工作执行力范文

导语：如何才能写好一篇工作执行力，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、制度纪律和重大决策部署执行情况

1.严格执行各种制度和纪律，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和灾后重建纪律等纪律规定。

2.提高执行力，确保县委、政府的重大决策部署在规定的时间内办结，充分发挥招商局的职能职责。

3.招商局严格执行汛期值班带班制度，确保汛期有突发事件发生时能第一时间赶到现场。

4.切实改进工作作风，密切联系农民群众。严格执行各项规章制度，实行值班带班制度，落实干部动向公示制度，建立了“招商局干部动向留言公示栏”并认真做好了动向留言台账登记，落实分管领导和专人负责去向公示。深入开展“挂包帮”活动，制定了详实的工作方案。适时开展帮扶慰问活动，得到了帮扶对象的一致好评。

5.严格执行公务接待月报，每月30日之前都按时向县纪委报送公务接待月报表；本单位从未发生因私使用公车出境情况；有职工操办婚丧嫁娶等事宜都按照规定向县纪委做出申报。

二、“执行力巩固年”工作开展情况

1.招商局高度重视执行力巩固工作，在2013年执行力提升年的基础上，一如既往的把执行力巩固工作列入单位重要议事日程，我局召开专题会议，全面部署“执行力巩固年”各项工作，成立招商局执行力巩固工作领导小组：

2.全面加强学习教育，大力提升干部能力。主要领导亲自抓执行力提升工作；于年初制定了切实可行的学习计划，及时组织全体干部职工学习中央“八项规定”、省委“十项规定”和市县党委、政府关于改进工作作风的各项规定；领导结合职能工作、项目工作，深入调查研究工作推进中存在的问题，认真思考并及时解决问题，并且撰写学习笔记和心得体会；积极参加县上组织的学习培训活动，强化法治意识、程序意识、规范意识，提高依法行政能力。

3.加强长效机制建设，建立健全招商局岗位管理责任制，重大项目和重要工作限时办结制、督查督办制，目标考核和奖惩制度，落实主要领导“三不直接分管”制度，并形成《招商局制度汇编》。

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然而，在当前的电力企业管理、改革、发展过程中也会遇到以下问题：为什么当初雄心勃勃、精心编制的工作计划总要大打折扣？为什么某项工作任务已经交待得非常清楚，结果出现了互相推诿的尴尬局面？答案是：执行不力！通过多年来企业管理经验来看，大多数计划的落空背后总是隐藏着执行力的黑洞！当前，我公司在执行力方面仍然存在着一些问题。比如说安全生产，虽然一再强调安全生产的重要性，但是不安全情况还时有发生，少数职工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除；再如优质服务，这是我们供电企业的服务宗旨，尽管一再加强对优质服务常态运行机制的管理，但仍会有一些个人服务意识不够、服务不到位被投诉甚至影响企业形象的事件发生。经过本次学习，结合个人的工作实践，下面我就安全生产、绩效管理、优质服务三个方面的工作汇报一下对如何提高执行力的个人理解。

一、明正思想，提高领导能力美国ABB公司董事长巴尼维克曾说过：“一位经理人的成功，5％在战略，95％在执行。”因此，提高‘执行力’对领导者来说非常重要”。只有参与到企业运营当中的领导者，才能拥有把握全局的视角，并且做出正确的决策。作为企业的领导者，首先要明正思想，树立领导班子执行能力建设的正确理念。理念是行动的指南，正确的执行理念体现正确的方向。当前我公司在各项工作中执行力不强的因素主要表现在：少数干部表率作用差、作风不够深入，安排部署多、身体力行少，不愿面对矛盾，做事不够踏实；个别部门在落实工作中本位主义思想时有显现，尤其是在工作职能的交叉部位，这样，就使全局性工作的发展合力、执行力明显衰减，工作得不到最佳成效等。年，是公司建设“一强三优”现代供电企业的目标，落实“三抓一创”的工作思路的起步之年，企业的创一流对标工作体系也刚刚订立，各级领导干部尤其是公司领导必须带头解放思想，不断强化执行意识，匡正思想，提高认识，使执行理念不断得到提炼升华，抓大事、谋大局，不断提高总揽全局的领导能力。

二、建章立制，倡导执行作风工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，需要好的制度做保障，既需要靠人格的力量带动，更需要靠制度的力量拉动。

第一，在企业内应建立一种“执行文化”。在一个企业中，仅有领导和中层管理人员具有执行力是远远不够的，还必须把执行力烙进职工的思想意识中去，要建立一种企业执行文化。在企业执行文化建设中，要大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的能力。例如我们在企业的安全教育文化建设过程中能做到常变常新，每年开展一个系列活动，年公司将开展贯彻《安全生产违章处理规定》主题教育活动，其中包括了公司领导与职工代表安全生产问题交流面对面、电力安全进家庭等12项系列活动。通过安全教育活动的开展，公司员工的整体安全意识得到明显增强，安全生产的教育基础得到明显加固。公司先后荣获2002年全国“安康杯”竞赛优胜企业、2004年江苏省“安康杯”竞赛优胜企业等荣誉称号。

第二，将企业的奖励制度和执行力联系起来。假设企业将员工的执行力分为ABC三级，接下来，企业一定要破除情面，拉大三者间的奖惩差距，这样才能培养出有执行力的文化。当前，我们公司正在推进工作绩效考核，通过建立有效的激励机制，凭指标评价工作，凭业绩考核干部，坚持对职工负责，充分调动和保护每一位职工的积极性和创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高员工的执行力度。

第三，导入优质服务新理念，优化常态运行机制。年，我们将在建立优质服务的常态运行机制和监督机制的基础上，不断提升服务品质。国网公司“真诚服务，共谋发展”的理念已经提出，省公司系统正在大力组织开展“真诚服务在电力”活动，而理念和活动的落实在基层。因此，我们将把优质服务放在一个突出位置来抓好，积极推进由承诺服务向品牌服务转变，创新优质服务方式，拓展优质服务领域，以真诚的服务理念、规范的服务内容、品牌的服务形象、一流的服务品质不断提高服务质量和水平，服务于地方经济建设，谋求和谐的企业发展环境。

三、真抓实干，提高执行能力一流的企业必须具备一流的执行力。今年，我公司将在积极贯彻和落实国网公司提出的建设“一强三优”现代供电企业的目标，落实“三抓一创”的工作思路的基础上，重点抓好以下三方面的执行力建设。

第一，强化安全管理，确保企业安全达标。安全生产是电力企业稳定、和谐发展的基石，没有安全，再大的工作成效也将成为徒劳无益。所以，为了做好年公司的安全工作，我们将做好以下几方面工作：一是真正认识国网公司关于安全生产“三高”现象的危害，即领导干部高高在上，基层员工高枕无忧，安全制度束之高阁；二是正确认识上级公司安全生产“八条禁令”倡导的“目标一致、关爱为本”的真正意义，科室管理人员要充分理解生产现场的安全管理难度，并大力倡导管理科室为基层服务意识；三是组织班组长、安全员、运行人员对安全新规章、新制度的学习、培训，强化安全教育。四是成立安全督查队伍。督导制度是提高执行力的一个好方法。今年三月份，我公司建立了二级安全生产督察机制，公司和各基层单位分别成立安全生产督察队，对各单位检修、施工操作现场以及其他生产和工作场所进行全方位的安全督察，并加大奖惩考核力度，确保安全生产落到实处。

第二，抓好队伍建设，强化绩效考核。建设一流的队伍一靠教学培训，提高职工素质；二靠绩效评价与考核，所以今年我公司将做好以下几方面工作：一是建立、完善绩效评价体系；二是推行全员竞争上岗，体现个人价值，激励奋发有为，营造员工队伍争先氛围，并使之成为公司的一项长期发展战略目标；三是进一步加强对一般管理人员及中层干部的业绩考核尤其是工作作风的考核；四是今年我们将在全公司范围内建立“首席工程师”的评选工作机制，让优秀技术人才享受与中层行政干部相当的物质待遇，并对其实施全过程的培育、跟踪和考核工作，充分调动优秀技术人才在技术岗位上的工作积极性与创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高员工的执行力度。

