校园欺凌预防教育范文
时间：2024-05-22 17:28:11
导语：如何才能写好一篇校园欺凌预防教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
校园暴力是人际冲突的一个极端，对学生来说是双重伤害，同时也体现出人际交往的问题。青少年共同生活在一起，就应当互相帮助、互相谅解、互相包容，仇恨的种子长不出和平的芽，暴力不能真正的解决问题，让我们一起大声说“远离校园暴力”。下面是小编为大家整理的关于防范校园欺凌安全教育日讲话稿范文，希望对大家有所帮助。
防范校园欺凌安全教育日讲话稿范文1老师们，同学们：
大家上午好!今天我讲话的主题是“预防校园暴力，共建和谐校园”。
今年3月28日是第21个“全国中小学生安全教育日”。学校正通过“南通市学校安全教育平台”组织开展“预防校园暴力?共建和谐校园”的专题教育活动。
暴力，是指不同的团体或个人之间,如不能用和平方法协调彼此的利益时,用强制手段以达到自己的目的方式。校园暴力主要表现为：欺负弱小的同学，受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告发。例如：叫受害者侮辱性的绰号;对受害者拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发;毁坏受害者的个人财产、教科书、衣物;对受害者进行敲诈，强索金钱或物品;恐吓、威迫受害者听从命令等等。
抵制校园暴力，做为中学生的我们应该做到：
1.培养自己良好的心态，增强自我控制能力，用包容的眼光对待人和事。
“己所不欲勿施于人”应成为我们生活中的行动准则。
2.要养成良好的生活习惯，正确对待网络、自媒体等的渲染。
自觉远离、拒绝生活中的一些灰色文学、暴力游戏等，不受传媒中的暴力现象的影响，更不能模仿。
3.学会采取正确的方式缓解各种压力，通过恰当的途径进行排解，在压力面前要保持平和的心态，积极与同学、老师或家长沟通，通过交流来释放压力。
4.学会与人交往，提高交往能力，正确处理自己的人际关系。
谨慎交友，拒绝与校外不良青年交往。在受到威胁时候要及时向学校、家长、老师报告或报警求助。
5.要加强法律知识的学习，提高自身的法制意识，增强自身的法制观念，学会运用法律武器保护自己。
同学们，生命是美好的，生活是多姿的，拥有这一切的前提是安全。我们都生活在亲情、道德、责任、义务等等交织的社会生活当中，为了自己和他人的安全，为了家人的幸福，让我们积极行动起来，共同创建和谐平安校园。
谢谢大家!
防范校园欺凌安全教育日讲话稿范文2敬爱的老师，亲爱的同学们：
大家好!
我今天演讲的内容是：拒绝校园暴力，共创和谐校园。
同学们都知道校园是一个供我们读书和掌握知识的地方，这里承载着我们的梦想，但是，如果这片圣洁的土地上因充斥着暴力而失去生命，将是何等的悲哀啊!
“暴力”，它不但可以摧残你的肉体;还可以使一颗纯净的心灵走向弯曲;更能使人的精神受到痛苦的折磨，严重时，能威胁你身边的人的生命安全。
可是，在当今社会，本应清净的校园里，却不时传来有关暴力伤害的消息：学生们互相斗殴，在校外聚众闹事，因几句不入耳的话便出手打人……一起起校园暴力事件不仅让人触目惊心，更为学生自身的安全打上了一个大大的问号。
大家也一定未忘记那一件件令人惨痛的悲剧吧!一位中学生因在学校教室内被4、5名学生包围，受到了扇耳光、脚踢脸部以及皮球投掷等伤害，而复仇连杀死四人，当这位中学生意识到自己的罪行时，为时已晚，最后在江西被捕，终生坐牢。一位高一学生因被殴打，导致脊椎骨断裂，落下了终生残疾。这些暴力悲剧令人闻风丧胆!然而暴力的脚步并没有停下来，因暴力而流的血还未凝固，它仍在上演，它仍在继续。现在已经毋庸置疑，暴力不仅仅是一个社会问题，也是一个校园问题，甚至成为每位师生必须思考的问题。
但是如何防止这种不良的行为呢?首先，要保持良好的心态，积极面对每一天，力求上进。二，相信自己的能力，不要产生自卑，自暴自弃或总认为自己不行做不到。三，多与老师家长交流心得，并及时向家长汇报自己的实际情况。四，多参加集体活动与锻炼修养心态等。
同学们让我们行动起来，一起拒绝校园暴力，共创和谐校园。从你我做起，从大家做起，从现在做起。
我的演讲完毕，谢谢大家。
防范校园欺凌安全教育日讲话稿范文3老师们、同学们，早上好!
这天我国旗下讲话的主题是：校园安全。每年三月份最后一周的周一是全国中小学生安全教育日。根据上级有关安排，我校把这一周定为安全教育周。
今年开学以来，各种校园意外事故频繁发生。从北大、清华食堂的爆炸案，到市区一小学生从二楼跳下摔成骨折，某学校一学生因与另一位学生发生争吵而用刀子捅人，令人触目惊心。我们学校也不平静，教室里学生钱包被偷窃，至今窃者还消遥法外，上周五晚上又有一窃者闯入一楼寝室，幸好我们的学生自我防范潜力强，一脚踢去，使小偷仓皇逃窜。所以校园安全应引起我们全体师生的高度重视和警惕。
校园安全与我们每个师生密切相关。它关系到我们的学生能否健康地成长，能否顺利地完成学业;它关系到我们的老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才。因此，校园安全是我们作好学校各项工作的基础和前提，也是学校教育和首要任务之一无是处，务必长抓不懈，落到实处。为了进一步做好我校的安全教育工作，现提出以下几点要求，期望各个班级、各位学生认真作好。
首先，我们全校师生要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性。各班班长要协助班主任对本班教室里的各种教学设施、用电设备进行一次专门检查，若发现隐患，及时向总务处汇报，防患于未然。
其次，在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课处活动前要作好准备活动，运动时要注意不要剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。
第三，要注意教室和寝室的安全。学生上课离开本班教室必须要关好门窗，不能给小偷有可之机;还有个别学生把球带到教学楼，在教室楼的走廓上踢，这种行为既违反了校规，又存在着很大的安全隐患，试想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飞入哪一位同学的眼中，哪后果是不堪设想的。自上学期寝室里因充电失火后，学校已明确规定不能把充电照明灯带到寝室，但是还有一部分同学无视校规校纪，继续带到教室或寝室，存在着严重的安全隐患，期望有这种违纪行为的同学要立即改正。
第四，要注意交通安全。随着天气的转暖，骑车或公共汽车上学的学生逐渐增多。骑车的学生必须要严格遵守交通规则，个性是中环南路上的车车速都比较快，骑车必须要留意谨慎，以防发生意外。公共汽车汽车的同学上下车时、横穿马路时都要注意安全。
第五，自我的所作所为也要有安全意识。青少年时期容易冲动，容易感情用事，因此，在同学间遇到矛盾时，必须要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理，给自我和同学带来不良的后果。上学期和本学期都发生了同学间打架的事，期望这些同学必须要好好地反省一下自我的行为，自觉遵守校规校纪，无愧于嘉中学子的称号。
最后，期望透过安全教育周的活动，在全校构成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围。同学们，生命是完美的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们必须要时刻加强安全意识，努力增强自我防范潜力，作到警钟长鸣!
防范校园欺凌安全教育日讲话稿范文4老师们、同学们，早上好!
