服务业务管理办法范文
时间：2024-05-23 17:43:12
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篇1
第一条为给我乡居(村)民创造文明、整洁、安全、方便、优美的工作和生活环境，加强和规范我乡居(村)民安置小区物业管理，维护业主和物业管理当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合我乡实际,制定本办法。
第二条本乡行政区域内居(村)民安置小区的物业管理适用本办法。
第三条本办法所称居(村)民安置小区，是指国家征收农村集体土地上的房屋，对农民合法建筑物实行集中还建具有一定规模，基础设施配套比较齐全的住宅区域。
本办法所称物业，是指用于居住、办公、商贸的各类建筑物及其配套的公用设施、公用设备、公用场地和必要的安全、卫生、绿化等环境。
本办法所称物业管理，是指居(村)民安置小区内业主自治组织及其委托的物业管理企业，对物业的正常使用、维护、修缮实施综合管理服务的活动。
本办法所称物业管理企业，是指具备相应专业资质，依法登记注册，取得法人资格；并具有较为成熟的物业服务管理经验，经政府主管部门严格审核后进入“居(村)民安置小区物业管理企业备选库”的专业管理服务企业。
本办法所称业主，是指本乡居(村)民安置小区物业的所有权人及合法使用人。
第四条本乡居(村)民安置小区的物业管理，实行社区（村）委员会管理逐步过渡到业主自治管理再到物业管理企业专业化管理的渐进管理模式，坚持合同约定公共服务内容与特约服务相结合的原则，积极推行物业管理企业化、专业化、市场化、社会化。
第五条社会事务办公室（物业管理办公室）负责本行政区域内物业管理的指导、协调和监督。充分发挥物业管理企业的作用，合力推行物业管理工作。
第二章业主委员会
第六条居(村)民安置小区应成立代表全体业主、对物业实施自治管理的业主委员会。一个居(村)民安置小区成立一个业主委员会。
第七条业主委员会由业主大会选举或推举产生的委员组成，可以选聘所在地社区居（村）民委员会的人员参加。
业主委员会一般由5至7人组成，其中业主担任委员的比例应与其所代表的群体相适应，且总数不能少于全部委员总数的三分之二。
业主委员会委员每届任期2至3年，可以连选连任。
业主委员会设专职或兼职主任委员一名，由业主委员会委员选举或推举产生，负责召集、主持业主委员会会议及其授权范围的其他日常管理工作。
第八条业主委员会自成立之日起15日内，应当持下列文件到社会事务办公室登记：
（一）业主委员会登记申请书；
（二）业主委员会委员名单；
（三）业主委员会章程。
第九条业主委员会代表和维护业主的合法权益，履行下列职责：
（一）召集业主大会审定《物业管理公约》和业主委员会章程；
（二）通过公开招标、竞标方式，选聘物业管理企业；
（三）审定物业管理企业拟订的物业管理计划、目标和大中修理、更新改造方案；
（四）遵循竞争性谈判定价拟订居(村)民安置小区物业管理服务具体收费项目和标准；
（五）检查、监督、考核物业管理企业的工作，督促村民安置小区内业主遵守《物业管理公约》，调解业主与物业管理企业之间的纠纷；
（六）监督物业管理企业合理使用物业维修金和物业管理用房、经营性用房；
（七）组织实施行政机关委托管理的事项；
（八）《业主委员会章程》规定的其他重要事项。
第十条业主委员会成立以后，应当及时在纪委的监督、指导下，从“居(村)民安置小区物业管理企业备选库”中通过竞争性谈判，择优选聘具有相应专业资质证书的市场化物业管理企业。
业主委员会只能选聘一个物业管理企业统一负责本社区（村）安置小区的物业管理，居(村)民安置小区的业主不得自行委托物业管理企业。
第十一条业主委员会通过公开招标、竞标方式选聘的物业管理企业须向居(村)民安置小区所在社区（村）缴纳物业管理保证金，与其签订《物业管理合同》，明确物业管理的事项、标准、费用、期限、违约责任、争议处理及双方约定的其他事项。《物业管理合同》由经济发展办公室统一制定和审核。
第十二条居(村)民安置小区在未产生业主委员会的情况下，由社区（村）代为行使业主委员会职责。
第三章物业管理企业
第十三条政府将每年对“居(村)民安置小区物业管理企业备选库”进行评审更新，不定期对已选聘的物业管理企业的管理进行明查暗访、监督、检查，对不按合同约定规则执行、信誉不好、群众满意度测评不合格的物业管理企业，将其纳入“黑名单”，并不得再进入我乡物业管理行列。
第十四条物业管理企业享有下列权利：
（一）依照《物业管理合同》制定受托范围内的物业管理措施；
（二）依照《物业管理合同》《物业管理公约》实施管理，制止管理范围内的违章行为；
（三）依照《物业管理合同》收取管理服务费用和根据有关专业管理部门的委托代收水、电、气等费用；
（四）选聘专业人员承担专项管理服务业务；
（五）请求业主委员会督促居(村)民安置小区内业主遵守物业管理规定；
（六）依照《物业管理合同》的约定使用物业管理用房，并可优先租赁经营用房开展与物业管理服务有关的经营活动；
（七）在履行《物业管理合同》规定义务的前提下开展其他特约服务。
第十五条物业管理企业应当履行下列义务：
（一）依法经营，全面履行《物业管理合同》；
（二）不间断地为居(村)民安置小区业主提供服务；
（三）超出《物业管理合同》规定采取重要管理措施时征得业主委员会同意；
（四）自觉接受上级主管部门、业主委员会和居(村)民安置小区业主的监督；
（五）自觉接受物业行政主管部门依法实施的行政管理和监督。
第四章物业管理活动
第十六条物业管理企业根据《物业管理合同》负责下列管理事项：
（一）房屋的使用管理及房屋公用部位的维修、养护；
（二）道路、路灯、停车场（库）、供水、供电、供气、排水、有线电视、消防、安全等公用设施、设备的管理和维护；
（三）小区容貌、绿化、环保、卫生的管理、维护；
（四）小区安全、治安、交通、邻里秩序的维护；
（五）代收代缴房租和水、电、气、通讯、有线电视等费用，代办房屋装修和水、电、气增容手续。
第十七条根据《中华人民共和国消防法》第二条和《省消防条例》第三条的规定：消防工作要以贯彻预防为主、消防结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。居(村)民安置小区物业管理企业应当在消防部门严格监管下对本小区管理范围内履行下列消防安全职责：
（一）按照《中华人民共和国消防法》《省消防条例》的规定，制定消防安全制度，落实消防安全责任制，利用多种形式，途径在居(村)民安置小区内开展消防安全宣传教育；
（二）随时开展防火检查，发现问题，及时整改，消除火灾隐患;
（三）确实保障疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通；
（四）定期对公共消防设施、器材以及消防安全标志进行检查，若发现有损坏失效等情况，应及时向社区（村）委会及上级消防安全管理部门汇报，进行整改，确实保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；
居(村)民安置小区物业管理企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。对消防安全工作管理不力，违反消防安全责任有关规定的责任人，依法给予行政处罚；对发生火灾事故，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十八条城市供水、供电、供气、通讯、广播电视等专业管理部门在居(村)民安置小区内进行建设、检修活动的，应当事先通知物业管理企业配合，并遵守该区域物业管理的规定。因建设、检修活动损坏房屋、道路、场地、绿化及其他公用设施的，应当负责恢复原状或作价赔偿。
第十九条居(村)民安置小区内业主装饰、维修房屋，物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项明确告知业主。业主须向居(村)委会缴纳房屋装修保证金，由物业管理企业进行监督管理，房屋装修结束后，必须及时清运废弃物，由社区（村）委会退还房屋装修保证金；若业主在装饰、维修房屋过程中，有下列情形之一的，将责令其限期整改、恢复原状，以房屋装修保证金作为赔偿并做出相应处罚：
（一）改变房屋结构的；
（二）改变房屋使用性质的；
（三）影响有关公用设施和消防安全的；
（四）影响相邻房屋使用的；
（五）影响景观容貌的。
第二十条若因物业管理企业管理不善、制止不力、造成居(村)民安置小区内乱搭乱建，限期内又不能拆除的违法建筑，将由城管部门按照相关规定和程序组织拆除。由此产生的费用由物业管理企业承担。
第二十一条居(村)民安置小区内业主应当遵守《物业管理公约》，自觉维护供水、排水、供气、供电、消防、通讯等公用设施的安全正常使用，正确处理相邻关系。
第二十二条居(村)民安置小区内业主和进入居(村)民安置小区的人员不得实施下列行为：
（一）拒不缴纳或无故延期缴纳物业管理服务费用；
（二）擅自改变房屋的使用性质、结构和外貌；
（三）损坏或擅自占用、移装公用设施、公用设备；
（四）擅自在道路、空地、屋顶搭建建筑物、构筑物、广告牌和摆设经营服务摊点；
（五）占用房屋的公用部位堆放杂物或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
（六）排放有毒、有害物质或者超标排放噪声；
（七）践踏、占用绿地和损坏花木；
（八）乱倒垃圾、乱排污水、乱扔废弃物；
（九）在建筑物、构筑物和树木上张贴、涂写、刻画；
（十）违规行车、停车、呜喇叭；
（十一）国家法律、法规、规章和《物业管理公约》禁止的其他行为。
第二十三条《物业管理合同》终止前，物业管理企业有意续签合同的，需提前3个月向业主委员会提出续签申请，业主委员会接到续签申请后须在2月内上报社区（村）委员会及社会事务办公室（物业管理办公室），并在上级主管部门监督下，由居(村)委会或业主委员会组织，进行群众满意度测评，测评结果达90％以上者方可续签合同。获得续签合同资格的物业管理企业，第一年，在物业管理内容，方式不变的情况下，物业管理服务费保持原价不变；第二年，根据市场变化，物业管理服务费涨幅不得高于原价的5％。对《物业管理合同》终止前2个月内未提出续签合同的物业管理企业将视为自动放弃续签合同资格。《物业管理合同》终止前15日内，物业管理企业应当向业主委员会办理下列事项并报社会事务办公室备案：
（一）对物业管理服务费据实结算；
（二）移交物业档案资料及有关财务帐册；
（三）移交物业管理用房、经营性用房、场地及其他财物。
第五章物业管理保障
第二十四条建设单位应当在业主委员会成立之日起一个月内，向其提供下列物业管理资料：
（一）居(村)民安置小区综合验收批准文件及有关资料；
（二）居(村)民安置小区规划图、竣工总平面图；
（三）单体建筑、结构、设备竣工图；
（四）地下管网竣工图；
（五）业主分布情况；
（六）其他有关物业管理的资料。
第二十五条物业资金的管理
（一）各社区（村）及物业管理企业应规范物业资金的管理，按照三资管理中心收支两条线的财务管理规定，确保资金运行规范；
（二）物业管理企业向居(村)委会缴纳的物业管理保证金、居(村)民安置小区业主向居(村)委会缴纳的房屋装修保证金、居(村)民安置小区经营性用房、场所租金及其他收益，应由社区（村）委会直接收取存入乡三资管理中心村集体账户；
（三）各社区（村）收取的上述所列资金，只能用于物业管理服务费的支付、物业管理服务费保证金及居(村)民缴纳的房屋装修保证金的退还；用于房屋公用部位、公用设施、公用设备的维修及购置经营用房，专款专用，不得挪作他用；
（四）居(村)民安置小区遇重大物业维修项目，在没有确定物业维修金的情况下，必须由物业管理企业提出维修项目计划，资金预算，经社区（村）委员会讨论同意并报政府按照有关报批程序审批后实施。社区（村）委员会应当及时对居(村)民安置小区物业维修项目及资金使用情况进行公示，并接受上级主管部门及居(村)民安置小区业主监督；
（五）居(村)民安置小区经营性用房、场所租金及其他收益不能保证居(村)民安置小区正常资金支付的，差额由社区（村）从村集体资产收益中补足。
第二十六条各社区（村）居(村)民安置小区业主在享受专业物业服务的同时须向服务提供方缴纳物业服务费：
（一）各社区（村）可根据自身经济情况，在一定时期内为本社区（村）居(村)民安置小区所在村集体经济组织成员的业主缴纳物业管理费；
（二）各社区（村）在小区业主委员会建立后，应逐步推行“业主缴费，村级补贴”的物业服务缴费新模式；
（三）居(村)民安置小区内非小区所在社区（村）集体经济组织成员的业主不得享受本社区（村）物业服务费的补贴及相关优惠政策。
第六章奖惩
第二十七条对在物业管理中取得显著成绩的物业管理企业，由上级主管部门给予表彰并向社会公布，并且可享受我乡居（村）民安置小区物业管理的有关优惠政策。
第二十八条物业管理企业在合同期内，不履行本办法规定的物业管理义务的，政府将予以警告、责令限期改正；情况严重者，村民安置小区业主委员会可以据此解除与其签订的《物业管理合同》。
第二十九条居（村）民安置小区内业主和进入居（村）民安置小区的人员违反本办法第二十二条规定之一的，物业管理企业有权依照《物业管理公约》给予警告、罚款，情况严重者，提请有关行政管理部门依法给予行政处罚。
