校内门范文

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【关键词】慈善机构；内部控制；有效性；人本内部控制；慈善机构外部审计协会

在5·12后的灾区重建过程中出现了一部分公众人物亲赴灾区出钱找人施工、亲手将捐款和物资送到灾民手中而不将物资款项捐给慈善机构的现象，为什么他们放弃方便、低成本的慈善机构捐助而要亲力亲为呢？除了文化宣传等方面的因素外，他们自己表示这是他们对慈善机构管理捐款不善的无奈之举。这意味着，公众对慈善机构管理资金和物资能力缺乏认可度和信任度。而2010年7月8日中国青年报社会调查中心对全国31个省共计15796人的调查也证实，公众对慈善机构的信任度普遍不高。导致慈善机构信任危机的因素很多，已有研究证实慈善机构内部控制失效是导致慈善机构信任危机的主要因素之一。因此，如何提高我国慈善机构内部控制水平，以提升慈善机构的管理实力而获得外部的信任，走出信任危机漩涡，进而促进慈善事业的健康发展成为当前实践中急需解决的一个重大课题。有鉴于此，笔者通过借鉴美国的先进经验，在对我国慈善机构内部控制缺陷分析的基础上，就如何提高我国慈善机构内部控制的有效性进行探讨。

一、美国慈善机构内部控制监督机制解读

在内部控制的研究领域，英国、加拿大的理论研究水平领先，而作为后起之秀的美国在实践方面具有更多值得我国学习借鉴之处。因此，以下以美国慈善机构内部控制监督机制的实践为例，对其进行剖析，寻求我国慈善机构加强内部控制可资借鉴的启示。

（一）美国慈善机构内部控制监督机制内容阐释

在美国，自1990年开始就积极开展了对慈善机构内部控制有效性的监督，发展至今，已经建立了比较健全的慈善机构内部控制监督体系，形成以法律法规、政府监管和第三方评估为依托的内部控制监督机制。在法律法规方面，美国针对慈善机构内部控制特点建立了一系列较为完备的法律法规，并对其审计工作的标准作出严格界定。例如：《萨班斯法案》中适用于慈善机构内审人员的第112、115条不仅划分出内部控制缺陷的种类，还提供衡量内部控制缺陷的依据。此外，在其《审计准则汇编》别要求慈善机构内审人员必须使用比以往更为公开的方式向捐款者和政府报告。在法规完备的同时，美国相关政府部门通过部门之间的分工协作加强对不同规模慈善机构内部控制的监督。其中尤以美国税务局及行政管理和预算局最为典型。美国税务局负责监督那些得到捐款超过25000美元慈善机构的内部控制的合法性和有效性；而行政管理和预算局主要监督接受捐款金额在500000美元以上的大型慈善机构。而第三方评估制度则是美国慈善机构内部控制监督机制的重要组成部分。全国慈善信息局（NCIB）作为美国最早的评估机构之一，长期以来在监督慈善机构内部控制执行状况方面发挥了重要作用。

（二）对美国慈善机构内部控制机制的简评

通过上述介绍，笔者认为美国慈善机构内部控制监督机制在四个方面具有显著特色。其一是健全的法律法规。正所谓“无规矩不成方圆”，健全的法律法规可以增加舞弊的风险和成本，从而达到限制和约束人们行为的目的。美国通过法律、审计准则等各种形式的法律法规对慈善机构内部控制形成了强有力的硬约束，有效地保证了监督的效果。其二是分工合理、各有侧重的多部门协作监管体系。这一监管体系为持续有效地监督慈善机构内部控制提供了机构保障。其三是透明的信息披露制度。通过慈善机构定期对外公布内部审计报告的方式，不仅为公众提供了解慈善机构的内部控制水平的途径，而且有效地提高了慈善机构资金使用的透明度，促进慈善机构自律。其四是有效的独立第三方评估。已建立的独立第三方评估制度在向公众提供公正合理的评估结果和慈善机构内部控制真实状况的同时，更形成了对慈善机构内部控制有效性的多角度监督，使得美国慈善机构内部控制有效性的监督体系更为完备。

美国建立的慈善机构内部控制监督机制为我国解决慈善机构内部控制问题带来许多有益启示。但是在实践中不应照抄美国的做法，而应针对我国慈善机构内部控制的缺陷，结合实际、取长补短，制定和实施提高其内部控制有效性的对策。

二、我国慈善机构内部控制的缺陷

随着我国慈善事业的发展，社会公众对慈善机构的内部控制的关注度越来越高，政府不断加大对慈善机构赈灾款项使用状况的披露，民政部门也加强了对慈善机构内部控制水平的评价和审核力度。但是由于我国相关法律制度不健全，导致慈善机构尤其是民间慈善机构的内部控制非常薄弱，存在诸多缺陷。

（一）职责分工不明，专业胜任能力不足

一些慈善机构未能设置合理的职责分工制度，赈灾款项的批准和实际发放都由一人负责。此外，人员的专业胜任能力不足，主要表现在：慈善机构财务人员知识体系陈旧、会计账务处理过于简单、资金用途记录过于笼统和管理人员的管理知识匮乏。

（二）资产管理混乱，经费控制不严

募集资金的收付制度不严，常出现专项赈灾资金被挪作他用；赈灾物资监管不力，未定期对其进行盘点，对物资盘亏的责任追究态度懈怠；对于办公经费控制不严，许多慈善机构每到年末就开始突击花钱，以使下一年度国家财政增加拨款。

（三）分解经济事项使授权批准控制制度落空

授权批准是内部控制的一项重要控制方式，慈善机构尽管也采用了授权批准的控制手段，也规定了不同额度资金使用的分级授权标准，但由于这一授权控制方式使实际操作程序增加，一定程度上影响了管理运作效率。因此，为提高管理效率，在实际操作中慈善机构内控人员充分运用分解经济事项的方法，一方面降低批准级别，同时也达到了绕过控制程序的目的，从而使授权批准制度失去功效，也为贪污和舞弊创造了条件。

三、提高我国慈善机构内部控制有效性的对策

以上对我国慈善机构内部控制缺陷的分析显示，当前我国慈善机构的内部控制基础工作薄弱是显著问题，而慈善机构作为非营利组织相较之企业面临较小运作风险的特性使得慈善机构内部控制有效性更多的取决于内控基础工作的有效性。有鉴于此，借鉴美国的经验，参照COSO报告所提出的内部控制要素，笔者选择控制环境、控制活动、控制监督这三个内部控制的必要和基础要素对慈善机构内部控制进行改进和创新，以达到提高其内部控制有效性的目的。

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2、清洁车内的烟灰缸。

3、在车里挂一个车内专用的空气清新剂。

4、尝试一下布料和内饰物件洗涤剂。

5、在座位上和地毯上喷上宠物除味剂。

6、使用纸片干燥剂。

7、加热管上喷一些稀释了的清洁剂。

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［关键词］烟草；绩效管理；指标

随着我国经济的快速发展和科学技术的不断进步，不同企业之间也面临着更加激烈的市场竞争。烟草行业作为国家垄断行业，竞争压力相对于其他企业来要小，但是，迎接烟草控制、完善体制、构建和谐和国际竞争四大挑战的重担摆在烟草行业每一个员工面前，使烟草行业压力倍增。如何在巨大的压力面前，充分发挥烟草行业自身优势，不断提高烟草行业自身的竞争能力，提高行业员工的工作效率，是烟草行业持续稳定健康发展的关键。先进合理的绩效管理模式，能够有效激发员工的工作积极性，发挥员工主观能动性，提高企业的综合实力，使烟草企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。中国烟草自2002年引入绩效管理以来，经过10多年的积极探索和发展，加之对绩效管理进行不断改进和创新，绩效管理已经成为烟草行业充分调动员工工作积极性、发挥员工主观能动性、提高员工工作效率的基本工具，并初步形成了烟草企业特有的绩效管理体系，但当前的烟草行业绩效管理仍然处在基础阶段，科学化程度和可操作水平不高，因此，如何进一步对烟草行业绩效管理细化、深化，科学设置部门内部绩效管理指标成为当前烟草行业人事薪酬管理部门共同面临的重要课题。