近一个月内，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园、福建南平实验小学、广东雷州市雷城第一小学、山东潍坊市坊子区九龙街道尚庄小学、广西合浦县西镇小学发生了严重的校园安全砍杀事故。已引起了全国的关注，校园安全与我们每个师生密切相关。它关系到我们学生能否健康成长，关系到我们老师能否在一个宁静、安全的环境中快乐学习。为了使我们的校园更加安全，期望全校师生都能做到：
第一、我们全校师生都要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性。若发现有安全隐患，要及时向学校汇报，防患于未然。
第二、同学们的所作所为也要有安全意识。有的同学容易冲动，容易感情用事，因此，在同学间遇到矛盾时，必须要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理，给自我和同学带来不良的后果。
第三、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前要充分做好准备活动，运动时不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤。
第四、要注意食品卫生安全。此刻天气渐暖，食物容易变质。不吃霉变不净的食物。
第五、要注意交通安全。十二周岁以下的儿童严禁骑自行车上学，严禁乘坐无证报废、不合格的车辆。出入校门步行，放学后不要在校门外逗留;上下学途中横穿马路时要格外注意安全。
第六、严禁攀坐各楼层护栏，不得在各楼层的楼梯或走廊追逐，奔跑，打闹、以防跌倒、摔伤;课间操、放学下楼梯、升旗集会解散时不要拥挤，推搡，按顺序和学校规定的分流要求上下课、间操、升旗、放学，以防发生踩踏事故。
第七、防火、防电要求不摸、不动灭火器材、电线、各种开关;为防止火灾和意外事故。
第八、所有学生务必按时到校(周一至周五上午7：40后，下午1：20后方可到校)，不要提前到校，也不要错后离校。周一至周五上、下午放学后没有老师的安排不允许在学校逗留。
第九、此刻天气逐渐转热，不允许任何学生到未开放的游泳场所游泳，防止溺水事件的发生。
第十、熟悉常用的急救电话号码，如120119110的用途。
同学们，生命是完美的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们必须要时刻加强安全意识，努力增强自我防范潜力，做到警钟长鸣!
防范校园欺凌安全教育日讲话稿范文5老师们、同学们，早上好!
这天我讲话的题目是《构建校园安全教育体系，提高自救自护潜力》。
刚刚过去的11月9日(上周五)是全国第十七个“119消防日”，今年“119消防日”宣传活动的主题是“生命至上，平安和谐”。
每到冬季，风干物燥，火灾多发。为增加全民的消防安全意识，使“119”更加深入人心，公安部于1992年发起，将每年的11月9日定为全国消防日，而11月9日的月日数恰好与火警电话号码119相同，既是对消防工作的警示，也是对火警电话的宣传了。
提到消防，同学们自然会想到令人毛骨悚然的火灾二字。是的，火，带给人们光明，赋予人们温暖。但是火也吞噬了无数生命，留下了累累伤痕。我们不会忘记，2003年11月24日凌晨，俄罗斯莫斯科人民友谊大学学生宿舍发生火灾，近200名学生受伤，41名学生死亡，其中，中国留学生受伤46人，死亡11人。这场大火用血淋淋的数字和惨痛的代价，给我们敲响了安全防范的警钟，警醒我们火灾是威胁日常学习、生活安全的重要因素。身处人员密集的校园的我们，应在脑海中长期鸣响“119”警铃，提高防火意识和技能。期望大家能做到“三懂”、“三会”。“三懂”即懂得火灾的危险性，增强消防意识;懂得火灾构成的原理，不玩火;懂得火灾预防，用心开展消防宣传。“三会”即学会火灾报警方法，学会使用灭火器扑救小火，学会火灾自护自救的方法。要时刻牢记消防安全，学习消防知识，消除火灾隐患，防微杜渐，防范未然。
与消防安全同等重要的是我们校园安全。校园安全与我们每个师生密切相关。它关系到我们学生能否健康成长，能否顺利完成学业;它关系到我们老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才。因此，校园安全是我们做好学校各项工作的基础和前提，也是学校教育的首要任务之一。
据了解，我国每年大约有1。6万名中小学生非正常死亡，平均每一天有40多人，也就是说每一天将有一个班的学生在"消失"。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括交通事故、食物中毒、火灾火险、溺水、体育运动损伤等等，这些都时刻在威胁着青少年学生的健康成长。有专家指出，透过安全教育，提高我们中小学生的自我保护潜力，80%的意外伤害事故是能够避免的。而导致杯具发生的一个重要原因，就是我们的青少年欠缺安全防卫知识，自我保护潜力差，因此对少年儿童进行安全教育的形势相当紧迫。
我想每一个人都不能也不就应忘记安全与生命是紧紧联系在一齐的。关注安全就是关注生命，关注安全就是关注我们自我!
安全是师生幸福生活的保证，安全是学校健康发展的前提;安全不仅仅关系师生本人、关系学校、关系家庭，安全同时也关系到我们整个社会、整个国家和整个民族。
为了进一步做好我校的安全教育工作，现提出以下几点要求，期望全校师生都能认真做好。
第一、我们全校师生都要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性。若发现有安全隐患，要及时向学校汇报，防患于未然。
第二、要注意心理安全。同学之间要互相体谅和互相理解，多看看别人的长处，尊重同学的不一样个性;同时自我也要以平和的心态来处理自我应对的困难。
第三、体育课、实验课必须要听从老师的要求，严格按照要求来做，不得擅自行动。如有身体不适要提前老师，便于老师另作安排。上体育课和课外活动前要充分做好准备活动，运动时不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤。
第四、课间活动要注意安全，课间游戏不在教学楼内玩，上下楼梯往右走，避免同学之间的磕磕碰碰。
第五、要注意食品卫生安全。不要到无牌小店去购买食品。
第六、要注意教室的安全。放学离校要关好门窗，关掉所有电源。
第七、要注意交通安全。上下学必须要严格遵守交通规则。
第八、学会自我保护，在校外不受外界和陌生人的东西，不到游戏机房和网吧活动，不到施工场地玩耍;一人在家，拒绝与陌生人搭话、给陌生人开门。
我们要建立"平安校园"，保校园宁静，让孩子平安。期望全校师生都能把安全作为学习、工作和生活的第一准则，都能学习和掌握一些必要的安全知识，了解一些在紧急状态下的急救、自救方法，衷心的期望我们的每一位学生都能在健康的环境下茁壮成长。
篇2
据媒体报道，2014年至2016年，仅媒体曝光的校园欺凌严重暴力事件就多达60多起，其中不仅有暴力殴打，更有逼着衣服、喝尿、吃大便、塞垃圾箱，乃至造成死亡等等极端情形，一次次引起社会舆论哗然，使人们不得不反思：为什么培育人的校园却屡屡发生如此恶性事件？这到底是我们的孩子出了问题，还是学校教育严重缺失，抑或是我们这个社会出了问题？
2016年11月，教育部联合八部委印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，舆论一片赞誉，认为依靠这一“武器”来一次全面整治，就能杜绝校园欺凌现象。笔者身处教育一线，对校园欺凌的复杂性有着切身感受，破除校园欺凌的症结，我们需要的不仅仅是一次大规模的专项整治，更需要遵循“人”的教育目撕凸媛桑检讨并改进我们的教育制度、教育方式方法以及国家相关法律法规，建立健全一整套以学校为主体的校园欺凌教育、预防、整治、善后等规章细则，并纳入学校教育管理、文化建设考核的重要内容，坚持不懈，久久为功，方能遏制校园欺凌势头的上升蔓延。
以《焦点访谈》披露的小华的遭遇为案例，我们从中能得到哪些启示和反思呢？首先，什么是“校园欺凌”？校园欺凌该如何界定？挪威学者丹・奥威斯将校园欺凌定义为：一名学生长时间并且重复地暴露于一个或多个同学主导的负面行为之下，欺凌并非偶发事件。由此释义，校园欺凌一般是指学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言等手段，对他人实施的造成其身体或心理上伤害的行为。
小华在一年多时间中遭两个“小霸王”随时传唤购物、倒垃圾，并用烟头烧小华的枕巾，脏水倒被褥等。但“小霸王”并不认为存在“欺凌”，是和小华“闹着玩”，班主任、学校也不认为存在“欺凌”，因为小华身体并未受到暴力伤害。而事实却是，小华的心理因欺凌发生了畸形变化，最终走上“自残自杀”路，实际危害特别恶劣严重。
