安全隐患闭环管理范文

导语：如何才能写好一篇安全隐患闭环管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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隐患是导致事故的根源，抓好隐患排查治理，及时消除或控制隐患，就可以有效地防止事故的发生。目前，我国企业生产加工中的安全隐患仍很频繁，形势相当严峻，因此，必须强力推进加工生产中的安全隐患闭环管理，才能有效地杜绝违章作业和事故的发生。

2 安全隐患闭环管理

安全隐患闭环管理。发现隐患-追查隐患原因（做出书面材料）-现场整改-限期整改-跟踪落实整改结果-进行分析、评判，通报结果-建立台账-查出共患。安全隐患闭环管理图如下图所示：

企业安全管理人员每周要定期到现场查找安全隐患，对隐患地点、隐患状况、隐患原因、整改单位、整改负责人、整改时间，建立安全隐患闭环管理台账，确保安全生产。企业安全管理人员除了要对当班安全情况进行如实填写外，对发现的问题和隐患提出整改措施，开具隐患整改通知单，责令被检查单位立即或限期整改，并由整改负责人在隐患通知单上签字确认，还要对被检查单位的隐患整改情况进行跟踪落实，全面推行了安全隐患的“闭环管理”。

隐患能否及时得到整改或得到有效控制，关键是所筛选的隐患是否准确以及下达整改的指令是否迅速到位。为了保证隐患排查的真实性和准确性，应层层把关，做好隐患筛选，安全员初选，班组负责人批选，车间领导审查，安监部主任最后把关。对所填隐患要严格按照界定标准，分门分类下发信息卡。

3 全面提升全员安全素质

全面提升全员安全素质，主要包括：深入推进加工生产安全隐患闭环管理、加强教育培训和管理监督、强化车间（班组）安全生产达标进一步落实各级安全生产责任。

3.1 深入推进加工生产安全隐患闭环管理。各基层单位要按照职业健康安全管理体系认证和运行的要求，建设安全管理闭环系统。对加工生产实行全过程、全方位、全员闭环管理。进一步促进职业健康安全管理体系与加工生产、质量管理等体系的融合。将安全要素融入加工生产中，并站在安全生产的角度，从设计、试制、试验、生产、储存、运输、安装、销毁、拆卸等各环节对加工生产全过程进行分析，提出安全技术要求，制定安全管理措施，环环相扣，使加工生产全过程的预防性安全管理自始至终成为一个连续封闭的管理链。

例如，对加工生产的员工必须培训合格持证上岗，对设备安全检查维护的单位和个人必须有合格的资质。专职安全检查人员、产品设计工程师、结构工艺师、检验等人员，都要根据各自的专业知识和经验，共同协作研究安全生产对策和措施，并完善相应的安全生产制度规程。在产品设计和加工过程中，每一个人都要严格要求自己，大家一起做好安全生产工作，实现全员安全的闭环管理。

3.2 加强教育培训和管理监督。对各类违章行为要全部存档备查，并完善相应的检查、评议、通报、处罚、责任追究等管理措施，坚决制止和预防违规作业现象。大力开展安全生产教育宣传，培养树立正确的安全价值和良好的行为习惯。为了家人的幸福和安康，必须时刻关注自己和他人的安全，形成个人自觉、团体互助、整体安全的良好环境。

3.3 强化车间（班组）安全生产达标。班组是安全生产的基础，所以，要进一步强化班组安全达标。首先要对班组长进行安全培训，大力培养班组长队伍，并细化落实班组及岗位安全职责，不断提高班组安全管理水平和现场执行能力，进而全面提升班组全员的安全素质。只有扎扎实实开展一线车间班组安全达标活动，组织签订各层级生产安全零死亡事故责任状等重点工作，狠抓落实，才能有效遏制事故的高发势头。

3.4 进一步落实各级安全生产责任。建立健全并严格覆盖全体员工和岗位、全部生产加工过程的安全生产责任制，签订企业、车间、班组、岗位安全责任书，逐级分解事故管制指标和安全管理目标，确保覆盖率100%。生产部门、班组和岗位的责任书要结合生产过程存在的风险和岗位特点，具体、明确、差异化。开展安全承诺，推行风险抵押，切实把安全生产责任和压力分解到每个部门、每个岗位、每个员工。各级领导必须高度重视安全生产工作，随时或定期对责任落实情况和执行情况的监督考核（实行定量化评价），并纳入年度绩效，引导和促进安全生产责任更好的落实。

4 结束语

放过一个隐患，等于埋下一颗定时炸弹。隐患不除，事故未已。如何将工作现场检查出来的安全隐患落实到人及时整改就是关健。安全隐患闭环管理的实施，使之逐条隐患才能确保整改到位。例如，企业领导要经常组织开展片区检查和不定期的巡查，对各基层单位（车间）安全隐患闭环管理工作进行检查和督导，并将各基层单位（车间）的安全检查生产工作列入年度计划，建立完善制度规程，开展教育培训，强化执行效果，加强监督检查，严格考证奖惩。只有进一步明确安全责任，落实好安全隐患闭环管理，并抓好基础管理，构建企业安全文化，才能确保职工的人身安全，为企业安全生产保驾护航。

参考文献：

[1]张明剑，煤矿安全生产闭环管理技术研究与应用[J].煤炭科学技术，2011/10，58-61+64.

[2]陈玉柱，段晨明.关于确保合资铁路安全生产闭环管控的探索与实践[J].铁道经济研究，2010/03，4-8.

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【关键词】GIS 电力设施

1 电力设施安全隐患管理概述

近年来，在各级政府的领导下，各相关职能部门通力协作，密切配合，不断完善工作协作机制，加强电力设施保护工作，有效地保证了电网的安全运行，为石家庄的经济社会发展和建设和谐石家庄提供了有力的电力保障。但是，在全市经济社会快速发展，电力需求不断增长的同时，电力设施保护区内违章植树、违章建筑、违章施工作业等隐患依然存在，构建网络化、信息化、标准化、规范化，覆盖面广、运行稳定的基于GIS的电力设施隐患管理系统已迫在眉睫。

2 电力设施安全隐患管理主要技术内容

通过电力设施隐患管理系统的建设，实现对电力设施“三违”隐患、遭受外力破坏（被盗）及外力掉闸事故从发现、上报、采取措施、到排除隐患的闭环管理。通过流程化控制，引入企业标准化管理理念，促进电力设施隐患排查工作的标准化。

建立电网资源台帐查询，为电力设施隐患和遭受外力破坏（被盗）设施提供详细的数据信息，并通过坐标数据在GIS平台精确定位。

通过隐患巡视管理，实现巡视计划下达、执行、数据填报、结束任务的闭环管理。将巡视过程中所采取措施的各种图片及音像资料回传至知识库，为专业人员提供了一个搜集证据的平台，为相关职能部门协作处理隐患、保护电力设施提供了有效的证据信息。

