新公司发展规划范文

导语：如何才能写好一篇新公司发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高速公路；通信系统；发展规划；思考

在当前科学技术不断发展的过程中，信息技术带给人们越来越多的便利，其中一项信息技术的应用提升了工作的效率。在当前我国的高速公路建设过程中，运用通信系统可以更好地发挥出信息技术的优势。尤其是高速公路不断延长路程的情况下，运用通信系统可以提升管理的效率，同时也能够方便人们的出行。因此，本文从通信系统实际运用的现状分析入手，然后探究当前高速公路中信息系统发展和规划的策略，希望能够有助于我国高速公路通信系统实现更加安全、高效以及畅通的目标。

1 高速公路中通信系统现状

由于现代化的信息技术在发展过程中为人们的生活带来了许多便利。在高速公路发展过程中，可以运用通信技术为管理工作服务，因此，在建设通信系统方面就需要做好规划，从而使得信息技术能够为高速公路管理提供良好的帮助。高速公路中的通信系统主要包括如下几个方面，如行政交换网、接入网、传输网络、图像监控以及会议电视网等，而在当前的社会发展中，行政交换网作为基础需要进一步做好保障工作，例如及时提供一些技术性的支持，从而使得高速公路中的各个路段都可以给用户提供良好的技术支持[1]。目前，高速公路中通信系统在传输网络信息中一般采用的是SDH技术，其中的IP技术则主要是运用在控制公路通信方面，从而更好地传递高速公路中的数据信息，这主要是由于IP技术可以在数据信息传递方面发挥其独立作用，同时也可以更好地提升安全性，因此，在高速公路中还需要进一步提升信息的安全性，这可以充分保障在系统传输过程中取得良好的效率。然而，就目前的情况分析，除了较少的地区运用的是非光纤的接入网外，在其他地区光纤接入网则基本覆盖。这给我国信息化发展带来良好的帮助，尤其是在标准化的网络中，没有有效地接入V5接口，在一些非标准化的网络中，仍然没有实现SDH技术的传输目标[2]。这说明我国今后在建设信息通信网络中还需要进一步提升图像和数字传输的速度，同时保障核心资料或者是图片都能够获得良好的清晰度。

2 探究通信系统的应用与发展情况

2.1 分析交换网应用和发展情况

在当前的高速公路发展中，通信系统主要是在核心交换网络中起着重要的基础作用，而在实际运用过程中则主要是发挥出语音数据和交换数据的作用。而其中的核心交换网则主要依靠语音数据网将对应的信息传递至信息系统中，而在通信技术发展过程中就需要进一步完善对应的信息网络建设，从而使得高速公路中的信息可以实现交换进行的目标[3]，而且在分组话音中也可以和传统的TDM之间建立对话机制，同时还可以直接运用在交换机和网关中，并且在相互交流过程中提升了系统的工作效率，目前的IP技术还没有能够为高速公路提供更好的服务，因此，在今后的通信系统建设和规划工作中要给予高度重视。

2.2 分析传输网应用和发展的情况

当前，我国的高速公路中通信系统在传输网方面主要采用的技术有3种，分别是IP技术、SDH技术和ATM技术，此3种不同的技术在实际运用中各有各的优势，然而也存在一定的缺点。例如SDH技术在不断运用和发展过程中已经不断走向完善和成熟，尤其是其得到TDM的支持，更好地发挥了其积极作用，然而SDH技术运用在分组数据中，并没有发挥出其积极支持的作用，从而使得分组数据在信息传输中处于效率较低的状态[4]。然而对于ATM技术，其具有较强的数据支持能力，然而和TDM的业务比较可知，还是存在一定的缺点，其支持TDM业务的能力还不够，同时成本也相对较高，从而导致其在市场上的运用不够广泛。

2.3 分析接入网应用和发展情况

在当前我国的高速公路建设过程中，通信系统接入网作用是能够提供较多的数量接口，而且这些接口还需要满足不同的标准。除此之外，在接入网方面还需要进一步保障其灵活性以及开放性，并在对应的工作中满足各个接口的应用情况。例如防止网络中的接口发生任何接口问题，进而导致对应的业务因为接口问题而影响其他正常工作。这就需要在高速公路中规划通信系统方面做好明确的分界[5]，尤其是多个接口中，需要进一步提升接口的标准化水平，从而能够和国际标准通信系统接轨。

3 分析高速公路中通信建设的具体内容

3.1 收费系统

在高速公路中，之前基本采用的是全封闭式的收费模式，这不仅难以提升管理的效率，而且在提升服务质量方面也难以发挥积极作用。然而在通信系统中，可以直接运用计算机实施收费，同时这一方面也更加便于管理和统计分析等，在这一系统中，可以直接将收费站、收费中心以及收费车道这3个不同的等级统一起来[6]，从而在各个不同的局域网中完成对应的工作，然后再运用通信系统中的系统提升实际的管理水平。

3.2 通信系统

在当前的信息技术发展，通信系统就是一个十分重要的组成部分，通过这一系统可以承担不同的内容，例如将图像、语音以及数据传输等方式连接起恚能够更好地发挥出公路信息系统中的积极作用，同时也可以更好地提升信息的安全性以及可靠性。当前的通信系统主要采取的是主干线方式，而在一般的情况下，通过光纤有效传递信息，使得信息能够更好地在光端机以及高次群的数字复用中得到更好地运用。而在PCM端机与交换机中，通信系统就可以在各个用户端中实现连接，例如通过传真机、电话机、监控数据以及计算机数据对应的PCM端机就可以实现对通信信息进行管理的目标[7]。

3.3 监控系统

在通信系统中，监控中心可以分为如下几个不同的层面，例如监控系统、情报板、传输系统以及控制系统等。这些主要的功能就是可以在监视方面发挥积极作用，从而掌握好公路中车辆情况，如监测公路中是否出现交通拥挤、事故以及阻塞等情况，同时还能够通过对应的信息将对应的数据系统控制好，然后通过计算机对这些信息进行分析和判断，最后可以提出对应的解决方案[8]。除此之外，通过监控系统还可以提醒司机在高速公路中安全和快速地行驶，尤其是特殊的天气条件下，人们可以根据路面的情况重点做好监测工作，防止此路段出现事故。

4 分析高速公路中信息系统规划情况

4.1 做好设计工作

当前，在通信信息规划工作中需要根据高速公路的实际而提前做好设计。因为在设计工作中就可以有效地掌握公路中许多的因素，例如高速公路中的车流量、高速公路经过地区的气候情况、自然条件以及地质条件等，然后设计通信系统将更好地监测对应路段中的实际情况。通过实际调研的方式而在未来高速公路发展过程中快速发挥其传递信息的作用，同时在技术方面又不会造成较大的浪费问题，而且在维护工作中也可以更好地发挥好升级的作用。

