导处进行沟通和解答，由工会办将需要职能部门办理的建议送达相关部门并监督答办。第一次是2014年10月至12月。联络员组织召集本组的职工代表向所联系的职工征集意见，并召开首次“连心桥”活动座谈会，会上厂领导听取并解答了意见建议共60条，其中45条给予了现场解释说明，15条在会后得到了及时办理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水电厂2015年两会的召开为契机，厂工会专门下发了“关于开展下半年职工“连心桥”活动的督办通知，各片职工代表积极开展活动，走访各联络部门（班组）并进行座谈，征集到各类建议意见48条，经各片联络员送交联系厂领导批示后，由工会办送达承办部门，并跟踪督办。从两次的意见征集情况可以看出职工的关注倾向，反映完善工资、岗位、岗级问题及后勤服务方面的意见、建议较多；职工对提高文化生活、维护职工权益给予了较多关注；部分职工、职工代表对职工生命健康、福利下降等问题给予了新关注。2.加强宣传、及时总结、查找不足，助力活动扎实开展。2015年5月至12月，厂工会组织召开了8场“连心桥”活动分片总结座谈会，所有厂领导与对应的联络组成员在各片的座谈会上共同回顾了职工“连心桥”活动启动以来的开展情况。在此期间，加强对活动开展和实施效果的宣传报道，提炼活动亮点，组织联络员将活动的精神和要求宣贯落实到每位职工身上，提高了职工参与活动的积极性，在系统中引起了示范效应；工会办实时监督承办部门的办理情进程，对办理结束的及时反馈职工代表，办理中的和遇到变化的在了解情况后给予解释答复，实现全程闭环。3.解决问题，推进双向沟通效率通过几次会议的讨论形成意见，对活动进行了内化升级，包括进一步理清整个活动的组织架构、活动方式和内容；强化职工代表培训学习，提高职工代表素质，增强职工代表联系群众、宣传政策法规、上传下达、分析辨别、总结提炼的能力和水平；加强职工代表、分组联络员的工作考核和监督，有效加快信息的传递和反馈，提高解决问题时效性、办理高效性；建立答复办理反馈考评激励机制，促进活动长效开展。

四、“连心桥”活动的经验和成效

通过“连心桥”活动，工会的群众工作更加接地气、有作为，拉近了工会和职工的距离、亲密了干群之间的关系；该活动能充分调动出广大基层职工的智慧和主人翁意识，无压力地释放心声和疏导情绪，每位职工代表都有明确的联系部门和班组，能够全方位、无死角地触摸到每一位职工的内心诉求，真正起到了与全厂职工心连心、心贴心的作用；整个活动在透明化、畅通化、高效化、双向化的互动中形成了一体化协同的工作格局，有效提高了意见建议的传达、办理、反馈效率。

五、结束语

“连心桥”活动作为“搭平台、畅渠道、听民声、接地气”的常态化建言献策工作来看待，应防止活动在反复中逐渐流于形式，增强操作性和实效性，转化为常态化、长效化开展的保障措施和机制。持续取得党政的支持和指导，不断挖掘活动的典型成效，提炼成功经验并加以宣传推广，并通过座谈会、基层调研及时发现不足，了解职工满意度，丰富活动方式方法，完善活动的制度；加强“连心桥”各职责方的责任意识，工会要紧跟承办部门的办理情况，监督其在承诺期完成，无法完成的要给予详细的解答，并及时将答办结果反馈至职工本人，做到“事事有跟踪、件件有回复”；在公司“五位一体”建设、依法治企的新形势中，要充分发挥工会的政治优势、组织优势和工作优势，优化民主管理。

参考文献

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1、调研内容可以通过实地考察、民众走访、调查问卷等调研方式确定；学习体会则需要在调研期间多记录、多体会才能在调研过后顺利形成。

2、调研是调查研究的简称，指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析，对各产业未来的发展趋势予以预测，为投资或发展方向的决策做准备。

（来源：文章屋网 ）

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关于“开展未成年人保护工作情况”的

调研报告

多年来，工会系统一直密切关注全区各企业单位的劳动用工情况，特别是未成年人就业情况作为重中之重。通过用人渠道用人关口进行把关积极督促工会代表职工与企业签订《集体劳动合同》，《工资集体协商协议》。确保职工的合法权益不受侵害，促进了劳动关系的协调发展。根据区人大常委会工作部署，结合工会工作实际，按照工会工作职责，区总工会针对《中华人民共和国未成年人保护法》以及相关法律法规和各项政策，与人社局有关人员，对全区未成年人就业人员的劳动保护监督工作进行了社会调研。目前没有发现未成年人劳动用工情况，现将调研情况汇报如下：

一、未成年人保护相关工作开展情况

1、多方位宣传，多渠道监督

为进一步做好未成年人劳动用工保护工作，切实维护未成年人合法权益，区总工会联合区人社局，通过“春风行动”，人社招聘会议，开展了法治宣传教育活动，对未成年人保护条例和禁止使用童工的规定、以及劳动法等相关法律法规进行了广泛的宣传。

2、开展“金秋助学”活动

区总工会通过与各基层工会组织密切联系长效沟通，有效的了解各基层职工家庭情况，将金秋助学活动作为工会组织未成年人保护工作的有效载体，积极融入区委、区人大这次活动中。2019年“金秋助学”活动资助困难职工和困难农民工子女共12人。

3、开展“七五”普法活动

通过“12.4”普法宣传活动,在平阳广场累计发放《劳动法》、《未成年人保护法》等法律法规共计1000余册，宣传动员社会对企业用工行为进行监督、举报。

4、开展未成年人就业人员的劳动保护工作

区总工会在对企业开展劳动保护监督检查时也将已满16周岁和未满18周岁未成年人就业的劳动保护工作作为一项内容一并开展工作。

5、深入用工一线，掌握具体情况

区总工会配合区劳动监察大队，对在我区范围内的志强钢铁公司、万佳福超市等多家单位进行了抽查和调研，通过查阅用人单位的劳动合同、听取相关负责人关于开展未成年人用工保护工作的情况介绍，以及深入到车间、班组实地和工人交流等调研方式，对违法招用未成年人就业问题进行监督检查，没有发现用工单位非法招录未成年人就业的问题，也没有接到涉及未成年人就业的侵权问题方面的投诉。

二、存在的问题

1、工会本身没有执法权，法律赋予政府相关职能部门一定的未成年人保护的执法权限，政府相关职能部门与工会联合检查的工作机会较少，这样一旦有侵权案件包括非法雇佣童工的违法行为或涉及未成年人就业人员侵权案件发生，工会开展维权工作有一定的难度。

