校园欺凌对策范文

导语：如何才能写好一篇校园欺凌对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

最近两年，国内一些中小学校园欺凌事件时有发生。从现有法律上讲，《治安管理处罚条例》足够可以处理这项事件，严重的还有刑法。但是，目前更重要的是，形成社会道德压力的氛围，社会、学校等主体在整治方面都有很大的空间，应成为治理欺凌行为的重要力量。对于校园欺凌治理，最主要还是学校要专门找出时间，对学生进行教育、宣讲并组织讨论，让每一位学生参与发言，让学生自己对校园欺凌行为进行判断。

一是建立校园欺凌暴力事件预防与处理应急预案。为了有效防范校园内发生欺凌暴力事件，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害师生安全的恶性事件，维护学校的稳定，学校要制定欺凌事件的预防与处理应急预案，成立校园欺凌暴力防控应急处理领导小组，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责，从而能及时处理校园欺凌暴力伤害事件。

二是开展有针对性的教育活动。对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形，是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。学校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法治教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等，增强师生的法治意识和自我保护意识。充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。与此同时，家长应积极配合老师，与孩子进行沟通交流，使孩子在潜意识里自觉遵守规章制度，减少校园欺凌和校园暴力的发生。

三是完善校园安全体系。要加强校园欺凌和校园暴力治理的人防、物防和技防建设。严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。经常性地与派出所、联防队沟通联系，及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素（人或事），及时采取有效对策。

篇2

关键词：中小企业 融资市场失灵 有限理性

引言

中小企业是一个效率较高的融资群体，在技术创新、就业、经济增长等方面具有重大贡献，并且其表现出来的积极作用也变得越来越显著。但是，因为我国的资本市场还不健全，还存在许多不完善的地方，在市场竞争中，中小企业是一个弱势群体，不管是资金的供给还是技术的创新或者是管理方式，都需要进一步提升，制度上存在的缺陷也需要进一步完善。中小企业在发展的过程中总是普遍存在的一个问题就是融资失灵的，使得其融资十分艰难，从而严重限制了中小企业发展优势的发挥。

1、中小企业融资失灵的具体表现

在西方的经济学中显示，处于完全竞争的状态之下，市场经济能够完全依靠自身的力量发生自我调节，使得社会上已经存在各种资源能够被充分使用，使其完成社会资源的有效配置。可是，在某种状态之下，因为市场本身存在不可抗拒的限制性因素，市场的机制不能够完全发挥，也无法正常的实现资源的有效配置，这种现象就被称为市场失灵。中小企业融资市场失灵指的是资金市场不向那些市场可运行的项目提供资金支持，或者是因为管理力度不够并且无法把握融资机会，这就会造成中小企业融资市场的经济资源无法得到完全的有效配置。

依据市场失灵上的相关含义，在中小企业融资市场之中，只有当拒绝供应资金的理由是因为非商业性原因时，才可是是供应饭市场失灵。举个例子，项目计划自身可行性但是没有借款制约条件时，或者企业没有足够贷款抵押；对企业家的性格有偏见或者地区因素的制约等等。这些情况并不是表示贷款项目自身不能够良好运行，但是因为融资市场所以拒绝对其提供资金，这就表示融资供应双方的市场出现失灵情况。

2、中小企业融资市场失灵的主要原因

我国的中小企业融资困难的主要原因包括了内部的管理控制混乱、资金的管理能力不强、信用水平不高等等，这些限制性因素都是固定的内在缺陷。我国金融机构在资金的提供上存在一个显著性的特点就是“规模偏好”以及“所有者歧视”等。但是，依据信息不对称理论，中小企业自身有很多的贷款项目是合理可行的，可是因为融资市场没有足够的信息，决绝对其提供资金支持，这就造成融资供应市场失灵。所以，致使我国中小企业融资市场失灵的主要因素就是其没有完善的制度，无法将这种不对称的情况消除。

2.1、中小企业信息管理制度欠缺

大型企业尤其是上市公司，因为信息管理制度相对完善，金融机构可以用成本较低的资金缺德更多上市公司的公开信息，并且能够依据这个判定是否为其提供资金援助。中小企业与其相比，很多的中小企业因为落后的管理理念，以及内部控制制度存在漏洞，有些公司甚至连属于自己的专业会计师都没有，没有完整的的会计信息。因为中国小企业的信息管理制度不够全面，中小企业供应支持的信息成本家过高，信息化程度基本上是内部消化了，信息显示不透明。但是金融机构对小型企业进行内部调整调查以及后期监督管理需要付出的成本都是巨大的，以效益作为基本原则，金融组织机构一般情况下都不愿意提供资金给中小企业。

2.2、企业规划形式不健全

大部分的中小企业在企业计划或者是发展规划方面没有足够的力量。经过相关研究调查发现，大约九成以上的中小企业没有系统性的企业计划、发展规划以及营销计划等等。其对市场的具体发展情况并不知晓，对自身的产品过于自信，认为其在本地区中具有相当的竞争能力。往往对于企业的发展战略没有充分的考虑。当潜在的投资者对企业的产品、市场以及未来的的发展计划存在问题时，这些中小企业往往无法给出具体的计划文件，无法为投资者或者是申请贷款的机构交出一份较好的资金使用计划，这对企业的融资能力存在较大影响。

2.3、中小企业的信用担保制度欠缺

在最近几年，政府使用的政策多是“抓西瓜舍芝麻”，为了能够活跃国有大型企业，由此建立起了广泛的信用贷款支持体系，并且制定了一系列的优惠政策。可是在活跃中小企业、强化资金融合方面却没有各种优惠政策存在，也没有建立起与之相对应的中小企业贷款担保与保险机构。担保制度是国际上为中小企业供应金融支持的广泛性做法。中小企业能够抵押的资产很少，并且存在较大的经营风险，资信的等级不高。没有健全的融资保证体系的前提支下，中小企业难以取得贷款也是很正常的了。

3、解决中小企业融资市场失灵的具体办法

不论是处于生命成长阶段的哪一个过程，也不管是使用哪种融资方式，中小企业都存在融资的要求。中小企业市场融资实际上中小企业和投资供应者或者是债权人透过资金转让的形式从而取得收益市场的交易行为，在我国社会主义市场背景下，要想将中小企业市场融资失灵的问题妥善解决，完成中小企业长期有效融资以及长远发展的需求，需要遵循市场发展的经济规律，对市场主体积极发展，并且建设起绿色的融资方式和渠道，引进投资者或者是债权人对中小企业进行投资，不能够对市场发展规律做回避或者是激进化。

3.1、完善信息管理制度

首先需要满足的就是完善中小企业的内部控制制度以及财务管理制度，规范化信息发展程序，这样的话才能够确保信息的完整性以及真实性。并且中小企业需要强化和金融组织机构之间的有效沟通，及时的将企业自身的经营生产状况、财务情况等等各种信息反馈给金融机构，将二者之间的关系进一步深入化。另外政府部门需要对中小企业的信息管理有严格的控制，并且做及时有效的引导，尽可能的将财务信息表露出来，使其免受资金泄漏的担忧困扰。

3.2、建立中小企业信用担保体制

中小企业信用担保体制的建立，能够有效的解决融资机构对中小企业贷款之后的烦恼，将中小企业贷款抵押难、担保难的问题妥善解决。

建立起信用担保机制的过程中，政府需要充分发、发挥去主观能动性，指导各级政府建立中小企业发展基金平台，重点使用在支持中小企业信用担保以及再担保之中。能够通过地方政府以及中小企业共同出资建立中小企业信用担保基金。设立基金的主要目的是向那些有良好经营业务的公司并且存在发展潜力的公司提供资金援助以及信用担保。除此之外还可以建立中线企业互相帮助基金，各个中小企业之间互相帮助，同时互帮基金会成员能够通过联名的方式向银行申请贷款。

4、结语

总而言之，作为资金需求方以及资金供给方的中小企业和银行，因为村子啊信息不对称等等各个方面的原因，造成中小企业融资市场出现供需双方失灵的情况。金融机构作为资金的供给方，需要重新考察企业的融资制度，降低出现道德风险的概率。作为资金需求方的中小企业，需要对融资的方式有详细研究，提出更高更好的融资管理水平，降低因为信息不对称而造成的融资成本。

参考文献：

[1]张敬惠.信息不对称与金融制度供给不足：中小企业融资的主要障碍[J].西南民族大学学报：人文社科版，2012，33（21）：51-54.