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关键词：辅导员；提高；执行力

高校辅导员是大学生思想政治教育工作的主力军，是大学生日常管理工作第一线的组织者、教育者，是培养学生良好习惯、优秀品质、健康人格的重要保证。其工作执行力，直接影响大学生思想政治教育。提高工作执行力，就是要树立一种严谨的工作作风，端正工作态度，以认真的工作精神，执行好学校的各项决策和工作部署，以“严”字为基础，各项工作立足“早”，落实“精”，脚踏实地地开展工作。

一、执行力概念

执行力就是按质按量地完成工作任务的能力。执行力可以分为狭义与广义。狭义是指个人执行力，广义是指一个组织、一个团队的执行力。当前，学术界对辅导员的执行力的普遍解释是：指高校辅导员对在校大学生进行日常教育管理工作中，能够认真学习新的政策、方针，了解学生心理发展特点，抓住学生思想动态，及时有效地执行主管部门、教育教学部门的各项决定，确保各项工作有序开展的综合素质以及能力体系。辅导员执行力的强弱取决于两个要素――个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。个人能力就是辅导员在面对工作时冷静的研判，敏捷的处理，有条不紊的应对。而工作态度就是能够自觉地、主拥乜展工作，注重细节，具有创意，能够创造性的开展工作。

二、辅导员工作中执行力的弱势表现

我们先来探讨一下执行力在现实中出现的弱势。具体来说，高校辅导员的执行力存在以下问题。

（一）职业倦怠现象导致辅导员执行力出现弱势。由于辅导员工作是一个长期与学生打交道，什么样的问题都会遇到，什么样的意外都会出现，由于工作时间长，工作压力强，工作量大，所以导致辅导员极易产生职业倦怠：情绪低、压力大、身心累、脾气躁、工作效率低。对待工作有应付了事的心态，缺乏创新。在高校辅导员的现实工作当中，由于工作头绪相当多，在执行的过程中，有时难免出现偏差和失误，有时经常拖延，靠着惯性向前走，有些工作缺乏耐心，标准渐渐降低，甚至不了了之。

（二）高校辅导员队伍的不稳定性。由于辅导员在社会和学校中的地位不高，缺少自我提高和发展机会，职业化、专业化发展路径不明确，工作前景发展不乐观，工资待遇与付出不成正比，造成辅导员队伍流失现象比较严重，辅导员的频繁流动。在现实工作中，有些辅导员工作缺乏动力，目的和意义不明确，导致辅导员对自身事业的发展方向感到迷茫，从而逐渐对辅导员工作失去热情，使辅导员队伍不稳定。

（三）辅导员发展空间的不确定性。高校辅导员队伍的普遍现状是队伍年轻化。随着辅导员年龄的增长，身体、心理的超负荷工作导致部分辅导员难以从事此项工作，转岗分流成为了大多数辅导员的最终去向，而转岗分流普遍存在着质量较低的现象。一是学校在对待辅导员方面没有倾斜的制度；二是辅导员晋升的机会很少；三是辅导员没有明确的考核机制。所以导致辅导员职业化路窄小，大部分辅导员对自身所从事的事业发展方向感到彷徨、迷茫，担忧自己的前途，从而导致对本职工作失去热情。

（四）辅导员自身学习的不主动性。辅导员，顾名思义，应该是思想政治辅导员，以做学生思想政治教育为主。而在实际工作中，辅导员就是一个全能型人才，只要是与学生有关的，就涉及到辅导员：宿舍管理、安全教育、学生活动、班级管理、就业指导等，辅导员身兼数职：监督员、救火员、心理辅导员、生活指导员等。并且没有系统的培训，导致多数辅导员眉毛胡子一把抓。整天忙于琐碎的事务性工作，没有更多的时间去充实自己，完善自己，疏于对本职工作的深入研究和探讨。导致辅导员自身的学习跟不上高等教育发展的进程。

三、如何提高辅导员的执行力

（一）制度方面

1.建立健全管理制度，凝练辅导员工作的观念力。要想有一支政治素质高、执行力强、业务精的辅导员队伍，必须要有建立健全的规章制度，从而为辅导员提供良好的发展空间。建立一套有利于辅导员成长，符合辅导员工作特点，能够为辅导员的专业发展考虑的制度，有利于建成一支专业化、专家化、职业化的辅导员队伍。

2.建立健全培训机制，优化辅导员工作的服务力。辅导员面对的是一个个具有青春活力、思想丰富的青年人，随时会出现各种状况、各种问题。所以这就要求辅导员要有较强的责任感，突出的综合素质、处理突发事件的能力，能够通过自身去感染学生、说服学生、影响学生。而辅导员所学的专业知识不足以让辅导员面对各种问题，只有通过日常工作积累、专业系统的培训，才会让辅导员认识自我、提高自我。

3.建立健全奖惩机制，提升辅导员工作的凝聚力。建立行而有效的奖惩机制，可以调动辅导员执行工作的热情，一套科学健全的奖惩机制，是发挥和体现辅导员执行力的重要保障。对于能够保质保量完成工作任务、成绩优异的给予一定的奖励，对于工作完成情况较差的进行惩罚，做到奖惩分明，为辅导员营造一个晋升的空间，努力形成能有效促进辅导员执行力提升的激励机制。

（二）自身方面

1.科学化的“精”是基础。“精”就是精化办事条理，提高办事效率。要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“今日事今日毕”的工作理念。做任何事都对时间进行有效的管理，凡事都做好提前量，不让工作等自己，赶前不赶后，养成雷厉风行的良好习惯。

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关键词：事业单位 财务问题 对策建议

随着我国经济社会的不断发展及政治体制的不断深入，我国有些事业单位在财务控制方面逐渐显现出各种问题。财务工作关系到事业单位的实际发展状况，是事业单位发展的核心组成部分。一些事业单位中存在个别人员从招标、投资或采购中谋私利的行为，严重影响了财务工作的有序进行，使国家出现了一定的财物损失。

一、事业单位财务工作中存在的问题

（一）财务管理意识不强

事业单位的资金主要是由国家财政予以拨款，是无偿使用的，这就使有些单位在财务方面缺乏管理意识，没有考虑到财务管理对于事业单位内部控制的重要性。比如，有的建筑单位在新建资产或购置资产时，没有合理使用申请到的国家拨款或是不严格管理及定期清查资产，这会导致浪费资金等严重后果的发生。

（二）财务人员素质偏低

在一些事业单位中财务人员年龄偏高、知识及学历程度低，不能实现会计电算化，明显与时展不适应。另外，事业单位中财务人员的结构老化，管理层下层的工作人员比较少、队伍相对混杂，导致其工作效率非常低。

（三）缺乏有效的监督机制

现阶段，我国事业单位中存在着一些系统的财会制度与工作流程，但是大多都流于形式，并没有在实际工作中予以落实。其主要原因就是事业单位监督机制不够健全，无法发挥监督作用，在进行财务审批的时候，只是关注记账，没有对审批程序进行重视。在开展财务管理工作的时候，没有严格按照程序执行，资金支出和使用也存在着很强的随意性，这不便于控制财务资金。更严重的是，有些事业单位中的财务变成了“私人”的财务，财务监督没有有效约束领导的行为，导致领导为所欲为，完全不把财务制度放在眼里。另外，虽然事业单位内部存在审计监督部门，但由于是平级关系，很难实现监督作用。

（四）缺乏规范的预算控制制度

一些事业单位缺乏对预算的严格控制，普遍存在着控制制度不规范的情况，并且在开展管理工作的时候，只是重视支出，没有加强管理，致使预算编制的执行效率较低。首先，预算编制缺乏统一管理，内部预算部门得不到有效的协调管理；其次，在实际工作中，零底预算法无法得到运用，各单位只是关注自身单位与部门的预算，没有对单位与社会的发展情况进行预测；最后，资产与资金的支出具有很强的随意性，缺乏有效的约束，导致预算执行力度不足。