4.2 做好技术规范工作

由于通信系统在实际的运用过程中可以更好地发挥其指导作用，并且这些问题中包含着许多指导意义。例如进一步规范技术的标准，从而使得高速公路在建设过程中能够采取对应的技术进一步完善对应通信工作，同时也可以更好地帮助系统做好管理工作，进而达到预期的目标[9]。其中的技术主要包括：图纸设计、主要设备运用和施工要点等，从而促进通信系统能够在高速公路中发挥出良好的作用。

4.3 做好管理工作

为了能够较好地保障通信系统在高速公路中发挥其积极作用，除了做好上述两个方面的工作之外，还需要从管理方面提供具体的规划方案。首先，工作人员的培训和管理是其中最为重要的规划。因为通信系统中需要运用许多高新技术，所以为了能够保障信息技术更好地服务于高速公路的管理工作，就需要做好人员的培训工作，建立高水平以及优良技术的队伍，充分保障高速公路可以在良好的通信系统中发挥积极作用；其次，高速公路在规划中还需要和实际服务结合在一起，因此，这就需要同其他部门之间建立良好的协同关系，进而能够提升通信系统的服务水平；最好，还需要在实际的工作中不断总结经验和调整策略，进而促进高速公路在良好的系统中为人们提供良好的服务。

4.4 做好维护工作

由于车辆在高速公路中长期行驶会对公路造成一定的损害，而通过通信系统中的监测模块掌握高速公路路况。例如当高速公路中出现损坏的情况，便于管理工作人员通过系统准确把握对应的位置，然后立刻采取措施进行处理，这就提升了工作人员管理公路的效率，从而更好地为人们的出行提供优质服务。

5 案例分析

广东省的高速公路通信系统建设采用的方式如下：第一种是路网组合式，这一通信系统主要是运用在收费工作中，运用非接触式的IC卡作为重要的通行券而较好地实现对过往车辆实施收费管理的目标。最大的优点是此系统节省建设投资的资源，当前此系统已经成功地应用于粤东、粤西以及粤北等，这一系统经过成果鉴定，被定为国内最先进的水平。第二种是路网监控的系统，主要是在公路沿线设置各类检测系统，并能够结合交通情况、环境情况等数据信息进行综合处理，同时也能够将指挥以及调度工作相结合。该系统的优势就是可以有效地监视道路状况，同时也可以较好地掌握高速道路的运营状况。一旦发现任何异常，可以及时信息，亩使得高速公路能够保持畅通运行的状态，同时也能够减少交通事故发生的概率。

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（1）决策风险及防范。决策风险主要是指由于跨行业并购的动机不明确，目标不清晰所造成的风险。煤炭企业在实施跨行业并购的过程中，并购目标选择的好坏直接影响到决策的好坏。就目前煤炭行业来说，避免决策风险必须把握好以下几个方面的内容：第一，必须要掌握国家的经济发展政策方向，了解国家未来煤炭市场和能源需求的变化。第二，必须要立足于企业自身的实际去选择并购企业，必须满足企业自身的发展战略需要。第三，必须选择有一定的规模，有较好的地理位置，以及相对较先进的产品结构或者技术优势。

（2）信息风险及防范。信息风险主要是指由于对信息掌握的不准确所造成的风险。煤炭企业实施的是跨行业并购，因此难免会对另一行业的市场、技术及发展趋势掌握不全、不细，导致并购失败或效果不大。避免信息风险，关键是要在进行跨行业并购前对并购企业所处的行业，目前及下一步发展情况，以及资产、技术、人力、品牌等方面全面细致的了解掌握，必要时可以获得有关专家的建议和意见。

（3）财务风险及防范。财务风险主要是指并购方对被并购方进行价值的评估，资金的筹措以及确定出资的方式等方面存在的风险。要避免财务风险需要把握以下几个方面：第一，确定了并购目标之后，要结合目前的市场对并购目标的价值进行全面评估。第二，目前煤炭市场低迷，出资实施跨行业并购从理论上可能导致煤炭企业由于债务增加，进而导致资金流减少的资金风险，因此必须通过融资等各种渠道，保证有充足的资金流。第三，除了保证充足的并购资金外，还必须保证被并购企业在并购后的正常生产资金。

（4）操作风险及防范。操作风险主要是指在实施并购的过程中由于操作技巧不当引起的风险。要避免操作风险主要是在实施并购过程中，并购方和被并购方要真诚合作，既要考虑利益，更要考虑双方长期的合作共赢。

（5）整合风险及防范。整合风险主要是指成功并购后并购方和被并购方在各项原有资源的整合上可能存在的风险。要避免整合风险，必须从管理体制、运行机制等诸多方面对新公司进行全面的整合。在管理上，要及时调整新公司的组织架构，不断完善各项规章制度，提高管理的效率和效益。在财务上，要完善并购公司的各项财务管理制度，与大集团保持统一口径，纳入大集团的财务预决算管理范围之内，同时也要确保新公司在财务管理上的独立，能够通过新公司自身的财务手段保证自身的正常运行和发展资金的需要。在人力资源管理上，既要保证新公司留有一定原有人员，保持原有人员一定的权利和工作热情，又要不断加强新公司的管理，保证对重要岗位、关键岗位的控制。

（6）文化风险及防范文化风险主要是指并购双方由于在企业文化理念上的不同而导致可能存在的潜在威胁。在企业并购中，尤其是跨行业并购中，并购双方的文化理念冲突是最不受重视，最难解决，也是影响最大的冲突。要避免文化理念冲突，一方面，对新成立公司的企业LOGO，职工制服，办公用品等外在能够看到或触摸到的东西进行更换、替代；另一方面，并购方要组织宣讲团进入新成立公司，对并购方的企业文化和治企理念进行全面系统的宣讲，引导新公司全体干部职工潜移默化地接受并购方的企业文化。最后，要坚持以人文本的治企理念，爱护和尊重被并购方的职工，为他们创造好的条件，充分激发他们的工作积极性。

二、煤炭企业跨行业并购启示

（1）把握市场变化。在煤炭企业跨行业并购过程中，必须准确把握煤炭及相关产业的市场变化，包括目前的经济和市场走势，行业发展的基本规律，以及行业经济的特点，尤其是要重点研究分析煤炭行业及被并购行业这两个不同行业市场之间的差异化，因为这种差异化往往能够反映出并购的成功机会大小。另外，把握市场变化，可以很好地掌握并购的时机，不仅使并购行为更加快速，也使得并购后的效果表现得更加明显。

（2）立足企业实际。在煤炭企业跨行业并购过程中，必须从企业发展战略出发，准确分析自身的实际情况。企业首先要制定一个可预见的科学的发展规划，对于下一步发展规划，要有明确的目标，以及实现这些目标所要采取的措施。同时，必须是要对并购企业做到全面的掌控，在资产、业务、机构、管理、人员等方面有一定的能力进行科学的管理，最大地发挥管理协同效应。