2、在企业与未成年人工签订劳动合同的时候，法律规定要在人社部门的劳动保障监察机构备案，不能第一时间掌握未成年人员的就业情况。

3、农民工子女就近就学难度依然很大。

三、进一步开展未成年人保护工作的建议

一是加大工会与政府相关职能部门的联合监督检查力度；

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“三农”问题是全社会共同关注的焦点问题。结合社会主义新农村建设和解放思想大讨论活动要求，为严格落实科学发展观，切实解决农民群众反映的热点、难点问题，加快挂钩点和谐社会建设进行步伐，**坡县机关事务管理局组织人员对挂钩点**镇**村民委员会的“三农”发现进行了调研。现报告如下：

一、基本情况

**村民委员会地处**镇人民政府所在地，距县城**坡20公里，居住着汉、壮、苗、彝等民族，具有良好的自然条件和区位优势。

该村有耕地面积5977亩（其中：田2363亩），人均耕地1.32亩，全村辖17个自然村22个村民小组1149户共4548人，20xx年末人均有粮351公斤、人均纯收入1189元。该村生产生活及生存条件较好，粮食作物主要以玉米、稻谷，经济作物主要以烤烟、油菜、三七、大豆、甘蔗等，20xx年种烟烤烟2500亩。

该村现有加油站1个，采石场2个，铁合金冶炼厂1个，“五保户”5户，全村整体经济发展形势较好。

**村两委班子是一个团结有战斗力的整体，全村设党总支1个，下设6个村党支部，有正式党员102名，村老年协会1个，村文艺队1个，有22个调解、治保、联防小组，为全村政治稳定、经济发展、社会和谐提供了保障。

二、存在问题

1、基础设施建设滞后。村民委员会办公用房紧张。整个村民委员会办公、居住、生活、活动等使用面积约300平方米，主要是由于当时资金不够，没有配备建设专门的会议室，也没专用的文艺活动场地。现正在楼顶增建村民委员会会议室及村文艺队活动场地，急需解决缺口资金3万元。

2、全村东西部贫富差距大。村民委员会东部含17个村民小组，自然条件和居住、生活环境较好；西部含5个村民小组，自然条件较差，经济发展滞后，人民群众生产生活较为艰苦。

3、请示汇报不够，工作协调难度大。镇党委、镇政府中心工作较多，村两委班子一人多点的抽调现象突出，从而导致工作盲目性较大，难以保障各项工作措施真正落到实处。

三、对策与建议

**村民委员会地理位置特殊，自然环境条件较好，人民群众整体素质较好，各项工作正常有序开展，针对存在的困难和问题，特提出如下对策和建议，仅供参考。

1、村民委员会办公用房紧张问题。结合机关事务管理局实际，从极为有限的经费中挤出5000.00元支持村民委员会建房用。正在建设的会议室和文艺活动场地，村民委员会要积极组织人力进行修善，确保尽快投入使用。

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帮扶解困、促进再就业工作是工会实践三个代表重要思想的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，是工会组织履行职能、维护职工切身利益的具体体现。因此，今年以来，我们认真贯彻落实全省帮扶及再就业经验交流会议精神，按照市总工会和县委的要求，积极开展了工作。县委、县政府成立了由县委副书记XXX同志任组长，县委常委、组织部长和人大副主任、政府副县长、政协副主席、县总工会主席任副组长，县委办、组织部、县工会等单位为成员的帮扶解困领导小组，指导全县帮扶工作。县总工会把此项工作当作全年的中心工作来抓，明确了指导思想。通过各种形式的学习、培训和宣传，全县各级工会组织认真负责，自觉把协助党和政府促进下岗失业人员再就业和帮扶解困工作当做一项重要任务来完成。

我们在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真的分析研究，理出了帮扶活动，以党员干部一帮一为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位和集体的智慧和力量，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。县工会还对重点帮扶工作实施了目标管理工作机制，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并建立和完善了各项制度和措施，目前我县工会各项工作形成了党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实的工作格局，为我县的帮扶解困工作提供了制度和组织保障。

二、多策并举，形式多样，典型引路，内容丰富

活动伊始，我县帮扶活动在帮扶内容和形式上呈现出了丰富性和多样化，我们通过及时总结经验，典型引导，加大宣传力度，使帮扶解困工作趋向深入发展。我们在引导和推进帮扶工作深化的同时，重点实现四个转变，即由生活帮向就业帮转变，从输血帮向造血帮转变，从建立短效机制向长效机制转变，从治标向治本转变，走出了一条适合形势发展，符合南乐实际的帮扶新路子。概括有以下几方面：

1、精神帮扶。重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。新观念是脱困的先导，树立信心是解困的动力。县工会充分发挥宣传教育职能，组织再就业先进人物事迹报告会，与县电视台共同制作下岗之路专题系列报道，引导和教育困难职工下岗不气馁，失业不失志，鼓起他们战胜困难的勇气，如我县xx厂职工xx-x，因企业倒闭，下岗失业，丈夫单位也不景气，失业在家，儿子又患肾病(尿毒症)，一家人生活艰难，曾一度失去生活的信心，在县工会积极帮助和其帮扶单位县武装部的支持帮助下，使这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。

2、物质和资金帮扶。重在帮助困难职工解决生活中的燃眉之急。如我县农发行、司法局等单位为被帮扶户集资捐物，帮助他们渡过

3、政策帮扶。在帮助困难职工落实低保政策待遇的同时，各单位充分利用职能和政策优势，帮助困难职工解困再就业。如县工商、税务部门积极利用国家对困难职工减免费税的优惠政策帮助困难职工经商创业。县教育局出台了减免困难职工子女学费的文件。县工会按照源头参与有见解、重大问题有主张、具体措施有办法、关键时刻有作为的四有要求，加大调研力度，积极加强源头参与，争取源头维护，会同政府参与制定了《县国有企业下岗职工管理办法》、《县关于失业下岗职工实施优惠政策的通知》、《县XX年再就业工作规划》等政策性文件，在第一知情人的基础上，主动参与到位，实施源头政策帮扶。

4、技能和项目帮扶。重在帮助困难职工自主择业和创业能力的培养和提高。今年以来，我们会同劳动部门举办了电焊、电脑、缝纫培训班，形成了以县职业培训中心为依托，以定向培训为载体，内连县乡、外接劳务市场和用人单位。这类帮扶占较大份额，如县联社积极帮助外贸下岗困难职工XX参加缝纫班培训，学成之后又帮助她解决启动资金，干起了服装剪裁缝纫。县统计局积极帮助下岗职工XX搞起了带锯加工项目，不仅解决了他的生活问题，而且正帮助他迈向致富之路。帮钱、帮物，不如帮个好项目，因此，帮助困难职工确立致富项目，无疑是从根本上解决困难问题的一个好办法。