1绩效管理对烟草商业企业的重要意义

所谓绩效管理，是指管理者与员工之间在目标与如何实现目标上达成共识的过程，是增强员工成功地达到目标的管理方法，促进员工取得优异绩效的管理过程。绩效管理的目的在于提高员工的素质和能力，改进与提高企业的绩效水平。绩效管理对于提升企业的竞争力具有巨大的推动作用，缺乏科学的绩效管理，企业和员工的绩效水平就难以持续提升，企业也就难以适应市场竞争的需要，终将被市场淘汰。烟草商业企业也一样，只有通过科学的绩效管理，才能有效将员工的个人目标和企业长远目标相结合，实现企业和员工共同成长，最终确保企业和员工走向双赢。

2烟草商业企业绩效管理中存在的问题

通过十多年绩效管理的有效运用，烟草商业企业各项工作都得以有序开展，但在绩效管理过程中，仍然存在以下主要问题。

2.1绩效管理的基本理念认识不足

即使绩效管理模式在烟草商业企业使用多年，但仍然有许多员工对实施绩效管理工作存在疑惑或误解，对绩效管理的意义和作用、内容和方法不了解，认为这种管理方式增加了额外的工作负担，认为绩效管理工作流于形式、走过场，工作中出现畏难发愁的思想，导致绩效管理工作在有的部门难以开展。还有一些员工受既成经验和做法的束缚，工作惯性和思维惯性很大，不能主动学习管理新理论、新知识、新技术，将绩效管理片面地理解为绩效考核，错误地认为绩效管理就是人为把工作复杂化，因而，对绩效管理工作产生消极对待情绪。

2.2绩效管理目的不明确

不少烟草商业企业把绩效考核与员工薪酬联系在一起，却错误地将绩效考核等同于绩效管理，事实上，与薪酬挂钩仅仅是绩效管理的一个部分，它只是确保绩效管理取得预期效果的一种手段，并不是绩效管理的最终目的。烟草商业企业将薪酬与绩效考核挂钩作为绩效管理的主要目的之一，无疑会导致企业最终会为了薪酬而不是绩效进行绩效管理，进而忽略绩效管理的存在的真正价值，即提高员工的工作效率和主观能动性。

2.3缺乏科学的绩效考核指标体系

多数烟草商业企业在实施绩效考核的过程中，缺乏一套科学合理的绩效考核指标体系，使得绩效考核结果运用起来缺乏全面性和有效性。具体来说，主要表现在以下三个方面。第一，缺乏对每个岗位的正确分析，考核内容不够完整和全面，尤其是没有涵盖岗位的全部工作内容，或者以偏概全、缺失关键绩效考核指标。目前，多数烟草商业企业绩效考核关注的内容主要包括两个方面，一方面是员工自身的德、能、勤、绩，尤其是对员工工作勤奋程度以及对团队、企业作出的绩效的考核；另一方面是员工个人或工作团队对企业的经济贡献程度。实践表明，以上两个方面内容的考核并不能全面涵盖工作团队或员工个人工作绩效的所有组成部分。第二，项目设置不严谨，考核标准说明含糊不清，类似于员工德、能、勤、绩这方面的指标是属于定性化的指标，过多定性化指标的存在导致绩效考核过程中容易出现考核组织者随意主观判断，从而丧失考核工作的严肃性与有效性。第三，在设计绩效考核指标体系时忽略与企业战略和长远目标挂钩，因而在绩效考核指标的收集上也不同程度的存在偏差。

3当前烟草商业企业部门内部机关绩效管理指标情况分析

3.1根据职责而不是目标设置绩效考核指标

根据职责设置指标的作用是加固“组织之墙”，单个团队、个人固守“我的”目标，通俗的说法就是员工或团队只扫门前雪，只耕自留地。当前烟草商业企业在这方面表现得很明显，每个部门都只考虑本部门利益，管理者和员工都缺乏目标导向观念和全局意识，履行职责和开展工作没有明晰的思路和目标，最常见的现象就是看到每个员工都在忙忙碌碌，但创造出的工作价值却很少。

3.2绩效管理的指标设计不尽合理

绩效管理的有效性很大程度上取决于绩效考核指标设置的科学性和合理性。当前，烟草商业企业在绩效考核指标设置方面普遍存在指向不明、可靠性不足、相关性低、难以定量等不合理情况。设置绩效管理指标主要集中在一线、财务等能够提供数据的部门，而对于缺少可量化指标的办公室等部门来说，随意性较大，难以充分考虑岗位的特点，难以与这些岗位的关键业务相融合，导致绩效管理不科学，缺乏有效性和公平性。

4科学设置烟草商业企业部门内部机关绩效管理指标的途径

4.1使用关键绩效指标（KPI）科学设置部门内部机关绩效管理指标

KPI是检测并促进部门内部决策执行效果的一种绩效考评依据，它以企业宏观战略目标为依据，将目标层层分解后，提出具有可操作性的战术目标，并将其转化为若干个考评指标，然后借用这些指标，在事前、事中和事后等多个维度，对企业或员工的绩效进行全面跟踪、监测和反馈。提取并设定KPI能够体现团队与员工的工作产出，能够突出员工的贡献率，能够界定关键性工作产出，能够跟踪检查团队与个人的实际表现，因此KPI成为烟草商业企业实施绩效考核的重要工具。烟草商业企业人事薪酬管理部门可以沿着两条主线设计部门内部机关绩效管理KPI体系，一条是按照企业层级结构采用“企业目标—实现手段”相结合的分析方法进行纵向分解；另一条是按部门之间的工作流程，采用“企业目标—部门责任—员工责任”相结合的形式进行横向分解。在以上两条主线确定后，根据不同部门承担的不同责任，以及员工、部门在企业中所处的角色和职责，分解企业长远目标和年度目标，最终确定每个部门和每个岗位的绩效管理KPI。

4.2优化考核指标，简化考核操作

设置科学的烟草商业企业部门内部机关绩效管理指标应该遵循SMART原则：明确具体，不能模棱两可；指标应该可以测量，同时尽可能量化；设置的指标员工应该可以达到，同时，应该与员工的岗位职责相匹配，不能设置得过高或过低；指标应该具有相关性，与岗位的主要职责相关，而不应把重点放在与岗位职责关系不大的指标上；指标应该有时效性，根据员工岗位职责的变化不断调整。例如，完成一项相同形式的基础性工作，考核指标由以前的在规定时间内完成不扣分改为在保证完成质量的前提下，最早完成的奖励1分，最晚完成的不奖励，超过规定时间完成的扣1分，通过竞争的形式，打破以往各部门在完成工作时的拖拉现象，形成部门之间你追我赶的良性竞争，激发部门内部工作活力。再以完成一份材料为例：办公室现有5人、财务室现有4人、综合室现有3人，都需要在做好本职工作的前提下完成一份材料，以前的考核是对没有按时完成的员工扣1分，但忽略了在完成相同任务的条件下，办公室人均工作量为20%，财务室为25%，而综合室为33%，因此，若办公室考核扣1分，财务室应扣0.75分，综合室应扣0.6分，这样才能更体现考核的公平，也更能对“弱势”群体产生激励作用。通过对原有绩效考核指标的深入挖掘、并不断量化、标准化，初步达到了夯实考核基础的目的，同时也简易了考核流程，通过科学有效的考核方式，构建起行之有效的绩效管理平台。