中科院心理研究所龙迪认为：小华长期处在人际暴力的环境中，生理和心理上的自我调节功能受到干扰和破坏，所以用自伤的行为来缓解情绪。这到底算不算欺凌？谁来界定欺凌？就目前而言，国家权威机构或者教育主管部门对何为校园欺凌还未作出具有效力的界定，更没有制定出专门的法律和部门规章。当前，对于欺凌，往往看重的是被欺凌者身体外在的伤害以及造成的肉体伤害后果，只看“结果”，忽略“过程”，因此小华的“欺凌者”不承认存在欺凌也就在所难免了。
其次，社会呼吁“法律介入”治理校园欺凌现象，那么，怎样用法律武器介入？由谁来“介入”？如何“介入”？
篇3
近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为持续深入做好我校校园欺凌防治工作，着力建立健全长效机制，切实保护学生身心健康，我校决定开展校园欺凌专项治理。经研究，特制订如下方案:
一、工作目标
通过深入开展校园欺凌专项治理行动，切实加强我校学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康发展，建设平安校园、和谐校园。
二、组织实施
学校成立校园欺凌专项治理领导小组，人员组成如下：
组长：XXX
副组长：XXX XXX XXX
成员：年级组的领导、各处室主任
领导小组下设办公室，办公室设在法制办
三、工作任务
（一）全面排查欺凌事件。对全校学生开展全面梳理排查，与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。
（二）及时消除隐患问题。对排查发现的苗头迹象或隐患点，及时调查了解原因，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，并举一反三，及时完善有关规章制度，加强日常管理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好氛围，切实防止学生欺凌事件发生。
（三）依法依规严肃处置。学校进一步完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制。对实施欺凌的学生，情节轻微的，学校和家长进行严肃的批评教育和警示谈话。情节较重的，学校给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严重、屡教不改的，将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读。涉嫌违法犯罪的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。对遭受欺凌的学生，学校给予相应的心理辅导。
（四）规范欺凌报告制度。建立健全学生欺凌报告制度。学校全体教职工进一步增强责任感，一旦发现学生遭受欺凌，都应主动予以制止，并及时向学校报告；学校和家长要相互通知，及时进行调查处理。对情节严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置，配合相关部门依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌事件，要及时报送教育部业务主管部门。
报告的主要内容包括事件基本情况（时间、地点、起因、过程、涉及人员等）和已采取的措施等。报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事件情况发生变化后，要及时续报。
（五）切实加强教育引导。结合学生身心发展规律和思想状况，加强新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，深入开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。
进一步加大家庭教育力度，密切家校沟通交流，引导学生家长掌握科学家庭教育理念，依法落实监护责任。教育引导学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响。
（六）健全长效工作机制。进一步健全责任机制，进一步强化预防机制，制订学校或年（班）级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，积极探索在班级设置学生安全员，发挥法治副校长作用。进一步完善考评机制。
四、工作安排
（一）完善制度。制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施与应急处置预案。
（二）加强预防。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，进行校园矛盾排查和问题学生集中摸排，对管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进行清查，着重加强对特殊留守儿童的教育管理，摸清底细、建档造册，充分利用好心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。
（三）开展教育。组织教师集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等，集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，邀请法治工作者到校进行专题教育讲座。
（四）主题班会。组织学生结合近期全国发生的一些校园欺凌事件，进行讨论反思。通过主题班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流。
（五）及时处理。及时发现、调查、处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案并配合立案查处。
五、工作要求
（一）加强组织，周密部署。各相关处室、年级把做好学生欺凌防治工作作为学生成长成才的底线要求，作为我校教育教学工作的重要任务，切实予以高度重视，加强组织领导，细化工作方案，明确工作要求，压实工作责任，确保治理行动取得实效。
（二）部门联动，强化协作。各相关处室、年级要明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，相互助力，积极构建校园欺凌防治体系，切实形成工作合力。
篇4
2021.6.23
为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作正常运行，根据瓦房店市党组办公室下发的《防范校园欺凌工作详细解读》中要求，结合我校实际，开展一系列工作，现总结如下：
一、领会精神，明确目标
我认真学习文件精神，牢固树立“安全发展”观念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。
二、加强领导，科学部署
学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组。
（一）领导小组成员：
组长：王恒辉
副组长：宋全毅、南文元
成员：于强、朱亚霖、李丽、李祥炜、各班级班主任
（二）科学部署
组长对校园欺凌专项治理总负责，副组长对《校园欺凌专项治理预案》的科学性、可操作性进行评审，治理过程督促班主任、安保员教育到位，确保每项工作落实到位，并召开预防校园欺凌为主题的知识讲座。成员服从领导，各司其职。
三、制度齐全，措施得力
学校制定了相应对方校园欺凌制度和措施。相关岗位教职工要明确自己职责，实行全体教职工一岗双责制，对玩忽职守，对学校造成不良后果的追究责任。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。班主任老师定期开展学生心理健康疏导，公布学生救助和校园欺凌治理的电话号码。当天负责值班的老师对学生厕所等容易发生纠纷的地段进行巡查工作。学校利用好主题班会、国旗下讲话等对学生进行宣传教育。
篇5
同学打闹或恶作剧与“欺凌”的界线在哪里？中关村二小事件处理起来为何显得这么难？反校园欺凌，薄弱环节在哪儿，有效措施是什么？
是否“欺凌”谁说了算？
严峻（对外经贸大学法学博士后）
复盘中关村二小事件，涉事学生行为是否构成“欺凌”一直是当事各方最大的分歧。被“欺凌”学生家长跟校方与“欺凌”者家长沟通不成，无奈选择写公开信“求公道”，学校因认定性质为“开玩笑”及“偶发事件”而遭到公众质疑。