第三十条居（村）民安置小区内业主、业主委员会、物业管理企业及其他有关当事人违反本办法规定和《物业管理公约》《物业管理合同》，应承担民事责任的，受侵害的当事人可以向人民法院。
第七章附则
第三十一条本办法有关专业用语的含义：
房屋公用部位，是指居（村）民安置小区内全体业主共同使用的门厅、楼梯间、走廊通道、水泵间、电表间、电梯间、电梯机房、传达室、内天井、房屋承重结构、外墙面、屋面等部位。
公用设施，是指居（村）民安置小区内业主共同使用的道路、停车场所、化粪池、窨井、安全设施、环卫设施、照明路灯、绿地等设施。
篇2
第一章 总 则
第一条 为推动全市物业服务行业信用监管体系建设和物业服务企业诚信经营、健康发展，不断提升全市物业服务工作水平，根据《物业管理条例》（国务院令第698号）、《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《住建部办公厅关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》（建办房〔2017〕75号）、《湖南省物业管理条例》《长沙市物业服务企业及项目经理信用信息管理暂行办法》（长物办〔2018〕4号）、《浏阳市社会信用体系建设2018年工作要点及责任分工》（浏信发〔2018〕1号）等有关规定，结合本市物业服务行业实际，特制定本办法。
第二条 在本市承揽物业服务项目、从事物业服务活动的本地或异地注册登记物业服务企业，应按照本办法规定参加我市物业服务企业信用评价管理。
第三条 市物业管理部门会同各街道（乡镇）、市直相关单位负责指导全市物业服务企业信用体系建设和监督管理工作。
第四条 本办法所称物业服务企业信用评价是指物业管理部门依据本办法规定，对物业服务企业从事物业管理活动中形成的信用信息进行采集、记分、评价，确定其信用等级的活动。
信用评价应当坚持公开、公平、公正、合法和审慎的原则，依据《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1），确保信用评价的真实性、完整性和及时性，充分发挥企业信用评价在规范物业服务中的作用。
第五条 本办法所称物业服务企业信用信息，是指物业服务企业在物业管理活动中形成的能够用以评价其信用情况的信息，主要包括基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息。
第二章信用信息采集
第六条 信用信息的采集，是指对物业服务企业的信用信息进行征集、分类、记录、存储，形成反映、评价物业服务企业经营情况的信用信息记录的活动。信用信息采集渠道主要包括物业服务企业自行申报；市物业管理部门、各街道（乡镇）、市直相关单位主动采集；各社区（村）居委会、各小区业主委员会（非住宅项目管理方、房地产开发企业）和业主提供。
第七条 信用信息的采集、录入应当遵守下列原则：
（一）物业服务企业应当如实、及时申报信用信息，并对信息的真实性、有效性负责；
（二）信用信息采集应当客观、公正、严谨、及时，保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。
第八条 信用信息的采集按以下规定进行：
（一）基本信用信息
基本信用信息由物业服务企业采集申报，主要包括：
1.物业服务企业信息：物业服务企业应在办理工商注册登记15日内申报企业名称、企业地址、企业性质、法定代表人、经营负责人、主要发起人、企业人数、成立日期、营业期限、营业范围、统一社会信用代码及其他有关信息。
2.物业从业人员信息：物业服务企业应在签订物业服务合同15日内申报物业从业人员姓名、性别、身份证号、工作岗位、职务、学历、执业资格证书、聘用合同、联系电话及其他有关信息。
3.物业服务项目信息：物业服务企业应在签订物业服务合同15日内申报物业服务项目名称、项目地址、项目类型、项目户数、项目面积、车位数、项目主管、合同期限、收费标准及其他相关信息。
（二）良好信用信息
良好信用信息由物业服务企业采集申报，主要包括：
1．纳入守信红名单管理的文件；
2．市物业管理部门、各街道（乡镇）和市直相关单位的表彰文件、荣誉证书、奖牌；
3．取得突出管理业绩的证明材料；
4.在本市行政区域内承揽住宅小区项目的物业服务合同；
5．其他证明材料。
（三）不良信用信息
不良信用信息由市物业管理部门、各街道（乡镇）、市直相关单位主动采集，主要包括：
1．纳入失信黑名单管理的文件；
2．市物业管理部门、各街道（乡镇）和市直相关单位下发的行政执法检查书面通报、整改通知文书和行政处罚决定书等法律文书；
3．人民法院、仲裁机构出具的物业服务企业需承担责任的已生效判决书、裁决书等法律文书；
4．经查证属物业服务企业主要或全部责任，且未妥善解决的投诉举报、新闻媒体曝光等问题；
5．其他违法违规以及违反物业服务合同约定的行为。
第九条 市物业管理部门记录物业服务企业不良信用信息的，应当通过书面通知或邮寄等方式告知相关物业服务企业。物业服务企业对不良信用信息记录有异议的，应在5个工作日内向物业管理部门提出书面异议申请，并提供相应证据，逾期视为认可。
物业管理部门应在收到书面异议申请之日起5个工作日内完成核查。经核查异议不成立的，维持原记录；经核查异议成立的，及时更正原记录。核查结果应当书面反馈相关物业服务企业。
第十条 信用信息采集按规定记入档案后，任何单位和个人未经规定程序审批，不得擅自修改、增减、删除。
第十一条 本市注册物业服务企业在外地经营或在外地设立分支机构（子公司）的，其在外地的信用信息不记入本市信用信息记录。异地注册物业服务企业来本市经营或在本市设立分支机构（子公司）的，限采集其在本市的信用信息记录。
第三章 信用等级评定
第十二条 物业服务企业信用等级评定采取即时评价和定期评定相结合的方式，实行分级评定、动态管理。
（一）即时评价。物业服务企业应当每月底按时申报企业良好信用信息。市物业管理部门应当每月主动牵头采集企业不良信用信息，并将确认后的企业良好信用信息和不良信用信息记入档案。
（二）定期评定。由各街道（乡镇）、市物业管理部门分别牵头组织对物业服务企业进行季度和年度考核。并于每年7月初评定上半年全市物业服务企业信用评价排名，每年1月初评定上年度全市物业服务企业信用等级。
1．季度考核。每季度末，由各街道（乡镇）牵头，各社区（村）居委会组织各小区业主委员会（或非住宅项目管理方、房地产开发企业）通过召开业主代表座谈会、征询业主意见和接受业主来信来电来访等方式对各物业服务企业的服务行为进行考核，并将考核结果（附件2）以街道（乡镇）为单位报送市物业管理部门汇总。
2．年度考核。由市物业管理部门牵头，联合各街道（乡镇）、市直相关单位组成考核组，每半年组织一次对我市从事物业服务的物业服务企业进行信用评价考核，年度组织进行企业信用等级评定。
3．考核标准。季度考核、年度考核均应按照《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1），对各物业服务企业的工作情况进行综合评分。具体评分比例为：季度考核占40%，年度考核占60%。
第十三条 物业服务企业信用等级评定采取信用分值综合评分制，信用基准分值为100分。并实行加减分制，按照年度得分评定信用等级。信用分值＝信用基准分值-不良信用分值+良好信用分值。记分周期为12个月，从每年的1月1日起至12月31日止，记分周期届满，次年重新记分。
物业服务企业信用信息分值评定按照《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1）执行。
第十四条 物业服务企业年度信用等级根据已记录、确认的企业信用信息确定，并按照各自得分高低进行排名。信用等级划分为优秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四个等级，分别表示企业的信用程度，具体标准如下：
信用分值在100分以上（含100分）以及被纳入守信红名单管理的，为优秀物业服务企业，信用等级为A；
信用分值在80分以上（含80分）100分以下的，为良好物业服务企业，信用等级为B；
信用分值在60分以上（含60分）80分以下的，为合格物业服务企业，信用等级为C；
信用分值在60分以下（不含60分）以及被纳入失信黑名单管理的，为不合格物业服务企业，信用等级为D。
第十五条 基本信用信息超过15日未申报，或基本信用信息发生变更超过15日未申报变更的，在企业信用分中扣分。
良好信用信息当年度未申报的，不得转入下年度追加记分。
不良信用信息减分采用当年的数据，原记分记录作为历史数据保存在企业信用信息档案中备查。物业服务企业对已记录不良信用信息进行整改后，可向市物业管理部门提出撤销记录的书面申请。物业管理部门经考察验收后，对已完成整改的，可撤销记录。对未完成整改的，在当年信用等级评定时予以信用扣分。当年没有完成整改的扣分事项转入下一年度予以信用扣分。
第十六条 各街道（乡镇）在季度考核中，发现物业服务企业服务完全不到位、管理严重缺失、与业主矛盾突出，造成恶劣社会影响的，可书面报送市物业管理部门。经核查属实后由物业管理部门出具《限期整改通知书》，限期整改不到位的予以信用扣分。
第十七条 市物业管理部门在主动采集物业服务企业不良信用信息时，应当征求各街道（乡镇）及市直相关单位的意见。各街道（乡镇）及市直相关单位对物业服务企业的依法查处或通报情况，由市物业管理部门按规定进行信用扣分。
第十八条 物业服务企业被纳入守信红名单管理后，处于有效期且有效期超过半年以上的，当年度信用等级直接评定为优秀（A）级。
物业服务企业被纳入失信黑名单管理后，处于有效期且有效期超过半年以上的，当年度信用等级直接评定为不合格（D）级。
第四章 信用等级管理
第十九条 物业服务企业年度信用等级评定后，市物业管理部门应发放企业年度信用等级证书（附件3），由企业在企业或项目所在地显著位置上墙公示。
第二十条 企业信用等级评定结果作为物业服务企业和物业服务项目参与评先评优、招投标等活动的重要依据。根据物业服务企业不同信用等级，实行差异化分类管理，实施守信联合激励、失信联合惩戒。
第二十一条 对于信用等级为优秀（A）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内可享受以下支持措施：
（一）优先向市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）进行推荐；
（二）参加物业服务项目招投标的，在评标总分基础上加4分；
（三）在省、长沙市、浏阳市物业管理示范项目评审总分基础上加4分；
（四）对企业申报的信用信息材料实行随机抽查；
（五）优先推荐评定为省、长沙市、浏阳市优秀物业服务企业；
（六）优先推荐纳入地方政府扶持企业名录；
（七）国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的，予以优先考虑。
第二十二条 对于信用等级为良好（B）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内可享受以下支持措施：
（一）可向市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）进行推荐；
（二）参加物业服务项目招投标的，在评标总分基础上加2分；
（三）在省、长沙市、浏阳市物业管理示范项目评审总分基础上加2分；
（四）对企业申报的信用信息材料实行随机抽查；
（五）可推荐评定为省、长沙市、浏阳市优秀物业服务企业；
（六）可考虑推荐纳入地方政府扶持企业名录；
（七）国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的，予以考虑。
第二十三条 对于信用等级为合格（C）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内实行以下引导措施：
市物业管理部门加强对其业务指导监督，督促物业服务企业加强专业化、规范化管理,进一步强化诚信意识，改进服务，不断提高物业服务质量水平。
第二十四条 对于信用等级为不合格（D）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内采取以下监管措施：
（一）实行约谈警示制度。市物业管理部门约谈物业服务企业法定代表人和经营负责人，责令限期整改，并通报市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）；
（二）列入行业重点监管对象，增加对该企业的“双随机，一公开”执法检查频次；
（三）对企业申报的信用信息材料实行全面检查；
（四）取消参与行业各类评先评优和奖励资格；
（五）开具企业信用证明时注明上年度信用等级。
第二十五条 对于信用等级为不合格（D）级的物业服务企业，在根据本办法第二十四条进行惩戒的同时采取以下处理措施：
（一）企业存在违法违规情形，被吊销工商营业执照的，应在吊销之日起15日内退出所接管的全部物业服务项目并办理相关移交手续。
（二）企业法定代表人、经营负责人及直接责任人员的有关情况，记入物业服务企业主要管理人员不良信用档案，存留期为五年。
第五章 信用信息档案管理
第二十六条 市物业管理部门通过官网、微信公众号或县（市）级以上新闻媒体、“信用长沙”网站等平台定期向社会公布全市物业服务企业的信用评价排名和年度信用等级评定结果情况，提高社会公众知晓度。