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关键词：中小学 校园欺凌 青少年 对策

近年来，我国中小学校园欺凌事件不断增多，过程触目惊心，性质十分恶劣，一些女生间的校园欺凌，施暴者采取的手段残忍恶劣，侮辱性极强，多次引起了人们对青少年校园欺凌现象的广泛关注。其实自上个世纪80年代末以来，中小学欺凌现象在我国就呈现出逐年上升的趋势。青少年校园欺凌现象频发，一次又一次刺痛了公众的神经。原本应该充满欢声笑语的菁菁校园，为何会欺凌事件频发，是什么让青少年变得如此暴戾？

一、校园欺凌的相关概念

欺凌是指一种反复发生的、以大欺小或以多欺少的恶意侵害行为，通过孤立、侮辱、威胁、打骂、勒索等方式侵害他人身心。欺凌可分为直接欺凌和间接欺凌，直接欺凌是对被欺者采取拳打脚踢等肢体暴力或勒索钱财等行为；间接欺凌指对被欺者进行排挤孤立或语言谩骂攻击等。[1]校园欺凌概括来说是指以直接或间接的方式，由一个或多个学生集中持续地故意伤害或破坏某个或某些学生的财物、身体和心理等，造成受欺凌学生肉体上和精神上痛苦的行为。该问题最早被挪威学者奥维斯所关注，早在20世纪70年代他就对瑞典、挪威等北欧国家的校园欺凌问题进行了深入研究。近年来，校园欺凌在我国频繁发生，引起了社会的广泛关注。

青少年欺凌是校园欺凌的一种，欺凌者个人或伙同他人一起对受害人实施排斥孤立、言语侮辱、肢体暴力、威胁勒索等行为，青少年欺凌的危害不容小觑。随着互联网的发展，有的欺凌者还将欺凌过程、欺凌照片到网上，对被欺凌者造成身心上难以平复的伤害，甚至促使自杀行为的发生。[2]有些被欺凌者会采取“以牙还牙”的方式来反抗欺压行为或成为新的欺凌者，最终导致一种恶性循环。而对于欺凌者来说，他们处事霸道、以自我为中心，缺乏正义感和责任感，把欺负人当成家常便饭。如果欺凌者始终无法认识到自己的错误行为，其行为也没有得到惩罚和矫正，其以后犯罪的可能性会增大，对家庭和社会的健康发展造成不良影响。

二、青少年校园欺凌的特点

1.手段多种多样

常见的手段不仅包括对被欺凌者直接的身体暴力攻击，如推搡、掌掴、拳打脚踢等，还包括对被欺凌者精神上造成的伤害，如嘲笑、侮辱、恐吓、勒索等，除此之外，社交上的排斥、孤立、敌视以及心理上的折磨也是欺凌行为的表现。

2.持续反复发生

由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢将受欺凌情况告诉家长或老师的心理，欺凌行为通常在一段时间内反复发生，他们会肆无忌惮地多次反复欺凌受害者，并以此为乐。

3.当前普遍存在

校园欺凌目前普遍存在于中小学校园。初中生正处于青春期，心智与心理都还不成熟稳定，对自己行为的认识还不够全面，再加上人们对此没有足够的重视，常常把欺凌理解为同伴之间的小打小闹，造成中学校园成为欺凌的高发地带。

4.力量的不平衡

欺凌者相比被欺凌者，一般年龄更大、身体更强壮，或者实施欺凌的学生由多人组成，形成实力或者势力上的优势，使被欺凌的学生在心理上惧怕而不敢反抗，形成一种恃强凌弱、仗势欺人的不对等局面。

5.行为隐蔽较难察觉

欺凌行为通常会发生在一些隐蔽的、不引人注意的地方，家长和学校往往很难发现。而且间接欺凌往往不明显，家长和老师短时间内无法察觉到孩子的异常。当前网络欺凌逐渐兴起，突破了空间和时间的限制，传播速度更广更快，隐蔽性强，危害性大。一些青少年利用QQ、微博、贴吧等发送恶意诋毁、侮辱、威胁他人的文字与图片，对他人进行人身攻击与精神伤害。[3]

三、青少年校园欺凌的原因

1.青春期独特的心理特征

青春期的中学生身体处于快速发育阶段，精力和体力都比较旺盛，有时需要对外发泄自己多余的能量，但心理上还不成熟，有时为了“面子”将自己所遇到的挫折和不满发泄到他人身上。此外，有些学生本来就较为懦弱胆小，受欺负了也不敢吭声；还有些学生性格孤僻、不合群，这些人很容易成为被欺凌的对象。

跟男生顽皮好动、处理问题的方式简单直接相比，女生往往会不自觉地隐藏自己的真实想法，习惯用自己的方式发泄情绪或达到某种目的。青春期的女生敏感多疑，嫉妒心理强，情绪变化大，可能会因为别人的一句话或一个眼神而心烦意乱乃至情绪失控，通过欺凌等方式将不满发泄到他人身上。

2.家庭的教育方式

家庭是个人社会化的最早场所，家庭环境和家长的教育方式对青少年健康人格的形成有重要影响。有些家长本身素质有限又忙于生计，无法在孩子的成长过程中给予正确指导，更有甚者，通过打骂孩子的方式宣泄自己生活和工作中的压力，致使青少年在早期家庭教育中没有养成正确的价值观念与行为方式。对青少年而言，父母过分严厉的教育方式，容易造成孩子缺乏安全感、攻击性强、野蛮粗暴。而对于父母离异、单亲家庭的孩子来说，他们往往得不到该有的关爱和教育，容易产生心理问题，当自身无法调节时，可能会通过欺凌的方式将这种情绪转移到他人身上。[4]

3.同伴团体的影响

人都有合群性，对于青春期的青少年而言，在团体里的归属感非常重要，在团体里他们能建立自信、加强身份认同，也能对抗来自其他群体的排斥和欺凌。但这种归属感并不稳定，当意识到自己在小团体中的地位受到威胁或明显感到自己地位较低时，就会产生一种强烈的不安感。为了改善自己的境地，青少年可能会通过欺凌他人的方式来向团体宣示自己的存在。

4.大众传媒的不良示范

处于青春期的学生还没有形成正确的价值观，影视、图书、网络等大众传媒对暴力行为的大肆渲染，会增强他们的攻击性。再加上他们本身可能没有意识到这样做的危害性，还会对欺凌行为进行炫耀，再次引起他人的效仿。