4.3结合烟草商业企业部门内部的战略目标构建绩效管理指标体系

依据部门内部战略目标构建保证企业战略目标的烟草商业企业的绩效管理体系，烟草商业企业在构建部门内部机关绩效管理体系时应充分考虑机关部门各项工作在企业内部的重要性，并据此确定相关指标的权重。采用纵横结合的方式来构建企业的绩效管理体系，纵向上考虑“企业—部门—岗位”指标，横向上则是以平衡计分卡（BSC）的4个维度为基础将指标进一步归类，使部门内部机关的绩效管理指标体系更加科学、合理和可操作，有利于员工更好地理解和学习部门内部机关绩效管理指标体系。指标体系编制好后，列举每个指标所对应的数据来源和支撑材料的提供者，在进行考核评分时按图索骥就可以找到相应依据。以此来关注工作结果和工作过程，同时对工作中发现的问题及时予以纠正。

5结语

科学设置部门内部机关绩效管理指标能够将机关的考核指标优化、量化，使考核过程更加简单可操作，更加直观、公平、公正，提高职能部门员工工作积极性和主动性，推动机关工作更加稳定、有序、高效地开展。

主要参考文献

［1］张俊良.烟草企业绩效管理中存在的问题及相应对策研究［J］.现代商业,2013(29).

［2］李彬彬.不断完善烟草商业企业绩效管理提升烟草商业企业绩效管理水平［J］.企业文化,2013(6).

［3］赵金滨.烟草企业绩效管理存在的问题与对策［J］.城市建设理论研究,2013(2).

［4］尹洪勋,杜腾飞.基于平衡计分卡的烟草商业企业绩效管理体系研究［J］.经济视角,2013(18).

［5］方振邦.构建基于平衡计分卡的政府绩效管理体系［J］.理论学刊,2008(9).

［6］方振邦.平衡计分卡在我国县级政府绩效管理中的应用研究［J］.理论探讨,2008(4).

［7］秦国民.西方国家政府绩效评估的新趋势［J］.中国行政管理,2008(5).

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［9］周家红,许开立,陈志勇.系统动态安全评价研究［J］.东北大学学报:自然科学版,2008(3).

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采用SPSS16.0软件进行处理，计数资料采用χ2检验。

2结果

2.1心内科门诊患者服用氯吡格雷与阿司匹林的情况分析179例心内科门诊患者中，73例患者氯吡格雷的服用剂量不足，占40.8%;70例患者阿司匹林的服用剂量不足，占39.1%。观察组氯吡格雷与阿司匹林的服用剂量不足所占比例均明显小于对照组(P＜0.05)。见表1。

2.2心内科门诊患者氯吡格雷与阿司匹林服用剂量不足的原因分析观察组非心内科医生指导(3例，3.6%)、心内科医生忽略询问(2例，2.4%)、患者担心出现不良反应(7例，8.4%)所占比例均明显小于对照组(12例，12.5%;10例，10.4%;18例，18.8%)(均P＜0.05)。观察组出现不良反应所占比例(3.6%，3例)小于对照组(5.2%，5例)，观察组氯吡格雷(6例，7.2%)与阿司匹林(4例，4.8%)的服用药物为不同厂家生产的不同剂量所占比例均小于对照组(8例，8.3%;6例，6.2%)，但差异均无统计学意义(均P＞0.05)。

2.3心内科门诊患者氯吡格雷与阿司匹林服用后不良反应情况分析观察组出血(1例，1.2%)、皮疹(2例，2.4%)均少于对照组(2例，2.4%;3例，3.6%)，但差异均无统计学意义(均P＞0.05)。

3讨论

阿司匹林是临床较为常用的一种抗凝药物，通过抑制机体环氧化酶起到抑制血小板凝集的功效，进而阻碍血栓烷A2的生成。对于心血管疾病的长期治疗关键在于控制血小板的聚集，可有效控制机体心血管病变的发生，阿司匹林具有良好的预防性。目前阿司匹林的用药方法分为一级预防和二级预防，长期应用剂量应控制为75～150mg/d，且该药对机体有一些不良反应，例如过敏、胃肠道反应、恶心、呕吐、消化道出血等，但经对症治疗后可明显控制，适合于各年龄段人群使用。氯吡格雷是临床较为常用的一种ADP受体阻滞剂，通过与血小板表面的ADP受体相结合而起作用，使得纤维蛋白原不能和糖蛋白GPⅡb/Ⅲ受体相结合，从而起到抑制血小板凝集的作用。但氯吡格雷需要经过生物转化才能发挥作用，不能抑制磷酸二酯酶的活性，主要通过不可逆锈蚀机体血小板的ADP受体起作用，对于暴露于氯吡格雷的血小板的寿命会有一定程度的影响。该药作用于机体后会产生不同程度的副作用，诸如皮疹、腹泻、腹痛、消化不良、出血、粒细胞减少等。

造成氯吡格雷与阿司匹林用药剂量不足的原因有多种:(1)非心内科医生的指导。社区医生或非心内科医生对心内科疾病认识不清，对药物药理认识不够，使得患者用药量少于正常值，起不到应有的效果。(2)心内科医生忽略询问。医生在查看患者的病历时见到其使用氯吡格雷与阿司匹林药物后，会减少询问，直接开药，造成患者减量治疗。(3)患者担心不良反应的出现而自行减药，使得效果明显降低。(4)患者出现不良反应。为了患者的身体健康，在患者出现不良反应后要及时终止用药，并给予其对应的治疗，使得治疗中断，药效浓度降低。(5)服用药物为不同厂家生产的不同剂量。患者所服用的药物为多次分批购买，每次购买的厂家不同，生产出来的药物浓度也有所差别，个别厂家的药物浓度较低，不能达到临床要求的有效水平。

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[关键词]高校合同审计 必要性 困境

高校合同审计,是指由高校内部审计部门对本校对外经济合同的签订、履行和终结过程进行的监督、检查和咨询活动,是内部部门非财务审计服务的一项重要内容。高校作为经济活动的主体,合同的签订与履行成为日常经济管理的一部分,物资购销、人事聘用、科研协作、合作办学、房屋租赁、借款贷款等经济活动,都需要签订法定的合同,以明确各自权利和义务。在这一背景下,加强高校合同管理, 开展合同审计,维护高校的合法权益是十分必要的。本文就笔者在从事高校合同审计工作中的经验、感悟略论一二,与各位同仁共勉。

一.高校合同管理中的问题凸显合同审计之必要

1.风险意识不强,法律意识淡薄

高校作为事业单位,不像企业那样有强烈的风险经营意识,参与对外经济合同谈判与签订的人员很少抱有利益最大化的理念,他们多是基于学校不受损失或者少受损失以及寻求职能部门职责的完成和个人责任的最小化出发,致使各项对外经济合同不能做到保证学校利益的最大化。另一方面,参与合同谈判与签订的人员由于并非法律专家,不像作为合同对方主体的企业那样久经考验,对于合同的套路及陷阱烂熟于心,可能无法识别一些有损或者将来有损学校利益的条款,合同潜在风险加大。如某高校后勤部门在房屋出租方面就曾经出现过一次签十年的租期,完全没有考虑瞬息万变的市场环境,就是风险意识淡薄、签合同没有经验的表现。

2.没有专门的机构对合同进行管理和审核

我校在出台合同管理办法之前,合同的管理与审查是分散进行的,各学院和职能部门负责本部门对外合同的管理,但是这种管理不具有实质意义上的审核与监督,更像是一种资料的整理与保存。在我们和各兄弟院校的交流中了解到,其他未开展合同审计的高校也基本属于此类情况。合同管理没有明确的载体(制度与机构),就无法对合同的签订与履行进行监督,各部门的合同无法及时整理和归档,学校领导不能全面了解对外合同的签订情况,财务部门依据没有经过一定监督程序而形成的合同进行对外付款,很容易带来潜在的资金风险和法律纠纷。