第二十七条 物业服务企业信用信息记录按下列规定的期限保存：
（一）物业服务企业未注销前，基本信用信息长期保存；
（二）良好信用信息自记录之日起保存3年；
（三）不良信用信息自记录之日起保存5年。
第二十八条 符合下列规定的，信用信息保存期限可以调整：
（一）缩短保存期限。物业服务企业已经履行生效的法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定，纠正了违法违规或违反物业服务合同的行为，且保存期间未发生新的不良行为记录的，可向市物业管理部门提出申请，缩短不良信用信息保存期限，但最短不得少于6个月。
（二）延长保存期限。物业服务企业拒不履行生效的法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定的，或违法违规、违反物业服务合同行为性质恶劣、后果严重的，以及在保存期限内再次发生不良行为记录的，市物业管理部门可以延长不良信用信息保存期限，但最长不得超过10年。
第二十九条 法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定变更或撤销的，物业服务企业应及时向市物业管理部门提出变更或者撤除该不良记录的申请。
第六章 监督管理
第三十条 市物业管理部门从事信用评价管理的工作人员应认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依法追究相关责任。
第三十一条 物业服务企业弄虚作假、伪造更改企业信用信息，影响半年物业服务企业信用评价排名和年度物业服务企业信用等级评定结果的，经查实，取消相关排名和信用等级评定结果，并纳入我市物业服务行业失信黑名单管理。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起30日以后施行，有效期为五年。
附件：1、浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准
2、浏阳市物业服务企业信用评价季度考核表
3、浏阳市物业服务企业年度信用等级证书
附件1：
浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准
项目
信 用 信 息（分值项号）
计分标准（分）
备注
基本
信用
信息
基准分值
及时完成信用信息采集上报（1）
100
经历分
经营时间（2）
10年及以上得3分；6-9年得2分，2-5年得1分，2年以下不得分。
业绩分
物业服务企业通过质量管理体系（ISO）等体系认证的（3）
+4
物业项目管理总面积（4）
+3/30万㎡
累次
加分
老旧小区（2000年1月1日前建成使用）或保障性住房管理面积（5）
+1/5万㎡
管理3种以上类型物业（如多层住宅、高层住宅、别墅、办公楼、商业、酒店、工业厂房等）（6）
+1
良好
信用
信息
加分
住宅小区管理
每承揽一个住宅小区服务项目（7）
+1/个
累次
加分
社会公益行为
慈善救助捐赠（8）
+1/10万元
社会公益捐赠（9）
其他公益行为（10）
企业或负责人当年获得荣誉称号
国家级表彰（11）
企业荣誉+10，负责人荣誉+8
按项目数量累计加分，同一项目同一奖项按最高荣誉计算一次
住建部、省级表彰（12）
企荣誉业+6，负责人荣誉+5
省住建厅、长沙市级表彰（13）
企业荣誉+4，负责人荣誉+3
良好
信用
信息
加分
企业或负责人当年获得荣誉称号
长沙市住建委、浏阳市级表彰（14）
企业荣誉+2，负责人荣誉+1
市物业管理部门、市直相关单位、各街道（乡镇）表彰（15）
企业荣誉+1，负责人荣誉+0.5
项目当年获得物业管理示范住宅小区（大厦、综合）
国家级表彰（16）
+10
住建部、省级表彰（17）
+6
省住建厅、长沙市级表彰（18）
+4
长沙市住建委、浏阳市级表彰（19）
+2
市物业管理部门、市直相关单位、各街道（乡镇）表彰（20）
+1
先进
典型
企业先进典型当年被国家级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（21）
+4
（可按宣传报道次数累计加分，但同一先进典型被各级新闻媒体宣传报道的，以最高等级加分，不重复累计）
企业先进典型当年被省级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（22）
+3
企业先进典型当年被长沙市级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（23）
+2
企业先进典型当年被县（市）级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（24）
+1
业主
表扬
当年受到5名以上业主表扬的（以表扬信、锦旗等形式）（25）
+0.5
不同项目可累次加分
当年受到10名以上业主或者业主委员会表扬的（以表扬信、锦旗等形式）（26）
+1
交流
互动
当年组织业主开展社区文化体育活动累计达三次以上的（27）
+2
业主年度测评满意度达到80%以上的（28）
+6
良好
信用
信息
加分
创新
发展
引领经济发展新常态，创新物业服务模式，有智慧物业管理项目（29）
+1
智慧物业管理总面积超过5万㎡的，超出部分每增加5万平方米加0.5分，最高加分不得超过5分
不良信用信息减分
违法
违规
行为
因物业服务企业原因造成10人以上集体上访（30）
-3/次
不同行为
可累次扣分
业主有效投诉，不及时处理投诉（31）
有效投诉-0.5/次；
不及时处理-1/5天
擅自改变物业服务用房用途的（32）
-3
擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，进行利用经营的（33）
-2
物业专项维修资金申请、支付、使用程序不规范的（34）
-4
物业专项维修资金未专款专用的（35）
-6
未能履行（前期）物业服务合同约定内容、降低物业服务质量和标准的（36）
-2/项
未按规定切实履行前期物业承接查验义务的（37）
-4
未按规定办理物业服务合同备案手续的（38）
-1/次
未经业主同意，物业服务费预收期限超过六个月的（39）
-1
对业主或者使用人的违法违规行为未予以劝阻、制止或未及时报告有关行政执法管理部门的（40）
-2/次
未依法依约履行物业公共秩序维护义务，导致群发性失窃事件、治安事件等发生，致使业主人身、财产安全受到损害的（41）
-6/次
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
企业相关岗位管理人员未取得执业资格证书或者满3年未参加继续教育的（42）
-2
未按规定在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、计费方式、收费依据和标准的（43）
-2
利用共用部位、共用设施设备经营收益未按规定单独建账并定期公布收支情况的（44）
-2
物业服务合同终止时，物业服务企业不移交物业服务用房和有关资料的（45）
-4
不同行为
可累次扣分
被解聘的物业服务企业拒不退出或延迟退出物业管理区域的（46）
-3/5天
管理服务规章不健全，未制定安全防范应急预案或虽建立预案但未进行定期演练和落实的（47）
-2
采取中断供水、供电、供气、供热等方式限制或者变相限制专业服务的（48）
-1/次
对各类因业主需要为业主提供配送、搬家、维修等服务进入住宅小区临时停放的车辆未超过半小时的车辆收取停车费的（49）
-1/次
未与业主签订装饰装修管理服务协议，未将装饰装修禁止行为明确告知当事人的（50）
-2
未定期巡查装饰装修现场的（51）
-2
未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的技术资料及保养记录的（52）
-3
允许大型车辆、载有易燃、易爆、剧毒、放射性物品和危险化学品的车辆进入住宅小区的（53）
-2/次
未委托具有相应资质的专业机构维修和养护电梯、锅炉等特种设备，并向特种设备检验检测机构申请定期检验的（54）
-6
电梯运行中因故障引起人员被关时，物业公司电梯管理人员或委托的电梯维修专业单位未及时赶到现场进行处理的（55）
-4/次
电梯、锅炉等管理人员未取得特种设备作业证书的（56）
-2
未在电梯轿厢内张贴有效的电梯检验标志、安全注意事项、警示标志、使用管理单位名称、维保单位名称及其救援电话的（57）
-3
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
未与电梯维保单位约定，建立电梯日常维护保养管理工作制度，影响电梯质量和正常运行的（58）
-3
未按规定组织消防宣传、教育、演练和检查的（59）
-2
未委托具有相应资质的专业机构维修和养护消防设施的（60）
-4
企业法定代表人或经营负责人、主要股东因执行企业职务行为犯罪，被依法追究刑事责任的（61）
-5
未经同意，泄漏、披露、使用应当保守的业主或使用人商业秘密、个人隐私的（62）
-3
发生安全事故时，未及时向有关行政管理部门报告或未协助做好救助工作的（63）
-4
存在侵占绿地、违法搭建建筑物等行为的（64）
-4
企业受到各级行政部门处罚的（以处罚决定书认定）（65）
-5/件
不同行为
可累次扣分
企业受到各级行政部门通报批评的（以文件认定）（66）
-4/件
拒不执行或拖延执行各级行政部门作出的生效行政处罚决定的（67）
拒不执行的，-10/件；拖延执行的，-5/件•月
拒不执行或拖延执行生效法院判决或仲裁裁决的（68）
拒不执行的，-10/件；拖延执行的，-5/件•月
与业主、物业使用人发生言语、肢体等冲突，引起不良影响的（69）
-3/次
不良现象被媒体曝光，或者经政府相关职能部门查证属实的不良行为，逾期未整改的（70）
-2/件
物业从业人员和物业服务项目基本信息超过15日未申报的（71）
-2/5天
劳动用工行为不规范，侵害劳动者合法权益，未及时妥善处理的（72）
-4/件
保洁不到位，存在卫生死角的（73）
-2/次
落实文明创建及垃圾分类工作不到位的（74）
-2/项
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的物业管理档案资料的（75）
-3
干涉、阻扰、操纵业主筹备召开业主大会、成立业主委员会的（76）
-5/次
市物业管理部门检查时，项目主管连续两次不在岗的（77）
-1/2次
未按要求及时报送物业统计报表或其他相关资料的（78）
-0.5/天(最高不超过5分)
未报送物业统计报表或其他相关资料的（79）
-2/次
虚报、瞒报、错报、漏报统计报表数据信息的（80）
-2/次
不配合政府相关职能部门组织调查或者开展其他工作的（81）
-2/次
不按规定参加市物业管理部门、街道（乡镇）或市直相关单位组织的会议、学习或其它活动的（82）
-1/次
经认定的其他违法违规行为（83）
-2/件
附件2：
浏阳市物业服务企业信用评价季度考核表
（ 年 季度）
序号
物业服务企业
服务小区数
建议加分项
加分值（汇总数）
建议扣分项
扣分值（汇总数）
总得分
注：建议加扣分项为《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1）中第15、20、25-28、30-37、39-41、44-52、54、61-64、69、73-76、82项可由小区业主委员会（或非住宅项目管理方、房地产开发企业）掌握的信用信息项。
街道（乡镇）（盖章）： 负责人签字：
附件3：
浏阳市物业服务企业 年度信用等级证书
编号：
企业名称：
企业地址：
统一社会信用代码：
法定代表人：
经营负责人：
信用等级： （ ）级
浏阳市住房和城乡建设局
年 月 日
篇3
第二条 凡在我市城市规划区国有土地范围内进行新建、改建、扩建工程的，其房屋及附属物、构筑物的拆除企业的管理，均按本办法执行。
第三条 本办法所称房屋拆除企业是指依法取得《房屋拆除企业资格证书》和《法人营业执照》并从事房屋及附属物、构筑物拆除的单位。
第四条 抚顺市城市建设综合开发办公室（以下简称市开发办）行使市人民政府对房屋及附属物、构筑物的拆除企业的管理职能，负责全市拆除企业的资格等级的审批工作并具体负责对房屋及附属物、构筑物的拆除进行管理、指导、监督和协调。
第五条 设立房屋拆除企业应具备以下条件：
（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；
（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
（三）有与承担拆除业务相适应的自有资金、机械设备及经济、技术专业管理人员；
（四）有市开发办核发的《房屋拆除资格证书》；
（五）有工商行政管理部门核发的《法人营业执照》。
第六条 申请《房屋拆除资格证书》的房屋拆除企业应向市开发办提交下列证明文件：
（一）资格等级申请表；
（二）验资证明；
（三）章程及各项管理制度；
（四）法定代表人及负责人简历；
（五）经济、技术专业管理人员的职称证件及聘用证书；
（六）其它有关文件、证明材料。
房屋拆除企业在取得《房屋拆除资格证书》后，须到工商行政管理部门办理《法人营业执照》方可从事房屋及其附属物、构筑物的拆除。