5.学校道德教育缺失

当前我国的学校教育仍然没有摆脱应试教育的樊篱，把分数、排名作为衡量学生好坏的标准，忽视了对学生的道德教育、心理教育和法制教育。老师很少关注学生的身心健康，与学生之间缺乏交流与沟通，不能及时发现和处理学生在成长过程中的异常行为。

四、国外解决校园欺凌的做法

为了解决青少年校园欺凌问题，从2007年3月开始，韩国教育部就向中小学提供免费“警卫服务”，只要学生提出求助申请，政府就会安排警卫在校园周边或特定地点暗中保护他们。[5]今年年初，韩国政府还颁布了《人性教育振兴法》，规定把人性教育放在重要位置，将相关课程设为必修学科，全国中小学校必须提交人性教育计划，并加强教师的学习培训。日本为了应对频繁发生的校园欺凌行为，特别加强了学校教育和咨询服务，不仅对教师进行相关培训，增加了学校辅导员和护理员的数量，还扩充校园社会工作者队伍和学校咨询机构的规模，设置24小时不间断服务咨询电话，以帮助学生处理各种问题。澳大利亚的一些学校采用“同伴调解”的方法，挑选若干性格开朗、责任心强的学生担任调解员，一旦发现有同学被孤立，就会特意多和该同学接近，尽量消除他们的寂寞与孤独；还会找不团结的同学谈话，努力使他们消除偏见和分歧，重归于好。

前不久在美国发生的中国留学生欺负同伴事件，涉事学生面临着美国司法部门的绑架、虐待等指控，可能会被处以终身监禁或驱逐出境，相比之下，我国对未成年校园欺凌行为的惩戒力度还有待商榷。有关专家分析指出青少年对事物的认知能力不强，极易受外界影响，身心发展还不健全，如果惩罚过重可能会让其自暴自弃毁其一生，太轻的话又可能达不到教育效果，如何合理有效量刑需要进一步研究。

五、遏制校园欺凌的对策建议

1.政府

20世纪60年代美国就制定实施了《校园安全法》，时至今日，共有48个州实施了反欺凌法，大部分州更是明文禁止网络欺凌或电子骚扰。加拿大、日本、韩国等国也有专门针对校园欺凌的法律，而我国的《校园安全法》至今尚未正式出台。我国应该尽快加强校园安全立法工作，从法律的高度保护青少年学生的健康成长。同时，还要健全惩戒机制，让欺凌者为自己的过错付出代价，对欺凌者实施应有的惩罚和处置，才能鼓励那些受到欺凌的孩子起来反抗。

2.学校

目前学校教育一味追求学生成绩的提高，忽视了对学生的德育教育，导致学生伦理道德的缺失。在学生成长的过程中，健康人格的培养、良好道德教育的熏陶与分数的提高、升学一样不可或缺。学校教育应两手齐抓，从培养学生良好的道德品质开始，增强青少年的社会责任感，注重团结友爱、社会公德、爱护弱小等教育。学校应积极创设良好的教育氛围，培养融洽的师生同学关系，改善校园环境，使学生能够在和谐、健康、文明的校园环境中快乐成长。

为保证学生安全，学校应当在校园内一些偏僻、不易察觉的地带建全监控网络，当发现校园欺凌行为时，应当立即采取制止措施，避免伤害的发生。[6]聘请专门的心理老师，及时给予青少年科学有效的帮助。同时，学校还应加强学生的法制教育，通过法律常识宣传栏、法制教育栏目、案例探讨等形式让学生懂法、知法、守法，教给他们基本的防范知识，学会找老师帮忙，而不是以武力解决问题。

教师在处理学生的欺凌行为时，不要武断批评或者当众训斥，应采取合理的方法，了解学生这么做的原因，引导他们正确处理矛盾，让他们认识到欺凌的后果和严重性。教师还应该培养积极的师生关系，增进学生对班级和学校的认同感和归属感，减少暴力行为的发生。教师可以针对校园欺凌问题开展主题班会，组织学生进行讨论，从而提高学生对欺凌问题的认识，也可以学到应对欺凌的技巧。

3.家庭

在平时的家庭教育中，家长应尊重孩子，加强与孩子的交流沟通，既不过分溺爱孩子，也不过分专制。平时处理事情时，家长要以身作则，用文明的方式解决问题，向孩子展示良好的修养。作为家长，要及时发现子女的异常，捕捉子女可能欺凌他人或被欺凌的迹象。当得知孩子欺凌别人时，不要一味过分指责孩子，要耐心开导孩子，让孩子明白欺凌别人的行为要承担责任。若孩子被欺凌时，多给孩子爱、包容与理解，让孩子不要恐惧，切忌不要“以暴制暴”。家长与学校要保持联络，加强合作，一起出谋划策，制止和预防校园欺凌的发生。

4.青少年学生

面对校园欺凌，青少年学生要加强防范意识，提高自我保护能力，打破沉默，及时与父母或老师沟通，取得帮助和支持。青少年学生要学会与人为善，接受他人的缺点，不孤立他人，学会宽容、体谅、理解他人。提高自己的人际交往能力，多学习如何在日常生活中与人交往，学会控制情绪。同时，提高自己的抗挫能力，面对考试的不如意、老师的批评、遭同学欺凌等，不应自卑退缩、自暴自弃，应当多给自己积极的暗示，自信地去面对解决问题。

总之，校园欺凌的防治需要多方面的共同努力，政府、学校、社会、家长和学生必须协调行动，形成合力，一起关注欺凌现象，共同探讨避免和解决的方法，采取切实有效的措施，有效减少校园欺凌的发生，为青少年的健康成长提供一个安全可靠的环境。

参考文献

[1] 刘天娥，龚伦军.当前校园欺凌行为的特征、成因、与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（7）.

[2] 贺岚.看不见的角落―关于我国中学校园里的女孩欺凌现象的研究[D].重庆：重庆师范大学，2014.

[3] 张杰.浅谈日本的校园欺凌问题[J].中国电力教育，2008（12）.

[4] 郭一建.社会工作介入流动青少年同伴欺凌行为的实践研究[J].曲靖师范学院学报，2015（1）.

[5] 李茂.遏制“校园欺凌”外国如何出招[J].黑龙江教育：中学，2014（5）.

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关键词：欺凌；普遍性；成因；危害；干预

一、相关概念界定

（一）校园欺凌

关于欺凌的定义，有研究者认为欺凌是力量较强者在未受激惹的情况下对力量较弱者重复进行的攻击，是一种故意伤害他人的行为。而人员高度集中的学校，必然成了欺凌滋生的土壤。随着社会的发展以及网络的普及，校园欺凌愈演愈烈，很多行为由欺凌变成了暴力，由此校园欺凌才受到较为广泛的关注。

（二）欺凌的类型

关于欺凌的分类，心理学上把欺凌分为直接欺凌和间接欺凌。直接欺凌主要包括直接的身体欺凌（即欺凌者用身体上的动作直接对受欺凌者实施的攻击）和直接的言语欺凌（即欺凌者通过口头言语形式直接对受欺凌者实施的攻击）；间接欺凌主要是指通过某种中介手段来达到伤害对方的目的，如运用人际关系或关系网络来孤立、冷落受欺凌者等形式给受欺凌者以精神上的打击。随着网络的普及，以将欺凌视频或受欺凌人的行为公布在网络上为特征的网络欺凌也成为一种主要方式。