（3）全面掌握情况。在国有煤炭企业实施跨行业并购过程中，必须要全面详细地掌握被并购企业的各方面情况，一旦并购目标确定，就必须对并购目标进行认真细致的全方位调查，重点是对并购目标的经营能力进行准确的价值判断和评估，并将评估出的价值作为并购的价格参考。如果对并购目标的价值评估过高，实施并购后就会给煤炭企业带来资产流失等难以估量的后果。因此，在实施并购时，煤炭企业要根据所掌握信息的准确度和量的多少来对并购目标进行准确的判断，努力实现信息对称，确保将并购的风险降到最低。

（4）有效整合资源。国有煤炭企业在实施跨行业并购之后，必须对并购双方在管理体制、运行机制、文化理念等诸多方面的资源进行有效的整合，确保使并购后的新公司产生“1+1>2”的效应，使协同效益发挥到最大。首先要把管理能力的整合作为其他方面整合的基础和前提，在成功实施并购后，大胆地对新公司在组织机构、管理人员、规章制度方面进行整合，促进新公司在信息流程、管理流程等方面的逐步统一，提高管理效益和效率。其次，要对财务管理进行整合，在并购前，被并购方一般都是一个独立的法人单位，有自己独立的财务管理机构，在并购后，必须与并购方的财务管理保持一致，对涉及财务管理的各项流程和制度都要纳入并购方的管理体系中。最后，是要逐步推进文化及管理理念的整合，文化、理念的整合是一个长期的过程也是非常重要的一个过程，标志着新公司与并购方的最终统一，需要坚持以人为本、人文关怀的理念，逐步地、有计划地推进，不可盲目求快。

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重汽借壳小鸭

长期关注汽车业的天相投资顾问研究员顾少华认为，经过此次重组之后，中国重汽把资产注入进去，并把小鸭以洗衣机为主业的资产从中置换出来，得到一个干净的“壳”资源。

现在留给人们的疑问有三点：一是重汽重组小鸭能否符合周有志的初衷，小鸭成功套现；二是资产如何剥离，重汽注入多少资产；三是重组的背后，双方是否成为当地政府和沃尔沃的一个棋子。

29日，记者致电小鸭董事长周有志，他对此表示无可奉告，并婉言拒绝谈重组之事。小鸭集团宣传部长王林平和小鸭电器董秘张锡顺对此不愿多说，只表示看公告。

重汽集团资本运营部产权管理室主管刘波说：“由于重汽、小鸭分处不同的行业，连最基本的生产资料——生产车间的高度都差别很大，因此，如果重汽真的重组小鸭，目的就是借壳。”

“这种方法比直接排队上市更快”，顾少华表示，志在借壳的重汽，肯定会把小鸭的资产置换出来，把重汽70％的资产注进这个“壳”资源，以达到增发新股上市融资的目的。

顾少华认为，这种重组的结果，双方显然是得到相应的支持的，这其中政府占主导地位。

由于中国重汽目前还没有实行股份制，而从股份制改造到券商辅导再到上市是一个漫长的过程，所以重汽目前上市只有借壳一途，武汉证券分析师余凯同时认为，ST小鸭是较干净的一个壳资源，而重汽集团地处济南，又是山东省的国有独资企业，两者重组，操作起来相对简单。

从公开的数据表明，1－4月份，中国重汽生产重卡7155台，与去年同期相比增长了68．99％，其中销售了7013台，同比增长54％。这组市场数据也许就是中国重汽对这次交易有信心的结果，当然，不能否认的事实是，中国重汽重组小鸭一直为市场所看好，股价从年初的5．5元一直涨到发公告22日收盘的11．8元，涨幅达114．5％。

除了两者和当地政府，增加此次交易筹码的便是瑞典汽车巨头沃尔沃和新疆德隆集团。

沃尔沃德隆赌重汽

公告发出仅4天，5月26日，应山东省省长韩寓群的邀请，瑞典沃尔沃集团副总裁、卡车公司总裁约玛·哈鲁纳率团来到中国重汽集团，双方就合资成立新公司的时间等问题达成了协议，并就具体工作进程签署备忘录，整个合资项目正式启动指日可待。

据当地媒体报道说，代表团与重汽进行了合资方面的深层次的磋商，双方洽谈到合资新公司的成立时间等细节问题，合资项目首批投资最少为16亿元，双方将根据合资企业发展情况适时增资。此次磋商还就沃尔沃卡车零部件生产迁到中国等事项进行了确认。最新消息称，具体合资协议将于6月底签订。

重汽集团宣传部倪桂祥部长称，按照最初的框架协议，合资公司将生产售价80万元左右的12升发动机牵引车、载重车、CKD组装车，合资厂的生产线正在建设中，设计纲领为2000辆起步，10年内达到年产5000辆。合资项目以沃尔沃全球最新一代的FM系列重型卡车为主打产品，年产量2万辆。按照原计划，该项目将成为沃尔沃卡车在世界范围内最大的重型卡车生产基地和亚洲的生产中心。

重汽和小鸭历时半年，双方从最初的分歧到现在的共识，经历了一场激烈的商战，最终完成重组。有业内人士分析，在两者都得到实惠的背后，不能忽视另一个幕后者沃尔沃，有可能这才是真正的赢家。

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“我们公司似乎陷入了一个恶性循环――不断有人离职，不断地进行招聘。在几百人的公司里，一年以上的员工绝对是老员工。”公司总经理不是不清楚公司频繁的人员流动，但他的口头禅是：“他们喜欢走就走吧，这样的人一抓一大把！”…

薪酬调研报告显示，中国2006年自愿离职率在13.8%左右，这个数字因城市、行业、公司以及职能部门的不同而有所差异。另外，非自愿离职率相当高，年率大约在4%左右。2006年上海的自愿离职率为12.9%，非自愿率为4.4%；而深圳公司同年的自愿离职率为23.2%，非自愿离职率为4.4%。

企业所处的环境在不断变化，企业本身也在不断变化。在现代竞争激烈的社会中，员工跳槽很正常，工作三至五年，尤其是五年之后，离职是一种正常的选择。

人才流失无论从财务还是非财务角度都会给企业带来很大的负面影响，缺乏对员工流动成本的理解和重视，会对企业带来巨大的经济利益损失。美国管理学会（AMA）公布了对员工流动成本的调查结果：如果考虑所有的流动因素，员工流动总成本至少达到离职员工全年工资收入的130%，管理和销售岗位员工的流动成本高达离职员工全年薪酬的200%-250%，越高层越重要岗位人员的流失，流动成本越高。

员工流动对企业的影响

可见，企业的员工流动成本已经成为企业人力资源管理中存在的一个严重问题，它不断侵蚀着企业的利润，削弱企业的竞争能力，影响企业的工作效率和员工的士气。员工流失的负面影响，除了在经营上对财务成本的影响外，还存在其它方面的负面影响，主要有：

――商业机密的泄露。

世界著名的英特尔公司曾经历过类似的一个教训。公司创业初期，天才设计师费根设计的第一代微处理器8080一炮打响，该产品给公司开创了巨大的市场。意想不到的是，费根在关键时刻离开了公司，并带走了另两名重要的技术人才，在外面重组了一个新公司，推出了比8080还要先进的新产品，很快将英特尔的市场抢去。这个沉重的打击，使英特尔几乎一败涂地。若干年后，英特尔才重新崛起。