3.合同签订主体不当,合同印章使用不规范

按照《合同法》规定,平等主体的自然人、法人、其他组织,才具有签订合同的主体资格,法人必须是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享受民事权利和承担民事义务的组织。我国高校是一个独立法人,学校下属的学院、部门不是一个独一的法人机构,无权擅自对外签订合同。但是,高校下属单位未经授权擅自对外签订合同是现实中较为普遍的问题。司法实践中,对于学校下属单位对外签订的合同,无论是否加盖学校印章,也无论学校是否授权,如果合同已实际履行,则往往被认为事实上已生效,合同的权利义务及由此带来的风险和损失最终往往要由学校承担。因此,高校必须明确对外合同的签订主体,避免和减少因合同主体不当造成的损失。此外,许多高校没有设置合同专用章,有的以行政章代替合同专用章,甚至用下属各职能部门或者学院的印章代替合同专用章。如此不规范的印章使用行为,很容易产生合同纠纷,使学校利益受损。

综上,高校在合同签订行为中存在诸多不规范的现象,从完善内部控制的角度出发,高校十分有必要开展合同审计。合同关系是一种严肃的法律关系,合同审计也应当是一丝不苟的全过程的、全方位的,内审部门通过合同审计加强合同的管理,可以预防合同纠纷、规避财务风险、保障高校合法权益,促进高校健康发展。

二.高校内审部门如何开展合同审计工作

如前所述,从强化内部控制的角度考虑,合同审计应是一个全过程的、全方位的系统化的工作。以下就日常合同审计工作中应当关注的内容,并按照合同的签订过程顺序谈一下高校内审部门如何开展合同审计工作。

(一)合同签订前的审计

这一阶段的审计目标包括:核实合同草本所称标的物确是学校教学或者科研活动所需要;确认合同条款的完整性和准确性;核实合同所涉及权利和义务是否合理、合法。

应审查的资料包括:物资或者服务提供者的法人(或个体)营业执照的原件;对方相应的资质证书的原件;对方单位授权委托书、授权代表身份证;对方从事类似交易或服务的证明材料。

审查的主要内容:1.与合同主管部门沟通,合同所称标的是否必须购买,单位现有资源是否可以满足需要;该项资产或服务采购活动是否列入计划(尤其资金数额较大的项目),是否已落实了相应的资金来源。2.合同内容的合理性、合法性。3.合同条款的完整性和准确性:标的名称是否规范;数量是否准确;质量是否达标;价款支付方式是否明确;是否符合学校财务规定;涉及到外币结算的,是否注意到相应的外汇风险;运费、安装调试费是否包含在所报价格里还是另行约定;质保期限是否合理;售后服务响应时间是否会耽误正常的教学科研工作;售后服务收费是否合理;违约责任是否明确。

对于一些重大的、特殊的经济合同,如果审计人员不能把握条款可能带来的风险,可以咨询相关专业人士的意见,防止在合同中存在技术方面或者法律方面的问题。

(二)合同履行过程中的审计

这一阶段的审计目标包括:跟踪检查合同履行情况,如果合同出现变更状况,核实其理由是否充分,手续是否完备。

审计的主要内容:1.以金额或者风险为依据选择相应项目,深入到合同主要责任部门,检查合同涉及事项的执行情况和存在的问题,对未执行或者执行不到位的合同,查明其原因,分清双方责任。2.审查合同的变更是否符合法定或约定条件,相关手续是否完备,并检查合同的变更形式是否合法,按规定,合同变更应当采用书面形式。3.审查合同纠纷的处理是否及时、合理、合法。4.审查合同违约责任是否按法律规定或者合同约定进行及时、合理、合法的处理。

(三)合同履行结束前的审计

这一过程是指在合同临近履行期限,双方对彼此的权利和义务即将终结前所进行的审计。一般情况下没有必要进行这一步骤审计,只有那些标的金额巨大,技术比较复杂的项目应有选择的进行此类审计,如投资项目清算时、建筑安装工程的竣工决算时,需对所涉及的合同协议进行细致的审查。因为这类审计涉及的问题比较复杂,需要专门研究,在此不做过多的陈述。

三.高校内审部门开展合同审计中的困境与对策

首先是规章制度缺失的问题。由于合同审计的产生与发展的时间较短,不像常规的财务收支审计、经济责任审计那样已经有一套成熟的审计依据、审计程序和评价体系遵循。目前,高等学校合同管理的意识也不像财务管理那样强,还没有系统出台诸如资金的使用办法、管理办法与实施细则等等一系列有关合同的规章制度。在合同管理工作都是不甚规范与严密的情况下开展合同审计一大问题是审计的评价依据不足,我们不能只抱着《合同法》这棵大树缘木求鱼,《合同法》中的条款更多的是规范合同的签订、履行与违约责任承担等原则性问题,对于合同审计操作性方面的却没有明确规定。

所以,开展合同审计之前,学校首先要做的是制定适合自己的合同管理制度,完善与合同相关的物资购销、人事聘用、科研协作、合作办学、房屋租赁、借款贷款等活动的相关规定,合同审计部门据此制定合同审计相关制度。这些制度与规定应当明确哪些经济合同必须通过合同审计程序才可以签订或者履行;明确审计部门、合同职能部门在合同签订和履行过程中的不同责任;明确合同审计的主要程序;明确合同的审计重点与要点;明确未经审计的经济合同,财务部门不得支付相关款项。这是开展合同审计的制度保证,只有制度不断完善,才能使合同审计有法可依,有规可循,并逐步制度化、常规化。

其次是如何营造良好的合同审计环境问题。有法可依,有规可循并不能保证合同审计一定可以顺利开展,还有一个工作环境的问题必须重视。审计部门要认识到,对于一些职能部门的领导来说,与财务收支审计、经济责任审计相比,合同审计是一个新鲜事物。我们要消除有些人对于这项工作的误解,也许在他们看来,既然有收付款环节的财务审核把关和事后的财务收支审计监督,合同审计看来就是一项多余的和制造麻烦的事情。这些职能部门或者个人进行的物资购销、课题研究等项目通过了立项与经费审批等诸多“难关”,好不容易进行到了合同签订环节,又多出一个合同审计,顺利的话罢了,不顺利的话他们难免会产生情绪,抵触合同审计,不利于我们工作的开展。我们必须让他们认识到,合同审计与事后的财务收支、经济责任审计一样重要,通过合同审计,尽可能把风险在合同履行前最小化,不仅是对相关部门和个人乃至整个学校利益的维护,更是对职能部门领导或项目负责人所承担的责任风险的有效化解。在合同审计过程中,审计部门应抱着服务的态度,多听取职能部门的意见;若意见不一致,要采取分析说理的方式,晓以利害,提出操作性较强的建议,帮助职能部门提高合同管理水平。

开展合同审计除了争取职能部门的理解外,学校领导的重视与支持同样十分重要。学校领导应树立这样一个理念:开展合同审计后再进行的财务收支或者经济责任审计,如果没有重大的审计发现,并不能说明审计无成效,这种“没有问题”的审计结论,恰恰是把监督关口前移的合同审计的成效。

第三是缺乏专职合同审计人员以及兼职审计人员的合同审计知识、能力缺乏问题。高校经济合同涉及面广,专业性强,尤其一些技术服务合同,其关键控制点并非一般的审计人员能够把握,合同审计人员不仅要熟悉相关的法律、法规,加强依法签约的法律意识,还要具备一些专业技术的学习、消化能力,才能在维护学校的合法利益,减少和避免纠纷,防止上当受骗的同时有效地规避和降低审计风险。目前高校审计部门专职从事合同审计的人员相对缺乏,大部分合同审计任务是由非专职审计人员承担的。审计部门需优化审计人员知识结构,在人员配备上考虑合同审计之需要,如果自身人员结构无法满足合同审计的需要,对于技术性比较强的合同,可聘请兼职合同审计人员或者顾问,实施交叉审计。另外,内审部门必须明确,合同审计只是项目管理工作的一个环节,不能由审计部门全部包办代替,审计的职责只是对合同签订的合法性、合同条款内容的真实完整性进行审核和评价,其他内容不应纳入审计范畴。