5、提供岗位、就业帮扶。为困难职工提供就业岗位，帮助他们实现再就业，也是帮扶工作中的一个亮点，如我县检-察-院为下岗困难职工XX提供了单位保洁工岗位，县公路局为大修厂下岗困难职工XXX解决了就业困难，安排他们到公路施工工地工作，解决了他们的再就业困难。

6、提供小额借款帮扶。县总工会针对一部分有创业意向，但缺乏资金的困难职工，实施小额借款帮扶，在对项目进行考查的基础上，由单位推荐担保，帮助困难职工创业启动。今年我们结合实际，在送温暖基金中拿出部分资金，帮助了13户困难职工实施创业和再就业。目前资金使用情况良好，如海淀鞋厂下岗职工XX利用小额借款启动开办了一间订做皮鞋的门店，利用自己的手艺制作皮鞋，由于他的诚实信用，且货真价实，手艺制作精细，深受消费者欢迎。原印刷厂下岗工人XX利用小额借款搞起了家庭养殖。原供销贸易公司下岗职工XX利用借款在县XX门口租赁了一间店面开起了饭店，由于品种多样化，优惠学生，每天平均就餐人数达300余人次，深得学生的好评。据调查，截止目前，我县已有70%的小额借款人摆脱了贫困。

三、促进再就业，趋向帮扶活动的多元化

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一、部门工作的交接和计划分工安排

(1)、团总支部长工作完成后，部门进行了各项工作的交接，并就各项工作的新开展听取了上一任部长的意见和建议。

(2)、部门交接工作完成后，进行了部长职责分工安排，具体如下：

正部长陈桂运：真实传达、贯彻团总支的决议和指示，及时向分管书记如实汇报情况。负责团日活动的开展及部门博客的管理与更新。

副部长陈素红：负责团日活动的开展及创新基金的开展，加大“创新基金”工作的宣传力度。

副部长钟土娟：负责调研活动的开展及部门资料的管理，争取把调研活动做得更好。

副部长胡榕波：负责调研活动的开展及部门财务管理，处理部门的财政预算及报销事项。

（3）、团总支第一次部长会议后，经书记团明确部门职责和工作，进

行了学期和学年工作计划的撰写并上交办公室。

二、调研活动

本学期第一次调研活动已于9月20号开始，经过部门多次开会讨论确定，此次调研主题为“大学生对英语四六级机考改革的看法”，目前调研策划书和问卷尚在完善中，预计国庆假后可进行调研。

三、创新基金

创新基金2010年结项工作已经完成，评选工作正在进行中。2010年创新基金立项工作尚在进行中。

四、部门日常工作

部门日常工作运转正常，包括博客管理，资料整理上交，都能达到及时按质完成。

五、经验总结

（1）面对新的工作，新的挑战，部门各部长都能以积极的心态去对待，在工作中斗志昂扬，认真负责，虚心学习，展现了科技调研部“科技调研，勇往直前”的良好风貌！

（2）新的东西总需要一个磨合的过程，由于职位和工作的转变，在部门工作中往往会忽略很多细节的东西，各部长在沟通协调方面也存在一些问题。

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经过几年的探索实践，我县乡镇（街道）工会在组织建设和履行职能作用上取得了较大进展，主要表现在以下几个方面。

1、组织建设日益加强

我县乡镇工会组织原来都是基层工会，亦即乡镇机关工会，与辖区内的乡镇企业工会没有隶属关系。随着形势发展和工作需要，按照上级工会的要求，对乡镇工会组织进行体制创新、组织升级。2009年12月，全县18个乡镇的工会组织在原来的基础上全部组建了既有基层工会职能又有地方工会职能的乡镇总工会，同时还建立了工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会等工作机构，承担起对辖区内工会工作的领导和介入的职责。2011年，新成立的4个街道办事处也都先后建立了总工会。22个乡镇（街道）总工会的工会主部分由乡镇（街道）党委副书记兼任，个别由乡镇人大主席兼任，学历均大专以上，还配备兼职工会副主席22名和工会专职工作人员22人。

2、数量规模日益扩大

随着农村劳动力的转移，我县外出打工的农民工形成一个较大的群体。为了切实维护他们的合法权益，各乡镇（街道）总工会把本辖区内外出务工的农民工全部吸纳为下属村工会会员，使其本地入会。另外，由县总工会牵头，依托县驻京流动党委，在北京海淀区建立输入地工会工作委员会，依托劳务派遣工党委，正在筹建劳务派遣工会委员会。努力实现工会组织的纵向延伸和对农民工的纵深覆盖。

近年来，随着改革开放的深入和城镇化、工业化的发展，各乡镇（街道）辖区内非公企业比以前有较大幅度增长。乡镇（街道）工会突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、工会联合会、社区工会、区域性工会联合会等方式，把难以单独建会单位的职工和大量分散、流动的职工组织起来，使大量劳务派遣工、季节轮换工、农民工加入工会组织。今年，全县18个乡镇全部建起了区域性工会联合会，横向扩面，不留死角，实现了辖区内工会组织的全覆盖。

目前，全县22个乡镇（街道）总工会下属工会联合会22个、村级工会联合会42个（涵盖村工会296个）、基层工会92个（其中村工会70个，其余为乡镇、街道机关工会）、企业基层联合工会10个（涵盖法人单位157个）。共有工会会员19329人，其中，乡镇（街道）机关会员1130人，农民工会员18199人。

3、职能作用日益明显

乡镇（街道）总工会在县、乡镇（街道）、基层工会“小三级”工会组织中发挥着承上启下的中枢作用，逐步成为工会工作的前沿阵地，在维护职工合法权益、促进企业发展、为职工办好事实事等方面发挥了重要作用。

一是依法开展工资集体协商。18个乡镇总工会全部代表辖区内职工与企业签订了区域性工资集体合同，覆盖企业157家，覆盖职工2832人。工资集体合同备案率为100%，开展工资集体协商企业建制率100%、履约率100%。通过开展工资集体协商工作,使职工的收入得到明显提高。据测算，签订工资集体合同的企业职工人均工资达1050元/月，比工资集体协商前增长12.1%，且大部分企业能按工资集体合同的规定给职工发放工资，切实维护了广大职工的合法权益。