（五）内部牵制不完善

事业单位财务内控与管理效率和财务控制制度有着一定的关系，而完善的牵制机制是内部控制执行效果的基础。因此缺乏完善的内部牵制制度，就导致财务控制、管理不能得到有效的执行，也给一些心怀不轨之人留有可乘之机。比如，一些事业单位在进行财务管理与控制的时候，没有对基本支出与项目支出进行区分，导致基本支出资金被应用到其它项目上，进而影响了基本项目的运行；还有一些事业单位缺乏对资金支出与使用的高效管理，造成了既浪费资金又浪费资源的现象发生。

二、如何提高事业单位财务工作中的执行力

（一）提高领导对财务控制的认识

加强对事业单位的内部财务控制，首先就要提高领导对其重要性的认识，进而才能提高整个单位对财务内部控制的认识。

领导作为单位的主要负责人，一定要清晰知道整个单位的财务状况与会计信息，并且对财务状况与会计信息进行定期的清查，一旦发现其中存在着一些问题，就要马上进行处理。领导的关注与监督可以调动财务人员的积极性，带领职工配合会计人员的工作。领导要建立一套从预算到执行的监督体系，保证在整个过程中对财务的控制和管理能够得到有效实施，充分发挥出财务会计和审计的相关职能。

领导要进行定期的专业培训，加强会计人员的学习，提高全体员工的思想素质与业务水平，进而提升整个单位的财务管理水平。同时，领导一定要进行大力宣传，通过培训、宣传等方式，提高全体员工对财务内控的认识，带领全部职工参与单位的财务控制和管理工作。

（二）全面提升会计基础工作质量

行政事业单位要充分关注会计基础在财务管理与控制工作中的重要作用，逐渐提升会计工作水平以及基础工作质量。加强会计队伍建设，提高财务人员的业务素质、思想素质及职业道德水平。

（三）健全预算管理体系

事业单位要想对财政拨款进行合理的利用，就一定要建立与完善预算管理体系。事业单位要建立科学的预算机制，按照预算程序、预算执行及评价机制等合理进行分配和使用。根据国家相关规定，对于财政拨款而言，事业单位需要将其编进预算体系，同时确定只有通过单位的审核后，才能投入使用资金。单位还要充分发挥预算的重要作用，全面提高会计人员的预算能力。

（四）强化财务审计监督

事业单位一定要强化财务审计监督，保证财务工作能够按规定进行，充分发挥其效果。事业单位要设立专门的实际监督机构，细致规定审计监督工作的职责和制度，提高其工作执行力；经常进行财务监督和检查，实现会计信息质量的提高，保证财务内部制度的有效执行；及时处理财务控制和管理中出现的问题，全面提升工作水平。

三、结束语

财务管理工作对事业单位的发展具有非常重要的意义，因此，事业单位就要加强财务管理工作，促进管理规范化，如果能够解决好工作中的财务管理问题，提升财务管理的水平，就会提高整体财政工作水平，不断促进事业单位的发展。

参考文献：

[1]赵家新.改进行政事业单位财务管理的若干思考[J].荆门职业技术学院学报，2002

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一、影响高校院系办公室工作执行力的不利因素

（一）办公室队伍结构存问题，专业程度不够。办公室工作的主体是人，执行力取决于执行者的素质和能力。例如：工作人员年龄偏大，精力不足，在一定程度上会影响工作效率。具有行政管理专业、文秘专业背景的不多。办公室工作人员本应具备文学、管理学、哲学、计算机科学等专业知识，但大多数是半路出家，从熟悉到培养成熟需要一定的过程。再有，缺少在学生时代担当学生干部的经历，文字、语言表达能力和组织协调能力未充分得到锻炼与开发。在聘用工作人员时，没有考虑将个人能力与办公室的岗位职责要求相适应，造成人岗不匹配的窘境。

（二）办公室事务繁杂无序，工作动力不足。办公室工作特点表现：一是突发性。往往临时性任务，都需要办公室协调落实，加班加点和放弃休息时间是常态，且需要一定的应变能力。二是紧急性。部分工作需要在较短的时间内完成，可能会由于赶时间出现工作效果欠佳的情况，已经出了力，但事与愿违，极大地挫伤工作人员的积极性。三是事务性。办公室作为院系的窗口，对各种事务性的大事小事都要认真细心去做，一旦没有做好，就会影响院系的形象。在事务繁杂的情况下，考验的是工作人员的心态和素质。四是服务性。办公室的最基本职能就是服务，要满腔热情地为师生服务，要充分了解服务对象的需求，讲原则，讲艺术，服务的质量会越来越高。这些特点决定了办公室工作压力较大，做事要小心谨慎，害怕面对人和事，工作缺乏动力，削弱了办公室工作的执行力。

（三）办公室工作相对被动，创新意识不强。办公室为院系领导和全体师生服务，这种性质决定了其从属地位，要坚决执行领导班子和整体工作的意图，因而办公室停留在被动应付工作的水平上，等待领导班子布置工作任务，等待院系师生和相关职能部门提出要求，工作的思维方式已经僵固，出现被动工作的局面。同时，日常要应付具体工作事务，没有足够的时间去调查研究，认真思考问题，对办公室开展创新性工作的内涵，没能深刻理解和把握，只是一味接受分配的任务，不善于应变求新，拓展思维空间，创造性地做好服务工作。再加上办公室工作人员虽然承担着比较繁重的工作任务，但在职务晋升和职称评定的空间较小，在心理上会产生悲观的态度，不会主动性和创造性地去探索工作新方式，创新意识不强，已经影响到办公室发挥“参谋助手”的重要职能和执行力水平的提升。

（四）办公室制度规范欠缺，管理水平不高。俗话说：“没有规矩，何成方圆”，制度规范是办公室有条不紊开展工作的重要前提，没有较好的工作流程规范和管理制度，在具体事务实施的过程中，就会出现各自为政、主次不分、重复浪费、相互推诿等现象的发生，投入了大量的人力和财力，却得不到令人满意的工作效果。还有一些工作流程和规章制度在没有经过充分调研的基础上，仓促出台，在具体实施过程中遇到较大的阻力。或者已经出台的工作流程和规章制度，在实际开展的工作中并未遵照执行，成为一纸空文，极大地降低了规范制度的严肃性和权威性。

（五）办公室工作界定模糊，职责分工不清。办公室工作十分琐碎，且责任重大，涉及到教学科研、组织人事、学生管理、继续教育等部门，由于办公室工作人员分工和职责未明确，可能会出现一人肩负多个事务，分工不合理的现象，甚至连工作的性质和内容都不了解，本是自己工作范围的事，能不管就不管，能推就推。目标不明确，工作就会缺乏自觉性和主动性。同时对于工作职责没有具体量化和奖惩制度加以规范，从而产生干多干少一个样，干与不干一个样的惯性思维，从某种程度而言，打击了那些认真履行岗位职责，默默奉献的工作人员的积极性。

二、加强高校院系办公室工作执行力建设的途径

（一）政治修养是保障。高校院系办公室工作人员必须具备良好的政治修养，是在从事工作中所体现的政治立场、政治品质和政治水平，在人的发展过程中起着主导作用。一是要加强政治学习，了解党和国家的教育方针，教育部和省教育厅出台的政策文件，对学校的中心工作要点深刻领会并保持高度一致。二是要增强政治敏锐性，剖析国外的教育体制，对不符合国情的制度和方式要保持高度警惕性，对国内教育的发展现状及时跟踪，找出问题。要有坚定的政治立场，具有辨别是非的能力。三是要锤炼政治品德，办公室工作人员要有坚定的理想信念，良好的思想品德，讲正气、顾大局。四是提高政治水平，做好领导班子的参谋，积极主动地调研和收集信息，并对信息进行筛选、甄别，为领导班子决策提高准确、全面、真实的信息，献计献策，履行好参谋的职责，在参政的过程中不断提高自身的政治水平。