第七条 房屋拆除企业按资格条件分为三个等级，各级拆除企业资格标准如下：
资格一级企业（一）拆除企业有资本金30万元以上（不含固定资产），注册资金不低于30万元；
（二）设有总工程师、总会计师、总经济师，具有中级以上经济、技术职称的专业管理人员不少于5人，其他经济、技术职称的专业管理人员不少于15人；
（三）具有三年以上房屋拆除经历；
（四）累计拆除房屋面积3万平方米以上，履行协议，无死亡和重伤事故；
（五）有房屋拆除所需的吊车、铲车、运输车辆及其它拆除工具；
（六）可承担八层（含八层）以上房屋及附属物的拆除。
资格二级企业（一）拆除企业有资本金20万元以上（不含固定资产），注册资金不低于20万元；
（二）有土建工程师、会计师、经济师，其他经济、技术职称的专业管理人员不少于8人；
（三）具有二年以上房屋拆除经历；
（四）累计拆除房屋面积1.5万平方米以上，履行协议，无死亡事故；
（五）有房屋拆除所需的铲车、运输车辆及其他拆除工具；
（六）可承担七层（含七层）以下房屋及附属物的拆除。
资格三级企业（一）拆除企业有资本金10万元以上（不含固定资产），注册资金不低于10万元；
（二）有土建工程师1人，其它经济、技术职称的专业管理人员不少于5人；
（三）有房屋拆除所需的工具；
（四）可承担四层（含四层）以下房屋及附属物的拆除。
第八条 房屋拆除企业的资金、设备、人员每年由市开发办审核一次，按本办法第七条规定的资格等级予以升级或者降级。
第九条 拆除前必须办理产籍注销手续，并对拟拆除的房屋及附属物进行拍摄声像资料存档备查。
第十条 拆除房屋及其附属物需要进行爆破作业的，爆破前必须经公安部门批准，由专业爆破单位实施。
第十一条 房屋拆除实行《拆除作业手册》制度。拆除企业对拆除实施过程中的主要事项、出现的问题以及政府有关部门对经营活动的审查、处理等如实记录。市开发办每半年进行验审，年终结合资格年审进行综合评定。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《房屋拆除资格证书》。
第十三条 拆除企业变更名称、法定代表人，须征得市开发办同意，变更主要经济、技术专业管理负责人、办公地点和办公电话应在变更后15日内以书面形式报告市开发办并到市工商行政管理部门备案。
拆除企业发生分立、合并的，必须重新向市开发办申请办理资格审批手续。
第十四条 房屋拆除企业接受委托拆除时，应与委托人签定合同并报市开发办及市工商行政管理部门备案。
第十五条 房屋拆除企业按规定的时限拆除房屋，对拆除现场要设专人管理。拆除现场必须设围挡，围挡高度不得低于1.8米。拆除物料要堆放整齐，不得违章占用道路。拆除后，残土按规定线路清运干净，场地平整。晚10时至早6时不得使用有噪音的工具从事拆除活动。
第十六条 外埠拆除企业进入我市从事拆除经营活动，必须到市开发办办理审批手续并到市工商行政管理部门备案。
第十七条 房屋拆除企业需按市物价部门规定向市开发办缴纳拆除管理费。
第十八条 私有房屋及其附属物在拆迁法规限定的日期内应委托拆除企业拆除，也可自行拆除。
第十九条 有下列行为之一者，除按有关法律、法规规定没收违法所得外，市开发办将视情节给予3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自拆除的；
（二）擅自或者变相转让拆除任务的；
（三）拆除现场未设围档或围档高度低于1.8米的；
（四）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《房屋拆除资格证书》的。
第二十条 拆迁主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇4
为此，北京市发改委收费管理处处长王岩及市国土房管局居住小区管理办公室副主任邹劲松为广大业主详细解读了“办法”的新内容：（摘自4月5日新京报内容）
1）装修管理首次列为收费项目
「草案：带电梯的住宅，每建筑平方米最高收取的费用不得超过4元；不带电梯的住宅，每建筑平方米收取的费用最高不得超过3元。
「解读：这是首次将装修管理列为物业收费项目。这主要是考虑到业主在对房屋进行装修时，会对小区内的各项设施产生影响，如电梯的使用，楼道装修杂物的处理等。物业公司要检查进出小区的装修车辆，对装修人员实行出入证管理，以及调解因装修引发的邻里纠纷，及时清运装修垃圾（集中堆放时间不得超过3天）。
2）保安费和清洁费上涨
小区规划红线及楼宇公共区域内。智能化系统服务包括楼宇对讲（可视对讲）及门禁系统、消防监控系统等5项。
「解读：以前普通住宅的用户保安费平均每月要交纳3至5元，如果按照每户房屋建筑60平方米计算，新规定收取的保安费为每月每户超过6元。同时，以前普通住宅的用户清洁卫生费为每月1.5至5元，按每户房屋建筑60平方米计算，新规定收取的清洁卫生费一般都超过5元。
3）电梯维修费单独设账
「草案：物业管理企业收取的电梯大、中修费，应单独设账，专款专用。发生大、中修及专项工程维修时，才可使用，业主不再交纳。
「解读：建设部、财政部出台的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》已经规定，购房者按购房款2%向售房单位缴纳维修基金，用于房屋共用部位共用设施设备的大中修、更新改造。而老的《普通居住小区物业管理服务收费暂行办法》中仍然有产权人交纳大、中修费的规定。另外，电梯、水泵运行维护费用中也包括有大中修费和折旧费，存在业主重复交费问题。
4）水电交费再无手续费
「草案：物业代收水、电、气、热等各类费用，将向自来水公司等专业公司收取手续费，业主不用再交纳任何手续费用。
「解读：水、电、气、热等费用的收取，应由各专业公司直接向最终用户收取。如：委托物业管理企业收费，物业管理企业可向委托单位收取手续费，但不得向业主收取。现行物业收费办法却规定，水、电、燃气等各类收费的代收服务费要由业主交纳，与国家新的规定不符，因此必须调整。
5）普通住宅不再划分档次
「草案：取消对普通住宅的档次划分，普通住宅的物业服务收费将执行统一的标准。
「解读：现行物业收费办法将普通住宅的物业服务分成甲、乙、一般3个档次，执行不同的管理费收费准。而现在，出台了“95期间住宅设计标准”，取消了甲、乙、一般标准的划分，造成普通住宅物业服务收费中档次的划分没有可适用的政策规定。因此，在新办法草案中也就取消了档次的划分。5类物业费实行市场调节
下列5类物业服务收费实行市场调节价：
1、经市政府有关部门批准建设的公寓、别墅等高档住宅区；
2、办公、商用及物业管理区域内配套用房等非住宅区；
3、按照《北京市物业管理招投标办法》选聘物业管理企业并确定物业服务收费标准的住宅区；
篇5
第二条 普通住宅区物业管理公共服务基本项目及内容包括：
（一）公共设施、设备的日常维护管理。住宅区内机电设备、消防设施的检修、保养以及配合水、电、气等专业部门做好水、电、气等设施、设备正常运行的保障工作。
（二）环境卫生管理。住宅区楼内公共楼道在内的公共地方的垃圾清运及经常性卫生保洁。住宅区内无乱设摊点、无违反规定饲养家禽等情况。
（三）绿化维护管理。住宅区内花草树林定期修剪、施肥，保持生长良好；绿化管理及维护措施落实。
（四）房屋维修管理。房屋本体的日常维护和房屋装修的管理。装修房屋不危及房屋结构与他人安全。房屋维修及时，保证质量。房屋档案资料齐全。
（五）安全护卫管理。住宅区基本实行封闭管理，有专职护卫人员定时巡逻值班；危及住户安全处设有明显标志。
第三条 为体现“质价相符”的原则，确定物业管理公共收费等级的普通住宅区，应具备相应的管理服务等级。按照《江苏省住宅区物业管理服务标准》（苏建房〔1999〕521号）进行考核，确定服务等级。
第四条 普通住宅区物业管理公共服务费，实行等级收费管理。收费等级的确认，由物业管理单位提出申请，当地价格主管部门会同物业管理行政主管部门，依据《江苏省普通住宅区物业管理公共收费等级标准》（见附件一）进行考核，确定收费等级，按物业管理服务收费分级管理原则，由价格主管部门颁发《收费等级证书》。
第五条 普通住宅区物业管理公共服务收费标准，可逐步达到物业管理服务成本。《江苏省普通住宅区物业管理公共费各等级指导价标准》见附件二。
各地可在省定指导价标准基础上适当增减，增减幅度为30％。
第六条 物业管理公共服务费等级评定以住宅小区为单位，一个住宅小区执行一个等级收费标准。
第七条 普通住宅区物业管理公共服务收费等级，原则上在住宅区销售或入住率达到60％后评定，在此之前可制定试行标准。
普通住宅区物业管理公共服务收费等级，原则上每两年核定一次。服务质量发生变化，应相应提高或降低服务收费等级，经审批后重新颁发收费等级证书。
第八条 各地可根据本办法制定实施细则。
第九条 本办法自2000年1月1日起执行。
附件一：江苏省普通住宅区物业管理公共收费等级标准
五级
收费管理
建立健全收费管理制度，责任明确、落实到人，帐务清晰，收缴率达到90％以上；物业管理服务收费实行明码标价；定期向业主委员会或物业产权人、使用人公布服务费收支情况；无乱收费行为。与业主签订有关《物业管理服务收费合同》。
房屋及附属设施设备维护保养
小区公共服务设施配套齐全并维护完好；房屋及附属设备日常维护和使用处于良好状态；无违章搭建和违章装修；区容区貌良好。
安全护卫
主出入口、警卫室24小时值班；安全护卫人员24小时巡视、监控；交通及停车秩序良好。
环境卫生
小区内全天候全方位保持清洁；无脏、乱、差现象，环境状况好；业主、居民环境意识强，有良好的卫生习惯。
绿化养护
小区内绿化履盖率35％以上；绿化品位高，有较高观赏价值；花草树木长势良好，无枯花、无破坏、无虫害；修剪及时整齐美观。
综合管理
须达到《江苏省住宅区物业管理服务标准》五级水平；物业管理单位持有江苏省2级以上资质证书；管理人员人均管理建筑面积2000平方米左右；各类岗位人员工作满负荷，服务意识强，敬业精神好，行为规范；住宅区常年开展多种社区文体活动（6项以上）。
四级
收费管理
建立健全收费管理制度，责任明确、落实到人，帐务清晰，收缴率达到80％以上；物业管理服务收费实行明码标价；定期向业主委员会或物业产权人、使用人公布服务费收支情况；无乱收费行为。与业主签订有关《物业管理服务收费合同》。
房屋及附属设施设备维护保养
小区公共服务设施配套齐全并维护完好；房屋及附属设备日常维护和使用处于良好状态；无违章搭建和违章装修；区容区貌良好。
安全护卫
主出入口、警卫室24小时值班；安全护卫人员24小时巡视、监控；交通及停车秩序良好。
环境卫生
小区内全天候全方位保持清洁；无脏、乱、差现象，环境状况好；业主、居民环境意识强，有良好的卫生习惯。
绿化养护
小区内绿化履盖率35％以上；绿化品位高，有较高观赏价值；花草树木长势良好，无枯花、无破坏、无虫害；修剪及时整齐美观。
综合管理
须达到《江苏省住宅区物业管理服务标准》四级水平；物业管理单位持有江苏省2级以上资质证书；管理人员人均管理建筑面积2300平方米左右；各类岗位人员工作满负荷，服务意识强，敬业精神好，行为规范；住宅区常年开展多种社区文体活动（5项以上）。
三级
收费管理
建立健全收费管理制度，责任明确、落实到人，收缴率达70％以上；物业管理服务收费实行明码标价；定期向业主委员会或物业产权人、使用人公布服务费收支情况；无擅自增加收费项目、提高收费标准等乱收费行为。与业主签订有关《物业管理服务收费合同》。
房屋及附属设施设备维护保养
小区公共服务设施配套齐全并维护完好；房屋及附属设备日常维护和使用处于良好状态；无违章搭建和违章装修；区容区貌良好。
安全护卫
主出入口、警卫室24小时值班；安全护卫人员24小时巡视、监控；交通及停车秩序良好。
环境卫生
小区内全天候全方位保持清洁；无脏、乱、差现象，环境状况好；业主、居民环境意识强。
绿化养护
小区内绿化履盖率30％以上；绿化设计有一定档次，有一定观赏价值；花草树木长势良好，无枯花、无破坏、无虫害；修剪及时整齐美观。
综合管理
须达到《江苏省住宅区物业管理服务标准》三级水平；物业管理单位持有江苏省3级以上资质证书；管理人员人均管理建筑面积2600平方米左右；各类岗位人员工作满负荷，服务意识强，敬业精神好，行为规范；住宅区常年开展多种社区文体活动（4项以上）。
二级
收费管理
建有收费管理制度，责任落实到人，收缴率达到60％以上；物业管理服务收费实行明码标价；定期向业主委员会或物业产权人、使用人公布服务费收支情况；无擅自增加收费项目、提高收费标准等严重乱收费行为。与业主签订有关《物业管理服务收费合同》。
房屋及附属设施设备维护保养
小区公共服务设施符合规定并维护完好；房屋及附属设备维护及时；无违章搭建和违章装修；区容区貌良好。
安全护卫
主出入口、警卫室24小时值班；安全护卫人员24小时巡视、监控；交通、车辆管理有序。
环境卫生
小区内清扫、清洗制度化；保洁度好；无脏、乱、差现象，环境状况好；业主、居民环境意识强。
绿化养护
小区内绿化履盖率25％以上；绿化符合规划要求，布局合理；花草树木长势良好，无枯花、无破坏、无虫害；修剪及时整齐美观。
综合管理
须达到《江苏省住宅区物业管理服务标准》二级水平；物业管理单位持有江苏省3级以上资质证书；管理人员人均管理建筑面积2900平方米左右；各类岗位人员工作满负荷，服务意识强，敬业精神好，行为规范；住宅区常年开展多种社区文体活动（3项以上）。
一级
收费管理