二、校@欺凌的成因

学生的生长离不开周围的环境的影响，家庭、学校、社会是学生所处的三大环境，耳濡目染，其思想和行为会或多或少会受到环境的一些影响。

（一）家庭环境

家庭是学生最先接触到的也是学生所处时间最长的环境，对学生的影响也最大。多数家庭对独生子女的娇生惯养，使孩子形成了“唯我独尊”，事事依赖他人的习惯。困难面前他们或是躲避退让、忍气吞声，或是恼羞成怒，不计后果。单亲家庭中的儿童，由于缺乏家庭原有的温馨和关爱，可能会形成攻击性较强的性格或回避型的性格特点。如果孩子曾经被殴打，则他们长大后也会如法炮制，误认暴力是解决问题的方法。用父母对待他们的方式去对待别人，在他们看来，这是对自己父母不满的一种发泄和释放。

（二）学校因素

虽然素质教育的口号喊了很久，但是迫于升学压力，几乎所有学校仍然将智育放在的第一位，而忽视德育、法制教育、心理健康教育等。从领导到班主任都普遍缺乏防微杜渐的意识，往往是欺凌事件发生了，才逐步调查出一些细枝末节，而这些看似渺小的“嫩芽”长大的过程，除了学生有所察觉，几乎没有成年人知道。太多的因素在暗中长时间发酵，才最终酝酿出幕幕悲剧。

（三）社会环境

当今的青少年生活在社会转轨时期，各种外界的不良信息使他们受到很多负面的影响。随着越来越多的游戏厅、网吧等娱乐场所进入了青少年的学习生活，这些媒介所渲染的暴力行为在更宽广的思想空间上影响甚至左右着青少年的道德和价值评判。当孩子的眼里有伤疤，看世界才会残缺；欺凌一次次在校园发生，这意味着成人世界的不美好投射给孩子太多的阴影。诸多校园暴力事件发生，归根到底必须先从反思和检讨成人社会的缺失开始！

（四）立法缺失问题

立法的缺失问题是国内校园暴力不断发生，始终也无以得到遏制的真正原因。对欺凌者的各种欺凌仅仅停留在道德批判层次是远远不够的。支持制定有关反校园暴力的法律法规，明确规定应对校园暴力的相关条文，司法机关及时介入校园暴力事件，提前刑事责任能力年龄，根据情况对施暴者定罪量刑，对监护人做出连带处罚，以法律手段有效减少校园暴力事件的发生。

三、校园欺凌现象的危害

无论对于被欺凌者还是欺凌者，其危害都是显而易见的。在欺凌事件中，受欺凌者大多处于弱势，他们通常采取逃避、退缩、忍让等方式。根据心理承受能力的不同，受欺凌者可能会出现恐惧、焦虑等症状，以至于不能专心于学业；一些应激能力较弱，敏感性较强的学生若不能得到及时有效的心理疏导，妥善处理欺凌事件带来的影响，长期处在情绪不稳定、心情压抑的状态，久而久之可能会发展成心理疾病，严重影响身心健康； 对于欺凌者，学生时期的欺凌有可能会成为一种行为习惯，随着年龄的增长日趋严重，甚至发展成违法犯罪行为。若不及时干预，任其发展，将来出现严重暴力行为乃至违法犯罪行为的风险也会极高。

四、干预：建议与对策

（一）家庭方面

1.做文明家长，杜绝家庭暴力，努力为孩子创造和谐的家庭氛围

社会学习理论认为：人的行为是通过学习获得的，主要是通过强化与观察模仿两种机制来完成。家庭环境的不良和父母的教养方式不当也必然会产生一些与之相对应的行为后果。例如，生活在家庭暴力环境中的孩子，更容易走上极端，长期的负面环境使他们更可能成为截然相反的两种人：欺凌者和被欺凌者。前者把暴力看做一种情绪发泄，遇到问题后，不去寻找其他的解决渠道而是想当然地认为暴力是解决问题的唯一办法；后者则是在形成了唯唯诺诺的心理，认为被暴力是正常的，不敢反对，不敢向老师或其他人求助。以致屡次被欺。因此，家长们要意识到自己的行为对孩子产生的影响，要为孩子树立良好的榜样，为他们的健康成长创设一个和谐安宁的家庭氛围。

2.加强学校与家长联系，及时进行心理干预

家长首先要善于捕捉孩子欺凌他人或遭受欺凌的迹象。当校园欺凌事件发生后，家长应及时与学校取得联系，了解情况，进行情绪疏导和心理安抚。例如，告诉受欺凌者要及时向老师或家长反映，大胆说出自己的委屈，而不是一味地害怕或躲避；警告欺凌者这种行为是错误的，长期发展下去将会导致犯罪，可选择更好的解决问题的方式。

（二）学校方面

1.引起重视，加强法律知识的教育普及

学校首先应当引起重视，把预防欺凌现象的发生作为学校日常教学管理的一部分。此外，可以利用班会、对学生进行法律知识的普及。很多学校是每周一个主题，但周周都在换，实际上根本起不到什么教育作用。一节感恩班会也只是让学生给家长端了一盆洗脚水，仅此而已。若想从根本上根除某一问题，稳固一个观念或培养一种习惯，我们可能需要一个学期甚至更长时间。

2.开展心理健康教育

学校通过开设心理健康教育课程，针对欺凌者和受欺凌者开展心理健康教育，提高欺凌者的自控能力，帮助他们学会控制情绪和行为的冲动性，不让冲动的情感动作化，引导他们当出现紧张或愤怒的情绪时，可以用跑步、打球等活动代替，学会预见行为的后果以及换位思考，在其身上模拟侵犯动作，使其设身处地体验受欺凌者的痛苦，从而达到改变其行为的目的；针对受欺凌者开展心理健康教育，积极引导受欺凌者表达出自己内心压抑的消极情绪，防止这种情绪走向极端化，认识到自己受欺凌的原因，找到解决问题的对策，树立改变现状的信心。

3. 学校、社会、家庭合力，齐抓共管“后进生”

对学校和执法部门而言，学校要积极做好学困生的转化工作，善于用我们的眼睛去发现美，发现后进生身上的闪光点，一旦发他们现有了点滴的进步，教育者就可以“小题大做”，公开表扬， 以此作为他们转化的立足点。同时还要加强法制教育，针对学校出现的问题，请派出所给学生上专题法制课，与当地政府联合召开后进生及其家长的座谈会；和执法部门增强联系，严惩社会不良分子对在校学生的骚扰，为其创造一个良好的学习、生活环境。

（三）社会方面

建议广电部门严格审核机制，将非暴力的、适合中小学生收看的电视节目呈现给他们；同时呼吁执法部门着实加强对网吧、游戏室等场所的治理，最大限度地切断中小学生模仿不良行为的渠道。

综上，杜绝校园欺凌几乎是不可能的，但我们至少可以尽力减小其危害。而且这是一项宏大的工程，不是哪一个教师或班主任能够单独完成的任务。我们不能简单地认为某个班级的班主任应该负全责。从教育指导思想到教育、教学的组织和运作方式，都需要有根本性的变革。

参考文献：

[1]朱 瑾.校园受欺负学生的心理分析与干预研究[J].中小学心理健康教育，2011（2）.