（二）制度规范是关键。制度规范是院系办公室工作运行的重要基石，是科学管理的需要，更会改变执行力的大小。一是要科学制定管理制度，包括党政、教学、科研、财务、学生管理等方面的制度，要认真调研，听取意见，真正做到有章可循，体现制度的科学化和公开化。二是要加强制度的执行力，办公室要坚持原则，严格要求自身，认真督促按制度办事，遇到特殊情况及时向领导班子汇报，做到原则性和灵活性相统一。三是要明确办公室岗位职责，结合工作人员的基本情况和具体事务的操作要求，合理定岗定责，明确工作内容和要求。同时要配套出台岗位的考核细则，失职行为要予以追究，考核要与评奖评优和收入分配挂钩，调动工作的积极性和主动性。四是要建立工作规范。在实际工作中的规范能够保证任务通畅，执行效果明显。通过建立办公自动化系统，规范请示流程，逐层汇报审批，做到事事有答复，办公室具体负责落实和督促检查。举办重要活动时，规范事务分工，明确责任，从最优途径去办好活动，取得满意的效果。对待办公室工作要达到“科学分析—任务分解—督促检查—落实反馈”规范流程，不断健全各项规章制度和工作规范，从而形成有效的执行机制。

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关键词：精细化管理；准军事化

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01

一、准军事化管理提出的背景

自去年集团公司提到准军事化管理以来，公司从去年8月份推行了准军事化管理，对我们提出了更高的要求，迫切需要干部职工在工作作风、管理水平、个人素质、团队意识等方面进一步改进和提升。在这样的现实情况下，推行准军事化管理，对于提升标准化、精细化管理水平，强化过程管控，提高现场力和执行力，保证安全生产意义重大。

二、主要做法

（一）统一思想，奠定准军事化管理的基础

“思想通，百事顺”。在推行准军事化管理工作过程中，坚持从强化干部职工思想教育、提高思想意识入手，广泛开展多种形式的宣传教育活动，促使干部职工准确理解准军事化管理的要义。

1.认真学习。充分利用周四政治理论学习日、安全例会、班前、班后会等形式，组织干部职工认真学习《推行准军事化管理实施意见》。通过学习，促使干部职工明确标准、认清意义、理顺情绪，提高了干部职工对开展准军事化管理工作的重要性和必要性的认识。

2.开展讨论。积极组织干部职工围绕“如何将准军事化管理与岗位作业标准有机融合”展开讨论。大家结合自身岗位实际各抒己见。

3.加强宣传。积极学习公司在宣贯准军事化管理方面的好经验、好做法，结合实际及时进行调整补充，使内容丰富、形式灵活，达到取长补短、全面提高的目的。

（二）建立制度，促进准军事化管理扎实实施

健全完善的制度、科学规范的运作是保证工作质量、提高工作效率的关键和前提。因此，坚持在制度建设和规范运作上下功夫，着力形成一套严谨有力的准军事化管理运行机制，努力把准军事化管理提升到一个新水平。

1.精细标准，健全制度。为提高制度的可行性、实用性和可操作性，结合各岗位实际，按照“工作有标准、岗位有责任、管理有制度、考核有依据”的要求，反复征求干部职工意见，最终制定出了《推行准军事化管理实施方案》。进一步完善了《职工基本行为规范》、《党员干部包保制度》等九个制度。里面还涵盖了八个区队具体的实施方案，如《机车作业程序及标准》、《定辅修作业程序》等。此外，还重点完善了职工基本信息档案，做到对每一名职工基本情况和思想状况的掌握和了解，进一步为安全生产提供了保障。各种管理制度的健全，为机务段准军事化管理提供了制度保障。

2.细化目标，落实责任。根据实际，将工作任务和目标逐级分解，明确标准，细化分工，落实责任，建立了三级责任主体。同时，结合各岗位标准和特点，制定出详细的工作责任措施，把每项工作都落实到人头，使每名职工都能够认清自己的岗位责任，真正实现了三级管理。

3.强化管理，狠抓落实。为体现制度的科学、公平与合理，专门成立了督查组，负责对工作现场的管理和督查，保证安全生产。通过设立督查组，使各项工作都实现了有措施、有标准、有监控、有落实、有考核。

4.严格考核，奖罚分明。在工作中，始终坚持严格考核，奖罚分明。通过严格考核、严厉处罚，促使职工增强了安全、责任、标准意识，自觉做到上标准岗、干标准活，保证了安全生产。

三、取得的效果

在实施准军事化管理过程中，领导坚持务实的工作作风，注重同职工的沟通与交流，对工作中出现的新情况、新问题及时研究、商讨对策、妥善处理，并通过每天的班前班后会、每月安全例会，及时总结准军事化管理运作过程中的成功经验与不足之处，确保了整体工作有序开展，收到了一定的效果：

（一）在塑造行为文化方面

一是通过实施准军事化管理，在职工的行为规范方面有了明显提升，基本上做到了着装统一、按章操作、文明上岗、远离“三违”，有效确保了各项生产任务的顺利完成。

二是长期利用宣传栏、QQ群等方式，对准军事化管理工作的实施进程向职工进行宣传，营造出了浓厚的氛围。

（二）在提升团队意识方面

一是根据公司准军事化管理工作的要求，组织职工每年定期开展两次军训，通过军训进一步提升了干部职工的整体精神面貌，营造出了步调一致、和谐有序的工作氛围。

二是结合实际，组织开展了机车乘务员业务知识竞赛、篮球赛等集体活动，通过这些活动不仅提高了干部职工的素质和能力，同时增强了干部职工的团队意识。

（三）在打造执行力方面

1.工作质量和效率明显提升。明确的标准，使职工上岗后能够清楚自己该干什么、怎么干、干到什么标准，彻底改变了以往“只打雷不下雨”式的工作方法，既减少了工作环节，降低了劳动强度，又提高了工作效率。与2011年相比，正点出库率提高，机故次数降低，临修减少，自主完成定、辅修机车台次增加，自主维修能力提高，保证了优质的动力供应。

2.作业标准更加规范。通过交接班会班前预想、每日一题，月度安全例会，业务知识培训、技术比武等形式，强化职工对岗位作业标准知识的学习，保证了职工对各岗位责任制、操作标准做到必知必会。例如“手指口述”安全确认法的落实，通过组织职工进行定期学习，逐步提升职工标准化作业水平，目前已基本达到了人人熟练掌握。

3.形象大为改观。工作现场物品摆放整齐、物料码放规范，作业现场规范有序，创造出了优美、整洁的办公和作业环境，提升了文明形象。

四、存在不足及努力方向

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为切实贯彻落实中央政法委52号关于解决人民法院执行难问题文件精神，按照省高院的统一部署，从去年10月起**县法院开展了集中清理执行积案专项活动。半年多来，**法院的专项活动先后经历了发动、推进、再推进和最后攻坚四个阶段。至　6月19日　，以清理有财产可供执行和四类重点案件的清积专项活动已基本结束，全县列入清理范围的五类积案已清结完毕。

一、全院清案活动开展基本情况

中院开展冬季清理积案动员大会后，**法院迅速行动，采取扎实有效的措施，认真贯彻中央政法委52号文件和上级法院会议精神，召开了**县法院清理执行积案工作动员会议，对全县开展清积活动进行了具体部署。院领导及时从其他部门抽调人员、车辆充实执行力量，人力、物力的增强，保证了执行工作的顺利进行。在我院开展集中清理执行积案期间，所有院党组成员都亲临执行一线指挥、协调，极大地促进了执行工作的开展。领导重视，多方支持，为执行工作提供了强有力的保障。我院自去年集中清理执行积案活动开展以来，在县委领导、 人大监督、 政府支持、各有关部门积极配合下，院党组统一调配执行局、 庭 、法警大队全体干警参加清积攻坚战，通过各方努力，集中清理执行积案工作取得了显著成效。截止　20xx年5月31日　，全院共有有财产可供执行积案73件，重点案件32件，共计105件，除重复交叉9件，实有积案96件，已全部执结，执结标的190余万元。其中采取强制措施40余次，拘留被执行人16人，罚款6人。