建有收费管理制度，责任落实到人，收缴率达到50％以上；物业管理服务收费实行明码标价；定期向业主委员会或物业产权人、使用人公布服务费收支情况；无擅自增加收费项目、提高收费标准等严重乱收费行为。与业主签订有关《物业管理服务收费合同》。
房屋及附属设施设备维护保养
小区公共服务设施符合规划要求并维护完好；房屋及附属设备维护及时；房屋装修符合有关规定，无违章搭建和违章装修；区容区貌良好。
安全护卫
主出入口、警卫室24小时值班；安全护卫人员24小时巡视、监控；交通、车辆管理有序。
环境卫生
小区内清扫、清洗制度化；保洁度较好；无脏、乱、差现象，环境状况好。
绿化养护
小区内绿化履盖率15％以上；花草树木长势良好，无枯花、无破坏、无虫害；修剪及时整齐美观。
综合管理
须达到《江苏省住宅区物业管理服务标准》一级水平；物业管理单位持有江苏省物业管理企业资质证书；管理人员人均管理建筑面积3200平方米左右；各类岗位人员有工作责任心，大多数经过专业培训；常年开展多种社区文体活动（2项以上）。
附件二：江苏省普通住宅区物业管理公共费各等级指导价标准
（每月每平方米建筑面积）
篇6
问：出台《办法》的总体背景与考虑是什么？
答：近年来，支付机构大力发展网络支付服务，促进了电子商务和互联网金融的快速发展，对支持服务业转型升级、推动普惠金融纵深发展发挥了积极作用。2015年前三季度，支付机构累计处理网络支付业务562.50亿笔，金额32.97万亿元，同比分别增长128.95%和98.80%。
同时，支付机构的网络支付业务也面临不少问题和风险，必须加以重视和规范：一是客户身份识别机制不够完善，为欺诈、套现、洗钱等风险提供了可乘之机；二是以支付账户为基础的跨市场业务快速发展，沉淀了大量客户资金，加大了资金流动性管理压力和跨市场交易风险；三是风险意识相对较弱，在客户资金安全和信息安全保障机制等方面存在欠缺；四是客户权益保护亟待加强，存在夸大宣传、虚假承诺、消费者维权难等问题。
人民银行长期关注互联网金融的发展问题。为规范网络支付业务，防范支付风险，保护客户合法权益，同时促进支付服务创新和支付市场健康发展，进一步发挥网络支付对互联网金融的基础作用，人民银行从2010年开始启动网络支付发展与规范相关研究工作。今年以来，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，组织市场机构、行业协会、专家学者开展多轮研讨、座谈及公开向社会征求意见，反复修改完善，最终完成了《办法》的制定工作。
问：《办法》的监管思路与主要监管措施是什么？
答：按照统筹科学把握鼓励创新、方便群众和金融安全的原则，结合支付机构网络支付业务发展实际，人民银行确立了坚持支付账户实名制、平衡支付业务安全与效率、保护消费者权益和推动支付创新的监管思路。主要措施包括：
一是清晰界定支付机构定位。坚持小额便民、服务于电子商务的原则，有效隔离跨市场风险，维护市场公平竞争秩序及金融稳定。
二是坚持支付账户实名制。账户实名制是支付交易顺利完成的保障，也是反洗钱、反恐融资和遏制违法犯罪活动的基础。针对网络支付非面对面开户的特征，强化支付机构通过外部多渠道交叉验证识别客户身份信息的监管要求。
三是兼顾支付安全与效率。本着小额支付偏重便捷、大额支付偏重安全的管理思路，采用正向激励机制，根据交易验证安全程度的不同，对使用支付账户余额付款的交易限额作出了相应安排，引导支付机构采用安全验证手段来保障客户资金安全。
四是突出对个人消费者合法权益的保护。基于我国网络支付业务发展的实际和金融消费的现状，《办法》引导支付机构建立完善的风险控制机制，健全客户损失赔付、差错争议处理等客户权益保障机制，有效降低网络支付业务风险，保护消费者的合法权益。
五是实施分类监管推动创新。建立支付机构分类监管工作机制，对支付机构及其相关业务实施差别化管理，引导和推动支付机构在符合基本条件和实质合规的前提下开展技术创新、流程创新和服务创新，在有效提升监管措施弹性和灵活性的同时，激发支付机构活跃支付服务市场的动力。
问：支付账户与银行账户有何不同？
答：支付账户最初是支付机构为方便客户网上支付和解决电子商务交易中买卖双方信任度不高而为其开立的，与银行账户有明显不同。一是提供账户服务的主体不同，支付账户由支付机构为客户开立，主要用于电子商务交易的收付款结算。银行账户由银行业金融机构为客户开立，账户资金除了用于支付结算外，还具有保值、增值等目的。
二是账户资金余额的性质和保障机制不同。支付账户余额的本质是预付价值，类似于预付费卡中的余额，该余额资金虽然所有权归属于客户，却未以客户本人名义存放在银行，而是支付机构以其自身名义存放在银行，并实际由支付机构支配与控制。同时，该余额仅代表支付机构的企业信用，法律保障机制上远低于《人民银行法》、《商业银行法》保障下的央行货币与商业银行货币，也不受存款保险条例保护。一旦支付机构出现经营风险或信用风险，将可能导致支付账户余额无法使用，不能回提为银行存款，使客户遭受财产损失。
因此，《办法》规定，支付机构应当在客户清晰理解支付账户余额性质和相关风险的前提下，由客户本着“自愿开立、自担风险”的原则申请开立支付账户。
问：《办法》禁止支付机构为金融机构和从事金融业务的其他机构开立支付账户的主要考虑是什么？会不会制约互联网金融发展？
答：鉴于金融机构和从事网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等机构本身存在金融业务经营风险，同时支付机构的资本实力、内控制度和风险管理体系普遍还不够完善，抵御外部风险冲击的能力较弱，为保障有关各方合法权益，有效隔离跨市场风险，切实守住不发生系统性和区域性风险的底线，《办法》规定支付机构不得为金融机构和从事金融业务的其他机构开立支付账户。
《办法》上述规定并不影响支付机构为金融从业机构提供网络支付服务，还将进一步支持互联网金融的健康发展：
一是我国国家支付清算体系已经为金融从业机构提供了高效、安全的支付清算及结算安排，并且符合国际支付清算监管惯例和准则，能够支持互联网金融的发展需要。
二是支付机构尽管不能为金融从业机构开立支付账户，但仍可基于银行账户为其提供网络支付服务，以有效支持互联网金融的创新需要。
三是人民银行鼓励支付机构按照《指导意见》有关原则，与银行深化合作，实现优势互补，建立良好的网络支付生态环境与产业链，进一步提升业务创新，增强服务实体经济和风险抵御能力，共同推动互联网金融业态多元、持续、健康发展。
问：《办法》如何对个人支付账户进行分类？
答：支付账户分类，兼顾支付的安全和效率，能够满足不同客户的多样化需要，体现了尊重客户的选择权。
《办法》将个人支付账户分为三类（详见附表）。其中，I类账户只需要一个外部渠道验证客户身份信息（例如联网核查居民身份证信息），账户余额可以用于消费和转账，主要适用于客户小额、临时支付，身份验证简单快捷。为兼顾便捷性和安全性，I类账户的交易限额相对较低，但支付机构可以通过强化客户身份验证，将I类账户升级为Ⅱ类或Ⅲ类账户，提高交易限额。
Ⅱ类和Ⅲ类账户的客户实名验证强度相对较高，能够在一定程度上防范假名、匿名支付账户问题，防止不法分子冒用他人身份开立支付账户并实施犯罪行为，因此具有较高的交易限额。鉴于投资理财业务的风险等级较高，《办法》规定，仅实名验证强度最高的Ⅲ类账户可以使用余额购买投资理财等金融类产品，以保障客户资金安全。
上述分类方式及付款功能、交易限额管理措施仅针对支付账户，客户使用银行账户付款（例如银行网关支付、银行卡快捷支付等）不受上述功能和限额的约束。
向：为何要强调支付账户实名制？
答：《办法》强调支付账户实名制度。《办法》要求支付机构遵循“了解你的客户”原则，建立健全客户身份识别机制，并在与客户业务关系存续期间，采取持续的客户身份识别措施，确保有效核实客户身份及其真实意愿，主要考虑如下：
一是支付账户体现着消费者资金权益，只有实行实名制，才能更好地保护账户所有人的资金安全，才能从法律制度上保护消费者财产权利和明确债权债务关系。
二是账户实名制是经济金融活动和管理的基础，账户是资金出入的起点与终点，只有落实支付账户实名制，才能维护正常的经济金融秩序，从而切实落实反洗钱、反恐怖融资要求，防范和遏制违法犯罪活动。
三是坚持账户宴名制有利于支付机构在了解自己客户的基础上，有针对性地改善服务质量，更好地服务于客户，为提升和改善经营管理水平奠定基础。
问：支付账户的实名验证要求会不会影响便捷性？
答：《办法》要求支付机构在开立Ⅱ类、Ⅲ类支付账户时，分别通过至少三个、五个外部渠道验证客户身份信息，是为了保障客户合法权益，防范不法分子开立匿名或假名账户从事欺诈、套现、洗钱、恐怖融资等非法活动，是对支付机构提出的监管要求，支付机构负有“了解你的客户”的义务。
目前，公安、社保、民政、住建、交通、工商、教育、财税等政府部门，以及商业银行、保险公司、证券公司、征信机构、移动运营商、铁路公司、航空公司、电力公司、自来水公司、燃气公司等单位，都运营着能够验证客户身份基本信息的数据库或系统。支付机构可以根据本机构客户的群体特征和实际情况，选择与其中部分单位开展合作，实现多个渠道交叉验证客户身份信息。
在身份验证过程中，客户只需要按照支付机构的要求在网上填写并上传相关信息即可，并不需要本人去相关部门证明“我是我”，而是由支付机构负责与外部数据库或系统进行连接并验证客户身份信息的真实性。支付机构应采用必要技术手段确保客户操作流程简便、体验便捷，这对支付机构的服务能力和服务水平提出了一定要求。
此外，《办法》还规定，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构在开立Ⅱ类、Ⅲ类支付账户时，既可以按照三个、五个外部渠道的方式进行客户身份核实，也可以运用各种安全、合法的技术手段，更加灵活地制定其他有效的身份核实方法，经人民银行评估认可后予以采用。这既鼓励创新，也兼顾了安全与便捷。
问：支付账户交易限额的规定会不会影响便捷性？
答：遵循网络支付应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨，为最大限度地满足客户的实际支付需求，兼顾支付便捷性，人民银行对支付机构开展了全面调研。经统计分析，并结合未来一定时期内的发展需要，Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户年累计10万元、20万元的限额能够满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。对极少数消费者，或者消费者偶发的大额支付，可以通过支付账户余额支付、银行卡快捷支付、银行网关支付等方式组合完成，因此并不会对消费者支付产生实质影响。考虑到I类个人支付账户在开立过程中对客户身份验证的强度较弱，出现假名、匿名账户的风险较高，《办法》对I类账户的“余额”付款交易规定了较低的限额。
同时，为引导支付机构提高交易验证方式的安全性，加强客户资金安全保护，《办法》规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易，支付机构可以与客户自主约定单日累计限额；但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，《办法》规定了单日累计限额。《办法》规定的单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。此外，《办法》规定，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍，以进一步满足客户需求。
需要强调的是，10万元、20万元的年累计限额，以及1000元、5000元的单日累计限额，都仅针对个人支付账户“余额”付款交易。客户通过支付机构进行银行网关支付、银行卡快捷支付，年累计限额、单日累计限额根据相关规定由支付机构、银行和客户自主约定，不受上述限额约束。
问：《办法》对支付账户的转账业务有何规定？
答：《办法》没有对支付机构办理银行账户与银行账户之间的转账业务进行额外限制，而是由支付机构、银行和客户以市场化原则自主协商开展此类业务，并自主约定交易限额等管理措施。
为加强支付账户转账业务的风险管理，《办法》对支付账户与银行账户之间的转账业务提出了具体要求：
一是原则上，支付账户余额仅可回提至客户本人银行卡。
二是综合评级较高且实名制落实较好的支付机构可以扩充支付账户转账功能，支付账户余额可以回提至他人银行卡，他人银行卡也可向支付账户充值。
三是支付机构应按照客户意愿足额办理Ⅱ类或Ⅲ类支付账户余额回提至客户本人银行卡的业务，协助客户及时将支付账户余额回提为银行存款。
问：《办法》对快捷支付业务有何规定？
答：快捷支付是支付机构和银行通过协议与客户约定，由支付机构代其向银行发送支付指令，直接扣划客户绑定的银行账户资金的支付方式。快捷支付以其开通简单、交易验证便捷的特点深受客户欢迎，已成为我国电子商务交易的主要支付方式之一。但是，实践中，由于该业务涉及客户、支付机构及银行三方，权责关系相对复杂，一旦发生风险损失，客户维权困难。为此，《办法》明确了支付机构和商业银行合作为客户提供快捷支付业务时，应当事先或在首笔交易时分别与客户建立清晰、完整的业务授权，同时明确约定扣款适用范围、交易验证方式、交易限额及风险赔付责任。《办法》同时强调，银行是客户资金安全的管理责任主体，在后续交易时无论是由银行进行交易验证还是支付机构代为进行交易验证，银行均承担快捷支付资金损失的先行赔付责任。