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5月9日，国务院教育督导委员会办公室曾印发《关于开展校园伤害专项治理的通知》，要求各地针对校园伤害暴力现象展开为期9个月的专项治理。

11月11日，教育部又公布了教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、、全国妇联等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该意见主要涉及五大方面的内容：

一、健全应急预案禁止学生携管制刀具入校。

二、问题较多的学校周边设警务室或治安岗亭。

三、严惩欺凌暴力，教唆、利用中小学生违法犯罪从重惩处。

《指导意见》特别规定，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。

对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚。

对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处，有效遏制学生欺凌和暴力等案事件发生。

四、处置校园伤害事件严格保护学生隐私。《指导意见》特别指出，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。

五、落实家长监护责任，防止媒体过度渲染事件细节。

另外，关于学生在学校遭受人身损害之后的责任认定，我国法律早已有了明确规定。

《中华人民共和国侵权责任法》第四章规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”

“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。”

“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。”

德国：对孩子从小进行“善良教育”

在预防校园欺凌方面，德国就十分重视对孩子从小进行“善良教育”，“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。

从爱护小动物开始，培养孩子的爱心和同情心；另外，一项重要内容是同情和帮助弱小者。这种以亲自动手喂养小动物为载体的“善良教育”，已经成为德国教育体系的有机组成部分。对于身边需要帮助的人，都要尽力相帮，培养他们做人的基本公德。

英国：建立校园欺凌防止体系，学校为主，结合家庭、社会、司法的综合模式

在英国，所有学校都必须制定完善且强有力的反欺凌政策，以此来预防和应对一切形式欺凌事件的发生，告知所有的教师、学生和家长，并按计划在校内开展校园欺凌预防活动，让学生清楚地意识到校园欺凌是不被容许的。

在课堂或活动、会议中，学校让学生讨论他们被欺凌的原因，并主动搜集学生之间存在的隐性冲突，第一时间防止欺凌事件的发生。

英国教育部在2013年颁布的《学校行为纪律》中明确表明，教师有权在校内和校外对学生进行管教。学生一旦出现法律禁止的行为，校长即可依法处以课后留校或停学处分，不予宽贷，以遏止类似行为发生。

在国家政策上，制定专门针对校园欺凌的政策法规。

在社会层面，创造出有助于有效治理校园欺凌的社会环境，从2005年起，英国每年的11月会举行反欺凌周活动，集中开展各种宣传活动。

在教育者层面，强调教育工作者在关注青少年学生成长上的法律责任，近年来，英国教育当局高度重视，老师在服务管理学生行为上的地位和作用，拨付专项经费用于老师的培训，帮助老师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。

学校不仅关注学生的校内行为，也关注他们校外的表现，对学生校外行为进行管理，如果学生家长发现老师在校园欺凌方面处理不当，就可以向校长乃至地方教育当局申诉，以追究教师和学校管理疏漏的责任。

2007年，英国启动了一项小学自助反欺凌工程，主要是请高年级学生帮助低年级学生，协同老师，一起反对同学间欺凌行为。

日本：多管齐下

1984年，日本官方正式将校园欺凌现象作为社会问题列入统计范畴。日本政府一直以来也在不断探索治理校园欺凌。

为此，在教育改革中，日本政府突出德育的主导地位，减轻学生学业负担以减少其紧张和压力，避免由此引发的校园暴力。

此外，日本政府还颁布了《欺凌防止对策推进法》。以法律形式规定学校、地方政府和警方三方联手应对校园欺凌，有助于减少学校对欺凌问题漠视不管的现象。

澳大利亚：设立网站互动

澳大利亚政府与各学校共同发起了“禁止欺辱行为”运动，并建立了互动网站向家长、学生和教师提供了对付欺辱、骚扰和暴力可采取的k法。

政府采取的保护学生健康安全的措施包括：通过《全国安全学校框架》来协助学校积极打击校园内学生欺辱行为；培养学生具有爱心、同情心、宽容和理解的品质，以消除校园中的骚扰、以大欺小等现象。

美国：立法先行，依照法律进行规制

2000年以来，美国开始立法严厉惩处校园欺凌行为。近年来，全美有约45个州颁布了反欺凌法，主要针对学校欺凌。

并且，美国官方还设有专门的反校园欺凌网站和各类预防欺凌、研究欺凌的机构，很多公益性组织和专家也参与其中。

美国还制定了可操作性强的校园安全管理计划，并且，同时从学校、家庭、媒体等社会层面采取措施。

在美国，校园欺凌被称为“bullying”，根据美国教育部门今年5月公布的最新报告，发生在12～18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2014年大约有22%的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。那么，美国在预防校园欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任。主要表现在不断完善有关欺凌的法律法规。早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。美国绝大多数的州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，使学校安全成为法律规定的政府目标。

明确学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任。

除此之外，美国近年来也向部分州的学校派驻警察，警察除了维护学校秩序外，还负责督学工作。

挪威：政府支持，学校干预，全民行动

在挪威，政府鼓励学校对包括网络欺凌在内的校园欺凌问题采取全校范围的干预措施，学校建立了全校范围的反欺凌政策，例如，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

为进一步加强这方面的工作，挪威国会于2002年通过了一个宣言，号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。

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[2]王英斌.巴西校园暴力事件严重，学校和教师对此认识不足[EB/OL].http：///msg/info.php？InfoID=31291，2010-05-05/2012-12-15.

[3] 合国教科文组织.如何预防校园暴力：我们应该采取什么措施？[EB/OL].http：///new/en/education/themes/leading-

the-international-agenda/human-rights-education/resources/projects/，2007-06-29/2012-12-15.

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人之初，性本善。那些滥施暴力的孩子，绝非天生就暴戾成性，大抵都是后天熏染不良习气，尤其是受到社会暴力文化影响的结果。网络、影视、书籍中的暴力手段被包装和美化，以致缺乏分辨能力的孩子欣p暴力并沉溺于暴力游戏，进而模仿影视作品中的帮派行为，在校园内为非作歹，动辄拳脚相加，有的甚至以暴力为荣。

在应试教育背景下，学校教育过度重视智育，忽视道德教育和法治教育，学生精神世界的贫乏和法治观念的缺失，让暴戾之气有了滋长的土壤。加之沉重的课业负担使得学生压力倍增，一些学业上存在困难的学生容易在压力下产生对校园和同学的对立情绪，在行为上更易出现攻击性。

要想根治校园霸凌现象，必须从净化社会风气和改进学校教育等入手，多管齐下。但是，要想迅速亡羊补牢，及时惩戒无疑是首选之策。然而，由于法治的不健全，青少年校园暴力犯罪成本极低。《中华人民共和国未成年人保护法》第五十四条规定：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。一些暴力犯罪者常常因为未成年就免于处罚，以致少数顽劣少年凭借这道“护身符”，恃强凌弱，为所欲为。

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关键词：校园暴力；预防；德育；校园安全

中图分类号：G621；G47 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）25-0012-02

所谓校园暴力，就是对校园师生身心造成重大伤害的暴力行为。生活中，它离我们似乎比较远，但是只要在媒体上出现，便又离我们很近。它严重影响了校园正常的教育教学秩序，也给学生身心健康及校园安全造成了极大威胁。文章对新形势下预防校园暴力的策略进行相关研究。

一、校园暴力的现状及成因

近年来，校园暴力逐渐呈现低龄化、团伙化、残忍化等趋势，引起社会各界的广泛关注。当前，校园暴力有如下的表现形式。一是校园内的隐性微小暴力，比如经常对同学吐唾沫、辱骂同学、用手拍打、用脚踢等。二是“突发身体伤害”暴力事件。施暴学生大多为“问题学生”和“辍学流失学生”，有时表现为团伙施暴。三是校园周边环境不安全，存在“不良青少年在学校附近殴打学生”的社会暴力事件。