――企业声望的降低。

在如今传播媒体发达的时代，一个企业发生人才流失，不管员工是因为什么样的原因离开企业的，很快会被媒体报道，再经过信息的不断传递，影响面不断扩大。一个不断流失人才的企业，在人们不清楚原因的情况下，在社会上会造成很多猜忌和各种传言，对企业好不容易塑造起来的企业形象造成很大的影响。企业声望的降低，间接提高了企业招聘与维护人才的成本。

华为公司前员工另起炉灶，引出知识产权官司，经过媒体的不断报道，不能不说对华为公司从经营到声望造成了巨大影响。

――职位链的损害。

人才的流失可能导致企业关键岗位的空缺，由于知识型人才掌握某种专门的技能，所以一旦他们离职，企业将有可能无法立刻找到可替代的人选，会影响企业的整体运作，可能对企业产生严重的损害。

――间接导致工资上涨。

员工辞职的原因很大部份是因为对现有工资的不满，某位员工辞职，常常会透露新公司的工资水平给原来的同事，有了工资对比，肯定会造成相对的不平衡，可能会有员工提出加工资的要求。

――挖公司的墙角。

员工进入与原公司是竞争对手的新公司，有可能会把公司的重要客户给挖走；离职的高层管理人员也有可能将原公司的得力手下挖到新公司。

如何降低员工流动率

由于员工高流动率需付出的成本很高，如何能将企业员工流动率控制在一定的水平内，企业可以从以下几个方面着手开展工作：

――创建核心企业文化，营造好的文化氛围。

使员工认同公司的价值观和目标，增加员工对企业的归属感。管理者应该努力营造好的企业文化氛围，有了使员工认同的企业文化氛围，团队才会有凝聚力，有了凝聚力的团队，要想员工离开，大概只有通过强制裁员，才能使员工流动率不至于过低。

――建立企业内部良好的沟通渠道。

建立良好的企业各层级人员之间的相互沟通渠道、建立透明、开放、和谐的人际氛围，正确处理和协调人际关系，在企业创造不断发展和积极向上的内部环境。

――提供有竞争力的薪酬水平。

充分考虑薪酬的对外竞争性、对员工的激励性、薪酬奖惩的公平性；对骨干或重要岗位员工，要舍得支付高薪。只有这样，才可能吸引住核心人才；奖惩分明，对企业有重大贡献的员工，对其进行表扬或奖励，会对员工产生一种有效的激励。

――建立完善的竞争机制和良好的人才晋升培养机制。

很多企业一旦出现岗位空缺，首先想到的是先从外部招聘人员，而不考虑从内部提拔；这对在职员工的打击很大，既不利于激励员工，也不能在团队里营造竞争氛围。

企业的可持续发展，人才队伍建设很重要，从人力资源战略规划角度建立人才队伍，完善人力结构，形成有效的晋升体系，发现优秀人才。

――对岗位职责进行准确的定义与界定。

企业设置的每一个职位都应该有详细的岗位描述和职务说明书，对任职者的技能、能力和知识要求都应该进行明确界定，有助于企业将正确的人员安排到正确的职位上。

制定岗位职业发展规划，让员工了解在公司的角色及发展方向，增强员工对企业归属感；

――建立系统科学的绩效考核机制。

从制度和文化层面不断完善绩效考核管理和激励机制，建立有效的绩效面谈。

―― 加强对离职后的员工管理。

离职员工是公司的潜在资源，如果利用得好，将会对公司产生很大的作用。他对公司的宣传，胜过公司自己所做的宣传。另外，优秀员工愿意重返公司，是他们对企业的认同、对企业文化的认同，如果他们重返公司，其对在职员工心理上产生的影响是很大的。

麦肯锡善待离职员工的例子是很出名的。该公司把离职员工的联系方式、个人基本情况以及职业生涯的变动情况输入数据库，建立了一个名为“麦肯锡校友录”的花名册。他们把员工离职称为“毕业离校”，现在这些离职人员中不乏上市公司CEO、教授和政府官员，他们与麦肯锡保持着良好的关系并随时可能为其带来商机。

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是企业海外上市的最关键环节，因为主承销商将担任海外发行和上市公司的保荐人，负责协调上市公司、证券监管机构、证券交易所及其他中介机构之间的关系，其作用主要包括负责推荐、咨询服务、相互协调、方案设计、文件制作、组织推介、包销分销等。主承销商工作效果直接关系到企业上市的成功，因此在选择主承销商时应充分考虑其资信能力、专业资格、分销能力、研究能力、费用、中国经验等因素。2、聘请法律顾问。法律顾问的聘

请应包括两类：一类是企业的法律顾问，另一类是主承销商的法律顾问，其作用是负责国内和海外上市的法律问题。企业在聘请法律顾问时，一般要考虑其资历、专业资格、实绩分析、法律意见书质量等因素。3、聘请会计师。会计师在企业海外上市过程中将发挥审计会计报表、参与上市策划、推进上市以及上市后服务等作用，在选择会计师时应考虑其专业资格、在境内外的实绩、在中国做境外上市的情况、费用等因素。

除上述三类中介机构外，企业还应根据实际情况聘请其他有关的中介机构，如资产评估机构、公关公司等。制定海外上市方案计划

确定中介机构后，企业同主承销商应共同就海外上市有关事宜达成一致意见，制定海外上市方案，其内容应包括企业筹资规模及筹资费用；证券预期价格、市盈率范围；选择监管较为适当的证券市场；企业上市后的发展等，然后将制定的海外上市方案报证监会批准。国内企业重组、财务审计与资产评估企业上市前的重组实质是把一个国内的企业改组成符合境外上市要求的过程，需要所有的中介机构与企业一同来协调完成。根据上市方案的不同，企业的重组有很大差异，但总体来说包括确定重组方案、注册新公司、调整新公司帐目、签署各项转让、收购协议等几个必要环节。

重组方案应由企业、承销商、律师及会计师讨论确定，一般在方案中应考虑产业政策、注入资产的方式、关联交易和同业竞争、避税、明晰企业产权关系、债务重组，健全并完善企业的生产经营体系，突出企业的竞争优势及成长性特点等内容。企业海外上市均要求披露财务报

表。由于每个证交所的上市规则不同，因此需要按照国际会计准则对企业的帐目进行调整，调整内容涉及编制基数、坏帐准备、长期投资、股东权益、或有事项等方面。同时为使投资者对企业感兴趣，还必须对某些财务指标进行调整，使之具有吸引力。另外，企业海外上市还必须经过海外证券交易所认可的估值师对资产进行评估。资产评估要求根据相关的法定标准，对评估的对象进行确认，计算并出具具有权威性的报告。