基于GIS平台，通过对电力设施遭受外力破坏（被盗）、隐患及掉闸数据的分析、整理，在电子地图上用不同的颜色显示区分电力设施隐患区域，为专业人员提供各类统计分析数据。

3 电力设施安全隐患管理主要实现功能

3.1 三违隐患管理

实现对电力设施破坏（被盗）、线路三违隐患、变电站周围隐患由石家庄供电公司所辖的17个县局、线路工区、运行工区、各分局、电缆工区实时上报发现的隐患信息，通过流程化平台进行隐患档案的建立、跟踪、处理和消除隐患的闭环管理。

3.1.1 电力设施破坏被盗管理

由石家庄供电公司所辖的17个县局、线路工区、运行工区、各分局、电缆工区实时上报发现的被盗（破坏）的设备信息，通过流程化的管理对被盗（破坏）的电力设施进行管理，形成完整的电力设施遭受外力破坏（被盗）的档案信息。

信息的填报包括破坏类型（盗窃蓄意破坏、过失损坏）、经济损失、地理位置、经纬度信息、现场资料等必填信息，详细描述了破坏的程度，并及时把信息上报至有关部门进行进一步处理。

3.1.2 线路三违隐患管理

对10kV及以上电力线路的违章建筑、违章施工、树障的管理，由石家庄供电公司所辖的17个县局、石家庄供电公司线路工区、电缆工区、运行工区、各分局从发现、上报、采取措施、排除隐患的闭环管理。线路三违隐患管理模块不仅对隐患的情况进行了详细的描述，而且对线路隐患的治理与进展情况进行详细记录如已采取措施、预采取措施、隐患巡查记录等信息。

定性标准：

（1）树木：35～110kV：4.0米以下为严重，4.0米及以上为一般。

220kV：4.5米以下为严重，4.5米及以上为一般。

（2）建筑：35kV：4.0米以下为严重，4.0米及以上为一般。

110kV：6.0米以下为严重，6.0米及以上为一般。

220kV：8.0米以下为严重，8.0米及以上为一般。

（3）违章施工。输配电线路下方挖沙取土，可能导致杆塔倾倒、歪斜为严重；保护区内有吊车起吊重物或高大机械移动为严重；电缆保护区内盖房、开挖、打桩、钻探为严重；保护区附近300米内放炮采石的为严重。

3.1.3 变电站周围隐患管理

对变电站周围违章建筑、违章施工、违章植树等隐患情况，由石家庄供电公司所属的17个县局、石家庄供电公司运行工区从发现、上报、采取措施、排除隐患的闭环管理变电站周围隐患对隐患现状及隐患处理情况都有详细的描述。

3.1.4 隐患巡查工作

各部门专责依据所辖隐患填报隐患巡查计划，经部门主管审核后生成隐患巡查日工作，巡查完成后填报巡查结果记录、数据上报等功能。此功能模块包括：待审工作计划、已审工作计划、当前巡查工作、巡查历史，四功能模块组成，实现了巡查工作计划的起草、审核、巡查记录PDA填报等功能。

3.2 外力跳闸管理

针对掉闸事故，由石家庄供电公司所属的17个县局、石家庄供电公司各分局、电缆工区、线路工区专责上报故障、相关部门采取措施、排除事故的闭环管理 。外力跳闸管理填报内容包括了跳闸的故障报告，故障处理报告等处理信息。

3.3 GIS平台展示

基于GIS平台，针对各隐患点按照隐患类型在GIS平台上精确定位，并根据隐患危险程度用不同颜色闪烁显示。进入GIS展现模块，系统进入石家庄地图区域并显示线路杆塔变电站等信息同时外力跳闸线路闪烁显示，变电站隐患，变电站闪烁显示，破坏线路点闪烁显示，隐患点闪烁显示。鼠标移到变电站、线路显示相应名称，隐患点具有右键菜单，具有隐患查询，隐患录入功能。

3.4 报表打印

依据基础数据自动生成上级需求报表，主要包括：

（1）10千伏及以上各电压等级输电线路遭受外力破坏（被盗）统计表。

（2）电力线路“三违”隐患统计报表。

（3）变电站周围环境隐患统计报表。

（4）全国电力设施安全保护工作月报表。

4 结束语

通过基于GIS的电力设施隐患管理信息系统，夯实护电基础工作，加强输配电线路“三违”和变电站周边隐患专项治理。健全完善隐患档案，规范工作流程和工作标准；实现“三违”隐患网上动态管理，实现“三违”隐患治理闭环管理，实现“三违”隐患标准化管理，并以数据库形式存储对电力设施隐患采取措施的各种资料，形成隐患知识库，为新发现的隐患信息提供快速处理的依据，满足隐患管理工作的迫切需要，全面提升电网企业的企业信息管理体系，填补隐患信息化管理空白；及时掌握隐患的全面信息，提高电网企业隐患管理水平，为隐患处理合理调度、经济核算提供依据。从而使隐患处理更加高效，更好的为企业生产、经营服务。

作者单位

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从实践来，高速铁路工程建设过程中会涉及到线路的改建、隧道、桥涵以及路基等项目的建设，因此它是一个非常复杂的工程项目。在实际建筑施工过程中，如何加强施工质量控制和安全质量管理，对于实现高铁工程建设经济效益与社会效益具有至关重要的作用。

安全质量闭环管控系统的构建要求

所谓闭环系统，其实就是一种精细化管理模式，它有效地结合了精细化管理与封闭性管理的技术要求，表现出一定的科学合理性；高铁工程建设管理，通常被看作是一个相对闭环的管理系统， 它将该系统中的其他单个项目的管理作为子系统，并运用可分化、有形化以及关系化等服务工具，使整个系统成为一个连续的封闭回路，最终形成一个决策、控制及信息反馈，再决策和再控制、反馈的循环系统。

从实践来看，安全质量闭环管控系统主要包括以下几个模块：

系统中的各种信息处理，逐渐实现其标准化、规范化以及数据化。通过建立一个相对比较统一的数据库，来实现对高铁工程施工建设的全过程数据管理与控制，以免出现信息闭塞或者信息孤岛现象。（2）法律法规及安全管理。信对于高速铁路工程建设施工而言，其施工的全过程中一般都会涉及到很多的法律法规问题，比如合同、协议以及承包等，因此要注意这方面的法律问题；同时还要不断的加强建筑工程安全风险管理与控制，根据实际情况制定行之有效的风险管理与控制方案，尤其要对各种信息加强管控。（3）施工现场管理与工程建设的相关信息管控。施工现场的管理主要包括工程的施工进度、图纸设计上的变更、试验过程中的信息检测、专项施工内容的整治以及施工信息的专项验收与机构人员的配置等信息数据；同时还要提供该高铁建筑工程的信息管控，其中包括路基、桥涵、隧道、梁场、铺轨基地、钢筋加工以及实验室的相关信息等。（4）高铁工程建设的安全质量闭环管理系统。在该阶段，除了表面工程的建设，还要注意隐蔽位置的管理与控制，其中包括相本文由收集整理关信息的整改、信息的复查以及隐患信息的管理与控制等；同时还要加强对样板工程的质量检验与相关信息的安全管理，通过对高铁建筑工程的施工质量不断优化和提高，来加强其安全质量管理与控制。