（1）教育责任：学校需要认真反思。大多数教育工作者每天都在课堂上渗透品德教育，引导学生如何做人，教育学生感恩社会、团结友爱、热爱集体，以及与人为善、帮助同学、注意安全。但是，单调空泛的说教效果不太理想。平时，教师们忙于钻研课堂教学改革，忙于备课批改作业，忙于应对来自各方面的检查，而对学生行为习惯和心理健康的关注不够，未能有效促使每一个学生健康成长。

（2）家庭责任：家庭教育问题突出。多数施暴者的家庭教育存在问题，家庭教育的缺失造成孩子内心的道德意识、控制能力和解决问题能力非常差。家庭教育的问题大体可分为以下几种情况：一是家庭结构缺陷，单亲家庭或是父母长期不在孩子身边，孩子与家长缺乏沟通，导致心理不够健康。二是家庭缺乏和睦，孩子冷漠、压抑、孤独，容易冲动。有关研究显示，不被重视的孩子和经常遭到虐待的孩子，在成人之前实施暴力行为的可能性要高于同龄孩子。三是错误的教育方式影响孩子解决问题的思维和方式，特别是父母溺爱型、专制型、放任型的教育模式影响孩子的健康成长。各种不良的家庭教育，造成部分孩子不愿诉说内心的委屈，默默忍受，长此以往，形成心理上的偏执和性格上的孤僻，容易产生消极悲观的情绪，同时也有可能变为施暴者。

二、预防校园暴力的相关策略

（1）学校的责任在于预防，主要措施是“教育、管理和关爱”。预防校园暴力，学校是主阵地，重点要做好对学生的法制教育、感恩教育和心理健康教育。在管理方面，要加强校园文化建设，加强学生的课间管理，加强对教师行为的管理。同时，要重点做好问题学生和弱势学生的关爱工作，消除校园暴力的主体和对象。1）重点做好对学生的法制教育、感恩教育和心理健康教育。学校的法制教育可分为三个层次，第一层是法律知识进课堂，通过开展“演讲比赛”“手抄报比赛”“校园普法剧”“模拟法庭”等法制主题教育活动来打好基础；第二层是严肃校规校纪，在创新有效的激励机制之上，开展智慧的惩戒教育，让学生从小有明确的是非观念，知道什么可以做，什么不能做，内化为纪律意识；第三层是引入司法部门开展现身说法的教育，让穿着警服的司法人员进校园给学生讲实例，让学生体会到违法行为不可触碰，对法律产生敬畏感。2）关爱问题学生和弱势学生，将校园暴力消灭在萌芽期。预防校园暴力，最重要的是抓好施暴者的教育、受暴者的爱护工作。一是学校建立问题学生信息库，设立班级、中层干部、校级领导三级关爱体系，时常对这部分学生进行关爱、扶助，并重点教育他们“做一个不给别人添麻烦的人”，引导他们感受被欺负同学的内心世界，引导他们乐于帮助同学，正确认识友谊的含义，做一个阳光健康、受人喜欢和尊敬的学生。要经常开展主题班队会和专题体验教育活动，并安排一些服务类工作让他们去做，时间久了，他们便会成为同学们眼中可爱的人。二是对校园发生的欺凌事件要及时记录，并通过布置学生写心情日记的方式和每天早晨班干部向教师汇报班里动态等做法，及时了解学生思想动态。3）利用现代信息手段，不断提升家庭教育水平。特殊的家长，会带出特殊的孩子。在家长学校，通常只是用集体讲授的形式进行说理式教育，效果不佳。每个班都有一些比较另类的家长，其语言和行为方式可能有时比较极端，教育也不得法。因此，教师可利用QQ群或微信圈，以文字、图片、视频多种形式对家长进行教育引领。一方面，通过表扬优秀家长，起到榜样示范作用；另一方面，将存在的教育问题客观地指出来，提醒家长修正自己的教育态度。还可以组织学生和家长在信息群开展“拼爹”之类的专题讨论活动，并在班级里开展拼家长有多关注孩子、拼家长多有才气、拼家长多么支持老师的工作等活动。这样的活动，能很好地引导家长交流情感，传递民主的教育方式。与此同时，信息化的快捷方式也可让家长及时将心中的情绪宣泄出来，及时化解矛盾，优化亲子关系，形成正能量。

（2）家长的责任在于“呵护”，主要措施是“表率、引导与沟通”。1）用温暖的家庭环境呵护孩子。一是杜绝家庭暴力，因为家庭暴力影响着孩子的暴力意识；二是单亲家庭的家长一定要更关注孩子的心理健康，关注孩子日常情绪和在校表现；三是父母切忌在孩子面前发生冲突，要营造和谐幸福的家庭环境；四是家长要审视并矫正自己的教育方式，引导孩子用和谐友爱、宽容大度的方式去解决问题，培养孩子健康积极的兴趣爱好，让孩子形成良好的辨别力和自我控制力。2）用榜样与沟通的力量呵护孩子。首先，家长要给孩子做好表率。父母是孩子的第一任老师，是孩子的模仿对象，所以，父母以身作则是最重要的。在家里要重视教育方法的终身学习，要多读书，通过言传身教自觉做孩子成长的表率。其次，要多与孩子和老师沟通，掌握孩子的动态。要引导孩子学习如何理性地解决问题，面对解决不了的问题，则必须寻求同学、老师、父母的帮助。同时，还要教育孩子不去欺负其他同学，要用爱心与人交往，这也是对自己孩子的一种保护。3）家长要严格控制孩子对网络的使用。要随时掌握孩子的网络使用状态，引导孩子文明上网，严防学生效仿虚拟网络中的一些暴力行为，严防不利于孩子健康成长的网络信息进入孩子的视线，并教会孩子辨析网络上的不良信息。

（3）政府的责任在于“保护”，主要措施是“法治保障、实施关爱”。1）优化学校警务工作站职能，保护好校园安全。一是政府要积极保障校园安全，重视“一键报警”设施是否畅通。学校是弱势群体，是人员密集场所，每所学校都必须有畅通的“一键报警”设施，保障教师和学生的生命安全。二是加大对闯入校园实施暴力行为者的惩治力度，凡进入校园殴打师生者，均应按照相关法律法规视情节轻重处理，达到以儆效尤的效果。三是完善立法，加强对施暴者的惩戒。通过修法、释法或制定“校园安全法”，形成一种威慑力。2）建立社会关爱体系。家庭教育若出现问题，仅靠学校开展“家长学校”活动是远远不够的，必须由政府来进行解决。可设立“家庭教育爱心基金会”，启动“家庭教育提升计划”；还可由共青团、妇联等组织作为实施主体，学校进行配合，定期开展家庭教育讲座和针对“特殊家庭”“问题学生”的关爱活动。通过“阳光你我他”普查活动，广泛关注各学校心理不健康的学生，积极寻求多种方式化解他们心中的矛盾，确保学生都能遇事冷静，做一个团结友善、积极向上的好学生。

三、结束语

有效地控制校园暴力，已成为全社会关注的热点问题。文章结合对部分学校的调查和相关部门的走访，分析校园暴力的成因、特点和危害，有针对性地研究预防校园暴力的对策。认为学校的责任在于预防，主要措施是“教育、管理和关爱”；家长的责任在于“呵护”，主要措施是“表率、引导与沟通”；政府的责任在于“保护”，主要措施是“法治保障、实施关爱”。

参考文献：

[1]季成叶.预防校园暴力：一项值得高度关注的公共卫生课题[J].中国学校卫生，2007（03）.