四.结论

合同审计工作是控制学校经营风险的有效手段之一,对于完善学校内部控制制度,强化学校合同管理,维护学校合法权益,促进学校健康发展具有重要的意义。高校内审部门,应把这项工作作为内部审计的重要内容,努力探索合同审计的新思路、新方法。

参考文献:

[1]傅四礼,邹家骊,颜永红.浅谈高校合同审计.教育财会研究,2005;6

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江苏省南京市大厂医院心血管内科,江苏南京 210000

[摘要] 目的 观察和分析心内科门诊患者使用阿司匹林的的情况与效果。方法 在该院选取心内科门诊使用阿司匹林患者120例，采用调查问卷的方式进行调查。将所有患者随机分成实验组和对照组，其中实验组为曾住院的出院后随访患者，对照组为未曾住院的门诊随访患者。对比分析两组患者的阿司匹林使用情况与效果。 结果 实验组使用阿司匹林不当的患者有5例，占其中的8.3%，对照组使用阿司匹林不当的患者有20例，占其中的33.3%。两组对比差异具有统计学意义，P<0.05。导致这种情况发生的原因主要有患者担心出现不良反应、已经出现不良反应、非内科医生指导以及门诊医生忽略询问等。结论 阿司匹林已经被广泛的运用到心内科疾病中，但是，出现使用不当的情况较多，在经过专业的指导教育后，情况得到改善，疗效得到增强。

关键词 心内科；门诊患者；阿司匹林；使用不当

[中图分类号] R969.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2014）12（a）－0133-02

阿司匹林在临床上是一种心血管内科门诊经常使用的药物，对心肌梗死以及稳定心绞痛的临床症状与预防再次发作起到了抑制的作用[1]。阿司匹林是抗血小板药物，属于一种环氧酶抑制剂，其发挥抗血小板作用的主要途径是通过对血栓素A2合成的减少来实现的。阿司匹林对心肌梗死、急性冠状动脉综合征以及稳定性心绞痛患者的心血管事件有明显的降低作用，对患者的预后有明显的改善效果。经过许多科学的临床实验研究表明，阿司匹林对一级防御及二级防御的心血管疾病有着良好的防治作用。然而，也有研究发现，很多病情得到改善的患者并没有使用阿司匹林或是出现使用阿司匹林不当的现象[2]。为此，本次研究将对心血管内科门诊患者使用阿司匹林的情况和效果进行分析和观察，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

在该院选取2013年2月—2014年7月之间的心内科门诊使用阿司匹林患者120例，采用调查问卷的方式进行调查。其中有67例男性患者，53例女性患者，年龄在39~74岁之间，年龄中位数为（56.9±5.45）岁。将120例患者随机分成两组，即实验组和对照组，实验组为60例曾住院的出院后随访患者，有33例男，27例女，年龄在39~70岁之间，年龄中位数为（54.5±5.85）岁；其中有11例陈旧心肌梗塞患者，16例不稳定型心绞痛患者，33例稳定型心绞痛患者。对照组为60例未曾住院的门诊随访患者，有34例男，26例女，年龄在40~74岁之间，年龄中位数为（57±6.45）岁；其中有28例急性心肌梗塞患者，21例不稳定型心绞痛患者，7例稳定型心绞痛患者，4例其他原因形成的心血管病患者。所有患者均是自愿参加本研究并已经签署知情同意书，符合医学伦理学要求，而且在性别、年龄、疾病类型等方面差异不明显，P>0.05，具有可比性。

1.2 实验研究方法

自行制定一份调查问卷表，对两组患者的阿司匹林使用情况及效果进行询问和调查，并对其产生原因进行分析和研究。本次研究是以国内外各项指南推荐的大于等于75 mg作为阿司匹林正确使用的参照剂量。

1.3 临床观察指标

对两组患者使用阿司匹林的具体情况进行研究，并分析形成这一情况的具体原因。

1.4 统计方法

本次研究采用spss 15.0统计学软件包对上述数据进行分析和处理，计数资料采用χ2检验，采用（n，%）表示。

2 实验结果

在出现使用阿司匹林不当情况方面，实验组有5例，在60例患者中占8.3%；对照组有20例，在60例患者中占33.3%。两组相比P<0.05，差异有统计学意义。详情请参见表1。

经过调查与分析可以看出，在担心出现不良反应、已经出现不良反应、非内科医生指导以及门诊医生忽略询问等原因方面，实验组要明显优于与对照组，P<0.05，差异有统计学意义。详情请参见表2。

3 结论

阿司匹林是一种用于解热镇痛的药物，其历史相当悠久。在临床上其主要被使用于感冒、头痛、发热、牙痛以及风湿病和关节痛的治疗，有时还有可能应用于对患者的血小板聚集进行的抑制治疗中，其可以对临床上的缺血性心脏病、心肺梗死、心绞痛以及脑血栓形成进行有效的预防和治疗[3]。此外，其在血管形成术与旁路移植术中也有较好的应用效果。在阿司匹林研究不断深入与发展的过程中，其已经被广泛应用到心血管疾病的治疗中，对患者的冠脉循环和抗血小板凝聚有着非常明显的改善功能。在心血管疾病的治疗中，阿司匹林主要被应用于冠状动脉分流术及心血管成形术中。对发作性心血管患者进行治疗时，可以有效的对患者的临床胸痛等症状进行改善，甚至是挽救患者的生命。阿司匹林中抗血小板的凝聚作用主要是以不可逆的抑制人体内环氧化酶为依托，使其在人体血小板凝聚的过程中能够充分的发挥作用，并产生四烯酸的代谢路径。此外，阿司匹林还可以抑制人体血管内皮细胞中的前列环素合成，在人体血小板聚集的过程中，前列环素是作为一种药物在对其起到抑制与扩张血管的作用[4]。通过本研究可以看出，在使用阿司匹林不当的情况方面，实验组出现5例，所占比例为8.3%，对照组出现20例，所占比例为33.3%，P<0.05；且在担心出现不良反应、已经出现不良反应、非内科医生指导以及门诊医生忽略询问等原因方面，实验组均要优于对照组，P<0.05，差异均具有统计学意义。

分析使用阿司匹林不当的形成原因，以医生的角度为出发点：第一，在对阿司匹林的了解与认识方面，社区医生、基层医生以及非心内科医生做的还不够到位。本次研究中曾住院治疗的实验组患者出现上述情况要少于未曾住院治疗的对照组患者，正是对这一观点的说明。有关资料显示，在急性心肌梗死患者进行治疗的过程中，有心内科医院对阿司匹林的应用比没有心内科医院的应用要更为广泛。第二，治疗医生对出现不良反应以及出现医疗纠纷或承担责任的担心。在现阶段所规定的阿司匹林使用剂量下，出现不良反应情况的发生率是比较低的[5]。阿司匹林的治疗效果与其出现的不良反应情况相比，患者所获得的绝对效益是远远超过出血等并发症的。第三，医生容易忽视长期随诊取药患者的阿司匹林使用情况，不再对其进行耐心详细的询问，而是根据病历简单的开药，忽略了患者对药物使用情况擅自改动的情况。