2、高铁工程建设安全质量闭环管控系统构建

就当前我国高速铁路施工现状而言，构建高铁工程建设安全质量闭环管控系统，关键在于两个方面，即安全质量闭环管理数据库和隧道人员及相关设备定位数据库。作为闭环管控系统的子系统，前者以落实工程施工质量责任和进一步规范项目管理为基础，通过强化施工过程的控制和严格施工质量验收标准，来建设质量一流的高速铁路工程；而后者主要是通过构建隧道施工人员及相关配套的设备来构建一个定位系统，进而可以有效的掌握隧道内的工作人员施工情况及安全情况，以便于及时做出处理意见。以上便是现代高铁工程建设过程中实施的安全质量闭环管控两大子系统，同时也是整体上的一个设计构想。分别阐释如下：

安全质量闭环管理系统

安全质量闭环管理系统主要由问题的提报、整改、复查以及销号等功能，同时还有安全质量管理数据库及相关问题报表等模块；它主要是依据高铁工程建设过程中的隐患闭环管理与控制要求，将该管理系统分成隐患信息的提报、信息整改以及隐患信息的复查等相关流程，从而实现对整个工程的施工质量进行实时的动态管理与控制。需要说明的是，在这一系统中，所谓的隐患信息主要是指对相同的隐患提报信息进行整改与复查，并通过对隐患信息进行实时的管控来实现闭环式的安全质量管理模式。具体注意事项如下：

第一，高速铁路的相关安全负责管理部门及相关施工标段的工程项目建设监理，应当对高铁工程的建设进展情况进行全面的把握，同时还要定期或者不定期的对其管辖范围内的相关建设项目的施工安全质量管控情况进行严格的检查，并根据实际情况生成问题报告，以便于对此加强研究和改善。

第二，安全质量管控子系统的信息管理人员，应当将上述问题或者安全隐患问题录入到该闭环管理与控制系统之中，同时将其整合完的信息发送至设项目部门，由专门的整改责任人员进行及时的整改。

第三，该系统中的项目部门整改人员应当认真负责，认真填写相关的整改情况和执行方案，并要求指定的复查人员限期进行复查。

第四，当以上信息问题整改完毕以后，再通过该系统自动将其发送至工程项目监理单位，令其进行复查；在此过程中，监理单位将派专人到施工现场，对实际整改过程中存在的问题进行全面的评估，分情况进行处理：如果该整改结构与要求相符合，那么就要将实际情况填写在该系统之中，并将相关的信息传送到安质部，同时对这些隐患信息进行销号处理；如果整改信息与要求不相符，那么就会在此基础上提出一些建设性的建议，并将相关的信息反馈给原来的整改单位或者相关部门，责令其限期整改，直到符合整改要求为止合格。

隧道人员及相关设备定位管理系统

在构建隧道人员及相关设备定位管理系统过程中，主要采用的是远距离识别技术和施工工艺，可以实现对高铁建筑工程隧道施工及相关管理人员活动的实时跟踪与定位，该系统主要以计算机软件及现代网络技术为核心，并在此基础上建立起了一套由硬件和软件共同组成的一个现代化监控管理体系；该系统中的主要组成部分有识别器、标示卡、传输分站以及配套的传输接口和数据信息传输信道等共同构成，在实践中发挥着巨大的作用。该系统具有以下功能：

第一，对高铁建筑工程施工人员及其相应的施工设备进行实时的监控，尤其是对高铁工程建设过程中的隧道施工人员可实现动态的管理与跟踪控制，即通过计算机网络平台对其进行自动的图像显示；同时该系统还具有超时报警功能，尤其是在每一施工周期都应当对相关工作人员的数量极其身体健康程度进行清点和检查，一旦发现有工作人员存在着施工周期超长的现象，该系统就会自动的发出警示音，并将信息传送至相关责任人员。

第二，可以对监控范围内的施工人员及相关施工设备的运行轨迹进行二次回放。通过这一回放，可以及时的查询和发现某段时间或某段隧道中的施工人员作业情况，并对施工设备的运行轨迹进行跟踪和研究；同时还能有效的对历史信息进行记录，通过查阅历史记录可实时对隧道施工人员的实际分布情况的任意时间段的人员、设备轨迹进行查阅。

第三，对施工中的考勤情况进行统计。高铁建筑施工人员的实际考勤情况可通过该系统重现，据此可制作统计报表；同时还可以处理紧急的安全事件，比如隧道施工过程中发生了安全质量事故，通过该系统对隧道内外的所有施工人员进行统计，可确定事故现场的人员信息，再通过信息定位，快速的确定相关人员的具置，以便于实施救援活动。

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关键词：工程；闭环；管理；龙开口水电站

1 前言

龙开口水电站枢纽位于云南省大理州鹤庆县中江镇境内，是金沙江中游河段 “一库八级”开发的第六级电站。工程为一等大（1）型水电工程，以发电为主，兼顾防洪、灌溉、供水。水库正常蓄水位1298.00m，总库容5.58亿m3，调节库容1.13亿m3，具有日调节性能。碾压混凝土重力坝最大坝高116.00m，坝顶高程1303.0m，坝顶长768.0m。电站装机容量1800MW，安装5台360 MW的混流式水轮发电机组。

龙开口电站2007年7月开始筹建，2009年1月截流，2008年11月1日大坝混凝土开始浇筑，2012年9月27日浇筑到顶，2012年11月25日导流底孔下闸开始蓄水，2013年5月21日首台机组投产发电。

龙开口水电站工程规模较大、施工面多、工程进度快、管理人员不足，对现场存在的问题难以进行有效整改，建设过程中采用闭环管理模式，建立了完善的闭环管理制度，取得了良好的成效。

2 龙开口工程现场闭环管理

2.1 定义

监督整改通知书：指建管局在工地现场监督检查过程中发现的安全违章、安全隐患、质量问题、质量隐患、不文明施工、环水保违规违约等问题，向监理单位发出的，要求对存在问题进行整改的通知书。

监理整改通知书：指监理工程师在现场巡视、旁站及核查承包单位报审资料的过程中发现的问题，以及建管局通知监理要求整改的安全违章、安全隐患、质量问题、质量隐患、不文明施工、环水保违规违约等问题，向承包单位发出的，要求对存在问题进行整改的通知书。