二、**法院清案活动的四大特色做法和经验

（一）基本形成了由专项活动领导小组统一管理、统一协调和统一指挥的清案活动大格局

1、加强了清案活动的组织领导

成立了由院长担任组长的专项活动领导小组。清案活动领导机构下设五个工作小组——综合组、宣传组、后勤组、实施组和监督组，具体负责领导、指挥、协调全县范围内的清案活动。还对领导小组成员联系、督促清案活动进行具体分工，党组成员每人负责联系一个基层法庭。辖区内各基层法庭协调院内相关部门，挂钩联系辖区内对口乡镇，从而从组织上保证了贯彻落实工作得以顺利开展。

2、花大力气摸清了**执行案件家底

清案活动刚开始，院领导就敏锐地意识到：摸清**积案底数既是开展清案活动的基础，又是决定清案活动成效的关键。因此在去年11月初，**法院本着对历史负责，对现在负责，更是对将来负责的积极精神和负责态度首先打好第一仗：摸底战。经过全院近半个月的务实摸查，共计清出历年有财产可执行案件73件，无财产可供执行积案356件，共计429件，其中四类重点案件32件。在清案活动期间的各个阶段，上述积案统计数被反复验证、核对，最终经受住了考验，为本次清案活动乃至今后开展的统一清理积案活动捧出了一份详实的“执行案件家底”。

3、重视发挥各级执行协调指导小组的作用

院党组对于执行工作长效机制的建设十分重视，每次召开党组会议进行专题研究，落实了由执行局负责，办公室、 政工科协助的工作机制，积极加强制度建设。党组书记，院长每次亲自向县委、人大、政法委领导汇报工作，争取县上领导的支持，积极与县政协、县政府及政府各部门领导进行沟通，取得他们的理解和重视，于20xx年成立了**县解决人民法院执行难问题协调领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县政府、县人大、县政协分管领导和法院院长为副组长，二十余个各部门为成员单位，后因人动，于20xx年又及时进行了调整。使得我院的执行工作成为了社会各界共同关心，共同努力的工作。

4、全面建立执行救济金制度

即或是尽最大努力加强执行工作，也还是有相当多的案件无法全部执行，为了维护社会和谐稳定，提高执行工作效率，我院在较好执行工作的同时，积极开展执行救助工作，争取各方支持。与县政法委、县财政局、县民政局联合下发了《关于对执行案件特困申请人实行执行救助的暂行规定》。对执行救助工作进行了规范化管理，积极争取县财政支持。设立了执行救助基金，严格按照规定操作，对几十名特困申请人进行了执行救助，现正在争取将执行救助基金列入县财政预算。

5、增强充实了清案活动力量

**法院在清案活动中普遍加强了对执行机构的领导，在人员配备方面向清案活动大幅倾斜。利用清案活动契机进一步充实执行力量，一些业务能力较强的审判骨干和司法警察充实到执行队伍中，促使清积活动的顺利进行。

6、增配更新了一大批执行装备

清案活动开始后，在院党组的重视和关心下，为执行局配置电脑4台，照相机1台多功能复印机二台等一批设备，协调配备执行车辆确保执行活动顺利开展。

（二）蓬勃进行了一次由传统执行方式与创新执行方法相结合的清案大演练

在清案活动开展的近四个月中，**法院在中院的统一部署下，先后开展了三个阶段的战役行动。去年10月份清案活动刚刚开始，为在全县营造声势，**法院进行了突击执行行动。围绕清案重点，对辖区内的大安、阳平关两个中心镇区的执行积案，开展了一场声势浩大的驻镇突击行动，一举执结这两镇的各类积案21件。在清案活动开展的第一阶段， 广泛进行的这类突击执行行动，在相当程度上缓解了**法院清案压力。一月至三月期间，在两次清案活动推进会前后，**法院重点开展了集中执行行动。先后召开公开执行大会，以集中拘留一批、集中释放一批、集中兑现一批、集中教育一大批的方式，共宣布了对16名拒不履行的被执行人实施拘留措施，同时对 名拘留后全部履行的被执行人提前解除拘留，，还在执行大会现场集中兑现了总额达30万元的执行款。公开执行大会后，还以说服教育的形式进一步宣传清案活动的积极意义，触使了部分心存幻想和侥幸的被执行人自觉履行法律义务。进入三月下旬以来，随着清案活动逐步进入最后攻坚阶段，重点清理的执行积案已大部分执结，剩余的案件大多属很难执行的骨头案。针对该部分案件的被执行人以及案外人以种种方式和手段抗拒法院执行现象，在常规的执行手段已不能遏制其发展势头的情况下，我院进一步加大了执行力度，在全县范围内突击进行了威慑执行行动，有效地打击了拒不履行行为，扩大了清案活动的积极效果。在清案活动期间，**法院对拒不履行的当事人累计采取司法拘留措施16人次，采取罚款措施6人。由于清案工作时间紧、任务重，根据案情随时出动，强化清案工作力度。清案活动期间，执行干警累计加班100余天。另外，**法院在清案活动期间还启动执行救济制度，共发放执行救济金数25000元，清结积案6件，使一批生活极为贫困的权利人获得司法救济。在多种执行方法联合演练下，**法院清案活动效果明显。在全部清结的96件积案中，，其中以自觉履行和和解履行两种方式执结的共60件，占到了全部积案数的62.5%，使清案活动起到了良好的法律效果和社会效果。

（三）积极营造了以执行宣传和调研工作为主导的清案活动大氛围

首先是高度重视执行宣传工作。中院何建成院长在清案活动动员大会上特别强调指出：执行宣传的效果决定着执行专项活动的成败。为切实加强清案活动期间的宣传工作，**法院对切实做好专项活动期间的宣传工作提出明确要求。积极利用《汉中日报》、《汉中审判》、电台电视台等主流媒体以及其他手段宣传清案活动，加深社会公众对法院执行工作的理解和支持。对营造法院全力投入、社会积极参与的解决执行难氛围起到了至关重要的作用。

其次是利用清案活动的有利时机，大力加强执行调研工作。在清案活动期间共发表各类各级宣传信息、简报共计6篇.多年审判和执行实践使广大执行人员充分认识到了执行调研工作的重要性。广大执行干警在繁重的清案活动和常规执行之余，认真学习钻研执行理论，高效率高质量地完成调研任务，至今已完成调研文章7篇，其中已发表的2篇。

（四）初步建立由执行工作联动和执行威慑两项内容构成的大机制

为了深入贯彻落实中央政法委解决法院执行难问题的文件精神，确保生效法律文书得到有效执行，切实保护执行案件当事人的合法权益，维护法律尊严和法制权威，推进国家社会诚信体系的建立，切实有效地解决“执行难”问题，依据国家法律、法规和有关司法解释的规定和精神，结合**县执行工作实际情况，在**法院执行工作协调指导小组的主持下，经常同检察，公安、城建、工商、税务、金融等部门共同研究，建立执行工作联动机制和执行威慑机制。明确法院将强化与公安、检察、金融、房地产管理、工商等职能部门的沟通、联系，推进信息互通，健全协助执行的“绿色通道”，提高执行效率和效果，法院执行机构指派专人加强与各协助执行单位的联系和协调，获取相关执行信息，争取对执行工作的支持；在一定情况下，法院定时将需协助执行的事务“打包处理”，提高执行效率，减低执行成本，定期组织召开联席会议，交流执行信息、向社会公布诚信度较差的被执行人名单。

三、解决执行难工作思路和重点措施

20xx年成立了**县解决人民法院执行难问题协调领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县政府、县人大、县政协及各部局为成员单位，对于推动执行难问题的有效解决，促进**法院执行工作的发展，都起到了十分重要的作用。但由于各种原因，行难问题尚未从根本上得到解决，被执行人难找、可执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动的现象仍然存在，大量执行案件积压的问题需要进一步加以解决；当事人抗拒、阻挠执行的现象仍然比较突出，特别是暴力抗拒执行的事件还时有发生；非法干预和地方、部门保护主义在一些地方依然存在，执行工作存在的体制性、机制性障碍还没有得到很好的解决，执行队伍的整体素质还有待于提高。因此，“执行难”既有法院内部的原因，也有法院外部的因素，解决执行难问题是一项复杂的系统工程。这次集中清理执行积案专项活动是人民法院加大执行工作力度，推动解决执行难问题的切入点和重要抓手。全国法院开展的这项活动，正是对 “执行难”问题的集中检验和对解决“执行难”问题的重要探索。通过扎实开展集中清理执行积案专项活动，及时总结活动中的有效经验和取得的成功做法，使我们更加深刻地认识到要从根本上解决“执行难”，必须坚持人民法院为主导，同时积极动员社会各方面力量综合治理“执行难”，努力形成和健全解决执行难问题的长效机制。这是我们从事执行工作追求的目标，也是我们今后一阶段的工作重点。在清案活动阶段性告一段落后，我们的 主要工作思路和主要措施是：