撰写招股说明书、申请上市在招股说明书中，公司应对投资者最关心的问题如风险因素、业务架构、财务状况、未来计划及发展前景进行说明。企业申请上市包括向国内监管机构

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靠艰苦磨砺积累创新资本

2000年，刚从南京经济学院毕业不久的陈华，一头扎进了纸制品加工车间，从最艰苦岗位做起；哪里需要哪里去，哪里最脏最累就出现在哪里；各类工种他样样拿得起，各道操作工序他门门精通。不到一年时间，就干到了生产主管、车间主任。虽然身居“官衔”，但是他仍然和员工们打成一片，从顶班操作、设备检修，到卸料装货，他时时处处和员工们一起出力流汗。常常白班连夜班，一天连续上班十四、五个小时是常事。最忙最累时，他连续在车间奋战三天三夜，疲惫得不知不觉倒在车间就睡着了。

与普通员工不同的是，他更爱研究、琢磨，生产线哪个环节可以搞点“小革新”，各工序之间的衔接怎么更顺畅，人员调配、组合怎么更合适，管理职能、制度怎么调整更科学……每一次微调，都使车间管理更加完善，效益不断提高，也为陈华积淀了丰富经验和“人生资本”，拓展了施展才华的空间。

靠现代管理汇聚各方能量

人生哪有几回搏？6年后，陈华与父亲抢抓机遇，新征30余亩土地，投资近2000万元，新砌现代化厂房，引进了一条先进的瓦楞纸板生产线，增添了四色水性油墨印刷机、各类铲车等新型设备。仅一年多时间，新公司就顺利投产，按计划圆满达效。

兴盟产品上万种，客户来自四面八方。为强化订单、财务、出入库管理，他不惜花巨资，引入现代办公、管理系统，并不断拓展、升级，使管理质量、效率大幅度提升；为迅速开辟新市场，结交新客户，他灵活实施营销策略，不分昼夜，走南闯北，没有过一个像样的节假日，3年行程近40万公里，开坏了一辆车；为严把产品质量关，搞好各项售后服务，陈华坚持“客户至上、质量致胜、真诚服务”的宗旨，宁愿亏自己，决不亏客户，客户需求，随叫随到，随要随办；为增强企业后劲，确保生产、管理有条不紊、规范高效，他通过多种途径引进各类人才，采取了提高薪酬福利、改善生活待遇等方式，调动员工积极性。每年春节，除发放优厚奖金物资外，还主动给外地员工报销往返路费。多年来，兴盟员工队伍一直稳定，形成了强大的凝聚力，给公司发展带来源源不断的潜力和能量。

靠创新思维激发无穷动力

在纸制品行业激烈的市场竞争中，如何立于不败之地？陈华思考、感悟最多的是，不靠盒跃赫，不靠排斥同行，而要靠壮大自身实力，不断追赶世界最新潮流，抢站最强科技前列，积聚能量，挖掘公司潜力，生产出最优、最适应用户需求的产品。

为此，他马不停蹄地赴日本、台湾、广东等地，学习最新的科技成果；搜索最前沿的行业动态；了解、考察最先进的生产设备；调整、完善公司的发展规划……近期，他们又投资3000余万元，新征土地，引入了智能化新型生产线；从环保、健康角度考虑，将原燃煤锅炉改为自动监控的燃气锅炉，通过系统培训，全面提升全员综合素质、专业技能、管理能力。

如何引进机器人代替繁杂的人工？怎样实现车间的清洁化生产？如何进一步节能降耗、提升产能？一个个新问题不断从陈华脑海中冒出。善于超前思维、快人一拍的陈华永远行进在不断创新、加快发展的征途上……

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规模最大的家纺特色专业市场

海门工业园区以独具特色的叠石桥家纺产业和文明遐迩的叠石桥家纺市场名扬天下，叠石桥是园区培育形成的全国最大的家纺产业集群地。现在，叠石桥家纺产业已覆盖周边8个县(区)、30多个乡镇，拥有从业人员50多万人，拥有各类家纺企业2500多家，其中规模以上家纺企业近300多家，年生产总值近5∞亿元，年销售超亿元企业20多家。

位于园区西侧的中国叠石桥国际家纺城是全国家纺产业最为集中、规模最大、档次最高的家纺专业特色市场，早在1995年就被国务院研究中心列为“中华之最”，是“全国文明市场”、“中国家纺流行趋势推广基地”、“江苏省现代服务业集聚区”、“江苏省优质产品生产示范区”、“纺织工业中小企业公共服务示范平台”。2009年8月8日，国务院总理专程亲临叠石桥视察调研了家纺市场发展。

现在总建筑面积120多万平方米，拥有核心交易区、绣品城、精品楼、名品广场、家纺城一期、二期及商贸城和布艺广场等六大家纺产品经营区域，拥有近1万多间商铺、经营200多个系列、560多个品牌的家纺产品。叠石桥市场家纺产品畅销全国近250个大中城市，并远销全球70多个国家和地区，家纺床品全国市场占有率达40％，列全国布料及纺织品市场第四名，位居全国专业市场之首，2010年市场成交额突破了350亿元。

立项于2007年、启动于2D08年、开工于2009年的江苏省服务业重点项目――中国叠石桥国际家纺城三期工程，总占地606亩，总投资25亿元，总建筑面积70万平方米，包括核心交易区、步行休闲区、公共服务平台区、商务办公区、高档商业区五大功能区域，是集信息化、智能化于一体的国内第六代现代化家纺专业市场。目前，工程中建筑面积超50万平方米的核心交易区、商业步行街、公共服务平台等三大主体项目均已经竣工交付，并将于2011年8月试运行，10月正式开张营业。届时，中国叠石桥国际家纺城总建筑面积将达120万平方米，拥有2万多个商铺，将吸纳10万人就业，带动30万人从业，起到区域经济的龙头带动作用，带着叠石桥家纺人的愿景，这里将“成为名副其实的‘中国第一，世界领先’，成为真正的家纺之都、纺织之城、旅游胜地、购物天堂，成为中国家纺知名品牌聚集区、中国家纺科技创新研发设计基地、中国家纺信息化示范基地、中国家纺指数基地、全国家纺产品集散中心、世界家纺产品生产基地、全球家纺产品主要供应商、市场交易中心和展示中心之一，成为‘中国的法兰克福’。”

在艰难中挺进

在具有承上启下作用的“十二五”开局之年，叠石桥家纺产业在艰难中挺进，在挺进中加速，在加速中收获，2011年1－5月份，叠石桥家纺市场已实现成交额161亿元，同比增长8.9％。2011年以来，叠石桥家纺产业在加快提档升级过程中做到硬环境建设与软实力提升同步推进、企业发展与市场建设同时加速，整个叠石桥家纺产业集群在原料价格持续走高、“用工荒”导致企业人力成本骤增的发展困境中依然呈现出令人欣慰的发展态势和格局。