整改复验：是指在规定时间内整改完成后，对整改是否达到整改通知书的要求而进行检查和验收的闭环管理过程。

2.2 职责

由建管局相关部门在工程建设过程中针对安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在的问题，要求监理单位组织整改，并对整改结果进行查验。由部门负责人负责审核和签发《监督整改通知书》及查验意见。

由监理单位负责在工程建设过程中针对安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在的问题，责令承包单位进行整改，并对整改结果进行整改复验。由总监（或主管副总监）负责审核和签发《监理整改通知书》及复验意见。

建管局相关部门应积极配合监理单位针对《监督整改通知书》、《监理整改通知书》召开的相关协调会议、专题会议，推动整治活动相关问题的解决。

2.3 工作程序

2.3.1 整改通知及整改复验的工作程序

整改通知及整改复验的工作程序见图1。

2.3.2 整改通知书的签发

1）建管局在监督检查过程中发现工程建设项目安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在问题，进行现场照相取证，就存在的问题提出整改要求，向监理单位发出由部门负责人签发的《监督整改通知书》，同时报送建管局领导及相关部门。

2）监理工程师在现场巡视、旁站及核查承包单位报审资料中发现的问题，进行现场照相取证，就存在的问题提出整改要求，向承包单位发出由总监（或主管副总监）签发的《监理整改通知书》，同时抄送建管局相关部门存档。

3）监理单位在接到建管局发出的《监督整改通知书》后，应立即对通知中的问题进行核实，并立即制订整改方案，向承包单位发出《监理整改通知书》，并抄送建管局相关部门存档。若建管局下发的《监督整改通知书》中的整治事项，此前监理单位已发现并要求承包单位进行整改，且整改还在期限内的，需书面向建管局进行澄清，经建管局复核属实的，无需再指令整改，但整改完成后，须通知建管局参加复验检查。

2.3.3 整改复验

1）承包单位整改完毕后，向监理单位提交《监理整改通知书回复单》，并附相关资料，其中必须要有影像资料，监理单位在收到《监理整改通知书回复单》后，应立即复验。将整改情况、复检情况记录记入《整改核查记录》，由总监（或主管副总监）审查《整改核查记录》，整改合格的，总监（或主管副总监）签署同意验收的意见，并将相关资料报送建管局相关部门备案，整改不合格的，要求继续整改。

2）监理单位根据《监督整改通知书》对存在问题组织检查，制订整改方案，要求承包单位实施整改且整改合格后，监理单位向建管局提交《监督整改通知书回复单》，并附相关资料，其中必须要有影像资料，建管局在收到《监督整改通知书回复单》后，应立即对整改情况进行审查，整改合格的，由部门负责人在《监督整改通知书回复单》上签署同意验收的意见，整改结束，整改不合格的，要求继续整改。

3）建管局及监理单位协议部门对所有签发的《监督整改通知书》、《监理整改通知书》建立相应台帐，实现闭环管理。

2.4 监督整改工作的考核

为有效促进监理单位认真履行监理职责，建管局将监督整改工作情况纳入对监理工作的考核内容。监理单位对《监督整改通知书》提出的要求在整改时限内没有一次性完成的，对监理季度考核进行扣分，数次完成的按照次数加倍扣分，考核扣分结果在监理费用结算时予以体现。

3 现场闭环管理的几点体会

3.1 现场整改应具备及时性

由于工程进度快，工序转换快，如未能及时发现问题并进行整改，则可能增加整改难度或不具备整改条件，给工程带来不利影响。龙开口水电站建设过程中，由建管局及监理单位各自成立了现场巡视小组，对现场发现的问题立即要求整改，随后签发整改通知，发现的问题均得到及时有效的整改。

3.2 现场整改应具备严肃性

现场问题整改会对施工进度造成不利影响或增加施工单位投入，因此会存在整改不彻底的情况。龙开口水电站建设过程中，严格执行监督整改考核制度，对现场存在问题较为严重或影响较大的，监理可直接对施工单位进行经济处罚并要求停工整改，保证现场整改彻底到位。

3.3 完善的管理制度是工程顺利推进的保障

工程建设过程中，由于施工面多、工序复杂、管理人员不足，现场管理不能面面俱到，建立完善的管理制度，以“制度管人”代替传统的“人管人”，能够有效的发挥管理职能，使工程得以顺利推进。龙开口水电站建设过程中采用闭环管理模式，制定了完善的闭环管理制度，现场问题得到了及时有效的整改，安全生产、质量管理、文明施工、环保水保等工作均处于良好受控状态，有力的保障了工程的顺利推进。

4 结语

龙开口水电站工程建设过程中建立了完善的闭环管理制度，使业主的管理职能得以充分发挥，安全生产、质量管理、文明施工、环保水保等工作均处于良好受控状态，有力的保障了工程的顺利推进。

作者简介：

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关键词：本质安全；安全管理；配网

作者简介：赵晨旭（1975-），男，内蒙古五原人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局副局长，工程师；孙明浩（1982-），男，内蒙古磴口人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局安监科长，工程师。（内蒙古?临河?015000）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0082-02一、问题的提出

安全是一个供电企业最大的利益，是全体职工最大的福利，抓好安全工作对供电企业至关重要。巴彦淖尔电业局的配网管理工作，多年来在内蒙古电力公司一直处于领先地位。但是，由于近几年来城市负荷增长过快，配网网架结构薄弱，转带互带能力不足等情况，使配网安全环境令人担忧。虽然巴彦淖尔电业局采取多渠道、多手段方式加强配网管理，使得配网工作总体向好的方向发展，但其中仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，安全形势依然十分严峻。尤其是配网运行检修方式的复杂和运检人员专业水平的层次不齐，更加突出。针对巴彦淖尔电业局（我局）配网管理的严峻形势，如何吸收借鉴国家电网公司、南方电网公司在供电局配网管理上的先进经验，实现我局配网管理工作的“本质安全”，是一个摆在我们面前的重要课题。

二、本质安全在配网管理中的含义

配网管理中的“本质安全”就是通过追求配网生产管理中人员安全意识良好、制度建设齐全和执行有效、现场安全监督到位、安全管理创新形式和科技应用之间和谐统一，使各种危险因素始终处于“可控、能控、在控”状态，通过各种技术举措和技术应用，最终达到和实现配网管理的本质安全。

三、实现配网本质安全的有效途径

实现配网本质安全管理的几条途径：首先是加强作业人员的安全教育培训，提高作业人员各项安全素质，杜绝发生不安全的行为；其次是通过有效的安全闭环管理流程，建立健全安全管理机制和制度体系，堵塞管理上的漏洞；第三是通过对安全作业现场监督检查，形成有效的制度，有针对性对配网发展过程中遇到的安全隐患进行及时处理和提出有效的措施，从而消除配网作业过程中的不安全因素；最后通过创新安全管理模式，实现安全智能化管理。从四个方面构建本质安全要素，真正实现配网管理的本质安全。