1、进一步加大争取各级党委、人大、政府关心、支持人民法院解决执行难问题的力度

主动争取党委领导、积极寻求人大的重视和政府的支持，这既是**法院执行工作取得成绩的一条特色经验，同时也是今后推动执行工作进一步发展所必须坚持的一项基本原则。因此，继续坚持和不断完善执行工作协调指导小组这一好的形式和做法是开展好这项工作的关键。在清案活动中，借助执行协调指导小组这一领导机构，**法院一方面改善了诸如执行力量、执行装备、执行经费等自身问题，包括解决了一批疑难复杂特别是涉及地方政府、部门以及有可能影响一定区域内的社会稳定的执行积案，另一方面在尽力协调、整合各职能部门和社会各方面力量，综合治理执行难问题上发挥了主导作用。这项工作制度必须一如既往地坚持下去，而且要不断赋予新的机制和内容。

2、进一步加大执行工作的宣传力度

社会和理解和支持是解决执行难问题的重要基础。清案活动中，对清案活动进行了卓有成效的宣传和报道，营造了良好的舆论氛围，在帮助社会各界和人民群众加深了对人民法院执行工作的了解和理解，引导市场主体增强防范意识，树立人民法院执行工作的公信度和权威性等方面发挥了积极的作用。清案活动结束后，应继续加大执行工作的宣传力度，重点对拒不履行义务甚至暴力抗拒执行的严重违法犯罪案件予以公开曝光，起到教育、威慑作用。同时，在征得债务人同意的情况下，可考虑适时对自动履行的债务人予以正面宣传，以树立自觉履行义务的良好社会风尚。

3、进一步加大执行工作联动和威慑机制的完善力度

在本次清案活动中，取得一定的成绩和经验。目前，执行协调指导小组的领导下，由地方各级党委政府协助支持法院执行工作和通过法院与金融、建设、土管、房管、公安、工商、税务等部门通力协作建立协助执行网络和信息共享体系为主要内容的执行联动和威慑机制初步构建。对**法院的执行工作起到巨大的推进和促进作用。

篇8

一、开展“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动情况。

自开展“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动以来，一是按照县委、县政府的安排，积极组织机关全体干部职工参加学习，认真查找问题。每个工作人员都坚持自学，学习之后，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，我们及时对照要求，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下、执行力不强等问题。同时严明机关干部工作纪律。

二是广集意见，将开门纳谏作为自省自查的重要手段。为使园区“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动取得实效，我们敞开心扉纳谏言。通过下基层走访和向各企业印发征求意见表（在征求意见表中不仅设计了满意度评价栏，而且分政务值守、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、廉洁从政六个方面设计了具体意见和建议栏）两种方式，共走访基层党员、领导和干部、群众60余人次，发放意见征求表50余份，收回38份，回收率达80﹪，征求到各类意见、建议10多条。

二、自查自纠中存在的问题

1、政治学习不够，学习标准不高。尽管反复强调加强学习，但我们有些干部的学习态度仍然不够积极，研究思考的能力差，难以适应新时期社会发展的要求。有的工作标准偏低，满足于以往的做法和基本的要求，简单应付缺乏精益求精、干则干好的精神。这实质上是敬业意识和集体荣誉感不强的表现。

2、创新意识不强，工作方法简单。只安于表面，部分人员只顾把自己份内的事做好就可以了，缺少创新意识，工作作风还不够扎实，执行力还不够强，没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单、表面，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

3、工作中缺乏竞争氛围。少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过的去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率底下，影响整个机关的效能。

4、工作上主动服务意识不强。平时除必要的检查工作外，深入基层、深入企业较少，应多深入基层、企业调查研究，充分了解基层情况，提出建设性的意见和建议。

三、下一步的工作安排

针对我们在工作中存在种种问题，我们将在以后的工作中，认真反思，加以改进。下一步我们将直接面对问题，以最大的勇气和决心真查真抓真改真提高。

1、提高认识、端正态度。要充分认识这次“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动的重要意义、目的、要求和所要解决的突出问题。对出现的工作不力、办事效率低下、纪律松垮、管理不力、执行力不强等问题，要有得力的解决措施和明显成效，防止走形式、走过场。

2、认真开展“回头看”活动，要从园区的全局出发，抓住重点，找准问题，对自查自纠中发现的问题组织“回头看”，切实做好整改，认真把“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动抓实抓好，使我单位面貌发生新的变化。

3、统一部署、加强协调。要把“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动纳入工作日程，精心组织，科学安排，做到“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动和日常工作两不误、两促进。各科室负责人要亲自抓，做到思想到位，工作到位。通过“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动，为完成全年各项工作任务奠定坚实的思想基础。

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关键词：环境监测质量管理；有效性研究

1环境监测质量管理工作存在的问题分析

1.1现场监测监督管理力度不够

众所周知，很多现场监测站是建在室外，其流动性很大。所以，对现场监测工作质量影响的因素较多，比如环境条件、监测方法、设备设施等。现场监测的工作质量的问题具有延续性，如果不及时处理，就会对后续的分析产生巨大影响。目前，各级环境监测站的工作任务逐渐增多，工作任务量也逐渐加重。正因为如此，各级环境监测站的质量管理人员数量相对不足，对重要且复杂的现场监测任务也会缺乏质量监督检查。鉴于这一点，在开展监测任务之前就要使用合同对有关事项进行明确规定，并通过采取一些措施对其进行质量控制进行保障。

1.2日常质量监督检查工作计划不足

在质量管理工作中，日常质量监督检查是十分重要的一项，因为它可以对问题及时发现，以便质量管理人员进行处理。在日常的质量监督检查中，质管人员往往不注意对质量监督检查计划进行严格执行，所以，对环境监测工作进行系统全面的监督检查是非常有必要的。

1.3对质量体系文件的宣传和执行力度不足

在一些环境监测站点，质量体系文件写得很好，也有针对性地做了一些规定。但是，对于这些文件的宣传和执行却不到位，当然，这其中有工作人员对文件规定熟悉程度不够的原因。主要存在两个方面的问题，（1）新员工没有进行系统性的培训就上岗，对体系文件不熟悉；（2）近年来，我国环保部门颁布了一些新的标准和规范，一些监测站由于没有及时收集文件并深入学习，所以很难说会对文件把握和执行了。

1.4质量管理对监测细节的深入程度不够

环境监测业务流程涉及到现场采样、样品分析、数据分析等多个环节，如果不能把握好质量管理的各个细节，就难以保障数据的有效性。如不能监测整个过程，那么就不易发现问题。如果在日常的质量检查中可以深入到样品容器、采样过程、运输环节、实验室操作全过程，并能够加强全程序中空白样品的监管，这样就可以有效规避这些问题。

2提升环境监测质量管理工作的有效性途径

2.1加强监测人员的培训，使监测水平得到提高

在环境监测工作中，监测人员如果不紧跟时代步伐并保持一颗学习的心态，那么就会使监测水平很难得到提高。可以从以下两个方面入手：（1）对环境监测人员加强思想意识方面的培训，提高他们的责任心，使他们认真投入到工作中去。（2）加强专业技术和知识方面的培训，只有不断提高专业水平，才能使他们的工作状态达到更佳。