二是开展群众性经济技术创新活动。各乡镇（街道）工会坚持围绕中心服务大局，紧密结合当地企业实际和经济发展的重点难点，积极开展了灵活多样的劳动竞赛、技术革新等群众性经济技术创新活动，动员职工为推动乡镇（街道）企业发展、做大做强本地支柱产业建功立业。

三是努力为职工群众做好事办实事。各乡镇（街道）工会普遍建立了困难职工档案，坚持开展年节期间的“送温暖”活动和多种形式的日常扶贫济困工作，年均筹集资金近2万元，救助困难职工30多人。积极向县总工会申请参加职工大病医疗互助活动，使互助范围向乡镇总工会、村工会和中小企业延伸，今年又将773名村委工会会员纳入互助范围。协助住建局进一步健全建筑市场和市场监管体制，并为12名农民工追讨拖欠工资8万余元。与县劳动就业部门联合实施“阳光工程”，对农民工和城镇待业人员进行职业培训，并开展职业介绍。馒头营乡总工会与乡纪委、司法等相关部门联合建立“服务中心”，接待群众、职工来信来访，使广大群众、职工的合理诉求得到了解决，有效维护了职工队伍和全乡社会的稳定。

二、乡镇（街道）工会组织建设存在的主要问题

目前我县乡镇（街道）工会在组织建设和职能作用发挥上存在的问题主要表现在以下三个方面：

1、工会干部没有编制

我县乡镇（街道）总工会从主席、副主席到一般工作人员均无编制，真正是“有职无编”。而同为群团组织的青年团、妇联则都有专职编制。因无编制，工会干部均为兼职，且身兼数职，故无暇进行业务思考与创新，对工会工作只能疲于应付。另外，由于种种原因乡镇（街道）干部变动比较频繁，也影响到工会干部队伍的稳定。相当一部分工会干部知识结构不合理，理论、业务素养不能很好地适应工会工作，与上级工会的要求和基层工会以及职工的需求差距较大。

2、部分领导关注不够

由于过去各乡镇辖区内的职业群体主要是农民，只是乡镇机关及所属少数企事业单位建有工会组织，从领导到群众对“工会”的概念比较模糊，认为工会与乡镇没有多大关系，工会工作也基本没有列入乡镇工作议程。现在，经济社会形势的巨大变化促使乡镇（街道）的工会组织日渐增多，工会工作也逐步列入乡镇（街道）工作议程。但由于思维的惯性，部分领导对工会和工会工作关注不够，重视程度不够，与党对新形势下工会工作的要求相比还有一定差距。

3、工会经费严重不足

虽说乡镇总工会“既有基层工会职能又有地方工会职能”，但在工会经费方面，由于相关政策缺位，乡镇（街道）工会既无地方工会管理和使用经费之权，又无基层工会经费留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白地段。仅有的一点活动经费就是乡镇（街道）机关工会自身的经费留成，且工会财务不独立，没有直接支配和使用经费的权力，工会经费使用审批困难。这与乡镇（街道）总工会履行“地方工会”职能，开展工作、活动的经费需求相比实在是极不相称，严重影响了其工作的开展。

三、加强乡镇（街道）工会组织建设的主要对策

我们认为，我县乡镇（街道）工会组织建设今后应从以下四个方面来进行：

1、抓机构强组织

当前，应根据形势的发展和按照理顺组织体制、整合组织资源、壮大组织力量的要求，积极与上级党委、政府有关部门协调，尽快出台关于加强乡镇（街道）工会机构编制、干部配备、工会经费等方面的政策，明确乡镇（街道）工会作为一级地方工会的基本定位，同时履行地方工会和基层工会职能，为推动工会工作在乡镇（街道）的落实提供坚实的组织保证。

应积极推动乡镇（街道）工会干部的配套工作，各乡镇（街道）工会至少要配备1名真正意义上的专职工会副主席和1名专职工会干部。同时还应为乡镇（街道）配备专职工会工作者或采取灵活多样的方式选聘工会协理员，以充实乡镇（街道）工会干部队伍。另要通过参加上级工会培训、以会代训、交流学习、鼓励自学等形式来提高工会干部的政治理论素质和业务素质，提高从事工会工作的本领和能力。

2、抓宣传提认识

各级工会要通过多种媒体和形式大力宣传新形势下加强乡镇（街道）工会建设的重要意义，宣传乡镇（街道）工会工作取得的经验和成效，不断扩大乡镇（街道）工会工作的社会影响，使各级党政领导和广大群众充分认识加强乡镇（街道）工会建设的重要性和必要性，主动过问和积极支持乡镇（街道）工会工作。各级党政领导也要突破思维惯性，关注、重视工会工作，为乡镇（街道）工会的发展创造更加良好的外部环境。

3、抓经费坚保障

上级工会要明确乡镇（街道）工会经费留成比例，采取市总工会让一点儿、县总工会挤一点儿、乡镇（街道）凑一点儿的方式，切实解决乡镇（街道）工会经费问题。对乡镇（街道）工会经费的提取上缴应打破传统框框，从有利于乡镇（街道）工会开展工作的原则出发，为乡镇（街道）工会开展工作奠定坚实的经费保障。

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至目前，我县累计建立工会组织家，覆盖单位家;共发展会员万人，职工入会率%，其中农民工会员人。

20*年以来，我们新建工会组织家，发展会员人。其中私营企业（含规模以上企业家），会员人；外商投资企业家，会员人；基层工会联合会家，覆盖单位家、会员人。今年共有名农民工加入到工会组织中来，主要分布在农业产业链及服务行业。

二、经验做法和存在问题

一、积极宣传发动，营造良好的建会工作环境。

随着各种经济形式的迅猛发展，宣传工会组建工作的内容要创新、形式要多样、力度要加大。我们根据实际情况，确定宣传主题，采取多种形式，宣传组建工会的意义，宣传工会组织在维护职工合法权益、促进企业发展中的重要作用，提高和深化企业经营者和职工群众对组建工会、发展会员工作的认识，把建立工会组织转化为企业经营者的自觉行动，把加入工会组织转化为广大职工的迫切要求，形成了良好的建会环境。

二、乡镇总工会力量不断加强，为乡镇工会组建工作提供了有力的保障。

20*年，针对以前乡镇主席配备不齐全的现状，*主席及时向分管书记及组织部长作了汇报，对乡镇总工会进行了充实调整。16个乡镇办事处有1名正科级专职工会主席，有9名副书记兼任工会主席，其他也为付科级。共有专兼职工会干部50人。乡镇总工会力量的加强，为乡镇工会组建工作的顺利开展，开展提供了有力的保障。