1.员工培训是本质安全管理的根源

配网的本质安全建设必须以本质安全员工的培育为基础，只有员工都具有较高的安全素质，才有可靠的安全先决条件。因此，员工教育要不断探索新的形式，少灌输，多启发；重实际，轻形式。首先，要将安全培训工作常抓不懈，年复一年。不仅要从安全基础进行全面的培训，更要引入安全心理辅导、事故案例宣讲、安全故事会演讲、模拟现场操作等方式，采用现场讲授、观后感点评、安全案例研讨和自学等灵活多样的方式进行安全教育培训。从源头入手抓培训，对各个施工作业现场的人员进行安全行为规范，从而杜绝违章现象、杜绝事故的发生。其次，借用人力资源管理的平衡计分卡原理，建立基于专业工作岗位的安全技能测评考核体系，从安全意识、安全知识、安全技能和安全管理四个方面，分别对各个专业岗位安全指标权重进行KPI设计，制定安全管理的考核评定的标准，最终形成一套基于巩固安全理论和考核安全作业现场的培训标准和体系，实现了培训理论结合实践的进一步升华。第三，引入“黄绿红图文警示”培训。将安全管理的理论和现场作业，根据电力企业电压等级、安全级别和岗位类别、作业环境危险源等分别列出重要、一般重要、普通等级别，以图文、视频、颜色、警告悬挂牌等形式进行培训，形成《安全图文作业警示图册》，将复杂的安全技术管理以深入浅出的图文方式进行培训，起到更加直观和入心、入脑的效果。

2.“PDCA”模式闭环管理工作流程

PDCA的含义就是：P（Plan）——计划；D（Do）——执行；C（Check）——检查；A（Act）——行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里，形成一个闭环管理流程。配网安全管理要按照“PDCA”的循环模式将生产管理中的安全措施、注意事项和作业标准综合起来，以流程化的形式分步实施，形成闭环模式。从配网的运行检修、安装调试、现场作业、带电检修等等，把安全生产的诸要素系统整合在一起，串成一个环环相扣、滴水不漏的工作流程，确保所有的管环、闭环安全。重点实现安全管理始终处于“不中断”状态，以过程质量确保安全质量，把安全生产大系统整合为一条封闭的管理链，确保整个安全生产系统的闭环控制、闭环运作，这就需要全员全程参与。主要从以下三个方面进行闭环管理：

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从2011年12月开始，四川达竹煤电（集团）公司（以下简称“达竹公司”）推广应用了煤矿安全管理信息系统（以下简称“安全信息系统”）， 规范了职工的行为，减少了工作中的隐患违章，切实做到了“人人事事有标准、事事人人有考核，工作日事日毕、日清日结、日事日高”，向安全高效矿井建设迈出了坚实一步。

推广安全信息系统 统一认识

2011年，达竹公司在煤炭开采中死亡4人，轻伤事故多发，安全工作处于被动局面。通过总结分析，达竹公司发现，其根源在于安全意识差、管理方式粗放和现场执行力差。因此达竹公司党政决定借助现代信息技术，创新安全管理模式，在各基层矿井和单位推广应用安全信息系统。

达竹公司提出“科学先进、操作简便、系统配套、经济适用、先试后推”的原则，在基层矿井白腊坪煤矿安全精细化管理系统基础上，开发安全信息系统，确保新开发的软件系统技术先进、安全可靠、经济合理，从而实现复杂的工作简单化、简单的工作流程化、流程化的工作定量化、定量的工作信息化，打造本质安全高效矿井。

2011年底，达竹公司在强化安全精细化管理的宣传教育基础上，加大了安全信息系统相关知识的宣传教育力度。首先，统一领导认识，坚定领导信心，加强了领导班子成员的宣传学习力度，让领导充分认识安全信息系统的功能；其次，落实责任单位，明确责任人员，专门确定安监局、技术中心、电信分公司及相关人员为项目负责部门和管理人员；第三，通过对安全精细化管理系统运用前后的对比，让广大干部职工认识到推广安全信息系统的重要性和必要性；第四，通过各种会议和学习时间灌输安全信息系统相关知识。

开发系统软件 充实管理模块

2011年初，达竹公司在认真研究安全精细化管理系统的基础上，及时拟定报告，向四川煤炭产业集团汇报，申请成立了煤矿安全管理信息系统项目。2011年1月，达竹公司组织并完成招标工作，开始着手需求调研。经过需求分析、系统设计、程序编码等阶段，7月份进行系统测试，8月2日在斌郎煤矿开始试点，并在试运行中不断完善系统，在12月1日前实现7对生产矿井全部正式运行安全信息系统，完成了安全信息系统的前期开发工作。截至2012年9月，安全信息系统已在达竹公司本部机关及各二级单位广泛推广应用，川煤集团为此在达竹公司召开了安全管理信息建设推进会，在川煤集团各单位推广运用安全信息系统。

安全信息系统按照川煤集团、子公司、矿井三级架构设计，能够保证川煤集团、子公司、矿井同时使用该系统，实现信息共享。安全信息系统前期开发了9个子系统，即安全管理信息门户系统、从业人员培训考试监察系统、隐患（“三违”）闭环管理系统、事故管理系统、责任考核系统、规程措施管理系统、班组建设管理系统、安全文化建设系统、高层管理系统。后期研发力争在2012年内完成生产调度、设备安全管理、安全评估、数据集成等系统，实现与人员定位系统、瓦斯监控系统的数据集成。

其中，高层管理系统主要是对系统内各类数据进行分析、汇总，能够自动生成任意时段公司、矿井、区队安全管理需要的20种统计分析报表；隐患（“三违”）闭环管理系统建立了各专业、各岗位的隐患（“三违”）分类分级标准4 167条，进行了编码，并明确了每一条隐患（“三违”）的扣分和处罚标准；事故管理系统建立了人身伤害事故、非伤亡事故分类和事故致因分类编码176条，通过对各类事故进行详细统计，深层次分析查找事故致因，统计分析事故要素，为预防控制各类事故初步建立了数据库，为建立事故预控模型提供了真实依据；责任考核管理系统可以帮助达竹公司机关部门与基层单位之间互相进行绩效考核，考核结果与被考核单位当月管理层绩效工资挂钩；从业人员培训考试监察系统可以对从业人员从登记注册到培训、考试、监管等全过程进行闭环管理，系统收集、编撰了煤矿47类工种基本知识题3万4 270题、培训课件109个、培训视频152个、培训问答题6 762题，可根据安全、生产、技术管理的变化对各类题库和知识进行增减完善。

安全保障措施推动系统运用

为了使安全信息系统的系列管理办法得以实施，达竹公司斌郎煤矿出台了各项保障措施，并通过安全信息系统进行了试运行，让广大员工形成了共识，提升了安全信息化管理水平。

该矿推行了管理人员“123”带指标走动式管理法，即机关非生产口管理人员每次下井必须揭1条隐患或违章行为，机关生产口管理人员每次下井必须揭2条隐患或违章行为，区队队干每次下井必须揭3条隐患或违章行为，从而让各级管理人员带着指标和任务下井，切实转变其工作作风。目前，由于井下安全隐患和违章现象逐步减少，该矿正在修订此办法，减少管理人员揭隐患和反违章指标。