2.2建立健全环境监测质量管理制度

做好质量管理的基础和必要保障就是要对管理制度进行不断完善，针对以前管理工作中存在的问题，应当明确管理职责和工作要求，使质量管理工作有效运行。另外，可以对监测工作量化考核制定一个标准，建立抽查和巡检制度，从而达到完善整个质量管理的制度化建设的目的。

2.3加强监测站的能力建设

目前，有一些监测站存在能力建设有欠缺的问题，所以对监测站开展能力建设势在必行。详细地说，就是要在这个过程中抛弃旧的不适合时展的观念，基于国家的基本环保政策，有计划有针对性地加强监测站的能力建设。做到重点突出，针对重点项目加强建设。除此之外，还应当搞业务经费的观念，将检测能力建设真正执行下去。

2.4提高各类环境监测质量管理活动的实效性

具体做法包括以下三个方面。（1）目前，监测机构的业务能力逐渐得到提升，监测项目要素各不相同，需要逐渐提高能力水平。另外，监测站应当恰当挑选一些新兴的监测方法和新标准来开展外部质量活动。（2）改善管理体系跟日常监测工作脱节的缺陷，将质量管理体系引入到日常监测工作中去，这样才能使监测工作得到统筹化安排。各业务部门、质量管理部门之间有必要建立长期有效的沟通，这样才能将质量管理体系的能力充分发挥出来。（3）对于监测站而言，有必要针对工作人员在业务素质和认识方面的不足而开展有关教育和培训，从而真正将质量管理标准和方法加以推广和应用，使工作人员对质量管理工作更加重视起来。

3结语

环境质量无疑对人们的工作和生活有巨大影响，所以我国越来越来认识到了环境保护的重要性，也更加重视环境监测工作的科学化。如果不能有效开展环境监测质量管理，那么就不能有效保障可持续发展战略的实施。环境监测质量是环保部门需要大力关注的问题。加强和完善质量管理工作需要多方面共同努力，要想使环境监测质量管理工作更具有效性，就需要从实际工作中发现问题并找到解决问题有效途径。

参考文献

[1]杨永和.环境保护部进行环境空气质量监测及布点优化[J].莱钢科技,2010,（03）.

[2]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术,2010,22(5):5-7．

[3]郭晓茆.环境监测实验室质量监督之管见[J].环境监测管理与技术,2007,19(6):1-3．

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以党的十和十八届三中全会精神为指导，不断深化宣传教育，强化规范管理，以查处“两非”案件为突破口，建立和完善宣传教育、利益导向、源头监管、规范管理等整治“两非”工作机制，形成党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局。通过综合治理，使男女平等观念深入人心，逐步消除“两非”行为，出生人口性别比偏高问题得到有效控制。

二、治理重点

治理的对象是各级计划生育技术服务机构、医疗机构、个体诊所、药店、无证B超窝点和各种“两非”行为等，活动的主体以各乡镇及公安、计生、卫生、药监等部门为主，各相关单位紧密配合。

（一）强化宣传

1.设置有关禁止“两非”内容的固定标语，各单位要在主要路口、人员密集场所等显眼位置刷写标语2条以上，每个村（居）要在主要路口刷写2条以上。每一个医疗保健单位、计生技术服务机构的每一期宣传专栏必须有禁止“两非”内容。各医疗保健机构要在超声诊断室、染色体检测室、药房（库）、妇科、产房等工作场所，统一设置有关禁止“两非”的醒目标志。

2.各乡镇、区直有关单位在开展专项行动期间，举办一次大型宣传活动。可采取文艺演出、专题讲座、知识竞赛、踩街游行等宣传方式，开展丰富多彩的特色宣传，营造浓厚氛围。

3.设立有奖举报制度，开通“两非”举报电话：，发动群众检举揭发“两非”线索。各乡镇也要开通举报电话，设置举报箱。对举报属实的个人给予1万元奖励。

4.进一步落实计生优惠政策，深入开展“关爱女孩”行动，给予农村纯女计生户更大的优惠，让他们政治有地位，经济得实惠，生活有保障。要通过利益导向，发动群众积极参与整治“两非”专项行动，营造全社会共同关注出生人口性别结构问题的良好氛围。

（二）加强管理

1.严格落实实名登记制度。

一是住院分娩实名登记。各医疗单位在为产妇分娩接生时，必须核实产妇身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存产妇信息，按规定出具《出生医学证明》，并保存好存根联、分娩接生登记簿、出生证发放登记等有关资料。

二是终止妊娠手术实名登记。各医疗保健机构、区计划生育服务站在落实终止妊娠手术时，必须核实孕妇身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息，有两名医护人员在场施术并签字，并保存好登记簿、电脑储存信息等有关资料。

三是孕妇超声波检查实名登记。各医疗保健机构、计划生育技术服务机构对怀孕14周以上（含14周）的孕妇进行超声波检查时，必须核实孕妇提供的身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息后，方可实行超声波检查。在场两名医护人员、孕妇必须共同签字或盖手印确认，并保存好电脑储存信息及登记簿等有关资料。

2.严格规范B超使用管理制度。各医疗保健机构、计生服务机构必须制定B超使用管理制度，实行专人管理并定岗定责。超声诊疗工作场所应当张贴从事超声医学工作人员姓名、职务、职称，公布本单位和公安、卫生、人口和计划生育行政部门的举报电话，接受社会和群众监督。必须在规定的执业场所开展超声检查，除经批准开展义诊活动工作外，不得随意改变超声诊断工作场所，并严格按照超声检查的管理制度进行超声诊断。严禁进行超声流动检查或将超声诊断仪借外单位及他人使用行为。

3.严格落实防疫、接生登记信息共享制度。各医疗卫生单位要认真执行信息统计、报告、通报制度，加强与有关部门的配合和沟通。要按照《省病历书写规范》要求，认真记录助产技术和计划生育技术服务及并发症的原始资料，认真填写新生儿出生、死亡和预防接种等登记表，按时上报主管部门；按照《预防接种管理规范》要求认真记录接种对象的接种卡、接种证等相关资料。记录项目要真实、完整，故意漏、错项，造假、谎报和瞒报，视为出具虚假证明行为，依据《执业医师法》等相关法律法规进行处理。每月10日之前向计生部门通报上个月接生登记信息；要严格遵守信息通报工作制度，适时向计生部门通报住院分娩、终止妊娠、孕妇B超实名登记情况。开展助产技术以及妊娠14周以上人工终止妊娠手术的医疗单位，要及时收集14周以上终止妊娠的信息，并于每月10日前上报区卫生局、区人口计划生育局。

4.严格落实手术报批制度。

一是对孕14周以上出现胎儿患严重遗传性疾病、或胎儿患严重缺陷、或因患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全，医学需要终止妊娠的，必须查验并保存受术者由省卫生厅指定的有产妇诊断资格的医疗保健机构的产前诊断结果或市病残儿鉴定委员会出具的医学鉴定证明方可施行。

二是实施人工终止妊娠手术的单位可以根据诊断结果及时实施手术，或由医疗单位出具的有三名相关学科副主任医师及以上职称医师签署的“确需终止妊娠”医学诊断结果后，经科主任、分管院长同意后方可实施，并在手术后48小时内向区卫生局、人口和计划生育局报告。

三是对非医学需要的终止妊娠，已婚者必须查验并收取其由人口和计划生育部门出具的《同意终止妊娠证明》（并由乡镇级计划生育机构的人员陪同，陪同人员需出示计生办证明，同时在手术单上签字负责），出示身份证原件并登记身份证号码后方可实施；未婚者必须查验能证明其未婚的证明材料（如户口本和未婚证明等）并收取复印后方可实施。

四是未经批准任何机构和个人不得开展终止妊娠手术。对特殊情况医学需要住院分娩、终止妊娠、B超的，必须报告院分管领导，经分管领导、科室主任确认签字后方可施行，并于24小时内通报区卫生局和人口计生局，同时报送B超检查（急诊）、住院分娩、人工终止妊娠孕妇无法提供有效证件情况登记表至区卫生局、区计生局、本单位医务科备案备查。