三、领导重视，加大组建力度。

我们定期向县委汇报工会组建进展情况，争取县委领导的支持。县委书记*同志对工会组织建设工作中提出明确要求：“私营企业都必须建立工会组织，特别是规模以上企业必须为职工缴纳社会保险”；县委分管书记许定期听取工会组建工作的进展汇报，亲自协调解决工会组建工作中存在的问题，使我们的组建工作顺利开展，按时按量完成了上级工会的任务。

四、存在的问题

一是工会自身能力建设尚需进一步加强，工会组建工作发展不平衡，工会干部的整体素质有待进一步提高。一部分工会干部对工会基层组织建设的艰巨性没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题,缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排；满足于过去取得的成绩，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想；有的单纯为了完成上级下达的工会组建任务，

二是县工会组织建设有待完善，源头参与宏观维护的机制还不健全，这些问题要通过今后的努力逐步加以解决。

三是创新意识还有待进一步加强，对工会组建工作研究不够。

各级工会在工会基层组织建设过程中，要按照“整体推进”的工作要求，开阔思路，大胆创新，勇于实践，打破以前的条条框框的束缚，闯出了一条富有成效的工会组建工作新路子

三、今年组建工作打算和存在的困难。

一、组建工作打算。

一是调查摸底，掌握真实数据。

5月初开始，县工会根据县经贸局和县统计局两家单位提供的数据进行了综合，我们对全县的企业情况再一次进行调查摸底，对我县上千家各种类型的单位，逐一核实，以便及时发现问题，为今年的工会组建工作提供真实的依据。

二是理顺系统工会的隶属关系，进一步量化任务，明确责任。

3月份，县工会召开了全县工会工作大会，在大会上下发了[20*]2号文《*县总工会关于明确各级工会组织归属管理的通知》，通知中结合了我县工会建设实际情况,对全县工会组织的归属管理权限作了进一步明确,各级工会组织要按照此通知，将区域内单位、个体工商户（包括农民工）归类建档，全部组建工会，所有职工(包括农民工)全部加入工会,做到不留空白,不留死角,要进行实名制登记,实行动态管理。

三是在建会程序上，由原来的按部就班的单一模式，转变为“边组建、边充实、边完善、边规范”的灵活方式，对新建企业工会组织明确提出了“先组建、后规范、再收费”的工作思路，最大限度地把职工组织到工会中来。

四是在发展职工入会和会籍管理上，要把原来固定的管理模式，转变为动态式管理，建立简便、易于职工接受的流动会员管理制度，实行会员关系随劳动关系流动，劳动关系确定在哪里，会员的会籍关系就确定在哪里，有效地促进工会会员的发展。

二、存在的困难

一是个别党政领导思想认识模糊的问题。个别党政领导《工会法》意识淡漠，认为企业建不建工会对企业发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响企业主对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；有的还担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，进而影响招商引资的效果，这些认识体现在实际工作中就是对建会工作支持不够。

篇9

4月1日,省总工会党组书记、常务副主席卢正国到昆明市东川区总工会进行抗旱救灾慰问及调研。

在相关领导的陪同下,卢副主席为东川区5名省级困难劳模送去慰问金并与劳模亲切交谈。随后调研组一行到旱情较为严重的铜都镇磨盘村小学,为师生送去慰问金和纯净饮用水。在听取相关部门抗旱工作汇报后,卢副主席对进一步抓好抗旱救灾工作提出明确要求,及时协调省、市总工会抗旱资金,帮助解决灾区人民饮水问题。(刘洪波)

昆明市总工会:

云内动力举办高技能人才颁证典礼

3月12日,昆明地区职工技能提升活动昆明云内动力股份有限公司高技能人才培训班颁证典礼在云内动力举行,对云内动力近年来开展技能人才培训的情况进行总结,为在2009年参加培训并取得国家职业资格证书的职工颁发证书。

会上,市总工会主席杨丽对云内动力近年来注重提高职工素质,在高技能人才培养工作方面作出的成绩给予了充分肯定和高度评价,对获得国家职业资格证书的职工表示热烈的祝贺。(昆明市总工会通联站)

开远市总工会:

全体职工献爱心抗旱

为充分发扬工人阶级团结互助的精神,开远市总工会、文化宫全体职工积极响应省、州总工会以及市委、市政府的号召,与灾区广大农民群众心连心、同呼吸、共命运,积极行动起来,分别于2月8日、3月23、24日三次捐款11320元,为抗旱救灾工作献上一份爱心。(郑玉源)

华宁县总工会:

20户“和谐家庭”受省总工会表彰

3月9日,在华宁县总工会举行的九届二次全会上,县总工会代省总工会对华宁县被评为全省20户“和谐家庭”进行了表彰奖励和频发了牌匾。

为表彰职工在发扬中华传统美德中涌现出的和谐家庭、宣传典型事例,经过工会系统层层推荐、评审,华宁县县委机关工会普天喜、县人大常委会机关工会周再兴、县政府办公室工会许光辉、县政协机关工作工会普建华等20户家庭被省总工会评为全省“和谐家庭”,并受到表彰奖励。(范学友)

武定县总工会:

举办再就业培训暨现场招聘会

3月3日,武定县总工会联合县职业中学在县宣传文化中心举办了首场劳动用工现场招聘会,组织下岗失业人员和返乡农民工再就业培训,并从江苏、福建、上海等地邀请了宝钢科技、巨腾电子、松下能源等9户规模大、实力强、信誉好的企业到武定举办用工招聘会。500余群众参加了这场培训和招聘会,通过宣传、咨询、洽谈、面试,目前已有近150余人与用人单位达成了就业意向,正在办理相关手续。(杨明发)

曲靖市开发区总工会:

在民营企业中建示范“职工书屋”

4月1日,市总工会副主席胡克琳、开发区总工会主席李文为曲靖开发区雄业制药有限公司书屋授牌,开发区总工会在民营企业中的第一个职工书屋正式建成了。对充分调动广大员工干事创业的积极性、主动性、创造性,从而用书中学习到的知识,活学活用,职工书屋的建成,标志着“学习型企业”又迈向了一个新的阶段,以实际行动为企业又好又快发展做贡献。(经开区 何凡绍)

昭通市总工会:

关爱农民工 健康宣传进工地

4月1日,昭通市总工会联合市疾控中心等几家部门,深入到昭通师专新校区建筑工地,开展以预防传染病为主题的宣传活动,咨询解答如何预防传染病、怎样为农民工建立健康档案等相关知识,共有100余名农民工参加了本次宣传活动。发放环保型手提袋、宣传活动折页、宣传活动作业本等资料600余份。(黄晓燕)