斌郎煤矿还实施了隐患申报制度，现场员工将自己发现的隐患及时向调度室申报，讲清隐患情况和整改时间。在隐患整改期间，管理人员现场查到已经申报的隐患，只算揭隐患指标，不对隐患进行罚款。这项制度增强了现场员工自查、自治和自主管理隐患的积极性。

由于违章行为具有随意性，管理人员不可能任何时候都监督员工作业，因此许多违章行为只有员工身边的工友才能发现。为了让被隐藏的违章行为公之于众，斌郎煤矿专门开展了“揭、评、述、亮、帮”活动。“揭”就是在班组员工内部互相以无记名的方式揭发各级管理人员未发现的违章行为，对揭发属实的员工进行奖励；“评”就是班组员工针对揭发的违章行为进行评论，指出违章可能带来的危害和影响，让违章员工接受安全教育；“述”就是让违章员工利用员工学习时间到各区队进行巡回宣讲，讲自己的违章经过、违章性质和违章可能带来的后果，让更多的员工吸取教训；“亮”就是在宣传专栏上贴上违章员工的相片，进行公开曝光亮相，让矿区员工家属对违章员工进行监督；“帮”就是区队队长、党支部书记要对违章员工进行思想教育。

如果员工因安全隐患、违章行为或其它原因受到处罚，感到不服，可以向矿工会进行申诉，由工会对员工受到处罚的原因进行调查了解，对处罚失当的行为进行纠正，对按规定处罚的行为进行维护，并对员工进行思想教育，理顺员工的思想情绪，使其以正常心态投入到安全生产中去。这就是斌郎煤矿的罚款申诉制度。

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关键词：安全监察；电力安全生产；作用；措施

现阶段，随着社会经济的发展和人们生活质量的提升，社会各行业对电力供应的安全性及稳定性提出了更高要求。电力系统由众多的电气设备构成，其在运行中会带有一定的安全隐患，需要及时跟进相应的安全监察工作，以在保障电网安全运行的基础上，满足人们更高层次的用电需求。

1电力安全监察概述

电力安全监察是在“预防为主，安全第一”的原则方针指导下，结合电力生产企业的行业特征，组织开展的由上到下的安全生产监察活动，监察的内容涉及电力设备及电力生产行为[1]。从电力安全监察的目的及手段看，其主要借助电力生产及管理部门的有效协调，对电力能源进行科学调配，并在此过程中，凭借行政权力及制度规定，使电力安全监察既具备日常安全管理的特征，又带有电力行业自身的特点及规律。

2电力安全监察工作在电力安全生产中所起到的作用

2.1电力安全监察有助于电力企业实现经济及社会效益的双重提升

在电力企业生产中，由于其生产的商品较为特殊，需要着重强化电力生产质量控制，以最大化地保障电力企业的经济效益不受损失。一旦在电力生产中出现安全隐患及安全事故，一方面会增大电力生产成本，另一方面也会扰乱电力生产秩序，最终给电力企业的经济收益带来损害。而借助于电力安全监察，电力企业生产可以有序推进，电力生产人员及电力生产设备在得到安全保障的基础上，电力企业的经济及社会效益会得到有效提升。

2.2电力安全监察在提高电力用户用电安全及用电质量方面作用显著

作为电力用户而言，其用电范围广泛，用电频率较高，需要电力网络始终保持安全稳定运转状态，如电力供应出现问题，既会损害电力用户的用电质量及安全，也会引发社会不稳定因素。通过电力安全监察的及时跟进，电力用户可以对自身在用电过程中发现的一些问题及隐患加以咨询及反映，一方面能够保障电力用户用电的安全性，另一方面明确安全监察重点，提高电力安全监察工作的针对性和实效性。

3现阶段电力生产中存在的各类不安全隐患及行为分析

3.1电力安全生产观念及管理力度不强

电力生产中，有的电力企业过度注重电力生产、电力作业及电力项目的实践，以获取最大化的经济收益，其对电力安全生产及管理的观念较为淡薄，由此导致电力生产中出现各类安全隐患及行为，最终引发电力生产事故。而在电力生产企业的安全管理环节，制度不完善、落实不及时、管理漏洞频出等现象也屡见不鲜，归根结底，主要是由于电力企业没有树立起较强的电力安全生产观念及意识[2]。

3.2电力生产没有严格遵循相应的规章制度

探究近年来社会上屡次出现的电力生产事故，其背后的主要原因在于电力生产中出现各种违章操作行为，而这些违章作业行为的产生，又主要是由于电力生产流程中没有严格遵循相应的电力生产及管理安全规章所致。在电力生产规章制度的学习及落实上，电力生产企业操作及管理人员往往仅将其制度上墙后，在生产过程中不加执行，过度依赖自身经验，进而引发生产事故。

3.3电力生产设施设备管理环节不够规范严谨

在电力生产环节，针对电力生产设施设备的使用及管理，应制定流程清晰，程序步骤完善的使用、管理及维保方案，以便于及时开展后续的设备维检工作。但在实际使用及管理电力生产设施设备时，相应的管理及维保方案往往不够具体明确，没有制定详细的检修时间表及维护保养措施，由此极易使电力生产设施设备处于高负荷运转状态中，加大了电网运行的安全隐患。

4安全监察工作在电力安全生产中的方法及措施探究

4.1广州电网的安全监察工作概况

广州供电网隶属中国南方电网，其供电范围涉及广州市10个行政区，2个县级市，其中，市区供电面积为3843.43km2，县级市供电面积为3590.97km2，总供电面积达到7434.4km2，覆盖的供电人口及供电客户分别为953万，401.5万。广州地区社会生产生活基于电能的用量需求又极为庞大，由此也对广州电网电力生产的安全性及稳定性提出了较高要求。广州供电局有限公司围绕南方电网安全生产令，着重采用了精细化管理、常态化管理、体系化风险防控管理等手段，有效提升了广州电网的安全生产及管理质量。广州供电局有限公司于2012年荣获“配网带电作业示范基地”称号，并在2014年获颁电力安全生产标准化一级企业牌匾及证书，其电力安全生产成效显著。