2011年以来，叠石桥家纺产业集群新引进亿元吨级家纺项目2个，其中超5亿元的小绵羊项目将在金花节期间签约，超3亿元的红富士项目目前也正在积极洽谈之中。此外，一季度新开工家纺超5000万元大项目4个，分别是华盛纺织、旺顺无胶棉、天赢(鸽球)纺织、欣昌二期。同时，新竣工家纺大项目5个，分别是超5000万元的卡丹诺家纺、凯帝家纺、明超国际，以及超千万元的凡人居家纺和卫丰纺织。这些大吨位项目的引进、落地、开工、竣工及后续的投产将增强叠石桥家纺产业集群的生产水平和能力。

针对岁末年初席卷而至的“用工荒”，园区企发局未雨绸缪，在2011春节前就对叠石桥家纺企业2011年用工需求进行了全面摸底调研，系统掌握了各家企业用工类型、数量以及具体要求、薪资福利待遇等具体信息，之后专门组织相关骨干企业奔赴安徽、河南、甘肃、江西、四川等劳动力输出重要省份和地区开展一系列形式丰富多彩的招聘活动，累计为企业成功招工300多人，网罗近1000条工人信息，有效地为集群区家纺企业招聘储备了一定的企业中层管理人员、专业技术人员和一线普通工人，大大缓解了部分企业用工荒。同时，2011年开春以来，园区企业服务中心继续将企业培训工作放在重要位置，截至目前，已对300名设计师进行了5批次培训，对30家企业的2500多名职工开展了实用技能培训。

在挺进中加速

叠石桥家纺城三期工程如期竣工投运，包括核心交易区、步行街和公共服务平台在内50多万平方米的叠石桥家纺市场三期工程主体项目均已全部竣工交付业主，预计叠石桥市场三期将在今年8月中旬试营业、10月份正式全新开业。同时，快速启动老市场改造工程。2011年在加快新市场建设的同时，全面启动了老市场升级改造工程，其中市场区域景观、立面整治、广告整改等均在加速实施，预计新老市场将在今年第三届家纺节上全新亮相。

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一、加强业管工作，构建优质、规范的承保服务体系。承保是保险公司经营的源头，是风险管控、实现效益的重要基础，是保险公司生存的基础保障。因此，在2009年度里，公司将狠抓业管工作，提高风险管控能力。

1、对承保业务及时地进行审核，利用风险管理技术及定价体系来控制承保风险，决定承保费率，确保承保质量。对超越公司权限拟承保的业务进行初审并签署意见后上报审批，确保此类业务的严格承保。

2、加强信息技术部门的管理，完善各类险种业务的处理平台，通过建设、使用电子化承保业务处理系统，建立完善的承保基础数据库，并缮制相关报表和承保分析。同时做好市场调研，并定期编制中、长期业务工作计划。

3、建立健全重大标的业务和特殊风险业务的风险评估制度，确保风险的合理控制，同时根据业务的风险情况，执行有关分保或再保险管理规定，确保合理分散承保风险。

4、强化承保、核保规范，严格执行条款、费率体系，熟练掌握新核心业务系统的操作，对中支所属的承保、核保人员进行全面、系统的培训，以提高他们的综合业务技能和素质，为公司业务发展提供良好的保障。好文章尽在公文易

二、提高客户服务工作质量，建设一流的客户服务平台。随着保险市场竞争主体的不断增加，各家保险公司都加大了对市场业务竞争的力度，而保险公司所经营的不是有形产品，而是一种规避风险或风险投资的服务，因此，建设一个优质服务的客服平台显得极为重要，当服务已经成为核心内容纳入保险企业的价值观，成为核心竞争时，客服工作就成为一种具有独特理念的一种服务文化。经过2008年的努力，我司已在市场占有了一定的份额，同时也拥有了较大的客户群体，随着业务发展的不断深入，客服工作的重要性将尤其突出，因此，中支在2009年里将严格规范客服工作，把一流的客服管理平台运用、落实到位。

1、建立健全语音服务系统，加大热线的宣传力度，以多种形式将热线推向社会，让众多的客户全面了解公司语音服务系统强大的支持功能，以提高自身的市场竞争力，实现客户满意最大化。

2、加强客服人员培训，提高客服人员综合技能素质，严格奉行“热情、周到、优质、高效”的服务宗旨，坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则，严格按照岗位职责和业务操作实务流程的规定作好接、报案、查勘定损、条款解释、理赔投诉等各项工作。

3、以中心支公司为中心，专、兼职并行，建立一个覆盖全区的查勘、定损网点，初期由中支设立专职查勘定损人员3名，同时搭配非专职人员共同查勘，以提高中支业务人员的整体素质，切实提高查勘、定损理赔质量，做到查勘准确，定损合理，理赔快捷。

4、在2009年6月之前完成XX营销服务部、YY营销服务部两个服务机构的下延工作，至此，全区的服务网点建设基本完善，为公司的客户提供高效、便捷的保险售后服务。

三、加快业务发展，提高市场占有率，做大做强公司保险品牌。根据2006年中支保费收入XXXX万元为依据，其中各险种的占比为：机动车辆险85%，非车险10%，人意险5%。2009年度，中心支公司拟定业务发展规划计划为实现全年保费收入XXXX万元，各险种比例计划为机动车辆险75%，非车险15%，人意险10%，计划的实现将从以下几个方面去实施完成。

1、机动车辆险是我司业务的重中之重，因此，大力发展机动车辆险业务，充分发挥公司的车险优势，打好车险业务的攻坚战，还是我们工作的重点，2006年在车险业务上要巩固老的客户，争取新客户，侧重点在发展车队业务以及新车业务的承保上，以实现车险业务更上一个新的台阶。

2、认真做好非车险的展业工作，选择拜访一些大、中型企业，对效益好，风险低的企业要重点公关，与企业建立良好的关系，力争财产、人员、车辆一揽子承保，同时也要做好非车险效益型险种的市场开发工作，在2009年里努力使非车险业务在发展上形成新的格局。

3、积极做好与银行的业务工作。2008年10月我司经过积极地努力已与中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、福建兴业银行等签定了兼业合作协议，2009年要集中精力与各大银行加强业务上的沟通联系，让银行充分地了解中华保险的品牌及优势，争取加大银行在业务上对我司的支持与政策倾斜力度，力求在银行业务上的新突破，实现险种结构调整的战略目标，为公司实现效益最大化奠定良好的基础。

在新的一年里，虽然市场的竞争将更加激烈，但有省公司的正确领导，中支将开拓思路，奋力进取，去创造新的业绩，为做大做强公司保险事业而奋斗。

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关键词：煤炭企业；财务风险；管理控制；防范措施

企业财务风险是指在各项财务活动过程中，由于各种难以预料或控制的因素影响，财务状况具有不确定性，从而使企业有蒙受损失的可能性。最近几年以来，为实现煤炭工业“十二五”的发展规划，各煤炭企业纷纷进行公司合并、组建新公司或相互参股。但本身便是高危行业的煤炭企业，自身安全风险高，需要投入的资金多，同时也带来了相应的风险。目前，受宏观经济增长速度变慢的影响，煤炭的需求量变少，煤炭价格不断降低，煤炭行业处于低谷，收入和利润都有所下降。因此，未雨绸缪，保证煤炭企业进行正常的生产运营，是每个煤炭企业所面临的问题。当前形势下，企业需要明白风险的现状及原因，从而采取措施来进行有效地财务管理。