个旧市总工会:

举办工会会计制度培训班

个旧市总工会于2010年3月15日至18日,3月22日至24日在个旧市工人疗养院举办了两期工会《会计制度》培训班。市总所属公司(局)工会、基层工会的会计近200人参加了培训。参训人员系统学习了《工会会计制度》、《中华人民共和国会计法》,进行了新旧制度账务衔接实务操作练习;市总工会财务部对上报财务报表的工作进行安排部署。(个旧市总工会)

安宁市总工会:

慰问坚守望台的一线工作人员

4月1日,安宁市政协副主席、市总工会主席马文喜率市总班子赴青龙镇官山场、温泉镇龙山望台看望慰问坚守岗位的一线工作人员。市总工会此次共慰问了71名长期坚守护林防火望台(哨)的一线工作人员。望台(哨)多设在高山顶,远离集镇,望台(哨)工作人员生活条件较为艰苦,市总工会近日将协调1万元经费用于改善望台(哨)工作人员的饮水和生活条件。(安宁市总工会)

香格里拉县总工会:

职工踊跃献爱心

为了让更多人参与到抗旱救灾献爱心活动中来,县总工会在《迪庆日报》登载了《香格里拉县总工会献爱心、抗旱救灾捐赠倡议书》,得到了社会各界的关注。倡议发出后,全县各级工会积极组织职工捐款,陆续收到了工会组织和职工捐款,到3月25日下午,共收到县发改委、县环保局、县运政所、县司法局4个工会组织4500元的捐款,收到852名职工68181元的捐款。(吴玉强)

大唐云南分公司工会:

送水下乡献真情

大唐云南分公司认真贯彻落实省委省政府关于抗旱救灾的动员和指示,捐赠了25万元的抗旱救灾款,274名员工也捐出了饱含爱心的26100元,以实际行动回应了省委、省政府和省总工会关于抗旱献爱心的号召。在继续做好抗旱宣传的同时,分公司工会和团委于3月30日赶赴宣威市,向当地受灾严重的田坝镇王家大脑包、张家凉子、雾露座三个村组,为160多户村民送去500桶18.9公升的矿泉水。(温化)

云南省总工会:

2010年重点调研课题

省总各部门及全省各级工会紧紧围绕“134561”工作思路,对涉及全省工会的重大理论与现实问题选择一至二个内容组织重点调研,参考题目如下:

1.关于《劳动合同法》、国务院《城镇职工社会保险关系接续转移办法》实施情况及存在问题的调研

2.关于企业班组建设状况的调研

3.关于职工医疗互助活动情况的调研

4.关于职工职业安全健康状况的调研

5.关于职代会制度建设情况的调研

6.关于职工队伍思想状况的调研

7.关于县级工会工作情况的调研

8.关于进一步激发基层工会工作活力的调研

9.关于深化创建劳动关系和谐企业活动的调研

10.关于职工工资收入分配状况的调研

11.关于后金融危机对我省职工权益与职工队伍稳定影响的调研

12.关于职工素质提升活动情况的调研

13.关于我省企业劳动关系状况的调研

14.关于出租车行业建会及出租车司机权益维护情况的调研

15.关于我省劳务派遣工有关问题的调研

16.关于我省地税代收工会经费情况的调研

17.关于职工经济技术创新机制的调研

18.关于省委工青妇会议精神贯彻落实情况的调研

19.在推动云南经济发展方式转变中切实发挥工会组织作用的调研

篇10

一、xx工业园区建设现状

（一）园区管理体制

2009年4月县委、县政府对园区管理体制进行调整，将县园区管理办公室更名为县园区管理委员会，赋予园区管理委员会直接从事园区开发建设的职能职责，主要承担园区土地整治和基础设施建设的任务，明确划分县园区管委会、县相关职能部门以及园区所在街道、镇的职责权限，建立起调动县、街道（镇）两级积极性、分工协作、职责明确、统一规范的管理运行机制。管委会下设综合科、经济运行科、财务科、用地科、工程科和工程建设技术中心。目前，园区工作步入正轨，机关运转顺畅。

（二）园区招商引资和建设情况

xx工业园区坚持“用地集约、布局集中、产业集聚”的原则，按照打破行政区划“一园几区”的开发模式，着力构建璧城、青杠、大路三大板块，努力壮大机械制造、制鞋、建材三大产业，依靠产业优势和特色来提升园区竞争力。通过不断深化招商引资，目前已有南方天合底盘（美国天合汽车集团投资）、乐百氏饮料公司（法国达能集团投资）、金田鞋业（巴西派诺蒙集团投资）3家世界500强企业和中国奥康集团、青岛双星集团、广东伟雄集团（顾地塑胶）、xx力帆集团、xx嘉陵集团等177家企业入驻园区。目前园区建成区面积4.3平方公里，在建区面积3.8平方公里。自园区体制调整以来，管委会先后负责实施并完成了璧城永嘉大道下段、双星大道延伸段、石堡安置区基础设施建设、金剑路、三环路、河西2600亩土石方、两横五纵道路、派诺蒙和青杠民安西街、缙云路路基及施工便道、力帆微车一期土石方、杨柳和中兴安置区施工便道等40余项工程建设。

2009年，园区实现工业总产值102亿元，工业增加值27.6亿元，上交税金3.85亿元，完成企业投资15亿元，基础设施投资6.75亿元。2003年至2009年xxxx工业园区连续五年被评为xx市“十强特色工业园区”。

二、xx工业园区发展存在的问题和不足

（一）园区规划滞后

一是园区部分拓展区和所有远景规划区不符合城市总体规划和土地利用总体规划，不具备可行性和操作性，需要将该片区纳入城市总规和用地规划的修编范围；二是园区控规编制滞后，或一个片区编制完成后由于企业用地位置的变化频繁调整控规，导致不能及时开展基础设施的设计等前期工作;三是园区产业规划尚未正式出台，园区产业布局及功能分区缺乏政策性依据，招商引资缺乏明确指导。

（二）园区基础设施建设水平不够高

xx工业园区的基础设施建设与建桥、晏家等先进园区相比存在一定差距，需进一步提升建设水平以完善园区功能。如晏家工业园区围绕“大工业、大物流、大能源、大配套”的发展定位，加大对变电站、公路、铁路、码头等基础设施建设的投入，为大项目入驻提供了能源和交通保障。建桥工业园区高度重视园区基础设施建设，树立“环境就是资源，就是生产力”的理念，大手笔规划和建设，完善的配套设施为园区发展创造了独特的投资优势，道路、供水、供电、供气、通讯、污水处理及排洪等基础设施达到了先进水平。荣昌工业园区采用租地的办法拉通道路骨架，为入园企业创造条件。