到底何为欺凌？由谁来判定才算公正？在实践中，性质和责任认定面临标准空白的问题。国内有社会学者援引最早研究校园欺凌问题的挪威学者的说法，认为构成欺凌的行为需具备三个基本特征：重复性、伤害性和力量不均衡性。
但随着校园欺凌事件不断曝光，越来越多的人质疑欺凌的本质不应只是行为的发生频次，而是它的“伤害性”。
此次事件中，受欺孩子被诊断出患有“急性应激反应”，这是何种程度的伤害？医院诊断时间是在事发后第八天，如何认定这种伤害跟孩子在学校被用厕所垃圾筐扣头的关联程度？
学校称这一“偶发事件”尚不足以认定涉事学生的行为已构成校园欺凌或暴力。那随之而来的重要问题是：只有经过学校“盖章”才能认定校园欺凌行为吗？即使有验伤报告或者心理评估佐证，但只要学校、老师认定是“开玩笑”，就不能坐实欺凌？
国家层面非常重视校园欺凌问题。2016年4月国务院下发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》。11月，总理在第六次全国妇女儿童工作会议上指出，要严厉打击校园欺凌、暴力、虐待等违法犯罪行为。但“标准空白”的问题不解决，打击校园欺凌的效力就会减弱。
目前来看，是不是校园欺凌，至少不能交给学校单方面下定义，而制定有效预防及处理校园欺凌问题的操作手册，需要立法、司法、教育部门以及心理辅导机构各方联动。
自信是最好的“反欺凌”武器
为人父母者看到校园欺凌行为，都会产生强烈的带入感，“如果我的孩子被如此对待，我该怎么做？”
教孩子忍耐还是打回去？校内事情校内处理还是诉诸网络寻求解决之道？我觉得，家长发文控诉、学校息事宁人和舆论口诛笔伐都无益。
以暴制暴，绝非良策。心理学家认为，挫折会增强攻击的驱动力，负面情感会刺激攻击倾向。教导孩子以暴制暴对其精神健康和自信心培养并无帮助，且很可能培养出一名暴力爱好者――既然可以依赖暴力解决问题，就无须思考，也不必文明。
主张打回去的父母，其本意是希望孩子保护自己，但却忽视了一个重要的问题，保护自己，情商和自信比暴力更有效。
其实，我觉得被欺凌是把“双刃剑”。如果家长和学校处理不得当，会给孩子的少年甚至成年生活蒙上灰色甚至“血色”;而如果学校和家长引导有效，则将是一笔宝贵的人生经验，让他们懂得当走出校园象牙塔，离开父母的荫蔽，该如何拥有一颗勇敢的心以及如何赢得尊重。
学校、家庭和社会应该共同努力的方向，一是消除孩子的攻击性倾向，二是保护好孩子的自信心。
假如不幸有一天我的孩子也在学校遭遇欺凌，我希望自己能足够冷静，以正确方式应对：在做好孩子心理疏导工作的同时，与当事各方积极沟通达成谅解;最重要的，我要依据孩子的潜质顺势而为，帮助孩子培养拥有一项其他同龄孩子所不具备的特长与能力，可以令孩子在班级里获得其他同学的敬意，帮助孩子获得友谊。
保护好自家孩子的自信，比教孩子打回去更重要，比执著于“收割”对方孩子的道歉也重要。自信心得到很好保护的孩子，没有人敢再欺负他。
校园欺凌是社会病，得社会治
杨岭（鲁东大学教育科学学院博士研究生）
近几年，人们对校园欺凌和校园暴力事件的态度出现两种极端。
一种是未能完全意识到问题青少年学生的潜在社会危害性，对其缺乏必要的惩戒，放任不管，对被欺凌学生的平等保护远远不够。
另一种是在舆论对校园欺凌的过度渲染和夸大下，认为校园安全形势极其恶劣，“校园恶少”罪大恶极，必须进行严惩。
这两种态度均未理性而正确地对校园欺凌现象加以认识和理解。要制订积极有效的社会防治策略，必须先引导社会公众理性关注。
一方面，校园欺凌这一社会现象不应被夸大，要防止心理学上的“孕妇效应”（指一种心理投射，即某个偶然现象随着人的关注而不自觉地被视为普遍现象）。
另一方面，要通过宣传教育，增强公众的人权意识和法律意识。要注重对未成年人权益尤其是人身安全的保护，对困境儿童进行帮扶，倡导全社会关爱未成年人成长，为校园欺凌的预防和治理创造良好社会氛围。
此外要控制社会暴力文化，改善社会文化氛围。
对各类有害于青少年身心健康的影视作品要给予必要的打击。还要合理引导青少年群体亚文化。特别是注重寄宿制学校生活环境的改善，强化学生宿舍管理，妥善处理学生宿舍里的矛盾，消除危险性因素，改善宿舍成员之间的人际关系。
最后，必须转变功利主义社会氛围。反对“唯分数是举”的功利主义教育取向，转变对差生的忽视与歧视，降低学校边缘学生对教师和同学的敌对情绪，注重生命教育、法制教育、道德教育，预防和矫正青少年学生暴力、攻击等不良行为。
刑法干预要保留必要的“谦抑”
姚建龙（上海政法学院刑事司法学院院长、教授，上海市法学会未成年人法研究会会长）
西方发达国家校园欺凌的发生率一般均在80%以上。根据我2016年对全国29个县104825名中小学生的抽样调查发现，校园欺凌发生率为33.36%，其中经常被欺凌的比例为4.7%，偶尔被欺凌的比例为28.66%，事实上远低于西方发达国家。
当然，超过30%的校园欺凌发生率仍然是值得警惕的。尽管校园欺凌“可恶”，但这种孩子之间的互相欺凌乃至实施其他不良行为，在某种程度上也是“成长中”的现象。大部分未成年人在度过青春期后，并不会把不良行为带入成年期，而会“不治自愈”。
从这个角度看，降低刑事责任年龄的主张是违背未成年人成长规律的。对未成年人的不良行为包括欺凌行为，应当保持必要的宽容和“容错率”，尤其是刑法的干预要保留必要的“谦抑”。
面对校园欺凌现象频发，要更多反思家长、学校、社会乃至国家的责任，并进行相应的制度完善。
要坚持宽容而不纵容的刑事政策，一方面完善未成年人不良行为的早期干预制度，另一方面，对于未达到刑事责任年龄而不予刑事处罚的低龄未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，绝不能一放了之。
篇6
一、学校基本情况
首先,我把学校的基本情况向大家作一个简要的介绍:黄毛村是整个金鸡乡比较复杂的一个村。它包括萝卜山、大水井、喜鹊林、大洼子、石灰窑、磨石坎、上大寨、下大寨、山洼子、高铺子、车家庄等12个自然村。全乡大多数的山区自然村都属于黄毛行政村。因此它也是省级贫困村。跟其他学校相比，由于环境特殊，学生的居住地和学校相隔都比较远，导致黄毛小学在学生安全工作方面面对的问题多，面对的难度大。
目前我校现有学生185名（其中寄宿生61人）。全校共有1——6年级共6个教学班。教职工15名，外聘的保安人员一名。
二、学校的安全工作开展情况
学校安全工作是学校一切工作的基础 ,是学校教育教学工作正常开展的根本保障。同时它也是一项长期性、经常性的工作。多年来，我一直校本着“安全第一”的原则，把学校的安全工作放在学校工作的首位，时刻保持高度的警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。确保了安全、和谐、健康的教育环境。近年来学校在安全方面采取了以下措施：
（一）加强安全工作组织领导， 建立安全工作管理体系
为切实加强对安全工作的领导，学校成立了由校长负总责，安全员具体抓，各班班主任为成员的安全工作领导小组，各年级分工负责的安全管理体系，做到了分工明确，责任明晰。做到谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责，形成事事有人管，人人管安全的管理体系。
（二）建立健全学校日常安全管理各种制度
无规矩不成方圆。为了保障我校安全工作的有序开展，学校结合本校的实际情况，从长期安全管理规章制度，每学期的常规安全管理制度和每天的常规安全管理建立健全各种安全工作制度，如教师每日值班制度、值周教师制度、门卫制度、夜间巡逻及门卫制度、校内外安全隐患定期检查制度、仪器设备的安全管理制度、学生安全信息及时报告制度以及食堂物资定点采购、索证和登记制度，饭菜留验和记录制度等等一系列涵盖了学生管理、门卫值班、防火防灾、食品卫生管理、安全用电、健康体检等各个方面的规章制度，对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，不留盲点。同时，根据安全工作形势的发展，对各种安全管理制度不断进行充实和完善。
为了在火灾、地震、流行性疾病、食物中毒等重大事故发生时能及时应对，快捷地开展工作，学校有针对性的制定各种突发安全事故处置应急预案。事先成立了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组、事故调查组、抢救组等临时性机构。并对可能发生的重特大火灾事故、地震事故、重特大食物中毒事故、重特大自然灾害事故的处理拟定提出了具体的操作流程及应对措施。
（三）落实管理制度，加强日常管理