向：支付机构分类监管的思路是怎样的？
答：目前，国内支付机构众多，各机构在合规意识、风控能力、业务规模、服务水平等方面存在明显差异。为提升监管资源配置的科学性和监管效率，在加强风险防范的同时进一步支持支付机构开展业务创新，促进支付市场持续健康发展，人民银行按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”原则，建立支付机构分类监管工作机制。
首先，立足国内支付市场发展安际情况，根据支付机构的财务状况、经营能力、风险管控，特别是客户各付金管理等因素，确立分类监管指标体系，并持续组织开展支付机构分类监管工作。
其次，根据支付机构分类评级情况，在业务监管标准、创新扶持力度、监管资源分配等方面，对支付机构实施差别化管理，以扶优限劣的激励和制约措施充分发挥分类监管对支付机构经营管理的正面引导和推动作用。对于综合评级较高的支付机构，制定弹性和灵活性较高的监管措施，为其业务和技术创新发展预留充足空间；对于综合评级较低的支付机构，人民银行将集中监管资源依法重点监管，以加强风险防范、保障客户权益，维护市场稳定。
问：《办法》中明确了哪些分类监管措施？
答：对于综合评级较高且实名制落实较好的支付机构，《办法》在客户身份验证方式、个人卖家管理方式、支付账户转账功能、支付账户单日交易限额、银行卡快捷支付验证方式等方面，提升了监管弹性和灵活性：
一是支付机构在开立Ⅱ类、Ⅲ类支付账户时，既可以按照“三个”、“五个”外部渠道的方式进行客户身份核实，也可以运用各种安全、合法的技术手段灵活制定其他有效的身份核实方法，经评估认可后予以采用。
二是对于从事电子商务经营活动、不具备工商登记注册条件的个人卖家，支付机构可以参照单位客户进行管理，以更好满足个人卖家的支付需求，进―步支持电子商务发展。
三是支付机构可以扩充支付账户转账交易功能，可以同时办理支付账户与同名银行账户之间、支付账户与非同名银行账户之间的转账交易。
四是支付机构可以根据客户实际需要，适度提高支付账户余额付款的单日交易限额。
五是在银行卡快捷支付交易中，支付机构可以与银行自主约定由支付机构代替进行交易验证的具体情形。
同时，《办法》对综合评级较低、实名制落实较差、对零售支付体系或社会公众非现金支付信心产生重大影响的支付机构，增加了信息披露等义务，同时人民银行将依法对其重点加强监管。
问：《办法》提出了哪些风险管理措施？
答：网络支付业务因依托公共网络作为信息传输通道，不可避免地面临网络病毒、信息窃取、信息篡改、网络钓鱼、网络异常中断等各种安全隐患，也面临欺诈、套现、洗钱等业务风险。为加强风险防范，切实保障客户合法权益，《办法》从风险管理角度对支付机构提出了明确要求：
一是综合客户类型、客户身份核实方式、交易行为特征、资信状况等因素，建立客户风险评级管理制度和机制，并动态调整客户风险评级及相关风险控制措施。
二是建立交易风险管理制度和交易监测系统，对疑似风险和非法交易及时采取调查核实、延迟结算、终止服务等必要控制措施。
三是向客户充分提示网络支付业务潜在风险，及时揭示不法分子新型作案手段，对客户进行必要的安全教育，在高风险业务操作前、操作中向客户进行风险警示。
四是以“最小化”原则采集、使用、存储和传输客户信息，采取有效措施防范信息泄露风险。
五是提高交易验证方式的安全级别，所采用的数字证书、电子签名、一次性密码、生理特征等验证要素应符合相关法律法规和技术安全要求。
六是网络支付相关系统设施和技术，应当持续符合国家、金融行业标准和相关信息安全管理要求。
七是确保网络支付业务系统及其备份系统的安全和规范，制定突发事件应急预案，保障系统安全性和业务连续性。
问：《办法》提出了哪些客户权益保护措施？
答：鉴于客户在网络支付业务中可能面临资金被盗、信息泄露等风险隐患，在维权过程中往往处于相对弱势的地位，为保障客户合法权益，《办法》结合支付机构目前在客户权益保护方面存在的不足，明确了相关监管要求：
一是知情权方面。要求支付机构以显著方式提示客户注意服务协议中与其有重大利害关系的事项，采取有效方式确认客户充分知晓并清晰理解相关权利、义务和责任；并要求支付机构增加信息透明度，定期公开披露风险事件、客户投诉等信息，加强客户和舆论监督。
二是选择权方面。要求支付机构充分尊重客户真实意愿，由客户自主选择提供网络支付服务的机构、资金收付方式等，不得以诱导、强迫等方式侵害客户自主选择权；支付机构变更协议条款、提高服务收费标准或者新设收费项目，应以客户知悉且自愿接受相关调整为前提。
篇7
现将劳动部、国家经济体制改革委员会、国家税务总局、国家国有资产管理局《关于颁布〈劳动就业服务企业实行股份合作制规定〉的通知》〔劳部发（1994）419号〕（以下简称《规定》）转发给你们，根据《规定》的有关精神，结合我市情况，做如下补充，请各单位一并遵照执行。
一、劳动就业服务企业（以下简称劳服企业），作为以承担就业安置任务为主的特殊企业群体，曾为稳定我市城镇就业形势做出过重要贡献，在建立社会主义市场经济体制过程中，劳服企业也必须适应“两个根本性转变”，建立与市场经济体制相适应的企业发展机制。根据《规定》的有关要求，在劳服企业推行股份合作制是贯彻落实党的十五大会议有关精神和新形势下劳服企业建立现代企业制度的重要内容。劳服企业实行股份合作制是一项政策性很强的工作，市劳动局、市体改委、市地税局、市国有资产管理局等有关单位应加强对我市劳服企业实行股份合作制工作的领导，帮助和指导劳服企业健康有序的开展实行股份合作制的工作。通过实行股份合作制把劳服企业提高到一个新的发展水平，使其在实施再就业工程中，更好的承担就业安置任务。
二、劳服企业改制为股份合作制时，应遵照《北京市股份合作制企业暂行办法》〔市政府（1994）14号令〕和劳动部等四部委局关于《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》一并执行。劳服企业改制为股份合作制企业时股权设置一般为职工个人股、集体共有股、法人股。股权设置比例由企业自定。但职工个人股和集体共有股应占企业总股本的51％以上。在职工个人股比例设置中提倡企业的负责人、生产经营骨干的股权多于一般职工。
三、劳服企业改建股份合作制须对企业资产进行产权界定和资产评估。进行产权界定时，按照市劳动局、市国有资产管理局、市地税局《关于转发劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局〈关于颁布劳动就业服务企业产权界定规定的通知〉的通知》〔京劳服发（1997）208号〕有关产权界定政策规定和工作程序执行。资产评估应依据国家有关规定执行。
劳服企业产权界定结果，涉及国有资产的，应由同级国有资产管理部门核准登记；涉及集体、个人及其他投资者所有的，由地方税务部门进行资产核实，由当地劳动行政部门核准登记，并报有关部门备案。全民所有制性质劳服企业改制工作，按《北京市政府办公厅转发市体改委、市经委关于进一步加快本市国有小企业改革若干意见的通知》〔京政办发（1997）50号〕文件中的有关规定执行。
四、界定为国有资产的净资产，在征得出资主体和同级国有资产管理部门同意后，可比照京政办发〔1997〕50号文，鼓励劳服企业职工出资购买转为职工个人股。对因净资产数额较大，一次性买断有困难的本企业职工，允许在不超过五年的期限内分期付款，但首期付款额不得低于全部购买款的30％。对未付款部分不享有所有权。还可根据企业要求留给企业有偿使用并以不高于银行同期贷款利率标准收取资产占用费。
五、界定为劳动者集体共同共有的资产，可折股形成集体共有股，对集体共有股分得的股利一般可按下述方法进行分配：一部分（约30％－40％）分配给现职职工；一部分（约30％－40％）分配给原企业离退休人员；一部分（约20％－30％）作为企业劳动分红。集体共有股股利的分配由职工（股东）大会决定。调离本企业的职工不再享有分红权。
六、按照《规定》的有关精神，原有劳服企业改建股份合作制企业时，在做好上述前期准备工作的前提下，按下列程序办理实行股份合作制的审批手续：
（一）根据《规定》的有关具体审批手续，凡原劳服企业改建为股份合作制的，由主管部门签署意见后，按管理权限分别报市或区、县劳动服务管理中心审核；
（二）经市或区、县劳动服务管理中心审核签署意见后，按照北京市人民政府〔1994〕第14号令《北京市股份合作制企业暂行办法》、京政办发〔1997〕50号文件的有关规定，再到同级委、办、局履行改制的审批手续；
（三）经同级委、办、局批准后，到工商行政管理部门进行改制的工商注册登记手续；
（四）经工商行政管理部门改制注册登记后，按隶属关系将改制情况报市劳动服务管理中心备案。
七、新办的股份合作制企业，凡经劳动部门认定并发给《劳动就业服务企业证书》的，并达到财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》〔财税字（94）001号〕规定安置比例的，经当地地税部门批准，可享受减免税优惠政策。
八、原劳服企业改建为股份合作制时，凡在享受减免税期内并继续承担就业安置任务、符合安置规定比例的，可继续享受减免税优惠政策，至减免税期满时止。
凡被劳动部确定的本市实行股份合作制改造试点的劳服企业，自转制之日起视同新办企业，凡达到财政部、国家税务总局财税字〔94〕001号文件规定安置比例的，可从转制的当年算起享受劳服企业的减免税政策。
附件：劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局关于颁布《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的通知（劳部发〔1994〕419号）
通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、体改委（办）、税务局、国有资产管理局，国务院有关部门：
劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局制定了《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》，现予颁发，请遵照执行。
劳动就业服务企业实行股份合作制规定
第一章 总则
第一条 为深化劳动就业服务企业改革，进一步发挥劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）促进就业、平抑失业率和保障社会稳定的作用，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 股份合作制劳服企业，是借鉴股份制的做法，实行劳动合作与资本合作的一种企业组织形式。
第三条 股份合作制劳服企业，应遵循下列原则：
（一）全员入股，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担；
（二）实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自担风险；
（三）实行民主管理；
（四）实行按劳分配与按股分红相结合。
第四条 股份合作制劳服企业凡继续承担安置城镇失业人员任务的，仍享受财政部、国家税务总局财税字（94）001号文件中规定的对劳服企业的优惠政策。
第五条 各级地方劳动部门应安排一定比例的就业经费、生产扶持资金和失业保险金扶持股份合作制劳服企业。对参加了失业保险的劳服企业，可用适量失业保险金作为向银行贷款的贴息。
第六条 各级地方劳动部门就业服务机构和行业部门劳服企业管理机构应依照《劳动就业服务企业管理规定》，加强对股份合作制劳服企业的管理、指导、协调、监督和服务。
第七条 股份合作制劳服企业应与主办或扶持单位签定协议，建立新型的合作关系。经双方协议商定，劳服企业可有条件地为主办单位承担一定比例的职工子女和富余职工的安置任务。
第八条 股份合作制劳服企业应坚持按劳分配的原则，实行成本工资与税后利润按股分红和劳动分红的分配办法。并根据地方政府确定的工资指导线和企业经济效益、劳动生产率、职工生活费用价格指数等因素自主决定企业的工资水平。
第九条 股份合作制劳服企业应实行社会保险制度，依照规定标准为企业职工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费。
第十条 股份合作制劳服企业依法自主决定用人形式，通过签订劳动合同建立劳动关系。
第十一条 股份合作制劳服企业职工及其他投资者以其所认购股份对企业承担有限责任，企业以其全部财产独立承担民事责任。
第十二条 股份合作制劳服企业依法取得法人资格后，其财产和正常经营活动受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。
第十三条 股份合作制劳服企业应加强党的组织建设，开展党的活动。
第二章 企业的设立
第十四条 股份合作制劳服企业采取原有企业改制和组建新企业两种方式设立。
新组建股份合作制劳服企业应由三名以上作为发起人，并有20名以上个人股东；原有企业改为股份合作制劳服企业应经原企业职工大会通过，有外来投资的，应征得投资者的同意。上述两种方式均需报地方劳动部门就业服务机构审查同意后，到工商行政管理机关核准登记并领取营业执照，由税务机关办理税收减免手续。