[2]吴桂翎，辛涛.校园暴力研究的回顾与前瞻[J].中国特殊教育，2009（06）.

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摘 要：学校后勤工作效率的提升与质量的提高是学校教学和科研工作的有效后方保障，后勤社务工作的良性运转有助于教师对学生的管理和学生生活学习质量的提升。舍务工作主要是为了确保住宿生在生活中能够安全健康，为学习开辟通畅的道路，让家长将学生送入校园后无后顾之忧，良好的舍务管理也能够辅助教师进行班级管理工作，现阶段舍务管理存在一些问题，学生安全与学生自律管理是舍务管理的重要组成部分，通过对现阶段舍务管理存在的问题提出后勤舍务管理的改进措施，以期为舍务管理工作提供参考。

关键词：中学学校；舍务管理；安全工作

一、中学学校后勤舍务管理现状

1.W生安全意识淡薄

中学阶段的学生还处于未成年阶段，这些学生还应当接受社会和学校的保护，目前，中学教师普遍发现学生对自身和他人的安全意识都比较淡薄，安全是学生学习的前提和保障，一个人不论学习如何，人身安全是最重要的，我们总是发现在舍务管理构成中学生对一些明令禁止的规定依旧偷偷违反，包括违禁电器

的使用，违禁电器之所以违禁是因为使用不当会发生灾害性的

后果，例如，某大学由于插线板和充电器使用问题，导致插头过热造成火灾。这一事情如果发生在年级更低的学生身上，那么后果会更加严重，除此之外，学生欺凌事件也是学生人身安全的重要隐患，住校生在心灵和生活中往往得不到重视，因此，此类事件的发生率也相对较高。

2.学生自主管理能力较弱

这个年代的学生多是独生子女，在家中都是“小皇帝”和“小公主”，学生的自我管理能力较差，有很多学生不习惯住校生活，认为这种管理过于约束自己，但是树要成材需要修枝剪叶，人要成才也需要规范的管理。学生自主管理能力较弱主要体现在作息时间不能严格按照宿舍要求执行，在生活中遇到问题自己不知道如何解决，解决生活问题的能力较弱，什么事情都依赖家长。这种情况会导致学生想家的耽误其在校学习。

3.教师管理舍务意识有待提升

教师在舍务管理方面存在两种偏激的意识，一种是管理过松，一种是管理过紧。有的教师认为学生学习最重要，因此，忽视了学生住校生活中存在的问题，这导致舍务管理存在困难，有些教师则太过重视接近于军事化的管理，笔者听说有的中学晚间查宿，看到学生在熄灯半个小时之内上厕所就要扣分，原因是影响其他学生睡觉，然而扣分到一定程度就要求学生回家反省，这种形式会导致学生处于紧张的状态，天天担心自己是不是扣分，影响学生学习。

二、中学学校后勤舍务管理工作对策建议

1.提升后勤服务培训质量与次数

学校应当提升后勤服务培训质量和后勤人员培训次数，通过对后勤人员专业的培养提升后勤舍务工作质量。例如，为了增强舍务管理中安全管理质量，学校首先应当对舍务管理人员定期进行安全培训，包括应急救护、火灾逃生等教学。之后，学校可以组织模拟演习，定期让宿舍管理人员组织全楼学生进行火灾逃生演习，规定逃生路线以避免灾害发生后学生束手无策，通过将逃生理论进行实践，让后勤舍务管理人员与学生都能够进行安全意识培训和提升。

2.增加学生安全意识

增加学生安全意识是学生顺利完成学业的重要保障，学生安全意识的培养需要从理论与实践两方面入手，在理论上应当定期组织学生学习提升安全技能的相关内容，可以在班主任的配合下播放相关幻灯片，让学生明白违规会出现的危险，例如，播放一些由于违禁使用电器而造成的财产和人身的损失和伤害，之后让学生学习遇到危险采取的措施，在拥有充实的理论作为基础后再进行实践演习，让学生更加深刻地意识和体验到安全的重要性。

3.培养学生自主管理意识

后勤舍务管理另一个重点就是提升学生自主管理能力，老辈人都说从一个人的生活态度能看出这个人的人品，因此一个人的生活习惯十分重要，学生住校正是培养学生规范化的良好契机，教师、学校和学生方面都应当加以重视。班主任在管理学生住宿生活时，应当把握好尺寸，既不能过于严格影响学生学习，也不能过于宽松让学生思想放松，教师和舍务管理人员应当从学生心理健康入手，关注学生情绪的波动，避免不必要的事情发生，例如，有些学生由于课业压力过大又没有及时疏通而导致自闭或者暴力倾向。学生自主管理需要通过教师和舍务管理人员的引导进行教学，通过教师和舍务管理人员细心的照顾和管理让学生拥有规范又不缺乏人性的管理，给学生充足的空间，让学生学会自主管理，提升学生生活自主能力。

综上所述，中学生由于年纪尚小，自己的安全和生活都需要多方面人员的重视，因此，在中学舍务管理中应当重视学生安全管理和自主管理，学校定期进行专业的舍务能力培训以提升舍务管理人员的工作能力，教师和舍务人员在以规章制度为前提下，进行人性化管理，通过与学生顺畅的沟通培养学生的生活能力提升学生的安全程度。

参考文献：

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关键词 义务教育 学校德育 教育法律 法律哲学

德育不只是需要培养青少年的向善之心，塑造亲社会人格，还需要防范青少年人性恶的一面，控制人格的形成。但当前我国义务教育阶段的德育，存在一些教育法理上的问题。如果教育法理站在成人社会的角度，最终却保护了未成年学生中强者的权利，而对未成年弱者的权利采取选择性无视，特别是其免受暴力、威胁等人类基本权利，那可能就成了德育问题。

一、义务教育阶段德育的困境

当前，我国义务教育阶段德育工作存在相当难度，其困境部分源于教育法律。《中华人民共和国义务教育法》（2006年修订）第二十七条规定：“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。”第二十九条规定：“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”这两条法律条文在实践中经常被误读，或被扩展解释，最终很大程度上导致了一定的德育困境。

义务教育阶段不可以开除学生，同时禁止教师体罚和变相体罚学生。问题在于司法解释中，并未明确界定体罚和变相体罚的边界，导致几乎一切学校惩戒行为均可以解释为变相体罚，这导致了义务教育阶段学校很大程度上失去了ρ生的惩戒权。同时，我国的教育相关法律中，如《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等均无明确对教师授予惩戒权的规定，因此我国法学界通常认为教师惩戒权在现行法上并无直接根据。

二、义务教育阶段德育的法理问题

禁止开除学生和禁止学校体罚和变相体罚学生，其背后的核心法律理念是保护未成年人的合法权利。但法律没有明晰的一个重要性前提就是：青少年中也是分阶层的，至少分强者和弱者，受害者和施害者。而当前德育相关法理的实质问题就是：保护青少年中的施害者，而不是保护受害者。最终导致在现实学校德育中，学生的问题行为反而导致了强化，即青少年不良行为的奖励性强化。简而言之，青少年在学校教育中的问题行为，如对同学暴力伤害、勒索钱财等，学校教育对其无可奈何，导致这种问题青少年在学校教育中得到实质上奖励性的后果，如在学生中江湖地位更高，其他同学更畏惧，勒索到的钱财更多，等等，最终形成了对其不良行为的奖励性强化，在违法犯罪的道路上越走越远。