5.加强孕情跟踪管理。

一是各乡镇要组织计生专干、计生管理员对近三年持《生育服务证》对象生育情况全面清理登记，重点排查孕情非正常消失对象。

二是对持二孩生育服务证的对象，实行全程跟踪访视，凡“双查”发现有孕的，指定包组村干部为孕情服务跟踪责任人。凡发现持证怀孕对象孕情不明原因消失的，或发现擅自引产，要在24小时内报告区整治“两非”专项行动领导小组办公室（区计生局），并协助调查取证工作。

三是村计生管理员及时做好登记，每月5日之前汇总上报上一月孕情跟踪服务落实情况，乡镇计生办每月10日之前汇总上报区计生局。

四是对主体合法未领证人员怀孕14周以上的，不予终止妊娠，按照有关规定，补办《生育服务证》；发现持证对象孕情非正常消失的，属二孩的取消生育服务证；对持证育妇超过预产期一个月未申报出生的和孕情检查结果与实际相差2个月以上的，按规定追究有关人员责任。

（三）落实责任

开展打击“两非”、综合治理出生人口性别比工作涉及面广，情况复杂，是一项系统的社会工程。公安、人口计生、卫生、食品药品监管部门是专项治理的主要部门，要切实发挥主力军作用，认真履行各自工作职责，落实信息通报制度、联合执法制度，真正形成齐抓共管、联合治理的工作局面。涉及到的相关部门要根据各自的部门职责，支持配合全区打击“两非”专项整治活动，为综合治理出生人口性别比偏高问题做出积极贡献。

1.计生部门

一是要扩大宣传。加大《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（以下简称《规定》）的宣传，组织各计划生育技术服务机构工作人员加强对《规定》的学习，要做到工作人员熟练掌握与工作相关的《规定》内容和条款。要加大打击“两非”案件的对外宣传力度，形成舆论压力；同时，加大宣传倡导，改变生男好的观念。

二是要强化协调。人口计生部门虽然不是打击“两非”工作的主体单位，但是做为人口性别比综合治理主管部门，必须加强协调联合工作，应当主动做好乡镇及公安、卫生、药监等部门的牵头联系和工作信息的沟通工作。

三是要落实保障。人口计生部门、计生协会要深入开展“关爱女孩”行动，给予农村纯女计生户更大的优惠，让他们政治有地位，经济得实惠，生活有保障。要通过利益导向，发动群众积极参与整治“两非”专项行动，营造全社会共同关注出生人口性别结构问题的良好氛围。

2.卫生部门

一是要大力宣传《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（以下简称《规定》），各医疗保健机构、个体诊所均要悬挂《规定》的全文和“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”（以下简称“两非”）的警示牌，且要做到工作人员熟练掌握与工作相关的《规定》内容和条款。

二是要加强B超市场整治工作。首先要对所有购买、使用B超的医疗保健机构和人口计生技术服务机构进行摸底排查，重点是各级医院、个体诊所。其次要对所有从事B超业务的单位和个人逐个登记审核，建立档案，加强管理。对所有B超从业人员实行严格资质审定和持证上岗，签订岗位责任书。严格落实实名制，对所有使用过的B超进行病历检查，实行全程监控。最后要严格技术准入，建立健全对利用超声、染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定的管理制度，实行定点、定人、审批鉴定制度。

三是要按照“谁发证谁负责”的原则，查处无《医疗机构执业许可证》，无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构对外出租、承包科室的行为；查处个体诊所从事计划生育手术行为；查处医疗机构施行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。督促各医疗机构进一步完善《执业资格认证》、《B超使用准入和管理制度》、《定点人工终止妊娠和审查登记制度》、《终止妊娠药品管理制度》、《定点孕情管理服务制度》、《定点住院分娩制度》、《出生婴儿死亡报告制度》、《制度上墙、警示牌制度》等制度，规范执业人员职业道德行为，建立健全打击“两非”的工作长效机制。

3.食品药品监管部门

要积极履行职责，加强监管，集中开展计划生育药品和器械清理整顿活动。调查清理终止妊娠药品量批发企业、零售药店，依法查处非法经营销售终止妊娠药品行为，建立终止妊娠药品流通的管理、监督制度，严禁药品零售企业销售终止妊娠药品，禁止药品生产、批发商家将终止妊娠药品销售给未获得终止妊娠手术资历格的机构和个人。

4.公安部门

在打击“两非”工作中，公安部门要起牵头主导作用，要牵头组织会同乡镇、卫生、计生、药监等部门开展打击“两非”联合检查执法工作，负责“两非”案件的侦破；采取有力措施，对溺弃女婴等违法犯罪活动坚决严厉打击。

5.检察院

要及时协助公安部门对“两非”案件当事人进行审查，主动配合人口、卫生等部门，依法打击非法行医等违法行为。

6.法院

要加强执行力度，及时对“两非”案件进行审理和判决，对非法行医者坚决进行严惩。

三、工作要求

（一）强化组织领导，健全例会制度

为确保出生人口性别比综合治理工作取得实效，必须强化组织领导，成立出生人口性别比综合治理工作领导小组，具体人员名单如下：

区出生人口性别比综合治理工作领导小组定时召开一次领导小组工作会议，通报阶段工作开展情况，交流整治“两非”工作经验，研究部署下一阶段工作任务。

（二）强化协调联动，建立联合执法工作制度

各职能部门每季度至少开展一次联合执法专项行动，特别是要根据工作实际，确定工作重点区域、重点部位、重点环节，集中力量攻坚克难，加强对城乡结合部及重点场所、重点案件的查处力度，确保工作全面推进取得新突破，新进展。

（三）强化责任落实，严格兑现奖惩

1.对整治“两非”专项行动成效突出的集体和个人给予表彰奖励；对开展工作、查案办案能力突出且成效明显的个人，在组织考察人选时给予优先推荐。

根据工作实绩并组织乡镇及相关部门测评，对工作认真落实到位的，设立“贡献奖”、“落实责任奖”给予奖励；每完成吊销医师执照1例或完成案件侦破做出刑事处罚1例的部门分别给予5万元和10万元的奖励；专案组查处“两非”案件达到追究刑事责任的或达到吊销执业医师资格证以上标准的，每查处一件，每名破案人员按三等功标准给予奖励；对查获取缔黑B超窝点的，每查处一件，对每名破案人员给予嘉奖。因非法出售药物达到吊销药店营业执照或吊销药店医师执业医师资格证的，每查处一件，对每名破案人员给予嘉奖。

2.在落实实名制工作中，发现故意不登记1人次的给予经办人扣除一个月绩效工资；2人次的给予经办人员待岗一个月并扣除半年绩效工资，科室负责人扣除三个月绩效工资；3人次的给予经办人员、科室负责人、分管领导“效能问责”并扣除全年绩效工资；4人次及以上的给予经办人开除或解聘处理，科室负责人给予免职，分管领导给予降职，单位主要领导给予党政纪处分，单位限期整改到位。

3.民营医疗机构落实实名制工作中，发现故意不登记1人次的，定点医保、新农合业务暂停一个月整顿；发现2人次的，定点医保、新农合业务暂停三个月整顿；发现3人次的，定点医保、新农合业务暂停一年整顿；发现4人次及以上的，给予取消定点医保、新农合业务资格。整顿期间民营医疗机构必须对经办人做出处理，否则延长整顿时间直至处理到位，情节严重的，报请市卫生局给予吊销《医疗机构执业许可证》。

4.在查处“两非”案件中：一是对涉及“两非”的医务人员，除按照相关法律法规的规定进行处罚外，吊销其执业证书，涉嫌违法的移送司法机关依法处理。二是对涉及“两非”案件的单位，按照管理权限，对单位的科室负责人、分管领导给予“党政纪处分”，直至追究单位主要领导的责任。三是对涉及“两非”案件的民营医疗机构，经查实的，给予吊销《医疗机构执业许可证》，并按有关规定实施责任追究。

5.“倒查”问责。对孕情跟踪非正常消失、假双查（或未“双查”人登记已“双查”）或弄虚作假导致政策外出生的案件，要从对象开始实施责任倒查，对所涉及责任人存在工作失误或违规违纪行为的，按有关规定实施责任追究。