1.落实安全管理制度，层层签订安全责任书。学校与各班主任、科任教师、食堂从业人员层层签订安全责任书，将安全责任落实到人，严格落实谁主管，谁负责的原则，做到事有人管，人人有责任。同时，校还与学生家长签订了各方面的承诺书和安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任；学校领导、班主任、教师、家长各方面都能承担起安全的责任，形成学生安全管理的合力。
2.严格落实门卫管理制度，把好入口关。严格门卫管理制度，把好门卫安全第一关。严格来客登记制度，凡是外来人员未经允许，一律不准进入校园。对有工作需要进入校园的外来人员一律出示身份证进行如实登记，同时必须现场测验体温，进行扫码入出，有疑似发烧症状的，不得进入学校。即使食品配送人员，也必须在校门外进行物品交接，严禁进入校园。在校园周边一旦发现可疑人员立即向当地派出所报告。
3. 落实定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。定期、不定期开展安全隐患排查整治活动定期按照制度认真开展安全隐患排查整治活动。我校在每学期开学初和每学期结束放假离校前都要认真开展了校园与周边环境安全隐患排查整治活动，每个月定期开展一次校园及校舍安全隐患排查活动，每周各班级对本班的教室环境进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患及时加以整改。切实做到防患于未然。严禁学生携带管制刀具或有危险性的物品进入校园，每周定期进行排查，严格防范校园意外安全事故发生。
4.加强学生课间活动安全管理。加强学生课间安全事故的防范。
将学生课间课后的课余活动时间列为安全管理的重点，严格落实值班教师职责、值周教师职责和科任教师职责，严禁学生在课余时间追逐打闹，或玩不安全的游戏，防学生在校期间发生意外安全事故。
5.加强住校生管理。住校生管理是学校安全管理工作的又一重要环节。学生寄宿在学校，学校的安全工作面临着新的内容和新的挑战。这几年我们在宿舍管理上不断改革，把宿舍管理纳入学校的常规管理之中，一是制定了《教师值日值班制度》《住校生宿舍常规》《领导日常带班制度》《住校生管理制度》等一系列管理制度，实行责任到人，责任到每一分钟的细化管理。二是实行值班教师24小时值班制度，明确值班职责; 对住校生的管理实行每天至少有4位老师值班，同时明确每天的带班领导和值班组长，几年来，没有发生一起打架事件，更没有出现过伤及学生人身和财产的事件，宿舍成了家长放心学生欢心的“家”。
6.加强学生食堂的管理。食堂工作关系到学校的稳定和发展，关系到学生的健康成长。办好食堂是学校管理的一个重要组成部分。学校对食堂人员的健康状况考查，技能培训都有具体的要求和规定，配备了专职食堂管理员，加强对食堂卫生工作的检查，制定严厉的奖惩制度，定期组织食堂人员参加卫生知识培训、学习和体检，健全卫生消毒制度，食物保管验收制度、食堂内分工负责制度。特别是严把“三关”，一是是严把食物采购;二严把食品操作流程，对食品实行专人负责，随时抽检;三是严把餐具天天消毒，保证食堂环境卫生，清除“四害”，做到事事处处严格管理、严格操作，无一事故发生，让学生和家长满意。
7.加强学生上下学途中的安全管理和教育。我校邻近观光路，平时来往车辆较多，平时交通安全问题不容忽视。我校把安全问题列为每周周前会的必讲内容，同时也在每周的周一升旗仪式上作重点的强调。加强对全体学生交通安全教育。要求各班级助主题班会等形式加强交通常识的学习，对学生家庭住址，家长姓名，学生年龄特征，班级，家庭电话，直系亲属等都建立档案，便于随时联系。
住校生回家、返校途中的安全问题，也是安全工作中一个令人头疼的问题。对住校生的乘车安全，学校严格把好五关：一是司机资格关;二是车况关;三是学生乘车秩序关;四是当日值班老师的责任关;五是家长教师交接关。
（四）用好各种防控设施手段
不断完善安全基础设施，实人防物防技防“三防”安全措施。在上级教育主管部门的关心支持下，前我校已安装了一套监控设施，共20个摄像头，对大门、教学楼、厨房、校园餐厅达到了24小时全程全覆盖的监控。一旦发生安全事故，都能及时发现及时处置。对综合楼、教学楼、教师宿舍的用电线路和楼道的灭火器，期进行检查，一旦出现问题 ，及时进行维护。本学期学校又重新对供电线路，进行了改造;各类线路、灯具、电源做到了定期检查维护，无私拉乱扯现象。
（五）开展好各种安全宣传教育活动
1. 落实学校安全教育日周月活动。每学期的第一周为“安全教育强化周”，每学期开学的第一天为安全教育日。每学期开学的第一个月为安全教育月。在此期间，学校、各班级认真组织学生学习安全常识、安全管理规章制度、《中小学生安全守则》和《中学生日常行为规范》，班主任上好“安全教育第一课”，使安全教育内化为学生自觉的行动。
2. 利用主题班会、团队活动、德育活动、学科渗透，校园广播等途径，对学生开展各方面的安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。
3.每学期定期开展法制安全教育讲座，对全体师生进行法制、消防、交通、饮食等系列安全教育及心理健康教育。培养学生宽容别人，设身处地为别人着想的良好思想道德品质，同时利用周一升旗、例会、校班会等对全校师生集中进行安全政策、法规的宣传和典型安全案例的分析，提高学生的安全意识，预防校园暴力、校园欺凌现象的发生。
4.重视师生心理健康教育；并以板报宣传、知识讲座、黑板报、致家长的一封信等形式广泛开展防溺水、防雷电、防交通事故等安全专题教育活动。引导师生熟悉安全法规，重视安全教育，提高安全意识，严防校园暴力欺凌事件发生。
5.每学期至少开展一次安全实践演练活动。为了提高师生的安全防范意识和逃生技能，我校每学期都开展防震安全逃生疏散演练、消防安全逃生演练、灭火演练、防恐、防暴演练等各种形式的演练。每个教师和学生必须明确要求与路线，分工负责，责任到人，确保演练取得成效，提高学生的自我救护能力。为提高全体师生应对突发安全事件能力打好基础。同时学校做好各方面应急处置方案，做到防患于未然。
（六）按不同季节确定学校安全教育的重点，有针对性地开展安全教育。
在万物复苏的春季，是各种病媒生物活动、繁殖旺盛期，也是各种以呼吸道疾病为主的流行性传染病易发和快速传播的季节。学校就以传染性疾病的预防作为安全教育的重点，同时，要把这种安全教育和春季爱国卫生运动结合起来；进入秋冬季节以后，天干物燥，火险等级也相应升高，火灾安全隐患突出，非常容易发生火灾。学校要重点对学生进行预防火灾的安全教育。
夏季降雨量充沛，也是洪水、暴雨、雷电、台风等灾害天气的多发季节，这些灾害天气会给学生带来很多安全隐患。同时，夏季天气炎热，也是农村儿童溺水事件的高发期。学校不但要根据本学区地理环境特点，有针对性地进行应对灾害天气方面的安全教育而且要加强学生溺水预防的安全教育。
同时，夏季气候炎热，微生物繁殖很快，食物容易发霉变质，非常容易发生食物中毒事故。学校不仅要适时加强学生的食物中毒预防教育，还要把这种教育和加强学校食堂卫生管理工作有机地结合起来。
在秋冬季节，气候干燥，除了要加强学生的呼吸道传染性疾病的预防还要加强学生的防煤气中毒教育，防止学生在家烤火取暖的过程中发生煤气中毒事故。
（七）加强落实对留守儿童、特异体质、特殊心理和问题行为学生的教育和保护。
（八）关注学生思想动态，加强安全排查，严防校园暴力、欺凌事件发生
1加强思想教育，积极预防校园欺凌。通过国旗下讲话、主题班会、专题讲座等各种形式开展有关校园欺凌问题的专题教育。让学生学生明确什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。
2.加强宣传教育，形成教育合力。通过“家校沟通平台”“班级微信群”等平台向家长加强宣传，加强家校沟通和联系，发现苗头问题及时提醒，并共同教育，形成家校教育的合力，共同范校园欺凌事件的发生。
3.开展专题讲座，提高师生对校园欺凌危害性的认识。邀请派出所、司法所、法制副校长来校开展专题讲座，进行宣传教育，让学生了解校园欺凌的危害及后果。
4.召开教职工会议，提高教职工对校园欺凌事件的处置能力。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
5.完善规章制度，明确校园欺凌事件的防控责任。及时制定和完善校园欺凌的相关规章制度，及时制定《“校园欺凌”应急处置预案》，强化责任意识，明确相关部门、相关人员 “校园欺凌” 处置的职责。
6.加强排查，将校园欺凌事件消灭在萌芽状态。关注学生的思想动态，开展学生心理健康咨询和疏导，时纠正学生中的不良思想，及时进行心理疏导，对发现校园欺凌的苗头或存在的问题及时处理，及时化解学生之间存在的矛盾，防止事态恶化。