4.2安全监察工作在电力安全生产中的方法及措施

4.2.1明确电力生产的安全责任主体，落实相应的电力安全监察规章制度

电力企业在开展电力生产时，应首先建立完善电力安全生产的制度机制，一方面落实国家关于电力企业安全生产的相关法规及通知，另一方面要结合电力企业的自身实际情况，对电力生产规章制度加以丰富补充，提高制度的适用性和针对性。在电力企业安全生产及安全监察规章制度中，要明确电力生产安全责任主体，并完善相应的奖惩措施，以提高电力生产企业安全生产责任意识[3]。在电力安全生产的考核上，要与安全生产事故及隐患挂钩，将安全生产措施落实到电力生产的各个环节。例如，广州电网越秀供电局在进行电力生产及电力建设项目实施中，通过制定安全生产管理制度及电力安全监察规范，重点开展落实“反三违”，使电力生产达到了责任明确，操作规范的基本要求。在电力生产过程中，为提高设备的运行质量，电力施工人员与配网技术人员，共同制定了安全生产施工的操作规章制度，对配网中的技术及设备在运行中产生的各项数据信息，进行了实时记录及跟踪。在保电及供电过程中，针对供电设备所采用的红外测温、局放试验、振荡波试验等技术措施，制定了更加细致的操作及管理制度，将安全生产职责落实到个人，有效提升了供电局电力生产的效率和质量。

4.2.2强化电力生产现场的安全管理力度

电力企业进行电力生产时，其生产现场的安全管理工作对整体电力生产的安全性具有重要影响。基于此，电力生产企业应注重做好电力生产现场的安全管理及监察工作，着重对电力生产的各个环节进行重点安全隐患排查，确保生产人员能够严格遵守相关的操作规章，以提高电网设备的运行质量。例如，广州电网广州供电局管辖的220kV芳昌线电缆工程，其在进行供电工程施工时，需要跨越跨江桥梁，为有效提高施工建设质量，分局技术管理人员采取了闭环管理的方法。一方面，对施工工人的施工行为进行重点监管，另一方面，实施了相应的安全隐患防护措施，以保障电力系统线路与周围地质地貌复杂区域之间保持足够的安全距离。通过全程蛇形敷设、采用折角吸收装置及电缆伸缩装置技术，成功克服了电力施工需要在鹤洞大桥等跨桥区域敷设高压电缆的困难，高压电缆得以安全运行。通过两方面的安全监察手段，有效提高了电力生产现场的安全管理水平。

4.2.3提高电力施工现场安全监察的强度和密度

在电力施工现场的安全监察中，要在对电力施工操作的流程进行安全监管外，还要提高电力施工现场安全监察的强度及密度，通过对电力施工现场的专项检查，如应急事件处理措施及方法、施工现场安全管理的组织架构、施工现场电力作业施工安全说明书的编制及配备、电力施工分项工程的安全检查责任人及现场安全监察落实等，一方面进一步强化施工人员的安全生产意识，另一方面督促各环节的安全监察人员提高自身责任意识和监察水平，真正将电力安全监察落实到电力施工生产的各个流程及工序中。

4.2.4提高电力设施设备安全监察的信息化水平

在电力设施设备中，针对一些较为重要的大型电力设备，国外较常采用远程监控等手段，对其运行状态进行监督查看，以便及时发展运行隐患并展开排查及处理工作[4]。作为电力企业而言，其应注重对电力设备运行的安全隐患要素加以辨识，将监察所得的各项数据加以汇总整理，形成电力设备监察数据库，通过电网系统联网，可以对电力设备运行风险加以针对性预防及控制。在电力设备的消缺管理中，应注重对具体流程加以细化，采用闭环管理的方式，以提高设备运行质量。例如，广州电网海珠供电局在电力系统及设备的安全监察中，借助“万彩云技术能手工作室”监测技术及装置，在其下设变电站中采用了在线监测的技术手段，对变电站设备运行过程中的隐患及问题及时进行消缺闭环管理，采用此安全监察手段后，变电站中的通信、一次设备、二次设备运行状况良好，电力生产及运行的安全性得以大幅提升。

5结语

在社会经济快速发展的新时期，社会各行业对电力能源的需求大增，电力企业要在满足电力用户用电需求的同时，注重提高电力生产的安全性。针对现阶段电力生产中存在的问题及安全隐患风险要素，电力生产企业应注重从电力监察制度完善、电力生产现场管理强化、电力设备监测技术使用等多个方面，增强电力企业安全生产能力，推动我国电力系统安全稳定高效运转。

参考文献

[1]肖芈芈.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].大科技，2014（19）：135+136.

[2]王延生.通过建立可靠安全监察系统确保电力安全生产[J].中国电子商务，2010（9）：121.

[3]余强.浅析我国当前电力安全生产管理问题[J].科协论坛（下半月），2013（12）：321~322.

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新桥煤矿在构建群众安全组织网络时，把配备基层群监员作为推进工会群众安全工作的主要任务来抓，以选优推强为原则，以班组推荐工会选聘为方式，把懂技术、懂安全、责任心强经验丰富的人员吸纳到群监队伍中来，形成纵向到底、横向到边的群众安全组织网络新格局，为实现安全工作“重心下移、关口前移”奠定基础。同时，工会结合实际需要，定期召开经验交流会，开展业务培训，加强群监员理论知识和安全意识学习力度，提高群监员综合素质，增强队伍整体实力。新桥煤矿先后制定了《群监员工作职责》、《群众安全监督考核办法》等制度，明确了群监员责任，并细化量化工作指标到每个细节，建立奖惩制度，工会、安检科结合每月考核情况，开展群监员每月评比、季度评星活动，并根据群监员现场隐患排查内容，经领导小组共同研究认定给予一定奖励。2012年度共评选出8名群监季度明星。各项制度的制定，形成了专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的激励机制，促建了企业与职工良好互动的局面。

群众安全工作与班组管理三结合

1.与班组安全文化建设相结合。将群众安全工作与“安康杯”竞赛活动和“十个一”活动相结合，新桥煤矿组织群监员与班组开展安全互保联保、“读一本安全书籍”、提一条合理化建议、开展一次安全事故分析会、举行一次安全签名等多项活动，活动的开展增强了群监员与班组的互动，不仅教育职工要牢固树立安全第一的观念，而且提高了整个班组的安全生产技能，活动的开展还增强了职工的安全意识和自我保护能力，受到职工积极响应，促进班组安全管理水平有一个质的提升。2.与打造班组平安工作岗位相结合。建立健全岗位安全生产责任制，明确规定班组成员的具体任务、责任，做到一岗一责，以便使得安全工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，职责明确，功过分明，从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连接协调起来，形成一个严密高效的安全管理系统。建立健全安全生产责任制是把单位安全工作任务落实到每个工作岗位的基本途径，岗位安全生产责任制是班组安全之魂，班组执行安全生产责任制，是班组安全的基本保证。3.与优化班组安全生产环境相结合。把班组群众安全工作与合理化建议相结合，鼓励群众安全员在工作中结合实际大胆创新，提出安全建议，提高生产技能，2012年，共计提出合理化建议86项，被采纳55项，实施小发明小窍门、小革新共计78项，提高了班组安全生产环境。

群监员巡检“四查五问”