以患者的角度为出发点：第一，患者不遵医嘱，擅自改动使用情况。尤其是老年患者，常常会因为对阿司匹林不良反应情况的担心而终止治疗。事实上，这一类人在阿司匹林治疗中所收获的绝对效益是最佳的。第二，患者与患者之间的交流与沟通，对错误信息进行了传播，对阿司匹林的使用情况造成了影响。第三，每一位患者所使用的阿司匹林的种类、剂量等都是不同的，患者对此认识不清，容易造成药物、药量的混淆。这与何传斌等人对阿司匹林使用不当原因进行的研究结果一致[6]。根据以上原因本研究总结出来几点改善使用阿司匹林不当的方法：第一，对社区医生、基层医生以及全科医生进行各种指南、大型临床医学试验的培训，增强各科医生对医疗知识的了解与掌握。第二，在对胃黏膜刺激作用进行减少的过程中，除了可以减少阿司匹林剂量或是停药外，还可以使用泡腾片，或是同时服用食物与胃黏膜保护剂来对症状进行减轻处理。第三，在临床工作中，需要医生耐心、详细地对患者进行具体的询问与随访，了解其用药情况以及用药的效果。第四，加强患者的健康教育，通过各种不同的方式与渠道进行宣教。

通过本研究可以得出，从成本和效益方面来看，在心血管疾病的一级预防和二级预防的治疗中使用阿司匹林的效果是最佳的[7]。这是因为氯吡格雷、噻氯匹定等其他用于抗小血板的药物价格都很贵，成本、效益比较高，还不能代替阿司匹林运用到心内科疾病的治疗中，无法使用阿司匹林的患者除外[8]。包括氯吡格雷与噻氯匹定在内的各种抗血小板药物的抵抗是广泛存在的，而且发生的频率也是比较接近的。因此，应该加大对阿司匹林抵抗的研究力度，对其进行更深一步的分析与探索，不过，医院和患者也不能因此而放弃阿司匹林的治疗。

4 结语

综上所述，心内科门诊患者使用阿司匹林进行治疗的过程中，出现使用不当的情况较多，通过医生的专业指导与教育后，情况得到改善，值得在临床上得到推广应用。

参考文献

[1] 陈超.辛伐他汀联合阿司匹林防治缺血性脑血管病的临床效果分析[J].中国医药指南,2011,9(5):89-90.

[2] 张燕,张秀华.阿司匹林用于心内科的调查分析[J].医学信息,2013(13):370-370.

[3] 柳小飞.阿司匹林治疗和预防心脑血管病的疗效[J].求医问药,2013,11(12下半月刊):305-306.

[4] 李耀红,吕磊,李群,等.巴曲酶联合阿斯匹林治疗短暂性脑缺血发作的临床观察[J].心血管病防治知识（下半月）,2013(10):76-77.

[5] 陈博,杜岩,东洋,等.用不同剂量的阿司匹林治疗急性脑梗死的临床疗效分析[J].当代医药论丛,2014(4):56-57.

[6] 何传斌,魏红.阿司匹林在内科门诊使用情况的调查[J].当代医学,2012,18(11):142-143.

[7] 王丽.阿司匹林合成工艺探析[J].科技研究,2014(19):542-542.

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余姚市凤山街道社区卫生服务中心 浙江省余姚市 315400

【摘　要】目的：评价社区内科门诊对2 型糖尿病患者的诊疗效果。方法：抽取2013 年3 月-2014 年3 月我院社区内科门诊治疗的60 例2 型糖尿病患者，并以同期医院内科门诊收治的60 例糖尿病患者为对照，采用问卷调查及糖化血红蛋白测定法，比较两组诊疗效果。结果：与内科门诊相比，社区内科门诊糖尿病患者的血糖控制水平与糖尿病知识知晓率明显更高(P<0.01)。结论：对2 型糖尿病患者给予社区诊疗与管理，能增强患者对糖尿病知识的了解，转变不良习惯和控制血糖；社区内科门诊较同期内科门诊管理成效更显著。

关键词 社区内科门诊；2 型糖尿病；血糖控制

目前，人们的生活水平逐渐提高，饮食结构日益变化，糖尿病、高血脂及高血压等在临床中明显飙涨，对人类的身心健康造成了很大影响。有文献[1] 报道，糖尿病已成继肿瘤、心脑血管疾病后的第三大非传染性疾病。尽管医药界每年都在研制新药及控制方案，对糖尿病防治有显著改善，但却始终不尽如人意。为把握本社区内科门诊对老年2 型糖尿病患者的疗效，笔者抽取了2013 年3 月-2014 年4 月收治的60 例老年2 型糖尿病患者资料进行研究，其结果总结如下：

1 资料与方法

1.1 资料

本研究抽选了2013 年3 月-2014 年3月期间，我社区内60 例2 型糖尿病患者为研究组，另取同期医院内科收治的60 例2型糖尿病患者为对照。所有患者均符合2型糖尿病临床症状并被确诊。这其中，行胰岛素治疗、严重心脑血管疾病等患者应予排除。研究组中，男女分别为23、37 例，对照组中，男女分别为28、22 例；两组患者在对胰岛素敏感性、血糖水平、BMI、糖化血红蛋白水平、饮食结构及年龄等方面无显著差异，可比性较强。

1.2 方法

研究组：向所有患者派发糖尿病宣传资料，并开展糖尿病知识讲座。聘请专业的全科医师对研究组患者展开追访，为患者提供针对性饮食治疗，口服降糖药并讲解用药标准、方法，定期监测患者的血糖水平（15d/ 次）、血脂水平（30d/ 次）、糖化血红蛋白含量（90d/ 次）。每隔30d测量患者的能量摄入状况。

对照组：患者自行到医院检测。安排专业人员持续观察和记录两组患者的饮食情况（持续3d），而后计算患者日均整体能力摄入情况，每隔60d。所有患者的治疗周期均为1 年，毕后采用评价量表来评价2 型糖尿病控制状况及生存质量。

1.3 观察指标

采用放射免疫法监测两组患者的空腹胰岛素水平，葡萄糖氧化酶法测定血糖水平，微注法测定其糖化血红蛋白水平；比较两组患者临床疗效（病情变化、生存质量），并根据药费发票统计两组药费情况。

1.4 统计学分析

本研究中，医院及社区均属相同单位，药价统一。采用spss14.0 统计学软件来处理本研究全部数据，用代表计量资料，用t 予以检验，P<0.05，表明有统计学差别。

2 结果

2.1 各项临床指标情况

空腹血糖(FPG)：研究组为6.7mmol/L，对照7.9mmol/L；餐后2h 血糖(2hPBG)：研究组8.8mmol/L， 对照组11.5mmol/L；糖化血红蛋白(HbA1c)：研究组7.2%，对照组8.8%，有统计学差异(P 均<0.001)。

2.2 CSSD70 测评结果

经过1 年时间治疗， 两组患者的CSSD70 测评结果为：研究组生活质量评分85.1 分，对照组71.5 分，有统计学差异(P<0.001)。

2.3 医药费用情况

研究组中，HbA1c ≥ 9% 者，医药费用增加5.1%，对照组则下降29.5%；研究组中HbA1c<9% 者，医药费用降低22.8%，对照组则增加7.8%。

3 讨论

当前，国民生活水平在不断提升，传统饮食结构发生了巨大变化，糖尿病发病率每年上升。如何开展科学管理与治疗，这是2 型糖尿病患者面临的首要问题。而采用以社区为界，以基层卫生服务站为依托，对广大糖尿病患者进行诊疗，是行之有效的新模式。新的国际DM 治疗指南中提出了DM 治疗的FPG、HbA1c 目标：

FPG<6.0mmol/L，HbA1c<7.0%， 且正常范围内HbA1c 水平越低，提示患者预后越好[2]。本研究中，2 型糖尿病患者经社区诊疗，其空腹血糖与餐后2h 血糖分别降至6.7mmol/L 与8.8mmol/L；甘油三酯和胆固醇下降程度更显著。与对照组相比，研究组在增强糖尿病健康意识、提供个性化治疗及改善医患关系等方面具有独特优势，能有效控制糖尿病病情。

参考文献

[1] 梁洪星. 浅谈社区糖尿病的监测管理[J]. 中国现代药物应用,2010(04).