7.对已发生的校园欺凌事件，及时处理，开展教育惩戒，充分发挥事件的警示作用。
三、存在问题和不足
1．本校学区包含的自然村比较多，居住都比较分散，住校生往返途学校途中的安全工作问题难度比较大。别在雨水、山洪频发的夏季，学生往返学校的途中极容易出现安全事故。
2.年轻家长外出打工的比较多，家照看接送孩子上下学的，老人占很大的比例。个别家长接送孩子上下学时，尔使用拖拉机、电瓶车等进行接送，接送过程中容易发生交通事故。
3.监控设备主机磁盘容量不够大。有的监控录像只能保存14天，待于进一步完善。
4.监控摄像头覆盖面不够广，教学楼、综合楼走廊仍有死角，至少还需增加6个摄像头。
5.随着安全形势的发展，学校的部分安全管理规章制度还需要进一步的完善。
篇7
治理校园欺凌，学校首先要加强法制教育，让学生和老师按照法律规定开展相关活动。遇到校园欺凌案件时，寻求法律的途径，依照法律做出处理。校内要确定相关专门人员，方便学生或老师遇到问题时，能够立刻找到专门人员来处理。
但是校园欺凌问题，仅靠教育行政管理部门以及学校，没有相关方面的有效配合，没有相关立法制度的保障，很难从根本上解决。
发展专门教育制度
没有专门教育的配合，单靠司法机关的处罚或者当前普通学校的一般教育，面对有些长期欺凌其他孩子的学生，有关方面可能无可奈何。
在中小学校中，有些学生或者因为对应试教育课程的学习能力比较弱，或者因为社会上不良风气的影响，抑或受家庭的不良影响，出现了不良行为或严重不良行为。学校该如何处理这类学生的这些行为？是给予纪律处分直至开除，是交给司法机关处理，还是听之任之？我认为，针对这类有不良行为或者严重不良行为的孩子，以及违法犯罪因年龄不能追究刑事责任的未成年人，要尽快完善和发展有针对性的专门教育制度。
1978年，我国恢复了工读教育，工读教育是对有严重不良行为的未成年人进行特殊教育的教育制度。2006年，《未成年人保护法》和《义务教育法》修订，将传统的工读教育的提法改为专门教育。然而10年过去了，尽管名称有了改变，但是内容、理念并没有大的变化，专门教育的发展停滞不前，我们并没有发展出一套相关的具体制度。现在，传统工读教育面临着师资力量弱、硬件设备不完备、教育理念和内容滞后等问题，现代意义的专门教育制度并未发展起来。这种教育制度的不完善，导致学校在面对不良行为以及严重不良行为的学生时，不知该如何解决。所以，要推动校园欺凌现象的解决，需要大力发展专门教育制度。
未来的专门教育制度有三个改革方向：
首先，以学生兴趣为导向。所谓的“坏孩子”也有兴趣和志向，要激发有不良行为和严重不良行为的学生健康的兴趣和志向。应试教育的课程和教育方式，让有些孩子在传统教育中存在一定的挫折感，有些对学习逐渐失去兴趣，有些有了不良行为，有的经常以欺凌、侮辱、打骂其他学生为乐趣。但要看到的是，这些孩子也有自己的兴趣和专长，尽管他们不擅长传统的数学、英语、语文学习，但可能擅长某种技能或艺术。所以，要大力发展以兴趣为导向的各类培训，其中很多都可能是职业技术教育。通过这种专门教育的方式，把有不良行为或者严重不良行为的孩子，教育成为对社会有正面力量的人才。
其次，以吸引优秀的师资为导向。与普通教育相比，专门教育对教育理念和方法的要求更高。专门教育的老师不仅需要具备与普通教师一样的专业知识，更需要掌握应对各种不同性格学生的现代教育方法。1978年恢复办工读学校时，工读学校教师月工资性收入40元，特教费就有20元，相比工资性收入比例为50%，月总收入能达到60元，相当于20世纪60年代本科毕业生工作十几年后的收入。但我几年前调研得知，现在工读学校教师月工资性收入2 500元左右，特教费只有180元左右，相比工资性收入比例已经很低，这种收入水平根本不足以吸引优秀师资。这种情况下，就需要政府加大对专门教育的资金投入，保证优秀师资力量的涌入。
最后，要以免费或较低学费为导向。要尽可能降低有不良行为或严重不良行为的孩子进入该类学校教育的门槛，使他们能够继续接受教育，在未来能对社会发挥积极的作用。
什么样的学生能够进入专门教育学校？我认为主要包括两个部分：第一部分是通过司法机关裁决而进入专门教育学校的孩子，包括已经触犯我国刑事法律但因年龄没有承担刑事责任的学生，以及有严重不良行为的学生；第二部分是孩子有了不良行为，家长无力管教，自愿将孩子送入专门教育学校接受教育的学生。没有专门教育的配合，单靠司法机关的处罚或者当前普通学校的一般教育，面对有些长期欺凌其他孩子的学生，有关方面可能无可奈何。
完善少年司法制度
孩子在成长过程中可能有不良行为甚至严重不良行为，关键是如何矫治这些不良行为，帮助这些孩子回归健康成长轨道。
没有司法机关的配合，校园欺凌问题很难得到有效的解决。
首先，必须充分发挥所在地公安机关的作用。不应忽视的现实是，校园欺凌案件中不仅有校内学生，也往往有校外闲散青少年。涉及校园欺凌的社会青年很多都已经辍学，他们没有工作，在社会上惹是生非，教唆、胁迫一些校内学生欺凌其他学生。对于这些校外闲散青少年的搅扰，单靠学校的力量难以杜绝。公安机关要采取有效措施，帮助净化校园周边环境，依法处理校外青少年的违法犯罪行为。其次，所在地公安机关要介入在校学生的不良行为或严重不良行为的矫治，对经常欺凌其他学生的校内学生有针对性地开展法制教育。
其次，检察院和法院也要有效参与校园欺凌问题的解决。当前有些严重的校园欺凌案件，未成年人已经触犯了我国的刑事法律，但是由于年龄问题而不需要承担刑事责任。目前社会上有一些声音要求降低刑事责任年龄来规制，这些人认为当前《未成年人保护法》是保护“过度”了。但我认为，单纯降低刑事责任年龄是一种草率的做法。对未成年人的不良行为和严重不良行为进行打击，对于降低未成年人的此类行为，预防其未来违法或犯罪，可能成效不会太大。
在美国，曾经有一段时间，各州为了应对少年犯罪率上升而出台惩罚性的法律以保护公共安全。但此后研究发现，这并不能预防和减少暴力，反而提高了年轻人成为累犯的机会。社会还是要达成一种共识，孩子在成长过程中可能有不良行为甚至严重不良行为，关键是如何矫治这些不良行为，帮助这些孩子回归健康的成长轨道。所以从这个角度来说，当前的问题不是如何打击，而是如何帮助这些未成年人改掉自身不良行为。
在充分发展门类齐全、特色鲜明的专门教育基础上，建议由司法机关根据父母或者学校的申请来决定是否送孩子进入具体哪类专门学校接受教育。对于那些触犯了刑律但暂且不能追究刑事责任的，司法机关有权决定其进入专门学校接受教育。
当前是父母、孩子和学校三方同意才能送孩子进入专门学校，这种局面导致传统工读教育难以为继。没有司法机关的配合，单靠教育部门很难推动专门教育的发展。
构建家庭教育制度
要通过家庭教育立法，将家庭教育纳入基本公共服务范畴，通过政府提供的各种公共培训，提高父母的家庭教育能力。
孩子的健康成长离不开家长的教育。改革开放以来出现了大量的留守儿童和流动人员子女，给家长作用的发挥带来了挑战。一方面，我们充分理解父母离开农村或原籍地前往其他地方打工是为了赚钱养家，但同时，我们要提醒父母，对孩子进行有效的家庭教育，不仅是父母的法定责任，也是保障孩子未来健康幸福的基础。
据中央电视台报道，前一段时间在浙江发生40多名未成年人群架斗殴事件，一个15岁的孩子因逃跑不及时而被打死。其父母在家庭教育方面显然存在很多问题，孩子已经辍学，父母对孩子了解有限，起早贪黑工作，就是为了给孩子娶妻、建房或买车，却缺乏与孩子的基本沟通与交流。
为什么要发展家庭教育制度？当前家庭教育发展极不平衡，而农村地区基本上处于放任自流的局面。不同家庭的父母的教育背景，对家教的重视程度、能力等存在巨大差异，但缺乏有效的指导和帮助。既然大家都已经意识到家庭教育重要，那就不能寄希望于父母天然懂得家庭教育。所谓构建制度，就是要通过家庭教育立法，将家庭教育纳入基本公共服务范畴，通过政府提供的各种公共培训，提高父母的家庭教育能力。
篇8
Abstract： Bullying refers to intentional injury to others in a direct or indirect way. This article， through research and interview survey of bullying behavior in recent years， discussed the definition， characteristics， causes of bullying behavior and the reasonable solution strategies， which will help guide the students' healthy growth and management of schools.