群监员在日常安全巡视及管理中，要进行“四查”。一查班前会是否按照安全流程开展。二查员工是否做好上岗前准备。三查作业人员是否按规程作业。四查安全隐患是否及时整改到位。通过“四查”不仅使员工明确自己的工作职责，更加促进了安全工作互动提升。群监员在日常工作中，要开展“五问”活动，一问工作现场有没有安全隐患，安全隐患谁人整改？二问安全隐患是否及时整改完成？三问工作现场是否具备安全作业条件？四问工作现场是否有人习惯性违章？五问作业现场是否存在重大安全隐患？群监员在日常“四查五问”工作中，要及时填写意见反馈表，就工作中内容、日期、班时、地点及处理意见、处理结果，及时反馈。群监员要及时根据反馈表跟踪复查，形成闭环管理。通过日常工作群监员检查询问，提高了群监员现场工作管理水平和处理安全隐患的能力，促进了安全效果不断提升。

取得效果

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1、完善了低压管理网络。今年四月份市公司低压管理人员配备全部到位，各基层站所也相应地配备了低压管理专责人。

2、理顺和明确了低压管理的具体工作职责，落实了各管理岗位责任制，建立健全了低压安全生产的保证体系。

3、拟定和下发了2005年洪湖供电公司低压管理工作要点及工作目标，实行了月工作计划和周工作计划的闭环管理。

4、进一步规范和理顺了农村电工用工制度的管理，重点加强了对农电工欠费的清理，并与333名农村电工签订了劳动合同，建立了310名农村电工的养老保险，建立了362名在职农电工的团体意外伤害保险，农电工的劳保待遇不断得到提高，农村电工队伍逐步稳定。

5、为切实加强对农电工的考核，出台下发了洪湖市供电公司农村电工业绩考核指导意见，并做到按月奖惩兑现。

6、按照荆州供电公司农网低压管理考核细则，认真组织自查整改，完成了今年五月份荆州公司农电工作部组织的对此项工作的交叉检查任务。

7、督促、检查了各供电营业站所对农村电工组日常管理工作，对部分电工组管理放松、基础资料中断进行了督导。

8、对全市农村台区和低压线路设备隐患进行了全面调查，对共性问题和个性问题制定了整改方案。

9、按照**省电力公司农网标杆配电台区考核标准，结合**公司农电工作部分配给我公司的今年台区达标任务，开展了任务分解、调查情况、自查整改工作，保证年内完成20%台区达标任务。

10、为切实加强安全管理，认真实施低压“两票”，规范设备缺陷的闭环管理，我们制订了低压管理“两措”计划和“三项管理作业指导书”，进行了低压两票“三种人”的资格认定，进一步明确农电工只能从事低压工作，对10KV线路上的工作，农电工只能协助供电所进行。

11、今年六月份完成了对全市农村电工组安全绝缘工用具的统计、配备和集中校试工作。

12、组织下发了台区设备迎峰渡夏备品配件，为基层站所提供了维修方便。

13、开展了农网设备受灾和被盗保险理赔工作。

虽然做了一定的工作，但离要求还存在很大差距，其主要问题有：

1、农村电工组的常态运行机制和基础资料体系尚未完全形成，全市发展很不平衡。

2、农村电工的电费买断和低压线损包干制存在着一定的经营风险。

3、农村电工队伍不够稳定，农村电工素质普遍偏低，管理不到位，待遇不能按规定完全落实。

4、缺少必要的生产维护费用，农村配电台区和线路设备得不到及时维护。

5、农网低压管理安全培训、安全宣传、安全隐患整改力度不够。

6、农网标杆台区达标建设实施进展不快。

下半年工作重点：

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XX年，项目部紧紧围绕新《安全生产法》，根据公司、EPC总承包单位有关文件精神，深入贯彻“以人为本、安全发展”的管理理念，牢固树立“安全发展”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产强制性要求，项目部安全形势良好，安全管理态势整体受控。下面就XX年安全管理工作做一简要总结： 

一、XX年度安全目标（指标）完成情况

根据《安全生产法》的要求，项目部与各施工队伍签订了安全生产责任书，明确了本年度安全生产目标、指标。本年度项目安全事故发生0起，未有任何伤人事故的发生，安全目标达成率100%。

二、安全生产责任制和四个责任体系建设情况

项目部成立以项目经理为组长、生产经理为副组长、有关部门负责人及各班组长为组员的安全生产小组，加强了对施工过程安全生产的管理，确保了对施工安全的可控性。同时，项目部设置了专门的安全环保管理部门，配备了专职安全管理人员。为了更好地管理现场安全，在各施工班组中选出了责任心强、了解现场的人员作为兼职安全员，为项目部安全管理体系运行提供了强有力的保障。 

三、专项安全检查情况

    项目部为确保安全生产管理的可控性，在项目经理的组织领导下，共开展专项安全检查10次，检查项目包括秋季安全大检查、施工用具安全检查、施工用电安全检查、施工防护用品安全检查等。对安全检查发现的问题，均下发整改单限期进行整改，并进行复查，做到闭环管理。

四、隐患排查治理情况

    项目部每月组织开展安全隐患排查治理工作，并不定时进行安全隐患抽查，共发现安全隐患36处，整改36处，整改率100%。

五、安全生产投入情况

在施工期间，项目部共投入工作服53套，安全围栏500米，劳保手套200付，各种安全警示牌20个，接地装置3个。 

六、安全生产标准化开展情况

项目部自开工以来将安全生产标准化达标的各项标准与公司规章制度结合起来，并将达标的各项要求下发班组，要求各班组结合日常安全生产教育，组织员工学习，并加强监督管理。专职安全员每月定期对施工安全进行检查，发现问题及时落实责任，并监督整改。项目部每月定期组织召开安全工作会议，安全管理部门和各施工班组负责人对安全工作进行汇报、总结，并布置下一步安全标准化工作。在台帐建设方面，项目部定期抽检相关记录，确保各项记录与实际情况相符，防止员工做表面文章，弄虚作假，将安全工作落到实处。

七、应急管理及地质灾害防治工作情况

    项目部成立以项目经理为组长的应急小组，制定了高温作业中暑、触电、火灾、土方坍塌等应急预案，并配备了必要的应急救援物资，利用站班会对应急预案组织了学习，并开展了火灾、中暑、触电应急预案演练，完成并达到了演练目标。

八、安全教育培训情况

项目部一直将安全教育培训和安全技术交底视为安全管理工作中的先行官。项目部对进入现场作业的人员均进行了三级安全教育，并进行了安全考试。每周开展安全教育培训，全员参加，参加培训人员53人次。 

九、工作中存在的问题及其他情况

   1、现场兼职安全员履职情况还有待改进，对不佩戴劳动防护用品、违章作业等违规现象有时不敢管； 

2、安全隐患整改的时效性有待提高。

 十、2016年安全管理工作思路和重点工作措施

 因本工程已全部施工完成，故不存在此项内容。