（三）入驻项目的投入产出规模偏小

近年来随着我县招商引资的不断深化，园区已入驻了3家世界500强企业和5家全国500强、4家xx工业50强企业。但xx工业园区仍然缺乏一批100亿级的基地型、龙头型、旗舰型大项目作为支撑，经济发展后劲与我市其它先进园区相比仍显不足。如晏家工业园区引进的重钢集团投资达200亿元，全面建成投产后，重钢及其配套企业产值达500亿元。长寿化工园区引进的巴斯夫MDI一体化项目投资300亿元，建成投产后产值将达300亿元。港城园区的海尔工业园商用空调及家电项目，投资28亿元，达产后年产值200亿元。

（四）土地供需矛盾突出

近年来征地审批难度加大，区县之间对用地指标的争抢日益激烈，再加上受我县城市总体规划和土地利用总体规划的制约，园区建设用地严重不足，完全不能满足招商引资和建设的需要。目前xx工业园区内符合“两规”可供征用的土地不足400亩，已签约入驻的项目需用地17000余亩，在“两规”修编未落实之前无法开展大规模的征地工作，尖锐的土地供需矛盾在较短时期内难以缓解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入产出强度偏低。xx工业园区的传统优势产业为制鞋业和机械制造业，特别是制鞋业属劳动密集型产业，投资规模不大，产出效益不高，因此我县工业园区土地的投入和产出强度只有20亿元/平方公里和40亿元/平方公里，与我市先进园区相比差距较大。主城园区入园门槛较高，偏重于引进高新技术产业项目，入驻项目科技含量高、市场竞争力强、经济效益好。如长寿化工园区引进了12家世界500强企业，入驻企业均是化工行业的全国乃至世界龙头企业，园区土地利用达到了高投入高产出。建桥工业园区规划面积仅15平方公里，园区产业定位起点较高，主要发展先进制造业、新材料、医药食品、电子信息、现代物流等新兴产业，预计到2015年产出强度达100亿元/平方公里。二是存在土地闲置的现象。据不完全统计，我县已出让的闲置土地有40余宗，面积在数千亩，还有个别企业拿到土地证后真正用于建设生产的土地不到总面积的一半。土地闲置造成了土地资源的极大浪费，让真正需要土地投资发展的好项目好企业无法落地建设，也给政府财政收入带来了损失。

（六）建设资金短缺，融资渠道单一

某种程度上来说，资金短缺已成为制约园区建设工程推进速度的首要问题。近年来，我县的融资工作虽取得了一定成绩，但远远不能满足园区建设的资金需求，自园区体制调整以来，园区管委会实施的工程普遍存在不能按合同约定按期支付工程款的现象。此外，由于拆迁安置资金不能及时到位，已取得征地批文的土地迟迟不能开展拆迁安置，推迟了企业进场建设的时间。目前，我县的融资工作主要由县金融办和国资公司统筹负责，通过整合国有资产或土地作为抵押物向银行贷款融资，融资渠道比较单一，没有充分调动社会力量来筹集资金。

（七）各级各部门对园区发展的认识有待统一和提高

极个别部门还存在本位主义和部门利益至上的思想，对园区在全县经济社会发展中的重要作用认识不足，在园区建设审批过程中思想不够解放，本本主义、教条主义现象时有发生，没有创新思考如何在政策允许的范围内简化办事程序，提高工作效率。

三、推动xx工业园区科学发展

（一）完善园区管理体制，提高园区工作效率

一是采取更加灵活的选人用人机制。一方面，对园区建设和发展作出重大贡献、表现突出的优秀人员，建议组织人事部门在干部提拔、升迁上予以优先考虑。另一方面，园区建设需要大量的专业技术人才，建议参照市内大多数园区采用“固定编制+临时聘用”的用人机制，根据园区建设的进展和工作岗位的需要公开招聘。这样在一定程度上减轻了财政压力，克服了“只进不出”的传统弊端，有利于形成优胜劣汰、你追我赶的竞争氛围，更能激发工作人员的工作热情，调动工作的积极性，为搞好园区建设提供高素质的人才保障。二是进一步探索园区管理体制。增加管委会机构设置和人员配备，增强园区管委会对园区建设的统筹职能，充分调动和发挥全县各职能部门和园区所在街道（镇）的资源优势和工作积极性；真正实现园区内行政审批“一站式”办公，为园区建设和发展开辟绿色通道，建议在园区设立规划、建设、国土房管、环保等重要职能部门分局，在园区内部完成各项手续的审批和办理，在前期工作环节为工程建设节省大量时间，提高园区建设推进速度。

（二）树立规划先行的观念，提升园区规划水平

一是园区规划必须跳出xx，站在“融入xx主城区、建设重要功能区”的新高度、新视角，以加快实现xx园区与xx主城的融合和对接为出发点，对园区未来发展进行全新的思考和谋划。二是高质量完成园区控制性详规的编制，实现控规全覆盖，并将园区建设规划与产业规划有机结合，为招商引资和实施建设提供规划指导。三是园区规划要与城市总体规划和土地利用规划有机结合，避免相互冲突、相互影响，增强规划的前瞻性和科学性。四是规划完善园区配套服务功能，改变过去单纯布局工业的做法。要改变每个企业都分别建设职工宿舍的做法，集中成片规划建设职工公寓，同时，配套建设学校、幼儿园、超市、文体娱乐设施、社区服务中心、物流中心、治安派出所、金融网点等配套设施，提升园区的综合服务能力。五是坚持政府主导园区规划、政府指导企业建设，改变工业企业“千房一面”的单调形象，制定入园企业的外观、景观和绿化等设计的总体要求并严格把关，以提高建设档次、提升城市形象。园区规划一经审定，必须严格按规划实施建设，增强规划的权威性和严肃性，避免主观随意性，真正做到规划一张纸、审批一支笔。

（三）着力推进基础设施建设，增强招商引资硬实力

一是加大道路骨架建设的力度和速度，尽早完成主干道和管网建设。要千方百计改变园区道路骨架的建设速度滞后的被动局面，学习和借鉴合川区、荣昌县在没有获得土地批文的情况下，先行租用土地建设园区道路骨架的做法，在使用的过程中同时完善用地手续，提高土地的商业价值和满足工业项目快速落地、快速建设、快速见效的需要。园区道路骨架建成后，土地以生地出让给企业，既可减轻园区建设的资金压力，减少工作中的问题和矛盾，又可大大节约土地整治成本。