关键词： 校园欺凌；特征；青少年；对策
Key words： bullying；characteristics；young people；countermeasures
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0252—02
0 引言
随着经济社会的发展，很多问题都在校园中有所凸显。校园欺凌行为是值得关注的，根据新华网、新华社等媒体报道和张杰等学者的研究可知校园欺凌现象存在世界各个国家。校园欺凌题在日语中被称为izime问题，根据调查研究发现在当今的日本，校园欺凌问题依然是一个深刻的社会问题。[1]美国《教育周刊2010—4—29曾报道有法案要求学校必须在他们的课程中增加对欺凌的预防教育。为了帮助学校工作人员更好地了解和识别校园欺凌，该法案规定学校必须为校内教职员工提供反欺凌教育培训。[2]中国青少年研究中心在一次调查中了解到经常被高年级同学欺负的学生占到6.1%，偶尔被欺负的占32.5%，男生较之女生更容易受到同学的欺负。2006年，相关部门专门对西部某地级市进行全市抽样调查发现，学校里有大同学欺负小同学的现象的占到51.3%，有拉帮结派、打架斗殴现象的占到36.3%，有勒索钱财现象的占到22.5%。[3]大量的研究和数据都显示校园欺凌现像与校园暴力有直接的关系，所以对新形势下校园欺凌行为的特征、原因进行分析然后提出确实可行的策略是很重要的。
1 校园欺凌行为的定义和特征
欺凌是指任何故意在肢体、语言或心理上攻击伤害他人的行为。它包括的范围极其广泛，从敲打、推撞、辱骂、恐吓以及嘲弄，到勒索钱财和强取珍爱之物。有的孩子还通过排挤孤立和散播谣言来欺负他人。还有些孩子利用电子邮件、聊天室、即时消息、社交网站和短信来嘲弄奚落他人或伤害他人的感情。欺凌行为是一种攻击、暴力的行为，有直接和间接之分：直接欺凌主要包括身体暴力或者强行索取，间接欺凌则包括攻击性言语及排挤孤立别人。由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度，受害者会长期受到欺凌，使受害者收到极大的伤害。
1.1 欺凌者和被欺凌者的特征
1.1.1 无目标、无希望的人生态度，性格自卑、消极又或是过于自信，个性上较冲动、自我控制力差；而被欺凌者通常个性较小心谨慎及敏感又或轻率，缺乏信任感及安全感，较容易焦虑。
1.1.2 欺凌者不合群、自主性低又或支配性强，过于敏感及主观嫉妒及报复心强；被欺凌者较不愿做追随者又或过份顺从 ，对自己有负面的感觉如失败、缺乏吸引力等。
1.1.3 欺凌者一般身体较强壮有力量，女欺凌者通常声音夸张、喊叫及粗鲁无礼；被欺凌者衣着不整洁，甚至脏乱又或是打扮入时，不注重个人卫生及仪容又或是过份注重。
1.1.4 欺凌者很大一部分都有家庭暴力的背景或经历而被欺凌者在家中可能备受忽略或被过份溺爱。
1.2 欺凌行为的典型特征 从总体上来讲，欺凌行为具有以下五个典型的特征：
1.2.1 形式的多样性。常见形式有敲打、推撞、辱骂、恐吓、嘲弄、勒索钱财和强取珍爱之物等。
1.2.2 行为的反复性。欺凌行为一旦发生，就会反复出现，欺凌者习惯上认定受欺凌者不敢也不可能将受害情况告诉家长或老师，因此他们会反复地把被欺凌者作为攻击对象。
1.2.3 行为的普遍性。多项调查显示，在各个国家和地区都有不同程度的校园欺凌行为，而且所占比例不断升高，情况越来越严重。
1.2.4 行为的不平衡性。欺凌者和被欺凌者之间力量对比不均衡，往往是以大欺小。而且，欺凌行为与学生的年龄成反比例，年龄越大，受欺凌的比例就越少。
1.2.5 行为的隐蔽性和难以判断性。一般来说，间接欺凌往往很难发现，而且实施欺凌行为一般会选择学校中较为隐蔽的地方，因此家长和教师通常也很难判断孩子是否遭遇到欺凌。
2 造成校园欺凌的因素
2.1 青少年自身因素
2.1.1 青少年学生的年龄特点。由于青少年心理发展不成熟，有着很强的自尊心、嫉妒心和报复心理，容易把别人对他的不满、批评等都当做对他的诋毁，所以产生报复心理。
篇9
校园欺凌(School bullying)，指发生在学生间的，个人或集体持续以语言、文字、图象、符号、肢体动作或其他方式，对他人实施的直接或间接的贬损、排挤、欺负、骚扰或戏弄等，使该学生处于敌意或不友善的校园学习环境中，产生精神上、生理上或财产上的损害。随着对欺凌危害认识的不断深入，国外已越来越重视对其的惩治，许多国家已在立法上出台了预防、处理办法。在我国，校园欺凌越来越严重，暴露出家庭、社会、教育等各方面的问题，对其的预防与惩治也将是个系统性的工程。本文从法律的视角，尝试分析校园欺凌产生的心理根源，并对这些行为进行法律上的分析，从而提出一些有针对性的对策。
一、校园欺凌的认识误区
对于校园欺凌产生的原因，可以从诸多视角进行分析，本文则是从法律责任、不利后果的承担上分析学生的心理。
(一)认为并不违法的游戏心理
有些校园欺凌，可能一开始确实仅仅是学生间的游戏行为，只是随着游戏的不断反复，一些不良游戏情节，尤其是一些暴力因素在不知不觉间被加入，游戏中的某些人开始向其他人提出物质财产上的要求，不服从者将受处罚或孤立。这种游戏已经转变成了欺凌行为，学校和家庭也很难及时发现，也就无法予以干预、制止。
(二)认为不到法定年龄的无责任心理
一些校园欺凌行为人在自我认知上，以及其监护人对其认知上，都认为行为人是个学生，还只是个孩子，无法辨识、控制自己的行为。他们之间的行为，即使造成某种后果，也不具有主观恶意，不需要承担责任。行为人或其监护人从我国法律有关法定责任年龄的规定出发，错误地认为未成年人不需要承担法律责任，不了解法定责任年龄的细节规定，也不了解法律责任的种类。在行为人因不到法定年龄无法承担责任的情况下，忽视了监护人负有监护责任，需要承担某些替代赔偿责任，在严重情况下，监护人还可能被剥夺监护权。
(三)认为法不责众的从众心理
校园欺凌大都是由集体实施的，其恶劣之处在于，一群学生对某个学生进行身体侵害，被侵害者无力反抗、不敢反抗。而正是这种集体行为，让行为人存有法不责众的错误认识，认为法律不可能追究每一个人的责任，即使追究，他分担的责任也很小。
(四)认为单个行为危害不大
校园欺凌是持续的行为，双方地位是长久、稳定的不对等，致使被欺凌的一方精神上、肉体上遭受长期的折磨，累积起严重后果。而就每一次欺凌行为来看，有可能都不严重，表面上看都不会对被欺凌人造成很明显的损害。正是这种单次行为危害后果不大的表象，让行为人以及他人看不到欺凌行为的危害。行为人至多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，掌握自己行为的分寸，认为自己的欺凌行为并不过份，后果也不严重。老师、同学或其他人也多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，因此也认为欺凌行为不严重，最多只是简单地阻止某次欺凌，而不能据此发现问题，从而有效防止欺凌的再次发生。
(五)认为受害者仅仅是受欺凌学生
在校园欺凌中，实施欺凌行为的学生，往往认为自己是胜利者，吃亏的是被欺凌者。其实，从美国对欺凌行为的研究来看，一方面，被欺凌者的学习、生活受欺凌干扰，严重影响其健康成长(美国校园枪击案有三分之二是由被欺凌者实施的);但是另一方面，实施欺凌的学生，其心智也深受欺凌行为影响。许多成年罪犯，当年都曾在校园里有欺凌行为，学生时代的欺凌行为极易在成年后转化成犯罪行为。从这个意义上说，欺凌实施者也是校园欺凌的受害者。
因为上面这些错误认识的存在，再加之现代网络技术的发展，有些欺凌行为通过网络实施，具有一定的匿名性，使实施者更无责任意识，更加肆无忌惮。因此，要防治欺凌行为，首先要明确欺凌者的法律责任，用必要的惩处来阻止欺凌行为。
二、校园欺凌的责任分析
校园欺凌法律责任的主体以及法律责任的种类，需要从整个法律规范体系中去完整把握。
(一)承担法律责任的主体
欺凌行为人。欺凌的直接责任承担者就是欺凌实施者，不管欺凌行为实施者年龄大小，法律责任都存在，只是有些责任，如果是未成年人则无法承担或被减轻，有些责任转于他的监护人承担(或因无法承担该种责任而对其有其他干预措施)。由于欺凌行为经常是种集体行为，因此实施者的情况也较复杂。直接实施欺凌的带头者、参与者与协助者，都有法律责任;旁观者一般情况下没有法律责任，但是如果旁观者为欺凌行为起哄助威、出谋划策，甚至教唆他人实施欺凌行为，则属于共同行为人，也有法律责任。
未成年欺凌行为人的监护人。如上所述，对一些未成年的欺凌行为人，由于其无法承担相应法律责任，因此，根据法律规定，有些责任转由未成年人的监护人承担。因为这是种责任的转移承担，因此并不能以监护人尽到监护责任而免除，但是可适当减轻。有些情况下，监护人还要承担对实施欺凌的被监护人未尽监护义务的责任，造成监护人严重损害的，可能被剥夺监护权。
学校。学校对学生管理不善，对校园欺凌不能及时发现、制止，对学生疏于管理，要承担行政上的法律责任。有对被欺凌学生所受损害的责任，也有侵权责任上的补充责任或合同上的违约责任。需要注意的是，正如前述，欺凌行为中，除了被欺凌者外，欺凌实施者也是某种意义上的受害者，学校对未成年欺凌者也要承担责任，如《未成年人保护法》第25条规定的管教的责任以及按规定送专门学校的责任。