第十五条 劳服企业实行股份合作制，应向当地劳动部门就业服务机构提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）实施方案；
（三）企业章程；
（四）职工（代表）大会通过的决议，或新组建企业发起人协议书；
（五）企业财产验资确认书；
（六）企业资产所有者及投资者意见；
（七）劳服企业认定证书；
（八）审批机关要求的其它文件。
第十六条 股份合作制劳服企业章程必须载明下列事项：
（一）企业的名称及场所；
（二）企业的宗旨、经营范围和经营方式；
（三）企业设立方式、股金来源和股权设置；
（四）收益分配及亏损分担办法；
（五）股份管理办法；
（六）股东（职工）大会、董事会、监事会的职权和议事规则；
（七）企业法定代表人的产生程序及其职权；
（八）股东的权利和义务；
（九）企业组织机构及其职权；
（十）企业章程修订程序；
（十一）企业承担安置城镇失业人员任务的措施和办法；
（十二）其它需要明确的事项。
第三章 产权界定
第十七条 劳服企业改制为股份合作制，应在劳动部门就业服务机构、国有资产管理、税务等有关部门组织指导下进行，并吸收投资者参加，成立清产核资小组，清理原有企业债权、债务，核实企业全部资产，界定企业的净资产产权，明确债权、债务的责任。
第十八条 清产核资和产权界定的结果，应提交职工（代表）大会审议，报政府授权部门确认，并发给资产确认书。涉及国有资产的应报国有资产管理部门确认。
第十九条 股份合作制劳服企业，按下列原则进行产权界定：
（一）企业开办初期和企业发展过程中，全民单位为解决职工子女就业拨给的闲置设备等实物，界定为劳服企业集体资产。扶持的资金及非闲置设备等资产（折合资金），有协议的按协议处理，无协议的按照国家为解决主办单位职工子女就业的有关政策有偿使用。经双方签订协议，这部分资产可作为劳服企业改组为股份合作制时主办单位国有法人投资，或作为继续安置主办单位职工子女和富余职工的扶持条件。
（二）按照国家法律、法规和政策规定所享受的税收减免等优惠政策所形成的资产，归企业集体所有，并依照国家规定，列为企业集体资本金。
（三）企业在发展过程中，使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的积累，归企业集体所有；全民单位提供担保并履行了连带责任的，全民单位应予以追索清偿。
（四）企业生产经营场地，其土地所有权属于国家，可继续有偿使用。并按照国家有关法律、法规和政策缴纳土地使用占用费。
（五）企业享受国家税前还贷和以税还贷等特殊优惠政策而形成的资产，属于扶持性国有资产，可按照国家有关规定列入企业公积金，单独列帐反映，国家保留对这部分资产处置权，不参与管理和收益。资产可用于企业发展和安置就业。
（六）投资主体不清的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有。
（七）企业自筹资金，投资收益形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有。
（八）企业职工个人出资及其投资收益形成的资产，其产权归职工个人所有。
（九）其他社会法人投资及其投资收益形成的资产，其产权归投资的法人所有。
第二十条 股份合作制劳服企业职工奖金、工资储备基金等，其产权归职工个人所有。
第四章 股权设置
第二十一条 股份合作制劳服企业的股东，可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产、非专利技术等无形资产折价入股。以无形资产作价折成股份，其金额不得超过企业注册资产的20％。
第二十二条 股份合作制劳服企业，根据资产来源和归属设置股权。其股份按投资主体分为：职工个人股、职工集体股、法人股。
（一）职工个人股，是指本企业职工个人出资及当年新安置的城镇失业人员带资入厂或以技术、实物、财产等投资入股的股金所形成的股份，其股权为职工个人所有。
（二）职工集体股，是指在原有企业界定产权时，划归劳动者集体共同共有的资产构成的股份，其股权为本企业全体职工集体所有。
（三）法人股，是指企业法人以其合法可支配的资产投入到劳服企业的股份，或扶持单位、企事业单位、社会团体以其合法可支配的资产投入所形成的股份，其股权为法人所有。法人股为优先股。企业章程应对优先股作出具体规定。
第二十三条 股份合作制劳服企业的职工应按照企业章程认购所规定的限量数额股份。新组建的股份合作制劳服企业，职工个人股在本企业股本总额中应占主体。改制为股份合作制的劳服企业，职工个人股和职工集体股的股本总额应在企业股本总额中占主体。
第二十四条 职工个人股不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等，企业可根据情况购买职工持有的股份。当出现企业章程规定的特殊情况时，经股东大会同意，可由企业负责收购部分个人股份。企业收购的股份，可出售给企业其他职工或新参加企业的职工。
第二十五条 股份合作制劳服企业不发行股票，只出具出资证明书，作为资产证明和分红依据。
第五章 收益分配
第二十六条 股份合作制劳服企业按照国家对劳服企业有关税收政策规定，依法缴纳所得税。
第二十七条 股份合作制劳服企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：
（一）弥补前年企业亏损，不足弥补的亏损额，以企业公积金弥补，仍不足的由股本金抵补。
（二）提取法定盈余公积金。
（三）提取公益金。
（四）支付劳动分红。
（五）支付优先股股利。
（六）支付普通股股利。
第二十八条 个人股东的股份收入应按国家有关规定缴纳个人所得税。
第二十九条 职工集体股分得的股利，可拿出一定比例分配给在册离退休职工和现职职工。具体分配比例及标准由企业职工（代表）大会决定。现职职工分配，可采取两种办法：一是直接分配给职工；二是将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用，企业扩股时可转增职工个人股股本。职工集体股分得的股利给职工分配后的剩余部分，可单独列帐，企业扩股时，转增职工集体股股本。
第三十条 股份合作制劳服企业当年无利润时，不得分配股利。
第三十一条 股份合作制劳服企业公积金应用于弥补企业亏损，扩大企业生产经营或转增股本。
第三十二条 股份合作制劳服企业公益金应用于企业的职工集体福利支出。
第三十三条 股份合作制劳服企业应严格执行国家财务会计制度，加强财务管理，接受政府有关部门的监督、审计。
第六章 管理体制
第三十四条 股份合作制劳服企业可实行股东大会和职工大会合一制度。股东（职工）大会是企业的最高权力机构。股东会议可实行一人一票制。股东（职工）大会应定期召开，听取董事会、监事会工作报告，表决企业议案。股东（职工）大会行使下列权利：
（一）选举或罢免董事会和监事会成员；
（二）决定企业的设立、合并、终止和清算；
（三）批准企业安置城镇失业人员的方案；
（四）修改企业章程；
（五）批准企业年度预决算方案和利润分配方案；
（六）对企业增加或减少注册资本作出决定；
（七）决定企业发行债券；
（八）对其它重要事项作出决定。
第三十五条 股份合作制劳服企业可设立董事会。董事会为企业的决策机构，向股东（职工）大会负责。
第三十六条 董事会行使下列职权：
（一）审定企业年度生产经营计划和企业发展规划；
（二）审定企业年度财务预算和决算方案；
（三）决定召开股东（职工）大会，并向大会报告工作；
（四）执行股东（职工）大会决议；
（五）制定企业增减注册资本方案；
（六）制定发行企业债券的方案；
（七）审定企业安置失业人员的方案；
（八）制定企业设立、合并、终止方案；
（九）制定企业章程修改方案；
（十）选聘企业经理（厂长）及有关管理人员并决定其报酬标准和支付办法；
（十一）企业章程规定的其它职权。
第三十七条 股份合作制劳服企业可设监事会。监事会是企业活动的监督机构，由三名以上单数监事组成。其活动方式依照企业章程规定。监事的任期每届不得超过四年，但可连任。监事不得兼任董事、经理及其他高级管理职务。监事会议决议由三分之二以上监事表决同意，方可实行。监事行使下列职权：
（一）监事会的主席或监事代表列席董事会会议；
（二）对董事和经理（厂长）履行职权进行监督；
（三）查阅企业财务帐簿和其它会计资料，要求董事会和经理就相关的问题作出书面报告；
（四）审核企业年度决算和清算的表册，并就审核的结果制作意见书，向股东（职工）大会报告；
（五）必要时召集股东（职工）临时会议；
（六）对董事会和经理违反法律、法规、公司章程或股东会议行为进行制止，必要时向股东（职工）大会报告。
第三十八条 监事会行使职权时，聘请律师、注册会计师等专业人员的费用由企业承担。
第三十九条 股份合作制劳服企业因其规模限制不设立董事会和监事会的，其有关职责由股东（职工）大会确定专门人员负责。
第四十条 股份合作制劳服企业法定代表人的产生，由企业章程作出规定。经理由董事会聘任或由股东（职工）大会选举产生，行使下列职权：
（一）组织和实施企业日常生产经营管理工作；
（二）实施股东（职工）大会或董事会通过的决议；
（三）提出企业发展规划、生产经营计划和企业规章制度草案；
（四）提出职工收益分配方案；
（五）提出企业年度预决算方案和利润分配方案；
（六）决定企业管理机构的设置，任免副经理和其他管理人员；决定副经理以下职工的奖励和处分；
（七）提出安置失业人员就业的方案；
（八）定期向股东（职工）会议和董事会报告工作，并听取意见，接受监督；
（九）行使企业章程规定的其它职权。
第四十一条 各级劳动部门就业服务机构和税务部门，对股份合作制劳服企业承担安置城镇失业人员情况及享受减免税政策落实情况，进行年度检查。
第七章 变更与清算
第四十二条 股份合作制劳服企业合并分为吸收合并和新设合并。企业合并应由各方签定协议，处理好债权、债务等遗留问题，妥善安置好企业人员。合并各方未清偿的债务由合并后的企业承担。
第四十三条 股份合作制劳服企业分立时应由分立各方签定协议。分立协议中应明确划分分立各方的财产、债权、债务。对企业债权的承担，应事先作出决定，以书面形式通知债权人，并签定清偿债务的协议。经双方协商达不成协议的不得分立。
第四十四条 股份合作制劳服企业合并与分立，应报当地劳动部门就业服务机构批准，依照规定向原登记机关办理变更登记手续。
第四十五条 股份合作制劳服企业因宣告破产、撤销或其他原因而终止，应按照国家有关规定成立清算组织，限定日期做好企业财产清算工作和各种债务偿还工作。
第四十六条 破产的股份合作制劳服企业，其财产拨付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：
（一）应付未付的职工工资；
（二）应缴未缴的社会保险费；
（三）应缴未缴国家的税款；
（四）尚未偿付的债务。
不足清偿同一顺序债务的按照比例清偿。
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《意见》出台后，影响最大的还是电子商务类互联网企业。可以预见，外商投资电商企业将逐渐从外资协议控制（VIE）模式过渡至直接投资，且外资可以控股。
获准直投电商
关于电子商务的概念，目前并无法律上明确的定义。北京市高级人民法院将其定义为：电子商务是指根据信息网络公开传播的商品或服务的交易信息进行交易的活动，其核心侧重于电子商务平台经营者的网络卖家。工信部《电信业务分类目录（2013版）》（征求意见稿）将其列为第二类增值电信业务中的在线交易处理业务，即包含金融、证券交易，电子商务（商品）、服务交易公共平台服务。
外商投资电子商务类互联网企业，根据《外商投资电信企业管理规定》，外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%，且外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。即外商投资电商企业不但有股比限制，而且有资格要求。但何谓良好业绩和运营经验，无论是法律还是行政法规，均未有明确的标准，这一方面为审批机关提供了寻租可能，另一方面将外商财务投资者拒之门外。因此，外国资本一般通过VIE方式进入中国电商行业。
此次《意见》的出台将产生两大影响。首先，将外商投资电商企业的股比上限放宽至55%，即外资可以控股。商务部外国投资管理司相关负责人表示，正在研究对外资放开投资经营类电子商务领域，不排除电子商务领域未来允许外资100%控股。其次，国务院《关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》已经明确在自贸区内暂停实施 “资格要求”相关规定内容，由国务院工业和信息化主管部门制定相关管理办法。因此可以预见，对于外商投资电商企业的“良好业绩和运营经验”的资格要求也将取消或者淡化，这为境外以财务投资为目的的PE、VC直接投资于电商企业奠定了法律基础。
VIE不会失宠
毫不夸张地说，VIE对中国电子商务的发展以及缩小与发达国家的差距起到了至关重要的作用。