二是大力推进水、电、气等能源基础设施的建设。提高建设工作的前瞻性，加大对变电站、开闭所、水利设施等项目的资金投入力度，提升园区能源系统的承载能力，满足入园大企业、大项目的能源需求。

三是加强工程建设全过程的管理。从设计到施工环节，都要本着“质量第一、精打细算”的原则开展工作，首先是科学优化设计方案，降低工程建设成本；其次是严把施工质量关，努力把园区的每一个工程都建成合格的，能经得起实践考验的工程。

四是以科学发展观为指导，合理确定建设时序和工期。在道路控规和施工图设计完成后，建议路基土石方与道路路面和管网工程一并发包，由同一家施工单位负责实施，有利于工程质量管理、责任追究和施工工序的同步，同时会大大节约工程招投标的行政运行成本，缩短工作周期。由于路基填方区如填方高度较高或填方区沉降可能会破坏路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才实施路面工程。实施道路建设时，建议先实施主干道建设和地下综合管网，人行道、路灯和绿化工程待入园企业基本建成后再实施，避免企业进场建设时破坏人行道、绿化工程。

（四）进一步拓宽融资渠道，缓解资金短缺难题

一是通过财政资金注入、资产划转和国有资产整合等形式做大做强融资平台，提高融资担保能力；二是改变过去单一的利用政府资产或土地抵押、政府担保向商业银行贷款的方式，通过深化与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，争取更多的政策性信贷资金投入；三是做好土地这篇文章，以地生财、以地聚财，加强新征土地的储备工作，由政府高度垄断经营性用地（包含新征的和旧城改造的），切实保证经营性用地纯市场化经营和管理；盘活存量土地，通过调整城市规划和城市用地结构，置换有

开发价值的土地，以最大限度发挥土地效益；四是经营好园区服务区，将配套的商场、农贸市场、文体娱乐设施等建设用地规划为经营性用地予以拍卖；五是拍卖园区内的道路、桥梁、公共建筑物的冠名权和户外广告的经营权；六是对新建区域的基础设施建设采用BT融资方式，向社会公开招商引资，择优选择合作对象，由社会资本投资建设，政府可在该片区企业产生的税收中确定一个合理的支付比例和支付年限，或者无偿提供一定面积的商业用地作为投资回报。

（五）强化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是进一步加大园区的征地力度。全县在安排征地计划时，除保证融资需征用的经营性土地外，要优先考虑工业用地的征用，尽最大努力缓解工业用地的供求矛盾。积极引导项目业主申报国家级、市级重点项目，突出项目征地，争取用地指标的倾斜。主动向国土资源部和市地房局汇报工作和沟通联系，获得上级部门的支持和帮助。加大用地调规力度，力求修编后的土地利用总体规划基本满足园区建设发展需要，解决制约土地征用的瓶颈问题。积极探索土地流转新模式，集中整合农村建设用地来修建标准厂房，安置中小企业。

二是抓好土地的节约集约使用和加大对闲置工业用地的处置力度。规范土地供应政策，对入驻项目严格审查其投资规模、投产周期、经济效益、社会贡献等指标，科学合理确定供地面积，对于分期实施建设的项目改变过去一次性供地的做法，根据建设进展情况实行分期供地、分阶段办理土地证，督促企业尽快建设投产，防止圈地现象的发生。推行楼宇工业和标准厂房建设，对用地规模偏小（低于20亩）的企业采取只供房不供地的办法，引导其入驻标准厂房生产经营，既可实现厂房的统一规划建设，又可提高土地投入产出强度。政府要下决心加大对闲置工业用地的处置力度，责令其限期开发建设或收回土地使用权，树立政府加强土地市场管理的权威和决心。

（六）推进产业上档升级，构建集聚优化新格局

一是精心编制园区产业规划，科学指导招商引资和企业建设。根据xx工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境，确定园区主导产业和配套产业，合理划分组团功能分区，提高产业集聚度。在出台园区产业规划后，要严格按规划来开展招商引资工作，指导入园企业布局，改变项目落地“遍地开花”的局面。

二是瞄准产业转移机遇，大力推进产业上档升级。瞄准发达国家向发展中国家产业转移、国内东部沿海向西部产业转移、xx主城退二进三等机遇，发挥xx工业园区邻近大学

城、西永微电子园的区位优势，以建设“三都两园一城”为载体，在壮大机械制造、制鞋等传统产业的同时，重点引进和培育装备制造、电子工业、生物医药、食品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业，实现园区产业的梯次分布和优化升级，增强园区经济抵御市场风险的能力。

三是围绕推动园区主导产业集群发展，做好引导和扶持工作。引导现有企业做大做强，提高自主研发能力，实现产品结构的优化升级；扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业，吸引上中下游配套企业集聚衍生，形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境，把工业园区打造为特色产业集聚的高地。

（七）创新招商思路和方式，提高招商引资效益

一是树立产业招商的理念，坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路，力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目，提高产业集聚度、壮大产业规模，增强园区发展后劲。

二是充分考虑招商成本与收益在较短时期内实现平衡。招商引资要算经济帐、算综合帐、算明白帐，要认真测算征地拆迁成本和基础设施建设成本，确定一个合理的地价、投入、产出标准，用以指导招商引资工作。同时，建议对引进企业的资金实力和产出效益进行全面评估，根据企业对税收和经济社会发展的贡献大小来制定优惠政策。

三是实现从招商引资到招商选资的转变。严格项目准入制度，由县相关部门对其投入产出、用地规模、环境影响尤其是资金实力等方面进行审核，确定其是否达到入园条件，保证入园项目的高质量。

四是拓宽招商思路，创新招商方式。充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，加强与所属企业的广泛接触和联系，提高招商的针对性和实效性；挖掘现有企业的招商优势和潜力，鼓励企业现身说法、以商招商，真正实现引进一个、吸引一批；巧借外力，加强与上级经济职能部门的联系，大力推荐xx的投资环境和政策，争取其引进项目的支持和帮助。

（八）优化协调服务，打造宽松的发展软环境

一是加大组织领导力度。建议成立县园区建设领导小组，由县委或县政府主要领导担任组长，县相关部门负责人为成员，定期召开园区建设专题会议，集中研究解决园区招商引资、用地、工程建设等重大问题，加强园区工作推进力度。