按照正常的法律哲学，应该保护弱者免受强者的欺负，重视对弱者的人身权利的保护，在必要的时候制止、惩罚强者的侵权行为。但在义务教育阶段的法律现实却是，教育法规站在了青少年强者的一面，保护了欺负弱者的青少年强者留在本班、本校的教育权力，而对受害者的免于恐惧、接受教育的权力则采取选择性无视。具体而言，当前的义务教育法律理念存在以下几个缺陷。

首先，对未成年人的保护变成了对未成年问题学生不良行为和违法行为的纵容。学校教育同社会基本一致，即道德行为应该受到正面强化，并得到教师和学校的奖励，问题行为应该得到负面强化，受到教师和学校的制止。但现行教育法律理念对未成年问题学生的保护，一方面导致对弱势群体学生的保护无力，另外一方面却演变成了对问题学生不良行为的纵容。这种结果事实上是对学校教育的重大伤害，弱势群体不能得到保护，问题行为不能得到制止，问题学生实施问题行为更为有恃无恐，最终形成人格。研究证实，在中小学阶段经常扮演欺凌角色者在成年后犯罪的概率很高。

其次，义务教育阶段禁止开除学生，导致了未成年问题学生的有恃无恐。任何人类群体都具有该群体的终极惩罚措施，在成人社会中是死刑或者无期徒刑。在学校教育中，大多是开除处分。但在当前的教育法规中，学校教育失去了这一终极惩罚措施，导致学校对严重问题学生无可奈何，只能在问题学生严重违法并犯罪后，才可能进入其他强制机构，如工读学校，少年监狱等。但问题在于：其一，这导致了学校教育对学生未达到犯罪行为的严重问题行为的无力纠正，直接导致了对弱势学生的保护存在问题，特别是心理伤害非常严重；其二，这变相地导致了问题学生的问题严重化，因为学生在走向犯罪分子的过程中，不能得到有效警示，等学生到达犯罪地步，已经无法回头了。

再次，教育法律禁止体罚和变相体罚学生，剥夺了教师的基本教育权力。特别是变相体罚的扩大化，导致教师在学校教育中失去了必要的教育强制权力，这是严重违背教育规律的。现代大规模的学校教育本身就必须拥有一定权力来维持教育活动的正常进行，而作为未成年人的学生在其学业和人格的发展过程中，他律往往也是必经的途径。学校教育都需要一定的强制权力，否则必然导致学校教育的无序。即使是体罚，从美国宪法角度，并不禁止学校教育体罚学生，其认为体罚分为合理体罚和过度体罚，合理体罚是学校的天然权力，而过度体罚则是刑法处理的事情。美国联邦最高法院认为，如果取消合理体罚，则势必造成学校惩戒权的完全丧失，这对于履行教育教学职责的中小学校而言将是一项不可承担的重荷。

最后，过度重视对问题学生的保护，导致了对受害学生和教师的双重伤害。现行教育法律理念直接的负面后果，就是过度重视对问题学生的保护，却忘了教育法律最应该保护的是学校教育中的弱势群体和受害学生。最终这种理念导致了对受害学生和教师的双重伤害。对受害学生来说，这种教育法律理念在问题学生对受害学生的施暴行为过程中，不能保护受害学生的正当权利，而在施暴事件的处理中，却站在施暴学生的利益上，反对学校对施暴学生的惩罚。对教师来说，一方面教师需要建立正向的学校道德教育环境，但这种教育法律理念却实质性地保护了问题学生的施暴行为，导致了学校德育的无力；另一方面，在教师处理问题学生的过程中，教育法律理念却站在问题学生一边，对抗教师的处罚行为，甚至剥夺了教师的处罚权力。

三、不当的德育相关法理逻辑错误

本应该对不良行为抑制的教育法规，最终却保护并助长了青少年群体中的不良行为。本应该对青少年弱势群体保护的学校教育，最终却无力保护弱势学生。这种教育法理逻辑，必须得到纠正。

首先，不能简单地停留于义务教育不能开除学生的理念，必须有相关配套的基本措施。如韩国在《校园暴力预防及对策法》中，就明确学校对问题学生具有以下处罚权力：停课，调换班级，命令转校，甚至责令非义务教育阶段的学生退学。义务教育阶段不得开除学生的法律理念本意是保护未成年学生的受教育权，同时也有着功利主义的目的，即认为把问题学生留于学校中，肯定比混迹于社会中更好。这一理念本身没有问题，也是社会的正确选择。但问题是，不能仅仅停留于这一阶段，必须明确学校教育面对问题学生能够做什么。如果学校没有其他可以提供的选择，那么将导致学校教育环境和教育秩序的问题，这就实质性地破坏和伤害了学校教育。最终导致法律保护了教育的破坏者，而不是建设者。

其次，不能简单、笼统地保护未成年学生，必须明确提出保护青少年弱势学生的权利。教育的本质是培养优秀的或者正常的学生，不是培养和扩大问题学生，所以教育法律必须明确重点保护未成年学生的弱势群体。不加区别地保护，事实上犯了逻辑上的错误。未成年学生中的问题学生是施暴者，是未成年学生中的强者，他们可能需要保护，而未成年学生中的受害学生是弱者，他们更需要保护。但事实上最终教育法律却站在强者的问题学生一面，成了魔鬼的保护者，这就是义战逃法律的德育理念问题。司法界更需要明晰教育法律的终极目的：保护所有未成年学生的受教育权，而不仅仅是德育问题学生的受教育权。

再次，必须正视青少年学生犯罪的具体细节性问题，降低刑事责任年龄。随着时代的发展，青少年身体成熟的年龄逐渐降低，应当降低刑事责任年龄。青少年问题学生的违法犯罪最终大都大事化小小事化了，因为学生没到刑事责任年龄，刑法不能介入，而教育法规又过度保护问题学生，最终导致了青少年违法犯罪行为既不能得到有效制止，同时还蔓延开去。这是未来修改教育法律必须高度重视的问题。教育法律应该在成人与未成年人之间保护未成年人，但在未成年人的施暴者和受害者之间，必须坚定地站在受害者一边。

最后，必须建立安全的校园，保护学生和教师的基本人身安全，不受威胁的基本人身权利应该高于一切。学校应该是温暖的家园，而不是校园暴力滋生蔓延的地方。学校需要自由和个性，同样需要纪律性的培养和基本秩序的维护。对于学校教育的安全环境，需要在未来得到更强有力的保护，不能以保护未成年人的理由，无视未成年人的校园暴力和其他不良行为，这些行为会恶化校园环境，伤害其他未成年人的受教育权和基本人身权利，导致学校教育安全环境的恶化。

四、如何走出法律困境

义务教育法律必须彰显其公共性、公益性和道德性。在教育法律的修正上，必须树立以下基本理念。

其一，教育法律必须保护健康的学校教育环境。教育法律要成为健康校园环境的促进者和建设者，而不能成为破坏者。校园环境在任何时候都需要安全、秩序，教育法律要关注青少年不良分子对校园环境的破坏，必须赋予学校必要的强制权力和惩戒权力。

其二，教育法律必须高度重视保护学校教育中的弱势群体学生。未成年学生也分为强势群体和弱势群体，保护弱势群体是建构正义的学校和正义的社会的基础性要求。同时要高度重视青少年弱势群体的心理，他们面对施暴者几乎没有躲避的空间，因为他们总得在一起上课和生活。这种必须与施暴者长期在一起的困境，导致受害者的心理伤害和恐惧更为严重。教育法律必须保护这些无助的青少年弱势群体。