一、煤炭企业的财务风险现状

煤炭企业的财务风险是指煤炭企业经营总风险在财务活动上的体现，它存在于煤炭行业生产经营的整个过程中，在企业经营，生产管理，销售等方面都有所体现。我国煤炭生产与消费企业分布的比较分散，行业集中度偏低，不同规模的煤炭流通服务商生存空间变大，因此目前存在着众多规模较小的煤炭流通行业。2015年以来，煤炭行业经济发展速度变缓，煤炭销量减少，造成库存增多的状况，市场价格不断地降低，企业的利润大幅减少，持续加大了企业的亏损，企业经营困难加剧。从中国煤炭工业协会副会长姜智敏处了解到，当前煤炭行业主要存在4个方面突出的冲突和问题：首先，煤炭需求增长速度的减慢与进口煤不断增加的冲突越来越明显；其次，煤炭价格下降、利润不断降低与企业负担变重的冲突越来越明显；第三，行业结构的调整与煤矿难以退出的冲突越来越明显；第四，企业资金不足与煤矿的安全生产的冲突越来越明显。

二、煤炭企业财务风险现状的原因

1.国际和国家方面宏观原因国内出口市场的损失主要是因为欧洲债务危机和美国债务危机对国外经济的影响；国外经济危机影响，导致国际煤炭需求减少，价格回落较大，和国内煤炭形成严重倒挂；国内沿海城市对进口煤的需求也越来越大；同时国内经济的增长速度逐渐变慢，煤企希望经济增长的速度加快，国内煤炭市场资源相对过剩。2.企业内部财务管理体制不够完善，企业风险意识不足随着企业不断增大，资金量不断增加，企业对于资金管理的意识没有强化，财务管理体制的重新制定，执行和监督没有切实实施。没有相应企业资金管理规范，相关工作人员的行为便没有了有效地制约和监督手段。如果财务员工和经营人员没有基本的职业道德，那么就可能会出现监守自盗的行为，从而造成企业的损失。同时如果部分企业管理人员的风险意识不足，过分盲目自大，不能及时有效地掌握当前煤炭行业的现状及发展形势，不能了解合作者的财务状况及发展现状，不能有效地分析竞争对手的经营手段和销售措施，不能采取有效地措施来防范和降低企业损失，从而使企业资金的损失增加。3.企业往来款控制制度不完善煤炭企业对于往来款项的支出不能严格的控制，不能及时的跟踪记录往来款项，可能会造成往来款项不能及时追回甚至无法追回，从而造成企业呆账和坏账。同时，拖欠其他煤炭企业，运输公司，电力企业资金的状况也存在于部分的煤炭企业中，从而使企业正常的经营生活收到影响。

三、煤炭企业财务风险的应对措施

1.建立健全的管理体制，增强风险防范意识现代企业的管理制度作为科学管理制度，可以有效地防范风险，以最优的措施来应对风险，因此，建立健全的管理体制，完善公司的内部结构是十分必要的。企业管理人员应有风险意识，时刻关注煤炭企业的现状的发展前景，认真考虑可能出现的风险，避免盲目自大从而做出错误的决策，导致企业遭受财务风险。企业还应定期培训相关的财务人员，学习有关知识，提高财务人员对财务风险的理解和判断以及应对财务风险的能力。同时，还应加强内部控制与监督，促使企业遵纪守法，真实、准确地进行经济核算，规避财务风险。2.资金集中管理化，优化筹资方式目前，企业主要面临的资金问题是企业扩张带来的资金短缺，因此企业需要筹资。为了促进煤炭企业更好更快速的发展，企业在选择筹资方式是应选择风险较低的融资组合，同时避免资金的过于集中，影响企业正常的经营活动。采取企业资金集中管理化可以集中管理，统一调配资金，可以控制企业的财务和资金的大局，从而进一步降低企业的财务风险。3.规范经济基础管理秩序企业管理人应熟悉相应的法律法规，学会使用法律的武器来保障自己的合法权益，例如在签署合同是制定好相应的管理条款，有利于此后款项的追回。在日常工作生活中，企业管理、经营及工作人员要严格遵守相应的法律法规及经济合同，减少经济纠纷，同时减少企业的财务风险，用制度控制财务风险。4.建立信息化风险防范系统通过建立财务管理信息化系统，可以实现财务数据共享，财务流通透明化，使煤炭企业管理人员了解财务状况，方便加强监督和管理，从而减低财务风险。

四、结束语

煤炭企业财务风险是客观存在的，包括主观因素以及客观因素。在目前煤炭行业持续低迷的大环境下，煤炭企业关于防范财务风险的措施是势在必行的，它是企业能否持续发展甚至发展成为规模更大的煤炭企业的关键和前提。由于生产规模和利润的差距，使得不同的煤炭企业面临着的不同财务风险，这就要求企业根据自身的发展状况和财务状况制定适合自己的财务风险应对措施，实现利益最大化。

参考文献

[1]张玉斌.浅析我国企业常见的财务风险诱因[J].现代经济信息，2010（，24）：234-235.

[2]张卉.浅议企业财务风险的成因和控制[J].河南化工，2006，（11）：47-48.

[3]焦耘.财务风险防范与控制浅谈[J].商场现代化，2007（，29）：319-320

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关键词：集团公司；纳税筹划；政策风险；企业利润；专业人才

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0143-02

纳税筹划是指依据所涉及到的现行税法，在遵守税法、尊重税法和相关法律的前提下，通过对经营、投资活动的事先筹划，运用税法上的优惠政策为企业创造经济效益。因此，我国越来越多的企业开始关注纳税筹划，通过纳税筹划在法律许可的范围内降低税收成本，减少税金支出，增加企业利润。集团公司的纳税筹划就是从全局利益和长远利益出发，制定合理的纳税筹划方案，利用企业这一市场经营的主体在遵守税法的前提下，积极用好用足税务政策，有理有力有节地规划集团公司的产业布局、区域发展、投资项目等经营活动，来实现税务政策中的企业税收利益，因此，集团公司的纳税筹划尤其

重要。

一、纳税筹划对集团公司发展的意义

集团公司在激烈的市场竞争中，采取合法手段，通过合理布局集团内子公司、分公司的经营结构、区域发展、投资方向等，在依法纳税的前提下享受国家税收政策带给企业的税收利益，是企业的合法权利。纳税筹划是集团企业追求经济效益的有效方法之一，但对于不同税收种类，会对企业的发展造成不同的影响，集团公司需要结合实际情况做出具体的筹划方案，根据自身情况，选择有利于企业发展的政策方向进行经济