(二)欺凌行为的法律责任种类
1.刑事责任
如果欺凌行为触犯刑法，行为已构成犯罪，则行为人需要承担刑事责任。如果是集体行为，则行为人可能构成共同犯罪，根据其在共同犯罪中所起的作用的不同，分别为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯等，承担相应的刑事责任。如果行为人不满14周岁，则不负刑事责任，但应责令家长或者监护人加以管教，在必要的时候，可以由政府收容教养。如果行为人已满14周岁不满16周岁，欺凌行为构成故意杀人、故意伤害致人重伤等，应当负刑事责任。
2.民事责任
除了承担刑事责任外，如果校园欺凌造成被欺凌者人身或财产等损害的，还要同时承担民事责任。欺凌行为可能不构成犯罪，或者因当事人未达到法定年龄而无法承担刑事责任，则依然要承担民事责任。只是当欺凌者是无民事行为能力人或限制民事行为能力人时，由其监护人替代承担。如果未成年欺凌者有自己财产的，先由其财产支付赔偿费用，不足部分由监护人赔偿。当欺凌是由集体实施时，如果数个欺凌者共同实施欺凌，则每一个欺凌者承担连带责任;如果数个欺凌者分别实施欺凌，造成同一损害，则承担按份责任;能确定责任大小的，各自承担相应责任，无法确定责任大小的，平均承担责任。
3.行政责任
欺凌行为尚不构成犯罪的，则有可能被给予治安管理处罚等行政处罚。虽然不满14周岁的人不予行政处罚，但是同样应责令监护人严加管教，也同样需要同时承担民事责任。学校在教育教学活动中，如果没有尽到管理责任，对校园欺凌没有及时发现、干预、制止，造成了不良后果的，也要承担相应的行政责任。
三、校园欺凌的法律应对
近期，我国一名在美国留学的中学生翟某，因校园欺凌事件，被判处十多年的监禁，引起了社会的大讨论。为扼制住校园欺凌的严重势头，许多国家采取了零容忍态度，严肃追究法律责任。根据我国法律，欺凌行为要承担相应的法律责任，只是根据行为的性质，承担不同的法律责任。但在如何发现、如何追究、如何定性等问题上，缺乏必要的规定，我国许多校园欺凌行为人仍逍遥法外，责任无法追究。因此，要正确应对欺凌，应制定相关的法规，建立完善的校园欺凌惩治法律机制。
(一)成立欺凌信息的收集机制
对于欺凌行为，被欺凌者因为精神上的恐惧，大都不敢向家庭、学校或他人举报;其他旁观者因害怕自己成为报复或欺凌对象，也大都不敢向学校或有关方面反映。即使有些大胆的旁观者想举报，也不知向谁举报。有的向自己的老师反映，如果不是同一班级或同一学校的学生，往往也得不到重视，获得信息的老师也不知道如何处理。
因此惩治校园欺凌，首先要建立起校园欺凌信息的收集处理机制。学校应建立专门的受理、收集有关校园欺凌的投诉或举报机构，设置投诉电话、邮箱、网页，并大力宣传，让学生、社会人士了解能反馈欺凌信息的渠道。学校也应不时组织匿名问卷调查等方式，灵活技巧地获得欺凌信息。另外，还要建立起全社会的协同通报制度，比如当警察在处理案件时发现存在校园欺凌，应及时将有关信息反馈给相关学校;医院在诊疗过程中，发现在校学生人身伤害有可能来自校园欺凌，也应及时将有关信息反馈给相关学校;媒体接到或发现校园欺凌的线索，也应及时反馈到学校。此种信息反馈机制，应明定于相关法规中，整合各方社会力量，及时发现校园欺凌。收到相关欺凌信息的学校，如果没有管辖权限，应及时将信息转到有管辖权的学校。
(二)建立科学的调查处理程序
首先，要建立专门的欺凌处理机构，成员应包括校长、教师代表、家长代表等，保证处理机构的专业性与广泛代表性。其次，调查过程中，应全面了解相关信息，听取教师、欺凌学生、被欺凌学生、其他学生陈述，对未成年学生进行询问，应通知其监护人在场。调查中，为保护被欺凌学生，除非必要，应尽量避免学生互相对质。处理人员要进行专门的培训，注意保密，维护学生尊严，着眼欺凌行为的校正而不是激化矛盾。再次，学校要建立专门的辅导团队，对有欺凌倾向或被欺凌的学生进行及时、长期、有针对性的辅导，并要有相关的辅导过程与辅导成效记录，辅导学生健康成长，而非简单的以处罚代替教育。然后，要注意各部门的配合。在处理过程中，如果学生涉及多个学校，相互间要密切配合，必要时应由教育行政主管部门统一协调处理。如果调查中发现情节严重，涉及违反治安管理甚至刑法的情形，应及时将情况通报相关机关，并依法处理，不能以校内处罚代替行政处罚或刑罚。最后，要根据调查的情况与辅导后的改善情况，在合理期限内，及时做出处理结论，并以书面形式通知申请人及行为人，并且要告知不服处理的复议等救济方式及期限。
(三)赋予学校必要的处置权
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2016年11月，教育部等九部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。《意见》指出：要积极预防学生欺凌和暴力；依法依规处置学生欺凌和暴力事件，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全，强化教育惩戒威慑作用，并实施科学有效的追踪辅导；要加强部门统筹协调，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力，依法落实家长监护责任，加强平安文明校园建设，提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园，切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
新闻背景
2016年两会期间，多名两会代表提出应出台反校园暴力法，校园暴力事件成为两会热议的话题。一年间，校园暴力事件一波接一波地闯入公众的视野。2016年1月，山东德州某初中一短发女生被打视频在网络上传播。视频中，施暴的长发女生一直扇该短发女生耳光，一边打一边吼：“会说话吗？”整个过程中，多名同龄孩子围观，并拍下视频；被打者一直都没有说话，也没有还手。安徽马鞍山某中学的两名男生以打人为乐，脚踹掌掴另一男生，并不时爆出粗口，另有学生用手机拍摄，不时发出笑声。2月，湖北孝感某镇学区通报，该区管辖内学校发生一起校园暴力事件，打人者罗某和被打者兰某曾经是同学，听说兰某说其坏话，已经休学的罗某放学后在没有教师的教室质问殴打兰某，并强迫另一学生拍下视频。4月，重庆某中学的一名学生在学校天台被打，几个打人者身着同一服装，还有人在旁边拍摄视频，后被值周领导制止。5月，山东日照某中学内，一学生在厕所内被另外一名身体强壮的男生殴打，旁边站着十几个穿着校服围观的同学……
2016年11月1日，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、、全国妇联联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。该《意见》分积极有效预防学生欺凌和暴力、依法依规处置学生欺凌和暴力事件、切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力3部分11条。
《意见》出台后不久，北京市中关村二小霸凌事件引起人们的关注，并在网络上持续发酵。海淀区教委在关于“中关村二小学生受伤害事件”的回应中称：孩子是家庭的未来，也是国家和民族的未来，孩子的身心健康不仅是家长所期盼的，更是教育行政部门工作的重中之重。海淀区教育系统将认真贯彻落实教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，确保不再发生校园伤害事件，确保每一名未成年人的合法权益。我们将增强全体教育工作者的责任意识、担当意识。下一步，我们将与专业部门合作研究制定海淀区中小学生校园欺凌和暴力防范工作方案，加强学校教职员工的培训与指导，与全社会有识之士一起，共同关爱孩子的身心健康，保护好孩子幼小的心灵，引导孩子正确做人、做事，形成正确的价值观，为每一个孩子的健康成长共同努力，办好人民满意的教育。
2016年12月8日，安徽省灵璧县司法局组织普法志愿者深入灵璧县广志外国语学校开展《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》宣讲活动。普法讲师团成员马林所长首先向广大师生解读了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，他用鲜活的案例和通俗易懂的语言让广大学生懂得了中小学生应当知晓的基本法律知识和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，要求广大学生提高对欺凌和暴力行为严重性的认识，增强自我保护意识和能力。普法讲师团成员国家二级心理咨询师张老师根据《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》的要求，用现场互动、提问、游戏等形式对广大学生进行了心理辅导，培养学生健全的人格和积极心理品质。广志外国语学校葛校长表示，将尽快制订防治学生欺凌和暴力的工作制度，并将其纳入学校安全工作统筹考虑，健全应急处置预案，防止学生欺凌和暴力事件的发生。