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关键词：信息部门 中小企业 职能

管理需求变化与信息技术的发展直接推动了企业信息化的进程，信息资源的开发利用和共享成为信息化的核心。信息管理工作是服务工作，依靠各类各级信息系统，面向战略、战术、操作层次提供信息服务，从岗位性质来看，有信息平台建设维护，信息资源利用，信息安全等几个方面的工作，多层次、多阶段、多角度的工作时常使信息管理部门忙于应付，而又得不到认可，因此，中小企业内部信息部门应在新形势下找准自身职能定位，更好地为提升企业市场竞争力服务。

1 中小企业内部信息部门及其服务特点分析

企业作为一类组织，其信息管理需要有信息系统的支持，因此往往都设置有自己内部的信息部门，部门名称有计算机室，信息部，情报部，信息技术处等等，还有的建立了企业信息主管（CIO）体制。这些都是典型的企业内部的信息部门，与直接为外部客户提品和服务的IT公司相应部门相比，它有以下几个方面的特点。

1.1 从服务对象上看 IT公司的信息技术部门的服务对象就是来自公司以外的客户，是比较明了的。而企业内部的信息部门则不同。一方面，内部信息部门提供的信息系统，就是为了满足企业相关部门的信息需求，是由这些部门来使用和评价的，因此，同样也要有服务意识，支持相关部门的工作，体现自身价值。另一方面，内部信息部门提供的一些信息系统，是支持相关部门对外提供服务的，有时甚至系统的用户就是企业的外部用户，如银行ATM、网上银行这类系统。这样的内部信息部门也要具备面向外部客户提供服务的能力。因此，在实际中，内部信息部门往往需要认清两种客户，要能够服务好内外两种客户。

1.2 从服务内容看 IT公司提供的直接就是产品或服务本身，只需要按照要求提供一定的技术支持就可以了，没有运行的直接压力，产品的升级换代往往就是技术本身的不断改进。不同的是，对于企业内部的信息部门来说，需要承担信息系统运行管理职责，还要深度参与企业对外提品或服务的过程。服务内容决定了内部信息部门在选择解决方案的过程中，除了考虑技术因素外，更要从企业产品设计、生产、市场推广、售后服务等多方面的要求出发。因此，内部信息部门的技术人员要做到“既懂业务，又懂技术”，否则可能连基本的沟通都难以办到。

1.3 从服务程度看 IT公司负责按客户的需求提供解决方案，虽然行业经验丰富的公司可以为客户提供咨询，但需求的最终确定还是在客户，因此，IT公司不对需求本身负责。而中小企业内部信息部门不同，它自身也对相关需求负相应的责任，需求管理的失误所带来的直接后果，往往就是本部门需要返工，系统建设任务不能按时完成，影响部门工作人员士气。正如本文前面提及，内部信息部门需要深度参与企业需求管理，甚至是主导需求管理工作。

2 企业管理对信息的需求变化

2.1 基本业务要求信息技术与其加深融合 一方面，随着信息技术的应用普及，信息系统的功能逐步完善，业务人员的工作迫切需要获得更有效的信息服务，从而拥有新能力而不是简单地拥有自动化；另一方面，传统信息技术的成熟，外包服务的发展，促使内部信息部门的职责不断接近最终应用，CIO的日常工作职责也随之发生变化，知识管理等一些隐形的工作岗位将在企业的决策和建立新的组织能力中发挥重要作用。信息部门将会承担更多业务创新的责任，包括商业模式创新和流程创新。实际中，一些企业信息部门的职能转变证明了这一趋势，“信息部”改为“流程信息管理中心”或者“信息与决策方案部”，负责综合、复杂的业务分析。可见，信息部门的核心能力将从信息技术应用集成转变为业务流程分析与决策、项目管理和变革管理。虽然这种新职能仍以信息技术为基础，但其着眼点在业务转型及信息流程等资源上。

2.2 企业信息技术管理本身的工作重点发生变化 信息技术在企业中应用的范围日趋扩大，深度日益加强，服务质量迅速提高，企业内部信息技术部门在基础设施和信息系统到位后，内部技术工作量快速减少，技术开发应用与系统操作维护不再是工作的重点，具体的信息技术业务操作或运营活动采取类似于企业常规业务活动的方式来进行组织，或者通过寻求社会专业化的信息技术服务来完成。相对而言，内部信息部门的信息技术咨询参谋功能将得到强化，能更好地发挥专业性职能参谋的作用，企业需要内部信息部门从更高的、更全局性的角度来考虑企业信息能力的监督评价、信息质量控制和信息安全保障等管理职责，因此，其工作重心由技术管理向资源管理转移。

2.3 企业管理对信息提出更高层次的需求 随着中小企业管理水平的提升，管理方面的主要矛盾发生了变化。起初，缺乏信息管理平台及应用工具的支持是主要制约因素，当前，如何提高信息质量、如何做好知识创新成为矛盾的主要方面。组织及个人在各自的分工岗位上需要正确地对业务做出决策，这就必然需要及时了解全面、高质量的信息，并且需要过去的一些经验和相关联的知识做支撑。企业系统内部的信息有人员构成信息、财务信息、战略规划信息、产品研发信息、技术创新信息等方面，需在总结现有内部信息的基础上，探索出本企业的发展特点与规律。企业内部信息部门既了解当前信息技术应用状况，又熟悉企业管理需求，特别适合发挥其优势，在企业知识资产的积累方面有所作为。

3 中小企业内部信息部门的职能走向

3.1 业务流程分析与绩效衡量 一方面，企业管理变革逐步扩展，涉及多种职能管理，急切需要利用信息技术对流程进行整合和固化，用以提升企业整体的组织能力。另一方面，内部信息部门是最了解企业整体运作和全部信息的部门之一，具备领导这方面工作的有利条件。信息部门可以帮助业务部门改进流程管理和确保业务数据的准确性，逐步将业务运营流程化、数据化和制度化。主要完成三项工作：一是选择、收集、协调以及集成数据和信息，跟踪企业日常的运营和整体绩效；二是培养专门的业务分析员队伍，运用管理模型，选择和确定关键的对比数据和信息，使用统计工具辅助分析，支持企业的决策和创新，并支持分析结果在不同运营层次间的沟通。三是更新绩效衡量系统，确保其能够快速适应企业内部和外部的变化。

3.2 项目需求管理 在企业输出非核心业务项目时，需求变更变得更加难以控制，因此，作为企业的管理者，需要特别关注跨部门的需求管理，要求其掌握一般性项目管理的技能和更为复杂的大型项目管理能力，这是直接影响到企业内各相关部门的工作配合的问题。首先是管理岗位分散，覆盖面宽，需要有员工之间学习交流的氛围；其次，常规管理岗位与信息管理岗位融为一体，尤其是在操作应用层次，本部门工作人员平时要对信息化管理有思考积累；第三，信息需求和应用是多层次的，要注意区别平台技术、工程管理和知识整合方面不同的信息需求。

3.3 知识管理 与绩效分析、业务分析一样，知识管理也是非常重要的组织能力。ERP、CRM等应用系统产生了大量的业务数据，针对这些复杂的重要业务信息，运用数学模型和统计工具进行分析，得出结论和提出建议，并对非结构化的知识进行有效管理，促进员工的学习、交流和创新，这是内部信息部门在完成应用系统建设后，更能彰显自身价值的工作。建立知识管理的流程、系统和文化，在员工之间、以及与客户、供应商和合作伙伴之间，进行广泛的关键知识资产整理、存储、交流和再运用，利用组织智力或知识资产创造价值，需要做好三项工作：首先是获取和传递以及更新这些信息；其次是确保数据和信息的质量和可用性，还有就是如何管理来自多方面的相关知识，包括发现、分享和保密等。

需要指出的是，由于不同中小企业信息化发展水平存在差异，其内部信息部门的设置及其职能相应呈现出多样性，而这是由信息管理工作的本质所决定的，内部信息部门必须根据企业所处信息化阶段的具体特点，分析信息管理需求，结合工作实际来对照检查自身的职能定位，调整立足点，主动适应新变化。

参考文献：

[1]李坚.引入知识管理增强企业内部信息有效沟通[J].企业研究，2011，10.