转型。

纳税筹划是集团整体发展的新动力，从宏观方面讲，纳税筹划是一项具有法律依据的合法经济行为，受到国家法律和政策的保护；从微观层面分析，纳税筹划有利于集团公司优化资源配置，促使企业转变经济发展方向，在国家政策的引导下自主进行产业结构的优化转型，在一定程度上增强了企业的竞争力，使企业在竞争中立于不败之地。例如，集团公司在设立子公司时，进行综合筹划，可以有效地起到节税的目的。集团公司根据投资发展需要设立下属企业的方式具有多样性，可以使集团公司直接通过投资组建，也可以通过企业间的收购、并购方式进行组建。企业财务人员可以根据不同的下属企业设立方式来筹划税务的缴纳。比如集团对于亏损（濒临倒闭）的企业进行收购，在税法允许的范围内合并企业报表，可以将亏损企业的亏损额在五年内与集团盈利相抵消，从而降低纳税标准，提高集团的经济效益。

二、纳税筹划的风险分析及规避策略

（一）纳税筹划的政策性风险

政策性纳税筹划顾名思义，是在纳税筹划中利用国家政策的引导和支持来达到企业税负减免的目的。纳税筹划必须符合政府的政策导向，受国家政策、环境及其他政治、经济因素的影响，具有许多不确定性，故其成功率并非百分之百，因此，企业在进行纳税筹划时应该尽量选择成功率较大的方案，以便将纳税筹划的风险降到最低。

（二）纳税筹划的主观性风险

税收筹划具有主观性，纳税筹划的合法性需要始终贯穿于筹划的全过程，纳税人应努力提高自身的主观判断能力，如果一旦失误，将会使税收筹划演变为偷税、避税行为，轻则补税罚款，重则受到刑事处罚。集团公司对于纳税筹划人员的任用，其职业素质会直接影响企业的纳税筹划整体发展，对企业自身的发展认识不充分等，就会导致集团公司在纳税筹划方案的具体落实中出现偏差，在很大程度上会造成纳税筹划的主观性风险。

（三）纳税筹划的经济性风险

集团公司开展税收筹划活动，必须对现行税收法律、政策进行深入细致的研究，组织相关人员专业培训或委托税务机构等等，所有这些都要发生费用。纳税筹划活动要符合成本效益原则，如果纳税人的税务筹划费用小于实施税收筹划方案带来的收益，该税务筹划活动才是成功的；而一旦纳税人税收筹划费用大于筹划收益，即使税收负担降低了很多，该税收筹划仍然是失败的筹划，是得不偿失的。企业可以从纳税主体的角度出发，根据企业自身的实际情况，制定合理、合法、有效的纳税筹划策略。

三、集团公司纳税筹划的主要策略分析

（一）牢固树立科学的纳税筹划观念

集团公司秉承集发展规划的同时，必须严格履行税法的义务，所有的纳税筹划工作都必须建立在尊重法律的基础上来完成，企业要消除自身的侥幸心理，切实把握求真务实的经营管理理念，诚信经营，把依法纳税贯彻在企业经营的每一个环节里面。纳税筹划的立足点和前提是遵守和尊重税法与相关法律，纳税筹划尊重税法，所有的活动是在法律允许的前提下开展。这也是企业财务管理人员必须深入精髓的财务管理

理念。

（二）选择有利于集团整体利益最优化的形式设立分支机构

设立子公司还是分公司，对于企业的纳税金额也有很大的影响。集团公司组建新公司时要有前瞻性，选择有利于集团利益的企业组织形式，合理选择确定设立子公司或者分公司。企业所得税法规定统一以法人主体为纳税单位，不是独立法人主体的分支机构可以汇总缴纳企业所得税。也就是说，企业在设立分支机构时，设立的分公司可汇总纳税；设立的具有独立法人资格的子公司，则要分别独立缴纳企业所得税。如果组建的公司在初期阶段处于亏损状态的可能性比较大，那么组建分公司就更为有利，可以减轻总公司的税收负担。

（三）选择有利于平衡集团公司内部各成员企业的利润及税负

根据集团公司的发展战略规划，通过对集团公司的整体调控和内部各纳税企业的经营结构调整、业务重心调整，实现主营业务的分割和转移，合法、合理地归集集团公司内部各纳税企业的收入、成本及费用，以实现利润在集团内部各纳税企业之间的平衡和协调，从而实现税负均衡，进而降低集团公司整体税负，这是企业集团在纳税筹划方面的特色。例如，如果集团公司下属的子公司的利润盈亏不均衡，就会造成一个子公司缴付大额企业所得税，另一个子公司严重亏损，但是两者不能抵减税款的现象发生。

（四）充分利用税收优惠政策

纳税筹划是对税收政策的积极利用，集团公司制定纳税筹划方案时要及时抓住机遇，伴随着国家税收优惠政策出台制定相应的筹划方案，使纳税筹划符合国家税法的制定意图，符合国家宏观经济政策引导。要抓住政策的中心和税法的重点，企业根据自身发展性质来确定国家税费减免政策的适用情况，使企业能够享受政策引导下的税费最小化。集团公司开展纳税筹划必须以政策为导向，由国家税收政策主导企业的筹划活动。规划产业布局，将主营业务转移到税率低的地区；或者在开发区设立新公司或者将主营业务转移到开发区，在依法经营、依法纳税的前提下享受国家政策带给企业的税收利益。离开税收政策谈纳税筹划只是一种空谈不顾税收政策导向开展纳税筹划必定一事无成。试想面对高污染、高能耗、长线产业、夕阳产业、换代产品以及其他税收上实行限制政策的产业、产品税收筹划又能有多少作为，

（五）培养、引进相应素质的专业化纳税筹划人才

集团公司及其成员企业是纳税筹划方案的策划与实施者，对纳税筹划具有专业化地认识和分析，并不断结合自身特点落实集团纳税筹划方案，对于财务人员的职业素质要求很高。这就要求集团公司一方面要注重内部人才的培养，注重财务人员管控涉税工作的职务能力提升。一是需要精通财务与税务的专业化财会人才，才能结合企业集团及其成员企业的实际情况，用好用足税收优惠政策，合理制定纳税筹划方案。二是具有一定的纳税操作经验。在办理相关业务时顺畅快捷，注重纳税筹划的可操作性。另一方面，注重引进财税专业人才。例如目前一些大型企业在对财务人员的招聘考核中增加了对于税法的考核内容，对于财务人员的发展方向逐渐向“节税”的方向发展，注重财税实务经验的考核。

同时，在企业集团运营中，注重以激励的模式带动企业纳税筹划系统人才的培养，对符合企业发展模式、具有创新性思路的纳税筹划方案结合节税效果进行物质与精神奖励。

四、结语

集团公司通过纳税筹划，将税收杠杆的制约导向功能有机地融入企业财务决策和战略选择中，以期优化集团市场价值取向，促使集团整体理财行为的科学化，最终实现企业集团的最大效益。

参考文献

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