而政府对VIE这种打球的做法一直予以关注，并在国家安全及反垄断方面对VIE进入增值电信行业进行了具体的规定。国家安全方面，〔2011〕6号文下发后，商务部随即颁布了《实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》。该规定第9条明确协议控制属于外国投资者并购境内企业的一种形式，该条规定：对于外国投资者并购境内企业，应从交易的实质内容和实际影响来判断并购交易是否属于并购安全审查的范围；外国投资者不得以任何方式实质规避并购安全审查，包括但不限于代持、信托、多层次再投资、租赁、贷款、协议控制、境外交易等方式。反垄断方面，依据《中华人民共和国反垄断法》的规定，国务院制定了《关于经营者集中申报标准的规定》，该规定明确了协议控制为并购行为并加以监管。规定第2条指出，经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的，属于经营者集中的范围，需要依据法律规定进行申报与批准。
需要指出的是，涉及上海自由贸易试验区的相关政策不会使VIE结构失宠。这是因为，首先，松绑仅针对自贸区内之的企业，在自贸区之外的增值电信业务的互联网企业尚无法适用这种规定；其次，增值电信业务中的大部分业务在股权比例及资格要求方面尚未放开，这便使VIE结构依然具有生命力，特别是在互联网信息服务业务方面。
监管冲突之惑
提到互联网信息服务，官方的定义是，通过信息采集、开发、处理和信息平台的建设，通过固定网、移动网或因特网等公众通信网络直接向终端用户提供语音信息服务（声讯服务）或在线信息和数据检索等信息服务的业务。互联网信息服务分为经营性和非经营性，非经营性实行备案制，经营性实行行政许可制。但对何为经营性，何为非经营性，不同的行政管理部门有不同的看法。例如：免费向公众提供信息但是通过网页链接第三方广告获取收入是经营性还是非经营性？某外资企业通过自己的网站展示并销售自己的产品，通过第三方支付渠道获取收入是否为经营性？
根据实践经验，商务行政主管部门不认为这是增值电信业务，从而会允许在其经营范围中加上“通过互联网销售自有产品”。但通信管理局倾向于认为这是增值电信业务，从而令外国投资者无所适从。所以，目前需要清晰界定经营性与非经营性互联网信息服务的范围，不然在实践中会引起混乱。
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为做好*年中小企业服务体系专项补助资金（以下简称专项补助资金）的安排使用工作，提高资金使用效率，根据财政部《中小企业服务体系专项补助资金使用管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），结合中小企业工作情况，现将*年专项补助资金使用和管理有关事项通知如下：
一、*年专项补助资金的使用范围和资助标准
（一）培训服务
1、培训的主要内容：中小企业社会责任（主要包括安全生产、节能环保、职业健康、职工权益保护等），中小企业服务机构能力提升，创业知识和技能，职业经理人工商管理知识，地震灾区产业政策。继续与*大学举办一年期MBA培训班。
2、培训对象以中小企业经营管理者为主，兼顾对创业者、中小企业服务机构从业人员和各级中小企业管理部门工作人员的培训。
3、培训方式以短期集中面授为主，原则上就地就近进行。东北老工业基地、中西部地区各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，下同）培训人数原则上不超过800人，其它省（直辖市）培训人数原则上不超过600人，计划单列市培训人数原则上不超过300人。
各省开展的培训工作由省级中小企业管理部门认定并报我部中小企业司备案的地方培训机构承担。创业知识和技能培训需按照统一的培训大纲进行（培训大纲可登陆中小企业信息网查询）。*大学举办中小企业经营者MBA一年期培训班、网络远程培训工作，由我部中小企业司统筹安排。
4、培训服务的资助标准。对培训经费中的场租费、授课费和教材费可按实际发生额（正常标准）予以补助，其中授课费包括授课教师的讲课费、交通费、食宿费，教材费包括培训所需的各类教材和资料。各省开展的培训，参加培训人员的食宿费每人每天补助最高不超过100元；中央机构举办的培训，食宿费不予补贴。每个企业参加同一培训内容并享受补助的人员不得超过3人；在市区内举办的培训班，该市区内学员的住宿费原则上不予补助。不符合规定要求（培训内容、人数）的培训，不予补助。
（二）创业服务
创业服务工作主要包括对有创业意愿的人员进行创业指导和对新创办两年内的小企业进行综合服务。以综合服务为重点，以对创业基地或创业园区内的小企业服务为主。由各省级中小企业管理部门推荐4个有一定创业服务基础和地方配套能力的中小企业创业基地或创业园区，对其中的服务机构开展的创业服务择优予以补助支持。创业服务业务按实际发生额予以适当补助，补助比例最高不超过实际发生额的50%。
（三）信用服务
中小企业信用服务继续开展中小企业信用信息征集、信用等级评价以及诚信活动，建立、完善区域性中小企业信用档案中心和数据库。中小企业信用服务业务按实际发生额予以适当补助，补助比例最高不超过实际发生额的50%。
（四）管理咨询服务
管理咨询重点支持以基础管理、战略管理等为主要内容的咨询服务，引导中小企业加强管理，提高竞争力。*年拟继续对中西部地区开展的管理咨询服务予以支持，中西部各省申请管理咨询资助项目原则上不超过5项。
信息服务主要支持中国中小企业信息网（总网）开展信息服务活动，一是支持中国中小企业信息网开展的大学生网上招聘，中国国际中小企业博览会、网上宣传和信息采编等服务活动。二是支持开展中小企业统计监测与分析工作。
管理咨询服务业务按管理咨询机构对中小企业的管理咨询服务支出的实际发生额（以合同为准）给予适当资助，对每个管理咨询项目的资助比例不超过合同金额的50%，同时不超过服务机构实际收费额，资助金额最高不超过10万元。信息服务按实际发生额予以适当补助。
二、专项补助资金申请程序
专项补助资金采取事后拨付的方式。其申请程序如下：
（一）符合《办法》规定的中央所属单位，于10月10日前向我部提出补助申请（一式二份），并抄报财政部；地方所属单位，向省级中小企业管理部门提出补助申请，经审核同意后，省级中小企业管理部门联合同级财政部门，于10月10日前上报我部（文件一式六份，各项服务业务所附项目资料一式两份）,并抄报财政部。省级中小企业管理部门要对审核结果和申报材料的真实性负责。同时各省级中小企业管理部门和中央所属单位将项目汇总表和各项目有关情况表的电子文本（excel文件格式）通过电子邮件发送至*。此外，培训项目需将有关资料录入到中国中小企业信息网*“国家中小企业银河培训工程信息管理系统”。
（二）申请资助单位应提交项目资助申请报告，并按服务项目类别如实填报中小企业服务机构申请资助经费有关情况表。项目资助申请报告应包括以下主要内容：申请单位的基本情况（包括法人证书复印件），项目完成情况，费用支出明细,取得的主要成绩，申请单位对资助申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。此外还需按照服务项目类别分别提供以下资料：
1、培训服务：①培训通知（原件）；②中小企业服务机构申请培训项目资助经费有关情况表[详见《办法》表1]，③参加培训人员有关情况表[详见《办法》表2]；④培训课程表（含日期、课程、课时、授课老师姓名）；⑤带有“国家中小企业银河培训工程”的背板（或横幅）及具体日期的培训现场照片。
2、创业服务：①创业服务登记表（复印件）；②中小企业服务机构申请创业服务项目资助经费有关情况表[详见《办法》表3]。
3、信用服务：①中小企业服务机构申请信用服务项目资助经费有关情况表[详见《办法》表4]；②开展中小企业信用服务实施方案；③地方配套资金证明文件复印件；④开展诚信活动的通知及有关资料；⑤信用评价服务需提供接受服务的企业名单、信用报告或信用等级评价报告；⑥信用征集服务需提供被征集企业名单、联系人及联系电话。
4、管理咨询服务:①中小企业服务机构申请管理咨询服务项目资助经费有关情况表[详见《办法》表5]；②与企业签订的管理咨询服务合同复印件（加盖合同双方骑缝章）；③向接受咨询服务的企业做出的在获得国家补助后相应减收等额费用的承诺（双方必须签章；已写入服务合同的，不必另外提供）；④管理咨询报告；⑤直接参与咨询服务的专家名单及联系电话；⑥管理咨询项目收费凭证复印件；⑦被服务企业的反馈意见；⑧以往管理咨询服务主要业绩。
（三）我部根据专项补助资金规模，汇总和审核中央所属单位和省级中小企业管理部门联合同级财政部门上报的申请报告和有关资料，提出专项补助资金使用计划送财政部。
（四）财政部审核批复专项补助资金使用计划，并按规定程序将资金拨付到项目实施单位账户。
三、资金监督与检查
（一）财政部和我部对专项补助资金的使用情况和项目的执行情况进行监督检查。监督检查内容包括：项目的执行情况，项目资金的使用和财务管理情况，资金使用效果评估等。监督检查的方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。
（二）省级中小企业管理部门，应当建立严格的专项补助资金审核制度，加强对申请专项补助资金单位的服务情况的监督检查和资金使用效果的评估，跟踪服务效果，确保资金定向使用，发挥资金的最佳效益。
（三）各项目单位要严格遵守国家有关财务与会计制度，按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。获得补助经费的项目，中小企业服务机构收费时应减收与专项补助资金额等额的费用。
（四）任何部门、机构不得擅自改变专项补助资金用途，不得截留、挪用。对违反国家有关规定的，一经发现，将追缴已拨付资金，并予以通报，情节严重的，将按照国家有关法律法规追究项目实施单位和责任人的责任。违规单位三年内不得申报专项补助资金。
四、注意事项
（一）各地中小企业管理部门要切实加强对专项补助资金使用工作的领导，认真做好专项补助资金的使用和管理工作。指定专人负责专项补助资金的联系工作，按照《办法》和本通知的要求，结合地方工作实际，认真做好专项补助资金项目的组织、实施和申报，按时完成各项工作。
（二）各地方所属单位和中央所属单位申请专项补助资金资助多项服务业务的，申请报告应当一并提出。各省级中小企业管理部门联合同级财政部门，应将申请专项补助资金资助的各项服务以一个文件上报，文件后附专项补助资金申请汇总表（汇总表格式详见附表1、2、3、4、5）。
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1、解决用车瓶颈。目前公司仅有租赁旅游大巴15台，小汽车16台，合作旅游大巴45台。经营规模偏小，不能参与机关或企业的租赁竞标，影响运营。为解决经营规模问题，计划在下半年从两个方面入手：
⑴调查长途兄弟单位闲置车辆，申请集团划拨到租赁公司统一管理，参照折旧费用，内部考核补偿给兄弟单位。利用这些车辆壮大租赁市场。
⑵与汽车厂家洽谈，与租代购方式购车（融资租赁——先租入车辆经营，待租赁期满优先购买）。
2、寻找盟友，搭建合作平台。为完成经营目标，优先发展业务，在直接业务拓展能力有限情况下，抓好旅游旺季，与酒店、宾馆、培训机构、旅行社等结成盟友，通过外围延伸业务扩张。
⑴下半年度与5-10家酒店、宾馆，3-5家旅行社签订合作协议。
⑵与1-3家银行金额机构开展战略合作，采用银行卡租车，简优租赁手续，降低信用风险。
⑶对定制租赁汽车的机关机关或企业单位，采取以新换旧方式，确保租赁收入的稳定。
⑷以新换旧下来的车辆，通过电话、网络、市场宣传开展，应用于假日个人租赁，或一般商务租赁。
3、建立客户数据库，并与信息技术部门合作，在网络平台上开发电子商务订单系统。记录客户的姓名、汽车等级偏好、信用卡号码、地址、公司信息和历史租赁记录，确保为客户提供一个统一的、稳固的服务体系，通过网络平台，服务业务开发。
4、调查个人汽车租赁市场，拟订会员制租赁管理办法，培育商旅、假日的个人汽车租赁市场发展。
二、做好市场工作，夯实业务根基。
虽然至尊宝公司董事长何伟军曾宣称，汽车租赁是一个看不到天花板的行业，但目前，包括中外合资的汽车租赁企业在中国都遇到了发展瓶颈，主要是发展规模小、缺乏配套法律法规约束而存在的信用风险、机关支持少，税负率高，企业负担重。在此困难面前，还是有一些民营汽车租赁公司却蓬勃发展起来，这是因为他们做好市场，夯实业务根基。
1、市场调查与连锁经营的网络布点。服务业务不是等出来的，是做出来，因此，下半年度是做好市场调查，找准切入点，在适合地点抢滩布阵，寻找业务发展机会。
2、加强媒介宣传：利用集团长途公交、城市旅游大巴、的士便利，车身、彩页、电子广告；利用电台、户外广告，加强宣传；与酒店、宾馆开展战略合作，汽车租赁信息；让顾客知道xx租赁，能找得到xx租赁。
3、加快网络平台建设。现代企业都有自己网络主页，介绍自己公司发展现状、经营优势、业务项目、电子商务订单、联系与投诉方式，我们应尽快利用络网无界限延伸经营。
三、做好财务服务与监控
1、做好市场定价工作：租赁市场是一个价格透明市场，准确测算成本，制定合理定价区域，有利于业务开展。
2、成本控制：在市场价格透明情况下，控制成本，则获得更多价格优势。压缩经营成本、节减管理开支，合理筹划资金使用成本与税收缴纳时间，赢得利润空间。
3、预算分析：加强预算管理，开展预算分析，及时发现问题，并落实纠偏措施，确保经营轨迹不偏离最终目标。
四、加强安全生产。加强驾驶人员的安全行车管理，减少交通事故发生或不发生交通事故，就是对生产经营的节约，对公司利润的贡献。
五、完善人力资源管理。