[2]赵继琳.信息时代企业内部信息沟通方式对管理效率影响研究[J].办公室业务，2013，7.

[3]陶峰，张子卿，肖雪辉.刍议信息技术对企业内部环境的影响[J].信息通讯，2013，1.

[4]李英.河北省技术创新型企业信息需求的特点、层次及影响因素研究[J].图书馆学研究，2013，12.

基金项目：广西经济管理干部学院科研项目――基于现阶段信

篇9

关键词：技术差距；对外直接投资；逆向技术溢出；双门限模型

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-000-02

一、文献综述及假设提出

在技术差距与FDI溢出效应存在非线性关系的研究基础上，少数学者将其拓展到OFDI领域，认为OFDI溢出效应与技术差距之间也应具有某种关系，并进行了少量初步研究。其中，周春应（2009）[32]认为技术差距的扩大对OFDI逆向技术溢出效果具有正向的促进效应，与之相反，李梅和柳士昌（2012）的研究则表明技术差距越大，越不利于OFDI逆向溢出效应的产生。而刘明霞等（2011）[33]利用我国2003-2007年的省际面板数据，利用交叉项检验的方法实证检验了国内外技术差距对逆向技术溢出的影响，结果表明我国与西方国家的技术差距影响对外直接投资逆向技术溢出效应，并指出技术差距与逆向溢出之间非线性关系模型比线性模型拟合得更好，这也从一定程度上证明了Perez（1997）和Lai et al（2009）的理论对研究技术差距影响OFDI溢出效应的行为有参考价值。

然而，以上这些研究存在两点不足：（1）理论上的不足。已有研究仅仅停留在拟合非线性模型的阶段，未能揭示技术差距与OFDI逆向技术溢出效应之间的非线性关系，即未能表明技术差距在不同的临界值（门限水平）区间内，如何影响OFDI逆向溢出效应。由此提出本文假设：

H1：当技术差距小于门限水平γ1时，技术差距的扩大对OFDI逆向技术溢出效应有促进作用。

H2：当技术差距大于门限水平γ1，且小于γ2时（γ1

H3：当技术差距大于门限水平γ2时，技术差距的扩大对OFDI逆向技术溢出效应有抑制作用。

（2）此外，已有研究存在方法上的不足。一方面，认为样本国家或地区是同质性的，忽略了不同样本之间的差异，未按一定方法进行分类，导致研究结果不准确。另一方面，以上研究的检验手段基本以分组检验和构造连乘模型为主。但分组检验法由于难以找到一个客观公认的分组标准，因此无法从数理统计的角度估计出具体的门限值，无法应用于更广的范围。近年来，以“门限回归”模型为代表的非线性计量经济理论为研究OFDI逆向技术溢出效应受到的非单调影响提供一个崭新的工具，它通过样本本身的性质来决定门限水平，并对门限估计值的真实性进行检验。本文将交叉项与门限回归模型相结合，进一步检验中国OFDI逆向溢出效应是否存在技术差距的“双门限效应”。

二、门限回归实证结果及分析

1.双门限实证结果

本文利用Matlab软件及Hansen和Bai于1999年所提供的源程序，对门限水平γ1、γ2进行估计和检验。首先分别在单门限、双门限和三门限的假设下对门限效应进行分析，确定门限估计值和所对应的F统计值，并采用Hansen（2000）所提出的“自举法（Bootstrap）”来模拟得到此时的P值。估计结果如表1所示。从表中可以看出，单一门限模型检验的P值（0.013）和双门限模型检验的P值（0.021）均通过了在5%水平上的显著性检验，而三门限模型的P值未能通过检验，故本文基于双门限模型的分析是合理的。

注：P值和临界值均为自举法（Bootstrap）抽样300次得到的结果。Hansen（1999）指出，如果只需要估计量的一般统计量，则50-200次的抽样足够了，且自举次数过多也不推荐，因为如果统计量是有偏的，那么过多自举会增大偏误。故本文选择300次自举。

其次利用上述提到的三步法确定两个门限值（γ1，γ2）。每一步所得到的门限估计值、标准差和95%显著性水平下的置信区间结果如下表所示。双门限将我国29个省市、自治区分为了三个区域：低技术差距区域（GAP≤2.756）、中等技术差距区域（2.7562.828）。

在确定门限值后，根据我国29个省市区的技术差距大小对其进行分类，由于各省市区每年的技术差距水平略有不同，参照李燕等（2011）的做法，利用2004-2010年的平均值来判断属于哪个区域。其中低技术差距区域包括北京等在内10个地区，可以认为该区域内样本的技术相对发达；中等技术差距区域包括山西在内等10个地区，可以认为该区域内样本处于中等技术水平；高技术差距区域包括安徽在内9个地区，可以认为该区域内样本的技术水平相对较低。

在完成对样本地区技术差距的分组后，接下来考察在不同门限水平内，技术差距对OFDI逆向技术溢出效应的影响。

2.双门限回归结果分析

2.括号中为标准差。

门限效应的检验和回归结果显示，在我国，OFDI作为技术溢出的另一重要途径，其溢出效应受到地区吸收能力特征中技术差距的影响，并且两者之间的关系是非线性的，即存在着显著的双门限效应：

（1）当地区的技术差距小于2.756时，即在技术较为发达地区，技术差距与OFDI逆向溢出效应间存在互补关系，技术差距越大，OFDI溢出效应越明显。该结果验证了假设1，即在技术差距小的地区，“退后优势假设”的效应更为明显，对于此类地区，技术差距过小意味着技术进步的空间狭窄，通过对外投资渠道流入的知识和技术对国内的技术进步和效率提高无法产生显著的帮助，所以此时，扩大技术差距能使得OFDI溢出效应更为明显。

（2）当地区的技术差距处于两个门限值2.756和2.828之间时，该地区既有足够的吸收能力去吸收和模仿外资的技术，又有进一步学习的空间和动力，因此OFDI溢出效应最为明显，共同项系数仍为正，说明两者之间存在互补关系，即此时增大技术差距可以提高OFDI逆向溢出效应。

（3）当地区的技术差距水平大于2.828时，即在技术相对落后地区，共同项系数为负值，且绝对值较中等技术水平和技术发达地区来说更大，说明缩小技术差距能够显著提高该地区OFDI溢出效应，且影响程度比其他地区更强。

综上，门限回归的实证结果验证了前文所提出的假设1及假设3，不支持假设2，同时也说明和比较了三个门限区间内技术差距与OFDI逆向溢出效应之间的关系。

三、结论与建议

综合上述分析，本文可以得出以下结论：

（1）我国OFDI逆向溢出效应受到地区吸收能力的影响，其中技术差距对溢出效应的影响不是线性的，而是存在一种双门限效应，使得技术水平处在不同门限区间时，技术差距与OFDI溢出效应之间存在不同的关系。

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一、达内国际集团简介

达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。

达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。

二、达内时代科技集团与高校和企业合作

从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。

达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。

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达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。

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六、达内国际集团各校区分布及具体地址：

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